Yra valdymo organų sistema, kuriai pati finansinė veikla yra pagrindinė, lemianti jų kompetencijos turinį. Ši finansų ir kredito įstaigų sistema, specialiai sukurta valdyti finansus ir vykdyti šios srities kontrolę, yra neatskiriama jos funkcija. Šios įstaigos savo įtaka apima visas finansų sistemos grandis: biudžetą, tikslines ne biudžeto lėšas, kreditą, draudimą, įmonių, organizacijų, institucijų finansus. Taigi Rusijos Federacijos finansų ir kredito įstaigų sistema buvo gerokai atstatyta dėl ekonominių pertvarkų: atsirado naujų organų (Federalinis iždas, komerciniai bankai), buvo atstatyta Rusijos Federacijos finansų ministerijos ir jai pavaldžių įstaigų struktūra.

V vieninga sistema organai valdžia kontroliuojama finansuoti Rusijos Federacija apima Rusijos Federacijos finansų ministeriją, respublikų finansų ministerijas, kitų federacinių vienetų finansinius departamentus ir federalinius iždo organus. Be to, organų sistemoje Vietinė valdžia administracinius-teritorinius vienetus (rajonus ir miestus) sudaro finansiniai skyriai.

Finansinės veiklos ypatumas yra tas, kad ją vykdo visos įstaigos valstybės valdžia priklausomai nuo nustatytos kompetencijos.

Remdamasi Rusijos Federacijos konstitucija, Valstybės Dūma aptaria ir priima federalinius įstatymus federalinis biudžetas; federaliniai mokesčiai ir rinkliavos; finansų, valiutos, kreditų, muitų reguliavimas; pinigų klausimas. Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai turi būti privalomai apsvarstyti Federacijos tarybos ir Rusijos Federacijos prezidento.

Rusijos Federacijos prezidentas, būdamas valstybės vadovas, užtikrina koordinuotą valdžios institucijų veiklą ir sąveiką finansų srityje, remdamasis Konstitucijos nuostatomis ir federaliniai įstatymai, nustato pagrindines vidaus ir užsienio politika valstybių, pagal kurias kuriama finansų politika. Kasmetiniais pranešimais apie padėtį šalyje, apie pagrindines vidaus ir užsienio politikos kryptis Rusijos Federacijos prezidentas kreipiasi į Federalinę Asamblėją (Rusijos Federacijos Konstitucijos 80, 84 straipsniai).

Rusijos Federacijos prezidentas leidžia dekretus ir įsakymus dėl biudžetų sudarymo ir vykdymo, nebiudžetinių viešųjų lėšų, viešųjų išlaidų finansavimo federalinis lygis, pinigų politika, atsiskaitymų organizavimas, užsienio valiutos reguliavimas ir kita finansinius santykius, finansų ir kreditų sistemos organų organizavimas per Rusijos Federacijos prezidento Kontrolės departamentą atlieka finansų kontrolė.

Russian Federation Jos veikla apima valdžios sektoriaus finansus, biudžetą, mokesčių politiką, draudimą, kainodarą, kredito santykius ir pinigų apyvartą.

Rusijos Federacijos vyriausybė vykdo savo įgaliojimus biudžeto, finansų, kredito ir pinigų politikos srityje, nustatytus federaliniame konstituciniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“. Visų pirma, Rusijos Federacijos Vyriausybė užtikrina vieningos finansų, kredito ir pinigų politikos įgyvendinimą; kuria ir teikia Valstybės Dūmai federalinį biudžetą ir užtikrina jo vykdymą ir kt.

Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų atstovai ir vykdomosios institucijos, vietos savivaldos institucijos savo kompetencijos ribose atlieka funkcijas finansų srityje atitinkamoje teritorijoje.

Rusijos Federacijos vyriausybinės institucijos ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, vykdydami savo pagrindines užduotis tam tikroje veiklos srityje, vienu metu vykdo ir finansinė veikla, kuri užtikrina jų pagrindinių užduočių ir funkcijų vykdymą.

Finansinei veiklai vykdyti buvo sukurtos specialios vyriausybinės įstaigos:

Rusijos Federacijos finansų ministerija;

Rusijos Federacijos federalinis iždas;

Federalinis mokesčių inspekcija RF;

Rusijos Federacijos centrinis bankas (Rusijos bankas).

Valstybė finansinei veiklai vadovauja ir vadovauja per savo organus, kuriems tam suteikta speciali kompetencija. Tuo pat metu praktiškai visos valstybės institucijos be išimties užsiima finansine veikla. Vargonai bendroji kompetencija- aukščiausi valstybės valdžios atstovai ir vykdomosios institucijos - valdo visus finansus, biudžetą, mokesčius, pinigų sistemą, organizuoja ir vykdo draudimą, valiutos apyvartą, muitų reguliavimą irituciiips)

Atstovaujamosios institucijos, atstovaujamos Federalinės asamblėjos, Federacijos ir vietos savivaldos organų atstovai svarsto, aptaria ir tvirtina federalinį biudžetą, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus ir vietus.

