Tarptautinis teisinis prieglobsčio institucijos reguliavimas. Tarptautinis prieglobsčio institucijos teisinis reguliavimas Tarptautinis pabėgėlių ir priverstinių migrantų teisinis režimas

32. Kaip Europos Sąjungos įstatymai, tarptautinė teisė ir valstybių narių nacionaliniai įstatymai yra susiję tarpusavyje? vidaus teisės sistema faldas salys o tarptautinės teisės sistema ilgą laiką vystėsi kaip dvi faldones, turinčios mažai bendro

156. Kokie yra ES imigracijos ir prieglobsčio teisės aktų šaltiniai? Europos bendrijos imigracijos politika (ES sutarties 63 straipsnis) siekiama įvesti vienodas taisykles užsieniečiams, atvykstantiems į valstybes nares.

119. Trys politinės raidos kriterijai Politinė raida reiškia didėjantį politinės sistemos gebėjimą nuolat ir efektyviai prisitaikyti prie naujų socialinių tikslų modelių ir kurti naujas institucijas, teikiančias s ąveikos kanalus.

7 cielorio. Politinio ir teisinio susvetimėjimo problemos šiuolaikinėje Rusijoje Gerai žinoma filosofinė susvetimėjimo (susvetimėjimo) problema pirmiausia nagrinėjama bendruoju teoriniu ir istoriniu-filosofiniu aspektu, o po to – valstybės-poli tinės sferos ir 2007 .

Politinis prieglobstis – tai valstybės suteikiama galimybė asmeniui pasislėpti nuo persekiojimo dėl politinių priežasčių, kuriuos jis patyrė pilietybės šalyje. Persekiojimas dėl politinių priežasčių reiškia persekiojimą ne tik dėl politinių pažiūrų, bet ir dėl socialinės veiklos, religinių įsitikinimų, rasės ar tautinės kilmės. Calle Pagal. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 14 straipsnis „Kiekvienas turi teisę prašyti prieglobsčio ir juo naudotis nuo persekiojimo kitose šalyse“.

Yra teritorinis ir diplomatinis prieglobstis.

Teritorinis prieglobstis suteikia asmeniui galimybę pasislėpti nuo persekiojimo dėl politinių priežasčių savo teritorijoje.

Diplomatinis prieglobstis – tai galimybės asmeniui pasislėpti nuo persekiojimo dėl politinių priežasčių suteikimas užsienio valstybės diplomatinės atstovybės, užsienio valstybės konsulinės atstovybės pa talpose ar užsienio karo laive. Tarptautinė teisė draudžia suteikti diplomatinį prieglobstį. Politinio prieglobsčio suteikimo tam tikriems asmenims pagrindas ir tvarka priklauso nuo politinį prieglobstį teikiančios valstybės vidaus teisės aktų. Valstybė gali atsisakyti suteikti prieglobstį.

Suteikdama politinį prieglobstį, valstybė įpareigota neišduoti asmens, gavusio politinį prieglobstį. Asmenys, gavę politinį prieglobstį, tam tikros valstybės teritorijoje turi užsieniečių statusą, jeigu jiems buvo suteikta tos valstybės pilietybė. Valstybė, suteikusi asmeniui politinį prieglobstį, įgyja teisę teikti teisinę apsaugą šio asmens teisių pažeidimo užsienyje atveju ir atsako už jo veiklą. Calle Pagal. DEKLARACIJOS DėL Teritorinio Prieglobsčio 4 Straipsnyje Teigiama, KAD "Prieglobstį Siteikusi Valstybė Neleidžia Jį gavusiems užsiimti Veikla, PRIEXTARA ujančia jungtinių tikslams ir principams ". Tarptautinė teisė nustato valstybės teisę suteikti politinį prieglobstį tam tikriems asmenims ir nustato kitų valstybių pareigą gerbti šią teisę. Politinis prieglobstis nutraukiamas, jeigu išnyko aplinkybės, privertusios asmenį prašyti prieglobsčio, arba jeigu asmuo įgijo jam politinį prieglobstį suteikusios valstybės pilietybę. Tarptautinėje teisėje yra taisyklė, kad prieglobstis neturi būti suteiktas asmeniui, kuris padarė bendrą nusikaltimą.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokita žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija

FEDERALÍNĖS VALSTYBĖS BIUDŽETAS

ŠVIETIMO ĮSTAIGA

AUKŠTESIS PROFESINIS IŠSILAVINIMAS

"ORENBURGO VALSTYBĖS UNIVERSITETAS"

fakultetas profesinis mokymas especialista en sertifikuoti

Valstybės ir teisės teorijos katedra ir constitucinė teisė

KVALIFIKACIJOS DARBAS

Mokymo kryptis 40/03/01 - Jurisprudencia

Tarptautinės teisės prieglobsčio teisės institutas

Z.R. gaisina

Prižiūrėtojas

Doctor.

HORMIGA.

Kučubás

Oremburgo 2015 m

anotacija

Baigiamasis kvalifikacinis darbas faldas temai „Prieglobsčio teisės institutas tarptautinėje teisėje“. Darbe nagrinėjama prieglobsčio teisės raidos istorija, jos samprata; dėmesys sutelkiamas į jos formų ir turinio klasifikaciją. Analizuojami tarptautiniai ir Rusijos teisės aktai bei esama praktika, atspindinti prieglobsčio teisės instituto atsiradimo, raidos ir funkcionavimo procesą. Daug dėmesio skiriama teisiniam prieglobsčio teisės įtvirtinimui Rusijos Federacijoje ir išsamiai aprašomi asmens teisinio statuso apribojimai, susiję su prieglobsčio teisės įgyvendinimu Rusijos Federacijoje. Pagrindinis dėmesys atkreipiamas į tai, kad ši tema nėra pakankamai išplėtota tarptautinės teisės doktrinoje ir tai paaiškinama tuo, kad, remiantis tarptautinės teisės normomis, valstybėms nėra pareigos suteikti , año 2012 m. darbas turi mokslinę ir praktinę reikšmę.

Įvadas

1.Prieglobsčio teisės raidos istorija ir teisinė prigimtis

1.1 Prieglobsčio teisės raids istorija

1.2 Prieglobsčio teisės samprata, jos formos ir turinys

2. Dabartinė prieglobsčio teisės padėtis Rusijos Federacijoje

2.1 Teisinis prieglobsčio teisės pripažinimas Rusijos Federacijoje

2.2 Asmens teisinio statuso apribojimai, susiję su naudojimusi prieglobsčio teise Rusijos Federacijoje

Išvada

Baigiamasis kvalifikacinis darbas faldas temai „Prieglobsčio teisės institutas tarptautinėje teisėje“. Darbe nagrinėjama prieglobsčio teisės raidos istorija, jos samprata; dėmesys sutelkiamas į jos formų ir turinio klasifikaciją. Analizuojami tarptautiniai ir Rusijos teisės aktai bei esama praktika, atspindinti prieglobsčio teisės instituto atsiradimo, raidos ir funkcionavimo procesą. Daug dėmesio skiriama teisiniam prieglobsčio teisės įtvirtinimui Rusijos Federacijoje ir išsamiai aprašomi asmens teisinio statuso apribojimai, susiję su prieglobsčio teisės įgyvendinimu Rusijos Federacijoje. Pagrindinis dėmesys atkreipiamas į tai, kad ši tema nėra pakankamai išplėtota tarptautinės teisės doktrinoje ir tai paaiškinama tuo, kad, remiantis tarptautinės teisės normomis, valstybėms nėra pareigos suteikti , año 2012 m. darbas turi mokslinę ir praktinę reikšmę.

Naudotų šaltinių sąrašas

Baigiamojo kvalifikacinio darbo temos aktualumą lemia tai, kad ji atskleidžia su prieglobsčio teikimu susijusius klausimus, prisideda prie objektyvaus ir gilesnio prieglobsčio teisės instituto funkcionavimo dabartiniame egzistavimo etape. Rusijos visuomenė ir gali daryti įtaką tolesnei jos raidai.

