1.Mokesčių teisė Control de Valstybės
Antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų laikymosi stebėseną, verslininkų ir vartotojų interesų apsaugą nuo jų pažeidimų vykdo Ukrainos Antimonopolinis komitetas, vadovaudamasis įstatymais nustatytais jimais. 2. Siekiant užkirsti kelią individualių verslo subjektų monopolinei padėčiai rinkoje, verslo subjektų kūrimui, reorganizavimui ir likvidavimui, jų turto įsigijimui, verslo įmonių pajų (ajų, pajų) ui, taip pat asociacijų mui. įmonių arba valdžios institucijų pertvarkymo į šias asociacijas atvejais numatyta įstatyme
, atliekami gavus Ukrainos Antimonopolinio komiteto sutikimą. Sutikimo verslo subjektų koncentracijai davimo pagrindus nustato įstatymai.
3. Jeigu verslo subjektai piktnaudžiauja savo monopoline padėtimi rinkoje, Ucrania Antimonopolinis komitetas turi teisę priimti sprendimą dėl priverstinio monopolinių subjektų padalijimo. Tokio sprendimo įgyvendinimo laikotarpis negali būti trumpesnis nei šeši mėnesiai.
4. Priverstinis padalijimas netaikomas, kai:
įmonių ar struktūrinių padalinių organizacinės ar teritorinės izoliacijos neįmanomas;
glaudžių technologinių ryšių tarp įmonių ir struktūrinių padalinių buvimas, jei vidinės apyvartos dalis visos įmonės (asociacijos ir kt.) bendrojoje produkcijoje yra mažesnė nei trisdešimt procentų.
5. Monopolinio subjekto, kuriam taikomas priverstinis padalijimas, reorganizavimas vykdomas verslo subjekto nuožiūra, panaikinus šio subjekto monopolinę padėtį rinkoje. 6. Ukrainos antimonopolinis komitetas ir jo teritoriniai skyriai įstatymų nustatyta tvarka nagrinėja nesąžiningos konkurencijos ir kitus antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų pažeidimo atvejus,.
numato įstatymas 7.Ukrainos Antimonopolinio komiteto ir jo teritorinių skyrių sprendimai gali būti skundžiami teismui. Nuostoliai, atsiradę dėl Ukrainos antimonopolinio komiteto ar jo teritorinių skyrių neteisėtų sprendimų, atlyginami nuo valstybės biudžetas
1.Mene. 1993 m. lapkričio 26 d. Ukrainos įstatymo „Dėl Ukrainos antimonopolinio komiteto“ 1 str., atsižvelgiant į lapkričio 20 d. Ukrainos įstatymo „Dėl kai kurių Ukrainos įstatymų dėl ekonominės konkurencijos apsaugos pakeitimų” pakeitimus, 2003 m. Ukrainos Antimonopolinis komitetas yra pripažintas valstybine institucija, turinčia ypatingą statusą, kurios tikslas – užtikrinti valstybės apsauga varžybose verslumo veikla ir lauke Viešieji pirkimai. Ukrainos antimonopolinio komiteto ypatingo statuso ypatybes lemia jo uždaviniai ir įgaliojimai, įskaitant vaidmenį formuojant konkurencijos politiką, ir nustato Ukrainos įstatymas „Dėl Ukrainos antimonopolinio komiteto“, kiti 20 07 m. teisės aktus ir visų pirma apima specialią mo procedūrą. ypatingas principio procedūrinius Ucrania Antimonopolinio komiteto veikla, teikianti garantias sociales, apsauga asmens ir nuosavybės teisės Ukrainos Antimonopolinio komiteto darbuotojai lygiu su darbuotojais teisesauga, kalbant apie atlyginimą.
Calle Vadovaugantis. 3 d., Ucrania onkurencijos apsaugos principais. verslo subjektų lygybės prieš įstatymą ir vartotojų teisių prioriteto, ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimų prevencijos, nustatymo ir sustabdymo; 2) koncentracijos kontrolė, koordinuoti verslo subjektų veiksmai ir natūralių monopolijų gaminamų (parduodamų) prekių kainų (tarifų) reguliavimas; 3) skatinant sąžiningos konkurencijos plėtrą; 4) ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų taikymo metodinė pagalba; 5) konkurencinės aplinkos kūrimo ir konkurencijos apsaugos viešųjų pirkimų srityje kontrolė.
Ukrainos Antimonopolinis komitetas yra vyriausybinė institucija, kuri profesinio lygio, tikslingai pagal savo kompetenciją užtikrina valstybinę antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų laikymosi kontrolę.
Pagal 4 calles. 2001m. sausio 11 d. Ukrainos įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 4 str., valstybės kontrolę, kaip laikomasi teisės aktų, reglamentuojančių ekonominės konkurencijos apsaugos, verslo subjektų ir jų interesų apsaugą nuo jų eidimų, kontrolę vykdo 2001 m. Ucranianos Antimonopolinis komitetas. Tai yra: Ucrania valdybos.
2. Todos los derechos reservados , priemonė, falda konkurencijai ir vartotojų teisėms remti ir ginti. Pagal 1 calle. Pagal Ekonominės konkurencijos apsaugos įstatymo 22 straipsnį valstybės kontrolę verslo subjektų koncentracijai vykdo Ukrainos Antimonopolinio komiteto organai.
