Svetainės paieška Statutul legal užsienio piliečių ir asmenys fi pilietybės rusų kalba
Federaţie
Pagrindinis principas, nustatantis užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės teisinį statusą Rusijos Federacijoje, yra įtvirtintas Rusijos Federacijos 1999 m. str. Constitucijos 62 Pagal jį šie asmenys turi teises ir prisiima pareigas lygiai su Rusijos Federacijos piliečiais, išskyrus federalinio įstatymo ar Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties nustatytus atvejus.
Užsienio piliečiai yra asmenys, kurie nėra Rusijos Federacijos piliečiai ir turi užsienio valstybės pilietybę patvirtinančius dokumentus.
Pagrindiniai užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje principai pasižymi demokratiniais, internacionalistiniais principale.
Užsienio piliečių naudojimasis teisėmis ir laisvėmis neturėtų pakenkti Rusijos Federacijos interesams, teisėtiems jos piliečių ir kitų asmenų interesams. Užsienio piliečiai privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir jos įstatymų. teisėta užsienio pillietybė socialinė Užsienio piliečiai, nuolat gyvenantys Rusijoje, gali dirbti darbuotojais ir darbuotojais arba užsiimti kita darbo veikla bendrais pagrindais su Rusijos Federacijos piliečiais, jei įstatymai nenustato kitaip. Pagal federalinius įstatymus paskyrimas į acolo tikras pareigas arba užsiėmimas acolo tikrų tipų darbo veikla
yra susijęs su Rusijos pilietybe.
Užsienio piliečiai turi teisę ilsėtis, į sveikatos priežiūrą, į pašalpas, pensijas ir kitas socialines garantijas, naudotis gyvenamosiomis patalpomis, nuosavybės teise į gyvenamąjį teise į gyvenamąjį teise į gyvenamąjį teise pastatą ir kitas tąįl ūros pasiekmai. Jie gali stoti į profesines sąjungas, kooperatines, akcines, mokslo, kultūros, sporto ir kitas visuomenines asociacijas (išskyrus politines partijas), jei tai neprieštarauja jų įstatams.
Lygiai taip pat su Rusijos Federacijos piliečiais jiems garantuojama sąžinės laisvė, asmens ir namų neliečiamybė.
Užsienio piliečių statuso Rusijos Federacijoje bruožai yra tai, kad jie neturi teisės balsuoti ir būti išrinktais į išrinktus atstovus. valdžios organai, užimti vyriausybės pozicijų, taip pat dalyvauti populiariuose balsavimuose (referendumuose). Tam tikromis sąlygomis jie gali dalyvauti organų rinkimuose Vietinė valdžia ir vietos referendumas.
Užsienio piliečiai neprisiima pareigos atlikti karinę tarnybą Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų gretose.
Užsienio piliečiams leidžiama keliauti per Rusijos Federacijos teritoriją ir pasirinkti gyvenamąją vietą įstatymų, taip pat atitinkamų Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių nustatyta tvarka. Tačiau siekiant užtikrinti valstybės saugumo, saugume Viešoji tvarka gali būti taikomi apribojimai jų judėjimui ir gyvenamosios vietos pasirinkimui.
Užsienio piliečiai, padarę nusikaltimus, administracinius ar kitus teisės pažeidimus Rusijos Federacijos teritorijoje, atsako tokiais pat pagrindais kaip ir jos piliečiai. Pažeidusiems teisės aktus dėl užsienio piliečių teisinio statuso gali būti sutrumpintas buvimo Rusijos Federacijoje laikas.
Pirmiau nurodytos nuostatos taip pat taikomos asmenims be pilietybės Federația Rusijos, jeigu įstatymai nenustato kitaip. Tačiau jie neturi įtakos užsienio diplomatinių ir konsulinių atstovybių vadovų ir darbuotojų, taip pat kitų asmenų privilegijoms ir imunitetams, nustatytiems Rusijos Federacijos teisės aktuose ir tarptautinėse tartyse.
Artă. Rusijos Federacijos Konstitucijos 63 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacija suteikia politinį prieglobstį užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės pagal visuotinai pripažintas normas. Tarptautinė teisė . ÎN tokiu atveju
Teritoriul Rusijos Federacijos. nustato, kad jie turi teises ir prisiima pareigas lygiai kaip ir Rusijos piliečiai. Išimtys galimos tik pagal federalinį įstatymą arba Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį (Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 straipsnio 3 dalis). Įstatymo, reglamentuojančio užsieniečių teisinė padėtį Rusijoje, vaidmenį atlieka federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ (su 2010 d. gr. 2010).
Užsienio piliečiai Rusijoje yra asmenys, kurie nėra Rusijos Federacijos piliečiai ir turi užsienio valstybės pilietybės įrodymus. Asmenys be pilietybės ir asmenys, turintys leidimą gyventi, jiems prilyginami.
