, žemės stebėjimas, žemėtvarka, žemės apsauga, savininkų ir kitų žemės savininkų įgaliojimai, teisių į žemę atsiradimas, apribojimas ir pasibaigimas, žemės kontrolė. Pagal žemės savininkus, kad būtų patogiau ugdymo procesas suprantama kaip apibendrinta sąvoka, jungianti savininkų, nuomininkų sąvokasžemės sklypai
, žemės naudotojai, žemės savininkai, servitutų turėtojai, numatyti 3 str. 5 Rusijos Federacijos žemės kodeksas. Žemės įstatymo specialiojoje dalyje nagrinėjamos dar konkretesnės žemės teisės institucijos, skirstomos pagal septynias žemės kategorijas: žemės ūkio paskirties žemę, žemę. gyvenvietės , pramoninės žemės ir kt tikslas especiales , specialiai saugomų teritorijų ir objektų žemės, miško žemės, žemės vandens fondas
, rezervinė žemė. Šios tradicinės ir kitos žemės teisės institucijos kartu su žemės teisės normomis formuoja jos sistemą. Faldas nuo teisinės sistemos, žemės įstatymų sistemą sudaro teisės aktų hierarchija, įskaitant Konstituciją, federalinę. konstitucinius įstatymus
, Žemės kodeksas ir kiti federaliniai įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kt., kurie yra žemės teisės šaltiniai (žr. 2 skyrių). Teisės šakai, teisėkūrai ir akademinei disciplinai būdingi jų principai – esminės nuostatos, atspindinčios jų specifiką ir įtraukiamos į reglamentavimą. ryšiai su visuomene
. Žemės teisės principai yra žemės teisės teisinių institutų pagrindas, juos persmelkia, paveikdami konkrečias normas. Administraciniai, teisminiai ir arbitražo sprendimai gali būti priimami remiantis šiais principais.
- Pagrindiniai žemės teisės principai yra šie:
- 1) žemės kaip gamtos objekto ir kaip nuosavybės ir kitų teisių į žemę objekto supratimas;
- 3) žmogaus gyvybės ir sveikatos apsaugos prioritetas;
- 4).
- 5) žemės sklypų ir su jais tvirtai susijusių objektų likimo vienovę;
- 6) ypač saugomų teritorijų žemių, žemės ūkio paskirties, pirmosios grupės miškų, kablelio objektų išsaugojimo prioritetas. kultūros paveldas ir kitos ypač vertingos žemės;
- 7) mokėjimas už žemės naudojimą;
- 8) žemių suskirstymas pagal jų paskirtį į kategorijas su diferencijuoto žemės naudojimo ir apsaugos teisinio režimo apibrėžimu.
Žemės teisės raida
Žemės teisė yra pripažintas gamtos išteklių dalimi ir aplinkos teisės, kurie apima atskirų mūsų „natūralių namų“ elementų reguliavimą. Gamtos išteklių teisė sukurta tam, kad būtų užtikrinta tam tikrų gamtos išteklių, pirmiausia žemės, taip pat žemės gelmių, vandens, miškų, laukinės gamtos ir atmosferos oro, a psauga ir racionalus naudojimas. Kartu sudaro gamtos ištekliai supančios žmogų natūrali aplinka.
Gamtos išteklių teisė atsirado anksčiau nei aplinkos teisė: anksčiau visuomenė į pirmą vietą kėlė aplinkos vartojimo uždavinius, todėl gamtos išteklių sektoriai buvo anksčiau ir visapusi škesni plėtojami. XX amžiaus pradžioje. žemės teisė pradėjo atsiskirti nuo civilinės teisės ir jau 1910 m. skaičiuje švietimo įstaigos Rusija buvo mokoma atskirai nuo jos. 1920 m socializuojant, socializuojant, o vėliau nacionalizavus žemes, žemės teisė įgijo statusą nepriklausoma pramonė Sovietinė teisė.
XX amžiaus antroje pusėje. Išryškėjo tik gamtos išteklių požiūrio neužbaigtumas ir nepakankamumas: žemių ir daugelio kitų gamtos išteklių cleansinaujinamumas, jų tarpusavio ryšys lėmė poreikį abstrahuotis nuo no iš jų, pereiti prie bendro reiškinio ir škinio – aplinkos. Visa tai lėmė socialinių santykių reguliavimą žemės ir kitų gamtos išteklių apsaugos ir naudojimo požiūriu įtraukiant į aplinkos apsaugos reguliavimą. Žemė ir kitos gamtos išteklių teisės šakos tampa aplinkos teisės subsektoriais.
Kitos pramonės šakos Rusijos teisė taip pat tam tikru mastu nukreiptas į žemės santykių reguliavimą. Sunku rasti teisės ir teisės aktų šaką, kuri vienaip ar kitaip netarnautų ir nenaudotų žemės teisės. Tai konstitucinės, civilinės, finansinės (mokesčių, biudžetinės), administracinės, darbo, procesinės ir kitos teisės šakos. ir netgi šeimos teisė taip pat tam tikru mastu reguliuoja žemės naudojimą ir apsaugą, nes jos yra šeimos, ūkio, valstiečių ūkis, tema gali buti vedybų sutartis, skyrybų ar ūkio iširimo atvejais yra skirstomi konkrečiai.
Concepto žemės teisės aktaižemės teisėje laikomas siaurąja ir plačiąja prasme.
Siaur? ymai (2 straipsnio 1 dalis). Rusijos Federacijos žemės kodekso nuostatas).
Moksle ir teisėsaugoje šis terminas vartojamas plačiąja prasme – kaip visų norminių teisės aktų (tiek įstatymų, tiek kitų teisės aktų), reglamentuojančių žemės santykius, visuma.
Pagal bendro valdymo taisyklę Federación Rusijos ir Rusijos Federacijos subjektai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnis), žemės teisės aktus sudaro federaliniai žemės teisės aktai ir Rusijos Federacijos subjektų žemės teisės aktai.
Ši Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostata cleanmeta galimybės teisės aktuose nustatyti nuostatas dėl tam tikrų klausimų priskyrimo išimtinei Rusijos Federacijos kompetencijai. Pavyzdžiui, pagal 3 calles. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 straipsniu, žemės naudojimo sąlygos ir tvarka nustatomos federalinio įstatymo pagrindu. Calle Pagal. Rusijos Federacijos 27 3K str., žemės sklypų apyvartos apribojimų turinį nustato Rusijos Federacijos žemės kodeksas ir federaliniai įstatymai pagal federalinius įstatymus.
Rusijos žemės kodeksas tam tikrus klausimus priskiria Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetencijai, visų pirma: maximalius matmenisžemės sklypai, suteikti piliečiams nuosavybėn iš valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančių žemių ūkininkavimui, sodininkystei, sunkvežimių auginimui, gyvulininkystei, kaimo namų statyba(t. 33); ypač vertingų produktyvių žemės ūkio naudmenų, kurių neleidžiama naudoti ne pagal paskirtį, sąrašo sudarymas (79 straipsnis); priemiesčių zonų, išskyrus Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų priemiesčių zonas, ribų ir teisinio režimo patvirtinimas ir keitimas (86 straipsnis).
Žemės santykius reguliuoja eilė norminių aktų. Pasak I. A. Ikonitskajos, Rusijos Federacijoje socialinius santykius, kurių objektas yra žemė, reguliuoja dvi teisės aktų šakos – žemės ir civilinės. Žemės teisės aktų specifika slypi tame, kad ši pramonės šaka visapusiškai reguliuoja žemės naudojimo ir apsaugos santykius. Specialiųjų norminių teisės aktų, reglamentuojančių žemės santykius, visuma formuoja žemės teisės aktus.
Žemės, kaip gamtos ištekliaus ir gamtos objekto, naudojimo ir apsaugos santykių reguliavimo požiūriu žemės teisės aktai yra gamtos išteklių teisės aktų pošakis, nulėmęs žemės teisės aktuose ą žemės, kaip gamtos išteklių, apsaugos prioriteto principo. gamtos išteklių, susijusių su jų ekonominiu naudojimu. Žemės santykius reglamentuojančios taisyklės yra pateiktos visuose gamtos išteklių teisės aktuose. EN Vandens Kodas Rusijos Federacijos (toliau – Rusijos Federacijos VdK), tokia norma yra įtvirtinta Rusijos Federacijos 2014 m. 8 días ta tvenkinių ir laistomų karjerų dalis. reikalingas tvenkinys arba laistomas karjeras. Taisyklės, apibrėžiančios miško plotų nuosavybės režimą, yra pateiktos Rusijos Federacijos miškų kodekse (toliau – LC RF). Panašios normos yra ir kituose gamtos išteklių teisės aktuose.
