Svetainės paieška

Konsulinės privilegijos ir imunitetai

Pagal 1963 m. Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių 28 straipsnį priimančioji valstybė turi suteikti visas galimybes konsulinei įstaigai atlikti savo funkcijas. Todėl priimančioji valstybė, remdamasi tarptautine ir vidaus teise, suteikia konsulinei įstaigai ir jos darbuotojams tam tikras privilegijas ir imunitetus, kad jie galėtų veiksmingai atlikti savo funkcije.

• Yra dviejų tipų konzulinės privilegijos ir imunitetai: 1) konsulinės įstaigos privilegijos ir imunitetai svetimas kūnas
• valstybės išorės santykiai;
  • 2) konsulinės įstaigos personalo privilegijos ir imunitetai (asmeninės privilegijos ir imunitetai). Pagal 1963 m. Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių II skirsnį, konsulinės įstaigos privilegijos ir imunitetai apima: - Patalpų neliečiamumas konzulinės įstaigos . Priimančiosios valstybės institucijos gali patekti į konsulines patalpas, išskyrus konsulinės įstaigos vadovo sutikimą. Tačiau gali prireikti konsulinės įstaigos vadovo sutikimo kilus gaisrui ar kt stichinė nelaimė , reikalauja skubios priemonės
    • apsauga. Toks neliečiamumo režimas išlieka net nutraukus konsulinius santykius tarp dviejų valstybių:
    • a) priimančioji valstybė net kilus ginkluotam konfliktui privalo gerbti ir saugoti konsulines patalpas, taip pat konsulato ir jo archyvų turtą;
    • b) siunčiančioji valstybė gali patikėti konsulinių patalpų, taip pat jose esančių archyvų ir turto apsaugą bet kuriai trečiajai valstybei, priimtinai akredituotai valstybei;

Jei konsulatas laikinai arba visam laikui uždaromas, pirmiau nurodytos nuostatos taikomos, jei valstybė, kuriai atstovaujama priimančiojoje valstybėje, neturi nei diplomatinės atstovybės, nei kito konsulato. Jeigu siunčiančioji valstybė neturi diplomatinės atstovybės priimančiojoje valstybėje, tačiau savo teritorijoje turi kitą konsulatą, šiam konsulatui gali būti pavedama saugoti uždaro konsulato archyvus ir, gavus priimanč iosios valstybės sutikimą, v ykdyti veiklą. konsulinių funkcijaų vykdymas uždaro konsulato rajone;

• - Fiskalinis imunitetas reiškia konsulinių patalpų atleidimą nuo visų valstybės, rajonų ir savivaldybių mokesčių, rinkliavų ir rinkliavų, išskyrus mokesčius už konkrečias paslaugas; immuniteto konsulinė privilegija
• - Consulinio archyvo ir dokumentų neliečiamumas. Jie yra neliečiami bet kuriuo metu, nepriklausomai nuo jų buvimo vietos;
• - Judėjimo laisvė – priimančioji valstybė privalo suteikti visiems konsulinės įstaigos darbuotojams judėjimo ir kelionių laisvę savo teritorijoje;
• - Konsulinės įstaigos bendravimo laisvė visais oficialiais tikslais. Tokių santykių subjektai yra siunčiančiosios valstybės vyriausybė, diplomatinės atstovybės ir kitos konsulinės įstaigos, kad ir kur jos būtų. Tai darydama konsulinė įstaiga gali naudoti visas tinkamas priemones, įskaitant diplomatinius ir konsulinius kurjerius, diplomatinius ir konsulinius siuntinius (pašto maišą) ir koduotus arba šifruotus siuntinius.

Konsulinis lagaminas, kaip ir diplomatinis lagaminas, negali būti atidarytas ar sulaikytas. Tačiau tais atvejais, kai priimančiosios valstybės kompetentingos institucijos turi rimtų priežasčių manyti, kad lagamine yra kažkas kito, nei numatyta 1963 m. Vienos konvencijoje, jos gali reikalauti, kad lagaminą joms dalyvaujant atidarytų įgaliotasis Valstybė, pasirodo. Jei siunčiančiosios valstybės institucijos atsisako laikytis šio reikalavimo, krepšys grąžinamas į išvykimo vietą. Vietose, sudarančiose maišelį, turi būti reikiamų išoriniai ženklai, nurodant krovinio pobūdį, ir gali būti tik tarnybinė korespondencija, dokumentai ir išimtinai tarnybiniam naudojimui skirti daiktai. Lagaminą dažniausiai pristato konsulinis kurjeris ir jam pateikiamas specialus dokumentas, nurodantis jo statusą ir lagaminą sudarančių vienetų skaičių. Vykdydamas savo funkcijas, šis kurjeris yra priimančiosios valstybės saugomas. Jis turi imunitetą ir jokiu būdu nėra suimtas ar sulaikytas. Konsulinio lagamino gabenimas gali būti patikėtas laivo ar civilinio orlaivio vadui, kuris privalo švartuotis priimančiosios valstybės uoste arba nusileisti oro uoste. Jis taip pat apdovanotas službeni dokumenti, kuris nurodo lagaminą sudarančių vienetų skaičių. Bet kartu jis nėra konsulinis kurjeris. Konsulatas gali nukreipti asmenis iš savo darbuotojų pasiimti lagaminus tiesiogiai ir netrukdomas laivo ar orlaivio vado;

• - Santykių ir ryšių su siunčiančiosios valstybės piliečiais laisvė. Tai apima:
  • a) tokie piliečiai galėtų laisvai bendrauti su kompetentingu konzulatu ir laisvai patekti į tokį konsulatą; šio konsulato konsuliniai pareigūnai gali laisvai bendrauti su minėtais piliečiais ir laisvai prieiti prie jų;
  • b) kompetentingos institucijos Priimančiosios valstybės privalo nedelsdamos informuoti siunčiančiosios valstybės konsulatą, jei jos konsulinėje apygardoje kuris nors siunčiančiosios valstybės pilietis yra sulaikytas. teisminis procesas, arba sulaikytas kitu būdu, jei šis pilietis to prašo. Šios institucijos taip pat nedelsdamos perduoda visus šio asmens pranešimus, skirtus jo konsulatui;
  • c) konsuliniai pareigūnai turi teisę aplankyti sulaikytą savo valstybės pilietį, kad galėtų jį apklausti, taip pat imtis atitinkamų priemonių jo atstovavimui užtikrinti.

Be to, priimančiosios valstybės institucijos, susijusios su konzulatu, privalo:

• a) siunčiančiosios valstybės piliečio mirties atveju informuoti konsulatą, kurio rajone įvyko mirtis;
• b) nedelsdamas informuoti kompetentingą konsulatą apie bet kokį atvejį, kai globėjo ar rūpintojo paskyrimas atitinka nepilnamečio ar neveiksnio asmens – siunčiančiosios valstybės piliečio – interesus;
• c) jeigu priimančiosios valstybės teritorinėje jūroje ar vidaus vandenyse sudužo arba užplaukia ant seklumos siunčiančiosios valstybės pilietybės laivas arba atrodo, kad valstybėje registruotas orlaivis pr iimančiosios valstybės teritorijoje patyr ė avariją, institucijos privalo pranešti arhiau vietos konsulato įvykius;
• – Jūsų valstybės vėliavos ir herbo naudojimas priimančiojoje valstybėje. Konsulatas turi teisę naudoti valstybės vėliavą ir herbą: ant konzulate dalyvaujančių namų, ant šio namo lauko durų, ant konsulinės įstaigos vadovo gyvenamosios vietos, ant vadovo transporto priemonių. šios pareigos, kai tai susiję su tarnybinių pareigų atlikimu.

Pažymėtina, kad konsulinės įstaigos vadovo numanomas sutikimas priimančiosios valstybės įsiveržimui į konsulines patalpas gaisro ar stichinės nelaimės atveju SSRS buvo vertinamas kaip pagarbos valstybės renitetui principo pažeidimas. kuri sutrukdė Sovietų Sąjungai 1963 metais pasirašyti šią Konvenciją. Tuo pačiu metu konsulinių santykių tarp valstybių praktika nuėjo taip, kad visais atvejais, kai pastarasis ketina patekti į konsulines patalpas, priimančiosios valstybės institucijos gauna konsulinės įstaigos vadovo .

Priešingai nei diplomatinių atstovybių darbuotojai, konsulinių įstaigų darbuotojai turi šiek tiek mažiau privilegijų ir imunitetų. Asmeninės privilegijos ir imunitetai pagal šią Konvenciją apima:

• – Konsulinių pareigūnų asmens neliečiamybė pareigūnai, o tai reiškia, kad asmuo nėra nei suimtas, nei cardomasis kalinimas kitaip nei remiantis teismų sprendimais sunkių nusikaltimų atveju. Šiuo atveju „sunkaus nusikaltimo“ sąvoka apibrėžiama pagal priimančiosios valstybės teisės aktus. Tam tikrose dvišalėse konvencijose veikos apibrėžiamos kaip sunkūs nusikaltimai, už kuriuos gali būti skiriama didesnė nei penkerių metų laisvės atėmimo bausmė;
• - Imunitetas nuo priimančiosios valstybės teisminės ir administracinės jurisdikcijos dėl veiksmų, kuriuos konsuliniai pareigūnai ir darbuotojai atlieka atlikdami konsulines funkcijas. Priimančiosios valstybės jurisdikcija taikoma veiksmams, kuriuos jie atlieka kaip privatūs asmenys. Konsulinės įstaigos nariai gali būti šaukiami liudytojais teisminėse ir administracinėse bylose, tačiau neprivalo duoti parodymų su jų funkcijų vykdymu ar pateikti oficialią korespondenciją bei dokumentus. Konsulinių atstovų imuniteto išimtys civilinės ir administracinės jurisdikcijos srityse yra tokios pačios kaip ir diplomatiniams atstovams;
• - Fiskalinis imunitetas – konsuliniai darbuotojai, taip pat jų šeimų nariai, išskyrus aptarnaujantį personalą, yra atleidžiami nuo visų rūšių mokesčių, rinkliavų ir rinkliavų, išskyrus netiesioginius mokes čius, taip pat nuo rinkliavų, renka mų už konkrečias paslaugas. Aptarnaujantis personalas yra atleidžiamas nuo mokesčių darbo užmokesčio;
• - Priimančiosios valstybės muitinės privilegijos konsuliniams pareigūnams ir darbuotojams, taip pat jų šeimų nariams, praktiškai prilygsta panašioms diplomatinėms privilegijoms.

Reikia turėti omenyje, kad konsulinių privilegijų ir imunitetų, įtvirtintų dvišalėse konsulinėse konvencijose ir valstybių nacionaliniuose teisės aktuose, apimtis priklauso nuo konkrečių valstybių kių pobūdžio. Taigi, jei valstybės palaiko draugiškus ir įvairius santykius, jos gali suteikti viena kitai konsulines privilegijas ir imunitetus tiek, kiek tai atitinka 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių diplomatines privilegijas ir imunitetus.

