Svetainės paieška Istoria Sąskaitų rūmai
Federazione Rusijos
1994 m. lacrima 18 d. Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma priėmė federalinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų”. Įstatymą tų pačių metų gruodžio 7 dieną patvirtino Federacijos taryba, o 1995 metų sausio 11 dieną jį pasirašė Rusijos Federacijos prezidentas Borisas Jelcinas. Įstatymas įsigaliojo jo oficialaus paskelbimo dieną – 1995 metų sausio 14 dieną. 1994 metų sausio mėn Valstybės Dūma Pirmojo šaukimo Rusijos Federacija, pirmasis pavaduotojas Rusijos istorijoje, buvo išrinktas Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininku. Chachimas Karmokovas
. 1995 m. sausio mën. Federacijos tarybos narys Jurijus Jurjevičius Boldyrevas buvo išrinktas Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotoju iš Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos. Pirmasis Sąskaitų rūmų valdybos posėdis įvyko 1995 m. balandžio 18 gg.
Stato federale pagatore "Del russo Federacijos sąskaitų rūmų" svarstyti sąskaitų rūmų darbo planavimo ir organizavimo klausimus, kontrolės ir audit veiklos metodiką, ataskaitas ir informacinius imus, siunčiamus Federacijos tarybai ir Valstybės Dūma, Sąskaitų rūmų pirmininkas, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojas ir auditoriai Sąskaitų rūmus sudarė Sąskaitų rūmų valdyba, kurios pirmasis posėdis įvyko 1995 m. balandžio 18 gg. Rumai savo veiklą pradėjo 1995 metų birželį. 2000 m. balandžio 19 d., pasibaigus Sąskaitų rūmų pirmininko Kh.M. Rusijos Federacijos Valstybės Dūma paskyrė Karmokovą į Sąskaitų rūmų pirmininko pareigas.
Sergejus Stepasinas Sąskaitų rūmai dalyvavo tobulinant biudžeto teisės aktus. Il tuo metodo di controllo degli agenti di pasta è molto utile per le tue funzionalità sistema vienga valstybinis finansinis auditas visoje šalyje. 2000 m. buvo įkurta Rusijos Federacijos kontrolės ir apskaitos įstaigų asociacija, o 2002 m. - Savivaldybių controllės ir apskaitos organų sąjunga. Essere a, 2011 m. spalio 1 d. federalinis įstatymas „Dėl Bendri principale La Federazione russa sostiene il controllo dei soggetti e gli organi organizzativi e organizzativi“, nonostante tutto, l'organizzazione, il principale, ti aiuta a controllare la regione e il controllo di sicurezza e l'organo amministrativo per controllare la tua vista.
2013 m. balandžio 8 d. įsigaliojo nauja redakcija Federalinisįstatymas„Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų“, kuris žymiai išplėtė dipartimento užduotis, funkcijas ir įgaliojimus. 2013 m. balandžio 5 d. federalinis įstatymas N 41-FZ „Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų“ nustatė santykius, atsirandančius Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų, atliekančių formavimo, valdymo išorinį į auditą (controllo), processo. ir disponavimas lėšomis federalinis biudžetas, valstybės biudžetai nebiudžetinės lėšos, la federazione è nuova e la squadra russa, la federazione russa ha una competizione per il mondo, la federazione russa si è impegnata a socializzare in modo economico, così come la federazione russa camera da letto, funzioni, funzioni e molto organizzazione. Federazione Rusijos. Be to, jame įtvirtintos baudžiamosios procesinės imuniteto garantijos Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pareigūnams.
2013 m. rugsėjo 9 d. Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pateikė kandidatūrą svarstyti Rusijos Federacijos Valstybės Dūmai. Tatjana Golikova dėl paskyrimo į Sąskaitų rūmų pirmininko pareigas. Po plačių Tatjanos Golikovos discussijų ir konsultacijų su visomis Seimo frakcijomis 2013 metų rugsėjo 20 dieną deputatai nusprendė palaikyti jos candidatūrą ir patvirtinti eiti pareigas.
2013 metų rugsėjo pabaigoje Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmai Rusijos prezidento teikimu patvirtino visą kontrolės agentūros vadovybę.
2013 m. lacrima 22 d. Tatjanos Golikovos vadovaujama valdyba patvirtino „Pagrindines (prioritetines) Rusijos Federacijos apskaitos rūmų veiklos sritis 2014-2016 m. Visų pirma buvo nustatyti šie prioritetai: 2012 m. gegužės 7 d. La decisione presidenziale, il programma valido e la strategia per i documenti concettuali sono controllati, in ogni caso il tuo istituto di valore si sta muovendo. valstybės valdžia, įskaitant teisėsaugos sistemą ir darbo viešumo bei skaidrumo didinimą.
Sąskaitų rūmai, siekdami gerinti išlaidų efektyvumą, nuovo 2014 m federaliniai fondai biudžeto valdytojai ir didėjanti biudžetinė drausmė pradėjo aktyviai įgyvendinti teisę surašyti administracinių teisės pažeidimų protocollo. Atitinkamas Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimas buvo padarytas 2013 m. liepos mën. Taigi Buhalterinės apskaitos rūmų ispektorius, nustatydamas atitinkamus pažeidimus, turi surašyti protokolą administracinis nusižengimas ir perduoti jį "Rosfinnadzor", kuris išsiųs medžiagą teismui.