Russian Federation h. 1 valgomasis šaukštas Rusijos Federacijos konstitucijos 114 str

Vyriausybės organai speciali kompetencija Priklausomai nuo dalyvavimo finansinėje veikloje laipsnio, jį galima suskirstyti į dvi grupes:

• 1.valstybės institucijos, vykdančios finansinę veiklą, susijusią su jų pagrindinių funkcijų ir užduočių vykdymu. Tai visos ministerijos ir departamentai, valdymo organai, verslo subjektai. Vairuodami priskirtą svetainę valstybinė veikla, jie: a) išleidžia biudžeto asignavimus; b) kurti pelną savo įmonėse, o tai savo ruožtu perskirsto į biudžetą. Jie tvirtina pavaldžių institucijų sąmatas, paskirsto pagal savo kompetenciją turimus finansinius išteklius ir biudžeto asignavimus, kaupia santaupas, kai kurios iš jų savo ruožtu perskit neetom iršudines federal. Jų funkcijas ir įgaliojimus finansų srityje nustato specialios taisyklės;
• 2.specialios kompetencijos valstybinės įstaigos, kurių finansinė veikla yra pagrindinė. Šios įstaigos sukurtos specialiai finansinei veiklai ir finansinei kontrolei vykdyti.

Finansų įstaigų sistemai vadovauja RF finansų ministerija. Vietos savivaldos institucijose kaimo, gyvenviečių finansinę veiklą gali vykdyti bendri apskaitos skyriai. Atsižvelgiant į tai, kad didžiąją dalį darbo valstybės finansinės veiklos srityje atlieka Finansų ministerija, mes išsamiau apsvarstysime jos kompetenciją.

Finansų ministerija išsiskiria sudėtingu savo funkcijų pobūdžiu. Ji užtikrina vieningos finansų, biudžeto, mokesčių ir užsienio valiutos politikos įgyvendinimą. Rusijos finansų ministerija bendrauja su kitomis institucijomis vykdomoji valdžia.

Pagrindinės Rusijos Federacijos finansų ministerijos užduotys pagal jos nuostatus:

• 1.tobulinimas biudžeto sistema RF, biudžetinio federalizmo plėtra;
• 2. vieningos finansų, biudžeto, mokesčių ir užsienio valiutos politikos kūrimas ir įgyvendinimas Rusijos Federacijoje;
• 3. finansinių išteklių sutelkimas prioritetinėse Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi srityse;
• 4. federalinio biudžeto projekto rengimas ir vykdymas nustatyta tvarka federalinis biudžetas; parengti ataskaitą apie federalinio biudžeto ir konsoliduoto Rusijos Federacijos biudžeto vykdymą;
• 5.vyriausybės skolinimosi programų kūrimas ir jų įgyvendinimas nustatyta tvarka Rusijos Federacijos vardu; Rusijos Federacijos vidaus ir išorės skolų valdymas;
• 6. vieningos Rusijos Federacijos finansų rinkų plėtros politikos kūrimas ir įgyvendinimas;
• 7.dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant vieningą politiką tauriųjų metalų ir brangakmenių valstybės išteklių formavimo ir naudojimo srityje;
• 8. vieningos visų lygių biudžetų sudarymo ir jų įgyvendinimo ataskaitų sudarymo metodikos kūrimas;
• 9.pagal kompetenciją vykdydamas valstybės finansų kontrolę;
• 10.apkaitos ir ataskaitų teikimo metodinių gairių teikimas (išskyrus apskaita ir ataskaitų teikimas Rusijos Federacijos centriniame banke ir kredito įstaigos), taip pat pagal Rusijos įstatymus auditą Rusijos Federacijoje (išskyrus auditą bankų sistemoje).

Rusijos Federacijos finansų ministerija pagal jai pavestas užduotis atlieka šias pagrindines funkcijas (Taisyklių 6 straipsnis):

• 1.rengia pasiūlymus ir įgyvendina priemones, skirtas pagerinti Rusijos Federacijos biudžeto sistemą, plėtoti biudžetinį federalizmą ir tarpbiudžetinių santykių su sudedamosiomis Rusijos Federacijos institucijomis mechaniz;
• 2.nustatyta tvarka dalyvauja rengiant Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi prognozes ilgam, vidutiniam ir trumpalaikiam laikotarpiui;
• 3.dalyvauja kuriant ir įgyvendinant priemones, skirtas finansiniam susigrąžinimui ir ekonomikos restruktūrizavimui, vidaus prekių gamintojų, darbų ir paslaugų teikėjų interesų palaikymui ir apsaugai;
• 4.dalyvauja rengiant pasiūlymus dėl pagrindinių Rusijos Federacijos kredito ir pinigų politikos krypčių, atsiskaitymų ir mokėjimų būklės gerinimo ekonomikoje;
• 5.dalyvauja formuojant ir įgyvendinant vieningą kainų politiką;
• 6.dalyvauja rengiant federalines tikslines programs, nustatyta tvarka numato jų finansavimą federalinio biudžeto sąskaita;
• 7.rengia priemones, skirtas aktyviai investicinei politikai formuoti ir įgyvendinti, dalyvauja kuriant ir finansuojant federalines investicijų programas ir Rusijos Federacijos plėtros biudžetą;
• 8.nustatyta tvarka dalyvauja kuriant federalinius projektus konstitucinius įstatymus, federaliniai įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai;
• 9.nustato ir priima nustatytą tvarką teisės aktai ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais, privalomais Rusijos Federacijos teritorijoje;
• 10. užtikrina finansinių, kreditų ir pinigų apyvartos mokslinių tyrimų kokybės gerinimą, taip pat bendrauja su ekonominio profilio mokslinių tyrimų organizacijomis, kad parengtų pasiūlymus dėl veiksmingo vie;
• 11.kartu su Rusijos Federacijos ryšių ir informavimo ministerija vykdo vieningą techninę politiką savo teritorinių įstaigų informavimo srityje;
• 12.užtikrina valstybės biudžeto rengimą ir vykdymą, kuris yra įtvirtintas str. 165-167 m. Pr. Kr. RF.

