Rusijos federacijos konstitucinių teismų įstatymas. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (įstatyminio) teismo įgaliojimai

Įgaliojimai Subjekto konstitucinis (statutinis) teismas Ruski savez - specialus konstitucinės justicijos (kontrolės) organas, numatytas daugumos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose. Rusijoje šios įstaigos nevykdo kitų teismines funkcijas (skirtingai nuo panašių įstaigų kitose šalyse). Daugumoje Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų konstituciniai (statutinių) teismai arba nebuvo sukurti, arba buvo likviduoti siekiant taupyti biudžeto lėšas. 2016 m. konstituciniai (įstatyminiai) teismai oficialiai veikė 16 Rusijos Federaciją sudarančių vienetų (įskaitant 13 respublikų). Šių teisminių institucijų veikla finansuojama iš regionų, kuriuose jos įsteigtos, biudžetų. Šių teismų priimtų sprendimų skaičius yra nedidelis. Pavyzdžiui, 2015. m. du konstituciniai teismai (Tuvos ir Čečėnijos Respublikos) nepriėmė nė vieno teisminio sprendimo. Tuo pačiu metu 2015 metais Čečėnijos Respublikos Konstituciniam Teismui išlaikyti buvo išleista 35,4 milijuna, o Tyvos Respublikos Konstitucinio Teismui išlaikymui iš biudžeto skirta 27,2 milijuna. 2015 m. biudžeto išlaidos vienam Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (įstatyminio) teismo sprendimui priimti vidutiniškai siekė daugiau nei 3 mln. Formaliai konstituciniai (įstatyminiai) teismai, priimdami sprendimus, yra nepriklausomi nuo regionų valdžios. Tačiau iš tikrųjų regioninės valdžios institucijos

turi teisę savo nuožiūra likviduoti konstitucinius (įstatyminius) teismus. Pavyzdžiui, Čeliabinsko srityje Chartijos teismas buvo panaikintas 2014 m., kai jis panaikino vieną iš regiono valdžios institucijų sprendimų.

Teisinis veiklos pagrindas Pagal str. 1996 m. gruodžio 31 d. Federalinio konstitucinio įstatymo Nr. 1-FKZ 27 str. teismų sustav

... gali būti sukurtas Rusijos Federacijos subjekto nagrinėti Rusijos Federacijos subjekto įstatymų, Rusijos Federacijos subjekto valstybės institucijų norminių teisės aktų, subjekto vietos savivaldos organų atitikties simams. Rusijos Federacijos su Rusijos Federacijos subjekto konstitucija (chartija), taip pat dėl ​​​​Rusijos Federacijos subjekto konstitucijos (chartijos) aiškinimo.

Rusijos Federaciją steigiančio subjekto konstitucinis (statutinis) teismas finansuojamas iš atitinkamo Rusijos Federaciją steigiančio subjekto biudžeto.

Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto konstitucinis (statutinis) teismas savo kompetencijai priklausančius klausimus sprendžia nutartyje nustatyta įstatymu Rusijos Federacijos subjektas.

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (įstatyminio) teismo sprendimo, priimto neviršijant jo įgaliojimų, negali peržiūrėti kitas teismas.

Konstituciniai (įstatyminiai) teismai, skirtingai nei bendrosios kompetencijos teismai ir arbitražo teismai, nesudaro, vieninga sustav kuriai vadovauja bet kuri teisminė institucija. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinių (statutinių) teismų atžvilgiu. Tuo pačiu metu konstituciniai (statutiniai) teismai yra įtraukti į Rusijos teismų sistemą, tai yra, šių teismų teisėjams taikomos visos garantijos ir reikalavimai, numatyta įstatyme RF 1992 m. Birželio 26 d. Ne. 3132-1 „Dėl teisėjų statuso Rusijos Federaciją“, išskyrus skyrimo tvarką ir kadenciją, kurią reglamentuoja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai. .

Nuo 2016 m. galimybė steigti konstitucinius (įstatyminius) teismus yra numatyta 50 Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijose ir įstatuose. Be to, 2016 m. įstatymai, reglamentuojantys tokių teismų veiklą, buvo priimti tik 23 Rusijos Federacijos subjektuose. Tiesą sakant, 2016. m. šie teismai veikė 16 Rusijos Federaciją sudarančių vienetų.

Funkcijos

Konstitucinis (Chartijos) Teismas atlieka keletą funkcijų:

Asmenys, įstaigos ir organizacijos, turintys teisę kreiptis į Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto konstitucinį (įstatyminį) teismą

Subjektų, turinčių teisę kreiptis į Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto Konstitucinį (Chartijos) teismą, sąrašas priklauso nuo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto. Jie apima:

Finansavimas ir teismo sprendimo "kaina".

2015 m. iš Rusijos Federacija sudarančių subjektų biudžetų 16 konstitucinių (statutinių) teismų veiklai buvo išleista 560,2 mln. . Iš viso šios teisminės institucijos 2015 metais priėmė 44 sprendimus ir 138 nutartis. Taigi 2015 m. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vieno teismo sprendimo „vidutinė kaina“ viršijo 3 mln.

Konstitucinių (statutinių) teismų panaikinti norminiai aktai

Daugumą Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinių (statutinių) teismų panaikintų norminių teisės aktų priėmė vietos valdžios organai. Pavyzdžiui, Sverdlovsko srities Chartijos teismas 1999–2016 m. visiškai arba iš dalia panaikino 62 teisės aktus:

• Sverdlovsko srities ministerijų įsakymai - 0;
• Sverdlovsko srities Vyriausybės nutarimai - 9;
• Sverdlovsko srities įstatymai ir kodeksai - 5;
• Regiono parlamento ir jo rūmų nutarimai - 2;
• Sutartys tarp savivaldybės ir (skirtingai nuo panašių įstaigų kitose šalyse). Daugumoje Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų konstituciniai (statutinių) teismai arba nebuvo sukurti, arba buvo likviduoti siekiant taupyti biudžeto lėšas. 2016 m. konstituciniai (įstatyminiai) teismai oficialiai veikė 16 Rusijos Federaciją sudarančių vienetų (įskaitant 13 respublikų). Šių teisminių institucijų veikla finansuojama iš regionų, kuriuose jos įsteigtos, biudžetų. Šių teismų priimtų sprendimų skaičius yra nedidelis. Pavyzdžiui, 2015. m. du konstituciniai teismai (Tuvos ir Čečėnijos Respublikos) nepriėmė nė vieno teisminio sprendimo. Tuo pačiu metu 2015 metais Čečėnijos Respublikos Konstituciniam Teismui išlaikyti buvo išleista 35,4 milijuna, o Tyvos Respublikos Konstitucinio Teismui išlaikymui iš biudžeto skirta 27,2 milijuna. 2015 m. biudžeto išlaidos vienam Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (įstatyminio) teismo sprendimui priimti vidutiniškai siekė daugiau nei 3 mln. Formaliai konstituciniai (įstatyminiai) teismai, priimdami sprendimus, yra nepriklausomi nuo regionų valdžios. Tačiau iš tikrųjų institucije - 1;
• savivaldybės propisi - 45.

Dabartiniai konstituciniai (statutiniai) teismai

2016 m. Rusijos Federacija sudarančiose darybose veikė 13 konstitucinių ir 3 įstatymų teismai. Jų darbo krūvis buvo lengvas. Kai kurie teismai ilgą laiką nepriėmė nė vieno sprendimo, bet kartu gavo biudžetinį finansavimą. Pavyzdžiui, keturių republikų (Adygėjos, Čečėnijos, Kabardos-Balkarijos ir Tuvos) konstituciniai teismai per 5 metus priėmė tik vieną nutarimą.

Statutinių teismų

2016 m. Rusijoje yra tik trys chartijos teismai.

Sankt Peterburg

2016 m. kovo 1 d. Sverdlovsko srities statutinis teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 111 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 50,1 mln. .

Kalinjingradski sritis

Kaliningrado srities statutinis teismas yra teisminė institucija valstybės valdžia Kaliningrado sritis kaip Rusijos Federacijos subjektas. Chartijos teismas yra vieningos Rusijos Federacijos teismų sistemos dalis. Chartijos teismas buvo sukurtas remiantis 1996 m. gruodžio 31 d. Federaliniu konstituciniu įstatymu Nr. 1-FZ „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“, Kaliningrado srities chartija (pagrindiniu įstatymu). Teismo veiklos organizavimą ir tvarką nustato 2000 m. spalio 2 d. apygardos įstatymas Nr. 247 „Dėl Kaliningrado srities statutinio teismo“. Kaliningrado srities statutinis teismas savo veiklą pradėjo 2003 m. balandžio 25 d. Statutinį teismą sudaro penki teisėjai, kuriuos į pareigas skiria Regioninė Dūma. Teisėjo kadencija – 12 metų. Jūsų galios. Regiono statutinis teismas turi teisę sudaryti ne mažiau kaip trijų teisėjų sudėtį.

2016 m. kovo 1 d. Kaliningrado srities statutinis teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs tik 78 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 19,6 mln. .

Konstituciniai teismai

2016 m. kovo 1 d. Konstituciniai teismai egzistavo 13 republikų, kurios yra Rusijos Federacijos dalis. Be to, 2 iš jų (Čečėnijos Respublika ir Tuva) konstituciniai teismai 2015 metais gavo finansavimą iš biudžeto (atitinkamai 35,4 mln. rublių ir 27,2 mln. rublių), tačiau 2015 m. nepriėmė nė vieno sprendimo.

