Administracinė pareigūnų atsakomybė pagal 44 federalinius įstatymus

2014 մ. սաուսիո 1 դ. įsigaliojo 2013 մ. balanžio 5 դ. Federalinis įstatymas Nr. 44-FZ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ), այնտեղ reikėjo priimti ne tik daug poįstatyminių aktų, bet ir. administracinės atsakomybės skyrimo taisyklių patikslinimas už šio įstatymo pažeidimą.

Galioja, palyginti su anksčiau galiojusiu Federalinis įstatymas 2005 մ. լիեպոս 21 դ. Nr. 94-FZ «» (toliau – Įstatymas Nr. 94-FZ), pasikeitė daugelis viešųjų pirkimų taisyklių – užsakovai ir pirkimo dalyviai dabar turi tam tikrą. naujų pareigų su զուգահեռ kai kurių pareigų atšaukimas, ֆիկսուոտաս. Dėl to gali būti sunku nustatyti nusikaltimo buvimą ar nebuvimą.

Papildomų sunkumų sukuria administracinės atsakomybės teisės aktų pakeitimai už pažeidimus viešųjų pirkimų srityje, kurie buvo įvesti praėjusių metų pabaigoje (2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 396-FZ "") ir į014jo. սաուսիո 1 դ.

• Սու 10 րոպեքահանա 15 tūkstančių rublių. bauda padidinta už kliento pareigūno padarytą informacijos ir dokumentų talpinimo Vieningoje informacinėje sistemoje terminų (ne daugiau kaip dviem darbo dienomis) pažeidimą, jeigu tai numatyta ();
• ռիբոժամա սումա 30 tūkstančių rublių. maximalus dydis bauda už neteisėtą siūlomo pasiūlymo atmetimą arba svarstymą dėl siūlomo pasiūlymo, kuris turėtų būti atmestas ();
• ( valstybiniame ir Վիետոս Վալջիաįgaliotas tvarkyti šiuos registrus) (nustatyti baudą už šį pažeidimą dydžio) 20 tūkstančių rublių.);
• išaiškino, kad reikalavimo pirkti iš laikymasis smulkaus verloԻր socialiai orientuotos organizacijos nustatyta suma () įvertinama kalendorinių metų pabaigoje.

Departamentas ypač akcentavo, kad pataisomis siekiama išlaikyti administracinę atsakomybę ir užkirsti kelią pažeidimams viešuosiuose pirkimuose.

Tuo pat metu antimonopolinė institucija padarė tokias isvadas.

1. Atsakomybė už užsakymų pateikimo teisės aktų pažeidimus turėtų būti taikoma neatsižvelgiant į jų padarymo laiką.
FAS Rusija pabrėžė, kad objektas administracinių nusižengimų, už kurių padarymą atsakomybę numato Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas su pakeitimais, galiojęs tiek iki 2014 մ. sausio 1 d., tiek veliau, yra santykiai, susiję su valstybės ir. savivaldybės poreikiams prekėmis, darbais, paslaugomis atitinkamų biudžetų lėšomis.

2. Turėtų būti taikomos pažeidimo padarymo metu galiojusios Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso normos (nepriklausomai nuo pažeidimo paaiškėjimo laiko):
Antimonopolinė tarnyba atkreipė dėmesį į 1 dalies nuostatas, pagal kurias pažeidėjui taikoma atsakomybė pagal teisės pažeidimo padarymo metu galiojusius įstatymus.

Taigi, teisės, taikytinos nustatant nusikaltimą, nustatymo algoritmas yra labai paprastas:

Tiesa, dėl to kyla klausimas, ar reikia atsižvelgti į 2 dalį, kurioje nustatomos taisyklės. atgaline տվյալներ administracinių nusižengimų teisės aktų pakeitimai:

• švelninantis ar panaikinantis įstatymas administracinė atsakomybė ar kitaip pagerina pažeidėjo padėtį, turi grįžtamąją galią (kitaip tariant, taikoma ir asmeniui, padariusiam teisės pažeidimą iki pakeitimų įsigaliojimo ir kurio atžvilrendil. ադմինիստրատիվ նորաբուդա neįvykdyta);
• įstatymas, nustatantis ar sunkinantis administracinę atsakomybę ar kitaip pabloginantis asmens padėtį, atgalinės galios neturi.

Todėl FAS Rusija buvo priversta pateikti dar vieną paaiškinimą.

3. Prieš pradedant processą turi būti išsiaiškintos dvi aplinkybės :

• ar asmens veiksmai pažeidžia abu;
• už tokio pažeidimo padarymą numatyta administracinė atsakomybė, numatyta nuo 2014 մ. սաուսիո 1 դ.

Aiškumo dėlei panagrinėkime kelis pavyzdžius, kuriuos Rusijos FAS pateikė paaiškinimo prieduose.

1 իրավիճակ

2014 մ. սաուսիո 1 դ. redakcijos asmens veiksmai nėra pažeidimas ar nusižengimas.