Prieglobsčio teisė yra viena iš seniausių ir plačiausiai paplitusių teisių, kurios atsiradimas senovės Rytų valstybėse siekia maždaug XX-XVIII a. pr. Kr. Senovės Rusijoje iki XI amžiaus vidurio. susiformavo prieglobsčio suteikimo praktika. Elgesio taisyklės, kurios buvo suformuotos šiems reiškiniams reguliuoti, palaipsniui įsitvirtino socialinėje ir kanoninėje praktikoje ir nereikalavo jokio teisinio reguliavimo. Prieglobsčio suteikimas buvo reglamentuotas individualiais aktais.

XX amžiuje Beveik visos šalys, garantuodamos pagrindinių žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių laikymąsi, vienaip ar kitaip yra paskelbusios prieglobsčio teisę. 1948 metros. gruodžio 10 d. JT Generalinės Asamblėjos priimtoje Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje teigiama, kad „...kiekvienas turi teisę prašyti prieglobsčio ir juo naudotis nuo persekiojimo kitose šalyse“.

XX amžiaus 90-ųjų Rusijos politinio režimo pokyčiai, tarptautinės teisės principų ir normų pripažinimas cleansiejama dalimi. sistema teisinę Rusijos Federacija, globalizacijos ir integracijos procesai paveikė tokias svarbias problemas kaip žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių užtikrinimas ir apsauga. Rusijoje vykstantys gilūs konceptualūs pokyčiai pareikalavo kritinio permąstymo ir naujo požiūrio į prieglobsčio teisės institucijos funkcionavimą. 1992 m. Rusijos Federacija prisijungė prie 1951 m. JT convencijos ir 1967 m. Protocolo del estado del pabėgėlių. 1993 metais prieglobsčio teisė buvo įtvirtinta str. Rusijos Konstitucijos 63, 89 c/. „Rusijos Federacija suteikia politinį prieglobstį užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės pagal visuotinai pripažintas tarptautinės teisės normas.

Dabartiniai Rusijos Federacijos teritorijos reglamentai apibrėžia tris prieglobsčio formas: laikino prieglobsčio suteikimą, politinio prieglobsčio suteikimą ir pripažinimą pabėgėliu.

2014 metais prieglobsčio Rusijos Federacijoje prašė 267 764 žmonės iš 48 šalių. Laikinas prieglobstis suteiktas 250 064 asmenims. 2015m. mentiras 1 d. laikino prieglobsčio prašymus pateikė 99 282 žmonės iš 46 šalių. Laikinas prieglobstis suteiktas 98 185 žmonėms.

Buitinė istorinė ir teisinė literatūra iki XX amžiaus 30-ųjų. nebuvo svarstomas prieglobsčio teisės Rusijoje egzistavimo klausimas. Iki XX amžiaus 40-ųjų pabaigos. nė viena organizacija nedalyvavo formuojant prieglobstį teikiančių valstybių praktiką.

Iki XX amžiaus pradžios. reguliuojami santykiai dėl prieglobsčio suteikimo buvo tik atskiri aktai, turintis individualų charakterį. Tik 1918 m. prieglobstis pirmą kartą buvo teisiškai pripažintas RSFSR konstitucijoje. Tačiau, nepaisant to, prieglobsčio teisės atsiradimo prielaidų ar jos raidos etapų tyrimai nebuvo atlikti. Tik fragmentiškai nagrinėjamas klausimas buvo svarstomas: I. D. Beliajevo, N. T. Blatovos, I. K. Bluntschli, F. M. Burlatsky, N. V. Vitruk, V. P. Volgino, A. Š. Galenskoy, F. Galle, B. F. Grekovo darbuose. A. S. Muliukinas, M. I. Myšas, L. Oppenheimas, A. S. Pavlovas, V. V. Pokhlebkina, A. Rivieras, E. K. Simeonas, S. M. Solovjovas, V. N. Tatiščiovas, M. L. Tarle, G. I. Tunkinas, O. I. S. Šarkovas, Yusky V., M.

H. H. Bucharovo atliktuose tyrimuose JI. N. Galenskoy, Yu V. Gerasimenko, V. A. Konnov, A. A. Ryzhov, N. A. Ushakov, E. A. Shibaeva, A. A. Yunusov, pagrindinis dėmesys buvo skiriamas bendriesiems teoriniams teoriniams veikimo klausimams, formavimo proceso svarstymui ir šios teisės institucijos raida kitose šalyse. Daugelis darbe padarytų išvadų yra pagrįstos vidaus mokslo atstovų darbais teisės ir valstybės teorijos ir istorijos, konstitucinės teisės, tarptautinės teisės, konstitucinės teisės, teisės, tarptautinės teisės, konstitucin ės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės teisės, tarptautinės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės teisės, tarptautinės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės teisės, tarptautinės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės te isės, tarptautinės teisės konstitucinės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės teisės, tarptautinės teisės, konstitucinės teisės, konstitucinės teisės. administración teisė XX-XXI amžius Tai kūriniai: M. V. Baglų, V. N. Butylino, A. B. Vengerovo, V. G. Grafskio, V. E. Grabaro, I. V. Gončarovo, V. V. Lazarevo, A. V. Malko, F. F. Martenso, M. N. Matuzovo, V. S. Nersesyants, O. A. ir kt .

Nepakankamas tyrimo temos išplėtojimo laipsnis paaiškinamas tuo, kad remiantis tarptautine teise valstybėms nėra pareigos suteikti prieglobstį. Prieglobsčio teisė buvo ir yra taikoma daugiausia kaip kraštutinė nesutarimo, negalėjimo gyventi ir dirbti savo nuolatinės gyvenamosios vietos šalyje priemonė. Si teisė nereguliuoja masinių visuomeninių santykių, nes tokį pobūdį įgyja tik išskirtiniais žmonijos istorijos momentais. Kitais laikotarpiais prašymų skaičius gerokai sumažėja.

Objektas WRC – socialiniai santykiai, susiję su prieglobsčio teisės institucijos atsiradimo, raids ir funkcionavimo procesu.

Tema del WRC: tarptautiniai ir Rusijos teisės aktai, nusistovėjusi praktika, atspindinti prieglobsčio teisės instituto atsiradimo, raids ir funkcionavimo procesą.

Baigiamojo kvalifikacinio darbo tikslas – išsami prieglobsčio teisės instituto, norminių ir kitų teisės aktų, apibūdinančių prieglobsčio teisės raidos procesus Rusijoje, analizė, pagrindiniai jos įgyvendinimo šiais la ikais ypatumai ir ypatumai.

Šio tikslo pasiekimas nulėmė šių užduočių formulavimą ir sprendimą:

Prieglobsčio teisės instituto raidos istorijos studija;

Prieglobsčio teisės sampratos apibrėžimas, jos turinio ir įgyvendinimo formų atskleidimas;

Prieglobsčio teisės instituto organizacinių ir teisinių pagrindų svarstymas;

Características dabartinė būklė ir teisinis prieglobsčio teisės įtvirtinimas Rusijos Federacijoje;

Apsvarstykite asmens teisinio statuso ribojimo klausimus, susijusius su naudojimusi prieglobsčio teise Rusijos Federacijoje.

Mokslinio tyrimo metodologinis pagrindas – dialektinis-materialistinis pažinimo metodas, kurio metu buvo naudojami tam tikri moksliniai metodai: istorinis-teisinis, lyginamasis-teisinis, konkretus-sociologinis, sisteminis, formalusis-teisinis.

Mokslinė WRC naujovė slypi tame, kad ji yra visapusiška teisiniai tirimai, kuris, remiantis daugelio ir įvairių šaltinių analize ir teisės aktų analize, parodo prieglobsčio institucijos raidos procesą nuo nuo nusistovėjusios praktikos iki apibrėžimo. principios de teisės ir jos normatyvinis įtvirtinimas.

Teoriniai ir praktinę reikšmę darbas yra tas, kad jis pasipildo mokslo žinių apie pagrindines šalies teisės aktų, reglamentuojančių santykius, kylančius įgyvendinant prieglobsčio teisę, raidos kryptis, taip pat gali būti panaudota rengiant mokslinius, metodinius ir mokymo priemones tarptautinėje teisėje, taip pat moksliniame darbe.

Baigiamasis kvalifikacinis darbas sussideda iš įvado, dviejų dalių, išvados ir naudotų šaltinių sąrašo.