2 carreras. 2 punkte išspręstas gamtos išteklių teisės aktų santykio klausimas žemės santykių reguliavimo požiūriu. 3 Rusijos Federacijos žemės kodeksas. Pagal ją santykiai dėl žemės gelmių naudojimo ir apsaugos, vandens kūnai, miškai, laukinė gamta ir kiti gamtos ištekliai, aplinkos apsauga, ypač saugomų gamtos teritorijų ir objektų apsauga, atmosferos oro apsauga ir Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų apsauga, žemės gelmių, vandens, stės teisės aktai, teisės aktai dėl laukinės gamtos, kitų gamtos išteklių apsaugos ir naudojimo, dėl aplinkos apsaugos, dėl specialiai saugomų gamtos teritorijų ir objektų, dėl atmosferos oro apsaugos, dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų apsaugos, dėl specialių federalinių įstatym ų.
Šių teisės aktų šakų normos taikomos žemės santykiams, jeigu šių santykių nereglamentuoja žemės teisės aktai.
Žemės ir civilinės teisės santykio klausimas negavo vienareikšmiško sprendimo teisės aktuose ir tebėra prieštaringas moksle. Bendrosios teisės teorijos požiūriu specialieji teisės aktai turi pirmenybę prieš bendruosius teisės aktus, jeigu bendrieji teisės aktai leidžia specialų reguliavimą tam tikrose veiklos srityse.
Pagal 3 calles. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 129 straipsniu, žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti perleidžiami arba perleidžiami iš vieno asmens kitam kitais būdais tiek, kiek jų apyvartą leidžia žemės ir kit ų gamtos ų įstatymai. Ir pagal 3 calles. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 209 str., nuosavybės teisę, naudojimą ir disponavimą žeme ir kitais gamtos ištekliais, kiek jų apyvarta leidžia įstatymai, jų savininkas vykdo laisvai, jei tai nedaro žalos aplinkai. ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų. Žemės teisės aktai yra specialūs Civilinė teisė dėl apribojimų reguliavimo civilinė apyvartažemės sklypus ir nustatant teisių į žemės sklypus įgyvendinimo ribas, siekiant užtikrinti viešuosius interesus. Vadinasi, žemės teisės aktai turi pirmenybę prieš civilinę teisę klausimais, priskirtais specialaus reguliavimo dalykams.
- Žr.: Ikonitskaya I. A. Šiuolaikinės žemės įstatymų raidos tendencijos Rusijos Federacijoje // Valstybė ir teisė. 2010. Núm. 1. pág.70.
Žemės teisės atribojimas nuo giminingų teisės šakų leidžia išryškinti žemės teisę – savarankišką ir holistinį reiškinį, tačiau tai neleidžia įsiskverbti į šio reiš kinio esmę.
Žemės teisės esmė gali būti atskleista tyrinėjant jos sistemą, o pastaroji yra sutvarkyta daugybė, kurioje kiekvienas elementas užima tam tikrą vietą, sąveikaudamas su kitais elementais.
Kiekvieno elemento vieta žemės teisės sistemoje nėra nustatoma savavališkai, o padiktuota pagal jo reikšmę ir specifinį vaidmenį šioje sistemoje. Pavyzdžiui, bendra dalisžemės įstatymas turi būti pirmesnis už specialiąją dalį, o ne atvirkščiai, nes pirmoje yra įtvirtintos pagrindinės institucijos, nurodytos antrosios dals nuostatose: žemės nuosavybė, valstybinis žemės naudojimo más, tikrosios teisėsį žemę ir pan. Šios institucijos įgauna savo specifiką reguliuojant ir naudojant įvairius
Taigi žemės teisės sistema, viena vertus, yra vientisas reiškinys, organizuojantis jos vidinę struktūrą, kita vertus, Rusijos teisės posistemis, įtrauktas į ją kaip sudedamoji dalis. Taigi, įgyvendinant įstatymo nuostatas dėl tautų valstybinio suvereniteto, žemės teisės normos leidžia nustatyti modos especiales mažų tautų ir etninių grupių gyvenamojoje vietoje; įgyvendinimo standardus administración teisė, žemės teisės normos nustato organų kompetenciją Vietinė valdžiažemės kadastro organizavimo ir priežiūros, žemės naudojimo planavimo, piliečiams perduodamų nuosavybėn, naudoti žemės sklypų maksimalių dydžių nustatymo ir kt.
Įprasta atskirti teisės šakos sistemą nuo mokslo, akademinės disciplinos ir teisės aktų šakos sistemos.
Žemės teisės, kaip teisės šakos, sistema turėtų būti suprantama kaip moksliškai pagrįsta institucijų ir jas formuojančių normų išdėstymo seka, atsižvelgiant į jų reikšmę, ir turinį, nulemtą reguliuojamų meninių santykių pobūdžio.
Teisės šakos sistema vystosi ne atsitiktinai, o istoriškai (tam tikru mastu, objektyviai) ir yra nulemta reguliuojamų žemės visuomeninių santykių ir jų apsaugos specifinio pobūdžio bei specialaus teisinio re Guliavimo metodo.
Atskleisti žemės teisės kaip šakos sistemą reiškia nustatyti ją sudarančius elementus ir sistemą formuojančius ryšius tarp šių elementų. Teisės sistemos elementai savo ruožtu sudaro siauresnio turinio elementų sistemos struktūras.
Taigi žemės teisės sistema susideda iš Bendrosios ir Specialiosios dalių, kiekviena iš jų savo ruožtu sussideda iš institucijų; žemės teisės institucijos sussideda iš žemės teisės normų grupių; žemės teisės normos turi savo dedamąsias: hipotezes, nuostatas ir sankcijas.
Žemės teisės sistemos apibrėžimas visų pirma apima daugelio į šią šaką įtrauktų teisės normų vidinį grupavimą ir išdėstymą.
Žemės santykius reguliuoja materialinės ir taisyklės proceso de proceso. Todėl jų sudėtis nėra vienalytė. Kiekviena iš šių santykių grupių skiriasi nuo kitų priklausomai nuo šių santykių subjekto, objekto ir turinio. Pavyzdžiui, teisės normos, užtikrinančios žemę privačia, valstybine, savivaldybių ir kitomis nuosavybės formomis, kartu sudaro privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitų formų žemės bės teisės institutą teisė s normos, kuriomis siekiama reglamentuoti vykdomąją ir administracinę veiklą. žemės santykių srities įstaigų, - Valstybinės žemėtvarkos institutas.
Viena iš rūšių žemės teisiniai santykiai yra žemės nuosavybės, žemės valdymo, žemės naudojimo ir nuomos teisiniai santykiai, kurie savo ruožtu skirstomi į konkretesnius tipus priklausomai nuo žemės kategorijų ir kas yra tam tikr ų sklypų naudotojas. Šiuo atžvilgiu, pavyzdžiui, yra keletas rodapiéų žemės nuosavybės, žemės valdos, žemės naudojimo ir nuomos rūšių žemės ūkio paskirties žemėje (valstybinių žem ės ūkio ių žemės naudojimas, akcinės bendrovės, bendrijos ir kt.) ir gyvenviečių žemėse (būsto statybos ir vasarnamių statybos kooperatyvų žemės naudojimo paskirtis ir kt.).
Kiekvieną žemės naudojimo būdą reglamentuoja atitinkami teisiniai reglamentai. Jie nustato atitinkamų kategorijų žemės suteikimo tam tikriems teisės subjektams sąlygas ir tvarką, didžiausią suteikiamų žemės sklypų dydį, žemės naudotojų teisių turinį, sub jektams teisių ir pareigų sąrašą, kaip savo teisių gynimo nuo galimų pažeidimų sąlygas ir tvarką.
Teisės normos, reglamentuojančios tas pačias žemės naudojimo rūšis, kolektyviai sudaro specifines teisės institucijas. Taigi teisės normos, faldas žemės naudojimui žemės ūkio įmonėms (akcinėms bendrovėms, valstiečių (ūkių) ūkiams ir kt.), sudaro atitinkamas institucijas.
Taigi žemės teisė susideda iš daugybės institucijų, kurių kiekviena falda vienarūšių ir tarpusavyje susijusių visuomeninių santykių reguliavimui.
Atskirai panagrinėkime žemės teisės, kaip teisės šakos, elementus.
Bendroji žemės teisės dalis apima šias institucijas.