Pagal 1963 m. konvencijos 46 straipsnio 2 dalį, visą darbo dieną dirbantys konsuliniai pareigūnai neturi užsiimti jokia profesine ar komercijalinė veikla asmeninių pajamų gavimo tikslu. Jeigu tokia veikla užsiima konsuliniai pareigūnai, tai jiems ir jų šeimos nariams konsulinės privilegijos ir imunitetai netaikomi.

Visi privilegijomis ir imunitetais besinaudojantys konsuliniai pareigūnai privalo gerbti priimančiosios valstybės įstatymus ir kitus teisės aktus bei nesikišti į tos valstybės vidaus reikalus.

Pagal 1963 m. Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių 28 straipsnį priimančioji valstybė turi suteikti visas galimybes konsulinei įstaigai atlikti savo funkcijas. Todėl priimančioji valstybė, remiantis taisyklėmis

Įvadas

1 skyrius. Immunitetas, jo funkcinė prigimtis.

2 skyrius. Konsulinių pareigūnų privilegijos ir imunitetai.

3 skyrius. Konsulatų administracinio, techninio ir aptarnaujančio personalo imunitetai ir privilegijos.

Išvada

Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

1991 m. atgavusi nepriklausomybę Kazakhstano Respublika pradėjo diplomatinių ir konsulinių santykių su įvairiomis šalimis užmezgimo procesą. Norint nustatyti tarptautinį legalus statusas Kazahstanski diplomati i osobni konzuli Kazahstana prisijungė prije 1961. Vienos konvencijų „Dėl diplomatinių santykių“ ir 1963 m. „Dėl konsulinių santikių“. Šie tarptautiniai teisiniai dokumentai nustato diplomatinių atstovybių ir konsulinių įstaigų, atsakingų už respublikos užsienio politikos įgyvendinimas ir jos interesų gynimas užsienyje.

Remiantis Vienos konvencijų nuostatomis, diplomatai ir konsulai turi teisę gauti tam tikras lengvatas ir lengvatas prieš kitus užsienio piliečius. Diplomatų privilegijos ir imunitetai savo turiniu skiriasi nuo konsulų privilegijų ir imunitetų. Jei visos diplomatinės privilegijos ir imunitetai yra apibrėžti 1961 m. Vienos konvencijoje, tai konsulinis imunitetas kelia daug klausimų.

Pirmiausia , ji yra vadinamojo „funkcinio“ (oficialaus) pobūdžio, todėl kiekvienu konkrečiu atveju reikia nustatyti, ar konsulo veiksmai buvo oficialaus pobūdžio, ar ne. Ir tai dažnai būna sunku.

Kita konsulinio imuniteto problem yra ta, kad 1963 m. Vienos konvencija dėl konsulinių santykių numato tik pagrindines konsulinių pareigūnų privilegijas ir imunitetus. Konkrečią konsulinių privilegijų apimtį nustato dvišalės valstybių sutartys, todėl konsulinio personalo teisinis statusas 2007 m. skirtingos salys aha skiriasi. Tam būtinas individualus požiūris į konsulinį imunitetą kiekvienoje atskiroje šalyje.

Tuo pačiu net 1963 m. Prikazi ų įgyvendinimą. savo valstybės vardu.

Rašant šį darbą pagrindiniai šaltiniai buvo 1961 m. Vienos convencija dėl diplomatinių santykių ir 1963 m. Vienos konvencija dėl konsulinių santykių. 1963 m. pareigūnams naudotis specialiomis teisėmis ir lengvatomis. Vienos konvencijos yra universalūs tarptautiniai teisiniai dokumentai, kurių nuostatas stengiasi įgyvendinti ne tik prie jų prisijungusios valstybės, bet ir visos kitos tarptautiniuose santykiuose dalyvaujančios valstybės.

Taip pat buvo svarstoma 1928 m. Havanos konvencija dėl konsulinių pareigūnų, kuri tapo pirmuoju tarptautiniu susitarimu, nustatančiu konsulinių atstovybių organizavimo ir veikimo tvarką.

Remiantis 1963 m. Vienos konvencijos nuostatomis, 1999 m. buvo parengta ir priimta Kazachstano Respublikos konsulinė chartija, kuri taip pat yra svarbus šaltinis, lemiantis Kazachstano Respublikos konsulinių įstaigų ir konsulinių pareigūnų teisinį statusą.

Konsulinių privilegijų ir imunitetų klausimas gvildentas įvairių autorių darbuose.

Bliščenko I.P. Antroji jo darbo dalis „Diplomatinė teisė“ skirta konsulinės įstaigos ir jos pareigūnų teisiniam statusui nagrinėti. Remdamasis 1963 m. Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių nuostatomis, jis analizaoja konsulines privilegijas ir imunitetus, pateikia istorinį jų atsiradimo ir raidos aprašymą, taip pat iškelia nemažai probleminių šios srities klausimų, ypa č neliečiamybės. konsulinių patalpų.

Ne mažiau įdomus ir Iljino Yu.D. “Pagrindinės konsulinės teisės raidos tendencijos.” Autorius pasakoja apie įvairius konsulinių atstovybių veiklos aspektus, atskleidžia konsulinių privilegijų ir imunitetų turinį, aiškina būtinybę suteikti privilegijas ir imunitetus konsulatams ir jų darbuotojams. Savo studijoje Ilyin Yu.D. taip pat paliečia neetatinių (garbės) konsulų funkcionavimą ir tiria jų teisinę padėtį.

Konsulinės privilegijos ir imunitetai pakankamai išsamiai aptariami daugelyje vadovėlių, skirtų tiek konsulinei tarnybai atskirai, tiek tarptautinei. viešoji teisė apskritai.

Nuosekli konsulinių imunitetų ir privilegijų analizė pateikta bendrame mokslininkų G.V.Bobilevo darbe. ir Zubkovas N.G. Jie laiko konsulinius pranašumus ir naudą būtinu visos konsulinės tarnybos komponentu ir nustato ryšį tarp oficialią pozicijąįvairių kategorijų konsulinio personalo asmenys ir jiems suteiktų imunitetų bei privilegijų apimtis, taip pat šių privilegijų ir imunitetų įtaka jų funkcija vykdymui.

Atskiri jų skyriai Mokymo PriemonesŽinomi tarptautiniai teisininkai S.P.Bekjaševas, N.G.Tunkinas, V.V.Kolosovas atsidavė konsulinei veiklai tarptautinėje viešojoje teisėje. ir kt.

Trumpą konzulinių privilegijų ir imunitetų aprašymą pateikia patyręs diplomatas Felthamas R.J. žinyne „Diplomato žinynas“.

? tų turinį ir apimtį.

Konsulinio personalo privilegijos ir imunitetai

1 str. 1963 m. Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių 1 straipsnyje teigiama: “Konsulinis pareigūnas – tai bet kuris asmuo, įskaitant konsulinės įstaigos vadovą, kuriam patikėta atlikti konsulines funkcijas.” Šiai asmenų kategorijei priklauso: generalinis konsulas, konsulas, vicekonsulas, konzulinis agentas, prokonsulas ir konsulinis stažuotojas.

Už įprastą savo funkcijų atlikimą konsuliniams pareigūnams suteikiami imunitetai ir privilegijos, kurios atsispindi 1963 m. Vienos konvencijoje (40–57 straipsniai) ir dvišalėse konsulinėse konvencijose. Šie dokumentai apibrėžia konsulinių pareigūnų ir priimančiosios šalies teises ir pareigas jų atžvilgiu.

1963 m. Vienos konvencijos ir dvišalių konsulinių konvencijų lyginamoji analizė rodo, kad tarp jų yra daug skirtumų, ypač susijusių su konsulinių pareigūnų imunitetais ir privilegijomis.

Pažvelkime į šią problemą išsamiau. 1963 m. Vienos konvencija, suteikianti imunitetą nuo jurisdikcijos konsuliniams pareigūnams, teigia: „Konsuliniai pareigūnai negali būti pavaldūs teismų ar teismų jurisdikcijai. administracinės įstaigos priimančiosios valstybės dėl veiksmų, kuriuos jos atlieka atlikdamos konsulines funkcijas" (43 straipsnio 1 punktas). Tai reiškia, kad konsuliniams pareigūnams suteikiami imunitetai, kurie yra funkcinio, tarnybinio pobū džio.

Šiuolaikinėje tarptautinėje praktikoje tarnybinis (funkcinis) imunitetas suteikiamas gana plačiam asmenų ratui (konsulams, karo jūreiviams, darbuotojams). tarptautinės organizacijos, ambasadų administracinis, techninis ir aptarnaujantis personalas ir kt.).

Oficialaus imuniteto suteikimas reiškia, kad juo besinaudojantis asmuo yra atleistas nuo priimančiosios valstybės baudžiamosios, civilinės ir administracinės jurisdikcijos dėl veiksmų, padarytų atliekant tarnybines pareiga s. Jeigu nusikaltimas padarytas ne atliekant tarnybines pareigas, Šis asmuo gali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn priimančiojoje šalyje, bet tik „remiantis teisminių institucijų sprendimais sunkių nusikaltimų padarymo atveju“ (41 straipsnio 1 punktas).

Ir čia iškyla problema, kurios esmė slypi sąvokos „veiksmai, atliekami atliekant konsulines funkcijas“ neapibrėžtumas. Šiuo atžvilgiu praktikoje dažnai iškyla sunkumų nustatant, ar konkretus asmuo nusikaltimo metu atliko savo tarnybines pareigas, ar ne, taigi, ar priimančioji valstybė turi teisę patraukti jį atsakomybėn. Ne mažiau sunkumų kyla ir klausiant, kas yra kompetentingas spręsti šią problemą: priimančioji ar siunčiančioji valstybė.

Doktrinų analiza Tarptautinė teisė, sutartinės ir įstatymų normos, o valstybės praktika rodo universalaus pareigūno imuniteto problemos sprendimo nebuvimą.

Atrodo, kad universalaus šios problemos sprendimo negali būti. Tai visų pirma paaiškinama tuo, kad padarytų nusikaltimų įvairovė ir tai, kad iš principo neįmanoma sudaryti išsamaus kiekvieno oficialų imunitetą turinčio asmens tarnybinių pareigų sąrašo, atmeta bę parengti specialius ir universalius kriterijus, kad būtų galima nustatyti, ar jie yra. leidžia vienareikšmiškai nustatyti, ar konkretus asmuo nusikalstamos veikos padarymo metu dalyvavo ar nedalyvavo.einant tarnybines pareigas. Tokių kriterijų nebuvimą apsunkina tai, kad kiekvienu atveju atsiranda prieštaravimas tarp siunčiančiosios valstybės, kuri suinteresuota apsaugoti savo piliečius, ir, kita vertus, priimančiosios valstybės interesams. , kuriai padaryta žala padaryta nusikalstama veika. Aiškių kriterijų nebuvimas ir prieštaravimai tarp šalių interesų trukdo sukurti universalią klausimo nagrinėjimo tvarką, o jos vienintelis vienos ar kitos šalies sprendimas gali būti šališkas.