Adigėjos Republika

Adigėjos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis 1999 m. Adigėjos Respublikos Konstitucijos 97 ir 1996 m. Birželio 17 d. Adigėjos Respublikos įstatymo Nr. 11 (su 2006 m. lapkričio 8 d. pakeitimais) „Dėl Adigėjos Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Iki 2000 m. jis vadinosi Adigėjos Respublikos Konstitucinių rūmų pavadinimas.

Išrinko Atstovų taryba Valstybės taryba-Adigėjos Respublikos Khase, vienodai atstovaujant kandidatus iš įstatymų leidžiamosios, atstovaujamosios ir teisminės valdžios 12 metų laikotarpiui. Jį sudaro 3 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Adigėjos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 32 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 9,4 mln. .

Baškirijos Respublika

Teisėjus į pareigas 12 metų laikotarpiui renka Baškirijos Respublikos valstybės asamblėja Baškirijos Respublikos vadovo teikimu. Amžiaus riba teisėjo pareigoms eiti – 65 metai. Jį sudaro 5 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Baškirijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 32 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 24,4 mln. .

Republika Dagestan

Teisėjus į pareigas 10 metų laikotarpiui skiria Kabardo-Balkaro Respublikos parlamento taryba Kabardo-Balkaro Respublikos prezidento teikimu. Jį sudaro 5 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Kabardino-Balkaro Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs tik 15 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 23,8 mln. .

Ingušijos Republika

Ingušijos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Ingušijos Respublikos Konstitucijos 96 straipsniu ir Ingušijos Respublikos 2001 m. gruodžio 28 d. įstatymu Nr. 10-RKZ „Dėl Ingušijos Respublikos Konstitucinio Teismo“. Ingušija“. Teismas buvo įsteigtas 2009 m. gruodžio 8 d. Ingušijos Respublikos prezidento dekretu Nr. 273 ir pradėjo veikti 2010 m. sausio 1 d.

2016 m. kovo 1 d. Ingušijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs tik 11 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 13,6 mln. .

Karelijos Republika

Teismas turi mokslinę patariamąją tarybą.

2016 m. kovo 1 d. Karelijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs 117 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 17,1 mln. .

Komijos Republika

Komi Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis 1999 m. 96 straipsnis ir Komi Respublikos 1994-10-31 įstatymas Nr. 7-RZ (su pakeitimais, padarytais 2007-08-05) „Dėl Komi Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Teisėjus neribotai kadencijai renka Komi Respublikos valstybės taryba Komi Respublikos vadovo teikimu. Jį sudaro 5 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Komi Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs 103 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 26,2 mln. .

Republika Mari El

Mari El Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis 1999 m. Mari El Respublikos Konstitucijos 95 str. ir 1997 m. kovo 11 d. Mari El Respublikos įstatymo Nr. 14-Z (su 2007 m. lapkričio 21 d. pakeitimais) „Dėl Mari El Respublikos Konstitucinio Teismo. “

Teisėjus į pareigas 12 metų skiria Mari El Respublikos valstybės asamblėja Mari El Respublikos vadovo teikimu. Jį sudaro 5 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Mari El Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs tik 22 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 16,5 mln. .

Sachos Republika (Jakutija)

Sachos Respublikos (Jakutijos) Konstitucinis Teismas veikia remdamasis 1999 m. Sachos Respublikos (Jakutijos) Konstitucijos 87-88 ir Sachos Respublikos (Jakutijos) Konstitucinio įstatymo 2002-06-15 Nr. 16-z N 363-II (su pakeitimais, padarytais 2005-06-15) „Dėl Sachos Respublikos (Jakutijos) Konstitucinio Teismo“

Teisėjus į pareigas skiria Sachos Respublikos (Jakutija) Valstybės asamblėja (Il Tumen) Sachos Respublikos (Jakutija) prezidento teikimu 15 metų laikotarpiui. Amžiaus riba teisėjo pareigoms eiti – 70 metų. Jį sudaro 7 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Sachos Respublikos (Jakutijos) Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs 132 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 60,3 mln. .

Šiaurės Osetijos Respublika – Alanija

Šiaurės Osetijos-Alanijos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis 1999 m. Šiaurės Osetijos Respublikos – Alanijos Konstitucijos 101.1 punktas) i Šiaurės Osetijos Respublikos – Alanijos konstitucinis įstatymas, 2001 m. Birželio 15 d. Ne. 17-RZ (su pakeitimais, padarytais 2006 m. sausio 17 d.) „Dėl Konstitucinio Teismo Šiaurės Osetijos Respublika – Alanija“.

Teisėjus į šias pareigas 5 metų laikotarpiui skiria Šiaurės Osetijos-Alanijos Respublikos parlamentas Šiaurės Osetijos-Alanijos Respublikos vadovo teikimu. Teismą sudaro 5 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Šiaurės Osetijos-Alanijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs tik 41 sprendimą. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 17,1 mln. .

Tatarstano Respublika

Tatarstano Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis 1999 m. Tatarstano Respublikos Konstitucijos 108-109 ir 1992 m. gruodžio 22 d. Tatarstano Respublikos įstatymo Nr. 1708-XII (su 2008 m. kovo 20 d. pakeitimais) „Dėl Tatarstano Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Tadžikistano Respublikos Konstitucinio Teismo pirmtakas yra Tadžikistano Respublikos Konstitucinės priežiūros komitetas, įkurtas 1990 m. gruodžio 15 d.

Teisėjus į pareigas renka Tatarstano Respublikos valstybės taryba Tatarstano Respublikos Prezidento ir Tatarstano Respublikos Valstybės tarybos tarybos pirmininko teikimu (vienodu skaičiumi) 10 metų laikotarpiui. Amžiaus riba teisėjo pareigoms eiti – 65 metai. Teismą sudaro 6 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Tatarstano Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 65 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 34,6 mln. .

Republika Tyvos

Tyvos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis 2014 m. 119 Tuvos Respublikos Konstitucijos ir 2003 m. sausio 4 d. Tyvos Respublikos Konstitucinio įstatymo Nr. 1300 BX-I (su 2007 m. gruodžio 28 d. pakeitimais) „Dėl Tyvos Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Teisėjus į pareigas 10 metų laikotarpiui skiria Tyvos Respublikos Aukščiausiojo Khuralo Atstovų rūmai Tyvos Respublikos Vyriausybės pirmininko teikimu. Teismą sudaro 5 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Tyvos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs tik 20 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 27,2 mln. .

Čečėnijos Respublika

Čečėnijos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis 1999 m. Čečėnijos Respublikos Konstitucijos 100 str. ir 2006 m. gegužės 24 d. Čečėnijos Respublikos Konstitucinio įstatymo Nr. 2-RKZ „Dėl Čečėnijos Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Teisėjus į pareigas neribotam laikui skiria Čečėnijos Respublikos parlamento taryba Čečėnijos Respublikos Prezidento teikimu. Amžiaus riba teisėjo pareigoms eiti – 70 metų. Teismą sudaro 5 teisėjai.

2016 m. kovo 1 d. Čečėnijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį yra priėmęs tik 1 nutarimą. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 35,4 mln. .

Panaikinami ir neveikiantys konstituciniai (statutiniai) teismai

Kai kuriuose Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose buvo sukurti, bet vėliau panaikinti konstituciniai (statutiniai) teismai arba jų veikla buvo sustabdyta taupant biudžetą.

Burjatija

Buriatijos Respublikos Konstitucinis Teismas veikė daugiau nei 10 metų. 2012 m. vasario mėn. jos pirmininkas išėjo į pensiją. Po to teismas metus faktiškai nedirbo, nes nebuvo naujo pirmininko, tačiau teisėjams buvo atlyginta. 2013 metų balandžio pabaigoje baigėsi dviejų teisėjų įgaliojimai, konkursas į jų pareigas taip ir nebuvo paskelbtas. Dėl to 2013 metų lapkritį Buriatijos Respublikos Konstitucinio Teismo darbas buvo sustabdytas iki 2016 metų gruodžio 31 dienos.

Per visą savo veiklos laikotarpį Buriatijos Respublikos Konstitucinis Teismas priėmė 44 sprendimus. Teismo išlaikymas 2013 metais regiono biudžetui kainavo 13,8 mln. .

Celiabinsko sritis

2011 m. gruodžio 15 d. Čeliabinsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatai patvirtino naujos regiono struktūros - Statutinės teismo - sudėtį. Slapto balsavimo metu už kiekvieną kandidatą prieš pasisakė trys ar keturi deputatai, vienas ar du susilaikė, dar trys sugadino biuletenius. Daugiausia balsų surinko skyriaus vedėjas Civilinė teisė Ir civilinis processas ChelSU, teisės mokslų kandidatė (PhD), docentė Elena Titova - 47. Be jos ir Jevgenijaus Eremejevo, teisėjais tapo teisininkas Andrejus Gusenkovas, teisės mokslų kandidatas, SUSU Konstitucinės, administracinės ir civilinės teis katedros docentas Chartinio teismo te isėjas Olegas Kamalovas, advokatė Jelena Oglezneva. Statutinis teismas pradeda savo veiklą nuo to momento, kai paskiriama visa teisėjų sudėtis. Ketinama svarstyti, kaip laikomasi regioninių ir vietinių norminių teisės aktų, neįsigaliojusių Pietų Uralo susitarimų dėl tarptautinių ir užsienio ekonominių santykių Chartijos ir gubernatoriaus veiksmų (neve ikimo). . Naujos struktūros sprendimai gali būti skundžiami tik Rusijos Konstituciniam Teismui. Teismo atidarymas įvyko 2012 metų spalio 15 dieną.