Rusijos Federacijos finansų ministerija turi teisę (nuostatų 7 straipsnis):

• 1.nustatyta tvarka prašyti iš federaliniai organai valstybinės institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos medžiagos, reikalingos:
  • - federalinio biudžeto projekto rengimas;
  • - Rusijos Federacijos konsoliduoto biudžeto prognozės apskaičiavimas;
  • - ataskaitos apie federalinio biudžeto vykdymą sudarymas;
  • - parengti ataskaitą apie konsoliduoto biudžeto vykdymą visoje Rusijos Federacijoje ir analizuoti Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų konsoliduotus biudžetus;
• 2.nustatyta tvarka reikalauti medžiagos apie tikslines biudžeto ir valstybės nebiudžetines lėšas, jų biudžeto projektus, patvirtintus fondų biudžetus ir jų įgyvendinimo ataskaitas;
• 3.reikalauti iš federalinių valstybinės valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų ir organizacijų duomenų, reikalingų kontroliuoti tikslines federalinio biudžetojė;
• 4.kartu su atitinkamomis ministerijomis atlikti techninių ir ekonominių projektų, pateiktų kaip investicijų lėšų paskirstymo pagrindimą, nagrinėjimą;
• 5.numatytu būdu atstovauti Rusijos Federacijos vyriausybei valstybės garantijos paskoloms, kurių dydis neviršija valstybės skolos, patvirtintos federaliniu įstatymu dėl atitinkamų metų federalinio biudžeto;
• 6.apriboti, sustabdyti ir į būtinus atvejus ir sustabdyti finansavimą iš federalinio organizacijų biudžeto, remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, atskleidus jų netinkamo federalinio biudžeto lėšų panaudojimo faktus, taip pat jei jie nepateikiami terminai ataskaitos apie anksčiau gautų lėšų išlaidas;
• 7.nustatytu būdu surinkti iš organizacijų federalinio biudžeto lėšas, kurias jos neišleido numatytą paskirtį, skiriant baudą pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
• 8.organizuoti federalinio fondo, skirto finansinei paramai Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, sudarymą federalinio biudžeto sąskaita ir teikti pagalbą šio fondo lėšomis federalinio federalinio biudžeto įstatymarka patvirtinta summa tv už atitinkamus metus;
• 9. Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytais atvejais išduoti paskolas federalinio biudžeto sąskaita Rusijos Federacijos sudedamiesiems subjektams, siekiant padengti laikinus pinigų trūkumus, grąžinant šiasus;
• 10.tokiu būdu numatykite mokesčių mokėjimų atidėjimą (įmokas) į federalinį biudžetą numato įstatymas RF, su pranešimu mokesčių institucijos ir tvarkyti tinkamą registrą;
• 11.veikti Rusijos Federacijos vyriausybės vardu kaip oficialus tarptautinės korespondentas finansinės institucijos kurios narė yra Rusijos Federacija, taip pat kitos Rusijos Federacijos Vyriausybės finansinių sandorių sandorio šalys iš užsienio;
• 12.vykdyti licencijuotą veiklą pagal Rusijos Federacijos teisės aktus ir gauti ataskaitas apie atitinkamų organizacijų veiklą.

Rusijos Federacijos finansų ministerijos organizacinė struktūra:

• * Rusijos Federacijos finansų ministerijai vadovauja ministras, kurį skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu.
• * Ministras:
• - asmeniškai atsako už ministerijai pavestų užduočių įgyvendinimą ir jos funkcijų įgyvendinimą;
• - turi pavaduotojus, kuriuos skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybė;
• - vadovauja ministerijos veiklai, vadovaudamasis vieno žmogaus valdymu;
• - paskirsto pareigas tarp viceministrų;
• - nustatyta tvarka teikia svarstyti Rusijos Federacijos Vyriausybei norminių teisės aktų projektus ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais;
• - prižiūri Federalinio iždo veiklą;
• - tvirtina ministerijos struktūrinių padalinių nuostatus;
• - nustatyta tvarka skiria ir atleidžia ministerijos centrinės įstaigos darbuotojus ir kt.

Rusijos Federacijos finansų ministerijoje sudaroma kolegija (nuostatų 11 straipsnis), kurią sudaro ministras (kolegijos pirmininkas), jo pavaduotojai, Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų ministerijos vadovai ir valstybė Rusijos Federacijos muitinės komitetas pagal pareigas, taip pat kiti ministerijos centrinės įstaigos aukšti pareigūnai ir kiti asmenys , atsakingi už ministro pristatymą.

Kolegijos narius, išskyrus asmenis, įtrauktus į jos sudėtį pagal pareigas, tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Kolegija nagrinėja pagrindinius finansų, biudžeto, mokesčių ir užsienio valiutos politikos klausimus, taip pat kitus svarbiausius ministerijos veiklos klausimus.

Valdybos sprendimai paprastai įgyvendinami ministro įsakymu.

Iškilus nesutarimams tarp ministro ir kolegijos narių, galutinį sprendimą priima ministras, pranešdamas apie kilusius nesutarimus Rusijos Federacijos vyriausybei. Valdybos nariai gali pareikšti savo nuomonę Rusijos Federacijos Vyriausybei.

Svarstymui skubios problemos finansų teoriją, mokslo pasiekimų įgyvendinimo praktikoje klausimus, prie Rusijos Federacijos finansų ministerijos kuriama mokslinė taryba, į kurią įeina mokslininkai ir teoretikai, finansų, kredito ir pinr apyvarities.

Rusijos Federacijos finansų ministerija yra juridinis asmuo, turi antspaudą su atvaizdu Valstybės emblema RF ir savo pavadinimu.

Taigi Rusijos finansų ministerijos veikla taikoma visoms finansų sistemos grandims.

