Administracinė atsakomybė pareigūnams iki 44 fz

2014 մ. Սաուսիո 1 դ. Igsigaliojo 2013 մ. Բալանդիո 5 դ. Federalinis įstatymas Nr. 44-FZ (toliau-Įstatymas Nr. 44-FZ), ir tam reikėjo ne tik priimti daug poįstatyminių aktų, bet ir. administracinės atsakomybės skyrimo taisyklių patikslinimas už šio įstatymo pažeidimą:

Tiesa, lyginant su ankstesniu Federalinis įstatymasլիպոս 21 դ. Թիվ 94 -FZ "" (toliau - Įstatymas Nr. 94 -FZ), pasikeitė daug viešųjų pirkimų įgyvendinimo taisyklių - klientai ir pirkimo dalyviai turi keletą. naujų pareigų su paraleliu dalies pareigų atšaukimasֆիքսուոտաս. Dėl to gali būti sunku nustatyti nusikalstamų veikų buvimą ar nebuvimą:

Sukuriami papildomi sunkumai ir administracinės atsakomybės teisės aktų pakeitimai už nusikaltimus viešųjų pirkimų srityje, kurie buvo įvesti praėjusių metų pabaigoje (2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 396-FZ "") ir į014mjo. սաուսիո 1 դ.

• su 10 դոլարանքսիաու 15 tūkstančių rublių: bauda buvo padidinta už tai, kad kliento pareigūnas pažeidė nustatytus terminus (ne daugiau kaip dvi darbo dienas) už informacijos ir dokumentų paskelbimą EIS, jei tokia buvoikta ();
• apribota iki sumos 30 tūkstančių rublių: maksimalus dydis bauda už neteisėtą pasiūlymo atmetimą arba pasiūlymo, kuris turi būti atmestas, svarstymą ();
• atskiras nusikaltimas-nenukrypstantis ar nesavalaikis informacijos, įtrauktos į nesąžiningų tiekėjų registrą, siuntimas (FAS Rusijai), taip շոյում informacija Միացյալ dokumentai, kuriuos reikia įtraukti į sutarčių registrą (įgaliotoms valstybės Միացյալ vietos valdžios institucijoms) tvarkyti šiuos registrus) (nustatė ք. tokio dydžio baudą Už šį pažeidimą 20 tūkstančių rublių);
• պաթիկսլինո, կադ պիրկիմո ռեյկալավիմո լաիկիմասիս նուո smulkaus verslo ir socialiai orientuotos organizacijos nustatyta suma () apskaičiuojama kalendorinių metų pabaigos dieną.

Visų pirma departamentas pabrėžė, kad pataisomis siekiama išlaikyti administracinę atsakomybę ir užkirsti kelią teisės pažeidimams įgyvendinant viešuosius pirkimus.

Tuo pat metu antimonopolinė valdžia padarė šias išvadas:

1. Atsakomybė už užsakymų pateikimo įstatymo pažeidimus turėtų būti taikoma neatsižvelgiant և jų atlikimo laiką:
FAS Rusija pabrėžė, kad objektas administracinius nusižengimus Atsakomybė už jos padarymą numatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso redakcijoje, galiojusioje iki 2014 մ. սաուսիո 1 դ. ir po jos, yra santykiai, susiję su valstybės ir savivaldybės reikmėms prekėse, darbuose, paslaugose atitinkamų biudžetų sąskaita.

2. Reikėtų taikyti Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normas, galiojusias pažeidimo padarymo metu (neatsižvelgiant į pažeidimo nustatymo laiką):
Antimonopolinė tarnyba atkreipė dėmesį į 1 dalies nuostatas, pagal kurias pažeidėjui taikoma atsakomybė, remiantis įstatymu, kuris buvo aktualus nusikaltimo padarymo metu.