Per visą savo veiklos laikotarpį Čeliabinsko srities chartijos teismas priėmė tik 4 sprendimus. Taip pat priimta 10 nutarčių – atsisakyti priimti skundą nagrinėti, processą byloje nutraukti ir patikslinti teismo nutartį. Apeliacinius skundus teismui pateikė piliečiai ir juridiniai asmenys, taip pat Čeliabinsko srities žmogaus teisių komisaras (du apeliaciniai skundai).

2013 metais kilo konfliktas tarp Chartijos teismo ir Čeliabinsko srities valdžios. Chartijos teismas nusprendė panaikinti regioninio įstatymo normą, kuri atėmė lengvatas transporto mokestis tie asmenys, turintys teisę į jį, kurių automobilio variklio galia didesnė kaip 150 arklio galių. Norma į biudžetą turėjo atnesti 400 millionų rublių. mokesčio forma. Reaguodama į tai, 2014. sausį laikinai einantis regiono governoratoriaus pareigas Borisas Dubovskis pristatė įstatymo projektą dėl Čeliabinsko srities statutinio teismo panaikinimo, kurį regiono deputatai priėmė pirmajame 2014 m. posėdyje per tris svarstymus. . Dėl to, vadovaujantis 2014 m. sausio 30 d. Celiabinsko srities įstatymu Nr. 627-ZO „Dėl tam tikrų teisinių santykių, susijusių su Čeliabinsko srities valdžios institucijų sistemos tobulinimo, reguliavimo ypatumų“, nuo 2014 m. 2014 m. kovo 1 d. buvo panaikintas Čeliabinsko srities statutinis teismas. PITA priimtą sprendimąČeliabinsko srities Chartinio teismo pirmininkas tai sužinojo tik iš žiniasklaidos. Pastebėtina, kad už teismo panaikinimą 2014 metų sausį balsavo tie patys deputatai, kurie pritarė jo kūrimui priješ dvejus metus.

Santykiai su Rusijos Federacijos Konstituciniu Teismu

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas turi teisę patikrinti Rusijos Federacijos subjekto įstatymo, kurį jau nagrinėjo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinis (įstatyminis) teismas, konstitucingumą. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos subjekto parlamentas, nesutikdamas su Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (įstatyminio) teismo sprendimu panaikinti regioninį įstatymą, turi teisę pateikti prašymą Rusijos Federacijos Konstitucinis Te ismas. Pavyzdžiui, Celiabinsko srities chartijos teismas 2013 m. vasario 12 d. pripažino, kad regioninis įstatymas, numatantis transporto mokesčių lengvatas tik piliečiams, kurių automobilio variklio galia iki 150 arklio galių, prieštarauja Čeliabinsko srities chartijai. Tačiau Čeliabinsko srities įstatymų leidžiamoji asamblėja kreipėsi į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą, prašydama patvirtinti panaikintos normos atitiktį Konstitucijai. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 2013 m. gruodžio 2 d. nutarimu pripažino, kad ginčijama norma neprieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai ir yra taikoma visų teismų, įstaigų ir organizacijų.

Panašūs teismai užsienyje

Daugumoje federalinę struktūrą turinčių valstijų konstitucinė kontrolė vykdoma tik federaliniu lygiu. Posebno kūnai Konstitucinė kontrolė federalinių subjektų lygmeniu buvo sukurta šiose šalyse:

Pastabos

1. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 392.
2. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 392.
3. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 398.
4. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 399.
5. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 399.
6. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 399.
7. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 399.
8. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 399.
9. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 397.
10. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 397-398.
11. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 395.
12. Apskaičiuota pagal: Sprendimai
13. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 396.
14. Čeliabinsko srityje siekiant sutaupyti buvo likviduotas regiono Chartijos teismas
15. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
16. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
17. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
18. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
19. Khudoley K. M. Ar reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas Rusijos Federacijos subjektui? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
20. Adigėjos Respublikos įstatymas nuo 1996-06-17 N 11 (su pakeitimais, padarytais nuo 2006-11-08) „Dėl mūsų konstitucinio  viešo akto (priimta GS - Khase RA 1996- 05-22)\ Informacijos katalogas dokumentus…
21. Mamajevas R. B. Konstitucinės justicijos organų formavimas Šiaurės Kaukazo republikose
22. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
23. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
24. Baškirijos Respublikos įstatymas nuo 1992-10-27 N S-13/7 (red. nuo 2006 11 07) Škortostanas“ \ Respublikos dokumentų informacijos banko katalogas…
25. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
26. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
27. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
28. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
29. 1997-12-12 Kabardino-Balkaro Respublikos įstatymas N 38-RZ (su 2007-05-25 pakeitimais) „Dėl Kabardino-Balkaro Respublikos Konstitucinio Teismo“ (priimtas) Parlamento Respublikos Taryba...
30. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
31. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
32. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
33. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
34. Žiūrėti tekstą
35. Karelijos valstybinė televizijas ir radio transliuotojų kompanija/Karelijos Konstitucija bus perspausdinta su commentis
36. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
37. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
38. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
39. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
40. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
41. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
42. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
43. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
44. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
45. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.
46. Tatarstano Respublikos Konstitucinis Teismas |  Teismo istorija|  Istorinė nuoroda
47. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr 34. - Str. 393 - 394.
48. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos subjektui reikalingas konstitucinis (statutinis) teismas? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Br. 34. - Str. 394.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstituciniai statutiniai teismai

1 apibrėžimas

Ruska Federacija cinių procesų forma Rusijos Federaciją steigiančio subjekto vardu. teritorija

Kai kuriose Rusijos Federacijos republikose konstitucinių statutinių teismų sąvoka aiškinama su reikšmingais paaiškinimais. Pavyzdžiui, Dagestano, Buriatijos, Karelijos, Sachos Respublikos konstituciniai teismai yra laikomi aukščiausiais teisminės valdžios organais, ginanti žmogaus teises ir laisves, konstitucinę sistemą, tiesioginį konstitucijos veikimą ir viršenybę.

1 tjestenina

Chartijos teismai kartu su magistratais ir federaliniai teismai sudaryti vieningą Rusijos Federacijos teisminės valdžios sistemą.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinių teismų teisiniai šaltiniai:

• Ustava;
• federaliniai konstituciniai įstatymai;
• Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijos;
• federaliniai įstatymai;
• Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.

Konstitucinius teismus steigia Rusijos Federaciją sudarantys subjektai pagal federalinius konstitucinius įstatymus. Ši teisė dalykai yra numatyti, bet neįpareigoti vykdyti. Konstitucinių teismų steigimo klausimą Rusijos Federaciją sudarantys subjektai sprendžia savarankiškai. Šis sprendimas atitinkamų nuostatų forma yra įtvirtitas Rusijos Federaciją sudarančių vienetų konstitucijose ir konstitucinio teismo formavimuose. Konstitucinis Teismas sudaromas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamojo organo sprendimu ir nuožiūra.

Konstituciniai teismai yra kuriami remiantis konstitucinių teismų įstatymais ir vadovaujantis teisės aktais dėl Rusijos Federaciją sudarančių vienetų konstitucijų. Konstituciniai teismai veikia: Baškirijoje, Tatarstane, Jakutijoje, Ingušijoje, Čečėnijoje, Dagestan, Tyvoje, Adygea, Kabardino-Balkarijoje, Buriatijoje, Karelijoje, Komijoje, Šiaurės Osetijoje, Mari Ele, Sverdlovsko ir Kalining rado srityse, Sankt Peterburge – Sankt Peterburg e. miestas federalinės reikšmės ir tt

Daugelyje Rusijos Federacija sudarančių vienetų vyksta konstitucinių teismų steigimo darbai, tačiau jų organizavimą trukdo kelios priežastys:

1. Kvalifikuotų darbuotojų trūkumas arba trūkumas. Konstituciniai teismai yra ypatinga forma teisėsaugos veikla remiantis žiniomis užsienio patirtis ir demokratinių šalių teisinės doktrinos. Konstitucijos teisėjo pareigas gali eiti tik didelę praktiką jurisprudencijos srityje turintys asmenys (universitetų profesoriai, teisės mokslų daktarai).
2. Ribotos finansinės galimybės. Dauguma Rusijos Federaciją sudarančių vienetų yra subsidijuojamos teritorijos, kuriose iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžeto pajamų neįmanoma suteikti reikiamo finansavimo konstituciniams teismams.
3. Politinės priežastys. Daugumoje Rusijos Federacijos subjektų susiformavo autoritarinė valdymo sistema, o konstitucinių teismų, veikiančių valdžių padalijimo principais, sukūrimas kelia tam tikrą grėsmę valdžios struktūroms.
4. Mažas konstitucinių teismų darbo krūvis. Paprastai dabartiniai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstituciniai teismai nagrinėja nedidelį skaičių bylų.

Konstituciniame teisminiame procese yra keli etapai, einantys vienas po kito: skundo pateikimas konstituciniam (įstatyminiam) teismui; jos preliminarus svarstymas; apeliacinio skundo priėmimas nagrinėti (atmetimas); pasirengimas konstituciniam procesui; tiesiogiai teismo procesas; posėdis po jo rezultatų, įskaitant balsavimą, sprendimų priėmimą ir jo paskelbimą; teismo sprendimo paskelbimas ir įsiteisėjimas; sprendimo vykdymas. Konstitucinio Teismo sprendimai yra teisiškai privalomi ir jų nenagrinėja joks kitas teismas.

