Darbo sutartys

1. Atsižvelgiant į administracinių teisinių santykių organizacinės ir teisinės situacijos specifiką, galima išskirti du tokių teisinių santykių subjektų tips: atskiri dalykai, t.y. asmenys – piliečiai, Federația Rusijos Užsienio piliečiai
2. , asmenys fi pilietybės, asmenys, turintys dvigubą pilietybę; Organizacijos, t.y. subiectul, vyriausybines agentūras

, verslo draugijos, politinės partijos ir kt.

1. În același timp:
2. valdantys subjektai - jie vykdo administracinę ir visuomeninę veiklą kitų konkretaus administracinio teisinio santykio subjektų atžvilgiu ir jiems yra suteikti įgaliojimai bei viešieji įgaliojimai, t.y. administracinės institucijos (pavyzdžiui, federalinės ministerijos, vidaus reikalų institucijos, mokesčių institucijos ir kt.);

Neturintys Galios Subjektai - Jie Nevykdo Administracinės Ir Visuomeninės Veiklos Kitų Konkretaus Teisinio Subjektų Atžvilgiu Ir Jimas Nėrara Su TEIKTI VALDžios IR viešieji įgaliojimai, T.Y. paprasti asmenys, įmonės, visuomeninės asociacijos, kitos organizacijos, įskaitant administracines įstaigas, užmezgantys ryšius su kitomis valdymo įstaigomis, kurioms jie organizaciškai ar funkciškai nėra pavaldū.

• Administracinio teisinio santykio subjektu gali būti tik tas individualus subjektas arba ta organizacija, turinti administracinio juridinio asmens statusą, t.y. galimybė būti šių teisinių santykių dalyviu. Administracinio juridinio asmens statusą sudaro tries elementai: administracinių gebėjimų
• Administracinio teisinio santykio subjektu gali būti tik tas individualus subjektas arba ta organizacija, turinti administracinio juridinio asmens statusą, t.y. galimybė būti šių teisinių santykių dalyviu. Administracinio juridinio asmens statusą sudaro tries elementai:- subjekto gebėjimas turėti teises ir prisiimti pareigas administracinėje ir viešojoje erdvėje;
• - subjekto gebėjimas savarankiškai, savo veiksmais naudotis teisėmis ir atlikti pareigas administracinėje ir viešojoje erdvėje;- subjekto gebėjimas patraukti drausminę, administracinę ir kitą administracinės teisės normose numatytą viešąją teisinę atsakomybę už administracinėje ir viešojoje erdvėje padarytus teiseidimus.

Administracinio juridinio asmens ypatumai atskiros rūšys administracinių teisinių santykių dalykai autobuz aptariami tolesniuose vadovėlio skyriuose.

Pavyzdžiui, administracinių teisinių santykių, atsiradusių dėl asmens įtraukimo, turinys arba juridinis asmuo administracinėn atsakomybėn, formuoja administracinėn atsakomybėn traukiamo administracinio organo subjektines administracines teises ir pareigas bei atitinkamas traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens teises ir pareigas.

Administracinių teisinių santykių, kaip ir bet kurių kitų teisinių santykių, atsiradimo, pasikeitimo ir pasibaigimo pagrindai yra juridiniai faktai. Kaip žinoma, bendrojoje teisės teorijoje pagal valią išskiriamos dvi juridinių faktų rūšys: teisiniai veiksmai ir teisiniai įvykiai.

1. Teisiniai veiksmai- tai tokie valdžios organų ir pareigūnų valingo elgesio aktai, organai ir pareigūnai Vietinė valdžia, atskiri subjektai ir organizacijos, kurių tikslas – atitinkamų administracinių teisinių santykių atsiradimas, pasikeitimas ar pasibaigimas. Kalbėdami apie teisinius veiksmus kaip administracinių teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ar pasibaigimo pagrindus, jais suprantame bet kokias išorines subjekto veiklos pasireiškimo formas, sukeliančias minėtas teisines pasekmes. Šiuo atveju šie teisiniai veiksmai gali būti arba teisėti, t.y. padaryta laikantis nustatytų teisės normų, ir neteisėta, t.y. padaryta pažeidžiant tokias taisykles.

Teis? , skundo) padavimas administracinei institucijai, administracinės institucijos pareiškėjui išduoda atitinkamą nuosavybės teisę turintį dokumentą (pažymą, pažymėjimus, pasus, licensencijas kokci ėbinės), registrancijas, skundo) s administracinio teisės akto (įsakymo, reglamento, nutrimo, ir tt), sudarant viešųjų paslaugų sutartį , įskaitant karinę ir teisėsaugą. Pavyzdžiui, piliečio pateikimas institucijai už înregistrare valstybinė teises Nekilnojamasis turtas ir sandoriai su juo, pareiškimai apie jo nuosavybės valstybinę registraciją sukelia atitinkamų administracinių teisinių santykių atsiradimą dėl šios teisės valstybinės registracijos.

Neteisėti teisiniai veiksmai, kurie yra pagrindas administraciniams teisiniams santykiams atsirasti, pasikeisti ar pasibaigti, gali būti išreikšti tokiomis formomis kaip administracinio nusižengimo padarymas, padarymas. drausminį nusižengimą, kito viešo nusikaltimo padarymas, ypač skolininkui vykdymo procese nevykdant jam pavestų pareigų, antstolio reikalavimų. Pavyzdžiui, piliečiui padarius administracinį nusižengimą, atsiranda teisiniai santykiai dėl atitinkamos administracinės institucijos patraukimo administracinėn atsakomybėn.