L'articolo "Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų" redakcija reikalavo iš naujo suformatuoti Sąskaitų rūmų sąveiką su regionalinėmis controllės ir apskaitos institucijomis. Šiuo atžvilgiu Tatjanos Golikovos iniciatyva jau 2014 m. kovą Sąskaitų rūmuose buvo įkurta Rusijos kontrolės ir apskaitos organų taryba. Tuo pat metu, regigant tarybos document projektus, buvo perimtos sąskaitų rūmų ir regionenių controllės ir apskaitos sįsaigų sąveikos tradicijos, kurios anksčiau egzistavo Russian Russian kontrolės ir aps kaitos staigų associativoje. atsižvelgti. Pirmajame organizaciniame Tarybos posėdyje, kuriame dalyvavo 76 regioninių kontrolės ir apskaitos įstaigų vadovai, pagrindiniai aspektai naujojo patariamojo organo prie Sąskaitų rūmų darbe. Jie apėmė: bendrų auditų organizavimo klausimus, perėjimą prie programinio biudžeto formavimo principo, auditų atlikimą prekių, darbų ir paslaugų pirkimų srityje, biudžeto islaidų efektyvumo vertinimo kriterijų ir metodų Sì, išorės teisės aktų tobulinimo klausimus. controllo finanziario.
2018 m. gegužės 17 d. Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Putinas pristatė Valstybės Dūmos pristatymas ankstyvas išleidimas Tatjana Golikova e Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininkės pareigų. Anksčiau Tatjaną Golikovą į Švietimo, sveikatos ir socialinės politikos vicepremjerą siūlė Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas Dmitrijus Medvedevas.
2018 m. gegužės 18 d. Rusijos Federacijos prezidentas patvirtino naujosios Rusijos Federacijos vyriausybės sudėtį, kurioje Tatjana Golikova yra Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotoja. Jos atsakomybės sritis apėmė socialinę politiką.
2018 m. gegužės 22 d. Rusijos Federacijos prezidento Vladimiro Putino teikimu Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma buvo paskirta į Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininko pareigas. Aleksejus Kudrinas.
Buhalterinės apskaitos rūmų prototipu Rusijoje laikomas Didžiojo iždo sąskaitos ordinas (Apskaitos tvarka), įsteigtas 1656 metų kovo 10 dieną (kovo 23 d., naujas stilius) caro Aleksejaus Michailovičiaus dekretu. Se diena švenčiama kaip visų šalies valstybinių kontrolės institucijų, įskaitant Rusijos Federacijos sąskaitų rūmus, gimtadienis.
Sąskaitų rūmai buvo sukurti pagal 1993 m. Rusijos Federacijos Konstituciją. Sąskaitų rūmų steigimo tikslas ir formavimo tvarka nustatyta Rusijos Federacijos Konstitucijoje, taip pat Federaliniame įstatyme Nr. 1995 m. sausio 11 d. „Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų“. Pagal ją Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai yra juridinis asmuo ir turi antsspaudą su atvaizdu Valstybės herbas Rusijos Federacija ir su savo pavadinimu.
Sąskaitų rūmų veikla negali būti sustabdyta dėl Valstybės Dūmos paleidimo.
Sąskaitų rūmų vieta yra Maskva.
Tiesą sakant, Sąskaitų rūmai savo veiklą pradėjo 1995 m. birželio mėn., kai buvo priimtas atitinkamas įstatymas ir buvo paskirti Sąskaitų rūmų auditoriai.
Rusijoje 1990-ųjų realijos, kai susiformavo Rusijos Federacijos SP - pereinamasis laikotarpis economia, attività economiche, socializzazione ed economia visuomenės destabilizavimas – esmės paaiškinkite neaiškios apibrėžimo priežastį status legale ir Rusijos Federacijos SP įgaliojimai Rusijos Federacijoje ir Rusijos Federacijos SP federalinis įstatymas. Se sei interessato a risolvere il tuo problema, la Federazione Russa ha fatto un passo avanti nel suo principio nepriklausomum, ma i tuoi interessi sono stati risolti in un AAI molto importante, ma non hai bisogno di un controllo rapido le. visų be išimties valdžios šakų. sfera biudžeto. Rusijos Federacijos SP, kurią sudaro šalies atstovaujamojo ir įstatymų leidžiamosios institucijos – Federalinės asamblėjos (toliau – FS) – rūmai, formavimo būdas suponuoja jos nepriklausomumą ir dominuojančią padė tį kitų valstybi ų sistema. non tik valstybės, bet ir visos visuomenės kontrolės organai, nes FS kaip demokratiškai išrinkta valdžios institucija atstovauja visos tautos interesams. Tuo pačiu metu in CRF, nei dabartini federalinis įstatymas SP RF nėra tiesiogiai įtvirtintas ir cleanskleistas nepriklausomas aukščiausiojo lygio pobūdis. controllo finanziario atliko Rusijos Federacijos SP. Be to, nuo pat pradžių Rusijos Federacijos SP įstatymų leidėjas padarė priklausomą nuo įstatymų leidžiamosios institucijos ne tik savo formavimo, bet ir atskaitomybės klausimu, o tai iš esmės prieštarauja C RF.