Į Konstitucinį (įstatyminį) teismą turi teisę kreiptis: asmenys, organizacijos ir įstaigos: piliečiai, kurių teises paveikė ginčijamas norminis aktas; Rusijos Federacija sudarančio subjekto parlamento deputatai; teismai, susiję su bendroji jurisdikcija(išskyrus Sankt Peterburgo, Karelijos, Baškirijos, Kaliningrado srities teismus; apygardos Dūmos deputatus, vietos valdžios deputatus, Notarų rūmus (Kaliningrado sritis) ir kt.).

Konstitucinių statutinių teismų įgaliojimai ir struktūra

Federalinis konstitucinis įstatymas nustato konstitucinių statutinių teismų įgaliojimus. Konstituciniai teismai nagrinėja bylas dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų, valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos norminių teisės aktų ir kt. atitikties konstitucijai (Federalinio įstatymo 27 straipsnio 1 dalis).

Konstituciniai (įstatyminiai) teismai nagrinėja ginčus dėl skirtingų kompetencijos lygių: tarp pačių valdžios institucijų; tarp valstybės valdžios ir vietos savivaldos; cerada vyriausybinių agentūrų ir visuomenines organizacijes. Konstitucinių teismų įgaliojimai apima teisėsaugos praktikos konstitucingumo kontrolę.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinių teismų jurisdikcija apima bylų „dėl aiškinimo...“ ir „dėl atitikties...“ sprendimą. Jei konstitucinis teismas neveikia Rusijos Federacijos subjekte, tada tokių bylų nagrinėjimas perduodamas Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui, perduodant atitinkamus įgaliojimus nustatyta tvarka(Federalinio įstatymo 3 straipsnis).

Rusijos Federacija sudarančių subjektų konstitucinių teismų funkcija:

• norminių teisės aktų kontrolė;
• Rusijos Federacijos subjekto konstitucijos aiškinimas;
• ginčų dėl įvairių lygių institucijų kompetencijos sprendimas;
• referendumui pateiktų klausimų tikrinimas;
• išankstinė teisės aktų, kuriais siekiama pakeisti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto konstituciją, projektų kontrolė.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinių teismų sudėtį sudaro: teismo pirmininkas, pirmininko pavaduotojas, teisėjai ir sekretorius. Bendras teisėjų skaičius svyruoja nuo trijų iki septynių (atiinkamai Adigėjos Respublikoje ir Sachos Respublikoje). Kai kuriuose konstituciniuose teismuose teismas neturi pirmininko pavaduotojo (Buriatija, Adigėjos Respublika). Pirmininką ir jo pavaduotoją iš savo narių renka patys teisėjai. Kai kuriuose Rusijos Federacijos subjektuose teismo pirmininką renka įstatymų leidžiamoji institucija.

Pasiūlymus dėl kandidatų į Konstitucinio Teismo teisėjus gali teikti: respublikos vadovas, valdžios organai, deputatų grupė, vietos valdžios organai. Adygėjo Respublikoje konstitucinius teisėjus skiria parlamentas iš skirtingų valdžios struktūrų – teisminės, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios.

Pagal Rusijos Federacijos įstatymus konstitucinio teismo teisėjams keliami tam tikri reikalavimai: kandidato į teisėjus amžius turi būti ne jaunesnis kaip 25 metai (kai kuriose respublikose amžiaus riba padidinta iki 30 metų). metų (Komi Republika) arba 35 metai (Buriatijos Respublikoje) Dagestano ir Adygėjos republikose nustatyta viršutinė amžiaus riba yra atitinkamai 70 ir 65 metai.

Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų konstitucijose nustatyta konstitucinių (statutinių) teisėjų kadencija, kuri gali būti neribota (Karelija, Kabarda-Balkarija, Komijos Respublika, Čečėnija, Dagestanas), iki metų (Šiaurės Osetija, Buriatija). , Tuva, Kaliningrado sritis), 6 metai – ( Sverdlovsko sritis ir Sankt Peterburge), 10 metų – (Ingušija, Tatarstanas), 12 metų – (Adigėja, Baškirija, Mari El), 15 metų – (Jakutija, Sachos Republika).

Teisėjai turi teisę dirbti nuolat profesinį pagrindą. Galimybė skirti Konstitucinio teismo teisėją antrai kadencijai priklauso nuo regiono: Adygea, Tatarstane, Jakutija, Sankt Petersburg pakartotinis skyrimas draudžiamas; Tuvoje leidžiama antra kadencija.

Konstitucinių (statutinių) teismų veiklos principai

Pagrindiniai Rusijos Federacija sudarančių subjektų konstitucinių teismų veiklos principai:

• tiesioginis veikimas ir viršenybė konstitucijos subjekto (chartijos) teritorijoje;
• teisėjų ir teismų nepriklausomumas, įstatymų garantuojama jų įgaliojimų pasibaigimo tvarka;
• bylų nagrinėjimo procese kolegialumas teismo posėdis;
• žodinė postupak;
• viešumas;
• teismo posėdžio tęstinumas, kuris pašalina galimybę vienu metu surengti kitą teismo posėdį, kuriame dalyvautų tie patys teisėjai, bet nagrinėjant skirtingus klausimus;
• teisminių procesų vykdymas valstybine kalba (ar keliomis valstybinėmis kalbomis);
• teismo proceso išsamumas ir išsamumas;
• tiesioginis visų įrodymų tyrimas.

Rusijos Federacijos statutiniai teismai

Užrašas 2

Šiuo metu Rusijoje veikia trys užsakomieji teismai, esantys Sankt Peterburge, Sverdlovsko ir Kaliningrado srityse.

Sankt Peterburgo statutinis teismas yra miesto teisminė institucija, aiškinanti Sankt Peterburgo chartiją ir nagrinėjanti bylas dėl įstatymų, įvairių lygių valdžios institucijų nuostatų atitikties Sankt Peterburgo chartijai. Chartijos teismo sprendimai yra galutiniai ir negali būti peržiūrimi.

Sankt Peterburgo statutinis teismas savo veiklą pradėjo 2000 m., priėmus atitinkamą įstatymą. Pirmasis Chartijos teismo pirmininkas buvo N. M. Kropačiovas. Į Sankt Peterburgo statutinį teismą skiriami penkių žmonių teisėjai Teisėkūros asamblėja Sankt Peterburg. Per visą savo veiklos laikotarpį teismas priėmė daugiau nei 60 sprendimų.

Sverdlovsko srities statutinis teismas buvo įkurtas 1998 m., remiantis federaliniais įstatymais dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos, regiono chartija ir Regiono įstatymu dėl statutinio teismo. Sverdlovsko srities statutinio teismo įgaliojimai apima Sverdlovsko srities įstatymų ir teisinių dokumentų (išskyrus nenorminius), kuriuos priima įvairios Sverdlovsko srities valdžios institucijos, atitiktį Sverdlovsko srities chartijai. ir interpretuoti Chartiją.

Visi Sverdlovsko srities Chartinio teismo sprendimai skelbiami „Regioninio laikraštyje“, Chartinio teismo biuletenyje. Per visą savo veiklos laikotarpį Chartijos teismas priėmė daugiau nei 100 sprendimų.

Kaliningrado srities statutinis teismas yra valstybės valdžios institucija regione. Tai yra vieningos Rusijos Federacijos teismų sistemos dalis. Kaliningrado srities statutinis teismas buvo įkurtas 1996 m. remiantis Federaliniu konstituciniu įstatymu ir srities chartija. Teismo veiklos tvarką ir organizavimą nustato apygardos Statutinės teismo įstatymas. Teismas gali vykdyti savo įgaliojimus tik tada, kai jį sudaro ne mažiau kaip trys asmenys. Per visą savo veiklos laikotarpį teismas priėmė daugiau nei 70 sprendimų.

Tai aukščiausia teisminė institucija, ginanti Rusijos Federacijaą sudarančio subjekto konstitucinę sistemą. Jis panašus į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą, tačiau veikia tik regioniniu mastu ir yra skirtas užtikrinti vidines sistemos sąsajas tarp atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto teisės aktų. Žinoma, konstituciniai (statutiniai) teismai stiprina Rusijos valstybingumą ir yra jos globėjas bei gynėjas. Jie taip pat yra nepakeičiamas ir pagrindinis mechanizmas įstatymo taisyklė, kuris, remiantis 2008 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsnis yra Rusijos Federacija.

Konstitucinės (statutinės) justicijos įgyvendinimas Rusijos Federacija sudarančiose darybose sukuria papildomą žmogaus ir piliečio pagrindinių teisių ir laisvių apsaugos lygį, įgyvendina kontrolės ir atsvaros me chanizmą valdžių padalijimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją valdžią sistemoje. ir teisminės, ir padeda išvengti konfliktų tarp skirtingų valdžios šakų.

Patartina pažymėti, kad Rusijos Federaciją sudarančio subjekto konstitucinis (statutinis) teismas teismų sistemoje užima ypatingą vietą. Ova situacija yra susijusi su šios teisminės institucijos sprendžiamų klausimų spektra ir jos statusu teismų sistema. Konstituciniai (statutiniai) teismai, užimantys unikalią vietą Rusijos Federacijos teismų sistemoje, riboja kitų veiklą vyriausybines agentūras Rusijos Federacijos subjekto galia pagal jos konstituciją (chartiją).