Sąvoka „užsienio piliečiai“ apima įvairias asmenų, turinčių užsienio pilietybę, ir asmenų be pilietybės kategorijas. Tai gali būti diplomatinių ir konsulinių atstovybių darbuotojai (ir jų šeimų nariai), nuolat Rusijoje gyvenantys užsienio piliečiai, jeigu jie turi leidimą ir leidimą gyventi, taip pat laikinai irsivių ųužsienio yų ųužsienio gulos nariai). , turistai, verslininkai, mokslininkai ir kultūros veikėjai, Rusijos piliečių artimieji ir kt.). Specialią grupę sudaro pabėgėliai, kurių teisinį statusą reglamentuoja specialūs aktai.
Užsienio piliečiai turi teises Rusijos Federacijoje ir prisiima pareigas lygiai kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, išskyrus federalinio įstatymo numatytus atvejus. Tai taikoma jų asmeninėms teisėms (asmens ir būsto neliečiamybei, sąžinės laisvei ir kt.), taip pat ekonominėms, socialinėms ir kultūrinėms teisėms, jeigu jos numatytos ne pilieisėiams ekonominė veikla Ir Privatus turtas, darbas, poilsis, sveikatos apsauga, socialinė apsauga, švietimas, dalyvavimas Vizuomenines organizacijas, kultūros laimėjimų panaudojimas ir kt.). Nuolat gyvenantys užsienio piliečiai turi teisę balsuoti ir būti išrinkti į vietos valdžios organus, taip pat dalyvauti vietos referendumuose. Bet iš jų tos teisės atimamos daugiausia iš politinės kategorijos, kuri, anot Rusijos Constitucija o įstatymai suteikiami tik Rusijos Federacijos piliečiams (tam tikrų vyriausybės pareigų užimtumas, dalyvavimas politinėse partijose, teisė rinkti ir būti išrinktam į organus valstybės valdžia, dalyvavimas referendumuose ir kt.). Yra tam tikri teisių apribojimai, pavyzdžiui, judėjimo laisvė. Užsienio pilietis turi teisę ginti savo teises visomis Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytomis priemonėmis, įskaitant teisę kreiptis į teismą.
Tuo pačiu principu grindžiamos ir užsienio piliečių pareigos. Šie piliečiai nepakenčia karinė tarnyba Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų gretose (pagal Rusijos Federacijos Konstituciją už tai atsako tik Rusijos Federacijos piliečiai), tačiau jiems taikoma constitucinė pareiga mokėti įstatymų nustatytus mokesčius ir rinkliavas, tausoti gamtą ir aplinką, rūpestingai elkitės su gamtos ištekliais, saugokite istorijos ir kultūros paminklus. Užsienio piliečiai privalo gerbti Rusijos Federacijos Konstituciją ir laikytis Rusijoje galiojančių įstatymų.
Už Rusijos Federacijos įstatymų pažeidimą kaltas užsienio pilietis traukiamas atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Tokiu atveju nelegaliai Rusijos Federacijoje esantis užsienio pilietis turi būti registruojamas, fotografuojamas ir privaloma valstybinė pirštų atspaudų registracija, o vėliau gauta informacija įdedama į centrinis bankas duomenis. Įstatymas nustato užsienio piliečių perdavimo ir priėmimo tvarką pagal Rusijos Federacijos tarptautines readmisijos sutartis.
Diplomatinių ir konsulinių atstovybių darbuotojai ir jų šeimų nariai turi tarptautinės teisės nustatytus imunitetus ir privilegijas, dėl kurių Rusijos Federacijos jurisdikcija jiems netaikoma. Kai kurios asmenų kategorijos (asmenys, turintys konsulinis imunitetas, orlaivių ir jūrų laivų įgulos nariai, Rusijoje budintys kariškiai) tam tikrose ribose priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai.
Reguliuojamas užsienio piliečių judėjimas, susijęs su jų atvykimu į Rusiją, tranzitinėmis kelionėmis, judėjimu Rusijos teritorijoje, keičiant gyvenamąją vietą. Federalinis įstatymas„Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registravimo Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais 2010 m. gruodžio 23 d.). Numatyta pranešimo ir leidimo registruotis gyvenamojoje vietoje tvarka, tokių asmenų teisės ir pareigos, atsakomybė už migracijos registracijos taisyklių pažeidimus.
2006 m. įvesti teisės aktų dėl užsienio piliečių pakeitimai reikšmingai pagerino darbo migracijos procesų reguliavimą Rusijoje. Užsienio piliečiai, atvykę į Rusiją be vizos, gali savarankiškai gauti leidimus dirbti per 10 dienų nuo prašymo pateikimo dienos. Darbdaviams suteikiama teisė pritraukti tokius darbuotojus iš užsieniečių, negaudami leidimo pritraukti ir naudoti užsienio darbo jėgą bei vykdyti su jos gavimu susijusias naštas, atsižvelgiant įo užvelgiant įo užsienio darbo. nustatytas įstatymais privalomų reikalavimų sveikatos būklę, profesiją, specialybę ir kvalifikaciją.
Siekiant reguliuoti užsienio piliečių, atvykstančių į Rusiją nereikalaujančiu vizos, migracijos srautus. teritoriul Federației Ruse atskiros kategorijos laikinai gyvenantys užsienio piliečiai. Naujos migracijos kvotos leis atsižvelgti ne tik į kiekybines, bet ir į kokybines (profesijos, kvalifikacijos) ypatybes. darbo migrantų reguliuoti migracijos srautus Rusijos Federacijos lygiu ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygiu.