Ukrainos antimonopolijos ir konkurencijos teisės aktuose nėra sąvokos „verslo subjektų koncentracija“ apibrėžimo. Calle 2 Dailyje. 22 įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 22 str., ir Prašymų Ukrainos Antimonopoliniam komitetui dėl ankstesnio leidimo vykdyti verslo subjektų koncentraciją gavimo teikimo tvarkos nuostatai nuostatai), patvirtinti 2008 m. Ucranianos Antimonopolinio komiteto 2002 m. vasario 19 d. įsakymas Nr. 33-r išvardija tuos verslo subjekto (-ų) veiksmus, kuriems priskiriamos šios sąvokos: 1) verslo subjektų sujungimas arba vieno verslo subjekto prisijungimas prie kito; 2) tiesiogiai ar per kitus asmenis gauti vieno ar kelių ūkio subjektų kontrolę vieno ar kelių verslo subjektų ar jų dalių atžvilgiu; 3) tiesioginis ar netiesioginis akcijų (akcijų, akcijų) įgijimas, nuosavybės įgijimas kitu būdu arba gavimas už valdymą, užtikrinantis 25 ar 50 percentų balsų įgijimą ar viršijimą. aukščiausias kūnas atitinkamo verslo subjekto valdymas.
Minėto įstatymo 24 straipsnyje nustatyta keletas ribinių rodiklių, kurių viršijimui reikalingas išankstinis Ukrainos Antimonopolinio komiteto leidimas arba administracinė valdyba Antimonopolinis komitetas Ukrainos atlikti koncentraciją. Taigi, jeigu koncentracijos dalyvių bendra turto vertė arba bendra prekių pardavimų apimtis, atsižvelgiant į kontrolės santykius, praėjusiais finansiniais metais, įskaitant užsienyje, viršija sumą, lygią 12 millones. nustato Ukrainos nacionalinis bankas, galiojantis paskutinę finansinių metų dieną, ir tuo pačiu metu: turto vertė (bendra vertė) arba prekių pardavimo apimtis (bendra apimtis), įskaitant užsienyje, ne mažiau kaip du koncentracijos da lyviai, gigante į kontrolės santykius, viršija 1 milijono eurų resumen controllės santykius, viršija sumą, lygią 1 millón. paskutinę finansinių metų dieną; 2 dalyje numatytais atvejais. 22 días bendra koncentracijos dalyvių dalis, imant atsižvelgiama į kontrolės santykius, viršija 35 proc ., o koncentracija vyksta šioje ar gretimoje prekių rinkoje, tada veiksmams, kurie sudaro šių verslo subjektų koncentraciją, lingas privalomas leidimas. Be to, koncentracijos dalyviai įpareigoti susilaikyti nuo veiksmų, dėl kurių gali būti apribota konkurencija ir neįmanoma atkurti pradinės būklės. Šių ribinių rodiklių apskaičiavimo tvarką nustato Ukrainos Antimonopolinis komitetas, atsižvelgdamas į 2-4 str. Ukrainos įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 24 str.
Koncentracija negavus atitinkamo Ukrainos Antimonopolinio komiteto leidimo, jei toks leidimas yra būtinas, pagal 12 str. Įstatymo 50 str. pripažįstamas ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimu ir užtraukia įstatymo nustatytą atsakomybę (taip pat žr. Baudžiamojo kodekso 28 skyrių).
Ukrainos ministrų kabinetas gali duoti leidimą koncentracijai, jeigu teigiamas konstatuojamos koncentracijos poveikis viešiesiems interesams viršija Neigiamos pasekmės konkurencijos apribojimai. Ukrainos ministrų kabinetas neturi teisės duoti leidimo, jeigu koncentracijos sukelti konkurencijos apribojimai nėra būtini koncentracijos tikslui pasiekti arba kelia grėsmę rinkos ekonomikos sistemai. Verslo subjektų veiksmų derinimo su Vyriausybe tvarką nustato Ukrainos ministrų kabineto vasario mėn. nutarimas „Dėl Ukrainos ministrų kabineto leidimo derinti veiksmus, verslo subjektų koncentraciją suteikimo tvarkos patvirtinimo“. 2002m. 28 núm. 219. Šio leidimo įgyvendinimo stebėsenos tvarka numatyta Ukrainos Antimonopolinio komiteto įsakymu „Dėl Ukrainos ministrų kabineto sprendimo dėl leidimo suteikimo vykdymo stebėsenos tvarkos patvirtinimo. leidimas suderintiems veiksmams, verslo subjektų koncentracijai“ 2003-08-29 Nr. 328 rublos.
3-5. Komentuojamo straipsnio 3-5 dalyse numatyta tokia sankcija už verslo subjekto piktnaudžiavimą monopoline (dominuojančia) padėtimi rinkoje kaip priverstinis jo padalijimas. Monopolinę (dominuojančią) padėtį rinkoje užimančio verslo subjekto priverstinis padalijimas taip pat numatytas 2005 m. Ekonominės konkurencijos apsaugos įstatymo 53 str. EN Programa Valstybinė ekonomikos demonopolizavimą ir konkurencijos plėtrą, patvirtintą Ukrainos Aukščiausiosios Rados 1993 m. gruodžio 21 d. nutarimu, pažymima, kad priverstinis padalijimas yra radikali priemonė, reikalaujanti subalansuotų veiksmų ir gali būti vykdoma tam tikromis sąlygomis: užfiksuotas piktnaudžiavimas monopoline padėtimi atitinkamos prekės rinkoje; dėl tam tikro ūkio subjekto monopolinės padėties atsiranda kliūčių kitiems ūkio subjektams patekti į rinką; tarp įmonių, struktūrinių padalinių (padalinių), kurie yra ūkio subjekto dalis, nėra glaudaus technologinio ryšio; įmonės ir struktūriniai padaliniai (padaliniai) savarankiškai gamina tos pačios vartojimo vertės prekes. Taip pat pripažįstama, kad priverstinis skirstymas yra nepagrįstas, jeigu koncentruojant gamybą siekiama didinti jos efektyvumą, išsaugoti ir plėtoti valstybės eksporto potencialą ir kai atsiranda gamybos masto efekta s, nepaisant ūkio rinkos galios padidėjimo. , leidžia sutaupyti vartotojams ir pagerinti produktų kokybę.