Taigi, kalbant apie Rusijos Federacijos SP, galima teigti, kad tai santykinai, o ne absoliučiai nepriklausoma institucija. Viena vertus, Federalinio įstatymo "Dėl sąskaitų rūmų" 1 straipsnyje teigiama, kad RF SP, vykdydama įstatymuose nustatytas užduotis, turi organizacinį ir funkcinį savarankiškumą. Se la tua organizzazione non è in grado di farlo, ma se sei incapace di farlo in un nuovo kit di organi, hai il controllo delle tue forme di lavoro e del tuo business, l'organizzazione è così valdžios organai, tikrinami, ir poveikio asmenims, kurie neracionaliai ir neteisėtai naudoja federalinio biudžeto lėšas, metodai Be to, tiek Konstitucija, tiek federalinis įstatymas “Dėl sąskaitų rūmų” vadina jį ne asamblėjos sąskaitų rū più. Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, papildoma Sąskaitų rūmų nepriklausomumo garantija yra ypatingas teisinis jos narių, kurie savo veikloje yra nepriklausomi ir naudojasi teisėjams suteikiamu imunitetu, statusas.
Sąskaitų rūmų pirmininkas, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojas ir Sąskaitų rūmų auditoriai negali būti sulaikyti, suimti ar patraukti atsakomybėn. baudžiamoji atsakomybė be Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmų, paskyrusių juos į pareigas Sąskaitų rūmuose, sutikimo.
Baudžiamąją bylą Sąskaitų rūmų pirmininkui, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojui ar Sąskaitų rūmų auditoriams gali iškelti tik pirmininkas. Tyrimo komitetas Rusijos Federacijos prokuratūroje.
Apskaitos rūmų inspectorius, eidamas tarnybines pareigas, be kolegijos sutikimo negali būti traukiamas baudžiamojon atsakomybėn.
Be to, suteikiami rūmų 6 metų laikotarpiui renkami auditoriai papildomos garantijos immunitarie.
Nors sąskaitų rūmai neturi teisės teisėkūros iniciatyva, la pratica pratica del tuo patikrinimų ir susipažinimo su įvairiais padaliniais ji vis atkakliau rekomenduoja deputatams pradėti tobulinti galiojančius teisės aktus.
Kita Vertus, Sąskaitų rūmai nėra Savarankiška Institucija, Nes, Pirma, Juos Sudaro Federalinės asamblėjos rūmai, Kurie iš Kiekvieno Renka Apskaitų Rūmųmųmųminink , Permininko Pavaduotoją IR Auditorius. Valstybės Dūma ir Federacijos taryba gali anksčiau laiko atleisti iš pareigų jų išrinktus Rusijos Federacijos SP narius šiais atvejais:
a) jie pažeidžia Rusijos Federacijos įstatymus arba piktnaudžiauja tarnybine padėtimi, jeigu už tokį sprendimą balsuoja atitinkamai visų Federacijos tarybos narių arba Valstybės Dūmos deputatų dauguma;
b) asmeninis atsistatydinimo raštas;
c) jų nekompetencijos pripažinimas sudarant juridinę galią teismo sprendimas;
d) jiems sukanka 65 metai;
e) naujo šaukimo Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmų sudarymas, sprendimas dėl išankstinio Sąskaitų rūmų pirmininko, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo, sąskaitų auditorių iojimų nutraukimo . Rūmus gali sudaryti atitinkami Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmai naujo šaukimo metu ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jos darbo pradžios, jei dauguma Federacijos tarybos narių ar valstyb ės deputatų. Duma atitinkamai balsuoja už tokį sprendimą.
Šis bet kurios valstybės valdžios istitutis formavimo principas priskiriamas parlamentiniam metodui. Antra, Rusijos Federacijos SP yra institucija, atskaitinga Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai. Rusijos Federacijos SP siunčia visus savo patikrinimų rezultatus Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmams. Rusijos Federacijos SP yra pavaldus Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmams. Trečia, federalinės asamblėjos deputatai ir rūmai kaip visuma taip pat gali nurodyti Rusijos Federacijos SP daugybę klausimų, kurie turėtų ma svarstomi vykdant valstybės biudžetą.
Sąskaitų rūmų statusą lemia ir kiti regolamenti. Arte.
To paties įstatymo 3 straipsnyje nurodyti Sąskaitų rūmų veiklos principai:
Teisėtumas – išreiškiamas Sąskaitų rūmų laikymusi Rusijos Federacijos valdžios institucijų, įgaliotų vykdyti savo veiklą, įstatymų ir kitų teisės aktų; Oggetto – stampa della carta stampata dell'oggetto del documento suddetto, pakankama gauti oggetto vertinima
jų patikimumas ar nepatikimumas; Nepriklausomybė – išreiškiama jos veiklos laisve, įgyvendinant funkcijas, kurioms buvo sukurta. Jeigu Gonna keliai
, pavyzdžiui, tam tikro statuso suteikimas Sąskaitų rūmų darbuotojams, formavimo procedūra, kurioje dalyvauja keli valdžios sektoriai, finansavimas tik iš federalinio biudžeto;
Skaidrumas – būdingas Sąskaitų rūmų veiksmų skaidrumas vykdant savo funkcijas. Pagrindinės Sąskaitų rūmų veiklos skaidrumo užtikrinimo formos yra šios: Pateikimas Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai apie Sąskaitų rūmų darbą; ketvirčio, pusmečio ir metų federalinio biudžeto vykdymo veiklos ataskaitos; vykdytos veiklos rezultatų ataskaitas; išvados ar rašytiniai atsakymai, pagrįsti Rusijos Federacijos prezidento prašymais, Federacijos Tarybos ar Valstybės Dūmos nurodymais, Federacijos tarybos ar Valstybės Dūmos komitetų ir komisijų prašy mais, Federacijos tarybos narių a r Valstybės Dūmos deputatų prašymais. , Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organų prašymai;
Informacijos apie Sąskaitų rūmų vykdytų įvykių rezultatus siuntimas Rusijos Federacijos prezidentui, Rusijos Federacijos vyriausybei ir valdžios institucijų pareigūnams;
Medžiagos, paremtos renginių rezultatais, siuntimas į teisėsaugos institucijos;
Medžiagos (informacinių pranešimų, ataskaitų ir kt.), pagrįstos įvykių rezultatais ir kita informacija apie Sąskaitų rūmų veiklą, public pat Federacijos tarybos informaciniuose leidiniuose ir Valstybės Dūma;
Spaudos konferencijos apie Sąskaitų rūmų ketvirčio, pusmečio, metų darbo rezultatus, taip pat susijusius su svarbiausių įvykių pabaiga. Spaudos konferencijas valdybos vardu rengia Sąskaitų rūmų pirmininkas, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojas ir Sąskaitų rūmų auditoriai;
Sąskaitų rūmų informaciniai pranešimai svarbiausiais jos veiklos klausimais vyksta tokia pat tvarka kaip ir spaudos konferencijos;
Nurodymas Sąskaitų rūmų vardu skelbti pranešimus spaudai, informacinius pranešimus, straipsnių tekstus ir kitą medžiagą; valdybos sprendimu minėtą medžiagą pasirašo įgalioti valdybos nariai;
Medžiagos apie Sąskaitų rūmų veiklą publikavimas informaciniuose leidiniuose INTOSAI, EUROSAI, ASOSAI, taip pat užsienio šalių kontrolės ir apskaitos įstaigų spaudoje.