2. Teisiniai įvykiai- tai faktinės aplinkybės, kurios atsiranda nepriklausomai nuo administracinių teisinių santykių subjektų valios ir tiesiogiai ar per jų sukeltų teisinių veiksmų sistemą lemia administracinių teisinių pasisinių santykių arą pasidikiimą, passiikbaiimą.

Tokie teisiniai įvykiai apima stichinės nelaimės. Pavyzdžiui, kilus gaisrui, žmogaus sukelta nelaimė yra pagrindas kompetentingoms administracinėms institucijoms atlikti tam tikrus veiksmus, kuriais siekiama nustatyti ir ištirti šių įvykių priežastis ir aplinkybes, pašalinti jų padarinius ir užkirsti jiems keliąstatymo nustatymo įvykių priežastis ir aplinkybes cinėn atsakomybėn senaties terminui. reiškia atitinkamų teisinių santykių, atsiradusių dėl atvedimo, nutraukimą šio asmens administracinėn atsakomybėn.

1. Išorinės administracinės ir visuomeninės veiklos ribos, kurių ribose atsiranda administraciniai teisiniai santykiai. Atsižvelgiant į tai, galime išskirti:

• organizacijos vidaus administraciniai teisiniai santykiai kylančių organizuojant ir įgyvendinant valdymą atskirose valdžios institucijose ir institucijose, vietos valdžios institucijose ir savivaldybės institucijos(pavyzdžiui, valdymo santykiai, kylantys Rusijos Federacijos Vyriausybėje, federalinėje ministerijoje, teisme, apygardos administracijoje ir kt.);
• vidaus sistemos administraciniai teisiniai santykiai. ių institucijų ir kt organų ir institucijų sistemoje) ;
• viršžinybiniai (išorės) administraciniai teisiniai santykiai atsirandančių administracijos įstaigoms, pagal savo kompetenciją vykdančioms išorinę administracinę ir visuomeninę veiklą, nukreiptą į kitas šioms įstaigoms nepavaldžios valdymo įstaigoms,įstaigoms asmenys ir organizacijos (pavyzdžiui, santykiai tarp policijos pareigūno ir piliečio, padariusio administracinį teisės pažeidimą, tarp mokesčių institucija ir jo tikrinamas juridinis asmuo, tarp federalinės antimonopolinės institucijos ir vietos valdžios institucijos ir kt.).

2. Organizacinio ir teisinio ryšio tarp dalyvių pobūdis. Pagal šį kriterijų išskiriami:

• vertikalieji administraciniai teisiniai santykiai, kurioje vienas subjektas organizaciniu ar funkciniu požiūriu yra pavaldus kitam subjektui, atsirandantis tarp aukštesniųjų ir žemesnių valdymo organų, tarp jų struktūrinių padalinių, tarp šių padalinių, tarp šių padalinių; tuo pat metu „vertikalūs“ yra ir santykiai, atsirandantys tarp valdančiųjų subjektų - administracinių organų, iš vienos pusės, ir piliečių, organizacijų, iš kitos pusės, pagrįsti funkciniu mu. Paskutinis Pirmas, pavyzdžiui, santykiai tarp policijos pareigūno ir piliečio, tarp mokesčių institucijos ir įmonės ir pan.;
• horizontalieji administraciniai teisiniai santykiai, besivystantis tarp nepavaldžių dalykų, kurių vienas organizaciškai nėra pavaldus kitam; jų dalyviai turi lygias teises, t.y. prelată jų yra organizacinis ir teisinis ryšys, pagrįstas bendrų veiksmų koordinavimu administracinėje ir viešojoje erdvėje (pavyzdžiai – santykiai tarp federalinių ministerijų dėl bendrų teišių ių išių tarpų ių šių šių kontrolės ir priežiūros institucijų dėl bendrų administracinės ir viešosios veiklos patikrinimų). individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys, tarp dalyvių eismo dėl šio judėjimo saugumo užtikrinimo ir pan.).

3. Specialus tikslas . Pagal šį kriterijų išskiriami:

• administraciniai teisiniai santykiai, susije s ir organizacijoms subjektines administracines teises, kai jie vykdo jiems pavestas subjektines administracines pareigas;
• administraciniai teisiniai santykiai, susije teisiniai santykiai, pavyzdžiui, santykiai, atsirandantys įgyvendinant administracinį procesą. kontrolė (priežiūra), pažeidėjų patraukimas administracinėn atsakomybėn ir pan.