Rusijos Federacijos finansų ministerijos veiksmai:

• - Rusijos Federacijos finansų ministerija pagal savo kompetenciją leidžia įsakymus, nurodymus ir kitus norminius teisės aktus, remdamasi Rusijos Federacijos teisės aktais.
• - Rusijos Federacijos finansų ministerija pagal savo kompetenciją kartu su kitomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis leidžia norminius teisės aktus.

Viena iš specialių įstaigų, vykdančių valstybės finansinę veiklą, yra Rusijos Federacijos centrinis bankas, kuri, kaip vyriausybės institucija, objektyviai vykdo vyriausybės vadovavimą bankininkystės srityje. Centriniam bankui yra pavesta išleisti pinigus; jis kartu su Vyriausybe nustato valstybės politiką pinigų ir pinigų apyvartos srityje. Russian Federation ... Centrinis bankas per Atsiskaitymų ir grynųjų pinigų centrą (RCC) kontroliuoja visus komercinių bankų atsiskaitymus.

Dėl to perėjimo prie rinkos laikotarpiu atsirado daugybė įstaigų, specialiai užsiimančių kontrole valstybės finansinės veiklos srityje.

Šios specialios įstaigos yra:

• - Sąskaitų rūmai -- Federalinės asamblėjos sudaryta ir jai atskaitinga nuolatinė finansų kontrolės įstaiga. Pagrindinis Sąskaitų rūmų uždavinys yra organizuoti ir kontroliuoti, kaip laiku vykdomi federalinio biudžeto pajamų ir išlaidų straipsniai bei federalinių nebiudžetinių lėšų biudžetai.
• - Federalinis iždas apskritai stebi biudžeto politikos įgyvendinimą ir veiksmingo pajamų ir išlaidų valdymo vykdymą respublikinio biudžeto vykdymo metu, biudžetinių ir nebiudžetinių lėšų kaupimą stebi.

Pagrindinė institucija, užsiimanti kaupimu Pinigai, yra mokesčių tarnyba, kurią sudaro centrinė respublikinė vyriausybinė institucija (Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų ministerija) ir valstybiniai mokesčių inspekcijos sudiniuose Federacijos subjektuose.

Kompetencijos paskirstymas tarp atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų.

Finansinę veiklą vykdo visos valstybės institucijos be išimties, nes valstybės funkcijų vykdymas visose jų srityse yra susijęs su finansų panaudojimu. Jame taip pat dalyvauja vietos savivaldos institucijos, nes jų užduotims įgyvendinti reikalingi finansiniai ištekliai ir finansinių santykių reguliavimas. Tačiau dėl užduočių skirtumo ir legalus statusasįvairios valstybės ir vietos institucijos, jų finansinės veiklos mastas ir dalyvavimo joje laipsnis nėra vienodi.

Visų lygių atstovai (įstatymų leidybos) ir bendrosios kompetencijos vykdomosios institucijos atlieka funkcijas finansinės veiklos srityje kartu su kitomis funkcijomis atitinkamoje teritorijoje. Jų kompetencija apima bendrąją finansinius klausimus kurių sprendimas apskritai užtikrina gyvybinę Federacijos ar ją sudarančių subjektų, taip pat savivaldybių veiklą. Tuo pačiu metu galios atstovaujamieji organai pirmiausia reiškia atitinkamo lygio biudžetų patvirtinimą, mokesčių ir rinkliavų nustatymą.

Pagal valdžių padalijimo principą atstovo prerogatyva vyriausybinės agentūros valdžia yra finansų įstatymų priėmimas. Tačiau pagal 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsnis, sąskaitos dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo, dėl valstybės finansinių įsipareigojimų keitimo, kitos sąskaitos, numatančios federalinio biudžeto išlaidas įvedamas tik tuo atveju, jei yra Rusijos Federacijos Vyriausybės nuomonė.

Vykdomosios valdžios institucijos (Rusijos Federacijos Vyriausybė, vyriausybė ar ją sudarančių subjektų administracijos) imasi priemonių joms įgyvendinti, vykdo biudžetą, kontroliaujodamos atstovus.

Vadovaujant Rusijos Federacijos Vyriausybei, siekiant užtikrinti federalinių vykdomųjų organų ir Rusijos Federacijos centrinio banko veiksmų koordinavimą vykdant vieningą finitansų ir pinigų vieningą finitansų ir pinigų politiko. pinigų rinkoje, yra Finansų ir pinigų politikos komisija; buvo sukurta Ekonomikos taryba. Rusijos Federacijos vyriausybės aparato struktūroje yra Finansų ir pinigų reguliavimo departamentas.

Russian Federation , pagal kurią kuriama finansų politika. Kasmetinius pranešimus apie padėtį šalyje, apie pagrindines vidaus ir užsienio politikos kryptis Rusijos Federacijos prezidentas kreipiasi į Federalinę Asamblėją (Rusijos Konstitucijos 80 straipsnio 3 dalis, 84 p. Straipsnio)

Rusijos Federacijos prezidentas leidžia dekretus ir įsakymus dėl biudžetų sudarymo ir vykdymo, nebiudžetinių valstybės lėšų, federalinio lygio valstybės išlaidų finansavimo, pinigų politikos, atsiskaitymų organizavimo, valiutos ir kitų finansinių santykių reguliavimo, finansų ir kreditų sistemos organai, per pirminį RF pirminį kontrolės direktoratą vykdo finansų kontrolę5.

Siekiant teikti informaciją ir analitinę paramą Rusijos Federacijos prezidentui ekonominių problemų srityje, buvo įsteigtas Rusijos Federacijos prezidento Ekonomikos direktoratas, priklausantis Rusijos Federacijos prezidento administracijai. Jos veikla apima bendrus valstybės finansus, biudžetą, tarpbiudžetinius santykius ir kt.