Sprendimus dėl priverstinio padalijimo priima Ukrainos Antimonopolinio komiteto organai, patį reorganizavimo planą nustato verslo subjektas, dėl kurio buvo priimtas toks sprendimas.
6. Antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų pažeidimo atvejus nagrinėja Ukrainos Antimonopolinio komiteto organai. Visų pirma, Ukrainos Antimonopolinio komiteto teritoriniai skyriai veikia remdamiesi mu. Ucrania 2001 m. vasario 23 d. No. 32-r.
Antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų pažeidimų bylų nagrinėjimo tvarką numato Ukrainos įstatymas „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ (UP-1X straipsniai), taip pat poįstatyminiai teisės tai, ypač Antimonopolio įsakymas. Ucranianos komitetas „Dėl Ukrainos antimonopolinių teisės aktų pažeidimų bylų nagrinėjimo laikinųjų taisyklių pakeitimų ir papildymų“ 1998 m. Birželio 29 d. No. 169-r, Ukrainos Antimonopolinio komiteto įsakymu „Dėl nuostatų dėl Ukrainos antimonopolinių teisės aktų pažeidimų”. 182 rublos. 2001m. gruodžio 25 d.
Calle Vadovaugantis. Ekonominės konkurencijos apsaugos įstatymo 35 str., Ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimo bylų nagrinėjimas pradedamas nuo nutarties pradėti nagrinėti bylą priėmimo ir baigiasi sprendimo pri ėmimu. byloje.
Ukrainos Antimonopolinio komiteto organai pradeda nagrinėti bylą dėl ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimo: remiantis verslo subjektų, piliečių, asociacijų, institucijų, organizacijų pareiškimais apie j ų teisių pažeidim ą dėl veiksmų. arba neveikimas, įstatyme apibrėžtas kaip ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimas; pagal valdžios instituciones teikimus valstybės valdžia ir Vietinė valdžia, administracinio ir ūkinio valdymo ir kontrolės organai dėl ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimų; Ukrainos Antimonopolinio komiteto iniciatyva.
Verslo subjektas negali būti traukiamas atsakomybėn už ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimą, jeigu yra suėjęs jo atsakomybės senaties terminas. Senaties terminas sustabdomas, kol Ukrainos Antimonopolinis komitetas nagrinėja teisės aktų dėl ekonominės konkurencijos apsaugos pažeidimo atvejį.
Arte.
Minėto įstatymo 49 straipsnyje nurodyti pagrindai nutraukti bylos dėl ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimo svarstymą: byla nenagrinėtina Ukrainos Antimonopoliniame komitete, jo teritoriniame skyriuje; nenustatytas atsakovas ar jo buvimo vieta; atsakovas – juridinis asmuo likviduotas; Ukrainos Antimonopolinis komitetas jau nagrinėjo arba svarsto bylą dėl tų pačių priežasčių dėl to paties atsakovo; pažeidimo padarymas neįrodytas; yra ir kiti įstatyme numatyti pagrindai. 7. Bendra Ukrainos Antimonopolinio komiteto organų sprendimų apskundimo tvarka yra apibrėžta 3 str. Ukrainos įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 60 str. Pareiškėjas, atsakovas, trečiasis asmuo turi teisę per du mėnesius nuo sprendimo gavimo dienos apskųsti visą Ukrainos Antimonopolinio komiteto sprendimą ar jo dalį ekonominiam teismui. Ekonomikos teismo priėmimas nagrinėti pareiškimą dėl pripažinimo negaliojantis sprendimas
Ukrainos Antimonopolinio komiteto organas, kaip taisyklė, jo vykdymo nenutraukia, išskyrus šio įstatymo 4 ir 5 dalyse nurodytus atvejus (taip pat žr. Ukrainos baudžiamojo kodekso 257 str. komentarą).
Jeigu ūkinis teismas konstatuoja Ukrainos Antimonopolinio komiteto organų priimto sprendimo (įsakymo, nutarimo) neteisėtumą ir dėl tokio sprendimo verslo subjektui buvo padaryta žala, ji turi būti atlyginta iš valstybės. biudžeto įstatymų nustatyta tvarka.
Įstatymas taip pat baudžiamas dempingo pardavimo praktika, kai įmonė sąmoningai nustato mažesnes kainas, kad išstumtų konkurentus iš pramonės. Vakarų Europoje, kuri dabar beveik visiškai ekonomiškai susijungusi į Europos bendriją, antimonopolinį reguliavimą nustato Europos Bendrijų Komisija, kurios specialus komisaras peržiūri ir tvirtina visus pagrindinius susijungimų ir telinius susitarimus. Susijungimai skatinami, jei jie siejami su mokslo ir technikos pažangos spartėjimu bei konkurencinių sąlygų Europos įmonių veiklai gerinimu.