1 . Prieglobsčio teisės raidos istorija ir teisinė prigimtis

1.Prieglobsčio teisės raidos istorija ir teisinė prigimtis

Prieglobsčio teisė žinoma visuose valstybės ir teisės, tarpvalstybinių santykių raidos etapuose. Kartu su valstybės raida ji vystosi, įgyja naujų bruožų, keičiasi turinys, pasireiškia įvairiomis formomis.

Nepakankamai išsivysčiusioje visuomenėje senovės papročiai ir religija galėjo atsispirti įstatymų galiai, kuri egzistavo tik galingųjų naudai. Daugeliu atvejų nusikaltėlis pagal prigimtinius įstatymus ir barbariškus papročius buvo tik nekaltai persekiojama auka, kuri ieškojo religijos apsaugos ir jos šventovėse rado neliečiamą prieglobstį. Ir pats tokios prieglobsčio teisės egzistavimas tik sustiprino pagarbą religijai.

Aišku, kokia netobula buvo tokia gynyba; jis buvo skiriamas be skirtumo nekaltai persekiojamiems ir akivaizdiems nusikaltėliams, todėl dėl to mažai padėjo visuomenei: slėpdamas piktadarius nuo pelnytos bausmės, padidino nusikaltimų skaičių.

Vergų laikais buvo išskirtos dvi prieglobsčio teisės formos – teritorinė ir religinė. Pastaroji, būdama vidaus teisės institucija, yra labiausiai paplitusi. Bažnyčios ir valstybės interesai yra glaudžiai persipynę: valstybė savo tvarką įtvirtina religijos pagalba, o religiją savo ruožtu remia valstybė.

Teritorinis prieglobstis yra tarptautinės teisės institucija ir išreiškiama papročiu suteikti apsaugą bėgliui iš valstybės, suteikusios jam pastogę ir apsaugą nuo persekiojimo. vidaus valstybė. Ši prieglobsčio forma grindžiama atskirų nepriklausomų valstybių egzistavimu ir nesutarimų tarp jų egzistavimu. Senovės valstybėse prieglobstis buvo suteikiamas ir nusikaltėliams, be jokių apribojimų, ir asmenims, persekiojamiems dėl politinių priežasčių.

Abi prieglobsčio formos turėjo bendrą bruožą: abi neabejotinai buvo klasinio pobūdžio. Prieglobsčiu dažniausiai naudojosi laisvi žmonės;

Pagal Mozės įstatymus keli miestai buvo paskirti prieglobsčiui, bet ne visiems nusikaltėliams, o tik tiems, kurie kalti dėl kraujo federacijos ir to paties bijojo nuo nužudytojo artimųjų. Tai buvo bandymas sustabdyti begalinį keršto vystymąsi iš kartos į kartą.

Graikijoje ir Romoje prieglobstis buvo šventyklos, imperatorių statulos (dėl jų sudievinimo) ir kiti sakraliniai pastatai.

Prieglobsčio teisė tapo plačiausiai paplitusi nuo krikščionybės triunfafo. Atleidimo idėja, doktrina apie visišką apsivalymą per atgailą ir tikėjimą Kristumi, kraujo praliejimo siaubas - visa tai paskatino dvasininkus ginti tuos, kurie kreipėsi į Dievo namus. ¿Krik?

Romos krikščionių imperatoriai, įteisinę bažnytinio prieglobsčio teisę, tuo pačiu nustatė allí keletą apribojimų. Taigi Teodosijus I ir Arkadijus nusprendė, kad skolininkai turi būti išduoti arba vyskupai turi sumokėti savo kreditoriams. Pagal Teodosijaus II įstatymą, pabėgusį vergą buvo galima slėpti tik vieną dieną, kitą dieną jis turėjo būti atiduotas šeimininkui, tačiau su sąlyga, kad šis prisiekė vergui atleisti. Žydai prieglobsčio teise naudojosi tik priėmę krikščionybę. Justinianas uždraudė suteikti prieglobstį žudikams, priesaikos laužytojams ir pagrobėjams. Pagal Teodosijaus II įstatymą prieglobsčio vieta buvo ne tik altorius ir šventyklos vidus, bet ir viskas, kas buvo bažnyčios tvoroje – sodai, aikštės, pirtys, pastatai, kad bėgliai nebūtų verčiami . ir miegoti bažnyčiose.

Viduramžiais popiežiai, pasinaudodami savo valdžia, išplėtė bažnytinę prieglobsčio teisę į kapines, vienuolynus, vyskupų namus ir bažnyčių išmaldos namus. Kas pažeidė prieglobsčio neliečiamybę, buvo baudžiamas bažnyčios prakeiksmu ir civiline bausme. Prieglobsčio prašantys nusikaltėliai gali būti išduoti civilinių teisėjų, tačiau su sąlyga, kad jiems nebūtų taikoma mirties bausmė ar žalojimas. Sekdami bažnyčios prieglobsčio pavyzdžiu, imperatoriai, o vėliau ir apanažų savininkai, suteikė tam tikriems miestams teisę būti prieglobsčio vieta tam tikros rūšies nusikaltėliams; pavyzdžiui, Reutlingeno miestas buvo prieglobstis tiems, kurie pykčio įkarštyje įvykdė žmogžudystes.

Krikščionių šventykla gana ilgą laiką buvo pagrindinis prieglobstis; tokį prieglobstį turėjo Gera verde barbarų valstybėse, kurios priėmė krikščionybę, tačiau pamažu grynasis bažnyčios prieglobstis pradėjo prarasti savo svarbą dėl trijų priežasčių:

Kai kurie popiežiai netiesiogiai paneigė bažnytinio prieglobsčio teisę asmenims, padariusiems ypač sunkius nusikaltimus;

Kitų prieglobsčio formų plitimas – iš dalia religinis (pavyzdžiui, prancūziškas sovte) ir grynai pasaulietinis.

Vakarų visuomenėse įsigalėjus tvirtai tvarkai ir teisėtumui bei įsitvirtinus valstybės nepriklausomybės nuo popiežiaus valdžios kišimosi pradžiai, bažnytinė prieglobsčio teisė ir privilegijuotųjų miestų teisė žu nukrito į užmarštį. Pranciškaus I (1539 m.) potvarkis (dekretas) Prancūzijoje ir 1624 m. Anglijos įstatymas panaikino bažnytinę prieglobsčio teisę.

Feodalizmo laikotarpiu dar labiau paplito paprotys suteikti prieglobstį persekiojamiems asmenims kitos valstybės teritorijoje. Valstybinės praktikos šioje srityje analizė rodo vienodą šio papročio taikymą daugumoje feodalinių valstybių. Prieglobsčiu iš esmės galėtų pasinaudoti visi persekiojami asmenys, cleansižvelgiant į padarytos veikos pobūdį. Politiniai šių veiksmų motyvai formaliai nenustatyti, nors paprastai prieglobstis suteikiamas tiems asmenims, kuriuos tam tikros valstybės valdančioji klasė tikėjosi panaudoti savo interesams. Institucija vis dar yra įprasto teisinio pobūdžio.

Religinę prieglobsčio formą naudoja visos pasaulio religijos.

Krikščionių bažnyčioje dėl dviejų jos šakų (Rytų ir Vakarų), kurios vystosi savarankiškai, atsiradimo rodapiés vystosi ir prieglobsčio teisė.

Vakarų bažnyčioje visi prieglobsčio teisės reguliavimo klausimai yra bažnyčios vadovo rankose. Romos popiežiai ne kartą leidžia bules, kuriose savo nuožiūra nustato prieglobsčio teise besinaudojančių asmenų ratą.

Rytų šalyse bažnyčia neturėjo tokių plačių teisių reguliuoti religinio prieglobsčio teisę. Čia šiuos klausimus daugiausia sprendė monarcai, todėl prieglobsčio suteikimo praktika šiose šalyse buvo labai įvairi.

1760m. Bavarijoje, remiantis popiežiaus bule, buvo išleistas įsakymas išduoti dezertyrus iš prieglaudų su sąlyga, kad jiems nebus taikoma mirties bausmė ar kt. sunkią bausmę. Panašų įsakymą 1788 m. išleido Triero kurfiurstas-arkivyskupas, o generalinis įsakymas Prūsijoje 1794 m., Viurtemberge (1804 m.), Saksonijoje (1827 m.).