Leidimų dirbti išdavimo kvotą gali nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybė visoms užsienio darbuotojų kategorijoms, atsižvelgdama į Rusijos Federacijos socialinę ir ekonominę raidą, poreikį pritraukį darbuotojų kategorijoms, užvelgdama mo efektyvumą ir jos indėlis į ekonomiką ir sfera socialăšalyse. Kiekvienais metais Rusijos Federaciją darbo veiklai išduoti ir leidimams dirbti užsienio piliečiams, atvykusiems tokiu , reikalauti vizos.
Įstatymas nustato, kad užsieniečiams laikinai gyventi pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą kvotą leidžiama trejus metus. Tačiau kai kurios kategorijos gauna leidimą neatsižvelgiant į kvotą (tiems, kurie buvo SSRS piliečiai arba gimė Rusijoje, kurie turi Rusijos Federacijos piliečių vaikų, susituokę su Rusijos Federacijos pilie. ) čiu.
Siekdama kovoti su nelegalia emigracija, Rusijos Federacija 2007 m. kovo mėn. ratifikavo susitarimą su Europos bendrija dėl readmisijos, numatantį asmenų, kurie neatitinka atvykimo į Rusijos Federacijos teritoriją arba Rusijos Federacijos teritoriją sąlygų, identifikavimą ir grąžinimą. vienoje iš ES valstybių arba buvimo ar gyvenimo duomenų teritorijose sąlygas.
Rusijos Federacija – teisių perėmėja ir teisių perėmėja Rusijos valstybė, Rusijos Respublika, RSFSR ir SSRS. Šis Rusijos valstybingumo tęstinumas atsispindi institucijoje Rusijos pilietybe, generouoja specialus užsakymas pilietybės įgijimas, valstybės parama, teisinė apsauga Rusijos Federacijos piliečių, nuolat gyvenančių užsienyje, arba imigrantų iš Rusijos (emigrantų), kurie buvo Rusijos ar SSRS piliečiai, bet tapo kitos valstybės piliečiais arba asmenys be pilietybės, at SSRS piliečių. Šie asmenys, kaip ir jų palikuonys, vadinami tautiečiais, o jų teisinį statusą reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybės politikos tautiečių atžvilgiu užsienyje“ (su 20 li 10 23 d.pos)
Šis įstatymas nustato priklausymo tautiečiams pripažinimo ir patvirtinimo tvarką ir pagrindus, principus ir tikslus. Viešoji politika Rusija tautiečių atžvilgiu. Tautiečiai turi teisę supaprastinta tvarka įgyti Rusijos pilietybę. Rusija padeda mažinti asmenų be pilietybės skaičių tarp tautiečių, o valdžios institucijos palengvina savanorišką tautiečių persikėlimą į Rusiją. Nustatyta Rusijos pilietybės įgijimo tvarka kiekvienai tautiečių grupei ir valstybės paramos formos žmogaus ir piliečio pagrindinių teisių ir laisvių srityje, ekonominėje ir socialines sritis, kultūros, kalbos ir švietimo, informacijos srityje.
Nepiliečių teisinio statuso Rusijos Federacijoje pagrindai
Užsienio piliečiai- tai asmenys, kurie nėra Rusijos piliečiai ir turi užsienio valstybės pilietybės įrodymus (jei yra abi, tai yra dvigubos, daugybinės pilietybės valstybė, kuri reguliuojama skirtinga).
Užsieniečių teisinės padėties Rusijoje ypatumai priklauso nuo to, ar jie šioje šalyje yra laikinai ar nuolat, ar jie šalyje yra legaliai, ar yra nelegalūs imigrantai, taip pat nuo Rusijos sutarbečių val. Ypatinga užsienio piliečių kategorija yra vadovai ir darbuotojai diplomatinės atstovybės consultarea lor. Jie turi tam tikras privilegijas ir imunitetus Rusijos įstatymus ir tarptautinius susitarimus. Tačiau kalbant apie visus užsienio piliečius, asmenis be pilietybės, su daugybinė pillietybė egzistuoja bendras principas: jie turi laikytis priimančiosios šalies įstatymų, jų veikla neturi pažeisti Rusijos valstybės interesų, teisėtų Rusijos Federacijos piliečių ir kitų asmenų interesų. Rusijoje gyvenantis užsienietis privalo turėti pajamų, kurios leistų išlaikyti save ir šeimą.