Pagrindinės biuro užduotys yra šios:

Socialinės ir ekonominės situacijos šalyje analizė, jos plėtros prognozavimas ir pasiūlymų rengimas Rusijos Federacijos prezidentui;

Federalinio vykdomojo organo ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vykdomųjų organų vykdomo federalinio biudžeto vykdymo analizė;

Pasiūlymų dėl Rusijos Federacijos prezidento dekretų ir įsakymų įgyvendinimo valstybės ekonominės politikos srityje rengimas;

Ekonominis federalinių įstatymų, sutarčių ir susitarimų dėl jurisdikcijos ribų nustatymo projektų tarp federalinių valstybės valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios institucijų tyrimas, Rusijos Federacijos prezidento dekretų projektai, Rusijos Federacijos vyriausybė socialiniais ir ekonominiais klausimais;

Dalyvavimas rengiant pasiūlymus Rusijos Federacijos prezidentui, siekiant pagerinti federalinių valdžios institucijų veiklą, remiantis federalinio biudžeto vykdymo eigos analizės rezultatais;

Dalyvavimas rengiant metinius Rusijos Federacijos prezidento pranešimus Federalinė asamblėja dėl padėties šalyje, rengiant Rusijos Federacijos prezidento biudžeto pranešimą;

Išsami tarpbudžetinių santykių analizė ir pasiūlymų dėl jų tobulinimo rengimas ir kt.

Finansinės veiklos funkcijas taip pat atlieka Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos ir ją sudarantys subjektai, atliekantys valstybės administravimo funkcijas tam tikruose sektoriuose ar administravimo srity. Šios funkcijos užtikrina šių įstaigų užduočių atitinkamuose sektoriuose ir srityse vykdymą ir yra atliekamos kartu su jomis. Tas pats pasakytina apie panašius organus, suformuotus vietos savivaldos sistemoje (departamentus, administracijas ir kt.).

Kartu egzistuoja valdymo organų sistema, kuriai pati finansinė veikla yra pagrindinė, lemianti jų kompetencijos turinį. Tai yra finansų ir kredito įstaigų sistema, specialiai sukurta valdyti finansus ir vykdyti šios srities kontrolę kaip neatskiriamą jos funkciją. Šios institucijos savo įtaka apima visas finansų sistemos grandis - biudžetą, tikslines ne biudžeto lėšas, kreditą, draudimą, įmonių, organizacijų, institucijų finansus.

Finansų ir kredito institucijos.

Dešimtajame dešimtmetyje. Finansų ir kredito institucijų sistema Rusijos Federacijoje buvo žymiai pertvarkyta dėl ekonominių pertvarkymų: atsirado naujų įstaigų (Valstybinė mokesčių tarnyba, vėliau - Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų ministerija, Federalinis iždas, Valstybinė draudimo priežiūros tarnyba, komerciniai bankai), Finansų ministerijos ir jai pavaldžių įstaigų struktūra buvo pertvarkyta.

Tarp šių organų išsiskiria Rusijos Federacijos finansų ministerija sudėtingas jos funkcijų pobūdis, nukreiptas į skirtingus valstybės finansinės veiklos aspektus, todėl turi įtakos visai veiklai. Rusijos Federacijos finansų ministerija užtikrina vieningos finansų, biudžeto, mokesčių ir valiutos politikos įgyvendinimą šalyje, koordinuoja kitų federalinių vykdomųjų organų veiklą šioje srityymus, duoda nurodymje Gairės ir kiti dokumentai apie finansinės veiklos organizavimą. Vykdydama savo funkcijas, Rusijos finansų ministerija bendrauja su kitomis vykdomosiomis institucijomis - federalinėmis, federacijos subjektų įstaigomis, vietos savivaldos institucijomis.

Pastaruoju metu imtasi priemonių sustiprinti Rusijos Federacijos finansų ministerijos vaidmenį valstybės finansinėje veikloje, kuri tam tikru mastu buvo susilpninta, visų pirma dėl atsiskyrimo pirma dėl atsiskyrimo nuo jos kompetenus ir atitinkamų sukūrimas viešosios paslaugos.

Dabar Rusijos Federacijos finansų ministerija tapo daugelio savarankiškai egzistuojančių tarnybų, kurios funkcijos buvo perduotos jai, teisių perėmėja, būtent Federalinė draudimo veiklos priežiūros tarnyba, Rusijos Federacijos komitetas Taurieji metalai ir brangakmeniai, taip pat Rusijos Federacijos loterijų ir žaidimų federalinė komisija2.

Modifikuotas ir organizacinė struktūra Rusijos Federacijos finansų ministerija. Siekdama padidinti savo užduočių ir ekonomikai gerinti skirtų priemonių įgyvendinimo efektyvumą, Rusijos finansų ministerijai leidžiama centrinėje įstaigoje turėti 16 departamentų kartu su kitais bias padaliniais pagrindetose politsele politse mokesčių politika; tarpbiudžetiniai santykiai; valstybės aparato finansavimas; gynybos kompleksas ir teisėsauga; makroekonominė politika ir bankininkystė; valstybės vidaus skolos valdymas; valstybės išorės skolos valdymas; tarptautinis bendradarbiavimas ir užsienio ekonominė veikla; sektorių finansai; draudimo priežiūra; valstybės finansų kontrolė ir auditas; apskaitos ir ataskaitų teikimo metodikos; teisėtas; Informacinės technologijos; Ministerijos reikalų departamentas 1.