1. Nuosavybės, daiktinės ir kitos teisės į žemę. Tai yra žemės teisės institucija, kuri nustato gamybinių santykių pagrindą eksploatuojant žemes, kurios yra Rusijos žemės sistemos pagrindas.
Bendrojoje dalyje taip pat turėtų būti Bendrosios taisyklės, charakterizuojantys teisinio režimo sampratą ir komponentus žemės fondas, atskiros categoríasžemes ir jų apsaugą.
2. Žemės sandorių teisinis reglamentavimas. Ryšium su įvairių formų steigimu žemės nuosavybėžemėje: privatūs, valstybiniai, savivaldybės ir kiti, piliečiai ir juridiniai asmenys nuo šiol turi teisę su žeme sudaryti įvairaus pobūdžio sandorius: žemės pirkimo-pardavimo, įkeitimo ir dovanojimo, testamento, paveld ėjimo ir kt.
3. Viešasis administravimasžemės naudojimas. Ši institucija nustato intervencijos ribas ir tvarką vyriausybines agentūrasžemės santykių srityje, jų kompetencija ir pagrindinės funkcijos.
4. Teisinė pagalba racionaliai naudoti ir apsaugoti žemes pagal Rusijos teisės aktai, kuri yra pagrindinė jo užduotis. Tačiau teisės aktai cleanskleidžia šios sąvokos turinio, nenurodo pagrindinių jos kriterijų.
5. Žemės procesinė teisė. Ši institucija pateikia žemės proceso teisės sampratą ir bendrąsias charakteristikas. Nurodo žemės teisės procesinių normų ir administracinės, civilinės ir baudžiamosios teisės santykį, nagrinėja žemės teisės rūšis ir struktūrą.
6. Piliečių teisių į žemę apsauga ir juridiniai asmenys ir ginčų dėl žemės sprendimo tvarka. Tai vienas iš institutos svarbiausiosžemės įstatymas.
Dėl žemės nuosavybės formų įvairovės ir įvairių valdymo formų žemėje padaugėjo ginčų dėl žemės tarp piliečių ir juridinių asmenų. Teisių į žemę pripažinimą vykdo teismas arba arbitrazo teismas isduodante teismo sprendimas nustatant teises į žemę. Tačiau tai cleanmeta galimybės ginčus dėl žemės spręsti administraciniu būdu.
7. Atsakomybė už žemės teisės aktų pažeidimus. Šis žemės teisės institutas nustato nusikaltimų žemei požymius, atsakomybės už juos rūšis ir atsakomybės taikymo tvarką.
Žemės įstatymo bendrosios dlies institucijos nurodytos Žemės įstatymo specialiosios dlies institucijose, o kiekviena iš
Bendrosios dalies institucijos savo normomis „aptarnauja“ visoms Specialiosios dalies institucijoms.
8. Sąvoka ir bendrosios caracteristicos teisinis žemių režimas, kurį reikėtų suprasti įstatyminis racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos, užtikrinamo nusižengimų prevencijos priemonėmis, valstybinio reguliavimo tvarka ir nustatyta atsakomybė už jų padarymą.
dalis especialesžemės teisė – tai žemės teisinio reguliavimo institucijų sistema, atskirta pagal žemės fondo kategorijas, būtent:
1) teisinis režimasžemės ūkio paskirties žemės, kurių pagrindinė naudojimo paskirtis yra žemės ūkio paskirties arba šiems tikslams faldas;
2) gyvenviečių žemių teisinis režimas, kurio pagrindinis tikslas – užtikrinti miestų ir kitų gyvenviečių, kaip vientisų organizmų ir objektų, funkcionavimą. socialinis tikslas faldas kurti būtinas sąlygas piliečių darbui ir gyvenimui;
3) pramonės, energetikos, transporto, ryšių, radijo transliacijų, televizijos, informatikos, kosminės veiklos žemių, gynybinių žemių, apsaugos žemių ir kitos specialios paskirties žemių, kurių pagrindinė – teikti užduotis, režimas. kylančių iš objektų, apie kuriuos pateikti žemės duomenys, savybių;
4) piliečiams nuosavybės teise priklausančių žemių teisinis režimas;
5) žemių teisinis režimas specialiai saugomose teritorijose: aplinkos ir gamtos rezervatų paskirtis, kurių pagrindinė paskirtis – užtikrinti sąlygas saugomų gamtos teritorijų sistemoje, taip pat ypatingo teisinio režimo gamtos objektų zonose; sveikatos ir poilsio paskirties žemių teisinis režimas, kurio pagrindinės nuostatos kyla iš constitucinė teisė piliečiams užtikrinti sveikatą, aplinkos apsaugą ir atkuriamąjį poilsį; istorinių ir kultūrinių žemių, kurių naudojimo tvarką lemia istorijos ir kultūros paminklų teisinės padėties ypatumai, taip pat lankytinos vietos, teisinis režimas;
6) miško fondo žemių teisinis režimas, nulemtas miškų ūkio valdymo interesų ir miško objektų teisinio režimo;
7) vandens fondo žemių, naudojamų vandentvarkos paskirčiai įgyvendinti, teisinis režimas;
8) draustinių žemių, kurių ypatybės išreikštos jų pavadinime, teisinis režimas.
Žemės teisės, kaip teisės šakos, sistemą sudaro šios institucijos.
bendra dalis
1. Nuosavybės, daiktinės ir kitos teisės į žemę.
2. Žemės sandorių teisinis reglamentavimas.
3. Valstybinės žemės naudojimo tvarkymas.
4. Teisinė parama racionaliam žemės naudojimui ir apsaugai pagal Rusijos teisės aktus.
5. Žemės procesinė teisė.
6. Piliečių ir juridinių asmenų teisių į žemę apsauga ir ginčų dėl žemės nagrinėjimo tvarka.
7. Dokumentai, patvirtinantys teises į žemės sklypus.
8. Atsakomybė už žemės pažeidimus.
dalis especiales
9. Žemės ūkio naudmenų teisinis režimas.
10. Gyvenamųjų žemių teisinis režimas.
11. Pramonės, energetikos, transporto, ryšių, radijo, televizijos, informatikos, kosminės veiklos žemių, gynybos, saugumo ir kitos specialios paskirties žemių teisinis režimas.
12. Piliečiams nuosavybės teise priklausančių žemių teisinis režimas.
13. Ypatingai saugomų teritorijų ir objektų žemių teisinis režimas.
14. Miško žemių teisinis režimas.
15. Vandens fondo žemių teisinis režimas.
16. Rezervinių žemių teisinis režimas.
4. Žemės teisės šaltiniai
Teisės sistema suponuoja visų pirma jos sudedamųjų dalių hierarchiją, o reguliavimo teisės sistemos atžvilgiu ši jerarchija išreiškiama norminių teisės aktų pavaldumu.
Žemės teisinio reguliavimo hierarchiją sudaro šie lygiai:
1. Tarptautinės teisinės sutartys, pasirašytas ir ratifikuotas Rusijos Federacijos, kuriame yra žemės teisės normų (Rusijos Federacijos žemės kodekso 4 straipsnis).
4 filas. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnyje teigiama, kad visuotinai pripažinti principai ir normos Tarptautinė teisė Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra cleanskiriama jos dalis sistema teisinę. Jeigu tarptautinėje Rusijos Federacijos sutartyje nustatytos kitos taisyklės nei numato įstatymas RF, tada taikomos tarptautinės sutarties taisyklės.
Kiekvienas turi teisę, pagal tarptautines sutartis Rusijos Federacija kreipėsi į tarpvalstybines žmogaus teisių ir laisvių apsaugos institucijas, jei išnaudotos visos turimos vidaus priemonės teisinė apsauga(Rusijos Federacijos Konstitucijos 46 straipsnio 3 dalis).
Tarptautinė sutartis bus Rusijos Federacijos teisės sistemos elementas, jei ji bus sudaryta nustatyta tvarka ir ratifikavo arba patvirtino institución competente valstybės valdžia.
Tarptautinės sutarties normų panaudojimas teisiniam atsiskaitymui svarbus, nes užsienio juridiniai ir fiziniai asmenys gali veikti kaip žemės teisinių santykių subjektai.
Pagal 3 calles. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 46 straipsniu, kiekvienas pilietis turi teisę kreiptis į tarpžinybines (tarptautines) žmogaus teisių ir laisvių apsaugos institucijas. tam tikromis sąlygomis: atitinkamos Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties buvimas ir visų galimų vidaus teisių gynimo priemonių, faldaų pažeistoms teisėms, išnaudojimas. Taip, calle. Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 3 straipsnis nustato Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje nustatytų taisyklių prioritetą prieš „vidaus“ proceso teisę.