Užsienio piliečių teisinę padėtį Rusijos Federacijoje reglamentuoja 2002 m. liepos 25 d. Federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“. Ji taip pat taikoma asmenims be pilietybės, nebent jiems būtų taikomos specialios taisyklės. Terminas likti užsienio pilietis Rusijoje nustatomas pagal jam išduotos vizos laikotarpį ir laikotarpį laikinas buvimas beviziu būdu negali viršyti 90 dienų. Šiuo atveju buvo įvesta pranešimo apie kvietimus procedūra: kviečianti šalis praneša atitinkamai federalinei institucijai. Sudariusiems darbo ar civilinę sutartį dėl darbo ar paslaugų atlikimo laikino buvimo laikas pratęsiamas sutarties galiojimo laikui, bet ne ilgiau kaip metams. Šią tvarką reikėtų skirti nuo laikina gyvenamoji vieta užsienietis Rusijoje. Toks leidimas užsieniečiui išduodamas trejų metų laikotarpiui (tačiau neviršijant kvotos tokių asmenų skaičių tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė). Atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi galima, ypač jei užsienietis remia teroristinę (ekstremistinę) veiklą, yra nuteistas, negali išlaikyti savęs ir savo šeimos. pragyvenimo atlyginimas, gyvenamųjų patalpų neturi. Leidimo laikinai gyventi galiojimo laikotarpiu užsieniečiui gali būti išduodamas gyventojo kortelė(nuo 14 metų) su nuotrauka (vaikai iki 14 metų įtraukiami į tėvų leidimą gyventi). Tai suteikia teisę nuolatinė gyvenamoji vieta Rusijos federacijoje. Leidimas gyventi išduodamas penkeriems metams ir gali būti pratęstas kelis kartus.
Užsienietį į Rusijos Federaciją gali pakviesti bet kuris asmuo, organizacija, įskaitant mokymus ir darbą, bet kvietimus yra įformintos ir išduodamos federalinės institucijos vykdomoji valdžia. Kvietimai dirbti išduodami specialiai - Rusijos Federacijos Vyriausybės kasmet tvirtinamos kvotos (asmenų skaičiaus) dydžiu (2003 m. kvota buvo 530 tūkst. žmonių, 2004 m. - ų2130 t. rezerv ). ), 2006 g - 329 300, 2008 m. - 140 790 žmonių (paskirstyta tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų), 2009 m. - iš pradžių 3,9 mln., tačiau vėliau šis skaičius buvo sumažintas. Užimtumo centrų darbuotojai prieš išduodant kvietimą pateikia nuomonę, ar tikslinga kviestis užsienietišką darbo jėgą, o jei regione yra registruotų dirbti bedarbių, kvietimo galiyta būti atsisak. Būtina kviesti imigrantus dirbti pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės kvotą pranešti Federalinė migracijos tarnyba (vietoj ankstesnio leidimo). Dėl legalos imigracijos užsieniečiui išduodamas specialus documents - imigracijos kortelė.
Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės, gyvenantys Rusijoje, turi teisę dirbti, verslumo veikla, poilsiui, švietimui, nuosavybės teisėms ir kitoms socialinėms-ekonominėms ir kultūrines teises. Jie turi teisę stoti į profesines sąjungas, kooperatyvus, sporto ir kitas asociacijas (išskyrus politines), jei tai neprieštarauja jų įstatams. Užsieniečiai ir asmenys be pilietybės naudojasi asmeniniais constitucines teises(sąžinės laisvė, asmenybės, namų neliečiamybė ir kt.), gali tuoktis su Rusijos Federacijos piliečiais ir kitais asmenimis (visais atvejais – skirtingos lyties), turi teisę kreiptis į teismą.
Užsieniečiai ir asmenys be pilietybės negali dalyvauti rinkimuose į valdžios institucijas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų referendumuose (tačiau, kaip minėta, tam tikromis mis, remiantis tarptautiniais s-arptautiniis principai susitarimętos a vie principai susitarimę valdos rinkimuose ir referendumuose), negali būti politinių partijų nariais ir eiti valstybinių pareigų. Pagal Rusijos teisės aktai užsieniečiai neturi teisės turėti controlio akcijų paketo elektroninėmis priemonėmis žiniasklaida(šis apribojimas netaikomas laikraščiams ir žurnalams). Apriboti užsieniečiai sausumoje. Kai kurios darbo vietos gali būti uždarytos užsieniečiams (užsienietis negali būti orlaivio vadu, dirbti laidų vedėju radijuje ir televizijoje, užsieniečiai negali būti samdomi jokiems darbams karinėse valstylse, organizați sus susijusiose su branduoline gamyba) ir pirmenybė samdant leidžiamus darbus gali būti suteikta savo piliečiams. Norėdami aplankyti daugybę vietų, užsieniečiams reikia leidimo (uždarytos teritorijos administracinis-teritorinis formuotės, karinės stovyklos, pasienio zonos, objektai, kuriuose yra vyriausybinės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančiose darybose yra „apribotų zonų“ ir kt.). Užsienio prekybininkų veikla mažmeninėse rinkose yra draudžiama.
Užsieniečiai, kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, prisiima daug pareigų. Jie privalo gerbti Rusijos Federacijos Konstituciją ir laikytis įstatymų, mokėti mokesčius, rūpintis gamtos ištekliais, saugoti istorijos ir kultūros paminklus, tačiau jie neprivalo tarnauti kariuomenėje. Už nusikaltimų, administracinių ar kitų teisės pažeidimų padarymą Rusijos Federacijos teritorijoje užsieniečiai ir asmenys be pilietybės atsako kartu su Rusijos Federacijos piliečiais. Ši atsakomybė netaikoma asmenims, turintiems diplomatinį imunitetą.