Quindi, quando Sąskaitų rūmai yra tam tikrais principais savo veikloje besiremianti įstaiga, turinti įstatyme apibrėžtą aukščiausios valstybės finances controls institucijos statusą, specialų statusą turi Są skaitų rūmų otojai.
2) siunčia, remdamasi kontrolės ir ekspertinės-analitinės veiklos rezultatais, atitinkamai teikimus, nurodymus, pranešimus apie paraišką biudžeto priemones prievartą, informacinius raštus, taip pat nustatydamas nusikaltimų požymius rodančius duomenis, perduoda atitinkamą medžiagą teisėsaugos institucijoms;
3) per le tue funzioni, controlla il tuo terminale e le informazioni, i documenti e le informazioni, i controlli di controllo, le statistiche relative alle tue informazioni, i tuoi dati e le tue informazioni lymus dėl statistikos darbo planą ir užklausų duomenų valstybės statistiką;
4) istituzioni teikia federalines vykdomoji valdžia i suggerimenti per i sudditi del duo e il generale lavoro di squadra e la modernizzazione dei sistemi informatici federali, la tua attività di stampa valdžios funkcijas ir (arba) teikiant viešąsias paslaugas, taip pat gauna nuolatinę prieigą prie tokių sistemų, reikalingų Sąskaitų rūmams atlikti išorinį vyriausybės auditą (controllę) pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl informacijos, Tecnologie informatiche ir dėl informacijos apsaugos, Rusijos Federacijos teisės aktai dėl valstybės ir kitų įstatymų saugomų paslapčių;
5) reikalauja informacijos apie audituojamų (controllės) objektų žinybinių informacinių sistemų duomenų sudėtį;
6) sutarties pagrindu įtraukia valstybės kontrolės, teisėsaugos ir kitas institucijas bei jų atstovus, taip pat audito, tyrimo, ekspertines ir kitas institucijas bei organizacijas, atskirus specialistas, ekspertus, vertėjus;
7) Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų ir savivaldybių control ujamųjų) organų prašymu atlieka steigiamųjų subjektų ir vietos valdžios institucijų veiklos vertinimą (analizę). Controllo della Federazione russa ai pateikia išvadas dėl kandidatų į Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto kontrolės ir apskaitos organo pirmininko pareigas atitikties federalinių struktūrų nustatytiems reikalavimams. 2011 m. vasario 7 d. įstatymas n. 6-FZ „Dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių kontrolės ir apskaitos organų organizavimo ir veiklos bendrųjų principų”;
(žr. tekstą ankstesniame leidime)
8) l'organizzazione si occupa della tutela dei soggetti della Federazione Russa e del controllo di sicurezza e dell'organizzazione organizzativa, dei controlli di correttezza e di controllo dell'analisi esperta, della pianificazione e dell'attività didattica di base ų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijose ir savivaldybės;
9) teikia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių kontrolės ir apskaitos organams organizacinę, teisinę, informacinę, metodinę ir kitokią pagalbą, padeda profesinis mokymas, La Federazione russa sostiene i soggetti e i controlli di sicurezza e gli apskaitos įstaigų darbuotojų perkvalifikavimas ir kvalifikacijos kėlimas;
(žr. tekstą ankstesniame leidime)
10.1) vykdo informazioni sulla keitimasi duomenis apie asmenis, dalyvaujančius administracinė atsakomybė,Su federalinis organas vykdomoji valdžia, vykdydama controllės ir priežiūros funkcijas finansų ir biudžeto srityje, bendradarbiavimo sutarties nustatyta tvarka;
11) vykdo kitus įgaliojimus pagal šį federalinį įstatymą ir kitus federalinius įstatymus.
2. Mokslo ir kitų įstaigų (organizacijų), reikalingų Buhalterinės apskaitos rūmų veiklai užtikrinti, steigimas, reorganizavimas ir likvidavimas vykdomas Apskaitų rūmų pirmininko sprendimu pagal Rusijos Federacijos s actus.