Agenție federalăšvietimo

Volžskio humanitarinis institutas

Volgogradskis Valstijos universitetas

Administraciniai teisiniai santykiai (sąvoka ir rūšys)

Atlikta:

Pronekina Yana

Volžskis, 2010 m

Įvadas

1. Administravimo samprata ir ypatumai teisinius santykius

2. Administracinių-teisinių santykių struktūra

3. Juridiniai faktai administraciniuose teisiniuose santykiuose

4. Administracinių ir teisinių santykių rūšys

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Administraciniai teisiniai santykiai, kaip ir visos kitos teisinių santykių rūšys įvairiose teisės šakose, yra svarbiausias pagrindas. ÎN bendrosios charakteristikos administracinius-teisinius santykius, verta atkreipti dėmesį į kai kuriuos aspektus, kurie gali būti pagrindu atskirti administracinius-teisinius santykius nuo kitų teisinių santykių rūšių. Jie labai reikšmingi, nes lemiamą įtaką turi administracinių-teisinių santykių pobūdis: jų atsiradimo sfera (veikimo mechanizmas vykdomoji valdžia); administracinės specifikos teisinis reguliavimas(vadybos subjektų veiksmų imperatyvumas ir vienpusiškumas); administracinių teisės normų turinį, t.y. jų teisinis pagrindas. Pirmenybė teikiama administracinės teisės dalykui ir metodui, kurie nustato būtiną pagrindą konkrečiam teisinių santykių skirtumui daryti. Remiantis visu tuo, kas išdėstyta, šio darbo tikslas – išnagrinėti administracinių-teisinių santykių problemą, išryškinant jų ypatumus, skirtumus nuo kitų teisinių santykių ir, galiausiaių galiausiaių, būžytių nusinių į visuomenėje. socialiniame gyvenime ir valstybės functionavime kaip teisinio reguliavimo mechanizmo grandis. Taip pat svarbu išanalizuoti administracinių-teisinių santykių klasifikavimo kriterijus ir rūšis.

Administracinė teisė- zona tai laisva teisinę sistemą Federația Rusijos. Teisės sritys skiriasi teisinio reguliavimo dalyku ir būdu. Būtent administracinės teisės dalykas sudaro tuos santykius, kurie bus aptariami toliau.

1. Administracinių-teisinių santykių samprata ir ypatumai

Administraciniai-teisiniai santykiai – tai teisinių santykių rūšis, kurios skiriasi savo pobūdžiu, teisiniu turiniu ir jų dalyviais. Jie turi visus pagrindinius bet kokių teisinių santykių bruožus:

Teisės normų viršenybė, dėl kurios teisinis santykis yra reguliavimo įtakos tam tikram tam tikros teisės normos socialiniam santykiui, suteikiant jam teisinę formą;

Šių santykių šalių veiksmų (elgesio) reguliavimas teisės norma; teisinio santykio šalių tarpusavio pareigų ir teisių atitikimas, nustatytas teisės normos;

Jų teisinės atsakomybės už elgesį, neatitinkantį teisės normos reikalavimų, nustatymas.

Atitinkamai administraciniai teisiniai santykiai yra administracine-teisine norma reguliuojami valdymo socialiniai santykiai, kuriuose šalys veikia kaip administracinės-teisės normos nustatytų ir garantuojamų tarpusavio pareigų ir ų nešėjos. Yra dvi administracinių-teisinių santykių požymių sąvokos. Pagal vieną iš sąvokų administraciniai-teisiniai santykiai:

1) atsiranda proceso metu valdo valdžia;

2) turėti valdžios organą (vykdomąją organą) kaip privalomą subjektą;

3) yra valdžios ir pavaldumo santykiai ir jiems būdinga teisinė šalių nelygybė.

Antroji administracinių-teisinių santykių samprata:

1) atsirasti viešojo administravimo srityje;

2) gali vykti tarp visų administracinės teisės subjektų bet kokia kombinacija;

3) skirstomi pagal dalyvių teisių ir pareigų santykį į dvi grupes: valdžios-pavaldumo ir lygybės santykius.

Nepaisant kai kurių skirtumų suprantant administracinių-teisinių santykių esmę, galima pastebėti bendrą trūkumą, būdingą abiem sąvokoms: jos nieko nesako apie tokį esminį šių težių šių težisų sąvokoms jos nustatymo svarba. ir piliečių interesus, susijusius su valdymu. Šis trūkumas atsiranda dėl nebuvimo teisinis režimas administraciniai-teisiniai santykiai, saugumo režimo nebuvimas teisinė apsauga piliečių valdymo (vykdomosios valdžios) atžvilgiu.

Administracinių-teisinių santykių ypatumai yra šie:

1. Plačiai paplitusi nuomonė, kad administraciniai-teisiniai santykiai, skirtingai nei visi kiti (ypač civiliniai-teisiniai), yra galios santykiai, pagrįsti „valdžios – pavaldumo“ principale. Būtent ši savybė yra pagrindinė, nes ją iš anksto nulemia svarbiausi valstybės valdymo veiklos prioritetai;

2. Viešojo administravimo veiklos, kaip ir bet kurios kitos rūšies, esmė socialinis valdymas, lemia poreikį identifikuoti valdymo subjektą, tai yra tą administracinės teisės reguliuojamų valdymo santykių pusę, kurios rankose sutelkta valdžia. Dėl to visada yra tam tikras tokio subjekto valios prioritetas (viena valdančioji valia). Todėl jos sąmoningomis-valingomis apraiškomis (valios išraiškomis) siekiama racionalizuoti valdymo objekto elgesį. Praktinė šio dėmesio išraiška paprastai apibūdinama kaip „įsakymas“; tai pereinamasis tiltas į formulę „galia – paklusnumas”;