Ypač pažymėtina, kad Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, kuris pagal 1996 m. gruodžio 31 d. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ 18 straipsnį „yra konstitucinės kontrolės teisminė institucije, savarankiškai ir savarankiškai vykdant teisminę valdžią per konstitucinį procesą“ , nėra teisminė institucija Rusijos Federacijos steigiamųjų vienet ų konstitucinių (statutinių) teismų atžvilgiu, kurie savo ruožtu atsižvelgia į teisines pozicijas Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas. Būtent Federacijos subjektų teisminės konstitucinės organų sistemos vienovė grindžiama Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo kompetencijos ir Rusijos Federacijos konstitucinių (statutinių) teismų kompetencijos atskyrimo pr incipais. federacijos subjektai. Taigi Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas neturi teisės kištis į regioninių konstitucinių (statutinių) teismų kompetenciją, o pastarieji neturi teisės nagrinėti bylų, priklausančių Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo jurisd ikcijai.

Profesor M.A. Mitjukovas rašo, kad „Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas ir Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų konstituciniai (statutiniai) teismai, tikrindami norminių aktų konstitucingumą, naudoja skirtingas scales (kriterijus). Jei Rusijos Konstitucinis Teismas tikrina, ar jie atitinka Rusijos Federacijos Konstituciją, tai regioninis konstitucinis (chartijos) teismas tikrina, ar jie atitinka Rusijos Federacijos subjekto konstituciją (chartijos). O pastarojo sprendimas objektyviai patenka į Federalinio Konstitucinio Teismo dėmesio sritį, kai pareiškėjo valia „keičiasi“ peržiūros apimtis. Ir tai įmanoma, jei jis kreipiasi į minėtą teismą su prašymu patikrinti, ar regioninis įstatymas atitinka Rusijos Federacijos Konstituciją. Šiuo atveju Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas iš esmės gali netiesiogiai „analizuoti“ subjekto konstitucinio (įstatyminio) teismo sprendimą. Jis taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad „konstituciniai (statutiniai) teismai pagal savo kompetenciją tampa papildomu (prie Federalinio Konstitucinio Teismo funkcijų) priemone ginant žmogaus ir piliečio teises ir laisves“, ir „tariamas dalyvavimas konstituciniuose teismuose . šie teismai federacijos subjektų vadovų nušalinimo procedūroje yra rimta prevencinė priemonė prieš galimi pažeidimai konstitucijos ir chartijos“7.

Ekspertai teisingai pažymi, kad tarp Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo ir steigiamųjų vienetų konstitucinių (statutinių) teismų galima aptikti „paslėptą valdžią“, pagrįstą netiesioginio pavaldumo santykiais . Taigi Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas gali tikrinti Rusijos Federacijos sudarančių vienetų konstitucijas (statutus), ar jos atitinka Rusijos Federacijos Konstituciją, ir panaikinti, jei prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai. Federacija, tokiu būdu nutraukiant Rusijos Federaciją sudarančio subjekto konstitucinio (įstatyminio) teismo sprendimo teisinę galią. O Rusijos Federacijos subjekto konstitucinis (statutinis) teismas įpareigotas pateikti prašymą Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui dėl įstatymo „taikomo ar turimo taikyti konkrečiu atveju“ federalinių įstatymų nustat yta tvarka patikrinimo. įstatymas“.

Svarbu pasakyti, kad Rusijos Federaliniu Konstituciniu Teismai kartu stitucinė sistema. erdvė ir bendros konstitucinės vertybės.

Galima pažymėti, kad federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“ yra vienijantis principas. teisės normų Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai dėl konstitucinių (statutinių) teismų. Regioniniai įstatymai apima bendrąsias normas, kylančias iš federalinio konstitucinio įstatymo, taip pat specialiąsias, būdingas tam tikram subjekto tipui, ir individualias normas, būdingas tik vienam regionui, atsižvelgiant į šio subjekto specifiką, ūros ypatumus ir jos gyvent ojų teisinis mentalitetas.

Rusijos Federacijoje nėra ypatingo Federalinis įstatymas dėl Rusijos Federacija sudarančių subjektų konstitucinių (statutinių) teismų. Tačiau svarbiausias federalinio lygmens norminis teisės aktas, susijęs su tokio tipo teismais, turėtų būti Federalinis įstatymo kodeksas „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“, kuris tapo pirmuoju federaliniu norminiu aktu, įteisinusiu šią instituciją.

Prva karta 1996 m. gruodžio 31 d. Federaliniame įstatymų kodekse N 1-FKZ (su pakeitimais, padarytais 2014 m. vasario 5 d.) „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ (1996 m. gruodžio 31 d.) buvo nustatyta konstitucinio statutiniai) teismai Rusijos Federacijos teismų sistemoje ir j ų pagrindinė svarba . 4 straipsnyje nustatyta, kad jie yra susiję su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teismais. neatskiriama dalis Rusijos Federacijos teismų sistema. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ 27 straipsnis yra visiškai skirtas šiai teismų rūšiai. Pagal federalinį įstatymą „Rusijos Federacijos subjekto konstitucinį (statutinį) teismą Rusijos Federacijos subjektas gali sudaryti Rusijos Federacijos subjekto įstatymų, norminių teisės aktų atitikties klausimams nagrin ėti. Rusijos Federacijos subjekto valstybės institucijos, Rusijos Federacijos subjekto vietos valdžios institucijos su Rusijos Federacijos subjekto konstitucija (chartija), taip pat už Rusijos Federacijos subjekto konstitucijos (chartijos) imą. Rusijos Federacija." domas iš atitinkamo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, o šio teismo sprendimas, priimtas neviršijant jo įgaliojimų, negali būti peržiūrėtas kito asmens.

Noriu pabrėžti, kad Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 2003 m. kovo 6 d. nutarime Nr. 103-O padarė išvadą, kad Rusijos Federacija sudarančių vienetų konstituciniai (įstatyminiai) teismai negali būti laikomi savarankišku Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teisminės valdžios sistema, traukta į Rusijos Federacijos teismų sistemą.

Federacijos subjektų konstituciniai (statutiniai) teismai yra dvejopo pobūdžio: pirma, jie yra federacijos subjekto teismai vieningoje Rusijos Federacijos teismų sistemoje, kurios elementus nustato federalinis konstitucinis įstatymas. ; antra, jie yra Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valdžios organų sistemos dalis, kurią pagal konstitucinės sistemos pagrindus nustato Federaciją sudarantys subjektai savarankiškai ir Bendri principai nustatyta federaliniu įstatymu.

7 Žiūrėti: Mitjukovas M.A. „Konstitucinė justicija Rusijos Federacijaą sudarančiose darybose“.

Konstitucinių (statutinių) teismų tarpusavio santykiai grindžiami federalizmo principais ir yra decentralizuoti. Šios institucijos, vykdydamos veiklą autonomiškai viena nuo kitos, nesaistomos procedūrinių santykių, vykdydamos teisminę valdžią vadovaujasi vienybės principu. Jų vienybę grindžia vienalytė teisinė prigimtis, susiejimas bendra konstitucine erdve ir bendromis konstitucinėmis vertybėmis.

Manau, kad Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijijos teismų sistemos“ 27 straipsnio 1 dalis turėtų būti pakeista iš dispozityviosios normos į imperatyviąją. Federacijos subjekto konstitucinis (statutinis) teismas negali būti sukurtas, jį sukuria Rusijos Federacijos subjektas savo įgaliojimams įgyvendinti. Dėl dispozityvios formuluotės konstitucinio (įstatyminio) teismo sukūrimas gali būti atidėtas neribotam laikui.

Konstitucinių (statutinių) teismų formavimas Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose yra labai svarbus plėtrai. pilietinė visuomenė, stiprinant Rusijos federalizmą, gerinant demokratiją teisinės institucijos. Be to, konstituciniai (statutiniai) teismai veikia kaip savotiškas Rusijos Federacijos Konstitucijos garantas kiekvieno Federacijos subjekto teritorijoje ir federalinių konstitucinių normų ir vertybių sergėtojai.

Profesor Zh.I. Hovsepjanas sako, kad „Konstitucinių (statutinių) teismų steigimas Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose yra svarbus, nes jie yra skirti:

Skatinti įstatymų leidybą Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose (pirmiausia regionuose);

Užtikrinti tinkamą, teisinės technologijos požiūriu, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisėkūros veiklos lygį (konstitucinių (statutinių) teismų teisės aktus koreguojant);

Užkirsti kelią vidinių prieštaravimų „kaupimui“ Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų sistemoje;

Užkirsti kelią „atotrūkiui“ tarp Rusijos Federacijos teisės aktų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, „pašalinti“ prieštaravimus tarp Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto teritorijoje čių teisės aktų ir Rusijos Federacijos Konstitucijos. federacija;

- “padaryti” įstatymų leidybos procesus Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose “kuo skaidresnį”.

Atrodo galima teigti, kad konstituciniai (statutiniai) teismai yra pagrindiniai regioninių Konstitucijų (Chartų) praktinio įgyvendinimo dalyviai. Kalbant apie teisinį įgyvendinimą, tokio tipo organų formavimas atlieka dvejopą užduotį. Pirma, įgyvendinamos konkrečios Konstitucijų (Chartų) normos, skelbiančios steigiamųjų vienetų konstitucinių (statutinių) teismų kūrimą. Antra, įgyvendinamos kelios esminės subjekto pagrindinės teisės nuostatos, susijusios su žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga, teisinė apsauga Konstitucija (Chartija), užtikrinanti pusiausvyrą valdžių padalijimo sistemoje. Nesant konstitucinių (statutinių) teismų, daug regionų konstitucijų (statutų) nuostatų, turinčių įtakos konstitucinės (įstatyminės) kontrolės sferai, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių i, subjektų Pagrindinių įstatym ų aiškinimui, ginčų dėl ginčų sprendimo sričiai. valdžios organų kompetencija, laikanti valstybės organus konstitucinės atsakomybės institucijoms ir pareigūnai, negali būti veiksmingai įgyvendintas.