Praktikoje su oficialiu imunitetu susiję klausimai dažnai sukelia nesutarimų ir konfliktinių situacijų siunčiančiosios valstybės ir priimančiosios šalies santykiuose.

Tam tikra gairė sprendžiant šiuos klausimus yra teisminiai precedentai. Taigi teismai pripažino save neveiksniais dėl konsulų veiksmų, padarytų atliekant tarnybines pareigas, šiais atvejais:

konsulo atsisakymas išduoti išvykimo vizą (1927 m., Francuska);

Konsulo padaryta žala dėl eismo įvykio vykstant tarnybiniais reikalais (1933 m., Francuska);

Konsulo siuntimas teismui pažymą, patvirtinančią asmens statusą (1962 m., JAV);

Konsulo paso ir kelionės dokumentų išdavimas nuo tėvų pabėgusiai tautietei mergaitei (1970 m., Italija);

Konsulo atsisakymas siųsti honorarą už jo prašymu parengtą publikaciją (1970 m., JAV).

Tačiau buvo atvejų, kai teismai priimdavo sprendimus ir nuosprendžius konsulams, įvertinę jų veiksmus nevykdant tarnybinių pareigų:

Paslaugų skolos nemokėjimas (1912 m., Francuska);

Konsulo atskleidimas atsisakymo išduoti vizą, kenkiančio reputacijai, priežastis (1927 m., Francūzija);

Vietos gyventojo nužudymas dėl chuliganiškų konsulo veiksmų (1957 m., Japan);

Asmeninės gyvenamosios vietos nuoma (1963, 1965, 1967, Francuska);

Neteisėtas karinių orlaivių eksportas (1965 m., JAV);

Neteisėtas narkotikų įvežimas (1979 m., JAV);

Tyčinis žmonos nužudymas (1980 m., Graikija).

Pirmiau minėti precedentai rodo, kad asmuo, turintis tarnybinį imunitetą, nusikaltimo padarymo atveju dažniausiai yra patraukiamas atsakomybėn. baudžiamoji atsakomybė priimančiojoje valstybėje, t.y., nusikaltimo padarymas beveik visada laikomas veiksmu, kuris peržengia tarnybinių pareigų ribas. Ch.Rousseau cijos netaikomas, todėl konsulas gali būti suimtas, o nuteistas iš principo privalo: atlikti bausmę. Situacija sudėtingesnė. byla baudžiamųjų nusižengimų ir kitų pažeidimų padarymo atveju“.

Neišspręstas klausimas – kas turi teisę nustatyti, ar konkretus asmuo, atlikdamas tarnybines pareigas, padarė nusikaltimą, ar ne: priimančioji ar siunčiančioji valstybė? Dauguma užsienio autorių mano, kad šios galios turėtų būti suteiktos priimančiosios šalies teismui.

Vienu metu daugiausia sovietų autoriai pasisakė už siunčiančiosios valstybės teismo kompetenciją šiuo klausimu.

Užsienio šalyse klausimą, ar funkcinio imuniteto nešėjas atliko tarnybines pareigas, ar ne, dažnai sprendžia priimančiosios šalies teisminės institucijos. O JAV teismo kompetenciją sprendžiant šį klausimą nustato įstatymas.

1947 m. pabaigoje ir 1948 m. god. pradžioje buvo nagrinėjamos baudžiamojo persekiojimo bylos asmenims, turintiems tarnybinį imunitetą. Turkijos konsulato Batumyje sekretorius, vairuotojas ir kurjeris buvo suimti dėl kaltinimų šnipinėjimu ir nuteisti ilgą laiką kalėti.

China stamos veikos padarymo metu, ar ne. nusikaltimas. Natūralu, kad visais atvejais, kartais net priešingai sveikam protui, buvo atsakyta teigiamai, o klausimas dėl galimos baudžiamosios atsakomybės buvo pašalintas.

Taigi konsulinis pareigūnas, atlikdamas savo funkcines pareigas, yra neliečiamas, o priimančioji valstybė įpareigota su juo elgtis pagarbiai ir imtis visų reikiamų priemonių, kad būtų užkirstas kelias bet kokiems pa sikėsinima ms į jo asmenį, laisvę ar orumą (40 straipsnis). 1 str. 1963 m. Vienos konvencijos 41 straipsnyje teigiama: „Konsuliniai pareigūnai negali būti suimami arba sulaikomi tik kompetentingų teisminių institucijų nurodymu sunkių nusikaltimų padarymo atveju“. 2 dana rašoma:

„Išskyrus šio straipsnio 1 dalyje nurodytus atvejus, konsuliniai pareigūnai negali būti įkalinami. Jiems taip pat netaikomas joks kitoks asmens laisvės apribojimas, išskyrus tuos atvejus, kai yra teismo įsakymaiįsigaliojo teisiškai“.

Jeigu konsuliniam pareigūnui iškelta baudžiamoji byla, priimančiosios valstybės vietos valdžios institucijos privalo nedelsdamos apie tai pranešti konsulinės įstaigos vadovui (42 straipsnis). Jie turi teisę išsikviesti konsulą į kompetentingas institucijes, tačiau kartu jis yra gerbiamas, o priimančioji valstybė neturėtų trukdyti jam atlikti konsulinių funkcijų (41 str. 3 d.).

Kalbant apie konsulinius imunitetus ir privilegijas, reikia pažymėti, kad šios problemos negalima nagrinėti remiantis vien 1963 m. Vienos konvencija, nes dvišalių konsulinių konvencijų yra labai daug. Pavyzdžiui, yra ne mažiau kaip 11 konsulinio pareigūno asmenybės neliečiamumo klausimo sprendimo variantų, per 15 jų imuniteto nuo jurisdikcijos klausimo sprendimo variantų ir kt.

Pagal konvencijas su dauguma Vakarų šalių asmens neliečiamybė yra ribojama: konsulinis pareigūnas gali būti suimtas ir sulaikytas prevenciškai, jei jis padaro. nusikaltimas, o už kitus nusikaltimus gali būti atimta laisvė tik pagal įsiteisėjusį teismo nuosprendį (Italija, Francuska, Švedska, Norveška).

Daugybė su Ukraine ir keletu kitų šalių pasirašytų konvencijų, nors ir suteikia imunitetą konsuliniams pareigūnams, išplečia juos su jais gyvenantiems šeimos nariams, kurie nėra priimančiosios valstyb ės piliečiai. Nors kitos konvencijos netaiko konsulinio imuniteto šeimos nariams.

Atsižvelgiant į konsulinių pareigūnų imuniteto statusą, pažymėtina, kad 1963 m. Vienos konvencija nieko nesako apie jų būsto ir privačios konsulinės įstaigos vadovo gyvenamosios vietos teisinį statusą. Kai kurios šalys nuėjo tuo pačiu keliu (Austrija, Lietuva, Baltarusija ir kt.). Tai leidžia daryti prielaidą, kad pagal atitinkamus dokumentus šių šalių konsulatų vadovų residencijos ir konsulinių pareigūnų namai nėra suteikti imunitetui.

Tačiau dauguma konvencijų vienaip ar kitaip reglamentuoja šį klausimą. Pavyzdžiui, tik konzulato vadovo gyvenamosios patalpos (Švedija – 13 straipsnio 2 dalis; Norveška – 10 straipsnio 2 dalis) arba konsulinės įstaigos vadovo rezidencija (JAV – 17 straipsnio 1 dalis; Francūzija). – 21 straipsnio 1 dalis; Italija – 24 straipsnio 2 dalis). Kalbant apie imuniteto išplėtimą visų konsulinių pareigūnų gyvenamosioms patalpoms, tai atsispindi Rusijos konsulinėse convencijose su Lenkia (15 straipsnio 2 dalis), Digiąja Britanija (14 straipsnio 2 dalis), Japan (15 straipsnio s), ir kitose šalyse. Suomijos ir Vokietijos konsulinių pareigūnų gyvenamųjų patalpų neliečiamumo statusas interpretuojamas savitai. Taigi Rusijos ir Suomijos konvencija teigia: “... konsulinių pareigūnų gyvenamosiose patalpose priimančiosios šalies valdžios institucijos negali imtis jokių prievartos priemonių be konsulo sutikimo” (14 str. 4 d.). Šiuo atžvilgiu kyla klausimas: ar galima įeiti? Jei taip, kokiomis aplinkybėmis? Dokumente nėra jokių draudimų ar paaiškinimų šiuo klausimu.

Dar įdomesnė formuluotė pateikta Rusijos ir Vokietijos Federacinės Respublikos konvencijoje: „... konsulo gyvenamosiose asmeninėse patalpose priimančiosios valstybės valdžios institucijos netaikys jokių priemonių “. Ši formulatė labiau primena džentelmenišką susitarimą ir neturi jokių draudimų. Toks susitarimas nesukuria šalims tiesioginių teisinių įsipareigojimų ir jas saisto tik morališkai.

Pagal 2 str. 1963 m. Vienos konvencijos 31 str., priimančiosios valstybės valdžios institucijos negali patekti į tą konsulinių patalpų dalį, kuri naudojama tik konsulinės įstaigos darbui, išskyrus tuos atvejus, kai yra konsulin ės įstaigos vadovo, jo įgali otojo arba vadovo sutikimas. siunčiančiosios valstybės diplomatinės atstovybės.

Tačiau pagal šį straipsnį konsulinės įstaigos vadovo sutikimas laikomas kilus gaisrui ar kitai stichinei nelaimei, dėl kurios reikia imtis neatidėliotinų apsaugos priemonių, t.y. šiais atvejais šis imunitetas pažeidžiamas. Iš esmės ši nuostata panaikina konsulinių patalpų neliečiamumo principą.

Jei turėsime omenyje konvencijos nuostatą, leidžiančią diplomatinei atstovybei atlikti konsulines funkcijas, o ypač 1 str. 3 d., kuri reikalauja, kad šis konsulinių funkcijaų vykdymas vyktų tik pagal šios konvencijos nuostatas, prieštarauja absoliučiai diplomatinių atstovybių patalpų neliečiamybei, įtvirtintai 1961 m. Vienos konvencijoje dėl diplomatinių santykių (27 straipsnis). ).

Šios nuostatos pripažinimas atveria galimybę piktnaudžiauti ne tik atskirų konsulinių atstovybių patalpomis, bet ir diplomatinės atstovybės patalpomis, kurias užima ambasados ​​​​​​konsulinis skyrius.