Taigi, taikant įstatymą nustatant pažeidimą algoritmas yra labai paprastas:

Tiesa, dėl to kyla klausimas dėl 2 dalies apskaitos, kurioje įtvirtintos taisyklės dėl. ատգալինի տվյալներըĮstatymų dėl administracinių nusižengimų pakeitimai:

• švelninantis ar panaikinantis įstatymą administracinė atsakomybė ar kitaip pagerina pažeidėjo padėtį, turi atgalinį poveikį (kitaip tariant, jis taip pat taikomas asmeniui, padariusiam nusikaltimą iki pakeitimų igsigaliojimo ir kurio atžvilgiu sprendimas dėl paskyrimo administracine nuobauda nevykdytas);
• atstatymas, nustatantis ar sunkinantis administracinę atsakomybę ar kitaip sunkinantis asmens padėtį, neturi atgalinio poveikio:

Todėl FAS Rusija buvo priversta pateikti dar vieną paaiškinimą:

3. Prieš pradedant processą, būtina išsiaiškinti dvi aplinkybes. :

• ar asmens veiksmai yra ir pažeidimas, ir;
• Ar yra administracinė atsakomybė už tokio pažeidimo padarymą pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normas su pakeitimais, galiojančiais nuo 2014 մ. Սաուսիո 1 դ.

Aiškumo dėlei mes apsvarstysime kelis FAS Rusijos pateiktus pavyzdžius paaiškinimo prieduose:

1 իրավիճակ

Asmens veiksmai nuo 2014 մ. Սաուսիո 1 դ. Nėra teisės pažeidimas ar teisės pažeidimas.

Իր սենաս, իր դաբար galiojančius teisės aktus viešųjų pirkimų atveju yra nustatyta pirkimo dalyvio pareiga pridėti dokumentus prie paraiškos dalyvauti patvirtinantį įrašą Պինիգայ kaip programos užstatą, jei klientas nustatė tokį reikalavimą («a» punktai):

Pavyzdžiui, užsakymo pateikimo dalyvis kaip mokėjimo paraiškos patvirtinimą pateikė mokėjimo nurodymą, kad į kliento sąskaitą būtų pervesta atitinkama pinigų suma, sukurta bank sotem-. Tačiau klientas manė, kad paraiškos užtikrinimo sąlyga nėra įvykdyta, nes iki pirkimo užsakymas banko ženklo nebuvo apie lėšų pervedimą:

Taigi, vadovaujantis įstatymu Nr. 44-FZ, kliento veiksmai pripažįstami teisėtais.

Վադինասի, administracinės bylos Դա փաստ է negalima pradėti, o tai, kas buvo pradėta, turi būti nutraukta.

2 իրավիճակ

Asmens veiksmai pripažįstami pažeidimu ir, իր

Abu įstatymai nurodo, kad klientas turi atmesti paraišką dalyvauti konkurse, jei jį pateikęs dalyvis neatitinka konkurso dokumentuose nustatytų reikalavimų.

Įsivaizduokite tai vykdydami atviras konkursas atlikdamas statybos organizavimo darbus, užsakovas įtvirtino reikalavimą dalyviams pateikti savireguliacinės organizacijos pažymėjimo apie priėmimą į statybos organizavimo darbų rūšis kopiją. Konkurso dalyvis nepateikė šio dokumento, tačiau buvo pripažintas kliento konkurso komisija prieš dalyvaudama konkurse, o tai pripažįstama pažeidimu ir turėtų užtraukti administracinę atsakomybę ().

Վադինասի, administracinė byla dėl šio fakto jaudulys ir pradėjo - tęsinys.

3 իրավիճակ

Asmens veiksmai yra pripažįstami tuo pačiu metu kaip pažeidimas ir, tačiau sankcija už Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normas pagerina pažeidėjo padėtį.

Pavyzdžiui, galiojimo laikotarpiu klientas šio reikalavimo neįvykdė ir - kadangi jo neveikimas pripažįstamas tiek senojo, tiek naujojo viešųjų pirkimų įstatymo paževil tiėsės.