Konstitucinis (statutinis) teismas įasmenina Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valdžios organų sistemos formavimo užbaigtumą. Ji atlieka arbitražo funkciją įvairių lygių santykiuose valdžios institucija, tarp piliečių, visuomeninių organizacijų ir valstybės.

Profesor A.M. Tsalijevas mano, kad „Konstitucinių (statutinių) teismų nebuvimas daugumoje Rusijos Federacijos subjektų rodo ne tik valstybės valdžios organizavimo principo pažeidimą, bet ir svarbiausio konstitucinis principas– piliečių lygybė prieš įstatymą ir teismą, nepaisant gyvenamosios vietos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 19 straipsnis). Tuose Rusijos Federacijos subjektuose, kuriuose šie teismai buvo įsteigti ir veikia, piliečiai gauna dvigubo lygio teisminę apsaugą.

Norėčiau pažymėti, kad iki šiol konstituciniai ir statutiniai teismai veikia tik 16 steigiamųjų vienetų (trylikoje republikų, dviejuose regionose ir viename federaliniame mieste).

8 Žr.: Hovsepyan Zh.I. „Konstitucinių ir statutinių teismų formavimas Rusijos Federaciją sudarančiose darybose (1990–2000). Maskva, 2001., 52 str.

9 Žr.: Tsaliev A.M. „Teisinė ir organizacinė bei praktinė parama konstitucinių (statutinių) teismų steigimui ir plėtrai Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse“ // Teisės mokslas. - Riazanė, 2013, br. 3.

Bibliografija

1. Mitjukovas M.A. „Konstitucinė justicija Rusijos Federacijaą sudarančiose darybose“.

2. Hovsepjan Z.I. „Konstitucinių ir statutinių teismų formavimas Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose (1990–2000). Maskva, 2001 m

3. Tsaljevas A.M. „Teisinė ir organizacinė bei praktinė parama konstitucinių (statutinių) teismų steigimui ir plėtrai Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse“ // Teisės mokslas. - Riazanė, 2013, br. 3.

Pačios federacijos teismų sistemos subjektai yra svarbus federalizmo elementas. Remiantis jo išsivystymo lygiu, galima spręsti apie subjektų nepriklausomumo laipsnį santykiuose su federaliniu centru. Rusijos federacijoje steigiamųjų subjektų teismų sistema yra labai sutrumpinta. Ją sudaro tik konstituciniai (statutiniai) teismai ir magistratai. Pastarieji iš tikrųjų yra integruoti į federalinių bendrosios jurisdikcijos teismų sistemą: jiems mokama nuo federalinis biudžetas, jų sprendimai skundžiami federaliniams apygardų teismams, teisminiai procesai vykdomi pagal federalinį procedūriniai kodeksai. Tokiomis sąlygomis vieninteliai tikrai apygardų teismai yra steigiamųjų subjektų konstituciniai (įstatyminiai) teismai.

Šiandien 16 Rusijos Federaciją sudarančių vienetų veikia konstituciniai (chartiniai) teismai. Tai 13 respublikų (Adigėja, Baškirija, Dagestanas, Ingušija, Kabardino-Balkarų Respublika, Karelija, Komija, Mari El, Sacha (Jakutija), Šiaurės Osetija – Alanija, Tatarstanas, Tyva, Čečėnijos Respublika), du regionai (Kaliningrad) rado sritis, Sverdlovsk regionas ) ir vienas federalinės reikšmės miestas (Sankt Peterburgas). Dar 28 Rusijos Federacijos subjektai (4 republikos, 1 federalinis miestas, 1 autonomne regije, 20 regionų, 2 teritorijos) savo konstitucijose ir chartijose numatė galimybę sukurti šiuos teismus.

Dar visai neseniai panašios valstybės valdžios institucijos egzistavo ir Buriatijos Respublikoje bei Čeliabinsko srityje. Tačiau pirmuoju dalyku Teismo veikla buvo sustabdyta 2013 m., o antruoju – Teismą regiono įstatymų leidžiamoji institucija visiškai panaikino 2014 m., nepaisant to, kad Buriatijoje Konstitucinis Teismas, pačių teisėjų, nagrinėjo gana daug bylų. Pagrindiniai motyvai – biudžeto išlaidų mažinimas ir teismų nenaudingumas dėl aktyvaus ir koordinuoto darbo federalni sustav bendrosios kompetencijos teismai (toliau – LTT). Tiesa, žiniasklaida pažymi, kad panaikinimo fonas gali būti ir subjekto politinė situacija, įvairių subjekto valdymo šakų nesutarimų pasireiškimas ir subjekto Konstitucinio (Chartinio) Teismo prestižo praradimas..

Taigi nedidelis Konstitucinių (Chartijos) teismų skaičius, palyginti su bendru Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų skaičiumi, ir dabartinės regioninės noras likviduoti jau egzistuojančias instancijas, ip pat dėl ​​​​to įsiplieskę ginčai kelia logišką pagrindą. Klausimas: ar šiandien steigiamųjų vienetų konstitucinių (chartijų) teismų sistema yra būtinybė, skirta apsaugoti piliečių konstitucines teises ir laisves įvairiose Rusijos vietose nuo vietos pareigūnų savivalės, ar kai kurie Rus ijos Federacijos subjektai išlaiko ši valdžios institucija tik kaip prestižo elementas, kad suteiktų sau ypatingą statusą , palyginti su didžiąja dauguma kitų regionų?

Pirmiausia verta atkreipti dėmesį į steigiamųjų subjektų Konstitucinių (Chartijos) teismų bylų nagrinėjimo statistiką. Atrodo optimaliausia analizaoti metinio laikotarpio duomenis. 2015 metais visi teismai iš viso priėmė 179 aktus, iš jų 47 sprendimus ir 132 nutartis. Vidutiniškai kiekvienas teismas turi maždaug 11 visų rūšių teisminių aktų. Besąlygiškai pašaliniai yra Čečėnijos Respublikos ir Tyvos Konstituciniai teismai, kurie praeitais metais nebuvo išduotas nei vienas aktas. Taip pat galima išskirti regions su „mirusiais“ teismais, pavyzdžiui, Adigėja, Dagestanas, Ingušija, Kabarda-Balkarija, kuriuose buvo priimtas tik vienas sprendimas iš esmės.

Intensityviausiai dirba Kaliningrado srities statutinis teismas. Šis teismas vadovaujančias pareigas ėjo ne vienerius metus, nuosekliai išleido keliasdešimt nutarimų ir 7-10 nutarimų. Palyginti efektyviu galima laikyti ir Tatarstano Respublikos Konstitucinį Teismą, kuris pernai paskelbė 5 sprendimus ir 18 nutarimų.

Pagal apskųstų teisės aktų skaičių pirmauja savivaldybės įstatymas. Skundžiami įvairūs aktai: nuo bendrijeji planai gyvenvietės ir administracinės-teritorinės ribos cerada savivaldybės Priješ obrazovni programi ir kraštovaizdžio tvarkymo taisykles. Antroje vietoje pagal bylų skaičių yra konstitucinė teisė, o būtent deputatų ar įgaliotų institucijų prašymai dėl subjektų Chartijų (Konstitucijų) aiškinimo. Tarp kitų teisės šakų, kurios liečia visuomenę – teisė socialinė apsauga Ir būsto įstatymas. Tokiu atveju piliečiai kreipiasi į teismus, kai pažeidžiamos jų asmens teisės ir laisvės dėl pernelyg didelių tarifų kapitalinė renovacija arba tam tikrų kategorijų piliečių atėmimas pašalpomis.

Tačiau pažymėtina, kad šiuo atveju kalbama apie visus procesinius dokumentus, kurie galbūt parodo konkretaus teismo darbo krūvio laipsnį, tačiau nenurodo bylų, kurios buvo išnagrinėtos iš esmės, skaičiaus. Kaip minėta, visi nagrinėjami teismai priėmė 47 sprendimus: t.y. Tik 47 bylos buvo išnagrinėtos iš esmės. Taigi, pavyzdžiui, Adygėjo Respublikos Konstituciniame Teisme iš keturių priimtų nutarimų trys buvo atsisakyta priimti skundą, o tik vienas – skundo priėmimas nagrinėti, tačiau nebuvo nė vienos bylos, s prie logiškos išvados. konkrečių sprendimų forma už 2015 m. Karelijos Respublikos Konstitucinis Teismas šioje byloje turi penkis nutarimus atleisti iš darbo ir du nutartis atleisti, ir tik du nutarimus, kuriais byla išsprendžiama iš esmės. Maždaug panaši situacija yra ir Sankt Peterburgo statutiniame teisme. Tatarstanas, anksčiau nurodytas kaip aktyvus regionas dabartinis teismas, taip pat negali pasigirti turtinga praktika: iš 18 nutarčių tik 4 skundus teismas priėmė nagrinėti. Apskritai galutinių sprendimų yra vidutiniškai 3 kartus mažiau nei šiuose teismuose gautų skundų. Ovi duomenys gali rodyti itin mažą steigiamųjų subjektų Konstitucinių (Chartijos) teismų darbo krūvį, nes iki galo išnagrinėtos tik kelios bylos.