Užsieniečiams pažeidus buvimo Rusijoje sąlygas, jiems gali būti taikomos nuobaudos. deportacija - administracinis išsiuntimas (fi teismo sprendimo) iš Rusijos. Tokių užsieniečių ir asmenų be pilietybės išsiuntimo priemonių gali imtis federalinės valdžios institucijos- Rusijos vidaus reikalų ministerija, Rusijos FSB, federalinė tarnyba Narkotikų kontrolė, Sveikatos apsaugos ministerija ir Socialinis vystymasis Rusijos Federacija ir kitos (iš viso devynios ministerijos ir departamentai).
Teisė į politinį prieglobstį
Politinis prieglobstis Rusijoje suteikiamas užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės pagal nuostatus, patvirtintus 1995 m. liepos 26 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Be to, prieglobsčio suteikimas tam tikriems asmenims neturėtų būti laikomas nedraugišku elgesiu. veikti kitų valstybių atžvilgiu. Politinis prieglobstis suteikiamas asmenims, persekiojamiems (jei yra reali persekiojimo grėsmė) jų pilietybės arba nuolatinės gyvenamosios vietos šalyje dėl socialinės-politinės veiklojimo ir ųkadruus ir ės ės ės omenės pripažintus demokratinius principus ir tarptautinės teisės normas. . Neteikiama, jei prieglobsčio prašančių asmenų veiksmai yra pripažinti nusikaltimu Rusijoje, prieštarauja JT tikslams ir principams, taip pat jeigu šis asmuo sąmoningai pateikė melagingė ė melagingė, jisiją, informați mai mult lietybę. persekiojamas arba atvyko iš šalies, turinčios nusistovėjusias demokratines tradicijas žmogaus teisių apsaugos srityje arba su kuria Rusija yra sudariusi susitarimą dėl bevizio sienos kirtimo.
Prašymas suteikti politinį prieglobstį pateikiamas Rusijos Federacijos prezidentui. Politinis prieglobstis suteikiamas Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Prieglobstį gaunančiam asmeniui išduodama pažyma ir išduodamas leidimas gyventi. Toks asmuo turi teises ir laisves bei prisiima pareigas lygiai su Rusijos Federacijos piliečiais, atsižvelgiant į apribojimus, nustato įstatymai arba Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys.
Sutrikimas() Rusijos Federacijos piliečiai neįleidžiami, kaip ir kitose šalyse. Asmenų, persekiojamų dėl politinių įsitikinimų ar veiksmų, nepripažintų nusikaltimais, Rusijoje išduoti neleidžiama. Kitų asmenų, kaltinamų padarius nusikaltimus kitose šalyse, ekstradicija ir nuteistųjų perdavimas atlikti bausmę kitose šalyse galimas remiantis federaliniu įstatymu arba Rusijos Federacijos tarptautine sutartimi (nistitucijos 2 dalmi63) Federația Rusijos).
Federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“
užsienio pilietis - individului kuris nėra Rusijos Federacijos pilietis ir turi užsienio valstybės pilietybės įrodymus.
asmuo fi pilietybės- asmuo, kuris nėra Rusijos Federacijos pilietis ir neturi užsienio valstybės pilietybės įrodymų.
Teisės aktai dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje Jis pagrįstas Constitucija RF ir susideda iš federalinio įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ ir kitų federalinių įstatymų. Taip pat užsienio piliečių teisinį statusą Rusijos Federacijoje nustato Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys.
Užsieniečių teisių apribojimai: užsieniečiai negali stoti į valstybines studijas. tarnyba (įskaitant vidaus reikalų įstaigas, valstybės saugumą), negali būti teisėjais, prokurorais, tyrėjais, valstybės notarais, privačiais notarais, advokatais, orlaivių ir jūrų to laivų ar užsienietis negali turėti pasienio sklypai ar žemės ūkio paskirties žemės (jie gali išsinuomoti žemės ūkio paskirties sklypus).
Tam tikros teisės suteikiamos abipusiškumo principu su kitomis valstybėmis. Užsieniečiams suteikiamos acolo tikros teisės tam tikromis sąlygomis, kurių Rusijos piliečiams nėra.
Užsieniečių teisinio statuso Rusijos Federacijoje pagrindai: Rusijos Federacijos federacijoje“).
Užsieniečiai gali verstis darbo veikla tik pagal leidimą. Sprendimas yra dvejopas – jį gauna užsienietis ir jį įdarbinanti organizacija. Leidimas mokamas ir išduodamas visiems užsieniečiams (išskyrus laikinai ar nuolat gyvenančius Rusijos Federacijos teritorijoje).
Užsieniečiai darbo santykiuose naudojasi teisėmis ir prisiima pareigas lygiai kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai (taikomas nacionalinio požiūrio principas). Rusijos Federacija nepripažįsta darbo veiklos apribojimų, nustatytų užsienio šalies nacionaliniuose įstatymuose. Rusijos Federacijos čiai).
Laikinai Rusijos Federacijoje esantys užsieniečiai gali užsiimti darbo veikla Rusijos Federacijoje, jei tai suderinama su jų buvimo tikslais (darbdavys turi gauti federalinės valdžios leidimą). migracijos tarnyba, o užsienietis – teisės dirbti Rusijos Federacijoje patvirtinimas).