Šią Rusijos Federacijos finansų ministerijos struktūrą lemia jos pagrindinės užduotys, įskaitant:

Rusijos Federacijos biudžeto sistemos tobulinimas, biudžetinio federalizmo plėtra;

Vieningos finansų, biudžeto, mokesčių ir užsienio valiutos politikos kūrimas ir įgyvendinimas, Rusijos Federacijos finansų rinkų plėtros politika, dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant vieningą politiką verting i valteybliės metalai ir brangakmeniai;

Finansinių išteklių sutelkimas į prioritetines Rusijos Federacijos socialinio ir ekonominio vystymosi sritis;

Federalinio biudžeto projekto rengimas ir jo įgyvendinimo užtikrinimas, federalinio biudžeto ir konsoliduoto Rusijos Federacijos biudžeto vykdymo ataskaitos rengimas;

Valstybės skolinimosi programų kūrimas ir jų įgyvendinimas, Rusijos Federacijos vidaus ir išorės skolos valdymas;

Valstybės finansų kontrolės įgyvendinimas pagal savo kompetenciją; metodinis audito valdymas (išskyrus auditą bankų sistemoje, kuris yra susijęs su Rusijos Federacijos centrinio banko funkcijomis);

6. Rusijos Federacijos finansų ministerijos įgaliojimai finansinės veiklos srityje.

7. Finansų teisės samprata, dalykas, metodas ir sistema.

8. Finansinės ir teisės normos, jų ypatybės ir rūšys.

9. Finansiniai teisiniai santykiai, jų ypatybės ir rūšys.

10. Teisinė finansų kontrolės sistema.

11. Finansų kontrolės rūšys ir ją įgyvendinančios įstaigos.

12. Pagrindiniai finansų kontrolės metodai.

13. Valstybės finansų kontrolė.

14. Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai kaip finansų kontrolės įstaiga.

15. Federalinis iždas: teisinis statusas ir įgaliojimai.

16. Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba kaip finansų kontrolės įstaiga.

17. Teisinis audito pagrindas.

18. Valstybės biudžetas: valstybės biudžeto sąvoka, teisinė esmė, struktūra.

19. Biudžeto įstatymas. Jo struktūra.

1 dalis. Bendrosios nuostatos

21. Biudžeto procesas ir jo etapai.

23. Biudžeto sudarymo teisinis reguliavimas.

26. Tarpbiudžetinių santykių teisinis reguliavimas.

27. Atsakomybė už biudžeto teisės aktų pažeidimus.

28. Valstybės pajamų teisinis reguliavimas, jų rūšys.

29. Vyriausybės išlaidų teisinis reguliavimas, jų rūšys.

30. Mokesčiai ir rinkliavos: sąvoka, funkcija ir prasmė. Mokesčių klasifikacija.

31. Rusijos Federacijos mokesčių sistema.

33. Bendrosios mokesčių teisinių santykių charakteristikos. Mokestinių teisinių santykių subjektai, jų teisinio statuso pagrindas.

34. Apmokestinimo elementai, jų ypatybės.

35. Mokesčių kontrolė: teisinis pagrindas. Mokesčių kontrolės tikslai, uždaviniai, formos.

36. Mokesčių auditas. Lauko mokesčių audito aktas.

37. Atsakomybė už mokestinių nusikaltimų padarymą.

38. Apeliacinis skundas dėl mokesčių institucijų veiksmų ir jų pareigūnų veiksmų (neveikimo).

39. Valstybės ir savivaldybių kreditas. Sąvoka, formos, tipai, principai.

40. Valstybės ir savivaldybių skolos teisinis reguliavimas: samprata, rūšys ir formos. Valstybės skolos valdymo metodai.

41. Teisiniai Rusijos Federacijos bankų sistemos pagrindai.

42. Rusijos Federacijos centrinio banko teisinis statusas. Jos, kaip bankų reguliavimo ir priežiūros institucijos, įgaliojimai.

43. Finansinių teisinių santykių subjektai.

44. Bankinės operacijos: rūšys, licencijavimo tvarka.

45. Fizinių asmenų indėlių draudimo teisinis reguliavimas.

46. ​​Rusijos Federacijos centrinio banko emisijos teisė.

47. Draudimo samprata, reikšmė ir funkcija.

48. Draudimo santykių dalyviai, draudikų sąveika.

49. Draudimo rūšys ir objektai, licencijų rūšys.

50. Valstybės biudžeto deficito teisinis reguliavimas.

51. Privalomojo valstybinio draudimo teisinis reguliavimas.

52. Draudimo priežiūros teisinis reguliavimas.

53. Teisinė bazė, reglamentuojanti pinigų apyvartą Rusijos Federacijoje.

54. Teisinė grynųjų pinigų apyvartos reguliavimo sistema.

55. Grynųjų pinigų apyvartos reguliavimo teisinė bazė.

56. Gyvenviečių Rusijos Federacijoje teisinis reguliavimas.

57. Atsiskaitymų akredityvais teisinis reguliavimas.

58. Teisinis surinkimų atsiskaitymų reguliavimas.

59. Atsiskaitymų čekiais ir mokėjimo pavedimais teisinis reguliavimas.

60. Užsienio valiutos teisinių santykių samprata ir struktūra.

61. Valiutos reguliavimo Rusijos Federacijoje samprata, kryptys ir organai.

62. Operacijų užsienio valiuta sąvoka ir rūšys.

63. Valiutos kontrolė: samprata, kryptys ir dalykai.

64. Užsienio valiutų kontrolės įstaigų ir agentų teisės ir pareigos.

5. Valstybių finansinę veiklą vykdančių įstaigų sistema.

Valstybių finansinę veiklą vykdančių įstaigų sistemą sudaro specialiai įgaliotos įstaigos valstybės valdžia, kurios pagrindinė funkcija yra finansinės veiklos vykdymas. Šios įstaigos apima: Finansų ministeriją ir jai pavaldžią federalinę mokesčių tarnybą, federalinį iždą, federalinę finansų ir biudžeto priežiūros tarnybą; Rusijos Federacijos centrinis bankas; Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai.