Իր Սենաս, Իր Դաբար galiojančius teisės aktus dėl viešųjų pirkimų numatyta pirkimo dalyvio pareiga prie paraiškos dėl dalyvavimo pridėti dokumentus, patvirtinantis įrašą Պինիգայ kaip paraiškos užstatą, jei užsakovas tokį reikalavimą nustatė («ա» punktas):

Pavyzdžiui, pavedimo dalyvis, kaip paraiškos užtikrinimo patvirtinimą, pateikė Banko-kliento sistemos sugeneruotą mokėjimo nurodymą pervesti atitinkamą lėšų sumą į kliento sąskaitą. Tačiau užsakovas manė, kad paraiškos užtikrinimo sąlyga nebuvo įvykdyta, nes pirkimo užsakymas banko žymos nebuvo apie lėšų pervedimą.

Taigi pagal Įstatymą Nr. 44-FZ užsakovo veiksmai pripažįstami teisėtais.

Վադինասի, pradėta administracinė byla Սիս փաստաս negalima pradėti, o tai, kas buvo pradėta, turi būti nutraukta.

2 իրավիճակ

Asmens veiksmai pripažįstami tiek pažeidimu, tiek

Abu įstatymai nustato, kad klientas įpareigotas prašymą atmesti dalyvauti konkurse, jeigu jį pateikęs dalyvis neatitinka konkurso dokumentacijoje nustatytų reikalavimų.

Įsivaizduokime tai vykdydami atviras konkursas statybos organizavimo darbų vykdymui užsakovas nustatė reikalavimą dalyviams pateikti pažymos kopiją savireguliacijos organizacija dėl priėmimo į statybos organizavimo darbų rūšis. Užsakymo dalyvis šio dokumento nepateike, tačiau buvo priimtas užsakovo konkurso komisija prieš dalyvaujant konkurse, o tai pripažinta pažeidimu ir užtraukia administracinę atsakomybę ():

Վադինասի, dėl šio fakto buvo pradėtas administracinis processas priklauso nuo inicijavimo o kas buvo pradėta - tęsinys.

3 իրավիճակ

Asmens veiksmai pripažįstami vienu metu abiejų pažeidimu, tačiau Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normos sankcija pagerina pažeidėjo padėtį.

Pavyzdžiui, galiojimo laikotarpiu užsakovas joio rekioka, tiek senoja, tiek naujojo viešųjjjjjjjjjj pažeidimu - jo at athvilgiu pradėta ադմինիստրացիան teisena turi būti tęsiama.

Tačiau kyla klausimas kuria Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso redakcija reikėtų vadovautis?šiuo atveju, kadangi tarp senojo ir naujojo leidimo yra didelių skirtumų:

Taigi sankcija, numatyta naujos redakcijos Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normose. pagerina nusikaltėlio padėtį, nes jame numatyta mažesnė bauda, ​​​palyginti su senąja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso redakcija.

Վադինասի, asmeniui, laiku neišsiuntusiam paraiškos peržiūros protokolo elektroninės platformos operatoriui, baudžiama 15 tūkstančių rublių bauda, ​​​t. տայկոմա naujas leidimasՌուսաստանի Դաշնության ադմինիստրատիվ համակարգ kaip pagerinti nusikaltėlio padėtį – nepriklausomai nuo to քահանաարբա po 2014 metų sausio 1 դšis nusižengimas padarytas (su sąlyga, kad nutarimas, kuriuo buvo paskirta administracinė nuobauda už pažeidimą, padarytą iki 2014 m. sausio 1 d., dar neįvykdytas):

4 իրավիճակ

Asmens veiksmai pripažįstami ir pažeidimu, ir, tačiau normos sankcija pablogina pažeidėjo padėtį.

Įstatymas Nr. 94-FZ įpareigoja klientą paskelbti oficialioje svetainėje taikomųjų programų vertinimo ir palyginimo protokolas dalyvauti konkurse per kitą dieną po nurodyto protokolo pasirašymo dienos (). Ši atsakomybė išlieka 44-FZ su nedideliu patikslinimu - protokolas turi būti paskelbtas ne vėliau kaip kitą darbo dieną po jo pasirašymo ():

Kitaip tariant, iki 2014 մ. սաուսիո 1 դ. pradėta administracinė teisena dėl protokolo iškabinimo terminų pažeidimo fakto. turi būti tęsiamas.

Tačiau taip pat Būtina nustatyti taikytiną Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso versiją. Faktas yra tas, kad ankstesnėje redakcijoje už šį pažeidimą buvo numatyta skirti baudą 3 տուրք ռուբլի։, o dabartinis leidimas padidino iki 5 տուրք ռուբլի։

Taigi nauja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normų redakcija pablogina veido padėtį kuris padarė tokį nusikaltimą ir todėl neturi atgalinės galios.

Վադինասի, pažeidėjui skirtina 3 tūkstančių rublių bauda.

Պաբրեժիամե, կադ շի տայսիկլե գալիոյա տիկ տու ատվեջու, ջեյ նուսիկալտիմա բուվո պապարիտաս iki 2014 metų sausio 1 դ(nepriklausomai nuo jo aptikimo laiko): IN kitaipĮsigalios nauja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso redakcija, kuri padidins baudą iki 5 tūkst.