Palyginimui galite remtis bendrosios kompetencijos teismų veiklos nagrinėjant bylas, ginčijančias norminius teisės aktus, statistiką. 2015 metais apylinkių teismai priėmė 1411 raspored norminių teisės aktų skundo klausimais, apygardų ir jiems prilygintų teismų – 761 raspored. Metų pabaigoje visų lygių teismuose vis dar buvo nagrinėjama 330 šios categoryos bylų. Vidutinė SOY apkrova atrodo taip tokiu būdu. Šiandien Rusijos Federacijoje yra 2189 apygardų ir 97 apygardų ir lygiaverčiai teismai. Vadinasi, dviejuose apylinkių teismuose per metus vidutiniškai išsprendžiama po 1,5 bylos, o apygardų ir lygiaverčių teismų – apie 8 bylas.

Ovi duomenys nėra visiškai palyginami su konstitucinių (statutinių) teismų statistika, nes juose pateikiama informacije apie ginčijamus norminius teisės aktus dėl jų atitikties federaliniams įstatymams. Tačiau net jei darytume prielaidą, kad atvejai, kai ginčijami žinybiniai įstaigų aktai vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos subjektai ir vietos valdžios institucijų norminiai teisės aktai dėl aukštesnių regioninių aktų laikymosi sudaro ne mažiau kaip trečdalį visų šios kategorijos atvejų, tada šis rodiklis bus lyginamas su steigiamųjų subjektų Konstitucinių (Chartijos) teismų priimtų sprendimų skaičiumi. Budite to, nereikia pamiršti, kad analize LTT padaliniai taip pat nagrinėja civilines, baudžiamąsias ir kitas bylas, kylančias iš viešųjų teisinių santykių. Pavyzdžiui, apylinkių teismai 2015 metais baigtos tik 4 615 487 civilinės ir administracinės bylos, o baudžiamosios – 507 417.

Pagrindinė mintis akivaizdi: SOYU šiandien jau yra perkrauta įvairių bylų teisinės sritys, o bylų, ginčijančių steigiamųjų vienetų ar vietos valdžios organų ir pareigūnų aktus ar veiksmus, svarstymas atrodo be reikalo kvailas. Visiškai teisinga būtų galvoti apie naštos perskirstymą tarp ESTT ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų Konstitucinių (Chartijos) teismų.

Taigi Konstitucinių (Chartijos) teismų aktyvumas yra mažas. Tačiau kokie yra jų sprendimų rezultati? Apskritai statistika rodo, kad teismai tam tikras normas labiau linkę pripažinti atitinkančiomis subjekto Chartiją ar Konstituciją: iš visų 2015 m. priimtų sprendimų 30 teisminiai aktai ginčijamos normos pripažintos konstitucinėmis, o 15 nutarimų konstatuota, kad normos pažeidžia subjekto Pagrindinio įstatymo nuostatas. Kai kuriuose regionuose teismai visada arba beveik visada pripažįsta, kad ginčijami aktai atitinka Konstituciją ar Chartiją. Pavyzdžiui, pernai Baškirijos Respublikos Konstituciniame Teisme ir Kaliningrado srities statutiniame teisme nebuvo nė vieno panaikinimo sprendimo. O Komijos Respublikos ir Tatarstano Respublikos konstituciniuose teismuose tokių sprendimų yra mažuma.

Kitas svarstytinas klausimas susijęs su regionų biudžetų išlaidomis steigiamųjų vienetų Konstituciniams (Chartijos) teismams išlaikyti. Tyrimo tikslais Ši problem reikia kreiptis į tų subjektų, kuriuose jau veikia Konstituciniai (Chartiniai) teismai, biudžeto atskaitomybę. Tačiau šiame straipsnyje neįmanoma išanalizuoti visų 16 temų, todėl buvo nuspręsta pažvelgti į turtingiausių ir skurdžiausių regionų biudžetus. Diferencijavimo kriterijus buvo: tiriamojo pajamų lygis, įskaitant neatlygintinas pyjamas iš kitų biudžetų biudžeto sistema RF (subsidijos, subsidijos, subsidijos, pervedimai) ir subjekto išlaidų lygis, įskaitant atitinkamus teismus. Kuo daugiau pajamų ir mažiau pagalbos gauna subjektas iš „iš išorės“, tuo jis yra savarankiškesnis.

Atskirai verta paminėti Kaliningrado sritį, kaip aktyviausiai dirbančią teismą. Turint palyginti nedidelį, labai subsidijuotą ir deficitinį biudžetą (46,1 milijarda rublja pajamų i 21,8 milijardi rublių neatlygintinų pajamų, 54,4 milijarde rublių išlaidų), regiono statutiniam teismui išleidžia ma 17 milijuna rublių tai yra 0,0003% više ispušteno. Ovaj pavienis pavyzdys rodo, kad aktyviai dirbantis teismas iš biudžeto gali pareikalauti gana nedidelės sumos išlaikymui, nes visų minėtų subjektų vidutinė išlaidų dalis nagrinėjamuose teismuose yra apie 0,000 4%. Tai labai kukli dalis ir jokiu būdu negali perkrauti tiriamųjų biudžetų. Taigi išnagrinėta per didelės biudžeto naštos hipotezė atrodo nepagrįsta. Ir visi Rusijos Federacijos subjektai gali prisiimti tokius įsipareigojimus dėl išlaidų, kad sukurtų vieningą konstitucinių (chartijos) teismų sistemą visoje Rusijos Federacijoje.

Iš visų samprotavimų matyti, kad OOJ yra perkrautos, o steigiamųjų subjektų Konstituciniai (Chartiniai) teismai turi mažą apkrovą. Visų pirma, problema slypi federaliniuose procedūriniuose teisės aktuose, kurie numato, kad daugumą ginčų sprendžia federaliniai teismai. Antra, Rusija sukūrė gana darnią aukštesnių institucijų sistemą, kurioje sprendimai gali būti skundžiami, kai, kaip ir steigiamųjų vienetų Konstituciniuose (Chartijos) teismuose, sprendimas yra galutinis ir neskund žiamas. Trečia, dėl to, kad Rusijoje tokių teismų beveik nerasta, žmonės apie juos beveik nežino ir dėl to jais nepasitiki. Ketvirta, iškyla subjektų konstitucinės lygybės pažeidimo problem, siejama su tuo, kad, logiškai mąstant, subjektų gyventojai (taip pat ir 2010 m. juridiniai asmenys ir kiti pilietinės visuomenės subjektai), kur tokie teismai dar nesukurti arba jų kūrimas iš viso nėra normiškai numatytas, negali pasinaudoti šiuo savo teisių gynimo būdu, kuris jau egzistuoja subjektuose tur, inčiuose panašius teisminius organus. Visa tai, be jokios abejonės, trypia tikrąją federalizmo prigimtį, menkina jo reikšmę ir netgi tam tikru mastu jį neutralizuoja.

Taigi kai kuriuose subjektuose konstituciniai (statutiniai) teismai tik imituoja valstybinį federacijos subjekto statusą, šie organi vis tiek faktiškai dalyvauja ginant piliečių teises ir laisves, nors ir nevienodu mastu; efektyvumas. Tačiau bet kuriuo atveju reikia pokyčių, kurie galėtų išplėsti šių teismų kompetenciją ir padaryti juos veiksmingomis teisių gynimo institucijomis. 20, 21, 27 straipsnius, Rusijos Federacijos CAS 20 straipsnis, suteikiantis teisę steigiamųjų vienetų Konstituciniams (Chartijai) teismams nagrinėti bylas, kuriose ginčijami visi regioniniai ir savivaldybių aktai dėl atitikimo ne tik regioninėms konstitucija oms (chartijai), bet ir regioniniams teisės aktams, taip pat bylos, kuriose ginčijami Rusijos s steigiamųjų vienetų organų ir vietos valdžios institucijų veiksmai, pastariesiems pažeidus regioninius ar savivaldybių teisės aktus. Dėl to gali sumažėti ESTT našta, kuri galės priimti labiau subalansuotus ir pagrįstus sprendimus kitose bylose.

Neabejotina, kad tokia didelė teismų reforma bus gana sunkiai įgyvendinama, jos metu gali išryškėti ir daug kitų šiame straipsnyje nepaminėtų prieštaravimų. Tačiau teismų sistemą sutvarkyti tiesiog būtina, nes dabartinė padėtis diskredituoja Rusiją kaip federalinės struktūros valstybę.

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų konstituciniai statutiniai teismai yra jungiamoji grandis tarp federalinių ir Vietos Valdžia teisminė valdžia. Pareigūnų įgaliojimai, funkcija ir pareigos yra panašios kaip visų šios valdžios šakos atstovų, tačiau yra esminių skirtumų, apie kuriuos bus kalbama toliau.

Norminis reglamentavimas: bendroji teismų veiklos charakteristika

Paprastam žmogui sunkiai suprantami tokie posakiai kaip „statutinis teisėjas“, „respublikos konstitucinis teismas“ ir pan. Asmenys, susidūrę su šios temos studijomis teorijoje ir praktikoje, galės identifikuoti minėtas sąvokas, tačiau didžioji dalis šalies gyventojų neįsivaizduoja, apie ką kalbame.

Rusijos Konstitucijoje nėra normos, tiesiogiai nurodančios galimybę sukurti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinius statutinius teismus. Tuo pačiu įstatymų leidėjas 2006 m. 10 ir 77 do paties norminis aktas suteikia galimybę valdžios institucijoms sukurti pavestų subjektų teismus konstitucines galias. Umjetnost.

Federalinio įstatymo „Dėl teismų sistemos“ 27 str. ši norma buvo patikslinta.