EN Federación Rusijos antimonopolinės veiklos reguliavimo pradžia siejama su RSFSR 1991 m. kovo 22 d. įstatymo Nr. 948-1 „Dėl konkurencijos ir apribojimų“ priėmimu. monopolinė veiklaįjungta prekių rinkose".
antimonopolinių teisės aktų apsaugos konkurencija
Rusijos ekonomikos monopolinė struktūra, kuri literatura moksline dažnai vadinamas valstybiniu monopoliu, susidarė veikiant trims pagrindiniams veiksniams:
1) administracinės-komandinės valdymo sistemos buvimas, kuris pasireiškė direktyviniu valdymu, didelės pajamų dalies centralizavimu ir ūkio vadovų skyrimu “iš viršaus”;
2) egzistuoja stabilus ir didžiulis trūkumas, kuris labai sustiprina konkurenciją tarp vartotojų ir paverčia visus gamintojus monopolininkais. Monopolija, atsirandanti dėl trūkumo, pati gali ją atkurti, nes monopolistinė įmonė nėra suinteresuota visiškai patenkinti vartotojų paklausą;
3) gamybos koncentracija ir specializacija. 1980-ųjų pabaigoje. Apie 85% gamybos ilgalaikio turto masės buvo sutelkta valstybės rankose. Daugiau nei 90% mechaninės inžinerijos gaminių buvo pagaminta įmonėse, kuriose dirba virš 1 tūkst. darbuotojų (palyginimui: JAV 60% mechaninės inžinerijos gaminių pagaminama įmonėse, kuriose dirba mažiau nei 500 darbuotojų). Šiuo metu valstybė ilgalaikį turtą paskirsto naujai kuriamoms privačioms struktūroms pramoninės gamybos, rezervuojant reikalingą ilgalaikio turto procentą valstybės kontrolei. Tuo pačiu metu beveik visuose Rusijos ekonomikos sektoriuose vis dar stebima didelė gamybos koncentracija. Ją papildo siaura dalykinė gamybos specializacija, kuri tiesiog nesuderinama su konkurencija, be to, sukuria vartotojų priklausomybę nuo monopolinių tiekėjų.
Šios temos aktualumas slypi tame, kad rimtas kovos su monopolizmu būdų ir metodų tyrimas mūsų šalyje pradėtas palyginti neseniai. Aptariamos dvi antimonopolinės politikos galimybės. Pirmoji iš jų numato, kad gamybos demonopolizavimas iš esmės turėtų vykti prieš perėjimą į rinką, t.y. turi būti iš anksto sukurtos prielaidos konkurencingai, o ne monolinei rinkai. Antrasis variantes – būdas kovoti su monopolizmu pereinant prie rinkos santykių. Centrinę vietą čia užima rinkos savireguliacijos ir netiesioginio reguliavimo metodai: galimybių kūrimas ekonomikoje procesams, priisedantiems prie demonopolizavimo, dėl kurio reikėjo priimti daugybę įstatymų, kurie nustatyt ų organizacinę ir teisinę jos, ribojimo bazę. monopolinę veiklą ir nesąžiningą konkurenciją slopinti, taip pat užtikrinti sąlygas prekių rinkoms kurti ir efektyviai funkcionuoti.
Šiuo metu galiojantys antimonopoliniai teisės aktai numato priemones prieš neišsakytą teritorinį rinkų padalijimą, dirbtinį kainų lygio palaikymą, fiktyvų įmonių jungimąsi siekiant nuslėpti ir kt. Panagrinėkime antimonopolinio reguliavimo ypatumus ryšių, energetikos ir prekybos srityse.
Pagal 2006 m. liepos 26 d. Federalinio įstatymo N 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ 2 straipsnio 1 punktą Rusijos Federacijos antimonopoliniai teisės aktai grindžiami Rusijos Federacijos Konstitucija, Codeksas civilinis RF ir sussideda iš minėto įstatymo ir kitų federalinių įstatymų, reglamentuojančių Įstatymo N 135-FZ 3 straipsnyje nurodytus santykius.
Rusijos Federacijos Konstitucija garantuoja ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansiniai ištekliai, parama konkurencijai, laisvė economía económica(Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis). Ekonominė veikla, nukreipta į monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją, neleidžiama (Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsnis).
Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 straipsnis nustato apribojimų draudimą pilietines teises ir laisvo prekių ir paslaugų judėjimo, išskyrus atvejus, kai toks apribojimas įvedamas pagal federalinį įstatymą, jei tai būtina siekiant užtikrinti saugumą, apsaugoti žmonių gyvybę ir sveikatą, ti gamtą ir kultūros bes. Įstatymai, nustatantys atitinkamus apribojimus, apima Įstatymą Nr. 135-FZ ir Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnį, kuris draudžia naudoti civilines teises siekiant apriboti konkurenciją, taip pat piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi rinkoje.
Šie įstatymai apima federalinis įstatymas 1995 m. rugpjūčio 17 d. N 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“ (toliau – Įstatymas N 147-FZ), kuris apibrėžia teisinis pagrindas política federal de los monopolios naturales Rusijos Federacijoje ir yra falda pasiekti vartotojų ir natūralių monopolijų subjektų intereses pusiausvyrą, užtikrinti jų parduodamų prekių prieinamumą vartotojams ir veiksmingą natūrali ų monopolijų subjektų funkcionavimą.