3. Administraciniai teisiniai santykiai, kaip ir visi kiti teisiniai santykiai, turi savo objektą. Jos supratimas siejamas su esminiais valstybės valdymo veiklos bruožais, kurie visada suponuoja valių pavaldumą. Visų reguliuojamų valdymo santykių dalyvių valia yra pavaldi vienai valdančiajai valiai. Taip formuojasi šių santykių autoritetingumas, o valdžia (autoritetas) yra valdymo procesų valinio reguliavimo priemonė. Tačiau šiuose procesuose dalyvauja žmonės, apdovanoti valia ir sąmone; jie atlieka tam tikrus administracinės teisės nustatytus veiksmus arba nuo jų susilaiko. Atitinkamai administracinių-teisinių santykių objektas yra valdomų vykdomosios valdžios įgyvendinimo srityje valia, sąmonė ir jų skatinamas elgesys (veiksmai);

4. Administraciniai-teisiniai santykiai (iš esmės vadybiniai) turi plačias galimybes atsirasti, keistis ar pasibaigti. Tai viešojo administravimo sfera – sąvoka, kurios ribas per visą istoriją lėmė praktinės veiklos apimtis ir kryptis įgyvendinant vykdomąją valdžią. Viešojo administravimo sritis apima vize pagrindines ekonominio, socialinio kultūrinio ir administracinio-politinio darbo sritis, kuriose dalyvauja daugybė žmonių. Įvairios rūšys gamybiniai ir negamybiniai, valstybiniai ir nevalstybiniai kolektyvai, tūkstančiai piliečių;

5. Viešojo administravimo sfera yra vykdomųjų organų ir šių organų vardu veikiančių pareigūnų praktinės veiklos sritis. Iš šio teiginio galime daryti išvadą, kad šios sferos ribose dažnai susiklosto ir kitokio pobūdžio teisiniai santykiai (pavyzdžiui, finansiniai teisiniai, žemės teisiniai, aplinkosaugos in civilia, verslo ir). Tai jau seniai patvirtino praktika.

Taigi administraciniams teisiniams santykiams būdinga galiojančių įstatymų numatyta galimybė veikti kaip vienas iš bendro teisinio reguliavimo mechanizmo ar teisinės (administracinės-teisinės) tarpininkavimo elementų. ryšiai su visuomene susijusi su kitų pramonės šakų tema Rusijos teisė;

6. Viešojo administravimo sritis – valstybės veiklos sritis, kurioje veikia specialių rūšių subjektai. Paprastai jie vadinami valdžios organais arba vykdomosios valdžios institucijomis. Taigi administraciniuose-teisiniuose santykiuose tarpininkauja ir pats viešasis administravimas, t.y. atitinkamų šios rūšies dalykų kompetencija valdžios veikla. Tai neapsiriboja vien tokio pobūdžio daugiapakopių subjektų sąveika (pavyzdžiui, aukštesniųjų ir žemesnių vykdomosios valdžios organų santykiais). Vadovo kompetencija realizuojama santykiuose su visomis įmanomomis šalimis, kurių praktinė veikla arba konkretūs interesai siejami su vykdomosios valdžios mechanizmu, t.y. su savo subjektų kompetencijos įgyvendinimo procesu;

7. Administraciniams-teisiniams santykiams atsirasti reikalingos specialios sąlygos, kurios:

Jos kyla tiesiogiai susijusios su praktine vykdomųjų organų veikla, įgyvendinant jiems pavestas vykdomąsias ir administracines funkcijas. Pavyzdžiui, turtinių sandorių sudarymas nėra vykdomosios valdžios pasireiškimas, todėl vykdydama tokius veiksmus vykdomoji institucija neveikia kaip valdymo subjektas. Vykdomosios valdžios įgyvendinimo mechanizmas šiuose veiksmuose nepasireiškia;

Jie taip pat kyla tiesiogiai dėl vykdomųjų organų ne bet kokių, o tik valdymo funkcijų įgyvendinimo. Tai reiškia praktinį jų teisiškai privalomų įgaliojimų įgyvendinimą. Be jų vykdomoji institucija negali veikti kaip vykdomosios valdžios subjektas;

8. Administraciniai-teisiniai santykiai iš esmės yra organizaciniai. Jie turi tiesioginį ryšį su vykdomosios valdžios funkcijų, kurios savo turiniu yra nukreiptos į teisėsaugos proceso organizavimą, įgyvendinimu. Administraciniai teisiniai santykiai patiria organizacinę naštą dviem pagrindiniais aspektais:

- „saviorganizacija“ - viso vykdomojo aparato darbo organizavimas, atliekamas administracinių ir teisinių santykių tarp skirtingos nuorodos vykdomosios sistemos;

Organizacija, kuri peržengia savo pirmosios versijos ribas ir yra įgyvendinama administraciniuose ir teisiniuose santykiuose dalyvaujant kitoms grupėms ir žmonėms, kurie bendrauja su viešojo administravimo sfera.

Šiose pagrindinėse srityse per administracinius-teisinius santykius vykdomoji valdžia gali daryti kasdienę reguliuojamąją ir organizacinę įtaką valdomų asmenų elgesiui;

9. Administraciniai teisiniai santykiai nėra „uždaryti“ nė vienam iš galimų teisinių santykių dalyvių. Administracinės teisės normos atstovaujamų įgaliojimų buvimas ar tam tikrų pareigų jai sukėlimas yra vienintelė sąlyga, kuriai esant kiekvienas, veikiantis joje. viešojo administravimo sritį arba domisi jos normaliu functionavimu, gali būti jų atsiradimo ar nutraukimo iniciatoriumi. Taigi administraciniai-teisiniai santykiai gali atsirasti bet kurios iš šalių iniciatyva: vykdomosios valdžios organų ir jų pareigūnų, valdžios kolektyvų, piliečių.