Tačiau kyla klausimas, kuriuo turėtų vadovautis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso redakcijašiuo atveju, nes yra didelių skirtumų tarp senojo ir naujojo leidimų:

Taigi sankcija, numatyta naujojo leidimo Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normose, pagerina nusikaltėlio padėtį, nes joje numatyta mažesnė bauda, ​​palyginti su senąja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso redakcija.

Վադինասի, asmuo, laiku neišsiuntęs paraiškos peržiūros protokolo elektroninės platformos operatoriui, yra nubaustas 15 tūkst: pritaikytas naujas leidimas Rusijos Federacijos administracinis kodeksas kaip pažeidėjo padėties gerinimas - nesvarbu, ar անքսիաուարբա po 2014 metų sausio 1 դšis pažeidimas buvo padarytas (su sąlyga, kad sprendimas dėl administracinės nuobaudos skyrimo už pažeidimą, padarytą iki 2014 m. sausio 1 d., dar nėra įvykdytas):

4 իրավիճակ

Asmens veiksmai tuo pat metu pripažįstami pažeidimu ir, tačiau normos sankcija pablogina pažeidėjo padėtį.

94-FZ įstatymas įpareigoja klientą skelbti informaciją oficialioje svetainėje pasiūlymų vertinimo ir palyginimo protokolas dalyvauti konkurse kitą dieną po nurodyto protokolo pasirašymo dienos (). Ši pareiga išlaikoma ir įstatymas Nr. 44 -FZ su nedideliu patikslinimu - protokolas turi būti paskelbtas ne vėliau kaip kitą darbo dieną po jo pasirašymo ().

Kitaip tariant, administracinė byla, pradėta iki 2014 մ. Սաուսիո 1 դ. Dėl protokolo paskelbimo sąlygų pažeidimo fakto turėtų būti tęsiama.

Tačiau taip pat būtina nustatyti taikytiną Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso redakciją. Faktas yra tas, kad ankstesniame leidime buvo numatyta bauda už šį pažeidimą 3 tkstančiai rublių, o dabartinis leidimas jį padidino iki 5 տուրք ռուբլի

Taigi, nauja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso normų versija pablogina veido padėtį kuris padarė tokį nusikaltimą, todėl neturi atgalinio poveikio.

Վադինասի, pažeidėjui turėtų būti skirta 3 tūkstančių rublių bauda.

Pabrėžiame, kad ši taisyklė galioja tik tuo atveju, jei buvo padarytas netinkamas elgesys iki 2014 metų sausio 1 դ(nepriklausomai nuo jo aptikimo laiko): Priešingu atveju veiks nauja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso versija, padidinanti baudos sumą iki 5 tūkstančių rublių:

24 straipsnis. Tiekėjų (rangovų, atlikėjų) nustatymo metodai

1. Pirkdami klientai naudojasi konkurencingaisբադայ tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymas arba pirkimas iš vieno tiekėjo (rangovas, vykdytojas):

2. Konkurencingi tiekėjų (rangovų, atlikėjų) nustatymo metodai yra konkursai (atviras konkursas, konkursas su ribotu dalyvavimu, dviejų etapų konkursas, uždaras konkursas, uždaras konkursas su ribotu dalyvavimu, uždaras dviejų etapų konkursas), aukcionai (aukcionas elektronine ձեւը) (toliau Թայիփ դիպչել - elektroninis aukcionas), uždaras aukcionas), pasiūlymas dėl pasiūlymų, pasiūlymas.

3. Konkursas suprantamas kaip tiekėjo (rangovo, rangovo) nustatymo metodas, kuriame pirkimo dalyvis pasiūlė Geresnės sąlygos sutarties vykdymas.

4. Aukcionas suprantamas kaip tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metodas, kuriame laimėtoju pripažįstamas pirkimo dalyvis, pasiūlęs mažiausią sutarties kainą.

5. Užsakovas pasirenka tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdą pagal šio skyriaus nuostatas. Tuo pačiu metu jis neturi teisės imtis veiksmų, dėl kurių nepagrįstai sumažės pirkimo dalyvių skaičius.