Įstatymo N 147-FZ nuostatos taikomos santykiams, atsirandantiems Rusijos Federacijos prekių rinkose ir kuriuose dalyvauja natūralių monopolijų subjektai, vartotojai ir federalinės valdžios institucijos. vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos.
Šio darbo objektas – valstybės kontrolė, kaip laikomasi antimonopolinių teisės aktų.
Šio darbo tikslas – išsami valstybės kontrolės, kaip laikomasi antimonopolinių teisės aktų, analizė.
Studijų dalykas - Rusijos teisės aktai reguliuojanti monopolinę veiklą.
Norint pasiekti šį tikslą, reikia nuosekliai spręsti šias užduotis:
1. atskleisti sąvokų „monopolija“, „valstybinė monopolija“, „natūrali monopolija“, „monopolinė veikla“, „konkurencija“, „nesąžininga konkurencija“ turinį. reglamentaciones vyriausybės kainos", "valstybinis reguliavimas", "valstybės reguliavimo institucijos".
2. apibūdinti valdžios institucijų monopolinės veiklos rūšis ir konkurencijos apribojimus;
3. apibūdinti nesąžiningos konkurencijos formas
4. ištirti Rusijos Federacijos antimonopolinius teisės aktus ir kitus reglamentus teisės aktų dėl konkurencijos apsaugos
5. ištirti monopolinės veiklos vyriausybės reguliavimą
6. charakterizuoti valstybinę antimonopolinę kontrolę
7. tirti valstybinių monopolijų veiklos teisinį reglamentavimą
8. tirti natūralių monopolijų veiklos teisinį reglamentavimą
9. tirti atsakomybę už antimonopolinių teisės aktų pažeidimą
10. svarstyti valstybės institucijų įgaliojimų reguliuoti natūralių monopolijų paslaugų kainas atribojimą, pranešimo antimonopolinei institucijai apie sandorius ir veiksmus tvarką.
11. ištirti antimonopolinio reguliavimo ypatumus ryšių, energetikos ir prekybos srityse.
Norint pasiekti aukščiau išvardintus tikslus ir išspręsti keliamas problemas, šis tyrimas buvo pagrįstas bendruoju moksliniu dialektiniu mokslo žinių metodu, kuris suponuoja objektyvumą ir visapusišką tiriamų reiškini ų išmanymą. Kartu buvo naudojami istoriniai, sisteminiai-teisiniai, lyginamieji-teisiniai ir loginiai tyrimo metodai.
Siekiant išspręsti problemas ir vėliau suformuluoti išvadas, buvo apibrėžta tokia struktūra kursinis darbas: įvadas, pagrindinė dalis, kurią sudaro penki skyriai, išvada ir literatūros sąrašas.
Planiniai ir neplaniniai federalinių vykdomosios valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, vietos valdžios institucijų, kitų šių organų funkcijas atliekančių įstaig ų ar organizacijų, taip pat valstybės patikrinimai. nebiudžetinės lėšos, komercinės ir ne organizaciones mercantiles, asmenys, įskaitant individualius verslininkus (toliau – ir tikrinamas asmuo). Ne pelno organizacijos, vykdydamos ūkinę veiklą arba koordinuodamos kitų verslo subjektų ūkinę veiklą, tikrinamos tik dėl to, ar jos laikosi šio federalinio įstatymo 10, 17.1 straipsnių nuostatų. Remiantis šiuo federaliniu įstatymu, atitikties patikrų atlikti negalima ne pelno organizacijos tokių organizacijų steigimo dokumentuose numatyti veiklos tikslai. Planiniai ir neplaniniai patikrinimai atliekami vietoje ir dokumentų tikrinimo būdu.
2. Laikymo priežastis planinis patikrinimas yra treji metai nuo datos:
1) juridinio asmens ar organizacijos sukūrimas, valstybinė registracija individualus verslininkas Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka;
2) antimonopolinės institucijos paskutinio planinio tikrinamo asmens patikrinimo užbaigimas.
3. Planinis patikrinimas atliekamas ne dažniau kaip kartą per trejus metus. Planinio patikrinimo dalykas – tai, kaip tikrinamas asmuo, vykdydamas savo veiklą, laikosi antimonopolinių teisės aktų reikalavimų.
4. Priežastys atlikti neplaninis patikrinimas yra:
1) medžiaga, gauta iš teisėsaugos institucijų, kt vyriausybines agentūras iose vienetuose ir nurodančio pažeidimo požymius antimonopoliniai teisės aktai;
(žr. tekstą ankstesniame leidime)
2) fizinių, juridinių asmenų pranešimai ir pareiškimai, lėšų žinutės žiniasklaida, nurodant antimonopolinių teisės aktų pažeidimo požymius;
3) pasibaigus įsakymo, priimto nagrinėjant bylą dėl antimonopolinių teisės aktų pažeidimo arba vykdant valstybinę ekonominės koncentracijos kontrolę šio federalinio įstatymo 7 skyriuje nustatyta tvarka į vykdymo terminas;
(žr. tekstą ankstesniame leidime)
4) Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nurodymai;
5) antimonopolinės institucijos nustatytas antimonopolinių teisės aktų pažeidimo požymis.
5. Neplaninio patikrinimo dalykas – tikrinamo asmens antimonopolinių teisės aktų reikalavimų laikymasis vykdydamas savo veiklą arba, jeigu tokio patikrinimo pagrindas yra šio straipsnio 4 dalies 3 punktas, iš duoto patikrinimo įvykdymas. įsakymas.