Tačiau kitos šalies sutikimas ar noras yra ne visais atvejais būtina sąlyga jų atsiradimo. Administraciniai teisiniai santykiai gali atsirasti prieš kitos šalies valią ar jos sutikimą. Ši savybė juos labiausiai išskiria civiliniai santykiai;

10. Prelată administracinių-teisinių santykių šalių galimi ginčai. Taigi pilietis gali nesutikti su prieš jį atliekamų veiksmų teisėtumu vykdomoji institucija(oficialus).

Šis nesutarimas, nors ir neturi įtakos teisinio santykio atsiradimui, sukelia tam tikras teisines pasekmes: pilietis turi teisę šiuos veiksmus ginčyti. Taip ir kyla konkretus administracinis-teisinis ginčas. Civiliniams ginčams spręsti speciali procesinė tvarka(ieškinio nagrinėjimas). Jis taip pat steigiamas galimiems administraciniams ir teisiniams ginčams spręsti. Paprastai tokio pobūdžio ginčai sprendžiami išorėje. procedura teisminė. Tačiau teisės aktai dažnai numato teisminę administracinių ir teisinių ginčų sprendimo procedūrą kaip savarankišką arba alternatyvią procedūrą. Šiuo metu pastebima tendincija plėsti teismo sprendžiamų administracinių ir teisinių ginčų spektrą;

11. Civiliniams teisiniams santykiams būdinga vienos šalies atsakomybė kitai šaliai. Administracinė teisė nustato kitokią administracinių-teisinių santykių šalių atsakomybės tvarką, kai jos nesilaiko administracinių-teisinių normų reikalavimų. Šiuo atveju vienos šalies atsakomybė tenka tiesiogiai valstybei jos atitinkamo organo (pareigūno) asmenyje.

Taip pat viena administracinio-teisinio santykio šalis gali būti atsakinga prieš kitą, tačiau tam tikrais atvejais ir ribose.

2. Administracinių teisinių santykių struktūra

Administraciniai teisiniai santykiai, kaip ir kiti teisiniai santykiai, turi savo struktūrą (elementus): subjektus, obiects ir juridiniai faktai.

Administracinių-teisinių santykių subjektas yra tas, kuriam suteikiamos administracinės teisės ir pareigos:

Rusijos piliečiai;

Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės;

Valdžios įstaigos, įmonės, įstaigos, organizacijos;

Valdžios įstaigų ir organizacijų darbuotojai;

Visuomeninių asociacijų atstovai;

Vietos valdžia

Išskirti šių tipų administracinės teisės subjektai – individualūs ir kolektyviniai subjektai. Individualūs subjektai: piliečiai, užsieniečiai, asmenys be pilietybės, taip pat asmenys, nors ir turintys specialų administracinį teisinį statusą, bet dalyvaujantys administraciniuose teisiniuose santykiuose kaip fizinis asmuzo. priverstinis migrantes, pabėgėlis, karinės tarnybos narys, studentas). Kolektyviniais administracinių teisinių santykių subjektais laikomos organizuotos, atskiros, savivaldos asmenų grupės, turinčios teisę veikti santykiuose su kitais subjektais kaip vientisas viešasis juridinis asmuo (asociacijos, organizacės, kolektivės, organizacės, organizacės) mo organai). Apibrėžiamasis administracinių-teisinių santykių subjektų požymis yra materialinio ar procesinio administracinio-teisinio statuso (teisių, pareigų, apribojimų, draudimų, pareigų) buvimas. ÎN tokiu atveju Mes kalbame apie dvi categorii:

1) administracinis veiksnumas – galimybė turėti administracinį teisės normų teisės ir pareigos (teisė į vardą, teisė į palankią aplinką, teisė į Medicininė priežiūra ir kt.);

2) administrație ų pažeidimą (teisė teisinė apsauga iš administracinių organų veiksmų ir sprendimų, teisę naudotis advokato paslaugomis bylose dėl administracinis nusižengimas).

Administracinio juridinio asmens statusas Rusijos piliečiams atsiranda nuo gimimo momento, o valdžios įstaigoms, įmonėms, įstaigoms, visuomeninėms asociacijoms ir kitiems juridiniams asmenims - nuo jų vimo į. nustatyta tvarka. Administracinio juridinio asmens statusas valstybės tarnautojams atsiranda nuo tada, kai jie įregistruojami į pareigas. Bendras obiecte administracinių teisės normų reguliavimas, kaip ir kitos teisės normos, yra visuomeniniai santykiai, o tiesioginis objektas yra subjektų elgesys, šalių veiksmai. Kiekviename konkrečiame administraciniame-teisiniame santykyje jo šalys įgyvendina joms suteiktas teises ir joms priskirtas pareigas, kurios yra susijusios su teisinio santykio object. Taigi teisinio santykio objektas yra šalių veiksmai, daiktai, kūrybinės veiklos produktai ir asmeniniai nematerialią naudą(garbė, orumas) – jos dalykas. Administrarea isinis režimas. Vienas iš administracinio teisinio santykio turinio elementų yra viešosios pareigos ir teisės, kurių įgyvendinimo subjektai vadinami viešųjų teisinių santykių dalyviais, pašauktais vykdyti viešąsias pareiga s irmus į. Teisinių santykių objektai skirstomi į tiesioginius ir nuotolinius (antrinius). Tiesioginis administracinių teisinių santykių (kaip ir kitų teisinių santykių rūšių) objektas yra žmogaus elgesys, jo veiksmai, poelgiai. O per valdomus veiksmus (elgesį, poelgius) daromas netiesioginis poveikis (įtaka) tiek materialaus pasaulio objektams, tiek dvasinės kūrybos produktams.