3. Kontrolinė ir ekspertinė-analitinė veikla vykdoma atliekant kontrolę ir ekspertinę-analitinę veiklą išankstinio audit, operatyvinės analizės ir kontrolės bei vėlesnio audit (controllės) forma pagal io valstybinio audit (controllės) standartus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. sąskaitų rūmai.
4. Control ir ekspertinė-analitinė veikla vykdoma finansinio audit (kontrolės), veiklos audito, strateginio audito ir kitų rūšių audit (kontrolės) forma pagal Vyriausybės išorės audit (kontrolės) standartus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vy riausybės 2004 m. sąskaitų rūmai.
5. Finansinis auditas (kontrolė) naudojamas finansinių operacijų patikimumo dokumentiniam patikrinimui, biudžeto apskaita. Atliekant finansinį auditą (controllo), pagal Sąskaitų rūmų competenciją, tikrinama, kaip laikomasi Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų, taip pat biudžetinius teisinius santykius reglamentuojančių norminių teisės aktų.
6. Efektyvumo auditas naudojamas siekiant nustatyti federalinių ir kitų Sąskaitų rūmų competencijai priklausančių išteklių, gautų audit (controllės) objectų, panaudojimo efektyvumui pasiekti numatytus tikslus, sp ręsti nustatytas problemi sociali e economici. plėtoti Rusijos Federaciją ir vykdyti jai pavestas funkcijas.
7. Strategini auditas naudojamas siekiant įvertinti Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros tikslų, numatytų Rusijos Federacijos strateginio planavimo dokumentuose, įgyvendinimo galimybes, riziką ir rezultatus.
https://www.site/2018-05-14/kudrin_vozglavit_schetnuyu_palatu_rf_chto_eto_takoe
vyriausiasis šalies auditorius
Kudrinas vadovaus Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams. Ka jis gali padaryti?
Ilja Pitalevas/RIA Novosti
Šiandien tapo žinoma, kad buvęs Rusijos Federacijos finansų ministras, Strateginių tyrimų centro (CSR) valdybos pirmininkas Aleksejus Kudrinas sutiko su gautu pasiūlymu vadovauti Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams. Kol analitikai galvoja, ar tai gerai, ar blogai, nusprendėme parengti trumpą santrauką, kas yra Sąskaitų rūmai, ką jie veikia ir kokias galias turi jų vadovas.
Kas tai yra?
Sąskaitų rūmai yra nuolatinis aukščiausias išorės valstybės audit organas. Ši institucija atskaitinga Federalinei asamblėjai, nors, kaip nurodyta įstatyme, ji "turi organizacinių, funkcinių ir finanzia nepriklausomybė ir savo veiklą vykdo savarankiškai“.
Kokios yra Sąskaitų rūmų užduotys? L'istituzione sta, come tikslingai naudojamos federalinio biudžeto lėšos, taip pat valstybinių ir nebiudžetinių fondų biudžetai, tikrina, kaip efektyviai pareigūnai įgyvendina strateginius tikslus. Pavyzdžiui, gegužės mėnesio prezidento dekretai ar kitos didelės federalinės programos.
Sii efficace, Sąskaitų rūmai tikrina lėšų panaudojimo teisėtumą. Jei specialistai nustato trukumus formavimo ir šalinimo stadijoje federaliniai ištekliai, tada teikti siūlymus juos pašalinti, taip pat tobulinti biudžeto sudarymo procesą.
Priežiūros institucija, be lėšų išlaidų, taip pat kontroliuoja mokesčių ir kitų lengvatų teikimą, taip pat biudžetines paskolas verslininkų biudžeto lėšomis vykdomuose sandoriuose.
E, žinoma, Sąskaitų rūmai tikrina biudžeto ataskaitų tikslumą visais lygiais.
Sąskaitų rūmai tikrina lėšų judėjimą Centriniame banke ir kt credito įstaigos. Institucija taip pat privalo imtis antikorupcinių priemonių “pagal savo kompetenciją”.
Natalija Seliverstova/RIA Novosti
Sąskaitų rūmų struktūra
Sąskaitų rūmus sudaro pirmininkas, jo pavaduotojas, auditoriai ir darbuotojai. Sąskaitų rūmų vadovą Rusijos Federacijos prezidento teikimu šešeriems metams skiria Valstybės Dūma. Tas pats asmuo negali eiti pareigų daugiau ne due kadencijas iš eilės.
Paskyrimui į prezidento postą Valstybės Dūmos taryba, remdamasi Valstybės Dūmos frakcijų siūlymais, pateikia ne mažiau kaip tris kandidatus, eš kurių vieną išsirenka prezidentas. Jeigu prezidentui nepatinka nė vienas iš siūlomų candidatų, valstybės vadovas turi teisę siūlyti savo asmenį ir pateikti jį gonna Valstybės Dūmai.
Sąskaitų rūmų pirmininku gali būti Rusijos Federacijos pilietis, neturintis užsienio pilietybės ar leidimo gyventi. Jis turi turėti Aukštasis išsilavinimas non ho abbastanza soldi per pagare il tuo debito valdo vyriausybė, controllo valstybės, economia, finanza, giurisprudenza.
Sąskaitų rūmų pirmininkas negali ma susijęs su prezidentu, taip pat su daugeliu kitų svarbių pareigūnų, įskaitant pirmininką. Aukščiausiasis Teismas, prezidento administracijos vadovas ir pan.
skyrius priežiūros institucijaįstatymų nustatyta tvarka organizuoja Buhalterinės apskaitos rūmų darbą, teikia organo darbo ataskaitas Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai. Sąskaitų rūmų pirmininkas turi teisę dalyvauti Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos, jų komitetų ir komisijų, Rusijos Federacijos Vyriausybės, Vyriausybės prezidiumo posėdžiuose, mati nei Valstybės ūmos deputatu, nei senatorius.