Budingas bruožas darbo sutartys su užsieniečiais laikinai apsistojantys Rusijos Federacijoje yra jų skubus pobūdis. Tokiais atvejais jis dažniausiai naudojamas darbo teisės aktai Rusijos Federacija kartu su užsieniečio šalies teisės aktais.
Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos šešiasdešimt antrąjį straipsnį (trečią dalį) „Užsieniečiai, taip pat piliečiai, neturintys pilietybės, naudojasi teisėmis Rusijos Federacijos patrąjį teritori ir piliečiai ir prijosi Federacijos teritori ir joje ir prijos Federacijos. , išskyrus atvejus, nustatytus federaliniuose įstatymuose arba tarptautinėje RF sutartyje. Trečiosios dalies nuostatos nustato faktinį konstitucinį pagrindą legalus statusas užsieniečiai, taip pat asmenys, neturintys Rusijos pilietybės. Pagal 2002 m. liepos 25 d. federalinį įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ užsienio piliečiu laikomas asmuo, kuris neturi Rusijos pilietybės, tačiau turi užsienio valstybės pilietybęnt ęnt (pilietybęnt) document. Asmuo be pilietybės yra asmuo, kuris nėra Rusijos pilietis ir neturi faktinių savo kitos valstybės pilietybės įrodymų.
- Užsieniečiai prieš įstatymą lygūs, nepaisant nieko. Visi užsienio piliečiai, esantys Rusijos Federacijos teritorijoje, privalo laikytis jos įstatymų.
- Užsieniečiai, nuolat gyvenantys Rusijos Federacijoje, gali dirbti tokiais pat pagrindais kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai.
- Užsieniečiai turi teisę į mokslą, turtą, pensijas, pašalpas, sveikatos priežiūrą ir poilsį.
- Be to, užsienio piliečiai gali jungtis į į įvairias visuomenines asociacijas ir profesines sąjungas.
- Užsieniečiams garantuojama namų ir asmenybės neliečiamybė bei sąžinės laisvė.
- Užsieniečiai neturi teisės balsuoti.
- Jie neturi teisės užimti viešųjų pareigų.
- Jie neturi karinių pareigų.
- Užsieniečiai gali judėti Rusijos Federacijos teritorijoje, taip pat pasirinkti savo gyvenamąją vietą.
- Nacionalinio saugumo sumetimais gali būti nustatyti įvairūs apribojimai.
- Užsieniečiai, darydami nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, atsako lygiai taip pat kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai.
Visos minėtos nuostatos taikomos ir asmenims, neturintiems pilietybės, jeigu įstatymai nenustato kitaip, tačiau jos neturi įtakos užsienio valstybių konsulinių ir diplomatinių atstovybių darbuotojų ir vadodų tarbuotojų ir pattinivųtar nuostatos ų imunitetams ir privilegijoms. ir teisės aktų.
Rusijos Federacijos Konstitucija (būtent šešiasdešimt trečias straipsnis) suteikia prieglobstį (politinį) pagal bendrąsias tarptautinės teisės normas. Pagal ją neleidžiama išduoti asmenis, kurie persekiojami dėl politinių įsitikinimų, taip pat už veiksmus, kurių Rusijos Federacijos įstatymai nepripažįsta nusikalstamais. Dėl kitų nusikaltimų ekstradicija vykdoma pagal federalinius įstatymus ir kt.
23. Teisinis statusas užsienio asmenys ir asmenys be pilietybės Rusijos Federacijoje.
IPP apibrėžia šias asmenų categorii:
užsienio piliečiai – asmenys, turintys teisinį ryšį su bet kuria valstybe;
bipatridai – asmenys, turintys teisinį ryšį su dviem ar daugiau valstybių;
asmenys be pilietybės – asmenys, neturintys teisinio ryšio su jokia valstybe;
pabėgėliai – asmenys, dėl tam tikrų (įstatyme nurodytų) priežasčių priversti išvykti iš savo valstybės teritorijos ir gavę prieglobstį kitos valstybės teritorijoje.
Pagrindinis užsienio piliečių civilinio teisinio statuso požymis yra tas, kad jiems galioja dvi teisinės santvarkos: gyvenamosios vietos valstybė ir jų pilietybės valstybė. Bendrai pripažinti imperatyvūs tarptautinių principų ir normų viešoji teisė yra užsienio piliečių teisinės padėties pagrindas.
Yra nustatytas minimalus elgesio su užsieniečiais standartas, pagrįstas Tarptautiniais politinių, ekonominių ir socialinių teisių paktais. Šį standartą sudaro penki komponentai:
1) apribojimai politines teises(užsieniečiai, kaip taisyklė, neturi politinių teisių priimančiojoje valstybėje, nerenka ir negali būti renkami);
2) apribojimai, susiję su karinės pareigos vykdymu (paprastai užsieniečiai priimančiojoje valstybėje nevykdo karinių pareigų);
3) skiriasi užsieniečių ir šalies piliečių išvykimo ir atvykimo tvarka: jeigu užsieniečiui gali būti uždrausta atvykti į užsienio valstybės teritoriją, tai, pavyzdžiulie atvykti rusijosi, Rusijos ne teritoriją ciją;
4) Užsienio piliečių baudžiamoji atsakomybė: užsieniečiams taikoma tokia pati baudžiamoji atsakomybė kaip ir Rusijos piliečiams;
5) priimančiosios valstybės teritorijoje užsieniečių diplomatinė ir konsulinė apsauga vykdoma pagal tos valstybės įstatymus.