Umjetnost.

1963 m. konvencijos 33 straipsnis nustato absoliučią konsulinių archyvų ir dokumentų neliečiamybę bet kuriuo metu ir nepriklausomai nuo jų buvimo vietos, o tai lemia būtinybę užtikrinti efektyvų konsulinių funkcija ų vykdymą ir bendrą praktiką. Be šių problemų, konvencijos reguliuoja ir klausimus konsulinių pareigūnų gyvenamųjų patalpų įsigijimas . Šiuo atžvilgiu jie teigia, kad siunčiančioji valstybė savo vardu arba per bet kurį jos įgaliotą asmenį turi teisę subjektas

pagal priimančiosios valstybės įstatymus ir kitus teisės aktus bei tos valstybės sutikimu įgyti nuosavybėn, gauti naudojimui, nuomoti ar bet kokia kita forma valdyti:

b) žemės sklypas, skirtas gyvenamosioms patalpoms statyti. Atstovaujanti valstybė taip pat gali pagerinti gyvenamąsias patalpas ar žemę.

Be to, konvencijose teigiama, kad šie straipsniai ir nuostatos neturėtų būti aiškinami kaip atleidžiantys siunčiančiąją valstybę nuo atsakomybės uz priimančiosios šalies įstatymų ir kitų teisės aktų nesilaikymą.

Konvencijose gyvenamosioms patalpoms suteikiamų privilegijų problema aiškinama nevienareikšmiškai. Taigi pagal Rusijos su Baltarusija ir Lietuva konvencijas tik konzulato vadovo rezidencija yra atleidžiama nuo visų valstybės, rajono ar savivaldybių mokesčių, rinkliavų ir rinkliavų (be konsulinių patalpų) (15 strai psnis). Tuo tarpu Rusijos ir Lenkijos konvencija kalba apie visų rūšių mokesčių, rinkliavų ir rinkliavų atleidimą nuo visų konsulinių pareigūnų gyvenamųjų patalpų (17 straipsnis). Tai dar kartą patvirtina egzistuojančius skirtingų šalių konsulinių pareigūnų imunitetų ir privilegijų skirtumus. Konsulinės konvencijos, kuriose kalbama apie imunitetą priimančiosios šalies jurisdikcijai, leidžia atleidimas nuo imunitetų

. Immunitetai netaikomi šiems civiliniams ieškiniams:

1) kylanti iš konsulinės įstaigos darbuotojo sudarytos sutarties, pagal kurią jis tiesiogiai ar netiesiogiai neveikė kaip akredituojančios valstybės atstovas;

2) pradėtas dėl bet kurios transporto priemonės sugadinimo dėl eismo įvykio dėl priimančiosios valstybės konsulinės įstaigos darbuotojo kaltės;

4) iškelta paties konsulinio pareigūno byloje, kurioje jis turėtų imunitetą nuo jurisdikcijos (šiuo atveju jam atimta teisė remtis imunitetu dėl bet kokio priešieškinio, tiesiogiai susijusio su pagrindiniu u);

5) konsulinis pareigūnas gali būti suimtas arba kardomasis kalinimas, jeigu:

· padarė sunkų nusikalstamą veiką;

· šiuo atveju yra kompetentingo nutarimas teismų sustav(1963 m. konvencijos 41 straipsnis).

Kaip matome, yra gana didelė galimybė pareikšti civilinius ir kitokius ieškinius konsuliniams pareigūnams.

Konsulinė teisė nustato, kad siunčiančioji valstybė gali atsisakyti privilegijų ir imunitetų, tačiau šis atsisakymas turi būti aiškiai išreikštas ir perduotas priimančiajai valstybei raštu. Be to, imuniteto nuo jurisdikcijos, susijusios su civiline ar administracine byla, atšaukimas nereiškia imuniteto nuo vykdomųjų veiksmų, kylančių iš teismo sprendimas. Tokiems veiksmams reikalingas atskiras atsisakymas (1963 m. konvencijos 45 straipsnis).

Beveik visose sutartyse teigiama, kad priimančioji valstybė su konsuliniais pareigūnais elgiasi pagarbiai ir imasi visų reikiamų priemonių, kad užkirstų kelią bet kokiems išpuoliams prieš jų asmenį, laisvę ir orumą. Ši apsauga ir teikiamos lengvatos vienodai taikomos ir jų šeimos nariams (1963 m. konvencijos 40 straipsnis).

Pažymėtina, kad daugumoje konvencijų iš karto numatyta, kad ši nuostata netaikoma konsuliniams pareigūnams, kurie yra priimančiosios šalies piliečiai arba turi užsieniečių statusą toje šalyje, kuriems teisėtai leidžiama nuolat gyventi, taip pat jų šeimos nariams. Tačiau yra ir konvencijų, kuriose tokios sąlygos nėra, pavyzdžiui, konvencijoje su Lenkija. Taigi pilietybė gali turėti įtakos šios categoryos asmenų imunitetams ir privilegijama.

Konsulinės konvencijos reglamentuoja judėjimo laisvė konsulinių pareigūnų ir, reikia pažymėti, ne visada vienareikšmiškai. Daugybė sutarčių leidžia laisvai judėti ir keliauti visoje priimančiojoje šalyje, išskyrus sritis, į kurias atvykti draudžiama arba kurios reguliuojamos nacionalinio saugumo sumetimais. Kai kuriose sutartyse konsuliniams pareigūnams leidžiama laisvai judėti ir keliauti tik konsulinės apygardos teritorijoje, išskyrus sritis, į kurias dėl priežasčių įvažiuoti draudžiama ar reguliuojama. valstybės saugumo. Ir yra sutarčių, kuriose nesprendžiamas konsulinių pareigūnų judėjimo laisvės klausimas. Šiuo atveju reikėtų remtis 1963 m. Vienos konvencija (34 str.) priimančioji valstybė turi užtikrinti, kad visi konsuliniai darbuotojai užtikrintų judėjimo ir kelionių laisvę jos teritorijoje.

Umjetnost. 35 Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių kalbama apie santikių laisvė,

jame numatyta, kad bendraudamos su siunčiančiosios vyriausybe, diplomatinėmis ir kitomis konsulinėmis įstaigomis, kad ir kur jos būtų, konsulinės įstaigos gali naudoti visas tinkamas priemones, įskaitant diplomatinius ir k onsulinius kurjerius, diplomatinius ir konsulinius siuntinius bei šifruotus arba šifruotus siuntinius. Šis straipsnis leidžia šiems tikslams įrengti ir naudoti radijo siųstuvus, tačiau tik gavus priimančiosios valstybės sutikimą. 2 punktas str. Konvencijos 35 punktas numato, kad oficiali konsulinės įstaigos korespondencija yra neliečiama. Pagal službena korespondencija

reiškia visą korespondenciją, susijusią su konsuline įstaiga ir jos funkcijomis.

3 punktas str. 35 iš esmės prieštarauja 1 ir 2 dalims.

Jis neigia daugumos valstybių praktikoje pripažįstamą visiško konsulinio maišo neliečiamumo principą. Pagal šią dalį konsulinis krepšys neatidaromas ar sulaikomas. Da ikalauti, kad maišelį joms dalyvaujant atidarytų įgaliotasis atstovaujanti valstybė. Jei siunčiančiosios valstybės institucijos atsisako įvykdyti prašymą, krepšys grąžinamas į išvykimo vietą.

Ši nuostata leidžia priimančiajai valstybei bet kuriuo metu nutraukti laisvus konsulinės įstaigos santykius su savo vyriausybe ar diplomatine atstovybe ir kelia pavojų konsulinei įstaigai netrukdomai vykdyti savo funkcijes ta, ip pat sukuria didelių sunkum ų konsulinės įstaigos darbui.

Tuo pačiu, jei konsulinis pareigūnas vis tiek atsisako duoti parodija, jam negali būti taikomos prievartos ar bausmės priemonės (44 straipsnio 1 punktas). Institucija, reikalaujanti konsulinio pareigūno parodymų, turi vengti trukdyti atlikti to asmens funkcijas.

Šis straipsnis suteikia konsului teisę, jei jis sutinka, duoti parodymus bet kurioje vietoje ir bet kokia forma: vidaus reikalų įstaigose, namuose, konsulinėje įstaigoje, raštu ar žodžiu.

Tačiau konsuliniai pareigūnai neprivalo duoti parodymų su jų funkcijų vykdymu susijusiais klausimais ar pateikti oficialią korespondenciją bei su jų funkcijumis susijusių dokumentų. Jie taip pat neprivalo duoti parodymų, paaiškinančių siunčiančiosios valstybės teisės aktus (44 straipsnio 3 punktas).

Kitaip tariant, šis straipsnis, viena vertus, įpareigoja konsulą duoti parodymus, išskyrus tam tikrus atvejus, kita vertus, suteikia jam galimybę atsisakyti duoti parodymus, iš pažiūros sukuriant prieštaravimą. Tačiau mums atrodo, kad šis „prieštaravimas“ išreiškia pagarbą akredituojančios valstybės ir priimančiosios šalies suverenitetui ir negali neigiamai paveikti konsulinių santykių.

Siekdami palengvinti konsulinių funkcijų vykdymą, konsuliniai pareigūnai turi galimybę laisvai bendrauti su siunčiančiosios valstybės piliečiais ir susisiekti su jais, ir atvirkščiai.

Jeigu tam tikroje konsulinėje apygardoje kuris nors siunčiančiosios valstybės pilietis yra suimtas, įkalinamas, sulaikomas iki teismo ar kitaip sulaikomas, priimančiosios šalies kompetentingos institucijos nedelsdamos apie tai pr aneša konsulinės įstaigos vadovui . 36 straipsnis).

Konsuliniai pareigūnai turi teisę aplankyti siunčiančiosios valstybės pilietį, esantį kalėjime, sulaikyti ar sulaikyti, su juo pasikalbėti, turi teisę su juo susirašinėti ir gali imtis priemonių ikti jam teisinį atstovavimą (3 6 str. 1c dalis). ).

Jei siunčiančiosios valstybės pilietis, esantis kalėjime, sulaikytas ar sulaikytas, prieštarauja konsului, veikiančiam jo vardu, konsulinis pareigūnas turi nuo to susilaikyti. Tokia situacija yra natūrali konsulo ir vietos valdžios santykių norma bet kurioje šalyje.

Konsuliniai pareigūnai šiomis teisėmis gali naudotis tik griežtai vadovaudamiesi priimančiojoje valstybėje priimtais įstatymais ir kitais teisės aktais (36 straipsnio 2 punktas).

1963 m. konvencijos 38 straipsnyje kalbama apie konsulinės įstaigos vadovo teisę kreiptis į kompetentingą Vietos Valdžia jo konsulinėje apygardoje vykdant savo funkcijas.