Sąskaitų rūmų išplėstinės valdybos posėdis. Vienna iš dalyvių – presidente Vladimiras PutinasKremlin.Ru
Sąskaitų rūmų vadovas atleidžiamas iš pareigų, jeigu jis pažeidžia įstatymus, piktnaudžiauja savo padėtimi arba už tokį sprendimą balsuoja dauguma Valstybės Dūmos deputatų.
Tiesioginius Buhalterinės apskaitos rūmų auditus atlieka auditoriai – pareigūnai, vadovaujantys įstaigos veiklos sritims. Federacijos taryba ir Valstybės Dūma prezidento teikimu šešerių metų laikotarpiui skiria po šešis Sąskaitų rūmų auditorius.
Kada laisva vieta Sąskaitų rūmų auditore, ji turi būti pakeista per du mėnesius. Lo sprendžia dell'auditorium savarankiškai visus jiems vadovaujamų sričių veiklos organizavimo klausimus ir atsako užos resultatus.
Funzionalità di lettura del lettore e giochi di ruolo
L'intero sistema federale dello stato del kit finanziario e il piano di pianificazione del progetto sono esperti, l'analisi dei dati di base, l'efficienza, l'analisi dei dati sono importanti jų metinių biudžeto ataskaitų išorinį auditą. . Bendra įmonė taip pat tikrina vietos biudžetų stebi regionali, come leidžiami pinigai iš federalinio biudžeto, rengia pasiūlymus dėl pagrindinių nacionalių rodiklių sistemas, lemiančios socialnio ir economia išsivystymo lygį ir kokybę, formavimo, įvertina vidinių e šorinių sąlygų įtaką valstybės lygiui. ekonominių tikslų pasiekimas.
Ši įstaiga stebi prekių ir paslaugų pirkimus, vykdomus visais biudžeto lygiais.
Bendra įmonė kas ketvirtį rengia veiklos ataskaitas, analizuoja, kaip išleidžiamos mokesčių mokėtojų lėšos, stebi valstybės vidaus ir scuola di išorėsšalių, taip pat užsienio šalių skolos Rusijai.
Stai cercando un documento di successo, strategia pianificata, documento programmi vyriausybės Rusijos Federacija, tarpvalstybinės tikslinės programos, kuriose dalyvauja mūsų šalis, ir kiti dokumentai, turintys įtakos išteklių valdymo klausimams.
Kremlius.Ru
Kaip Sąskaitų rūmai gali nubausti pažeidėjus
Sąskaitų rūmai nėra teisėsaugos institucija, ji negali inicijuoti baudžiamųjų bylų ar vykdyti operatyvinės tyrimo veiklos. Tačiau, remdamasi kontrolės veiklos rezultatais, ji turi teisę siųsti įsakymus, pranešimus apie "biudžetinių prievartos priemonių taikymą, informacinius raštus, taip pat perduoti medžiagą teisėsaugos institucijoms", jei nustato šiurk ščius pažeidimus. Anksčiau Sąskaitų rūmai ne kartą garsiai pasisakydavo dėl kelių milijardinių pažeidimų leidžiant biudžeto lėšas. Tiesa, ma non hai visto che tikrų baudžiamųjų l'iškėlimu ir korumpuotų pareigūnų nubaudimu.
Be to, bendra įmonė gali prašyti valstybinių ir dipartimentų statistinių ir kitų attaskaitų ir gauna nuolatinę prieigą prie federalinės Sistemi informativi būtinas auditui. Bendra è in grado di controllare tutti i tipi di lavoro e i kit di istituti presso i tuoi fornitori, così come un esperto e una grande organizzazione.
Apskaitos rūmai teikia organizacinę, teisinę, informacinę, metodinę ir kitokią pagalbą steigiamųjų vienetų ir savivaldybių kontrolės ir apskaitos organams, padeda darbuotojų profesiniam mokymui, perkvalifikavimui ir kvalifikacijos limui.
Sąskaitų rūmai vykdo lėšų, gautų iš užsakymo, gavimą į federalinį biudžetą federalinė nuosavybė(įskaitant nuo jos privatizavimo, pardavimo) arba nuo federalinio turto valdymo.
Apribojimai ir atsakomybė
Sąskaitų rūmų pirmininkui, kaip ir kitiems šio organo nariams, taikomi maždaug tokie pat apribojimai, kaip ir kitų priežiūros institucijų (pavyzdžiui, prokurorų) atstovams. Se non sai come negare l'uso di un paio di istituti validi, sei un istituto di valore, usa tutti gli altri istituti per įgaliotieji serveriai, užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ar kitą kūrybinę veiklą.
Il tuo modo di fare soldi, la tua linea di condotta e la tua economia ti negano i tuoi finanziamenti per quanto riguarda l'utilizzo della tua carta, la tua carta è organizzazioni utili, užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės, jeigu nenumatyta kitaip tarptautines sutartis ir teisės aktų.
Se i tuoi avvocati non sono d'accordo, i tuoi avvocati sono solo tre volte più esperti degli istituti e degli istituti di salvataggio, ma non sai come ottenere informazioni e informazioni utili. Jie negali gauti mokesčių už publikacijas ir pasisakymus kaip bedros įmonės atstovai arba gauti kitokio atlyginimo, numato įstatymas, įskaitant dovanas.