Administraciniai teisiniai santykiai atsiranda esant administracinių teisės normų numatytoms sąlygoms. Tai yra juridiniai faktai – aplinkybės, kurioms esant, pagal šios taisyklės reikalavimus, tarp šalių turi atsirasti konkretūs teisiniai santykiai. Veiksmai ar įvykiai veikia kaip juridiniai faktai.

3. Juridiniai faktai administracinėje teisėje

Juridiniai faktai yra administracinių-teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ar pasibaigimo pagrindas. Jie skirstomi į legalius ir nelegalius.

Teisėti veiksmai visada atitinka administracinių teisės normų reikalavimus. Piliečių ir kitų galimų administracinių-teisinių santykių dalyvių teisėti veiksmai veikia kaip juridiniai faktai. Pavyzdžiui, piliečiui pateikus skundą, tarp jo ir vykdomosios institucijos (pareigūno), kuriai skundžiamasi, atsiranda specifiniai administraciniai teisiniai santykiai. Juridinių faktų administracinėje teisėje ypatybė yra ta, kad pagrindinė teisėtų veiksmų rūšis yra teisės aktų vykdomosios valdžios subjektai, turintys individą, t.y. susiję su konkrečiu adresatu ir dalyku, charakteriu. Nukreipkite juos teisinė pasekmė- administracinių-teisinių santykių atsiradimas, pasikeitimas ar pasibaigimas. Neteisėtais veiksmais pažeidžiami administracinių teisės normų reikalavimai.

Tai drausminiai ir administraciniai nusižengimai, kaip būdingiausi viešojo administravimo sferai. Jie sukelia jurisdikcinius teisinius santykius. Neteisėtu laikomas ir neveikimas (vidaus reikalų tarnybos nesiėmimas būtinų priemonių užtikrinti Viešoji tvarka). Administraciniai-teisiniai santykiai gali atsirasti ne tik dėl žmonių veiksmų, t.y. jų valios išraiška, bet ir įvykus tam tikriems įvykiams, kurie turi teisinę reikšmę(gimimas, mirtis, Skubus atvėjis ir pan.) Šiais atvejais administracinių-teisinių santykių atsiradimas nepriklauso arba ne visada priklauso nuo žmonių valios.

4. Administracinių ir teisinių santykių rūšys

Administracinių-teisinių santykių rūšys skiriasi turiniu, jų dalyvių teisių ir pareigų santykiu, generuojančių juridinių faktų pobūdžiu, gynimo būdu. Pagal turinį administraciniai-teisiniai santykiai skirstomi į materialinius ir procesinius. Materialiniams administraciniams-teisiniams santykiams priskiriami socialiniai santykiai, kylantys valdymo srityje, reguliuojami materialosiomis administracinės teisės normomis, nustatančiomis vykdomosios valdžios įgaliojimus arba teisės paresčių. Administraciniai procesiniai santykiai – tai santykiai, susidarantys sprendžiant individualiai konkrečias bylas ir yra reguliuojami administracinio proceso taisyklėmis. Pagal juridinių faktų, sukeliančių administracinius-teisinius santykius, pobūdį šie teisiniai santykiai skirstomi į teisinių ir neteisėtų faktų sukurtus santykius. Pagal apsaugos būdą galime skirti administracine ir teismine tvarka saugomus santykius. administrator kdomosios valdžios institucijoms (vietinei administracijai) keliamų tikslų ir kt. Pagal tikslus administraciniai-teisiniai santykiai skirstomi į apsauginius (įskaitant deliktinius) ir norminius, kurie atitinkamai turi įtakos taikymui. įvairių metodų ir valdymo veiklos formas. Pagal dalyvių sudėtį administraciniai-teisiniai santykiai gali būti skirstomi į santykius, kurių dalyviai priklauso valstybės aparatui. valdžios organai ir jų pareigūnai), vykdomosios valdžios (vietos administracijos) ir valstybės įmonių, įstaigų, organizacijų santykiai, vykdomosios valdžios institucijų (vietinės administracijos) santykiai ir Vizuomenines organizacijas.