1850 metais Turine buvo reikalaujama, kad Siccardi įstatymas (ital. leggi Siccardi) panaikintų bažnytinę prieglobsčio teisę; 1852 metros. popiežiaus aplinkraštis apribojo jį iki trijų dienų, tam tikrais atvejais sunaikindamas. Prieglobsčio teisė ambasadų namuose galiojo ilgiau nei kiti.

Prancūzijos buržuazinė revoliucija pažymėjo buržuazinės tarptautinės teisės gimimą su pagrindinių principų ir institucijų sistema. Tarp pastarųjų yra ir politinių emigranteų prieglobsčio įstatymo institutas. Politinio prieglobsčio teisė pirmiausia atsiranda kaip vidaus norma, o vėliau pereina į tarptautines sutartis, patvirtinama ir jose įtvirtinama, sulaukdama pripažinimo tarptautinėje arenoje. Iki XIX amžiaus vidurio. politinio prieglobsčio teisė tapo visuotinai pripažinta tarptautinės teisės institucija.

Augant darbo jėgos judėjimui, keičiasi emigracijos sudėtis. Didžiąją jos dalį pradėjo sudaryti ne buržuazinės sistemos šalininkai, o darbininkų klasės, prieš kapitalizmą kovojantys žmonės. Buržuazija, nesuinteresuota suteikti prieglobsčio tokio pobūdžio emigrams, pradeda riboti šią teisę. Šis apribojimas seka keletą krypčių: 1) iš politinių emigrantų skaičiaus neįtraukiamos tam tikros asmenų kategorijos – komunistai, socialistai, anarchistai ir kt.; 2) politinio nusikaltimo sampratoje skiriamas grynas politinis nusikaltimas ir mišrus, tai yra, lydimas kriminalinio nusikaltimo (pagal buržuazinių valstybių įstatymus); 3) ribojamas emigranteų patekimas į tam tikrą šalį, o nepageidaujami asmenys išsiunčiami.

Rusijoje nebuvo įstatymo dėl prieglobsčio teisės; bet iš tikrųjų vienuolynai tarnavo kaip prieglobstis daugeliui nusikaltusių, ypač vergų ir valstiečių, kurie pabėgo nuo žiaurių šeimininkų, bet tik su sąlyga, kad jie buvo tonzūruoti.

Lygiai taip pat kazokai tarnavo kaip prieglobstis, ypač nelaisviesiems. Kotošichinas atkreipė dėmesį, kad pabėgę vergai prisiglaudė pas Dono kazokus ir dažnai, pabuvę pas juos metus ar dvejus, atvykdavo į Maskvą, kur niekas nedrįso jųliesti.

Ne tik senais laikais, bet ir 18-aisiais, ir net in pradžios XIX amžiaus Rusijos valdžia netiesiogiai atvėrė prieglobstį naujai įgytose žemėse, kurioms reikėjo gyvenvietės.

Sovietinės valstybės atsiradimas žymi naują prieglobsčio teisės raidos etapą.

1918m. kovo 28 (15) d. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas išleido specialų dekretą dėl prieglobsčio teisės. Tada straipsniai apie prieglobstį yra įtvirtinti atskirų sovietinių respublikų konstitucijose (pvz., 1918 m. RSFSR Konstitucijos 21 straipsnis, 1919 m. Ukrainos TSR Konstitucijos 31 straipsnis, 1919 m. AzSSR Konstitucijo s 14 ipsnis). 1927 ir kt.), SSRS Konstitucijoje.

Faldas nuo buržuazinių šalių teisės aktų, SSRS Konstitucijoje yra tikslus asmenų, turinčių teisę į prieglobstį, sąrašas. Jo 129 straipsnis skelbia prieglobsčio teisę tiems užsienio piliečiams, kurie yra persekiojami dėl darbuotojų interesų gynimo, mokslinės veiklos ar nacionalinės išsivadavimo kovos. tai konstitucinis įtvirtinimas politinių emigranteų teisės yra labai svarbus veiksnys prieglobsčio teisės institucijos tikrovėje.

SSRS skyrius turėjo didelę reikšmę teikiant pagalbą politiniams SSRS emigrams Tarptautinė organizacija pagalba revoliucijos kovotojams (MOPR). Šios organizacijos nutarimuose buvo apibrėžta politinės emigracijos samprata (1924 m. liepos mėn., 1928 m. rugsėjo 12 d. nutarimai), buvo plėtojami specifinės pagalbos SSRS prieglobstį gaunantiems asmenims k lausimai.

SSRS Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio draugijų sąjungos chartija str. 1 dalis „m“ numato, kad ši sąjunga teikia pagalbą užsienio piliečiams, persekiojamiems dėl darbuotojų ar mokslinės veiklos interesų gynimo ar nacionalinės išsivadavimo kovos ir gavusiems io teisę SSRS.

Politinis prieglobstis – ypatingas teisinis statusas, suteikiamas asmeniui, kuris dėl tam tikrų priežasčių yra persekiojamas savo tėvynėje; paprastai už politinius, religinius ir kitus įsitikinimus, taip pat už veiksmus, kurie demokratinių valstybių tarptautinėje ir nacionalinėje teisėje nepriskiriami nusikaltimams; teisę atvykti ir būti tam tikros valstybės teritorijoje. Pagal daugumos šalių, įskaitant JAV ir Rusiją, teisės aktus, prieglobsčio prašytojas gali pateikti tik būdamas tos valstybės teritorijoje.

1922m. norvego Fridtjofo Nanseno, Tautų Sąjungos komisaro pabėgėlių reikalams iniciatyva, buvo sukurtas tarptautinis dokumentas, patvirtinantis asmens be pilietybės tapatybę. Iš pradžių jis buvo išduotas rusams, o vėliau ir kitiems pabėgėliams, kurie negalėjo gauti įprasto paso. 1942 metros. šį pasą pripažino 52 vyriausybės ir jis tapo pirmuoju pabėgėlių kelionės dokumentu. Iš viso buvo išduota maždaug 450 000 Nanseno pasų, padedančių pabėgėliams be pilietybės rasti prieglobstį kitose šalyse.

1928 metros. sausio–vasario mėn. Havanoje (Kuba) vykusioje VI Panamerikietiškoje konferencijoje buvo priimtos konvencijos klausimais. diplomatinė teisė: 1) apie diplomatinį pareigūnai; 2) apie konsulinius pareigūnus; 3) apie prieglobsčio teisę.

1948 metros. gruodžio 10 d. JT Generalinė Asamblėja priėmė „Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją“, atsižvelgdama į daugelį veiksnių, įskaitant „žmogaus teisių nepaisymą ir panieką joms privedė prie kų veiksmų, kurie piktina žmonijos sąžinę“. Prieglobsčio teisė yra falda 4 str. Visuotinės deklaracijos 14 straipsnis: „Kiekvienas turi teisę prašyti prieglobsčio ir juo naudotis nuo persekiojimo kitose šalyse. Šia teise negalima pasinaudoti tuo atveju, kai baudžiamasis persekiojimas iš tikrųjų grindžiamas nepolitinio nusikaltimo padarymu arba veiksmu, prieštaraujančiu Jungtinių Tautų tikslams ir principams.”

1951m. liepos 28 d. Ženevoje konferencijoje, sušauktoje pagal JT Generalinės Asamblėjos 1950 m. gruodžio 14 d. rezoliuciją 429 (V), kurioje dalyvavo įgaliotieji atstovaišalys priėmė tarptautinę sutartį – „Konvenciją dėl pabėgėlių statuso“, kuri įsigaliojo 1954 m. balandžio 22 d.

Konvencija apibrėžė „pabėgėlio“ sąvoką ir nustatė bendrąsias taisykles, kuriomis remiantis suteikiamas pabėgėlio statusas. Contáctanos, aciją. Convencija leido išsiųsti pabėgėlius jų interesais valstybės saugumo, tačiau uždraudė jiems grįžti į valstybę, iš kurios jie pabėgo, bijodami persekiojimo.