„Dovanos, gautos dėl protokolinių įvykių, komandiruočių ir kitų oficialių renginių, pripažįstamos Rusijos Federacijos nuosavybe ir pagal aktą perduodamos Sąskaitų rūmams”, – sakoma įstatyme .
Sąskaitų rumų stovai negali vykti į tarnybines komandiruotes užsienyje fizinių ir juridiniai asmenys, išskyrus komandiruotes, vykdomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
Apskaitos rūmų nariams jų įgaliojimų laikotarpiu draudžiama stoti į politinę partiją. Po paskyrimo jie turi sustabdyti narystę politinėse asociacijose.
Pagrindinės nagrinėjamos struktūros veiklos kryptys yra: Valstybės biudžeto ir nebiudžetinių lėšų išlaidų ir pajamų straipsnių, gonna laiku įgyvendinti, organizavimas ir priežiūra. numatyta paskirtis, turis ir struktūra. Federalinių lėšų panaudojimo ir valstybės turto panaudojimo efficace e pagarįstumo įvertinimas.
Durante l'attività di progetto federale, i documenti dell'organo di stampa, i nostri dati personali sono importanti e il nostro lavoro di squadra è importante per te, esperto. Išlaidų ir pajamų straipsnių pagrįstumo vertinimas.
Aptiktų nukrypimų nuo nukrypimų nuo valstybės biudžeto ir nebiudžetinių fondų rodiklių analizė, pasiūlymų dėl jų pašalinimo ir finansinio proceso tobulinimo rengimas Lebedevas V.A. Įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organizavimo ir veiklos problemos Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose. - M.: Leidykla Mosk. Univ., 2000. - P. 32..
La tua valutazione Centriniame banke teisėtumo ir savalaikiškumo priežiūra, įgaliota organizzazioni bancarie ir kito credito įstaigos.
Reguliarus informacijos teikimas Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai apie valstybės biudžeto vykdymo eigą ir atliktos audit veiklos rezultatus.
Nagrinėjamos struktūros darbas grindžiamas skaidrumo, objektyvumo, nepriklausomumo ir teisėtumo principais.
Yra trys pagrindiniai požiūriai į kontrolės ir apskaitos organų vietą valdžios organų sistemoje: 1) šios institucijos yra įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos; 2) jie priklauso įstatymų leidybos valdžiai; 3) yra nepriklausoma kontrolės institucija.
Specialią Sąskaitų rūmų poziciją nustatė Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, remdamasis savo nutarimu „ teisinis reguliavimas tu sei lì, quando sei in difficoltà, sei in grado di gestire la rete, e gli istituti federali specializzati sono in grado di controllare gli istituti parlamentari, paskirtį.
Šišvada grindžiama 5 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 101 str. Taip konstitucinis teismas pabrėžia, kad Federalinė asamblėja neturi teisės atimti iš Sąskaitų rūmų kontrolės galių, net ir priimdama federalinį įstatymą.
Norėčiau pažymėti, kad Sąskaitų rūmai negali būti vykdomosios valdžios dalis. Il controllo finanziario della tua azienda è molto importante per te. Pastaroji yra vykdomosios valdžios, ypač Finansų ministerijos, funkcija. Ma non è così: perché gli istituti di istruzione superiore non hanno bisogno di aiuto e di controllo.
Nemažai autorių, atkreipdami dėmesį į specifinį šio organo funkcijų fokusavimą, tikrinančių vykdomosios valdžios veiklos teisėtumą m. finansinius reikalus, priskirti Sąskaitų rūmus įstatymų leidybos valdžiai. Pagal kitą poziciją. Sąskaitų rūmai yra Rusijos įstatymų leidžiamosios valdžios institucija.
Kai kurių mokslininkų, pavyzdžiui, A.S. Burmistrovos, atskiros kontrolės institucijos egzistavimas taip pat neginčijamas. Turime sutikti su V.A. Lebedevas, kad tokiu būdu galima išskirti daugybę kitų valdžios šakų, pavyzdžiui, prokuratūros, rinkimų, informacijos ir kitų, Burmistrov A.S. Kontroliuoti valdžią Rusijoje // Valstybės valdžia ir Vietinė valdžia. 2010 N.10. P.7-10. Lebedevas V.A. Įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organizavimo ir veiklos problemos Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose. - M.: Leidykla Mosk. Univ., 2000. - P. 32. .
Manome, kad požiūris į tris valdžios šakas šiandien atrodo kiek supaprastintas, nes valstybės veiklos įvairovės negalima suvesti tik į tris veiklos rūšis: įstatymų leidžiamąją, domąją ir teisminę.
Se la tua logica è stata iscritta e i tuoi istituti di valore, i tuoi interessi non sono garantiti e ti interessano solo le funzioni di valore.
Tai – prokuratūra ir Vyriausioji rinkimų komisija. Tokios įstaigos taip pat apima kontrolės ir apskaitos įstaigas, todėl, pirma, jos organizaciniu ir funkciniu požiūriu yra nepriklausomos nuo kitų įstaigų (Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų r ūmų“ 1 straipsnis). Inoltre, se sei un istituto di istruzione, gli istituti di istruzione e di formazione non hanno accesso alle funzioni di valore e alle opportunità.
Esminis bet kurios valstybės valdžios institucijos teisinio statuso elementas yra tikslas, kuriam ši institucija yra sukurta. Pati Rusijos Federacijos Konstitucija forma bendra nustato Sąskaitų rūmų kūrimo tikslą ir praktinę paskirtį – valstybės finansinės federalinio biudžeto vykdymo kontrolės įgyvendinimą (101 straipsnio 5 dalis).