Antroji finansinę veiklą vykdančių įstaigų grupė yra bendrosios kompetencijos organai kartu su pagrindiniais įgaliojimais atlieka kai kurias finansines funkcijas. Jie apima:

Teisėkūros valstybės institucijos - Federacijos taryba ir Federalinės asamblėjos Valstybės Dūma, kurios atitinkamai svarsto, aptaria ir tvirtina federalinį biudžetą.

Taigi, vadovaujantis Rusijos Federacijos konstitucija, Valstybės Dūma svarsto ir priima federalinius įstatymus šiais klausimais: federalinis biudžetas; federaliniai mokesčiai ir rinkliavos; finansų, valiutos, kreditų, muitų reguliavimas; pinigų klausimas. Buvo priimti federaliniai įstatymai Valstybės Dūma turi būti privalomai apsvarstytos Federacijos tarybos ir Rusijos Federacijos prezidento.

Vykdomasis vyriausybės departamentai

Vyriausybė Rusijos Federacija įgyvendina savo įgaliojimus biudžeto, finansų, kredito ir pinigų politikos srityje, nustatytą 1997 m. Gruodžio 17 d. Federaliniame konstituciniame įstatyme N 2-FKZ “Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės” (su pakeitimais, padarytais gruodžio 31 d. 1997 N 3-FZ) ... Visų pirma, Rusijos Federacijos Vyriaus irrigation pinigin; rengia ir teikia federalinį biudžetą Valstybės Dūmai ir užtikrina jo vykdymą ir kt.

Finansinei veiklai vykdyti buvo sukurtos specialios vyriausybinės įstaigos:

Rusijos Federacijos finansų ministerija;

Rusijos Federacijos federalinis iždas;

Rusijos Federacijos federalinė mokesčių tarnyba;

Rusijos Federacijos centrinis bankas (Rusijos bankas).

Pagrindinės užduotys Finansų ministerija Iš Rusijos Federacijos yra:

Rusijos Federacijos biudžeto sistemos tobulinimas, biudžetinio federalizmo plėtra;

vieningos finansų, biudžeto, mokesčių ir užsienio valiutos politikos kūrimas ir įgyvendinimas Rusijos Federacijoje;

federalinio biudžeto projekto rengimas ir jo įgyvendinimo užtikrinimas;

parengti ataskaitą apie federalinio biudžeto ir konsoliduoto Rusijos Federacijos biudžeto vykdymą;

pagal kompetenciją vykdydamas valstybės finansų kontrolę;

vieningos Rusijos Federacijos finansų rinkų plėtros politikos kūrimas ir įgyvendinimas ir kt.

Federalinis Iždo departamentas Rusijos Federacija buvo sukurta pagal Rusijos Federacijos finansų ministerijos struktūrą 1992 m. Gruodžio 8 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 1556.

2004 m. Gruodžio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 703 Rusijos Federacijos iždui suteikiami šie įgaliojimai:

atsidaro Rusijos Federacijos centriniame banke ir kredito įstaigose sąskaitos federalinio biudžeto lėšų apskaitai ir kitomis priemonėmis,

atsidaro ir veda asmenines sąskaitas vyriausieji prižiūrėtojai, prižiūrėtojai ir gavėjų

veda rodiklių apskaita konsoliduotas federalinio biudžeto biudžeto sąrašą, biudžetinių įsipareigojimų ribos ir jų pakeitimai;

komponuoja ir reprezentuojaį Rusijos Federacijos finansų ministerijos operatyvinę informaciją ir veiklos ataskaitos federalinis biudžetas, ataskaitos apie Rusijos Federacijos konsoliduoto biudžeto vykdymą;

veda grynųjų pinigų vykdymo operacijų apskaita federalinis biudžetas;

gauna pagal nustatytą tvarką nuo pagrindinių prižiūrėtojų federalinio biudžeto lėšos, organai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomoji valdžia, valstybės nebiudžetinių lėšų ir organai Vietinė valdžia medžiagos reikia sudaryti veiklos ataskaitos federalinis biudžetas ir konsoliduotas Rusijos Federacijos biudžetas;

atlieka pajamų paskirstymas iš federalinių mokesčių ir rinkliavų tarp biudžetų Rusijos Federacijos biudžeto sistema pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

atlieka prognozavimas ir pinigų planavimas federalinio biudžeto lėšos;

vykdo nustatytose užsakyti grynųjų pinigų paslaugą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetai;

patvirtina federalinio biudžeto finansinius įsipareigojimus ir daro įgaliojimo užrašą dėl teisės padengti išlaidas federalinis biudžetas neviršijant biudžetinių įsipareigojimų;

Federalinė mokesčių tarnyba Rusijos Federacija, kaip vyriausybinė institucija, kontroliuoja, kaip laikomasi mokesčių ir rinkliavų teisės aktų, ar jie teisingai apskaičiuojami, ar valstybiniai mokesčiai ir kiti mokatėjimai, savagisavikiai ir kiti mokatėjimai, nagami Rusijos Federacija ir vietos valdžios institucijos pagal atitinkamus biudžetus ir nebiudžetines lėšas.