Rusijos Federacija garantuoja čiabuvių teises pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei Rusijos Federacijos tarptautines sutartis (Rusijos Federacijos Konstitucijos 69 straipsnis).
2. Rusijos Federacijos Konstitucija- pagrindinis visų taisyklių kūrimo šaltinis, pagrindinis visų Rusijos teisės šakų šaltinis. Jis turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir taikomas visoje Rusijos teritorijoje.
Visí priimti įstatai teisės aktų neturi prieštarauti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymams.
Jeigu Rusijoje priimti įstatyminiai ir kiti norminiai teisės aktai prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, jie turi būti panaikinti arba pakeisti.
Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinės valdžios organų jurisdikcijos ir įgaliojimų atskyrimas atliekamas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, Federalinę sutartį dėl ribų nustatymo. kompetencijos ir įgaliojimų subjektų (11 straipsnis).
Apibūdinant žemės teisės šaltinius, taip pat visas teisės šakas, pagrindinis šaltinis įvardijamas Rusijos Federacijos Konstitucija. Taip atsitinka todėl, kad Rusijos Federacijos Konstitucija iš kitų šaltinių išsiskiria ypatingomis teisinėmis savybėmis, tarp kurių yra:
a) Konstitucijos viršenybėje. Tai reiškia, kad visų valstybės, visuomeninių struktūrų, piliečių veikla visose gyvenimo srityse turi atitikti jos principus ir joje įtvirtintas normas. Ji veikia kaip dominuojanti jėga visam socialiniam vystymuisi;
b) aukščiausia juridinę galią, kuris yra įtvirtintas 2008 m. 15. Tai reiškia, kad Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Konstitucijai, o valstybės valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, pareigūnai ir piliečiai bei jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos ir įstatymų;
c) kaip teisės sistemos branduolys. Jos principai vaidina esminį vaidmenį visoje Rusijos teisės sistemoje ir galiojančiuose teisės aktuose. Būtent Konstitucija nustato patį teisėkūros procesą visose teisės srityse;
d) specialiojoje Konstitucijos apsaugoje, t.y. joje įtvirtintų taisyklių apsauga. Tam pasitelkiama visa valdžios organų sistema, užtikrinanti saugumą įvairiomis formomis. Konstitucijos 80 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos prezidentas yra jos garantas. Atlieka svarbų vaidmenį saugant konstitucines normas Konstitucinis Teismas Rusijos Federacijos, kuri nagrinėja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų laikymosi atvejus.
KAM teisės aktų konstitucinis lygmuo apima Rusijos Federacijos Konstituciją, o federaliniai konstituciniai įstatymai ir kiti teisės aktai numato teisės aktų veikimo konstituciniu lygmeniu mechanizmą.
Daugelis Rusijos Federacijos Konstitucijoje esančių bendrųjų normų turi žemės teisinį pagrindą. Taigi konstitucinės normos nustato, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai Rusijos Federacijoje naudojami ir saugomi kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsnio 1 punktas). Pastebėtina, kad jokiame teisės akte nieko panašaus nepasakoma apie jokį kitą gamtos objektą.
Taigi Rusijos Federacijos Konstitucija nustato žemę į ypatingą padėtį, palyginti su kitais teisinio reguliavimo objektais, pažymėdama jos unikalumą ir nepakartojamumą.
Pagal 1 calle. 1 ir 2 d. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsniu, žemė gali būti privati, valstybinė, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė, kurios pripažįstamos ir saugomos vienodai. 2 carreras. 1 o 2 días. 35 sako, kad teisė Turtas privadas saugoma įstatymų.
Žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jų savininkai laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų. Žemės naudojimo sąlygos ir tvarka nustatomos federalinio įstatymo pagrindu (36 straipsnis).
Rusijos Federacijos Konstitucija numato žemės santykių reguliavimą remiantis žemės įstatymų viešųjų teisės normų prioritetu. Tai reiškia, kad privačios žemės nuosavybės teisė negali būti absoliuti teisė. Privačių žemės savininkų teisės gali ir turi būti ribojamos viuomenės interesais. Panašūs apribojimai numatyti teisės aktuose
daugelyje šalių (pavyzdžiui, JAV, Anglijoje ir kt.).
Nemažą reikšmę žemės teisei turi reguliuojančios konstitucinės normos aplinkosaugos santykiai. Taigi pagal Rusijos Federacijos Konstituciją kiekvienas turi teisę į palankią aplinką, información patikima apie jos būklę ir atlyginti žalą, padarytą pažeidimu aplinkai jo sveikatai ar turtui (42 straipsnis), taip pat privalo saugoti gamtą ir aplinką, rūpintis gamtos ištekliais (58 straipsnis). 1 cucharadita „e“ dalyje. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnis nustato, kad Rusijos Federacija yra atsakinga už federalinės valstybės turtą ir jo valdymą (įskaitant federalinės žemės turtą). Bendra Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų jurisdikcija apima: ribų nustatymą valstybės nuosavybė(72 puntos straipsnio “g”); aplinkós valdymas; aplinkos apsauga ir aplinkos saugos užtikrinimas; specialiai saugomos gamtos teritorijos, istorijos ir kultūros paminklų apsauga (72 straipsnio e punktas), taip pat žemės, vandens, miškų teisės aktai, žemės gelmių, aplinkos apsaugos teisės aktai (72 strai psnio k punktas).
3. Federaliniai konstituciniai įstatymai. Trečiasis žemės teisės šaltinių lygis yra federaliniai konstituciniai įstatymai, kurie priimami Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytais klausimais (65, 66, 68, 70, 84, 114, 118, 128 ir straipsniai). Priimtą federalinį konstitucinį įstatymą turi pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentas ir paskelbti per 14 dienų (Rusijos Federacijos Konstitucijos 108 straipsnis).
Konstitucinės normos, kurios garantuoja valstybės apsauga piliečių teises ir laisves per pripažinimą, pagarbą ir apsaugą. Visų pirma, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 45 straipsnyje teigiama, kad kiekvienas pilietis turi teisę ginti savo teises visomis įstatymų nedraudžiamomis priemonėmis. Vienas iš šių būdų – teisė kreiptis į teismą arba arbitražo teismą.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 120 straipsnis yra svarbi bet kokio ginčo dėl žemės teisingo išnagrinėjimo garantija, nustatanti teisėjų nepriklausomumą ir jų pavaldumą tik įstatymui, o jei valstyb ės ar kito organo aktas ka įstatymo reikalavimų. įstatymą, sprendimas priimamas vadovaujantis įstatymu.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 123 straipsnis suformulavo pagrindinius teisminio proceso principus – skaidrumą, konkurenciją, lygybę.
4. Federaliniai įstatymai. Juos priima Rusijos Federacijos federalinė asamblėja, kurią sudaro du rūmai - Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.
Calle Vadovaujantis. Rusijos Federacijos Konstitucijos įstatymo 104 straipsnis teisėkūros iniciatyva priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems), Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas.
Teisės aktų forma, kaip žemės teisės šaltinis, dabar gerokai išplėsta. Calle Vadovaujantis. Rusijos Federacijos Konstitucijos 5, 76 calle teisės aktų dabar priimami ne tik federaliniu ir respublikiniu lygiu, bet ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygmeniu. Jie vykdo savo teisinis reguliavimas, įskaitant įstatymų ir kitų teisės aktų priėmimą.
Buvo priimtas naujas Rusijos Federacijos žemės kodeksas Valstybės Dūma 2001m. rugsėjo 28 d. ir paskelbta 2001 m. spalio 30 d. Jį sudaro 18 skyrių ir 103 straipsniai
5. Rusijos Federacijos prezidento dekretai. Rusijos federacijos prezidentas yra valstybės vadovas. Pagal Rusijos Federacijos konstituciją jis gali leisti dekretus ir įsakymus.
Reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacijos prezidento norminiai dekretai yra susiję su federaliniu lygiu.
Rusijos Federacijos prezidento nuostatų analizė leidžia teigti, kad jie buvo išleisti dėl įvairiausių žemės santykių teisinio reguliavimo problemų Rusijos žemės reformos laikotarpiu.
6. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretai ir įsakymai taip pat taikomas federaliniam lygiui. Žemės teisės šaltiniai taip pat yra poįstatyminiai teisės aktai organi vykdomieji valstybės institucijos, išleistos pagal jų kompetenciją ir pagal Rusijos Federacijos prezidento įstatymus ir dekretus.