Tame pačiame straipsnyje rašoma, kad konsulinės įstaigos vadovas gali kreiptis į kompetentingas priimančiosios šalies centrines institucijes tik tiek, kiek tai leidžia priimančiosios valstybės įstatymai, taisyklės ir papročiai arba atitinkamos tarptautinės sutartys. Jei konsulo pareiškimai nepatenkinti, jis turi teisę kreiptis į priimančiosios šalies vyriausybę, tačiau tik per savo valstybės diplomatinę atstovybę. Tiesioginiai ryšiai su vyriausybe gali vykti tik tuo atveju, jei šalyje nėra konsulo atstovaujamos šalies ambasados. Ši nuostata buvo įtvirtinta 1928 m. Havanos konvencijos dėl konsulinių pareigūnų 11 straipsnyje.

Kalbant apie konsulinių pareigūnų mokesčių ir muitų lengvatas, jas reglamentuoja 2006 m. 1963 m. Vienos konvencijos 49-59.

Umjetnost.

49 nurodyta, kad konsuliniai pareigūnai, taip pat su jais gyvenantys jų šeimų nariai yra atleidžiami nuo mokesčių, asmens ir turto rinkliavų, valstybės, rajono ir savivaldybių mokesčių, rus:

1) netiesioginiai mokesčiai, kurie paprastai yra įtraukiami į prekių ar paslaugų savikainą;

2) rinkliavos ir mokesčiai už privatų nekilnojamąjį turtą, esantį priimančiosios šalies teritorijoje; 3) mokesčiai nuo paveldėtas turtas

arba paveldėjimo mokesčiai arba mokesčiai už turto perdavimą, kuriuos renka priimančioji valstybė, išskyrus tam tikras išimtis, susijusias su turto perdavimu, susijusiu su konsulinių darbuotojų ir jų šeimos narių mirtimi; 4) mokesčiai ir rinkliavos už privačias pidžama, įskaitant pidžama iš kapitalo, kurių šaltiniai yra priimančiojoje šalyje, mokesčius už kapitalo investicijs į komercines ar financije

priimančiosios valstybės;

5) mokesčiai už tam tikros rūšies paslaugą;

6) registracijos, teisminiai, registro mokesčiai, hipotekos mokesčiai, žyminiai mokesčiai, išskyrus konsulines patalpas.

Konsulinių pareigūnų atlyginimai priimančiojoje šalyje yra atleidžiami nuo mokesčių ir rinkliavų. Tačiau konsuliniai pareigūnai, samdydami asmenis, kurių atlyginimai neapmokestinami priimančiosios šalies pajamų mokesčiais, turi laikytis tos šalies įstatymų ir kitų teisės aktų darbdaviams nustatytų ų.

Kitaip tariant, sukuriamas režimas, pagal kurį iš esmės konsuliniai pareigūnai nėra atleidžiami nuo mokesčių už veiklą, nepriklausančią jų tarnybinėms funkcijoms. Dėl atleidimo nuo ir tikrinimas muitinėje, tai šie punktai reglamentuojami 1-3 str. 50. Jame nurodoma, kad muitu neapmokestinami daiktai, skirti konsulinio pareigūno asmeniniam naudojimui, įskaitant daiktus, skirtus jo apstatymui ir tarnybiniam naudojimui. Kartu su jais gyvenančių konsulinių pareigūnų šeimos nariai taip pat atleidžiami nuo muitų mokėjimo. Pažymėtina, kad jei kalbant apie muitus yra daugiau ar mažiau apibrėžtas prekių, kurioms muitai neapmokestinami, spektras, tai asmeninio bagažo tikrinimo muitinėje požiūriai skiriasi. 1963 m. Konvencija (50 straipsnio 3 dalis) atleidžia nuo tikrinimo konsulinių pareigūnų ir su jais gyvenančių jų šeimų narių asmeninį bagažą. Kalbama apie bagažą, kuris yra su jais. Bagažo krata gali būti atliekama tik tuo atveju, jei priimančioji šalis turi rimtą pagrindą manyti, kad jame yra daiktų, kurie nėra jų asmeniniai daiktai arba daiktai, skirti konsulo tarnybiniam naudojimui. Patikrinimas galimas ir tada, kai yra pagrindo manyti, kad bagaže yra daiktų, kurių importas ir eksportas yra draudžiami priimančiosios šalies įstatymų ir kitų teisės aktų arba kuriems taikomi jos karantino į statymai ir taisyklės. Tačiau toks patikrinimas turi būti atliekamas dalyvaujant atitinkamam konsuliniam pareigūnui arba jo šeimos nariui.

Taigi matome, kad galimybė tikrinti asmeninį konsulinių pareigūnų bagažą yra aiškiai apibrėžta 1963 metų konvencijoje.Panašios nuostatos atsispindi daugelyje dvišalių sutarčių. Kitos dvišalės konvencijos reikalauja, kad konsulinių pareigūnų ir jų šeimos narių asmeninis bagažas būtų tikrinamas muitinėje. Taigi, konsulinė praktika vyksta dviem būdais:

Atleidžia nuo tikrinimo konsulinių pareigūnų asmeninį bagažą, jeigu nėra rimtų priežasčių jį tikrinti;

Jokiomis aplinkybėmis neatleidžiama nuo patikrinimo.

Konsuliniai pareigūnai atleidžiami nuo visų darbo ir valdžios pareigų, neatsižvelgiant į jų pobūdį, taip pat nuo karinių pareigų, tokių kaip rekvizicijos, kompensacijos ir kariniai postai. Tas pats pasakytina ir apie su jais gyvenančius konsulinių pareigūnų šeimos narius (52 straipsnis).

53 straipsnis apibrėžia konsulinių imunitetų ir privilegijų pradžią ir pabaigą. Jame teigiama, kad prasideda Konvencijos numatytos privilegijos ir imunitetai veikti konsulinio pareigūno atžvilgiu nuo to momento, kai jis atvyksta į priimančiosios valstybės teritoriją arba, jei jis jau yra toje teritorijoje, nuo to momento, kai pradeda eiti savo pareigas konsulinėje įstaigoje.

Konzulinių pareigūnų privilegijos ir imunitetai sustabdyti nuo to momento, kai jie palieka teritoriją šios valstybės, arba pasibaigus galiojimo laikui protingas laikas, kurio pakanka išvykti iš tam tikros šalies teritorijos.

Šeimos narių atžvilgiu privilegijos ir imunitetai nutrūksta jiems išvykus iš priimančiosios šalies teritorijos arba nuo to momento, kai nustoja būti konsulinio pareigūno šeimos nariais.

Kalbant apie funkcijų vykdymą, praktiškai laikytina visuotinai pripažinta, kad konsulas atlieka savo funkcijas tol, kol išeina iš pareigų konsulinėje įstaigoje. Šios įstaigos darbuotojui mirus, kartu su juo gyvenantys jo šeimos nariai ir toliau naudojasi jam suteiktomis privilegijomis ir imunitetais, kol jis išvyksta iš priimančios arba kol pasibaigs protingas laikotarpis, per kur į jie turės išvykti iš priimančiosio s valstybės teritorijos.

Svarbus menas. 54. Tai susiję su trečiosios valstybės pareigomis, kai konsuliniai pareigūnai važiuoja per ją pakeliui į paskirties vietą arba grįždami į siunčiančiąją valstybę. Šiame straipsnyje teigiama: valstybė suteikia visus imunitetus, numatytus kituose šios Konvencijos straipsniuose, kurių gali prireikti, kad būtų užtikrintas konsulinio pareigūno leidimas ar sugrįžimas. Tai taikoma ir jų šeimos nariams.

1963 m. Konsulinių santykių konvencija įpareigoja konsulinius pareigūnus ir visus asmenis, kurie naudojasi privilegijomis ir imunitetais, nepažeidžiant jų, gerbti priimančiosios šalies įstatymus ir kitus teisės aktus (55 strai psnis). Ypatingai akcentuojama pareiga nesikišti į vidaus reikalus, o konsulinės patalpos, kaip minėta, neturėtų būti naudojamos su konsulinių funkcijų vykdymo užduotimis nesuderinamais tikslais. Šis straipsnis atspindi valstybių praktiką ir skatina draugiškų santykių tarp jų plėtrą.

Konsuliniai pareigūnai privalo laikytis visų priimančiosios šalies įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų, susijusių su draudimu nuo žalos, kurią gali padaryti trečioji naudojantis, bet kokia kelių transporto priemone, laivu ar orlaiviu (56 straipsnis).

Šiuo straipsniu taip pat siekiama užtikrinti piliečių teises priimančiose valstybėse konsulinio pareigūno padarius nusikaltimus jų asmeniui ir nuosavybei. Šis asmuo yra atsakingas pagal priimančiosios šalies įstatymus (56 straipsnis).

Visą darbo dieną dirbantiems konsuliniams pareigūnams draudžiama užsiimti bet kokia profesine ar komercine veikla priimančiojoje šalyje, siekiant gauti asmeninių pajamų. Dėl to atitinkamo asmens imunitetai atšaukiami (57 straipsnis).

Apsvarstę pirmiau minėtas problems, darome tokias išvadas:

1. Konsulinių pareigūnų asmeniniai imunitetai ir privilegijos negali būti svarstomi remiantis vien 1963 m. Vienos konvencija, bet reikėtų atsižvelgti ir į dvišales konvencijas, kurios skiriasi šio klausimo aiškinimu.

2. Konsuliniams pareigūnams, kaip taisyklė, suteikiamas tarnybinis (funkcinis) imunitetas, universalaus požiūrio į šią problemą nėra. Todėl praktikoje sprendžiant šiuos klausimus dažnai kyla nesutarimų ir konfliktinių situacijų tarp siunčiančiosios valstybės ir priimančiosios šalies, kurių, esant galimybei, reikėtų vengti.

3. Dokumentai rodo, kad imunitetų ir privilegijų suteikimas skirtingų šalių konsuliniams pareigūnams labai skiriasi.

Garbės konsulų teisinis statusas

1963 m. Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių III skyrius nustato teisinis režimas garbės konsuliniai pareigūnai ir tokių pareigūnų vadovaujamos konsulinės įstaigos. Sis klausimas sukėlė platų pasikeitimą nuomonėmis 1963 m. Vienos konferencijoje dėl konsulinių santykių.

Dėl str. Konvencijos 68 straipsnyje buvo įtvirtinta nuostata, kad kiekviena valstybė gali laisvai nuspręsti, ar ji skirs ar priims garbės konsulinius pareigūnus. Kalbant apie privilegijas ir imunitetus, jie turi būti suteikti garbės konsulams vykdant konsulines funkcijas.

Tokiu atveju garbės konsulu gali būti skiriamas ne tik siunčiančiosios valstybės pilietis, bet ir priimančiosios valstybės ar trečiosios valstybės pilietis, priimančiosios valstybės sutikimu.