Asmenų teisinis statusas nustatomas tiek nacionaliniuose teisės aktuose, tiek 1999 m tarptautines sutartis. Bendrojo užsienio piliečio teisinio statuso reguliavimo požiūriu lemiami yra trys federaliniai įstatymai: „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės”, „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos registrați je“ irųDėnios piliečije“. ir asmenys be pilietybės Rusijos Federacijoje“.
2002 m. liepos 25 d. federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ nustato, kad užsienio piliečių teisinės padėties Rusijoje pagrindas yra nacionalinis traktavimas su specialiu režimu numatytomis išimtimis, kai užsienio piliečiai turi teises Rusijos Federacijoje ir prisiima pareigas lygiai kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, išskyrus federalinio įstatymo nustatytus atvejus.
3 Pagrindiniai užsienio piliečių buvimo režimai
1 laikiniems gyventojams - buvimo trukmė nustatoma pagal vizą, jei be vizos, tai 90 dienų.
2 kartus gyventi – leidimas išduodamas neviršijant kvotos. už kvotos ribų leidimą gauna asmenys, turintys ryšių su Rusijos Federacija – susituokę su užsienio piliečiu ir Rusijos Federacijos piliečiu, vaikai – užsienio piliečiai. išduoda Vidaus reikalų ministerijos leidimą. Turi pateikti savo viešnagės ataskaitas.
3 nuolatiniai gyventojai - pagal leidimą gyventi 5 metus, jūs turite gyventi Rusijos Federacijoje mažiausiai metus.
Užsieniečių civilinė teisinė padėtis Rusijoje
Asmens teisė nustato teisę, taikytiną sprendžiant asmens civilinio teisnumo (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1196 str.), civilinio veiksnumo (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1197 str.) klausimus Federacijos civilinio kodekso (str. 1196) kso 1198 str.), globos ir rūpybos klausimai (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1199 str.), asmens paskelbimas dingusiu be žinios ar paskelbimas mirusiu (1200 straipsnis). Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatas).
Trečiajai Rusijos Federacijos civilinio kodekso daliai būdingas dviejų įstatymų kolizinių sąsajų derinys: sąsajos su asmens pilietybės teise ir sąsajos su asmens gyvenamosios vietos teise. Nauja Rusijos teisės aktuose yra taisyklė dėl užsienio piliečių, turinčių gyvenamąją vietą Rusijoje, asmeninės teisės įvedimas (1195 straipsnio 3 punktas). Taigi užsienio piliečiui, gyvenančiam Rusijoje, turėtų būti taikoma ne jo pilietybės šalies teisė, o jo gyvenamosios vietos valstybės teisė, o užsienyje gyvenantiems Rusijos piliečiams – tokičiams Pagrindinė taisyklė o pilietybės šalies teisės taikymas nenumatytas. Gyvenamosios vietos principas taikomas vavadoujantis str. 4. 1195 ir asmenų, kurie yra kelių užsienio valstybių piliečiai, atžvilgiu. Kadangi bendrojo principiu taikymas asmenims be pilietybės yra neįmanomas dėl jų pilietybės neturėjimo, BPK 5 str. 1195 numato šalies, kurioje toks asmuo turi savo gyvenamąją vietą, teisės taikymą.
„Asmens civilinį teisnumą nustato jo asmens įstatymai. Tuo pačiu metu užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės Rusijos Federacijoje turi civilinį veiksnumą taip pat, kaip ir Rusijos piliečiai, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus.
Kadangi užsienio pilietis Rusijoje turi tokį patį civilinį teisnumą kaip Rusijos pilietis, užsienietis Rusijos Federacijoje negali reikalauti jokių kitų civilinių teisių, išskyrus tas, kurios pagal mūsų įstatymus suteikiamos Rusijos Federacijos piliečiams. Užsienio piliečiai gali turėti nuosavybę; paveldėti ir palikti testamentu turtą; verstis verslu ir kita veikla, nebent tokia veikla draudžiama pagal įstatymą; nustatyta tvarka sukurti juridinius asmenis savarankiškai arba kartu su Rusijos Federacijos fiziniais ir juridiniais asmenimis. Užsienio piliečiai, kaip ir Rusijos piliečiai, turi teisę užsiimti verslu Rusijoje nesudarant juridinio asmens.
Užsienio piliečiai gali mokytis ir kelti savo kvalifikaciją Rusijos Federacijos švietimo įstaigose. Tokie mokymai vykdomi remiantis tiesioginėmis sutartimis su šiomis institucijomis, taip pat tarpvyriausybinėmis ir kitomis sutartimis, sudarytomis su užsienio šalių valdžios institucijomis.