Šio lygio specifika yra tokia:
Poįstatyminius teisės aktus pagal savo kompetenciją leidžia vykdomosios ir administracinės funkcijas atliekantys valdžios organai;
Šie aktai neturėtų prieštarauti federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento norminiams dekretams, kurie savo ruožtu neturėtų prieštarauti konstituciniams įstatymams.
Atsižvelgiant į susidariusį vakuumą reguliuojant žemės santykius, poįstatyminių aktų vaidmuo ir svarba ypač išaugo, nes tai, kas turėjo būti reglamentuota įstatymais, daugiausia reglamentuojama Rus ijos federacijos prezidento dekretais poįstatyminiais aktais.
Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją vykdomąją valdžią Rusijos Federacijoje vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, kuri leidžia nutarimus ir įsakymus bei užtikrina jų įgyvendinimą;
7. Ministerijų ir kitų federalinės valdžios institucijų aktai vykdomoji valdžia . Tarpsektoriniu ir sektoriniu mastu žemės teisės šaltiniai yra regulaciones valstybiniai komitetai, Rusijos Federacijos ministerijos ir tarnybos – norminiai įsakymai, instrukcijos ir kt. Pagrindinė taisyklė, šie aktai privalomi tik įstaigoms ir pareigūnaišio skyriaus. Tačiau tais atvejais, kai šis departamentas pagal įstatymą ar Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimą gavo teisę skelbti Privalomas Aktas taip pat jei tai žinybinis actas buvo patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, jis tampa visuotinai privalomas.
Siekiant supaprastinti departamentų įstatymų leidybą, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija vykdo veiklą registro de valstybinė visų šių aktų, siekiant užtikrinti, kad jie visiškai atitiktų galiojančius teisės aktus.
8. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai aktai. Respublikose, kurios yra Rusijos Federacijos dalis, žemės teisės šaltinių vaidmenį atlieka respublikų konstitucijos, taip pat norminiai dekretai dėl tam tikrų gamtos išteklių naudojimo ir apsaugos, prezidentų norminiai potvarkiai. (kur jie pasirinkti), taip pat respublikų vyriausybių norminiai dekretai ir įsakymai. Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse director generalžemių naudojimą ir apsaugą vykdo atitinkamos subjektų valstybinės institucijos, kurių įgaliojimus nustato 1999 m. spalio 6d. federalinis įstatymas Nr. 194-FZ „Dėl Bendri principal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų organizacijos.
Calle Pagal. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 ir 76 straipsniais, žemės teisės aktai priklauso bendrai Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai. Dėl jurisdikcijos dalykų skelbiami federaliniai įstatymai, pagal kuriuos priimami Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai.
Vadovaujantis 2 calles. "c" punto. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsniu, bendros žemės rinkos sukūrimo klausimai priskirti išimtinai Rusijos Federacijos jurisdikcijai.
Federalinės valdžios organų ir panašių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų organų kompetencija apibrėžiama pagal Rusijos Federaciją prezidento 1996 m. kovo 12 d. dekretą Nr. 370 “Dėl tvarkos nuostatų patvirtinimo.” jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų atribojimui lona instituciones federales valdžios Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijos ir valstybinės institucijos bei federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir vykdomosios valdžios institucijos abipusiai perduoda dalį savo įgaliojimų
Rusijos Federacijos subjektai“ (su pakeitimais, padarytais 1996 m. lapkričio 25 d.)
Rusijos Federacija ir ją sudarantys subjektai yra bendrai atsakingi už žemės ir kitų gamtos išteklių valstybinės nuosavybės ribų nustatymo klausimus, taip pat gamtos išteklių teisės aplinkos, apsaugos įstatymus ir kt.
Calle Vadovaujantis. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 73 straipsniu, už Rusijos Federacijos jurisdikcijos ribų ir jos įgaliojimų Rusijos Federacijos jungtinės jurisdikcijos subjektams ir Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams Rus, ijos Federaciją sudarantys vienetai turi visą valstybės valdžią.
9. Pagalbiniai reglamentai. Specialus pagalbos vaidmuo tobulinant teisėsaugos veiklažaisti standartus. Taigi, GOST 17.51.01-78 „Gamtos apsauga. Melioracija“ reglamentuoja pagrindines RF žemės kodekso nuostatas žemės naudotojams, kaip pareigą atkurti pažeistas žemes.
Šie standartai pateikia įstatymo turinio „dekodavimą“, įspėjantį galimos klaido V teisėsaugos praktika. Taigi, GOST 26640-85 17 puntos „Žemė. Racionalaus žemės naudojimo sąvokos terminai ir apibrėžimai“ leidžia teisingai taikyti Rusijos Federacijos žemės kodekso nuostatas dėl savininkų, žemės savininkų, nuomininkų ir žemės naudotoj ų ų racionaliai naudoti žemę.
Taigi Rusijos Federacijos žemės teisės šaltinių sistemoje išskiriami keli lygiai: tarptautinės teisės sutartys; Rusijos Federacijos konstitucija ir federaliniai konstituciniai įstatymai; federaliniai įstatymai; Rusijos Federacijos prezidento dekretai; Rusijos Federacijos vyriausybės aktai; ministerijų ir kitų federalinės vykdomosios valdžios valstybinių organų aktai; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai; savivaldybių norminius teisės aktus.
Ši sistema aprūpinta mechanizmu, leidžiančiu pašalinti joje kylančius prieštaravimus per Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą, Rusijos Federacijos prokuratūrą, Aukščiausiasis Teismas Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo, kurie savo sprendimais pripažįsta neteisėtais ir negaliojančiais norminius aktus, priimtus pažeidžiant hierarchinės sistemos taisykles.
Norminių teisės aktų, kurie yra teisės šaltiniai, sistema iš esmės reprezentuoja teisės aktų sistemą ir nuolat tobulinama įgyvendinant žemės ir kitas reformas.
Pamokos pabaigoje mokytojas atsako į klausimus apie paskaitos medžiagą ir paskelbia savarankiško darbo užduotį:
1. Užbaikite kontūrą.
2. Peržiūrėkite paskaitų medžiagą ir pasiruoškite seminarui.
Sukurta:
Civilinės teisės katedros dėstytojas N.F. Zvenígorodskaja
„______“ _______________ 2013
Pakeisti registracijos lapą
Žemės teisės atribojimas nuo giminingų teisės šakų leidžia išryškinti žemės teisę – savarankišką ir holistinį reiškinį, tačiau tai neleidžia įsiskverbti į šio reiš kinio esmę.
Žemės teisės esmė Mums Gali Būti Atskleista Tyrinėjant Jos Sistemą, o Pastaroji yra Sutvarkyta Vientisa Daugybė ais.
Kiekvieno elemento vieta žemės teisės sistemoje nėra nustatoma savavališkai, o padiktuota pagal jo reikšmę ir specifinį vaidmenį šioje sistemoje. Pavyzdžiui, bendroji žemės teisės dalis turi būti prieš jos specialiąją dalį, o ne atvirkščiai, nes pirmoji įtvirtina esminius institutus, kurie yra nurodyti antrosios dals nuostatose: žemės nuosavybės teisė, reglamentaciones vyriausybėsžemės santykiai, nuosavybės teisės į žemę ir kt. Šios institucijos įgauna savo specifiką reguliuojant ir naudojant įvairių kategorijų žemę: žemės ūkio paskirties žemę, specialios paskirties žemę, žemę apgyvendintose vietovėse ir kt.
Taigi žemės teisės sistema, viena vertus, yra vientisas reiškinys, organizuojantis jos vidinę struktūrą, kita vertus, Rusijos teisės posistemė, įeinanti į ją kaip sudedamoji dalis. Taigi, įgyvendinant įstatymo nuostatas dėl valstybinio tautų suvereniteto, žemės teisės normos leidžia mažųjų tautų ir etninių grupių gyvenamojoje vietoje nustatyti specialų režimą; įgyvendinant administracinės teisės normas, žemės teisės normos nustato vietos valdžios organų kompetenciją žemės kadastro organizavimo ir priežiūros, žemės naudojimo planavimo, piliečiams perduodamų ėn, naudoti žemės sklyp ų maksimalių dydžių nustatymo ir kt. .
Įprasta atskirti teisės šakos sistemą nuo mokslo, akademinės disciplinos ir teisės aktų šakos sistemos.
Žemės teisės kaip šakos sistema turėtų būti suprantama kaip moksliškai pagrįsta institucijų ir jas formuojančių normų išdėstymo seka, priklausomai nuo jų reikšmės, vaidmens ir turinio, lemto reguliuojamų visuomeninių ų pobūdžio.