Pagal veiklos sritį išskiriami:

Vykdomosios valdžios institucijų administraciniai ir teisiniai santykiai ( administratia vietos) bendroji kompetencija, Multumesc.

visais gyvenimo klausimais atitinkamoje teritorijoje (Rusijos Federacijos vyriausybė; respublikų vyriausybės - Rusijos Federaciją sudarantys subjektai; teritorijų, regionų vyriausybės (administracijos), autonomie subjekta; autonominia, subjekta autonomija;

Sektorinės kompetencijos vykdomosios valdžios administraciniai ir teisiniai santykiai jų jurisdikcijai priklausančių valdymo subjektų atžvilgiu;

Viršžinybinio pobūdžio tarpsektorinės kompetencijos įstaigų ypatingiems klausimams spręsti, kontrolės, priežiūros ir koordinavimo įgaliojimams vykdyti administracinius ir teisinius santykius;

Administraciniai ir teisiniai organizacijos vidaus santykiai, turintys įtakos šios įstaigos aparato ir įstaigų, jai tiesiogiai pavaldžių įmonių veiklai. Taip pat išskiriami pavaldumo, koordinavimo ir pertvarkymo santykiai. Subordinacijos santykiai grindžiami vieno iš subjektų įgaliojimais naudotis administraciniais ir kontrolės įgaliojimais kitų santykių dalyvių atžvilgiu (pavyzdžiui, santykiai sistemoje Civilinė tarnyba , besivystantis tarp pareigūnų). Koordinaciniams teisiniams santykiams taip pat būdingas valdžios buvimas, tačiau jie naudojami ne tik savo galiai įgyvendinti, bet ir efektyvumui užtikrinti. bendra veikla

keli subjektai, norintys pasiekti tą patį tikslą ir išspręsti panašias problemas (ryšiai tarp federalinių vykdomųjų organų – ministerijų, valstybinių komitetų ir kt., taip pat pačių šių šių organų šiųjų organų). Pavaldumo ir koordinavimo santykiams būdinga galimybė leisti administracinius aktus, kuriuos privalo vykdyti kiti subjektai. Pertvarkos santykiai yra tokie, kurie formuojami siekiant užtikrinti atvirkštinę valdomo subjekto įtaką vavadoujančiam subjektui, t.y. įtaka iš apačios aukštesnėms institucijoms (pavyzdžiui, piliečių kreipimasis į valdžios institucijas). Talpus administracinių-teisinių santykių kaip valdžios santykių apibūdinimas, orientuojantis į jų esminę prigimtį, neatmeta galimybės juos konkrečiai klasifikuoti pagal įvairius kriterijus. Skiriamos dvi administracinių-teisinių santykių grupės:

1). Tai yra tikrasis galios santykis;

Įvardytos administracinių-teisinių santykių grupės charakterizuojamos kaip pagrindiniai ir nepagrindiniai valdymo ryšiai.

Pirmoji administracinių-teisinių santykių grupė charakterizuojama kaip pagrindinė, nes šiuo atveju teisiniai santykiai yra maksimaliai įtraukiami į socialinių ryšių efektyvinimo poveikį, t.y. atgal į pagrindinį funkcinis tikslas valdymas. Jie aiškiai išreiškia būdingą vadybos autoritarizmą, t.y. valdymo subjekto valios prioritetas. Čia pagrindinė valdymo veiksmo formulė yra „subjektas - objektas“. Tai visų pirma santykis tarp aukštesnio ir žemesnio vykdomosios valdžios įgyvendinimo mechanizmo lygmenų, tarp vadovų ir jiems pavaldžių administracinių bei vadovaujančių darbuotojų, vyųūjančių, vyųūjų turų ų, vyųūjančių organų, vyųūjančių ų orgaųų čių tam tikras administracines ir teisines pareigas ir kt. Apibūdinant antrąją santykių grupę, pagrindinis dėmesys sutelkiamas į tai, kad jų tiesioginė paskirtis nėra tiesioginė subjekto valdymo įtaka valdomam obiecti. Tai, pavyzdžiui, dviejų šalių, veikiančių viešojo administravimo srityje, bet nesusijusių subordinacijos (pavyzdžiui, „subjekto-subjekto“) santykiai. Tokie santykiai yra labai įvairūs ir yra būtini norint sukurti normalias sąlygas vykdyti vykdomąją valdžią. Tačiau jie turi pagalbinę vertę, palyginti su pirmosios grupės santykiais. Tiesą sakant, jie yra organizacinė ir teisinė prielaida pačių galios santykiams.

Taip pat galite pabrėžti:

1) rėmuose kylantys organizacijos vidaus administraciniai-teisiniai santykiai vidinė veikla valdymo organai (sprendžiantys struktūrinius ir personalo klausimus, paskirstantys valdymo darbuotojų pareigas, nustatantys jų pareigas ir kt.);

2) išoriniai administraciniai ir teisiniai santykiai, kylantys išorinės valdymo sferos rėmuose, t.y. tiesiogiai valdomų objektų valdymo funkcijų įgyvendinimo procese.