Rusija prie Konvencijos prisijungė rezoliucija Aukščiausioji Taryba Federación Rusijos 1992 m. lapkričio 13d.

1967 metros. gruodžio 14 d. JT Generalinė Asamblėja priėmė „Deklaraciją dėl teritorinio prieglobsčio“ kaip rekomendaciją. 1977m. buvo surengta konferencija dėl teritorinio prieglobsčio, tačiau konvencijos nepavyko parengti. Taciau 1954m. OAS Karakaso konvencijoje ir 1969 m. OUA konvencijoje dėl konkrečių pabėgėlių problemų Afrikoje aspektų yra nuostatų dėl prieglobsčio. 1977m. Europos Taryba priėmė deklaraciją dėl teritorinio prieglobsčio. 1992 m. lapkričio 13d. Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos nutarimu Rusija prisijungė prie 1967 m. Protocolo.

1.1 Prieglobsčio teisės raids istorija

prieglobsčio teisės tarptautinis normatyvas

Pirmą kartą prieglobsčio teisė buvo pripažinta daugiau nei prieš du šimtus metų, Rusijoje jau daugiau nei devyniasdešimt metų, tačiau iki šiol ji praktiškai nėra išplėtota rodapiéų požiūrių į prieglobsčio sampratą ir jos nustatymą turinys.

Per visą savo formavimosi ir vystymosi laikotarpį prieglobsčio teisė nebuvo pakankamai aptarta teisinėje ir istorinėje literatūroje literatura mokomoji visai nebuvo svarstoma, pasirodžiusios publikacijos buvo ir yra nesisteminio pobūdžio. Visuose šiuose darbuose, kaip teisingai pažymėjo M. V. Baglay, yra tik padrika nuorodų, susijusių su pilietybės institutu, užsieniečių, pabėgėlių teisiniu statusu ir ekstradicija, kurios objektyviai atkurti holistinės esamos prieglobsčio in stitucijos idėjos. įstatymas.

A. G. Berežnovas ir A. A. Ryžovas savo darbuose atkreipė dėmesį į panašias nutylėjimus ir spragas teisės teorijoje, konstitucinėje teisėje, jų esama ir kitoje teisinėje literatūroje. Tai visiškai suprantama, nes prieglauda buvo įgyvendinama dešimt amžių žodiniais susitarimais ar individualiais aktais.

Prieglobsčio teisė reguliavo valstybės santykius su užsienio piliečiais, kurie dėl vienokių ar kitokių priežasčių yra persekiojami savo pilietybės ar nuolatinės gyvenamosios vietos šalyje. Kita priežastis – suteikdama prieglobstį konkrečiam asmeniui, valstybė prisiima tam tikrus įsipareigojimus asmens, kuriam suteikiamas prieglobstis, ir jo nuolatinės gyvenamosios vietos valstybės atžvilgiu, todėl bstį teikiančios šalys n ėra suinteresuotos viešinti tokius faktus.

Atsižvelgiant į šio reiškinio specifiką, individualius sprendimus kiekvienu nagrinėjamu atveju, priimtus susiklosčiusio žmonių rato atžvilgiu, galima teigti, kad prieglobsčio teisė nereguliuoja masinių socialinių santykių. Prie? tam tikram asmeniui. Socialinių santykių, susijusių su prieglobsčio teisės įgyvendinimu, atsiradimo iniciatoriumi gali būti tiek prieglobsčio prašantis asmuo, tiek jį teikianti valstybė. EN tokiu atveju Tai reiškia ne pasyvų prieglobsčio teisės deklaravimą ir įtvirtinimą teisiniuose dokumentuose, o aktyvią teisės subjektų poziciją. Precio teisėmis, kurios daugelyje pasaulio šalių skelbiamos aukščiausia žmogaus vertybe.

¿Kas yra prieglobsčio teisė? Naujo tipo socialiniai santykiai atsirado dėl istorinės būtinybės. Asmuo, persekiojamas ar persekiojamas, iškilus realiai grėsmei gyvybei ir sveikatai, ieškojo prieglobsčio, taip stengdamasis užtikrinti savo saugumą.

Precio nustatymą. Prieglaudos priežiūra buvo falda gyvybės išsaugojimui, vietos, kur galima prisiglausti ir pasislėpti, paieška. Tai visiškai atitinka S. I. Ožegovo pasiūlytą pastogės apibrėžimą: “Prieglauda yra vieta, kur galite rasti prieglobstį, rasti prieglobstį, išsigelbėjimą nuo kažko”. Prieglobsčio vietos priklausė nuo šalies ir prieglobsčio teisės įgyvendinimo formos. Šios teisės subjektų ratas buvo apibrėžtas ir apribotas. Santykiams vystantis, jie tęsėsi reikšmingų pokyčių, kai didėjant prieglobsčio suteikimo praktikai, šios teisės subjektų, kuriuos šie santykiai paveikė, ratas iš esmės keitėsi, požiūris į jos supratimą ir turinį išliko toks pat.

Por cierto, goti, kurie galėtų suteikti jiems saugumą, net jei tik laikinai. . Galima pagrįstai teigti, kad iš pradžių Senovės Rusijoje prieglobstis nebuvo susietas nei su religinėmis vietomis, nei su konkrečia teritorija. Asmuo užtikrino savo saugumą tol, kol buvo šalia globėjo ir mėgavosi jo palankumu (tiesą sakant, būdamas visiškai jo valdžioje, „globėjas“ galėjo daryti ką norėjo – atimti iš jo apsaugą, , parduoti, Nužudyk jį). „Bėglys“ turėjo tik tas teises ir privilegijas, kurias jam nustatė jo „globėjas“. Palaipsniui tokio pobūdžio ryšiai, tiek individualiai, tiek visumoje, suformavo tam tikras elgesio taisykles, kurių raidai reikšmingos įtakos turėjo Antikos pasaulio šalyse susiformavusių pagrindinių prieglobsčio teisės nuostatų recepcija. Šie procesai vyko lygiagrečiai su valstybės ir religinių institucijų raida. Pagal tai buvo išskiriamos religinės ir teritorinės prieglobsčio formos.

Religinė prieglobsčio forma – tai galimybė prisiglausti šventyklose ar „šventose“ vietose. Religinėje prieglobsčio formoje žmogus nieko nereikalavo, neprašė, neprašė apsaugos nuo netinkamas elgesys kitoje teisinių santykių pusėje jį įgijo savo veiksmais. Prieglobsčio procesas buvo formalus. Religinės prieglobsčio formos pagrindas buvo religija, tikėjimas, kad už nusistovėjusių kanonų pažeidimą neišvengiamai ateis atpildas. Taigi pagrindinis subjektas įgyvendinant religinę prieglobsčio formą buvo jo prašantis asmuo. Valstybė, kurios teritorijoje jį gavo, šiame procese dalyvavo netiesiogiai – šių procesų nesikišo ir nereguliavo.

Teritorinė prieglobsčio forma – protegavimas, valstybės suteikimas asmeniui galimybės pasislėpti nuo persekiojimo tam tikroje teritorijoje. Prieglobsčio suteikimas buvo laikomas tik valstybės ar valdžią turinčio asmens (monarcho, princo ir kt.) prerogatyva.

„Priimančioji šalis“ neprisiėmė jokios atsakomybės nei už religines, nei už teritorines prieglobsčio formas ir nesuteikė jokių saugumo garantijų. Toks požiūris į prieglobsčio suteikimą buvo būdingas beveik visoms šalims beveik du šimtmečius.

Intensyvaus vystymosi laikotarpiu Tarptautiniai santykiai tarp valstybių, apsikeitimas diplomatinėmis atstovybėmis, profesinės diplomatinės tarnybos formavimasis Rusijoje, kuris įvyko besiplečiant ir stiprėjant centralizuotai valstybei, pradėjo ryškėti kita prieglobsčio įgyvendinimo for ma – diplomatinė. F. F. Martensas rašė „...kaip tam tikrų teisinės taisyklės diplomatiniams santykiams ambasados ​​​​teisė galėtų atsirasti tik valstybėms suvokus, kad jos yra tarptautinio bendravimo narės ir kad santykiai tarp jų yra būtini. Iki tol, net jei ambosados ​​​​egzistavo, apie jas negalima kalbėti kaip apie normalią ir teisėtą tarptautinę instituciją.