Teisės šakos sistema vystosi ne atsitiktinai, o istoriškai (tam tikru mastu, objektyviai) ir yra nulemta reguliuojamų žemės visuomeninių santykių ir jų apsaugos specifinio pobūdžio bei specialaus teisinio re Guliavimo metodo.
Atskleisti žemės teisės kaip šakos sistemą reiškia nustatyti ją sudarančius elementus ir sistemą formuojančius ryšius tarp šių elementų. Teisės sistemos elementai savo ruožtu sudaro siauresnio turinio elementų sistemos struktūras. Taigi žemės teisės sistema susideda iš dviejų didelių elementų – Bendrosios ir Specialiosios dalių; kiekvienas iš jų savo ruožtu susideda iš institucijų; žemės teisės institucijos susideda iš žemės teisės normų grupių; žemės teisės normos turi savo dedamąsias: hipotezes, nuostatas ir sankcijas.
Žemės teisės sistemos apibrėžimas visų pirma apima daugelio į šią šaką įtrauktų teisės normų vidinį grupavimą ir išdėstymą.
Žemės santykius reguliuoja materialinės ir proceso teisės normos. Todėl jų sudėtis nėra vienalytė. Kiekviena iš šių santykių grupių savo ruožtu skiriasi viena nuo kitos priklausomai nuo šių santykių subjekto, objekto ir turinio. Pavyzdžiui, teisės normos, užtikrinančios žemę privačia, valstybine, savivaldybių ir kitomis nuosavybės formomis, kartu sudaro privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitų formų žemės bės teisės institutą teisė s normos, kuriomis siekiama reglamentuoti vykdomąją ir administracinę veiklą. žemės santykius reguliuojančios institucijos sudaro valstybinio žemės santykių reguliavimo institutą.
Viena iš teisinių santykių rūšių yra žemės nuosavybės, žemės valdymo, žemės naudojimo ir nuomos teisiniai santykiai, kurie savo ruožtu skirstomi į konkretesnius tipus, atsižvelgiant į žemės kategorijas ir tai, kas yra tam tikrų sklypų naudotojas. Šiuo atžvilgiu, pavyzdžiui, yra keletas rodapiéų žemės nuosavybės, žemės valdos, žemės naudojimo ir nuomos tipų žemės ūkio paskirties žemėje (valstybinių žemės kio įmonių, ių bendrovių, asociacijų ir kt. žemės naudojimas ir kt.).
Kiekvieną žemės naudojimo būdą reglamentuoja atitinkami teisiniai reglamentai. Juose apibrėžiamos atitinkamų kategorijų žemės suteikimo tam tikriems teisės subjektams sąlygos ir tvarka, maksimalus suteikiamų žemės sklypų dydis, žemės naudotojų teisių subje, ktams priskiriamų teisių ir pareigų sąrašas, kaip savo teisių gynimo nuo galimų pažeidimų sąlygas ir tvarką.
Teisės normos, reglamentuojančios tas pačias žemės naudojimo rūšis, kolektyviai sudaro specifines teisės institucijas. Taigi teisės normos, faldas žemės naudojimui žemės ūkio įmonėms (akcinėms bendrovėms, valstiečių ūkiams ir kt.), sudaro atitinkamas institucijas. Teisės normos, faldas žemės naudojimui būsto statybai ir vasarnamių statybos kooperatyvai sudaro atitinkamas institucijas ir kt.
Taigi žemės teisė susideda iš daugybės institucijų, kurių kiekviena falda vienarūšių ir tarpusavyje susijusių visuomeninių santykių reguliavimui.
Visoms žemės teisės institucijoms būdingas pamatines nuostatas atspindinčių teisės normų, kurių poveikis paprastai apima visus žemės teisės reguliuojamus visuomeninius santykius, buvimas suteikia pagrindą žem ės teisėje rti Bendrąją dalį. Taigi Bendroji dalis apima institucijas, kuriose yra nuostatos, „aptarnaujančios“ visas arba beveik visas Specialiosios dlies institucijas.
Atskirai panagrinėkime žemės teisės, kaip teisės šakos, elementus.
Bendroji žemės įstatymo dalis apima tokias institucijas kaip:
1. Nuosavybės, daiktinės ir kitos teisės į žemę. Tai yra žemės teisės institucija, kuri nustato gamybinių santykių pagrindą eksploatuojant žemes, kurios yra Rusijos žemės sistemos pagrindas. Panaikinus valstybinės žemės nuosavybės monopolį, dominuojantis formato socialinė vykdant gamybą žemėje, atsirado tam tikra gamybos santykių forma, derinanti įvairiomis formomis ir su įvairių tipų turtas, įskaitant valstybės turtą. Čia taip pat aptariamos nuosavybės ir kitos teisės į žemę.
Bendrojoje dalyje taip pat turėtų būti pateiktos bendrosios taisyklės, apibūdinančios žemės fondo teisinio režimo sampratą ir komponentus, there tikras žemės kategorijas ir jų apsaugą.
Dėl įvairių formų žemės nuosavybės nustatymo: privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitų formų žemės nuosavybės, piliečiai ir juridiniai asmenys nuo šiol turi teisę sudaryti su žeme įvairaus io sandorius: pirkti ir parduoti žemę. , įkeitimas ir dovanojimas, testamentas, palikimas ir kt.
Ši institucija nustato valstybės įsikišimo ribas ir tvarką žemės santykių srities organai, jų kompetencija ir pagrindinės funkcijos.
4. Žemės procesinė teisė. Jame nustatyta žemės teisinių santykių subjektų teisių ir pareigų įgyvendinimo tvarka: žemėtvarkos santykiai, žemės suteikimo ir paėmimo reikalų vedimas, žemės kadastro santykiai, žem ės naudojimo s vykdymo santykiai, taip pat kaip žemės ginčai, kai nustatomi žemės teisės aktų pažeidimų ginčijimo pagrindai ir tvarka, ginčų dėl žemės nagrinėjimo tvarka, ginčų nagrinėjimo rezultatais priimtų sprendimų įgyvendinimo tvarka.
5. Teisinė parama racionaliam žemės naudojimui ir apsaugai pagal Rusijos teisės aktus, o tai yra pagrindinė jos užduotis. Tačiau teisės aktai cleanskleidžia šios sąvokos turinio, nenurodo pagrindinių jos kriterijų.
6. Piliečių ir juridinių asmenų teisių į žemę apsauga ir ginčų dėl žemės sprendimo tvarka. Tai viena svarbiausių žemės teisės institucijų.
Dėl žemės nuosavybės formų įvairovės ir įvairių žemėtvarkos formų padaugėjo ginčų dėl žemės tarp piliečių ir juridinių asmenų. Teisių į žemę pripažinimą vykdo teismas arba arbitražo teismas, priimdamas teismo sprendimą, kuriuo nustatomos teisės į žemę. Tačiau tai cleanmeta galimybės ginčus dėl žemės spręsti administraciniu būdu.
7. Atsakomybė už žemės teisės aktų pažeidimus. Šis žemės teisės institutas nustato nusikaltimų žemei požymius, atsakomybės už juos rūšis ir atsakomybės taikymo tvarką.
Žemės teisės bendrosios dalias institucijos yra nurodytos institucijose
Žemės įstatymo specialioji dalis, o kiekviena iš Bendrosios dlies institucijų savo normomis „aptarnauja“ visoms Specialiosios dlies institucijoms. Pavyzdžiui, atsakomybės už žemės teisės aktų pažeidimus institutas taikytinas tiek žemės ūkio paskirties žemės teisinio režimo instituto teisinei palaikymui, tiek rezervinių žemių instituto teiki mui. Tokia žemės teisės sistemos konstrukcija leidžia pašalinti teisinės medžiagos dubliavimą, pašalinti teisinių struktūrų sudėtingumą ir palengvinti žemės teisės sistemos suvokimą ir s.
8. Žemės teisinio režimo samprata ir bendrosios charakteristikos, página ±.