5.1. Šio Straipsnio 4 Dalies 2 IR 5 Dalyse Nurodyis Pagrindais Neplaninis Smulkaus Verslo Patikrinimas Vietoje Atliekamas Su Tokio Subjekto Veiklos IETOS PROKURATūRA LIETUVOS Respublikos vyriausybės nustatyta tvarka. įsakymas generalinis prokuroras Rusijos Federacija, išskyrus neplaninius apžiūra vietoje natūralaus monopolio subjektas ir neplaninis patikrinimas vietoje, ar laikomasi šio federalinio įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų.
6. Patikrinimas atliekamas vadovaujantis antimonopolinės institucijos vadovo įsakymu.
7. Antimonopolinės įstaigos vadovo įsakyme atlikti patikrinimą turi būti nurodyta:
1) antimonopolinės institucijos pavadinimas;
2) pareigūno pavardės, vardai, patronimai, pareigos arba pareigūnaiįgalioti atlikti patikrinimą, ekspertai ir ekspertinių organizacijų atstovai, dalyvaujantys patikrinime;
3) juridinio asmens pavadinimas arba individualaus verslininko, kurio patikrinimas atliekamas, pavardė, vardas, patronimas, tikrinamo asmens buveinės ar gyvenamosios vietos adresas;
(žr. tekstą ankstesniame leidime)
4) patikrinimo tikslai, uždaviniai, objektas ir jo įgyvendinimo laikotarpis;
5) teisinis pagrindas atlikti patikrinimą;
6) laikas ir kontrolės priemonių, reikalingų audito tikslams ir uždaviniams pasiekti, sąrašas;
7) saras administraciniai nuostatai vykdyti kontrolės veiklą;
8) patikrinimo pradžios ir pabaigos datos.
9. Patikrinimo atlikimo terminas yra ne ilgesnis kaip vienas mėnuo nuo įsakyme nurodytos jo pradžios dienos iki patikrinimo akto įteikimo ar išsiuntimo tikrinamam asmeniui dienos. Išimtiniais atvejais, remdamasis patikrinimą atliekančių pareigūnų motyvuotais siūlymais, šį terminą antimonopolinės institucijos vadovas gali pratęsti dviem mėnesiams.
Valstybinė antimonopolinė ekonominės koncentracijos kontrolė yra viena iš valstybės kontrolės rūšių, vykdomos verslo subjektų atžvilgiu.
Pagrindinis valstybinės antimonopolinės kontrolės tikslas – užkirsti kelią konkurencijos apribojimams prekės rinkoje, taip pat ir dėl ūkio subjekto ar ūkio subjektų dominuojančios padėties atsiradimo ar ėjimo.
Valstybinės antimonopolinės kontrolės rūšis, kryptis ir vykdymo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. patvirtinto Konkurencijos nuostatų įstatymo 17, 18 straipsniais dėl peticijų ir pranešimų teikimo antimonopolinėms institucijoms tvarkos pagal RSFSR įstatymo „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos ribojimo rinkose“ 17 ir 18 straipsnių re ikalavimus. Rusijos Federacijos aviacijos administracijos ministerijos 1999 m. rugpjūčio 13d. įsakymu N 276. Taikant str. Konkurencijos įstatymo 17, 18 straipsniai, antimonopolinės institucijos nustatytas ūkio subjekto ar kelių ūkio subjektų dominuojančios padėties buvimo (nebuvimo) nustatymas. Privalomas Isakymas Rusijos Federacijos ŽEMĖLAPIS, 2003 m. spalio 27 d. N 373 // BNA. 2004. N 6. .
Dabartiniai teisės aktai apibrėžia dvi antimonopolinės kontrolės rūšis: išankstinę ir vėlesnę kontrolę. Pagrindas atskirti kontrolę į preliminarią ir vėlesnę daugiausia yra ekonominis kriterijus, t.y. atsižvelgiama į bendrą turto vertę pagal naujausią balansą tam tikri asmenys. Toks įstatymų leidėjo požiūris buvo kritikuojamas, ypač siūlyta naudoti „išsamius kriterijus, kuriuose būtų atsižvelgiama ne tik į organizacijų turto vertę, bet ir į pardavimų (pardavimų apim) tį, darbuotojų ų, t. dalį rinkoje“ Lebedevas K.K. Teisinė pagalba stambaus privataus kapitalo interesai Rusijoje: teisės aktų raidos tendencijos // Ekonomikos teisės aktų raida dabartiniame etape: Tarptautinės medžiagos. conferencia moksline 2004 m. balandžio 29 d. M.: TK Velby; Prospectas, 2004.S. 43. .
Išankstinė kontrolė susideda iš privalomo išankstinio sutikimo įsipareigoti gavimo nustatyta įstatymu dėl juridinę reikšmę turinčių kontroliuojamų veiksmų konkurencijos. Norėdami tai padaryti, suinteresuoti asmenys pateikia antimonopolinei institucijai pareiškimą ir tam tikrą dokumentų paketą, 2 str. Konkurencijos įstatymo 17 p. ir Prašymų bei pranešimų teikimo tvarkos nuostatų 1 priedas, kuriame nustatytas informacijos, kurią pareiškėjas turi pateikti antimonopolinei institucijai, sąrašas. Už paraišką sumokama valstybės rinkliava, kurios dydis nustatytas 25 skyriuje. Vyriausybės pareiga"Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas. Antimonopolinė institucija ne vėliau kaip per 30 dienų nuo gavimo dienos documento reikalingus informaoja pareiškėją rašymas oh priimtą sprendimą dėl prašymo tenkinimo, atsisakymo jį tenkinti, prašymo tenkinimą su sąlyga, kad suinteresuoti asmenys atliks Konkurencijos įstatymo nustatytus veiksmus. Nurodytas laikotarpis gali būti padidintas antimonopolinės institucijos, bet ne daugiau kaip 20 dienų.