Skiriant neetatinius (garbės) konsulus, jo įgaliojimų apimtį nustato paskirties valstybė, susitarusi su priimančiąja valstybe, todėl garbės konsului galima priskirti tik tam tikras funkcije (pavyzdžiui, ekonomikos ir kultūros plėtrą). kaklaraiščiai).

Garbės konsulams nedraudžiama užsiimti jokia profesine ar komercine veikla.

Šiuo metu kai kurių šalių teisės aktai, skiriant garbės konsulus, teikia pirmenybę savo valstybės piliečiams, gyvenantiems užsienyje. Jei jų nėra, į šias pareigas gali būti paskirtas priimančiosios valstybės vietinis gyventojas. Tai atsispindi Francūzijos, Belgijos, Danijos, Graikijos, Urugvajaus ir kt. teisės aktuose.

Taip yra dėl to, kad konsulo funkcija įgauna politinį pobūdį, nes jos vykdomos siunčiančiosios valstybės vardu.

Garbės konsulą kontroliuoja ir priimančiosios valstybės diplomatinė atstovybė, ir nuolatinis konsulatas.

Valstybė įsipareigoja nepavesti garbės konzulams diplomatinių ir politinių funkcijų.

Pagrindinės neetatinių konsulų jobs, kaip taisyklė, yra tarpininkavimas prekyboje ir pagalba skatinant siunčiančiosios valstybės eksporto produkciją į vietines rinkas.

Konsulatų administracinio, techninio ir aptarnaujančio personalo imunitetai ir privilegijos

Konsulatų administracinio, techninio ir aptarnaujančio personalo imunitetų ir privilegijų klausimų nagrinėjimo svarba paaiškinama dviem aplinkybėmis:

Pirmiausia todėl, kad nemaža dalis konsulinės įstaigos darbuotojų yra būtent šios kategorijos;

Antra, nes Ši problemšiandien lieka neištirtas.

Būtinybė vienokiu ar kitokiu laipsniu išplėsti šios kategorije asmenų imunitetus ir privilegijas paaiškinama tuo, kad dėl atliekamų funkcijų specifikos kai kurie administracinio ir techninio personalo nariai, pavyzdžiui, tografai, klerkai, sekretorių padėjėja ja ir pan., slaptus dalykus išmano net geriau nei pavieniai konsuliniai pareigūnai. Suėmimas ir kitos prievartos priemonės prieš juos gali labai sutrikdyti konsulinės įstaigos veiklą ir padaryti didelę žalą akredituojančiai valstybei.

Tuo pat metu imunitetų suteikimas konsulatų administraciniam, techniniam ir aptarnaujančiam personalui reiškia labai didelės grupės atleidimą nuo vietos jurisdikcijos. užsienio piliečių. Tai Paliečia Priymančiosios Šalies Finansinius Interesus (atleidimas nuo mokesčių ir muitų), Taip patvarkos IR Valstybės (nacialinio) sahuugumo užtikrinimo (atleidima S Nuo Baudžiamosios Jurisdikcijos) Interesus.

Remiantis aukščiau nurodytomis aplinkybėmis, 1963 m. konvencijoje buvo įtvirtinta kompromisinė nuostata: „... konsuliniai pareigūnai nepriklauso priimančiosios valstybės teisminių ar administracinių institucijų jurisdikcijai dėl veiksmų, kuriuos jie atlieka atlikdami kons ulinę veiklą. funkcijas“ (43 straipsnis).

Taigi 1963 m. daugiašalė konvencija suteikė administraciniam ir techniniam personalui, t. g. konsuliniams pareigūnams, imunitetą, beveik tokį patį, kaip ir konsulinių pareigūnų. Tai yra, jų imunitetai ir privilegijos yra funkcinio (oficialaus) pobūdžio ir taikomi tik konsulinių pareigūnų atliekamiems veiksmams atliekant funkcines pareigas.

Tačiau kalbant apie imunitetus, negalima apsiriboti šiuo Konvencijos straipsniu. Faktas yra tas, kad str. 72 sako:

„...taikydama šios Konvencijos nuostatas, priimančioji šalis nediskriminuoja valstybių, tačiau nelaikoma, kad diskriminacija įvyko, jeigu priimančioji šalis, atsižvelgdama į ribojantį taikymą, taiko t kurią iš šios Konvencijos nuostatų ribojančias nuostat kao. šios nuostatos punkto nuostatas savo konsulinėms įstaigoms siunčiančiojoje valstybėje arba jei valstybės pagal paprotį ar susitarimą taiko viena kitai palankesnį režimą, nei reikalaujama pagal šios Konvencijos atas...“.

Ši nuostata iš esmės lėmė tai, kad skirtingų šalių konsulinių pareigūnų ir konsulinių pareigūnų bei aptarnaujančio personalo imunitetai ir privilegijos toje pačioje priimančiojoje labai skiriasi vi enas nuo kito, kaip ta i atsispindi dvišalėse konsulinėse konvencijose.

Dvišalės konsulinės konvencijos nėra vienodos net skirstant konsulinius darbuotojus į kategorije, jau nekalbant apie skirtumus tarp suteikiamų imunitetų ir privilegijų. Panagrinėkime šiuos klausimus išsamiau, naudodamiesi sutarčių pavyzdžiu.

Taigi 1963 m. Vienos konvencija konsulinius darbuotojus skirsto į tris kategorije: konsulinius pareigūnus, konsulinius darbuotojus ir aptarnaujantį personalą. Konvencijos Tarp Rusijos IR Mongolijos, Kldr, Jav, Didžiosios Britanijos, Suomijos, Japonijos, ŠVedijos, Norvegijos, Malio Ir Kitų Konsulinius Darbuotojus Skirsto į DVI Kategorije: Konsulinius Pareigūnus IR konsulinius darbuotojus. Tai yra, jie neturi skirtumo, pavyzdžiui, tarp kriptografo ir sodininko imunitetų.

Iš šios skirstymo sistemos ypač išsiskiria Rusijos ir Vokietijos Federacinės Respublikos konvencija, pagal kurią konsuliniai pareigūnai apima sekretorius ir padėjėjus (žr. 5 straipsnio 26 dalį), o konsuliniai otojai – biuro darbuotojai, vertėja i, mašinistai, stenografininkai, buhalteriai, ir namų ūkio vadybininkai, vairuotojai ir kitas aptarnaujantis personalas (žr. 5 straipsnio 3 dalį). Taigi iš pradžių, net skirstant į kategorije, konvencijos paprastai suteikia skirtingus imunitetus asmenims, einantiems tas pačias pareigas skirtinguose konsulatuose.

Kaip matome, 1963 metų konvencijoje numatytas konsulinio personalo skirstymas į tris categorys yra labai sąlyginio pobūdžio, tai liudija ir svarstomos dvišalės konvencijos. Konkrečių konsulinių darbuotojų įtraukimas į vieną ar kitą kategorijaą priklauso tik akredituojančios valstybės kompetencijai ir nėra reglamentuojamas tarptautinės teisės. Akredituojančių šalių pozicijos šiuo klausimu toli gražu nėra aiškios ir dažnai prieštarauja priimančiųjų valstybių pozicijamas.

Ribos tarp skirtingų kategorijaų personalo yra labai neaiškios, kaip aiškiai iliustruoja aukščiau pateikti pavyzdžiai. Tai gali lemti saugumo režimo konsulinėje įstaigoje užtikrinimo interesai, taip pat tai, kad akredituojanti valstybė, skirdama konkrečius darbuotojus, gali būti nesuinteresuota viešai apibrėžti jų funkcines pareigas. Praktikoje tai lemia tai, kad siunčiančioji valstybė, skirdama darbuotojus į konsulines įstaigas, nenurodo, į kokias pareigas jie skiriami, o kartais net nenurodo, kuriai kategorijei priklauso konkretus darbuotojas.

Dvišalių konvencijų, apibrėžiančių administracinio, techninio ir aptarnaujančio personalo statusą, sudarymas lemia daugybę požiūrių.

Įvairių šalių konsulinių įstaigų administraciniam, techniniam ir aptarnaujančiam personalui suteiktų imunitetų ir privilegijų analizė rodo, kad jie labai skiriasi. Taigi Baltarusijos ir Lenkijos konsulatų Rusijoje administracinis, techninis ir aptarnaujantis personalas gali judėti visoje šalyje, o tie patys darbuotojai iš Japonijos, Mongolijos, Italijos, Lietuvos ir Francūzijos – tik savo konsulinėje apygardo je. Tuo tarpu tos pačios asmenys iš Vokietijos, Kinijos, Didžiosios Britanijos, Šiaurės Korėjos, Švedijos, Norvegijos ir JAV negali savarankiškai, be konsulatų vadovų ar konsulinių pareigūnų judė ti ne tik visoje šalyje, bet net ir sa vo konsulinėje apygardoje.

Kalbant apie imunitetą priimančiosios šalies jurisdikcijai, galima teigti, kad Japanijos, Norvegijos, JAV, Francūzijos, Lenkijos konsulatų administracinis, techninis ir aptarnaujantis personalas nepriklauso teisminių ar administracinių institucijų risdikcijai. santykio su veiksmais, kuriuos jie atlieka atlikdami savo funkcines pareigas. Kuriame šią kategoriją asmenys, taip pat jų šeimų nariai iš Japonijos ir JAV naudojasi imunitetu nuo baudžiamosios jurisdikcijos ir ne tarnybos metu, o šis imunitetas netaikomas darbuotojams ir jų šeimų nariams iš Norvegijos, zijos ir Lenkijos.

Oficialų imunitetą turi Italijos konsulato administracinis ir techninis personalas, tačiau jis netaikomas aptarnaujančiam personalui. O labai ypatingą vietą imunitetų sistemoje užima administracinis, techninis ir aptarnaujantis personalas, taip pat jų šeimų nariai iš Didžiosios Britanijos, Suomijos, Mongolijos, KLDR konsulatų – jų imunitetai prilygsta diplomatiniams. Kalbant apie tos pačios categoryos asmenis iš Kinijos, Vokietijos, Švedijos, Baltarusijos ir Lietuvos konsulatų, jų imunitetai konvencijose apskritai neapibrėžti.

Skirtumą pamatysime svarstydami gyvenamųjų patalpų ir asmeninės nuosavybės imunitetus. KLDR konzulatas čia užima ypatingą vietą. Jo administracinio, techninio ir aptarnaujančio personalo gyvenamosios patalpos yra neliečiamos, o pats konsulatas ir jo transporto priemonės turi imunitetą nuo kratos, poėmio ir rekvizicijos lygiai kaip ir diplomatinės.