Ypatinga žemės dalis teisė yra žemės teisinio reguliavimo institucijų sistema, atskirta pagal žemės fondo kategorijas, būtent:
1) žemės ūkio naudmenų, kurių pagrindinė paskirtis yra žemės ūkio paskirties arba šiems tikslams falda, teisinis režimas;
2) gyvenvietėse esančių žemių teisinis režimas, kurio pagrindinis tikslas – užtikrinti miestų ir kitų gyvenviečių, kaip vientisų organizmų, socialinių objektų, faldaų sukurti būtinas sąlygas pilie čių darbui gyvenimui , funkcionavimą;
3) pramonės, transporto, ryšių, radijo laidų, televizijos, informatikos ir žemių teisinis režimas erdvės palaikymas, gynybos ir kitos paskirties, kurių pagrindinė paskirtis – teikti užduotis, kylančias iš objektų, kuriems šios žemės suteikiamos, savybių;
4) piliečiams nuosavybės teise priklausančių žemių teisinis režimas;
5) žemių teisinis režimas specialiai saugomose teritorijose: aplinkos ir gamtos rezervatų paskirtis, kurių pagrindinė paskirtis – užtikrinti sąlygas saugomų gamtos teritorijų sistemoje, taip pat ypatingo teisinio režimo gamtos objektų zonose; sveikatinimo ir poilsio paskirties žemių teisinis režimas, kurio pagrindinės nuostatos kyla iš konstitucinės piliečių teisės užtikrinti sveikatą, aplinkos apsaugą ir atkuriamąjį poilsį; istorinių ir kultūrinių žemių, kurių naudojimo tvarką lemia istorijos ir kultūros paminklų teisinės padėties ypatumai, taip pat lankytinos vietos, teisinis režimas;
6) miško fondo žemių teisinis režimas, nulemtas miškų ūkio valdymo interesų ir miško objektų teisinio režimo;
7) vandentvarkos reikmėms naudojamų vandens fondo žemių teisinis režimas;
8) draustinių žemių, kurių teisinio režimo ypatybės išreikštos jų pavadinime, teisinis režimas.
Žemės teisės bendrosios ir specialiosios dalių institucijos susideda iš teisės normų, kurios yra pirminės „ląstelės“, žemės teisės ląstelės.
Žemės teisės norma pasižymi šiomis savybėmis:
a) tai yra elgesio taisyklė, nustatyta pagal galiojančius žemės teisės aktus. Taigi piliečiams, norintiems įgyti nuosavybės teisę į žemės sklypą ar visą gyvenimą nepaveldimą nuosavybę, ar išsinuomoti, nustatomos there tikros procedūrinės taisyklės: turi būti pate iktas prašymas vietos va ldžios institucijai ( administración vietos), kuriame konkrečiai nurodote savo prašymą, nurodote naudojimosi svetaine tikslą, numatomą dydį ir jos vietą; teisinė valstybė nustato, kad pradėti naudotis šia svetaine galima tik įgaliotai institucijai natūra nustačius jos ribas žemėje ir pan.;
b) teisės norma - elgesio taisyklė, nustatyta neribotam skaičiui asmenų, kurių elgesys patenka į nurodytos teisės normos taikymo sritį;
c) žemės teisės normos nustatyta elgesio taisyklė taikoma be galo daug kartų, priešingai nei vienkartinės normos;
d) ši taisyklė yra arba tiesiogiai įtvirtinta galiojančių teisės aktų tekste, arba išplaukia iš įstatymo prasmės.
Žemės teisės norma turi struktūrą, imperatyvius elementus, be kurių teisės norma kaip tokia negali egzistuoti.
Privalomi žemės teisės normos elementai yra hipotezė, dispozicija ir sankcija. Pažvelkime į juos atskirai:
A) hipotezėžemės teisės norma nustato sąlygas, kurioms esant galimas jos taikymas. Šios sąlygos paprastai išreiškiamos esant faktams, kurie turi teisinę reikšmę. Pavyzdžiui, norint paimti žemės ūkio įmonių žemes valstybės ar visuomenės poreikiams, reikalinga tokia teisinė ir faktinė sudėtis kaip kompetentingos valstybės institucijos sprendimas; objekto vietos areštuotoje aikštelėje preliminaraus tvirtinimo, žemės ūkio įmonei dėl arešto padarytų nuostolių atlyginimo tvarkos įgyvendinimas. žemės sklypas, ir taip toliau.
Jeigu teisės normos hipotezė cleanitinka faktinių bylos aplinkybių, tai ši žemės teisės norma negali būti taikoma. Taigi, jeigu piliečiui, pateikusiam prašymą suteikti žemės sklypą valstiečių ūkiui vesti, nėra sukakę 18 metų, tai jam negali būti taikoma taisyklė dėl piliečių teisės ovauti valstiečių ūkiui;
b) nusiteikimasžemės teisės norma išreiškia normoje įtvirtintą arba iš jos prasmės kylančią elgesio taisyklę. Pavyzdžiui, Žemės kodekse yra įtvirtinta efektyvaus žemės naudojimo taisyklė, tačiau ką tai reiškia, įstatyme cleanskleidžiama. Remiantis teisės aktų prasmėmis, darytina išvada, kad žemės naudotojai, viena vertus, turi kuo visapusiškiau ir ekonomiškiau naudoti suteiktos žemės plotą, kita vertus, gerinti žemės kokybę kaip gam ybos priemones.
Teisės normos dispozicija dažnai būna keliose norminiai teisės aktai. Taigi ūkio agronomo pareigos numatytos vidaus taisyklėse darbo reglamentoūkio ir kiti teisės aktai, numatantys pagrindines darbo žemėje taisykles;
V ) sankcijažemės teisės norma yra privalomas elementas, be kurio norma negali būti veiksminga;
Sankcija išskiria teisės normą nuo kitų normų, neturinčių teisinio pobūdžio (iš moksliškai pagrįstų ūkininkavimo sistemų; nuo tam tikrame regione dominuojančių žemės ūkio tradicijų nuo; moralės normų ir pan.).
TEISėS NORMOS SANKCIJA ISREISKIAMA BAUSMIMISMIS UHYTARYTUS žEMėS AKTų PAYHEIDIMUS, TAIP PAT Neigiamomis PASEKMIMIS, ATSIRANDANOMIS NETINKAMO Subjektų elgesio atveju.
Sistemą formuojantys žemės teisės ryšiai su kitomis teisės šakomis išreiškiami taip:
1. Žemės teisės sistemoje ir jos sąveikoje su kitomis teisės šakomis nėra teisinio reguliavimo dubliavimo su kitomis teisės šakomis (teisės institutais, teisės normomis). Žemės teisė savo sistemoje turi teisines institucijas, kurių kitos teisės šakos neturi, savo ruožtu pastarosiose yra institucijos, kurios nėra būdingos žemės teisei.
2. Visų teisės šakų institucijos ir teisės normos viena kitą papildo, „bendrai“ vykdo teisinį reguliavimą.
3. Žemės teisės ir kitų teisės šakų teisės normų hipotezių, dispozicijų ir sankcijų skverbtis nereiškia dubliavimosi žemės teisiniame reguliavime, o nurodo sistemą formuojančius teisės sistemos apskritai ir žem ės teisės ryšius konkrečiai.
4. Žemės teisės šakos sistema sudaro žemės teisės mokslo pagrindą ir sistemą. Tačiau žemės teisės mokslo tiriamų problemų spektras yra platenis nei žemės teisės šaką sudarančių normų visuma.
Todėl žemės teisės mokslo sistemą (irgi susisedančią iš dviejų dalių) reikėtų faldas nuo teisės šakos sistemos.
Sąvoka „žemės teisės subjektas“ turi dvejopą reikšmę. Kai kalbame apie žemės teisę kaip apie teisės šaką, tuomet turime omenyje teisinio reguliavimo dalyką. Kalbėdami apie žemės teisę kaip apie mokslą, jie turi omenyje studijų dalyką.
Žemės teisė kaip akademinė disciplina turi tam tikrų bruožų, kurių sistema atitinka mokymo planas ir yra pastatytas remiantis mokymo planas, kuris daugiausia grindžiamas metodologiniais sumetimais.
Žemės teisės, kaip teisės šakos, sistemą sudaro šios institucijos.
bendra dalis
1. Nuosavybės, daiktinės ir kitos teisės į žemę.
2. Žemės sandorių teisinis reglamentavimas.
3. Valstybinis žemės santykių reguliavimas.
4. Teisinė parama racionaliam žemės naudojimui ir apsaugai pagal Rusijos teisės aktus.
5. Piliečių ir juridinių asmenų teisių į žemę apsauga ir ginčų dėl žemės nagrinėjimo tvarka.
6. Žemės procesinė teisė.
7. Atsakomybė už žemės pažeidimus.
8. Žemių teisinio režimo samprata ir bendrosios charakteristikos.
dalis especiales
9. Žemės ūkio naudmenų teisinis režimas.
10. Gyvenamųjų žemių teisinis režimas.
11. Pramonės, transporto, ryšių, radijo, televizijos, informatikos ir kosmoso paramos, energetikos, gynybos ir kitos paskirties žemių teisinis režimas.