6. Perkant konkursą ar uždarą aukcioną, gali buti skiriamos dalys, kurioms skelbime apie atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkurse ARBA dviejų etapų konkurse ARBA kvietime dalyvauti uždarame konkurse, uždarą konkursą su ribotu dalyvavimu, uždarą dviejų etapų konkursą ARBA uždarą aukcioną, konkurso dokumentuose, aukciono dokumentuose, pirkimo objekte, pradinę (maksimalią) sutarties kainą ir jos pagrindimą pagal22 straipsnis šio federalinio įstatymo, prekių pristatymo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo sąlygos ir kitos sąlygos. Pirkimo dalyvis pateikia paraišką dalyvauti konkurse ar aukcione konkrečiai pirkimo daliai: Kiekvienai daliai sudaroma atskira sutartis.

18 straipsnis. Պիրկիմո պագրինդիմաս

3. Sudarant tvarkaraštį reikia pagrįsti:

1) pradinė (maksimali) sutarties kaina, sutartinė kaina nustatyta tvarka22 straipsnis

2) tiekėjo (rangovo, atlikėjo) nustatymo metodas pagal3 երկինք šio federalinio įstatymo, įskaitant Papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams.

21 straipsnis. Tvarkaraščio planai

1. Suplanuotuose planuose yra finansinių metų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti skirtų prekių, darbų, paslaugų pirkimų sąrašas ir jie yra pirkimo pagrindas.

2. Tvarkaraščio planus klientai formuoja pagal pirkimo planus.

3. tvarkaraštį ratraukta ši informacija apie kiekvieną pirkinį:

1) identifikavimo kodas pirkimas, nustatytas pagal23 straipsnis federals federalinis įstatymas;

2) pirkimo objekto pavadinimas ir aprašymas, nurodant tokio objekto savybes, atsižvelgiant į nuostatas33 straipsnis federalio federalinio įstatymo, tiekiamų prekių kiekis, atliktų darbų apimtis, suteikta paslauga, planuojamas laiko tarpas, prekių pristatymo dažnumas, darbų atlikimas ar paslaugų teikimas, pradaintos vienintelis tiekėjas(rangovas, atlikėjas), pirkimo pagrindimas pagal šio federalinio įstatymo, išankstinio mokėjimo suma (jei numatomas išankstinio mokėjimo mokėjimas), mokėjimo etapai (jei sutarties vykdymas ir jos apmokėjimas numatyti etapais);

3) papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams (jei yra) ir tokių reikalavimų pagrindimas;

4) tiekėjo (rangovo, rangovo) nustatymo metodą ir šio metodo pasirinkimo pagrindą;

5) pirkimo pradžios տվյալները.

6) տեղեկատվական աղբյուրներ, սուտեկտիկ ատիտինկամամ պիրկիմո դալիվիո պրասիմուներ, և սուտարտիաներ

7) տեղեկություն apie taikymą, nurodytą32 straipsnio 3 dalis federalio federalinio įstatymo vertės kriterijaus gyvenimo ciklas prekės ar objektas, sukurtas atlikus darbą (jei taikomas nurodytas kriterijus) nustatant tiekėją (rangovą, atlikėją);

8) informacija apie banko paramą sutarčiai tais atvejais, kurie nustatyti pagal35 straipsnis federalio federalinio įstatymo.

Վերահսկել տիպը

Բալանդիո 5 դ. Federalinis įstatymas Nr. 44-FZ (toliau-sutarčių sistemos įstatymas) Skirtingos rūšys viešųjų pirkimų kontrolė. Kontrolė vykdoma atliekant planinius ir neplanuoti patikrinimai(sutarčių sistemos įstatymas): Kas kontroliuoja viešuosius pirkimus ir kokios kontrolės rūšys yra aptariamos 3 lentelėje.

3 ոսպ Viešųjų pirkimų kontrolė