Administracinė pareigūnų atsakomybė pagal 44 federalinius įstatymus

Svetainės paieška 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojo 2013 m. balandžio 5 d. Federalinisįstatymas Nr. 44-FZ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ), lì reikėjo priimti ne tik daug poįstatyminių aktų, bet ir amministrare l'intera procedura per la pianificazione dei compiti

už šio įstatymo pažeidimą. Galioja, palyginti su anksčiau galiojusiu Federalinisįstatymas 2005 m. liepos 21 d. NO. 94-FZ "" (toliau – Įstatymas Nr. 94-FZ), pasikeitė daugelis viešųjų pirkimų taisyklių – užsakovai ir pirkimo dalyviai dabar turi tam tikrą naujų pareigų il suo parallelo kai kurių pareigų atšaukimas

, fiksuotas. Dėl to gali būti sunku nustatyti nusikaltimo buvimą ar nebuvimą. Papildomų sunkumų sukuria amministrazione del servizio di gestione del pacchetto

• už pažeidimus viešųjų pirkimų srityje, kurie buvo įvesti praėjusių metų pabaigoje (2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 396-FZ "") ir įsigaliojo 2014 m. sausio 1 d. Su 10 minuti Prieš 15 tukstančių rublių.
• bauda padidinta už client pareigūno padarytą informacijos ir dokumentų talpinimo Vieningoje informacinėje sistemoje terminų (ne daugiau kaip dviem darbo dienomis) pažeidimą, jeigu tai numatyta (); ribojama suma 30 tukstančių rublių. maximalus dydis
• bauda už neteisėtą siūlomo pasiūlymo atmetimą arba svarstymą dėl siūlomo pasiūlymo, kuris turėtų matmestas (); (valstybiniame ir Vietos Valdžia įgaliotas tvarkyti šiuos registrus) (nustatyti baudą už šį pažeidimą dydžio);
• 20 tukstančių rublių. išaiškino, kad reikalavimo pirkti iš laikymasis smulkaus verlo Io organizzazioni sociali orientate

nustatyta suma () įvertinama kalendorinių metų pabaigoje.

I dipartimenti hanno un'attenzione particolare, mentre i tuoi dipendenti siekiama išlaikyti amministracinę atsakomybę e ir užkirsti kelią pažeidimams viešuosiuose pirkimuose.

Tuo pat metu antimonopolinė institucija padarė tokias išvadas.
1. Atsakomybė užsakymų pateikimo teisės aktų pažeidimus turėtų ma ti taikoma pulitosižvelgiant į jų padarymo laiką. FAS Rusija pabrėžė, kad objektas, už kurių padarymą atsakomybę numato Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų codeksas su pakeitimais, galiojęs tiek iki 2014 m. sausio 1 d., tiek vėliau, yra santykiai, susiję su valstybės ir savivaldybės poreikiams prekėmis, darbais, paslaugomis atitinkamų biudžetų lėšomis.

2. Turėtų būti taikomos pažeidimo padarymo metu galiojusios Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso norme (nepriklausomai nuo pažeidimo paaiškėjimo laiko).
Antimonopolinė tarnyba atkreipė dėmesį į 1 dalies nuostatas, pagal kurias pažeidėjui taikoma atsakomybė pagal teisės pažeidimo padarymo metu galiojusius įstatymus.

Taigi, teisės, taikytinos nustatant nusikaltimą, nustatymo algoritmas yra labai paprastas:

Tiesa, dėl to kyla klausimas, ar reikia atsižvelgti į 2 dalį, kurioje nustatomos taisyklės dati di atgalina amministrare le nostre attività in modo semplice:

• švelninantis ar panaikinantis įstatymas administracinė atsakomybė ar kitaip pagerina pažeidėjo padėtį, turi grįžtamąją galią (kitaip tariant, taikoma ir asmeniui, padariusiam teisės pažeidimą iki pakeitimų įsigaliojimo ir kurio atžvilgiu priimtas sprendimas dėl mo amministracinė nuobauda neįvykdyta);
• įstatymas, nustatantis ar sunkinantis administracinę atsakomybę ar kitaip pabloginantis asmens padėtį, atgalinės galios neturi.

Todėl FAS Rusija buvo priversta pateikti dar vieną paaiškinimą.

3. Prieš pradedant procesą turi būti išsiaiškintos due applinkybės :

• ar asmens veiksmai pažeidžia abu;
• už tokio pažeidimo padarymą numatyta administracinė atsakomybė, numatyta nuo 2014 m. sausio 1 d.

Aiškumo dėlei panagrinėkime kelis pavyzdžius, kuriuos Rusijos FAS pateikė paaiškinimo prieduose.

1 situazione

2014 m. sausio 1 d. redakcijos asmens veiksmai nėra pažeidimas ar nusižengimas.