12. Piliečiams nuosavybės teise priklausančių žemių teisinis režimas.
13. Aplinkos, gamtos rezervato, rekreacinės ir istorinės bei kultūros paskirties žemių teisinis režimas.
14. Miško žemių teisinis režimas.
15. Vandens fondo žemių teisinis režimas.
16. Rezervinių žemių teisinis režimas.
Žemės teisė kaip mokslas. Žemės teisės normų, kaip ir kitų Rusijos teisės šakų normų, negalima matyti irliesti. Matomi tik ikoniški įstatymo simboliai. Todėl studijuojant žemės teisės aktus būtina pažintinė veikla, pagrįsta moksline sistema. Pavyzdžiui, teisės normos yra ir „įstatymo tyloje“, t.y. nesant matomų ženklų: teisės užimti žemės sklypą nebuvimas reiškia tokio užėmimo draudimą; draudimo važiuoti per žemės sklypą nebuvimas reiškia leidimą tokiam pravažiuoti ir pan.*
*ŠV RF. 1998. Núm. 24. calle. 3390.
Mokslinė ir švietėjiška veikla tiriant žemės teisę yra ypatinga rūšis protinė veikla ir specializacija joje. Pavyzdžiui, žemės ūkio srities mokslininkas negali duoti teisinio žemės naudojimo vertinimo, jis visada bus gamtinio mokslinio pobūdžio, o žemės santykiuose neskiriantis teisėto ir neteisėto.
Jeigu žemės teisės, kaip teisės šakos, subjektas yra tik tas visuomeninių santykių ratas, į kurį nukreiptas žemės teisės normų veikimas, tai žemės teisės mokslo dalyku yra viska s, kas prisideda žem ės teisės aktų kūrimo ir tobulinimo. jo taikymo praktika.
Todėl žemės teisės mokslo dalykas yra daug platenis nei žemės teisės šakos dalykas, tai išreiškiama tuo, kad:
a) žemės teisės mokslas nagrinėja žemės teisės dalyką, nagrinėja jos specifiką ir rengia rekomendacijas teisės normoms tobulinti. Pavyzdžiui, žemės eksploatavimo poveikio kaimyniniams gamtos objektams ir kraštovaizdžiui nustatymas prisidėjo prie to, kad į žemės teisės aktus būtų įtraukti reikalavimai, užtikrinantys a gerovę naudojamame žemės sklype;
b) žemės teisės mokslas tiria ir pačias žemės teisės normas, nustatydamas jų trūkumus ir rengdamas rekomendacijas šiems trūkumams pašalinti. Taigi, ištyrus melioracijos teisinio reguliavimo būklę, buvo nustatytas didelis teisinio įsikišimo trūkumas, todėl buvo priimtas 1995 m. federalinis įstatymas dėl melioracijos;
c) galiausiai žemės teisės mokslas tiria ir žemės teisės normų taikymo praktiką, rengdamas teisines rekomendacijas jai tobulinti. Pavyzdžiui, studijuojant įgyvendinimo praktiką control de valstybėsžemės naudojimo apsaugai leido sukurti du savarankiški nurodymai: dėl valstybinės kontrolės inspektorių administracinių nuobaudų taikymo tvarkos ir žemės naudojimo statybai valstybinės kontrolės vykdymo tvarkos.
Žemės teisės mokslo metodai taip pat skiriasi nuo žemės teisės šakos. Jeigu žemės teisinio reguliavimo metodas visada užtikrinamas įstatymo privaloma galia, tai žemės teisės mokslo metodas, viena vertus, yra bendro mokslinio pažinimo metodo (objektyvumo, nuoseklumo, naujų žinių kūrimo) i šraiška. ir kt.), o kita vertus, konkretaus metodo išraiška, būdinga tik žemės teisei, apimanti žemės, kaip teisinių santykių objekto, tyrimą ir visus iš to kylančius klausimus.
Žemės teisė kaip akademinė disciplina reprezentuoja tam tikrą žemės teisės mokslo dalį, parinktą ir susistemintą naudoti ugdymo procese iš dviejų pozicijų: poreikio būsimas darbas universiteto absolventas ir mokymosi efektyvumas (medžiagos įsiminimas, teisingas jos įsisavinimas ir kt.). Dėl to, formuojant žemės teisės edukacinę discipliną, elementai atitinkami pedagogikos mokslai, pasitelkiamos ir psichologų rekomendacijos.
Jeigu žemės teisės mokslo tikslas yra tobulinti žemės teisės aktus ir jų taikymo praktiką, tai edukacinės žemės teisės disciplinados tikslas – įgyti Studentams programos nustatytą privalomą žinių mínimoą. Dėl to akademinė disciplina turi valstybinius kriterijus, kurių nepasiekus, Studentai negali būti laikomi sėkmingai studijavusiais šią akademinę discipliną.
Pagrindinis Studentų vertinimo egzaminuose ir įskaitose kriterijų elementas yra žinių sistemingumas, todėl Studentas pirmiausia turi giliai suprasti žemės teisės sistemą.
Žemės teisės sistema – tai visuma tarpusavyje susijusių žemės teisinių institucijų, išsidėsčiusių tam tikra seka priklausomai nuo jų vaidmens reguliuojant žemės santykius.
Bendroji žemės teisės dalis apima teisės institucijas, kuriose yra taisyklės, reglamentuojančios žemės santykius, atsirandančius naudojant bet kokių kategorijų žemę, nepaisant jų numatyta paskirtis ir leidžiamas naudojimas. Šios teisinės institucijos įtakoja Specialiosios dalies institucijų turinio ir sudėties formavimąsi.
Specialioji žemės teisės dalis apima teisės institucijas, kuriose yra teisės normų, nustatančių žemės naudojimo specifiką, atsižvelgiant į jų tikslinę paskirtį ir leistiną naudojimą. Specialiosios dalies įstaigos yra pavaldžios teisinės instituciones Bendroji dalis ir jų turinys yra susiję su tam tikro tipo žemės santykiais. Teisiniai estándar Specialiosios dalies institucijos nustato žemės kategorijų teisinį režimą.
Bendrosios dalies institutai apima:
1) nuosavybės ir kitos nuosavybės teisės į žemę;
2) Rusijos Federacijos žemės išteklių valdymas;
3) asmenų, kurie nėra žemės sklypų savininkai, teisės į žemę;
4) teisinė apsaugažemės;
5) tvarkymas žemės naudojimo ir apsaugos srityje;
6) mokėjimų už žemę teisinis reguliavimas;
7) atsakomybė už žemės teisės aktų pažeidimą;
Specialiosios dalies institucijos apima: 1) žemės ūkio naudmenų teisinį režimą;
2) žemės teisinis režimas gyvenvietėse;
3) pramonės, transporto, ryšių, radijo, televizijos, informatikos, kosmoso paramos, gynybos ir kitos paskirties žemių teisinis režimas;
4) aplinkosaugos, draustinio, sveikatos, rekreacinių ir istorinių bei kultūrinių žemių teisinis režimas;
5) miško žemių teisinis režimas;
6) vandens fondo žemių teisinis režimas;
7) rezervinių žemių teisinis režimas.
Žemės teisė, kaip teisės šaka, skirstoma į dvi dalis: Bendroji ir Specialioji dalis. Žemės teisė, kaip mokslas ir akademinė disciplina, turi tris dalis: Bendroji, Specialioji ir Specialioji dalys.
Žemės teisės, kaip teisės šakos, bendrojoje dalyje yra įtvirtintos visoms jos institucijoms svarbios teisės normos. Bendroji dalis apima tokias institucijas kaip nuosavybės ir kitos teisės į žemę, valstybinis žemės naudojimo ir apsaugos reguliavimas, ekonominis ir teisinis žemės naudojimo ir apsaugos mechanizmas, teisinė mybė.
Specialiojoje dalyje pateikiamos normos, faldas atskiroms jos institucijoms ir žemės kategorijoms. Specialioji dalis apima žemės ūkio naudmenų ir gyvenviečių naudojimo ir apsaugos teisinį režimą; pramonė, transportas, ryšiai, radijo transliavimas, televizija, informatika, kosmoso parama, gynyba; saugomos teritorijos especiales; miskų fondas; vandens fondas; atsargos.
Žemės teisės kaip mokslo (akademinės disciplinos) sistema, be šių institucijų, apima ir teisės dalyką, metodus, principus ir šaltinius, žemės teisės aktų raidą, lyginamąją vidaus ir žsienio žemės analice. Teisės, kaip akademinės disciplinos, sistemą lemia ugdymo programos.