Rusijos Federacijos centrinis bankas (Rusijos bankas). veikia pagal 2002 m. liepos 10 d. federalinį įstatymą N 86-FZ “Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko (Rusijos banko)”. Rusijos Federacijos centrinis bankas (Rusijos bankas) - subjektas, tuo pačiu metu atliekantis vyriausybės organo funkcijas, yra įgaliotas. Rusijos bankas savo kompetencijos klausimais turi teisę išleisti taisykles, kurios yra privalomos federalinėms vyriausybės institucijoms, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vyriausybinėms institucijoms ir vietitu asmenų... Įstatinis kapitalas ir kitas Rusijos banko turtas yra federalinė nuosavybė. Rusijos bankas yra atskaitingas Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmai.

Prezidentas netaikomas nė vienam iš valdžios šakos ir kaip valstybės vadovas užtikrina koordinuotą vyriausybės organų veikimą ir sąveiką finansų srityje, nustato valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis, kuriomis grindžiama finansų politika. Be to, prezidentas leidžia dekretus ir įsakymus dėl biudžetų sudarymo ir vykdymo.

Kasmetiniais pranešimais apie padėtį šalyje, apie pagrindines vidaus ir užsienio politikos kryptis Rusijos Federacijos prezidentas kreipiasi į Federalinę Asamblėją (Rusijos Federacijos Konstitucijos 80, 84 straipsniai).

Teismoįstaigos dalyvauja finansinėje veikloje tiek kuriant lėšų fondus, tiek naudojant centralizuotą fondų fondą. Be to, teismai finansuojami iš federalinio biudžeto.

"

ATSAKYMAS: Finansinę veiklą vykdo visa valstybės institucijų ir vietos savivaldos institucijų sistema. Tačiau dėl tam tikrų valstybės ir vietos organų užduočių ir teisinio statuso skirtumų jų finansinės veiklos mastas ir dalyvavimo joje laipsnis nevienodas.

1. Atstovaujamosios (įstatymų leidybos) institucijos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 104, 106 straipsniai). Pagal valdžių padalijimo principą priimti įstatymus finansiniais klausimais yra atstovaujamosios valstybės valdžios institucijų prerogatyva.
2. Vykdomosios valdžios institucijos (Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės ar administracijos imasi priemonių joms įgyvendinti, biudžetą vykdo kontroliuodus)

Vadovaujantis Rusijos Federacijos vyriausybei, siekiant užtikrinti federalinių vykdomųjų organų ir Rusijos Federacijos centrinio banko veiksmų koordinavimą, siekiant vieningos finansų ir pinigų politikos, taip patrol sustiprin užsienio valiutos sandoriai ir pinigų rinkos būklę, yra Finansų ir pinigų politikos komisija, sukurta Ekonomikos taryba. Vyriausybės aparato struktūrą sudaro Finansų ir pinigų reguliavimo departamentas.
Russian Federation ir valstybės užsienio politika, pagal kurią kuriama finansų politika. Kasmetinius pranešimus apie padėtį šalyje, apie pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis Rusijos Federacijos prezidentas kreipiasi į Federalinę Asamblėją (Konstitucijos 80 straipsnio 3 dalis), 84 straips
Rusijos Federacijos prezidentas leidžia dekretus ir įsakymus dėl biudžetų sudarymo ir vykdymo. Ne biudžeto valstybės lėšos, viešųjų išlaidų finansavimas, pinigų politika per Rusijos Federacijos prezidento Kontrolės departamentą vykdo finansų kontrolę.
Rusijos Federacijos prezidento ekonominė administracija buvo įsteigta kaip Prezidento administracijos dalis, siekiant teikti informaciją ir analitinę paramą prezidentui ekonominių problemų srityje. Jos veikla taip pat apima viešųjų finansų sritį, biudžetą, tarpbiudžetinius santykius ir kt.
Finansinės veiklos funkcijas taip pat vykdo Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos ir jos subjektai, vykdydami valstybės administravimo funkcijas tam tikruose sektoriuose ar administravimo srityse agent. Šios funkcijos užtikrina užduočių vykdymą šių įstaigų atitinkamuose sektoriuose ir srityse, ir palaikomi ryšiai su jomis. Tas pats pasakytina apie panašius organus, suformuotus vietos savivaldos sistemoje (departamentus, administracijas ir kt.).
Tarp specialios kompetencijos institucijų, vykdančių valstybės finansinę veiklą, išsiskiria Rusijos Federacijos finansų ministerija. Rusijos finansų ministerija užtikrina vieningos finansų, biudžeto, mokesčių ir valiutos politikos įgyvendinimą šalyje, koordinuoja kitų federalinių vykdomųjų organų veiklą šioje srityje, išduo daisa nurodymus irrigation veiklą. Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose kuriamos finansų ministerijos arba finansų departamentai.
Rusijos finansų ministerija su savo teritorinėmis institucijomis įsteigė Federalinį iždą (federalinę tarnybą). Iždo įstaigoms pavesta valdyti valstybės biudžeto lėšas, vidaus ir išorės skolas ir kt.
Rusijos finansų ministerija apima:
- Federalinė mokesčių tarnyba;
- federalinė tarnyba draudimo priežiūra;
- Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba;
- Federalinė finansų stebėjimo tarnyba.

Daugiau apie temą 3 KLAUSIMAS Valstybės ir savivaldybių finansinę veiklą vykdančios įstaigos:

1. 1.1. Savivaldybių formavimasis kaip regiono socialinės ir ekonominės sistemos posistemis
2. § 3. Finansinė teisė Rusijos teisės sistemoje: jos ypatybės ir santykis su kitomis teisės šakomis
3. § 1. Valstybės ir savivaldybių finansinės veiklos samprata ir vaidmuo
4. § 1. Atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios institucijų, valstybės vadovo kompetencija finansinės veiklos srityje