Diplomatinė prieglobsčio forma buvo nustatyta dėl daugelio veiksnių. Objektyviai – diplomatinių ar konsulinių atstovybių kūrimas kitų valstybių teritorijoje ir joms suteikimas eksteritoriškumo teise. Subjektyviai – šios formos naudojimas sprendžiant iškylančias problemas, susijusias su žmogaus apsauga, nepaisant galimos konfrontacijos iš valstybės, kurios teritorijoje yra ši atstovybė. Atrodo reikšminga, kad senovėje diplomatiniai santykiai turėjo aiškiai išreikštą religinį pobūdį daugelyje šalių ambasadorius buvo laikomas „... asmeniu, kuris yra ypatingai globojamas dievybės“.

Valstybių požiūris į diplomatinio prieglobsčio naudojimą nuo jo atsiradimo iki šių dienų išlieka dviprasmiškas. Nepaisant ilgos jo veikimo istorijos, nėra visuotinių susitarimų dėl diplomatinio prieglobsčio. XX amžiaus šeštajame dešimtmetyje buvo bandoma klasifikuoti valstybes, susijusias su diplomatinio prieglobsčio įgyvendinimu. JI.

H. Galenskaja, išskyrusi keturias pagrindines valstybių grupes:

1) valstybės, nepripažįstančios diplomatinio prieglobsčio. Dauguma šalių diplomatinio prieglobsčio įstaigą laiko nepriimtinu ir neteisėtu (Rusija, Vokietija ir kt.).

2) valstybės, kurios pačios suteikia diplomatinį prieglobstį ir leidžia jį teikti savo teritorijoje (šiai grupei daugiausia priklauso Lotynų Amerikos šalys);

3) valstybės, kurios suteikia prieglobstį užsienyje, bet neįsileidžia jo į savo teritoriją (JAV, JK, Prancūzija);

4) valstybės, kurios pačios nesuteikia diplomatinio prieglobsčio, tačiau leidžia jį suteikti savo teritorijoje (kai kurios Lotynų Amerikos valstybės, Graikija). Valstybių praktikoje pasitaiko atvejų, kai prieglobstis suteikiamas diplomatinių atstovybių pastatuose, karo laivuose ir lėktuvuose, karinių bazių teritorijose. jei kai kurie Vakarų valstybės

ų patalpose, oficialiai deklaruoja. , kaip minėta aukščiau, dėl jų nepripažinimo šiai institucijai. Pažymėtina, kad sąvokos „prieglauda“ ir „prieglauda“ dažnai Painiojamos (kartais net teisiškai). ¿Ką šiuo atveju reiškia diplomatinio prieglobsčio sąvoka? dideliame teisės žodynas

Pirma, tarptautinė teisė neigia galimybę suteikti tokią prieglobsčio formą ir yra laikoma atstovybės patalpų naudojimu su diplomatinėmis funkcijomis nesuderinamais tikslais. Diplomatinio prieglobsčio suteikimas prieštarauja CPK 3 daliai. 1961m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 41 straipsnis „...atstovybės patalpos negali būti naudojamos tikslams, nesuderinamiems su misijos funkcijomis, numatytomis šioje konvencijoje ar kitose bendrosios tarptautinės teisės taisyklėse arba pagal bet ko kius specialius susitarimus. lona siunčiančiosios valstybės ir valstybės lieka galioti“. Tais atvejais, kai diplomatinės atstovybės nesilaiko aukščiau nurodytos normos ir pažeidžia draudimą, šie faktai laikytini piktnaudžiavimu diplomatinis inmunes, kišimasis į valstybės, kurios teritorijoje jie yra, vidaus reikalus su iš to kylančiomis teisinėmis pasekmėmis.

Vadovaujantis eksteritoriškumo principu, valstybei atstovaujantys darbuotojai, diplomatinės atstovybės patalpos yra laikomos neliečiamomis. Precio šką teisę apsisaugoti viskuo prieinamais būdais. Asmens, esančio diplomatinės atstovybės teritorijoje, besislapstančio dėl vienokių ar kitokių priežasčių, sulaikymas nebus didesnis pažeidimas nei jo pasislėpimas ten.

Antra, diplomatinės prieglobsčio formos akcentavimas nestrodo visiškai teisingas. Atsižvelgiant į tai, kad diplomatinių atstovybių patalpos yra jų atstovaujamos šalies jurisdikcinė teritorija, diplomatinę prieglobsčio formą būtina laikyti unikalia teritorinio prieglobsčio forma, numatančia tam tikrus apribojimus.

Trečia, šios teisės įgyvendinimas kitos valstybės teritorijoje nestrodo pagrįstas, išskyrus atvejus, kai tai leidžia tarptautinė teisė. kada fuerza mayor Diplomatinių atstovybių patalpose gali būti suteikta prieglobstis, o ne prieglobstis, kurio sąvoka turi visai kitą prasmę. Amerikiečių profesorius C. C. Hyde'as apie tokias situacijas rašė: “... diplomatinės atstovybės patalpos gali būti prieglobstis bombarduojamoje teritorijoje.” Po perversmo Čilėje 1973 m. rugsėjį apie penkis tūkstančius Čilės piliečių buvo išgelbėti ir suteikta diplomatinė prieglauda užsienio ambasadose.

Būtina atskirti diplomatinį prieglobstį ir laikiną prieglobstį, kuris gali būti naudojamas bet kurioje šalyje, laikantis nustatytų apribojimų:

1) pastogė gali būti suteikta tik tuo atveju, jei jo ieškančio asmens gyvybei gresia tiesioginis pavojus;

2) pastogės negalima suteikti ar pažadėti iš anksto, numatant būsimą poreikį, pavojų;

3) pastogė gali būti suteikta tik kaip laikina priemonė žmogaus gyvybei išgelbėti.

Taigi laikino pastogės suteikimas yra kraštutinė priemonė, taisyklės išimtis, o ne pati taisyklė. Laikina prieglauda saugo pabėgėlį tik nuo tiesioginio smurto, bet ne nuo priimančiosios valstybės jurisdikcijos. Atstovybėje gavus sąžiningumo garantijas teisminė peržiūra Tokiu atveju pabėgėlis turi būti perduotas vietos valdžios institucijoms. Tačiau praktiškai taip yra ne visada, valstybės dažnai pasilieka teisę nuspręsti, ar priimančiojoje šalyje buvo atkurta teisė, ar ne, todėl pabėgėlis gali būti išduotas baudžiamajam pers ekiojimui, ar ne. Diplomatinės atstovybės, vienu metu užimdamos stebėtojo ir analitiko pareigas, kišasi į valstybės vidaus reikalus, reikalaudamos gerbti diplomatinį immunitetą. Pavyzdžiui, 1980 m. rugsėjo 15 d. JAV valstybės departamentos tai paskelbė kareivis soviético paprašė politinio prieglobsčio JAV ambasadoje Kabule (Afganistanas) ir jam buvo suteiktas „laikinas prieglobstis“, kol paaiškės tyrimo rezultatai.

1927 metais SSRS priėmė Užsienio valstybių diplomatinių ir konsulinių atstovybių SSRS teritorijoje nuostatus, pagal str. 4 iš kurių „... diplomatinių atstovybių užimamos patalpos, taip pat patalpos, kuriose gyvena asmenys, yra neliečiamos. Šių patalpų neliečiamumas nesuteikia teisės priverstinai ką nors jose sulaikyti ar jose priglausti asmenis, dėl kurių yra SSRS ir sąjunginių respublikų įgaliotų organų sprendimai dėl jų arešto. Sovietų politologai tvirtino, kad SSRS nepripažinus diplomatinio prieglobsčio, diplomatinės atstovybės atsidūrė politiniu požiūriu nepalankioje padėtyje. Panasi gamyba Si problema atrodo gana prieštaringai. F. F. Martensas rašė: „Konsulo teisė eksponuoti savo namuose valstybės vėliava o herbas nepadaro jo namų neliečiamais ir nesuteikia prieglobsčio teisės.” 19 amžiuje A. – V. Gefteris įrodinėjo: “Pasiuntinys neturi teisės priglausti prieglobsčio prašytojų savo namuose ar vežime”. V. E. Grabaras tai patvirtino: “Ambasados ​​​​namų laisvė neapima teisės į prieglobstį”. “Šiuo metu agentai, turintys prieglobsčio teisę, negali būti laikomi diplomatiniais”, – pažymėjo N. Zacharovas. E. Korovino pozicija buvo griežtesnė, kai pareiškė „... šiuolaikinės kocepcijos Svetima ambasadą paversti prieglobsčiu nuo persekiojamųjų.” V. Durdenevskis pridūrė „... imunitetas nesuteikia teisės sulaikyti bet kurį asmenį atstovybės patalpose prieš jo valią ar suteikti galimybę kam nors pabėgti iš Vietos Valdžia» .