Mongolijos konsulato administracinio, techninio ir aptarnaujančio personalo gyvenamosios patalpos turi neliečiamumo statusą, konvencija nieko nesako apie jų transporto priemones. Lenkijos konsulate administracinio ir techninio personalo gyvenamosios patalpos yra neliečiamos, o aptarnaujančio personalo patalpos neturi imunitetų. Vokietijos konsulato administracinio, techninio ir aptarnaujančio personalo gyvenamosios patalpos yra tik atleistos nuo visų mokesčių, tačiau joms nėra suteiktas imuniteto statusas. Kalbant apie kitas šalis ir jų dvišales konvencijas u Rusiji, pažymėtina, kad nagrinėjamos kategorije asmenų gyvenamųjų patalpų ir susisiekimo priemonių neliečiamybė niekaip nereglamentuojama.

Taip pat skiriasi muitinės imunitetai. Nuo muitų atleidžiami Mongolijos, Kinijos, Svedijos, Norvegijos, Suomijos, JAV konsulatų darbuotojai ir jų šeimų nariai, taip pat ambasadų administracinis ir techninis personalas, o šios categorys asmenys i KLDR – nuo ​​o patikrinimas muitinėje. Tuo tarpu Italijos, Prancūzijos, Lietuvos ir Baltarusijos konsulatų administracinis ir techninis personalas (be aptarnaujančio personalo) yra atleidžiamas nuo muitų tik pirminiam įsigijimui skirtiems daiktams. Vokietijos ir Lenkijos konsulatų administracinio, techninio ir aptarnaujančio personalo asmeniniam bagažui netaikomi muitai, o konvencija su Japonija išplečia šį imunitetą jų šeimų nariams.

Išvada

Privilegijuota konsulinių pareigūnų padėtis yra ne tik užgaida, bet būtina sąlyga normalų savo funkcijaų atlikimą. Konsulams ir konsulinėms patalpoms nesuteikus ypatingų teisių ir lengvatų, būtų neįmanoma atlikti jų uždavinių ginti siunčiančiosios valstybės ir jos piliečių interesus.

Teisė į netrukdomą ryšį su savo vyriausybe, konsulinių patalpų, archyvų ir dokumentų neliečiamybė bei konsulinių pareigūnų asmens neliečiamybė ne tik garantuoja normalų konsulinės vykdymą, bet ir yra oficialaus pripa žinimo ir pagarbos aktas. priimančioji valstybė už akredituojančios valstybės suverenitetą.

Darbe ypač akcentuotas pagrindinis konsulinio imuniteto bruožas – jo funkcinis (oficialusis) pobūdis, skiriantis konsulinį imunitetą nuo diplomatinio imuniteto, kuris yra absoliutaus pobūdžio.

Išvada

Privilegijuota konsulinių pareigūnų padėtis yra ne tik užgaida, bet būtina sąlyga normaliam jų funkcijų vykdymui. Konsulams ir konsulinėms patalpoms nesuteikus ypatingų teisių ir lengvatų, būtų neįmanoma atlikti jų uždavinių ginti siunčiančiosios valstybės ir jos piliečių interesus.

Neto 1963 m. Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių preambulėje. Da ės vardu.

Teisė į netrukdomą ryšį su savo vyriausybe, konsulinių patalpų, archyvų ir dokumentų neliečiamybė bei konsulinių pareigūnų asmens neliečiamybė ne tik garantuoja normalų konsulinės vykdymą, bet ir yra oficialaus pripa žinimo ir pagarbos aktas. priimančioji valstybė už akredituojančios valstybės suverenitetą.

Ataskaitoje buvo nagrinėjami konsulinių įstaigų, konsulinių pareigūnų, konsulinių įstaigų administracinio ir techninio personalo imunitetai ir privilegijos bei neetatiniams (garbės) konsulams suteikiamos privilegijos ir imunitetai. Konsulinių privilegijų ir imunitetų apimties nustatymo klausimas taip pat buvo nagrinėjamas remiantis ne tik 1963 m. Vienos konvencija, bet ir dvišalėmis valstybių konsulinėmis konvencijomis.

Darbe ypač akcentuotas pagrindinis konsulinio imuniteto bruožas – jo funkcinis (oficialusis) pobūdis, skiriantis konsulinį imunitetą nuo diplomatinio imuniteto, kuris yra absoliutaus pobūdžio.

Bibliografija

I Šaltiniai

I.1. 1928 m. Havanos konvencija dėl konsulinių pareigūnų // Blishchenko I.P. - M.: Tarptautiniai santykiai, 1990

I.2. 1961 m. Vienos convencija dėl diplomatinių santykių

I.3. 1963 m. Vienos konvencija dėl konsulinių santykių

I.4. 2002 m. Kazakhstano Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymas // atskaitos sustav TEISININKA

I.5. Republika Kazahstan Respublikos konsulinė chartija 1999 //Advokatų nuorodų sistema

II Tyrimas

II.1. Bliščenko I.P. Diplomatinė teisė.- M.: Tarptautiniai santykiai, 1990 – P. 96-210

II.2. Iljinas Yu.D. Pagrindinės konsulinės teisės raidos kryptys - M.: Teisės literatūra, 1969 - 217 str.

IIIPamokos

III.1. Bekyashevas S.P. Tarptautinė viešoji teisė.- M.: Prospekt, 2001. – P. 168-192

III.2. Bobylevas G.V. Zubkovas N.G. Konsulinės tarnybos pagrindai. - M.: Tarptautiniai santykiai, 1986. – 236 str.

Bliščenko I.P. Diplomatinė teisė. M., 90, 97 str.

Iljinas Yu.D. paminėti 112 str.

Vienos konvencijoje dėl konsulinių santykių pabrėžiama, kad imunitetai ir privilegijos suteikiami ne asmenų naudai, o siekiant užtikrinti efektyvų konsulinės įstaigos funkcijų vykdymą. Visoje savo veikloje konsulinė įstaiga privalo veikti pagal priimančiosios šalies teisę. Pastaroji savo ruožtu privalo sudaryti sąlygas konsulinėms funkcijoms atlikti.

Konsulinis imunitetas taikomas visai institucijei ir jos personalui. Pirmuoju atveju jie neliečiami biuro patalpos. Vietos valdžia prie jų gali prisijungti tik konsulo ar diplomatinės atstovybės sutikimu. Toks sutikimas laikomas gaisro ar kitos stichinės nelaimės atveju. Visos konsulinės patalpos, taip pat turtas, įskaitant transportą, turi imunitetą nuo rekvizicijos visuomenės poreikiams. Konsuliniai archyvai yra tokie pat neliečiami kaip ir diplomatiniai.

Konsulatas gali naudoti valstybės vėliavą ir herbą. Konsulinės patalpos ir konsulato vadovo rezidencija yra atleidžiami nuo visų mokesčių. Konsuliniai pareigūnai gali laisvai judėti priimančiojoje šalyje. Konsulinė įstaiga turi laisvę oficialiai bendrauti naudodama visas ryšio priemones, įskaitant kurjerius ir šifruotų pranešimų naudojimą.

Konsulatas laisvai bendrauja su siunčiančiosios valstybės piliečiais, o pastarasis – su konzulatu. Atitinkamos priimančiosios valstybės institucijos nedelsdamos praneša konsulatui apie visus siunčiančiosios valstybės piliečių suėmimo ar sulaikymo atvejus.

Ši pozicija pasitvirtino Tarptautinis Teisingumo Teismas 2001 m. Sprendime LeGrand Brothers1. Teismas abu brolius už žmogžudystes nuteisė mirties bausme. Tačiau Vokietijos konsulatas, kurio piliečiai jie buvo, apie jų sulaikymo faktą nebuvo atkreiptas. Teismas nustatė, kad JAV pažeidė tarptautinę teisę.

Konsulai gali aplankyti sulaikytus piliečius, jei pastarieji tam neprieštarauja. Konsulai turi teisę imtis priemonių teisiniam atstovavimui savo piliečiams, bet neturi to daryti patys.

Priimančiosios šalies institucijos informuoja konsulatą apie visus siunčiančiosios valstybės piliečių mirties ir globos atvejus, taip pat apie toje valstybėje registruotų laivų ir orlaivių avarijas.

Konsulatas tiesiogiai bendrauja su konsulinės apygardos institucijomis, o su centrine institucija – per savo ambasadą. Kitokia nuostata gali būti nustatyta vietos įstatyme arba tarptautinėje sutartyje. Konsulatas turi teisę imti konsulinius mokesčius už savo kompetencijai priklausančių veiksmų atlikimą. Mokesčiai nėra atskaitomi iš mokesčių.

Konsulinio personalo imunitetas priklauso nuo jų categoryos. Konsuliniai pareigūnai yra asmenys, atliekantys konsulines funkcijas. Konsuliniai pareigūnai – asmenys, atliekantys administracinius ar techninės atsakomybės. Konsuliniai darbuotojai atlieka aptarnaujančio personalo funkcijas.

Konsuliniai pareigūnai turi asmens imunitetą. Jiems netaikomas nei suėmimas, nei kardomasis kalinimas. Išimtis yra sunkių nusikaltimų atvejai. Bet ir šiais atvejais asmens laisvės apribojimas galimas tik įsiteisėjusio teismo nuosprendžio pagrindu. Jei konsuliniam pareigūnui pradedama baudžiamoji byla, jis turi atvykti į kompetentingas institucijes. Tokiu atveju, taip pat sulaikius pareigūną, priimančiosios šalies valdžios institucijos nedelsdamos apie tai praneša konzulatui.

Valstybės dažnai sudaro dvišales konsulines konvencijas, kurios suteikia visišką diplomatinį imunitetą konsuliniams pareigūnams. Tokiais atvejais jie baudžiamasis persekiojimasįmanoma tik atšaukus imunitetą.

1996 metais Ukrajinski vicekonzulas Toronte A.Yu. buvo kaltinamas tuo, kad vairavo neblaivus ir pasikėsino papirkti policijos pareigūną. Kanada paprašė Ukrainos atimti A.Yu. diplomatis imunitetas. Po to, kai Ukrajina atsisakė, Kanados valdžia paskelbė A.Yu. persona non grata ir įsakė per dvi dienas išvykti iš šalies.

Tiek patys konsulai, tiek konsuliniai pareigūnai turi imunitetą nuo vietinės jurisdikcijos dėl veiksmų, kuriuos jie padarė eidami savo tarnybines pareigas. Ši nuostata netaikoma civilinis ieškinys trečiajam asmeniui dėl transporto priemonės padarytos žalos.

Konsulinis personalas gali būti šaukiamas liudyti teisme. Konsuliniai pareigūnai ir aptarnaujantis personalas negali atsisakyti duoti parodymus. Konsuliniam pareigūnui atsisakius duoti parodymus, prievartos priemonės jam neturėtų būti taikomos.