Teisės aktuose įtvirtintos ir specialios taisyklės dėl asmenų veiksnumo, kuris suprantamas kaip galėjimas atlikti tam tikrus veiksmus ir prisiimti tam tikras pareigas. Įstatymų kolizijos dėl asmens veiksnumo kyla dėl to, kad skirtingų šalių įstatymai ne visada vienodai apibrėžia amžių, kada asmuo sulaukia pilnametystės ir tokiu būdu tampa veisnuškai. Teisnumą nustato asmens pillietybės teisė:
pilietybės įstatymo apribojimas nustatomas prekybos interesais tais atvejais, kai sandorį asmuo sudaro ne savo pilietybės valstybėje, o kitoje valstybėje.
pilietybės valstybės teisės taikymo bendrosios taisyklės nustatymas neatmeta specialių teisės kolizinių normų, reglamentuojančių veiksnumą, taikymo tam tikroms santykių rūšims.
Susitarimuose dėl teisinė pagalba sudarytas su kitomis šalimis, asmens veiksnumas paprastai nustatomas pagal jo pilietybės teisę.
Nauja Rusijos teisės aktuose yra įstatymų kolizijos taisyklės, susijusios su teise į vardą, įvedimas. Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1198 straipsnis „Asmens teises į vardą, jo naudojimą ir apsaugą nustato jo asmens įstatymai, jei šis kodeksas ar kiti įstatymai nenustato kitaip“.
Kadangi, skirtingai nuo ankstesnių Rusijos civilinių įstatymų, naujajame Rusijos Federacijos civiliniame kodekse globa ir rūpyba laikoma civilinės teisės institucijomis, kolizinės globos ir rūpybos taisyra įlįjos civilinės kso trečiąją dalį (1199 straipsnis). ). Globos ir rūpybos tikslas – užtikrinti asmenų, kurie dėl neveiksnumo negali patys užtikrinti savo teisių apsaugos, teisių ir interesų apsaugą. Globa nustatoma visiškai neveiksniems asmenims, o globa – ribotai veiksniems ar iš dalias veiksniems asmenims.
Pagrindinis įstatymų kolizijos ryšys yra asmens, kuriam nustatyta globa ar rūpyba, asmens teasė, kitaip tar, (1199 straipsnio 1 PUNKTAS), IR Obėjo (Patikėtojo) Pareigų atžvilgiu. ) - asmens, paskirto globėju ar patikėtiniu, pilietybės įstatymas (1999 str. 2 punktas).
Asmeninė teisė, kaip bendra taisyklė, reiškia daugelio valstybių (Austrijos, Vokietijos, Vengrijos, Italijos, Kanados Kvebeko provincijos, Turkijos, Čekijos ir kt.) teisės aktus. Tačiau vidaus teisėje gali būti taikomi kiti principai.
Nauja Rusijos teisės aktuose yra specialios įstatymų kolizijos taisyklės, susijusios su asmenų verslu, įvedimas.
Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1201 straipsnyje teigiama: „Asmens teisę verstis verslu nesudarant juridinio asmens kaip individualaus verslininko nustato šalies, kurioje toks asmuo įregistruotas kaip individualus verslininkas, įstatymai. Jei šios taisyklės negalima taikyti, nes nėra privalomos registracijos, įstatymai taikomi pagrindinės verslo vietos šalyje.
Rusijos teisės aktai grindžiami tuo, kad užsienio pilietis gali būti individualus verslininkas, jei jis yra tinkamai įregistruotas kaip individualus verslininkas, vykdantis verslo veiklą be išsilavinimo. juridinis asmuo(Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 punktas, 23 straipsnis, įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ 2 punktas, 2 straipsnis, 13 straipsnis). Štai kodėl str. 1201 pateikiama nuoroda į šalies, kuriaje asmuo taip pat įregistruotas kaip individualus verslininkas, teisę.
Teisinis pabėgėlių ir migrantų statusas
Teisinį pabėgėlių statusą Rusijoje nstato 1951 m. Convencija dėl pabėgėlių status la 1967 m. Protokolas dėl pabėgėlių statuso, taip pat 1993 m. vasario 19 d. federalinis įstatymas „Dėl pabėgėlių“ (su pakeitimais 2000 m. lapkričio 7 d.). Pab am tikrai grupei. socialinei grupei ar politinei pažiūrai, yra už savo pilietybės šalies ribų ir dėl tokios baimės negali arba nenori pasinaudoti tos šalies apsauga arba, neturėdamas pilietybės ir būdamas už savo bussuos ųribyven ėios. dėl tokių įvykių, negali arba nenori grįžti į jį dėl tokios baimės.
taisyklės str. 6 Rusijos Federacijos civilinio kodekso str. 1195, pagal kurį pabėgėlio asmens teise laikoma prieglobstį suteikusios šalies teisė. Civiliniai ginčai dėl išvykimo valstybės teritorijoje esančio turto tarp migrantų ir jų šeimų narių, iš vienos pusės, ir suinteresuotųjų šalių, kita vertus, sprendžiami teisme teisme išis sa irvoėis kščiau nurodytomis sutartimis.