24 straipsnis. Tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo metodai

1. Pirkdami klientai naudojasi konkurencingaբուդայ tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymas arba pirkimas iš vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo):

2. Konkurenciniai tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo būdai yra konkursai (atviras konkursas, riboto dalyvavimo konkursas, dviejų etapų konkursas, uždaras konkursas, uždaras konkursas, uždaras ų konkursas), aukcionai (aukcionas էլեկտրոնային ձևը(նշված է – էլեկտրոնային վաճառք), uždaras aukcionas), prašymas pateikti kainas, prašymas teikti pasiūlymus.

3. Konkursas suprantamas kaip tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas, kuriame laimi pasiūlęs pirkimo dalyvis։ Geresnės sąlygos sutarties vykdymas.

4. Aukcionas suprantamas kaip tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas, kuriame laimi mažiausią sutarties kainą pasiūlęs pirkimo dalyvis.

5. Tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdą pasirenka užsakovas vadovaudamasis šio skyriaus nuostatomis։ Tuo pačiu jis neturi teisės imtis veiksmų, dėl kurių nepagrįstai sumažinamas pirkimo dalyvių skaičius.

6. Perkant konkurso arba uždaro aukciono būdu, gali būti paskirstomos dalys, kurioms skelbime apie atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkursą arba dviejų etapų konkursą arba kvižautiąurse tu dalyvavimu, uždaras dviejų etapų konkursas arba uždaras aukcionas, konkurso dokumentacijoje ir aukciono dokumentacijoje atskirai nurodomas pirkimo objektas, pradinė (maximali) sutarties kaina ir jos pagrindimas pagal 2014 մ.22 straipsnis šio federalinio įstatymo nuostatas, prekių pristatymo, darbų atlikimo and passlaugų teikimo terminus ir kitas sąlygas. Pirkimo dalyvis pateikia paraišką dalyvauti konkrečios dalia konkurse ar aukcione. Կիեկվիենայ դալիայ սուդարոմա ացկիրա սուտարտիս.

18 straipsnis. Պիրկիմո պագրինդիմաս

3. Sudarant tvarkaraštį turi būti pagrįsti:

1) pradinė (maximali) sutarties kaina, sutarties kaina nustatyta tvarka.22 straipsnis

2) tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas pagal3 skyrius šio federalinio įstatymo nuostatas, įskaitant Papildomi reikalavimai pirkimų dalyviams.

21 straipsnis. Tvarkaraščiai

1. Tvarkaraščiuose pateikiamas finansinių metų prekių, darbų, paslaugų pirkimų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti sąrašas ir yra pirkimo pagrindas.

2. Tvarkaraščius sudaro užsakovai pagal pirkimų planus.

3. Į tvarkaraštį įtraukta ši informacija apie kiekvieną pirkimą:

1) նույնականացնել կոդը pirkimas nustatytas pagal23 straipsnis šis federalinis įstatymas;

2) պիրկիմո օբյեկտի պավադինիմաս և ապրաշիմաս, նուրոդանտ տոկիո օբյեկտո սավյբես, սիժվելգիանթ į nuostatas.33 straipsnis šio federalinio įstatymo nuostatas, tiekiamų prekių kiekį, atliktų darbų apimtį, suteiktas paslaugas, planuojamus terminus, prekių pristatymo dažnumą, darbų atlikimą ar paslaugų, dbų atlikimą ar paslaugų կապեր kainą. baigė su vienintelis tiekėjas(rangovas, vykdytojas), pirkimo pagrindimas pagal šio federalinio įstatymo nuostatas, avanso dydį (jei numatytas avanso mokėjimas), mokėjimo etapus (jei sutarties vykdymas ir jos mokėjimas numatytas etapais);

3) papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams (jeigu tokie reikalavimai yra) ir tokių reikalavimų pagrindimas;

4) tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas ir šio būdo pasirinkimo pagrindimas;

5) pirkimo pradžios տվյալներ.

6) informacija apie užstato, pateikto už atitinkamą pirkimo dalyvio prašymą, dydį ir sutarties įvykdymo užtikrinimą;

7) informacija apie taikymą nurodyta3 dalis 32 straipsnis šio federalinio įstatymo sąnaudų kriterijaus gyvenimo ciklas prekės ar daiktas, sukurtas dėl darbų atlikimo (jei taikomas nurodytas kriterijus), nustatant tiekėją (rangovą, vykdytoją);

8) informacija apie sutarties bankinę paramą nustatytais atvejais35 straipsnis šio federalinio įstatymo nuostatas.

Վերահսկիչ տիպեր

2013 մ. balanžio 5 դ. Federalinis įstatymas Nr. 44-FZ (toliau – Sutarčių sistemos įstatymas) numato Skirtingos rūšysվերահսկում. Controlė vykdoma per planinius ir neplaniniai patikrinimai(sutarčių sistemos įstatymas): Kas kontroliuoja viešuosius pirkimus ir kokios kontrolės rūšys yra aptartos 3 lentelėje.

3 լենտելե. Viešųjų pirkimų controlė