70-ųjų pabaigoje Sovietų Sąjunga praktiškai susidūrė su naujo tipo pastogėmis, kurias sovietų piliečiams suteikė mūsų šalyje akredituotos užsienio diplomatinės atstovybės. Asmenys iš sovietų piliečių diplomatinių atstovybių patalpose glaudėsi ne tam, kad gautų prieglobstį, o pasinaudojo tuo kaip savo reikalavimų tenkinimo priemone. Tarptautinėje praktikoje tai, anot belgų teisininko J.A. Lašišos „juokingas paprotys“ buvo žinomas ilgą laiką ir gavo pavadinimą „geriausias“ (amerikietiškai „geriausias“ arba „sėdėti“). teisinius documentus). SSRS žodį „geriausias“ daugiausia naudojo asmenys, kurie bandė gauti leidimą nuolat gyventi į užsienį.

Atsakomųjų priemonių – atsakomųjų veiksmų – panaudojimas siekiant pašalinti asmenis iš diplomatinės atstovybės patalpų Pagrindinė taisyklė, negali būti laikomas pagrįstu, visų pirma dėl to, kad nėra teisinis reguliavimas klausimus, susijusius su „geriausiu“ institutu. Reikėtų atsižvelgti į tai, kad diplomatinės atstovybės dažnai pačios yra suinteresuotos išvežti tuos, kurie rado prieglobstį, ir yra pasirengę suteikti tokią galimybę vietos valdžiai.

Prieglobsčio teisės apibrėžimo raida daugiausia sutapo su jos teritorinės formos raida. „Kiekviena valstybė gali laisvai suteikti prieglobstį politiniams pabėgėliams. Užsienio valstybė neprivalo jų išsiųsti ar išduoti persekiojančios valstybės prašymu“, – argumentavo šveicarų advokatas I. C. Bluntschli. „Prieglobsčio teisė – tai valstybės teisė svetingai priimti svetimšalius, tremtinius ir bėglius, suteikti jiems prieglobstį savo valdose. Valstybė šią teisę taiko taip, kaip jai atrodo tinkama: gali internuoti politinius bėglius; nurodyti jiems konkrečią gyvenamąją vietą; jiems taikoma speciali priežiūra. Be to, užsienietis gali būti išduotas.” Šiuo požiūriu į prieglobsčio teisės supratimą A. Rivieras visiškai pašalino asmenį iš teisinių santykių ir padarė jį besąlygiškai priklausomą nuo valstybės valios. Taigi prieglobsčio suteikimas jiems buvo sumažintas iki reikšmingo asmens teisių ir laisvių suvaržymo bei visiškos jo kontrolės, pasiekusio valstybės savivalės tašką. „Politinis PriGlObstis yra ne Kas Kita, Kaip Valstybės Kompetencija, Kylanti Iš Jos Teritorinės Viršenybės, LEISTI PERSEKIOJAMAM U Šė L. Oppenheimas.

„Prieglobsčio teisė – tai valstybės teisė suteikti galimybę persekiojamam politiniam emigrantui atvykti į jos teritoriją apsigyventi ir atsisakyti pastarąjį išduoti. Šiuo atveju prieglobsčio teisė sumažinama iki politinių emigrantų negrąžinimo ir neišdavimo.

Panasiai į prieglobsčio teisės sampratą buvo žiūrima ir sovietinėje valstybėje. Valstybė buvo pripažinta ir laikoma vieninteliu prieglobsčio teisės subjektu. „Prieglobsčio teisė – tai valstybės, kurios teritorijoje prisiglaudė persekiojamas užsienio pilietis, teisė atmesti persekiojančios valstybės valdžios institucijų prašymus išduoti prieglobstį radusį asmenį. M.D. Šargorodskis rašė: „Prieglobsčio teisė – tai valstybės teisė suteikti asmeniui, persekiojamam kitoje valstybėje už nusikaltimo padarymą, teisę gyventi jos teritorijoje jo cleansivežus. baudžiamoji atsakomybė“ Tokį požiūrį lėmė keletas veiksnių: pirma, esama socialinė-politinė sistema; antra, tuo, kad šioje socialinėje-politinėje sistemoje asmuo nebuvo laikomas nei vidaus, nei tarptautinės teisės subjektu. Panašią poziciją turėjo ir S.P.Mokrinskis, kuris svarstė politinį prieglobstį neišduodant politinių nusikaltėlių. „Prieglobsčio teisė“, – rašė E. A. Šibajeva, – „valstybės teisė suteikti galimybę persekiojamam politiniam emigrantui atvykti į jos teritoriją, kad joje apsigyventų, ir atsisakyti pastarąjį i šduoti“.

“Platesnį” prieglobsčio teisės apibrėžimą pateikė V. I. Lisovskis: “Politinio prieglobsčio teisė yra išimtinai valstybės, o ne emigranto teisė”. 60-70-aisiais. L.N.Galenskaja pasiūlė politinio prieglobsčio teisę laikyti ne tik valstybės, bet ir žmogaus teise. “Politinio prieglobsčio teisė, kaip tarptautinė teisinė institucija, sudaro valstybės teisę, o kaip vidaus teisės institucija – asmens teisę.” Tai buvo pirmasis bandymas oficialiai pripažinti asmenį teisės subjektu. Iš siūlomo BĮ. H. Galeniška prieglobsčio teisės apibrėžimo formuluotė sekė, kad pripažindamas asmenį prieglobsčio teisės subjektu, autorius jo nelaikė tarptautinės teisės subjektu. Kalbant apie tarptautinės teisės institutą, politinio prieglobsčio teisė buvo apibrėžiama kaip valstybės suteikta apsauga užsieniečiui (su apribojimais, kylančiais iš tarptautinės teisės normų), kuri susideda iš neišdavimo, negr ąžino. savo tėvynę ir galimybę naudotis pagrindinėmis žmogaus teisėmis. Šiuo atveju asmens, kaip vidaus teisės subjekto, subjektinės teisės yra ta, kad jis gali prašyti kitos valstybės ir prašyti suteikti jam prieglobstį. Čia jo teisės baigiasi. Tai patvirtina ir 1948 metų Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos nuostatos, kuriose kalbama apie teisę prašyti prieglobsčio, teisę į leidimą gyventi prieglobstį teikiančioje valstybėje ir galimyb ę prašyti bet kurios s apsaugos.

Ceniza. Voitsekhovičius, apibendrindamas ir analizuodamas daugelio mokslininkų darbus, pasiūlė savo prieglobsčio teisės apibrėžimą. „Prieglobsčio teisė yra visuma norma teisės taip pat reglamentuojantis asmenų teisę prašyti prieglobsčio kitose šalyse su garantija neišduoti ir ne. grąžinimas – politiniai emigratai ir demokratinių teisių bei pagrindinių laisvių suteikimas jiems be jokios discriminacijos.” Šis požiūris akcentuoja su tarptautinės teisės normomis susijusius apribojimus, taip pat įtvirtina principą, pagal kurį ši teisė apskritai gali egzistuoti – neišdavimo principą.

Como".

Panašaus požiūrio laikėsi ir nemažai kitų autorių, kurie politinio prieglobsčio teisę laikė „...valstybės suteikiama galimybė atvykti į jos teritoriją asmenims, persekiojamiems dėl politinių priežas čių.”