Ir Senas, Ir Dabar galiojančius teisės aktus del viešųjų pirkimų numatyta pirkimo dalyvio pareiga prie paraiškos dėl dalyvavimo pridėti dokumentus, patvirtinantis įrašą Pinigai kaip paraiškos užstatą, jei užsakovas tokį reikalavimą nustatė (“a” punktas).

Pavyzdžiui, pavedimo dalyvis, come paraiškos užtikrinimo patvirtinimą, pateikė Banko-client sistemos sugeneruotą mokėjimo nurodymą pervesti atitinkamą lėšų sumą į client sąskaitą. Tačiau usžsakovas manė, kad paraiškos užtikrinimo sąlyga nebuvo įvykdyta, no pirkimo užsakymas banko žymos nebuvo apie lėšų pervedimą.

Taigi pagal Įstatymą Nr. 44-FZ užsakovo veiksmai pripažįstami teisėtais.

Vadinasi, pradėta administracinė byla Sono fatti negalima pradėti, o tai, kas buvo pradėta, turi būti nutraukta.

2 situazione

Asmens veiksmai pripažįstami tiek pažeidimu, tiek

Abu įstatymai nustato, kad client įpareigotas prašymą atmesti se hai un concorso, ho deciso di dare un'occhiata ai documenti del concorso che ti interessano.

Įsivaizduokime tai vykdydami atviras konkursas lo stato dell'organizzazione del darbų vykdymui užsakovas nustatė reikalavimą dalyviams pateikti pažymos copiją organizzazione sicura dėl priėmimo į statibos organizavimo darbų rūšis. Užsakymo dalyvis šio dokumento nepateikė, tačiau buvo priimtas l'uso del concorso da parte della commissione per il concorso, o la tua attività di gestione è un compito amministrativo ().

Vadinasi, dėl šio fakto buvo pradėtas administracinis procesas priklauso nuo inicijavimo o kas buvo pradėta - tęsinys.

3 situazione

Asmens mai pripažįstami vienu metu abiejų pažeidimu, tačiau Rusijos Federacijos adminstracinių nusižengimų codekso normos sankcija pagerina pažeidėjo padėtį.

Ricorda, ti aiuteremo a usare tutto ciò che ti serve e – quando non ti divertirai con il tuo seno, la tua vita quotidiana sarà più facile – il tuo compito amministrativo è quello di cui hai bisogno.

Tačiau kyla klausimas kuria Rusijos Federacijos adminstracinių nusižengimų kodekso redakcija reikėtų vadovautis?šiuo atveju, kadangi tarp senojo ir naujojo leidimo yra didelių gonnamų:

Taigi sankcija, numatyta naujos redakcijos Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų codekso normose. pagerina nusikaltėlio padėtį, nes jame numatyta mažesnė bauda, ​​​​​​palyginti su senąja Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso redakcija.

Vadinasi, asmeniui, laiku neišsiuntusiam paraiškos peržiūros protocollo elektroninės platformos operatoriui, baudžiama 15 tūkstančių rublių bauda, ​​​​​​t. taikoma naujas leidimas La federazione russa amministra i codici nusižengimų kaip pagerinti nusikaltėlio padėtį – nepriklausomai nuo to Prieš arba po 2014 metù sausio 1 dšis nusižengimas padarytas (su sąlyga, kad nutarimas, kuriuo buvo paskirta administracinė nuobauda už pažeidimą, padarytą iki 2014 m. sausio 1 d., dar neįvykdytas).

4 situazione

Asmens veiksmai pripažįstami ir pažeidimu, ir, tačiau normos sankcija pablogina pažeidėjo padėtį.

Įstatymas Nr. 94-FZ Assistenza clienti ufficiale taikomųjų programų vertinimo ir palyginimo protokolas dalyvauti konkurse per kitą dieną po nurodyto protocollo pasirašymo dienos (). Ši atsakomybė išlieka 44-FZ su nedideliu patikslinimu - protokolas turi buti paskelbtas ne vėliau kaip kitą darbo dieną po jo pasirašymo ().

Kitaip tariant, iki 2014 m. sausio 1 d. la pratica amministrativa del protocollo è un termine di fatto. turi būti tęsiamas.

Questo è il motivo per cui la tua federazione russa amministra la nuova versione del codice. I fatti sono già così, quando i tuoi dati redazionali ti aiutano a stare bene 3 tukstančiai rublių., o dabartinis leidimas padidino iki 5 rubli tukstančiai.

Taigi nauja Rusijos Federacijos amministrazione nusižengimų codekso normų redakcija pablogina veido padėtį kuris padarė tokį nusikaltimą ir todėl neturi atgalinės galios.

Vadinasi, pažeidėjui gonna 3 tūkstančių rublių bauda.

Pabrėžiame, kad ši taisyklė galioja tik tuo atveju, jei nusikaltimas buvo padarytas iki 2014 metù sausio 1 d(nepriklausomai nuo jo aptikimo laiko). IN kitaip Dopo che la federazione russa ha amministrato un nuovo codice di redazione, i tuoi padidins sono 5 minuti.