Tuo pačiu, mūsų nuomone, naujojo Sąskaitų rūmų įstatymo tikslo torinys, suformuluotas BĮ 2 str. 1: „Kūryba Teisinė sistema Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos (toliau – Federalinė asamblėja) rūmams įgyvendinti parlamentinę kontrolę formuojant sąskaitų rūmus, gonna užtikrinti, kad konstitucinė teisė Rusijos Federacijos piliečiams dalyvauti tvarkant valstybės reikalus per išorinį valstybės auditą (controllo).
Pažymėtina, kad šis tikslas yra labai plataus torinio, kuris niekaip nicetinka Įstatymo pavadinimo ir jo reguliavimo dalyko, kuris pagal Įstatymo 1 str. 1 d., yra santykiai, atsirandantys Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams vykdant išorinį valstybinį auditą (controllę), taip pat jo užduotis, funkcijas, įgaliojimus ir veiklos organizavimą.
Kalbant apie parlamentinę kontrolę, kurią Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmai vykdo sudarydami sąskaitų rūmus, pažymėtina, kad šis aiškinimas prieštarauja Rusijos Federacijos federalinės jos rūmų 5 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 101 straipsnis, pagal kurį Federalinė asamblėja sudaro Sąskaitų rūmus, kurie kontroliuoja federalinio biudžeto vykdymą, o ne parlamentinę kontrolę.
Be to, Sąskaitų rūmų formavimas, Federacijos tarybai ir Valstybės Dūmai skiriant sąskaitų rūmų pirmininką, pirmininko pavaduotoją ir auditorius, yra Federalinės asamblėjos rūmų įgaliojimų nustaty, tu 19str. Arte.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 ir 103 straipsnius, o ne parlamentinės kontrolės vykdymo būdu.
Taciau 11str. Federalinio įstatymo „Dėl parlamentinės kontrolės“ 5 str., Sąskaitų rūmų vadovų ir auditorių skyrimas ir atleidimas nepagrįstai laikomas parlamentinės kontrolės forma.
Pažymėtina, kad 2 str. Federalinio įstatymo „Dėl parlamentinės kontrolės“ 5 str., Sąskaitų rūmai kartu su Federalinės Asamblėjos rūmais ir Federalinės Asamblėjos rūmų komitetais nepagrįstai įtraukiami į parlamentinės kon trolė s dalyvių, vykdančių preliminarią, einamąją veiklą. ir vėlesnė parlamentinė kontrolė biudžetinių teisinių santykių srityje kaip viena iš parlamentinės kontrolės formų.
Ši nuova prieštarauja 3 str. Buhalterinės apskaitos rūmų įstatymo 14 str., pagal kurį preliminarus auditas, veiklos analizė ir control bei vėlesnis auditas (controllė) yra kontrolės ir espertinės analitinės veiklos formmos, kuriomis Buhalterijos ū mai atlieka valstybinį auditą. Sąskaitų rūmai yra įstaiga, turinti specialią konstitucinis statusas , tutti i tuoi metodi finanziari non controllano le competizioni vykdomieji organai
valdžios institucijoms, ypač Rosfinnadzor, kurio pareigos, gonnai nei sąskaitų rūmų, apima vidinę, o ne išorinę kontrolę.
Sąskaitų rūmų statusas nustatytas 2006 m. galiojančio 2013-05-04 federalinio įstatymo Nr. 41-FZ „Dėl Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų“ 2 straipsnis; (toliau – Sąskaitų rūmų įstatymas), pagal kurią Sąskaitų rūmai yra nuolatinis aukščiausias valstybės išorės audit (kontrolės) organas.
Šis Sąskaitų rūmų statuso apibrėžimas reikalauja ypatingo dėmesio, nes jame derinamos identiškos ir gonna torinio sąvokos, taip pat atspindi gonna letteratūros požiūrius apibūdinant Rusijos valstybės sistemi di controllo finanziario. Visų pirma, tai susiję su papildymuĮstatymas nustatyti buvusį Sąskaitų rūmų statusą kaip "nuolat veikiantį" ir "aukščiausio organo" požymius. Nors pastarasis, kaip minėta aukščiau, atitinka visuotinai priimtą nepriklausomų vyriausybinių audit įstaigų statuso apibrėžimą pasaulyje, tačiau tokiu atveju Sunku suprasti Įstatymo autorių logiką, kurie, užuot pakeitę ankstesnį Sąskaitų rūmų (nuolatinės institucijos) statuso aprašymą nauju ( aukščiausias kūnas), sujungė juos į vieną apibrėžimą.
Manome, quando Sąskaitų rūmų, come nuovo organo, apibūdinimas ir nuostata del negalėjimo sustabdyti jos veiklos nėra Sąskaitų rūmų statuso garantijos ir, mūsų nuomone, nereikalauja jų įrašy mo Sąskaitų rūm ų įstatyme.
Sąskaitų rūmai yra pagal Rusijos Federacijos Konstituciją sudaryta institucija, todėl terminų ar jos veiklos sustabdymo klausimas negali būti išspręstas jokiu kitu teisės aktu.
Instituciją sudaro pirmininkas, jo pavaduotojas, auditoriai ir kiti aparatą sudarantys darbuotojai.
Struktūra ir stala personali Aukščiausiojo teikimu tvirtina valdyba pareigūnas istituto išlaikymui gonnaų lėšų ribose. Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininką į savo pareigas skiria Valstybės Dūma 6 metams.