Vėlesnė kontrolė – tai privalomas vėlesnis pranešimas apie teisiškai reikšmingus veiksmus, kuriems taikoma antimonopolinė kontrolė. Suinteresuoti asmenys turi informuoti antimonopolinę instituciją per 45 dienas nuo šių veiksmų dienos, nors suinteresuoti asmenys turi teisę savo iniciatyva prašyti išankstinio antimonopolinės institucijos sutikimo.
Valstybinė antimonopolinė ekonominės koncentracijos prekių rinkose kontrolė vykdoma dviem kryptimis:
komercinėms ir ne pelno organizacijoms steigti, reorganizuoti (susijungimo ir įsigijimo būdu), keisti ne pelno organizacijų dalyvių (narių) sudėtį;
už antimonopolinių teisės aktų laikymąsi įsigyjant komercinių organizacijų įstatinio kapitalo akcijas (pajus) ir kitais atvejais.
Apibūdinsime kiekvieną iš valstybinės antimonopolinės kontrolės sričių, nustatysime išankstinės ir vėlesnės kontrolės objektus ir teisines pasekmes netitikimas nustatyta įstatymu reikalavimus.
Valstybės kontrolė steigiant, pertvarkant komercines ir ne pelno organizacijas, keičiant ne pelno organizacijų dalyvių (narių) sudėtį (Konkurencijos įstatymo 17 straipsnis).
30 millones. minimalus dydžiai darbo užmokestis (minimalus atlyginimas). Reikėtų atsižvelgti į tai registro de valstybinė tokioms komercinėms organizacijoms, taip pat įrašo apie pašalinimą iš vieningos registros de valstybinis komercinių organizacijų juridinius asmenis vykdo registravimo institucija, gavusi išankstinį antimonopolinės institucijos sutikimą.
Vėlesnis pranešimas antimonopolinei institucijai būtinas šiais atvejais:
ne pelno organizacijų (asociacijų, sąjungų, pelno nesiekiančios sociosystės), jeigu tarp šių organizacijų dalyvių (narių) yra ne mažiau kaip dvi komercinės organizacijos;
keičiasi ne pelno organizacijų (asociacijų, sąjungų, ne pelno bendrijų) dalyvių (narių) sudėtis, jeigu tarp šių organizacijų dalyvių (narių) yra ne mažiau kaip dvi komercinės organizacijos;
komercinių organizacijų kūrimas, jeigu bendra steigėjų (dalyvių) turto vertė pagal naujausią balansą viršija 2 millones. minimalių atlyginimų;
komercinių organizacijų jungimai ir įsigijimai, jeigu jų turto bendra vertė pagal naujausią balansą viršija 2 millones.
Komercinių ir ne pelno organizacijų steigimas, susijungimas, įstojimas, ne pelno organizacijų dalyvių sudėties pasikeitimas pažeidžiant nustatytą tvarką, dėl kurio ribojama konkurencija, yra pagrindas tokias organizacijas likviduoti. procedimiento teisminė antimonopolinės institucijos prašymu.
Valstybinė antimonopolinių teisės aktų laikymosi kontrolė įsigyjant komercinių organizacijų įstatinio kapitalo akcijas (pajus) ir kitais atvejais (Konkurencijos įstatymo 18 str.).
Valstybinė antimonopolinė kontrolė vykdoma dėl šių sandorių:
asmens (asmenų grupės) įsigijimas balsavimo teisę turinčių verslo įmonės įstatinio kapitalo akcijų (pajų), kurioje toks asmuo (asmenų grupė) įgyja teisę disponuoti daugiau kaip 20 por ciento ši ų akcijų (paj ų). ). Šis reikalavimas netaikomas verslo įmonės steigėjams ją steigiant;
vienam ūkio subjektui (asmenų grupei) įgyti nuosavybėn, naudoti ar valdyti ilgalaikį gamybos turtą arba turtas no materialusis kitas ūkio subjektas, jeigu sandorio (susijusių sandorių) dalyką sudarančio turto balansinė vertė viršija 10 procentų turtą perleidžiančio ar perleidžiančio verslo subjekto ilgalaikio gamybinio ir nematerialiojo balansinės vertės;
asmens (asmenų grupės) įgijimas teisių, leidžiančių nustatyti sąlygas ūkio subjektui vykdyti ūkinę veiklą ar vykdyti vykdomojo organo funkcijas.
Išankstinis antimonopolinės institucijos sutikimas atlikti išvardytus sandorius reikalingas, jei bendra turto vertė pagal naujausią įgijėjo ir pardavėjo (teises perleidžiančio asmens) balansą viršija 30 millones. minimalių atlyginimų arba vienas iš jų yra ūkinis. į ūkio subjektų registrą įtrauktas subjektas, turintis tam tikrą daugiau kaip 35 procentus prekių rinkos, arba įgijėjas yra asmenų grupė, kontroliuojanti nurodyto ūkio subjekto veiklą. 2 millones. minimalių atlyginimų.