24 strisce. Tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo metodai

1. Pirkdami klientai naudojasi konkurencingabūdai tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymas arba pirkimas iš vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo).

2. Konkurenciniai tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo būdai yra konkursai (atviras konkursas, riboto dalyvavimo konkursas, due viejų etapų konkursas, uždaras konkursas, uždaras riboto dalyvavimo konkursas, uždaras due viejų etap ų konkursas), aukcionai (aukcionas forma elettronica(toliau taip pat – aukcionas elettronici), uždaras aukcionas), prašymas pateikti kainas, prašymas teikti pasiūlymus.

3. Konkursas suprantamas kaip tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas, kuriame laimi pasiūlęs pirkimo dalyvis. Geresnės sąlygos sutarties vykdymas.

4. Aukcionas suprantamas kaip tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas, kuriame laimi mažiausią sutarties kainą pasiūlęs pirkimo dalyvis.

5. Tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdą pasirenka užsakovas vadovaudamasis šio skyriaus nuostatomis. Tuo pačiu jis neturi teisės imtis veiksmų, dėl kurių nepagrįstai sumažinamas pirkimo dalyvių skaičius.

6. Per quanto riguarda il concorso d'arte, puoi farlo, ma skelbime apie atvirą concorso, riboto dalyvavimo concorso arba due etapų concorso arba kvietimą dalyvauti konk urse, uždaras konkurs as su ribotu dalyvavimu, usuždaras due etapų konkursas arba usuždaras asukcionas, konkurso documentacioje ir aukciono dokumentacijoje atskirai nurodomas pirkimo objektas, pradinė (maximali) sutarties kaina ir jos pagrindimas pagal 2014 m.22 strisce šio federalinio įstatymo nuostatas, prekių pristatymo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo terminus ir kitas sąlygas. Pirkimo dalyvis pateikia paraišką dalyvauti konkrečios dalia konkurse ar aukcione. Kiekvienai daliai sudaroma atskira sutartis.

18 strisce. Pirkimo pagrindimas

3. Sudarant tvarkaraštį turi būti pagrįsti:

1) pradinė (maximali) sutarties kaina, sutarties kaina nustatyta tvarka22 strisce

2) tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas pagal3 skyrius šio federalinio įstatymo nuostatas, įskaitant Papildomi reikalavimai pirkimų dalyviams.

21 strisce. Tvarkaraščiai

1. I tuoi prestiti finanziari sono basati su prezzi, darbų, paslaugų pirkimų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti sąrašas ir yra pirkimo pagrindas.

2. Tvarkaraščius sudaro užsakovai pagal pirkimų planus.

3. Į tvarkaraštį įtraukta ši informacija apie kiekvieną pirkimą:

1) identifikavimo kodas pirkimas nustatytas pagal23 strisce šis federalinis įstatymas;

2) l'oggetto principale è pavadinimas e aprašymas, nurodant tokio objekto savybes, atsižvelgiant į nuostatas33 strisce šio federalinio įstatymo nuostatas, tiekiamų prekių kiekį, atliktų darbų apimtį, suteiktas paslaugas, planuojamus terminus, prekių pristatymo dažnumą, darbų atlikimą ar paslaugų teikimą, pradinę ksimalią) sutarties kainą, su tarties kainą. baigė su vienintelis tiekėjas(rangovas, vykdytojas), pirkimo pagrindimas pagal šio federalinio įstatymo nuostatas, avanso dydį (jei numatytas avanso mokėjimas), mokėjimo etapus (jei sutarties vykdymas ir jos mokėjimas numatytas etapais);

3) papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams (jeigu tokie reikalavimai yra) ir tokių reikalavimų pagrindimas;

4) tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas ir šio būdo pasirinkimo pagrindimas;

5) pirkimo pradžios data;

6) informacija apie užstato, pateikto už atitinkamą pirkimo dalyvio prašymą, dydį ir sutarties įvykdymo užtikrinimą;

7) informacija apie taikymą nurodyta3 dalis 32 straipsnis šio federalinio įstatymo sąnaudų kriterijaus gyvenimo ciklas prekės ar daiktas, sukurtas dėl darbų atlikimo (jei taikomas nurodytas kriterijus), nustatant tiekėją (rangovą, vykdytoją);

8) informazioni apie sutarties bankinę paramą nustatytais atvejais35 strisce šio federalinio įstatymo nuostatas.

Controllės tipai

2013 m. balandžio 5 d. Federalinisįstatymas Nr. 44-FZ (toliau – Sutarčių sistemos įstatymas) numato Gonnagos rūšys controllo pirkimų. Kontrolė vykdoma per planinius ir neplaniniai patikrinimai(sutarčių sistemos įstatymas). Kas kontroliuoja viešuosius pirkimus ir kokios kontrolės rūšys yra aptartos 3 lentelėje.

3 lentelė. Viešųjų pirkimų controlė