Apygardų teismų institucijos plėtra

Šiuo metu daugumoje Rusijos valstybės regionų yra suformuoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstituciniai statutiniai teismai. 56 subjektai gali pasigirti savo konstitucijomis ir chartijomis, tai yra aukštesni dėsniai

regione. Savo ruožtu 22 teritoriniai subjektai priėmė suformuotų įstaigų veiklą apibrėžiančius ir konsoliduojančius įstatymus. Ir tik 18 steigiamųjų vienetų šiuo metu galioja Rusijos Federaciją sudarančių vienetų konstitucinių statutinių teismų sprendimai. Tarp pirmųjų regioninės teismų sistemos vystymosi pasekėjų: Adigėjos Republika, Sankt Peterburgas, Dagestanas, Sverdlovsko sritis ir kt.

Veikiant šioms teisminėms institucijoms buvo priimta daugybė sprendimų, nutarimų ir potvarkių, tarp jų ir tų, kuriais regioniniai aktai buvo pripažinti neteisėtais ar negaliojančiais.

Santykis su teismine valdžios valdžia: tikslai, uždaviniai, ypatumai

Įstatyminiai teismai yra raginami spręsti bendras problemas, susijusias su teisės aktų pavertimu į idealią padėtį. Šių organų veikla nukreipta į teisinės valstybės stiprinimą, taip pat valstybės ir visuomenės gyvenimo apsaugą. Be to, steigiamųjų subjektų konstituciniai statutiniai teismai atlieka svarbiausią priežiūros funkciją, kuri veikia kaip nusikalstamų veikų įvairiose socialinio gyvenimo srityse prevencijos variklis – teisminės ės funkcija.

Nepaisant tarpinės teismų sistemos padėties, atitinkamos institucijos turi tokį savarankiškumą, kokį joms suteikė įstatymų leidėjas. Jokia institucija, net ir aukštesnė institucija, negali panaikinti statutinių teismų aktų, įskaitant Rusijos Konstitucinį Teismą. Nepaisant dabartinė norma, kai kuriuose regionuose galima peržiūrėti sprendimus federaliniu lygmeniu. Šią funkcija numato Maskvos chartijos teismas.

Tokius įstatymų leidėjo sprendimus lemia išimtinė kiekvieno organo kompetencija. Taigi miesto teismas sprendimus priima remdamasis tik atitinkamo subjekto Chartija ar Konstitucija, neatsižvelgdamas į kitų reglamentų poveikį.

Konstitucinių teismų formavimas regionų lygmeniu

Sudėtingiausio teismų formavimo processo norminis reguliatorius yra CPK 4 dalis. 13 Federalinis įstatymas „Dėl teismų sistemos“. Šia norma užtikrinami teismų pirmininkų, jų pavaduotojų, taip pat kitų pareigūnų, dalyvaujančių vykdant teisingumą, įgaliojimai. Nustatant teisėjų teisinį statusą didelę reikšmę turi ir kiti norminiai teisės aktai bei poįstatyminiai aktai.

Kaip rodo daugelio regionų patirtis, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio teismo teisėjai renkami aukščiausiojo lygio posėdžiuose. Pagrindinė taisyklė yra Dagestano Respublika, kurioje pareigūnus skiria Liaudies asamblėja.

Kandidatai į pareigas: bendrosios charakteristikos

Regioninės teisminės institucijos vyresniųjų pareigūnų rinkimuose dalyvauja visos valdžios šakos. Taigi kai kuriuose teritoriniuose rajonuose kandidatus svarstyti pateikia parlamentas ar kita įstatymų leidžiamoji institucija. Kituose dalykuose, pavyzdžiui, Komijoje, siūlymą skirti konstitucijos teisėją į konstitucijos teisėjo pareigas teikia pats prezidentas (dalyko vadovas).

Tikslaus paskyrimo proceso reglamentavimo nėra. Tačiau kai kurie reglamentai vis dar nustato kandidatų į statutinius teisėjus svarstymo tvarką ir laiką. Kai kuriuose regionuose, pavyzdžiui, Kabardoje-Balkarijoje, reikia parengiamieji posėdžiai ir asmenybes diskusijose nuolatinėse teisėkūros organų komisijose. Kituose regionuose daugiausia dėmesio skiriama balsavimui terminali, pavyzdžiui, Dagestan – ne vėliau kaip 2 mėn.

Paskyrimo sąlygos

Sudėtingumas teisinis reguliavimas subjektų teismų formavimo procesas yra tas šią procedūrą atlikti pagal vietinius įstatymus. Federaliniu lygmeniu neįmanoma nustatyti vieningos paskyrimo į pareigas tvarkos, nes kiekviena tauta savo teisės aktuose atspindi istorinių ir istorinių ypatumus. kultūrinis vystymasis, žymiai skiriasi viena nuo kitos.

U bendras vaizdas Paskyrimo procedūra yra tokia:

1. Iš pateiktų kandidatų slaptu balsavimu išrenkamas tas, kuris, daugumos nuomone, idealiai tinka eiti pareigas.
2. Išrinktu laikomas asmuo, už kurį balsuoja santykinė dauguma. Procentai nesvarbu.

Taip pat nėra vieno termino pareigoms užimti. Buriatijoje ir Karelijoje jis neribojamas, o Dagestane – nustatytas dešimt metų užimti pareigas, Adygea yra apibrėžiama kaip 12 metų.

Teismų pirmininkai renkami į pareigas, kaip taisyklė, iš bendro teisėjų skaičiaus skiriasi tik šios procedūros atlikimo būdas. Vadovas gali būti paskirtas tiek pačių teisėjų (Sverdlovsko chartijos teismas) balsavimu, tiek regiono parlamento įsikišimu į šį procesą.

Apie kompetenciją, galias

Tiesioginė statutinių teisėjų reikšmė tebėra nustatyta Federaliniame įstatyme „Dėl teismų sistemos“, o būtent. 27. Ši norma apibrėžia teisminių institucijų jurisdikcijos dalyką regioniniu lygiu. Taigi konstitucijos teisėjai yra įgalioti spręsti klausimus, susijusius su bet kokių norminių aktų atitikimu subjekto konstitucijai ar chartijai. Kita veiklos sritis yra pagrindinio dalyko dėsnio aiškinimas.

Budite to, steigiamųjų subjektų konstituciniams statutiniams teismams gali būti suteikti papildomi įgaliojimai, pavyzdžiui:

Teismo procesas: bendrosios nuostatos

Konstitucinio proceso tvarka skirtinguose teritoriniuose subjektuose ne itin skiriasi. Taigi pirminė stadija yra priežasčių ir pagrindų pradėti processinę veiklą buvimas. Toliau teisėjai ir kiti pareigūnai patikrina pagrindus, dėl kurių gali būti sustabdytas ar nutrauktas teisminis procesas.

Da klių nustatymui ir kt. įjungta. Paprastai sutampa su federaliniais teismais. Ryškus tipinės procedūros pavyzdys yra Sankt Peterburgo statutinis teismas.

Papildoma regreso teisė

Daugelyje regionų teisė į specialų režimą buvo nustatyta šių category pareigūnams:

1. Liaudies deputatai.
2. Prokurorai.
3. Visuomeninės organizacijos respublikiniu lygiu.
4. Sudarančiojo subjekto parlamento nuolatiniai komitetai.
5. Atstovaujamojo organo nariai.
6. Vietos savivaldos organų atstovai.
7. Respublikos politinės partijos.

Specialių teisių suteikimas minėtiems pareigūnams būtinas siekiant apginti ne vieno asmens, o didelių žmonių teises ir laisves.

Teismo veiksmų neišvengiamumas

Bet Koks teisminė veikla tik atitinkama tema. Tačiau bet kuriai taisyklei yra išimčių. Pavyzdžiui, Jakutijoje teisėjas turi teisę nustatyti ne tik ginčijamo norminio akto, bet ir visų juo grindžiamų ar jo nuostatas dubliuojančių dokumentų teisėtumą. Kai kurie teisėjai yra priėmę sprendimus, nutarimus ir nutarimus.

Dauguma regionų draudžia apskųsti sprendimus teismų sprendimai. Tuo pačiu metu tabu apima abu aukštesnės valdžios institucijos teisminė valdžia, įskaitant Konstitucinį Teismą, ir kitos jurisdikcijos bei kompetencijos organai.

Statutinių teisėjų teisės ir kompetencijos

Regioninių teisėjų teisinį statusą sudaro bendrieji įgaliojimai, pareigos ir kompetencija, kuriuos nustato federaliniai ir regioniniai teisės aktai. Taigi statutiniai teisėjai atlieka šias funkcije:

1. Patikrinti teismų praksa lyginant su tam tikrame regione priimta Konstitucija ar Chartija.
2. Jie sprendžia bylas dėl konstitucinių normų, pažeidžiančių piliečių teises ir laisves. Žinoma, šios galios apima tik konkretaus subjekto teritoriją.
3. Jie pagrindžia regiono Konstitucijos normas.
4. Dalyvaukite dalyko vadovo atsistatydinimo procese.
5. Jie turi pirmumo teisę kreiptis į valdžios institucijas.
6. Konstitucinę justiciją vykdantys asmenys turi įstatymų leidybos iniciatyvos teisę.
7. Jie lemia politinių partijų likimą, jeigu jų veikla prieštarauja pagrindiniams subjekto dėsniams.

Šiame etape regiono konstitucinių teisėjų galios nėra ribojamos. Kiekvienas dalykas yra individualus ir lemia legalus statusas teismas priklausomai nuo nacionalinės ir kultūros istorinės raidos. Bet kuriuo atveju minėtų organų formavimasis kiekviename regione yra galingas postūmis kurti pilietinę visuomenę ir teisinę valstybę.