Konsuliniai pareigūnai ir darbuotojai, taip pat jų šeimų nariai atleidžiami nuo visų mokesčių ir rinkliavų. Aptarnaujantis personalas yra atleidžiamas nuo darbo užmokesčio mokesčių. Konsuliniai pareigūnai atleidžiami nuo muitų ir patikrinimų. Pareigūnų asmeninį bagažą galima apžiūrėti tik esant rimtai priežasčiai manyti, kad jame yra daiktų, kuriuos draudžiama izvozuoti ar importuoti. Toks patikrinimas turi būti atliekamas dalyvaujant konsuliniam pareigūnui.

Valstybė gali atšaukti konsulinio pareigūno imunitetą. Konsuliniam darbuotojui pareiškus civilinį ieškinį teisme, jis atima teisę remtis imunitetu priešieškinio atžvilgiu. Teisminio imuniteto atšaukimas nereiškia imuniteto atšaukimo vykdymo veiksmams.

Diplomatinių atstovybių, konsulinių įstaigų, taip pat kitų įstaigų atstovybių darbuotojų darbo santykiai vyriausybines agentūras reglamentuoja vidaus teisė. Tam skirtas atskiras skyrius Darbo codeksas RF (53 skyrius).

Konzulinių įstaigų privilegijos ir imunitetai

Pagal Vienos konvenciją dėl konsulinių santykių (1963 m.) konsulinės įstaigos naudojasi šiomis privilegijomis ir imunitetais. Valstybės vėliavos ir herbo naudojimas. Siunčiančiosios valstybės vėliava gali būti iškelta ir Nationalinis herbas prie pastato, kuriame yra konsulinė įstaiga, ir, kai tai susiję su tarnybinių pareigų atlikimu, prie jos transporto priemonės. Patalpų suteikimas. Priimančioji valstybė turi arba padėti siunčiančiajai valstybei įsigyti jos teritorijoje patalpas, būtinas jos konsulinei įstaigai, arba padėti jai gauti patalpas kitu būdu. Konsulinių patalpų neliečiamumas.Consulinio archyvo ir dokumentų neliečiamumas. Konsuliniai archyvai ir dokumentai yra neliečiami bet kuriuo metu, nepriklausomai nuo jų buvimo vietos. judėjimo laisvė. Cijena: imais. Pranešimas apie mirtį, globą ar globą ir laivų bei orlaivių avarijas. Jei priimančiosios valstybės kompetentingos institucijos turi atitinkamos informacijos, šios institucijos privalo:

§ mirus siunčiančiosios valstybės piliečiui, nedelsiant pranešti konsulinei įstaigai, kurios rajone įvyko mirtis;

Diplomatiniai imunitetai ir privilegijos:
1. Diplomatinės atstovybės patalpų neliečiamumas (atstovybės teritorija yra ekstrateritorinė priimančiosios valstybės jurisdikcijos atžvilgiu, be to, pastarosios institucijos turi padėti atstovybei surasti ir priži ūrėti patalpas);
2. Diplomatinės atstovybės transporto priemonės imunitetas (jis taip pat yra ekstrateritorinis, tačiau kelių policija „turi teisę fiksuoti pažeidimus ir pranešti apie tai Užsienio reikalų ministerijai transporto priemonių tojų, neturinčių diplomatinio imuniteto, nepatenka po ženklais ekstrateritorijalno);
3. Diplomatinės atstovybės archyvo neliečiamumas;
4. Fiskalinis imunitetas (atstovybė ir jos nariai yra atleisti nuo visų rūšių mokesčių ir privalomų įmokų, susijusių su jų veikla, tačiau diplomatinės atstovybės darbuotojai – priimančios ios šalies piliečiai – moka pidžama ir kt. privalomi mokesčiai);
5. Teisė naudotis savo valstybės vėliava ir herbas, turi teisę vykdyti neilinius telefono, telegrafo ir kitus ryšius, įskaitant galimybę naudoti kodus (šiuo atveju draudžiama klausytis pokalbių, negalima atidaryti diplomatinio pašto, o diplomatiniai kurjeriai neliečiami);
6. Asmeninis imunitetas – diplomatiniai atstovai, t.y. diplomatinį rangą turintys asmenys, taip pat jų šeimų nariai negali būti suimti ar sulaikyti, jų nuolatiniai ir laikinieji namai ir turtas yra neliečiami, jie turi imunitetą baudžiamajai, civilinei ir administracinei juris dikcijai. Tačiau diplomatas privalo gerbti ir laikytis priimančiosios šalies įstatymų (neatmetama galimybė jį patraukti baudžiamojon atsakomybėn gimtojoje šalyje). Biti. Priimtina daiktinis reikalavimas susijusius Nekilnojamasis turtas diplomate; Reikalavimai dėl paveldėjimo teisių; pretenzijos, susijusios su bet kokiais profesinę veiklą
diplomatas, nesusijęs su jo tarnybinėmis funkcijomis, nors 1969 m. Vienos konvencija tokią veiklą draudžia.
7. Diplomatas neprivalo duoti parodymų, bet gali duoti sutikimą savo, kaip liudytojo, srityje;
Diplomatinės atstovybės ir diplomato imunitetas yra absoliutus ir taikomas net ir tuo atveju, kai juo piktnaudžiaujama. Panašų imunitetą turi ir diplomato šeimos nariai. Tokį pat imunitetą turi atstovybės administracinis, techninis ir aptarnaujantis personalas, išskyrus imunitetą už veiksmus, kuriuos jie padarė ne atlikdami tarnybines pareigas.
Jei valstybių diplomatinių atstovų imunitetas ir privilegijos yra įprastų normų pobūdis, tai tarptautinių organizacijų atstovų imunitetas yra numatytas tarptautinėse sutartyse (pvz.: Jungtinių Tautų privilegijų ir imunitetų konvencija, 1946).
Consulinio imuniteto ir privilegijų taikymo sritis iš esmės yra panaši į diplomatinių, tačiau yra keletas punktų, kurie netaikomi diplomatiniams atstovams:
2. Konsuliniams darbuotojams už sunkaus nusikaltimo padarymą gali būti atimta laisvė, tačiau tik teismo nuosprendžiu;
3. Priimančioji valstybė turi teisę iškelti baudžiamąją bylą konsuliniam darbuotojui ir jis privalo atvykti į kompetentingas institucijes (tokiu atveju, kaip ir sulaikymo atveju, jos turi apie tai konsuline i įstaigai);
4. Konsulinės įstaigos darbuotojai gali būti šaukiami į teismą kaip liudytojai. Konsulo atsisakymas duoti parodymus yra nepriimtinas.
5. Konsulinio darbuotojo ieškinio pateikimas atima iš jo teisę remtis imunitetu, jei jam būtų pateiktas priešieškinys.
6. Valstybė gali atšaukti konsulinių įstaigų darbuotojų imunitetą.

Consulinė teisė– tarptautinių teisės principų ir normų, reglamentuojančių konsulinių įstaigų ir jų darbuotojų veiklą bei apibrėžiančių jų statusą, funkcije, teises ir pareigas, visuma. Konsulinių privilegijų ir imunitetų taisyklės yra pateiktos 1963 m. Vienos konvencijoje dėl konsulinių santykių, dvišalėse konsulinėse konvencijose (14 dijagrama).

Patalpos, kurias užima konsulinės įstaigos, įskaitant jų vadovo rezidenciją, turi neliečiamybę. Tuo pačiu, vadovaujantis 2 str. Pagal Vienos konvencijos dėl konsulinių santykių 31 straipsnį priimančiosios institucijos gali patekti į atstovybės patalpas „gaisro ar kitos stichinės nelaimės, dėl kurios reikia imtis neatidėliotin ų apsaugos priemonių, atveju“. Konsulinės įstaigos archyvai, dokumentai ir oficiali korespondencija neliečiami.

Konsulinės įstaigos bendravimas su savo vyriausybe ir savo šalies diplomatine atstovybe priimančiosios valstybės teritorijoje vyksta tomis pačiomis sąlygomis ir tomis pačiomis priemonėmis kaip ir diplomatinė atstovybė. Konsulinė įstaiga abipusiškumo principu atleidžiama nuo visų nacionalinių ir vietinių mokesčių ir rinkliavų. Konsulinei įstaigai leidžiama įvežti, netaikant muito mokesčių, tarnybiniam naudojimui skirtus daiktus, įskaitant transporto prijemonių. Konsulinės įstaigos patalpose pakabinama vėliava ir įtaisytas siunčiančiosios valstybės herbas.

Klausimas dėl konsulato vadovo ir kitų konsulinių pareigūnų imunitetų pobūdžio nėra sprendžiamas vienodai. Plačiai paplito taisyklės, numatančios ribotą (funkcinį) šių asmenų atleidimą nuo priimančiosios valstybės jurisdikcijos: jiems netaikoma jurisdikcija dėl veiksmų, kuriuos jie atlieka atliekant sulines funkcijas, t. kalbant apie tarnybinę veiklą. Konsuliniai pareigūnai, įskaitant konsulinės atstovybės vadovą, gali būti kviečiami liudyti kitais nei su tarnybinių funkcijų vykdymu susijusiais klausimais. Tačiau jei jie atsisako, prievartos priemonės ar bausmė jiems negali būti taikomos. Daugelyje dvišalių konsulinių konvencijų šis klausimas sprendžiamas taip pat, kaip ir Vienos konvencijoje dėl diplomatinių santykių.

14 shema. Konsulinių įstaigų ir konsulinių pareigūnų privilegijos ir imunitetai (pagal 1963 m. Vienos konvenciją dėl konsulinių santykių)

Turint omenyje šiuolaikinę konsulų institucijos prigimtį ir raidos tendencijas, atrodo, kad konsulinę teisę reikėtų apibrėžti kaip principų ir normų, reglamentuojančių konsulinę veiklą, konsulinių įstaig ų statusą ir funkcijas, visumą. Šiuo metu konsulinė teisė yra jos dalis diplomatinė teisė, kartu su juo sudarydamas vieną šiuolaikinės tarptautinės teisės šaką.

Plačiąja prasme konsulo darbas dažnai priskiriamas diplomato darbui, tačiau formaliai tai yra dalis diplomatis corpusas Konsulas neįeina, jis negali sudaryti tarptautinių sutarčių be specialių įgaliojimų.

Dauguma valstybių neigia konzulo diplomatinį statusą. Tačiau praktikoje konsulinės ir diplomatinės funkcijos dažnai derinamos, pastaruoju metu daugelis valstybių konsulo imunitetą iš esmės tapatina su diplomatiniu imunitetu. Remiantis valstybės praktikos analize, reikėtų pripažinti, kad šiuolaikinis konsulas visų pirma yra administracijos agentas, notaras, o iš dalia net ir valstybės į užsienį siunčiamas teisėjas, turintis ksinius ir plačius įgaliojimus.