Sandoriai, sudaryti pažeidžiant nustatytą tvarką, dėl kurių ribojama konkurencija, yra ginčijami ir antimonopolinės institucijos prašymu gali būti pripažinti negaliojančiais teisme.
Taip pat reikėtų atsižvelgti į tai, kad verslo subjektai, kurių bendra turto vertė pagal naujausią balansą viršija 2 millones. minimalių atlyginimų, arba verslo subjektai, įtraukti į verslo subjektų registrą, užimantys there tikros prekės rinkos dalį daugiau nei 35 proc., privalo pranešti antimonopolinei institucijai apie asmenų išrinkimą į organi vykdomieji, direktorių tarybos (stebėtojų tarybos).
2. Komercinių organizacijų ir ne pelno organizacijų, užsiimančių ūkine veikla, priverstinis atskyrimas (atskyrimas) vykdomas antimonopolinės institucijos sprendimu, vadovaujantis 2005 m. Konkurencijos įstatymo 19 str.
Priverstinis reorganizavimas gali būti vykdomas tik dominuojančią padėtį užimančių verslo subjektų atžvilgiu Taikant 2005 m. Konkurencijos įstatymo 19 str., privaloma nustatyti ūkio subjekto dominuojančios padėties buvimą (nebuvimą). , o jiems sistemingai vykdant monopolinę veiklą (įsipareigojimas per trejus metus nuo daugiau nei dvejų nustatyta tvarka monopolinės veiklos faktai).
Komercinių organizacijų priverstinio padalijimo (atsiskyrimo) užsakymas priimamas, jei tenkinamos šios sąlygos:
jei tai lemia konkurencijos vystymąsi;
jos struktūrinių padalinių organizacinės ir teritorinės izoliacijos galimybė;
glaudaus technologinio ryšio tarp jo struktūrinių padalinių nebuvimas (ypač jei suvartojamas kiekis juridinis asmuo jos struktūrinio padalinio gaminiai (darbai, paslaugos) neviršija 30 por ciento visos jo pagaminamos apimties strukturinis vienetas produktai (darbai, paslaugos)).
Antimonopolinės institucijos įsakymą dėl priverstinio komercinių organizacijų ar ne pelno organizacijų, vykdančių verslinę veiklą, padalijimo (atsiskyrimo) turi vykdyti savininkas arba jo įgaliota institucija. Užsakymo įvykdymo terminas negali būti trumpesnis nei šeši mėnesiai. Ši nutartis gali būti skundžiama teismui, nutarties vykdymas sustabdomas, kol bus nagrinėjamas teisme, kol įsiteisės teismo sprendimas.
Jeigu ūkio subjekto reorganizavimas neįvykdomas per antimonopolinės institucijos nustatytą terminą, teismas, vadovaudamasis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 57 straipsnio 2 dalimi, antimonopolinės institucijos prašymu skiria išorinį io asmens vadovą ir paveda jam atlikti šio juridinio asmens reorganizavimą.
Rusijos antimonopolinių įstatymų pagrindas año 2006 m. liepos 26d. federalinis įstatymas Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“. Įstatyme numatyti dominuojančią padėtį užimančių verslo subjektų verslumo laisvės ir sutarčių laisvės apribojimai. Pastarųjų buvimas nustatomas nustačius įmonės dalį bendruose pardavimų rinkoje arba kelių didžiausių (pagal pardavimo apimtis) įmonių bendrą rinkos dalį.
Federalinė antimonopolinė tarnyba (FAS Rusija) – órganos federales vykdomoji valdžia, atliekanti antimonopolinių teisės aktų laikymosi stebėsenos funkcijas.
EN galiojančius teisės aktus už antimonopolinių teisės aktų pažeidimus numatyta administracinė ir baudžiamoji atsakomybė.
Administraciones:
Konkurencijos ribojimas valdžios institucijų, vietos valdžios. Valstybės institucijoms draudžiama leisti aktus (įskaitant reglamentus) ir imtis veiksmų, ribojančių konkurenciją arba galinčius riboti konkurenciją.
Piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi prekių rinkoje. Página de inicio. produktų rinka kitiems ūkio subjektams.
Konkurenciją ribojančios sutarties sudarymas, konkurenciją ribojančių suderintų veiksmų vykdymas, ūkinės veiklos koordinavimas
Nesąžininga konkurencija. Nesąžininga konkurencija – bet kokie verslo subjektų veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų vykdant ūkinę veiklą, prieštaraujantys Rusijos Federacijos teisės aktams, verslo papročiams, iningumo, protingumo ir reikalavimams ir sukeliantys ar galintys sukelti nuostolių kitiems verslo subjektams. - konkurentai arba padarė arba gali pakenkti jų verslo reputacijai.
Užkirsti kelią, apriboti ar panaikinti konkurenciją sudarant konkurenciją ribojančius susitarimus arba vykdant suderintus konkurenciją ribojančius veiksmus, pakartotinį piktnaudžiavimą dominuojančia padėtimi, i šreikštą monopoliškai auk štos ar monopoliškai mažos prekės kainos nustatymu ir (ar) palaikymu, nepagrįstas atsisakymas arba vengimas sudaryti sutartį, ribojant patekimą į rinką, jeigu šiais veiksmais buvo padaryta didelė žala piliečiams, organizacijoms ar valstybei arba stambiu mastu buvo išgaunamos pajamos.