Prieglobsčio teisės sudėtingumas ir dviprasmiškumas lėmė daug būdų, kaip apibrėžti ir nustatyti jo esmę. tarifa ų laisvė, teisinė galia. asmens, “...individualios galimybės turėti teisę ir veikti pagal nustatytus imperatyvus ir jų ribose”. Visuotinai priimtas požiūris, kad „...teisės ir laisvės pirmiausia subjektams reiškia tam tikras teisinę galimybę veikti nustatytas budas." Būtent galimybių kategorija yra universali priemonė, leidžianti atskleisti bet kurios esmę subjektyvioji teisė

Sovietų valstybė nepripažino asmens kaip tarptautinės teisės subjekto, žmogaus teisių ir laisvių reguliavimą laikydama išimtinai valstybės vidaus reikalu. A. A. Ryžovas savo darbe nurodė šią aplinkybę. Bandymai nagrinėti šias problemas tarptautiniu teisiniu lygmeniu iki XX amžiaus 90-ųjų. kvalifikuotinas kaip kišimasis į valstybės vidaus reikalus. Todėl visiškai pagrįstai kritikuojami autoriai, laikantys asmenį politinio prieglobsčio įstatymo subjektu. 1981m. A. M. Voitsekhovich rašė: „Amerikietis teisininkas M. García-Mora, prieglobsčio teisę laikęs išimtinai žmogaus teise, naudojo tokį požiūrį į problemą, siekdamas pagrįsti būtinybę sukurti viršn acionalines tarptautines institucijas. žmogaus teisių apsauga, įskaitant teisę į prieglobstį“. Prieglobsčio prašytojai kaip atskiri šių teisinių santykių subjektai pradėti pripažinti nuo XX a. 9-ojo dešimtmečio. Sis hechos atsispindėjo M. V. Baglay pasiūlytame prieglobsčio teisės apibrėžime: „Prieglobsčio teisė yra vienas iš asmens teisinio statuso elementų, konstitucinės teisės mokslo atstovų svarstymo požiūriu. “ G. V. Ignatenko ir O. I. Tiunovas jį papildė „... teisė į politinį prieglobstį yra įstatymiškai nustatyta galimybė asmeniui gauti leidimą gyventi prieglobstį teikiančioje valstybėje.

Analizė rodo, kad šiuo metu daugiau Rusijos teisės mokslo atstovų laiko asmenį specialiu teisės subjektu.

Nustatyta politinio prieglobsčio suteikimo tvarka asmuo asmeniškai kreipiasi dėl prieglobsčio (pareiškus prašymą pripažinti pabėgėliu, pateikiamas prašymas per atstovą), kurio pagrindu priimamas konkretus individualus sprendimas. Atsižvelgiant į tai, kad prieglobsčio teisė reguliuoja santykius, kylančius tarp Rusijos ir užsienio piliečio ar asmens be pilietybės, nagrinėjama teisė pagrįstai gali būti laikoma specialia konkretaus asmens teise.

Yra įvairių požiūrių, kaip suprasti tam tikros subjektinės teisės galių turinį. Sunuorodomis dabartinis įstatymų leidėjas išsakomos nuomonės, kad priklausomai nuo jos rūšies, jos turinį sudarančių įgaliojimų sąrašas gali faldas. Bendrojoje teisės ir valstybės teorijoje jos sudaro tradiciškai išskiriamą teisių sistemą: teisę į savo veiksmus, teisę reikalauti ir teisę į gynybą. Kartais ir, kaip atrodo visai pagrįsta, subjektinės teisės turinys apima teisę turėti tam tikrą gėrį, pavyzdžiui, turėti nuosavybę, juo naudotis ir disponuoti. Socialinė nauda šiuolaikinėje teisinėje literatūroje apibrėžiama įvairiai, kaip elementos de construcción subjektinės teisės turinį, kaip tikslą, pasiektą įgyvendinant subjektinę teisę. Anot A. A. Ryžovo, “socialinis gėris vargu ar gali būti laikomas viena iš subjektyviosios teisės turinio galių”. S. B. Igoninas ir A. A. Ryžovas teigė: “... turi būti sumaišytos subjektyviosios teisės turinio galios su socialiniu gėriu, kurio pasiekimas būtent užtikrinamas įgyvendinant šias galias.” Bet kaip tai visiškai įmanoma? Juk socialinis gėris – tai subjektui, šiuo atveju kitos valstybės teritorijoje, garantuojamų pagrindinių teisių ir laisvių visuma. Ar įgyvendinus minėtas galias įmanoma pasiekti paskirtą socialinę pašalpą? Suteikus asmens saugumą, gali būti užtikrintos pagrindinės asmenų teisės ir laisvės, tačiau saugumo sampratos turinys teikiant prieglobstį bus ribojamas.

Panašūs dokumentai

Pagrindinis teisinės categorías Diplomatinio prieglobsčio institutas. „Europos“ tarptautinis paprotys ir „Lotynų Amerikos“ tarptautinė sutartis. Įvairių požiūrių į šiuolaikinį tarptautinį diplomatinio prieglobsčio teisinį statusą charakteristikos.

kursinis darbas, pridėtas 2014-09-27


Pagrindinės teisės normos, reglamentuojančios politinio prieglobsčio teisę Rusijos Federacijoje, sprendimo priėmimo tvarką ir jo įgyvendinimą. Laikinojo prieglobsčio režimas užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės Rusijos teritorijoje, jų teisinis statusas.

kursinis darbas, pridėtas 2011-09-05


Prieglobsčio samprata ir suteikimo sąlygos. Valstybė, suteikianti prieglobstį užsieniečiui ar asmeniui be pilietybės – toks asmuo gali atvykti į šią valstybę, joje gyventi ir nebus išduotas kitai valstybei kaip nusikaltėlis. Tarptautinė teisė.

testas,pridėtas 2009-10-01


Koncepcija ir tarptautinis reglamentavimas pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų teisės. Prieglobsčio institucijos ir modernios migracijos politikos formavimas Rusijos Federacijoje. Politiniai ir ideologiniai motyvai kaip prieglobsčio suteikimo pagrindas.

kursinis darbas, pridėtas 2015-08-16


Vidinės ir išorinės teisės formos, teisės formų rūšys. bendrosios caracteristicos norminis teisės aktas ir jo tipologija. Norminių teisės aktų poveikis laike, erdvėje ir tarp asmenų. Norminių teisės aktų sisteminimas: samprata ir rūšys.

kursinis darbas, pridėtas 2010-07-19


Teisės formos samprata. Teisės rūšių, formų koreliacija. Teisinis paprotys teismo precedentes, teisės aktas, reguliavimo susitarimas. Rusijos federacijos norminių teisės aktų sistema. Įstatymas ir poįstatyminiai teisės aktai norminių teisės aktų sistemoje.

kursinis darbas, pridėtas 2016-11-24


Teisės šaltinių charakteristika, norminio teisės akto, kaip teisės šaltinio, samprata, charakteristikos ir rūšys. Įstatymo „Dėl vartotojų bendradarbiavimo Rusijos Federacijoje“ vieta norminių teisės aktų sistemoje. Teisės normų aiškinimas, samprata ir rūšys.

testas,pridėtas 2012-02-05


Formų samprata ir rūšys Rusijos teisė. Rusijos Federacijos Konstitucijos, kaip teisės šaltinio, vaidmuo. Teisinės savybės regulaciones. Jų veikimas laike, erdvėje ir asmenų rate. Įstatymų ir teisės aktų ypatumai, klasifikacija.

kursinis darbas,pridėtas 2015-03-01


Teisės šaltinis (forma) – tai būdas, kuriuo teisės normos įtvirtinamos (randa išorinę išraišką). Teisės šaltinių rūšys, jų savybės ir ypatumai. Norminių teisės aktų samprata, jų jerarchinė sistema Rusijos Federacijoje.

kursinis darbas, pridėtas 2011-08-04


Teisės formų (šaltinių) samprata, jų atmainos ir skiriamieji bruožai, Baltarusijos Respublikos formavimosi istorija. Norminių teisės aktų rūšys. Norminių teisės aktų veikimo rūšys: subjektas, laike, erdvėje, tarp asmenų rato.