Šiuo atveju reikėtų vadovautis ne šių rūšių administracinių teisinių santykių priešprieša, ne požiūriu į jų išorinę versiją kaip lemiančią, o kaip į įišią, o kaip į į į į į į į į jų išorinę. suteikiant tikslinę kontrolės įtaką. Akivaizdu, kad vykdomosios institucijos „vidinė“ būsena (organizacija, tvarkingumas) visiškai priklauso nuo jos gebėjimo veikti išoriškai, t.y. už savo aparato ribų. Tai reiškia, kad tiek „vidinių“, tiek „išorinių“ teisinių santykių rėmuose vykdomoji valdžia realiai įgyvendinama. Svarbiausia yra administracinių-teisinių santykių klasifikacija pagal jų dalyvių sąveikos teisinę prigimtį. Pagal šį kriterijų, kuris tam tikru mastu sugeria anksčiau svarstytus, išskiriami vertikalūs ir horizontalūs teisiniai santykiai. Vertikalieji administraciniai-teisiniai santykiai labiausiai išreiškia viešajai administracinei veiklai būdingą administracinio-teisinio reguliavimo ir valdymo subjekto bei valdymo obiect subordinacinių ryšių esmę. Tai galios santykiai. Jie atsiranda tarp pavaldžių šalių, o tai rodo, kad jose, skirtingai nei civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra šalių lygiateisiškumo. Tačiau subordinacija negali būti aiškinama tiesiogine prasme. Tiesą sakant, vertikalumas reiškia, kad viena šalis turi teisinių galių, kurių kita šalis neturi (pavyzdžiui, pilietis), arba jų apimtis yra mažesnė (pavyzdžiui, žemesnė valdžios institucija). Autoritetinga šalis šiuo atveju yra atitinkamas vykdomosios valdžios subjektas (vykdomoji institucija, valdžios institucija). Lygiai taip pat akivaizdu, kad būtent vertikaliuose santykiuose realizuojasi tiesioginė valdymo subjekto valdymo įtaka tam ar kitam objecti, kuri ne visais atvejais organizaciškai jam pavaldus. Viešojo administravimo srityje galima rasti keletą administracinių-teisinių santykių variantų, kurie priskiriami vertikaliems. Tai liudija šie administracinių ir teisės normų reguliuojamiems valdymo santykiams būdingi požymiai:

Darbo imperatyvumas apie šalių nelygybę kaip pagrindinį šios rūšies teisinių santykių vertikalumo rodiklį; koncentracija kontroliuojančios šalies rankose, t.y. vykdomosios valdžios subjektas, teisinės galios; šalies, veikiančios kaip valdančioji, nesugebėjimas „suvaldyti“ tokio subjekto;

Šalių nelygybė logiškai suponuoja vienos šalies („valdymo objekto“) pavaldumą kitai („valdymo subjektui“). Iš čia vyrauja formulė „galia – pavaldumas“, naudojama vertikalaus tipo administraciniams-teisiniams santykiams apibūdinti;

Subordinacija (subordinacija) administraciniuose-teisiniuose santykiuose ne visais atvejais turi aiškiai apibrėžtą pasireiškimą. Pavyzdžiui, pilietinis ar nevalstybinis darinys (komercinė struktūra ir pan.) nėra organizaciškai pavaldus vykdomosios valdžios subjektams. Santykiuose tarp atskirų vykdomosios valdžios mechanizmo grandžių taip pat dažnai nėra tiesioginio vienos grandies pavaldumo kitai;

Kalbant apie pavaldumą, būdingą šalių santykiams viešojo administravimo srityje, pirmiausia reikia turėti omenyje organizacinį pavaldumą, kaip būdingiausią valdymo vertikalę ir pasireiškiantį aukštesnioryšiį aukštesnioryšišių ir žioryšią. lygmenys, pavyzdžiui, tarp vykdomųjų organų ir joms pavaldžių organizacijų. Pats valdomos santykių pusės „pavaldumas“ „vadovui“ gali būti išreikštas įvairiai. Tiesiogine prasme apie tai galime kalbėti kaip apie organizacinį pavaldumą (ryšiai tarp aukštesnės ir žemesnės vykdomosios valdžios organų, tarp jų ir jiems pavaldžių įmonių ir pan.). Bet tokio pavaldumo (subordinacijos) nebuvimas nepaneigia vertikalių santykių tarp šalių atsiradimo galimybės;

Daugelis vertikalaus tipo administracinių-teisinių santykių kyla tarp nepavaldžių dalyvių. Tačiau net ir tokiais atvejais viena iš šalių pagal savo kompetenciją turi teisę išduoti teisės aktų, privaloma vykdyti kitai šių teisinių santykių šaliai, kuri organizaciškai jai nepavaldi. Paprastai tokie valdymo ryšiai būdingi tarpsektorinio viešojo administravimo systemi (aplincos apsaugos srityje Naturali Aplinka ir taip toliau.). Vadinasi, yra speciali pavaldumo versija – koordinavimas;

Viešojo administravimo srityje kontrolės ir priežiūros veikla vykdoma dideliu mastu, o jos subjektai yra patys vykdomieji organai (pareigūnai). Tai, pavyzdžiui, administracinė priežiūra, kurią vykdo specialiai sukurtos federalinės priežiūros tarnybos ir jų teritoriniai padaliniai, vidaus reikalų įstaigos, inspecții mokesčių ir taip toliau. Priežiūros įgaliojimai yra teisiškai autoritetingi ir apima organizaciniu požiūriu nepavaldžius obiects. Yra ir kitas pavaldumo variantas – kontrolė arba priežiūra;

Vykdomosios valdžios subjektai, vadovaudamiesi atitinkamų administracinių ir teisės normų reikalavimais, turi teisę savo teisiškai galingais valios pareiškimais kreiptis į piliečius ir visuomenines ni asociacijas subjektišišivalem. Tokiais atvejais yra gerai žinoma vertikalumo versija – valdomo valios pajungimas vadovų valiai;

Nepaisant skirtingo pavaldumo pobūdžio visais šiais atvejais, išsaugoma pagrindinė savybė – šalių nelygybė teisine prasme. Tiesiogiai ar netiesiogiai išreikštas pavaldumas iš esmės yra logiška ir faktinė nevienodos vadovų ir valdomų padėties, nustatytos administracinėmis ir teisės normomis, pasekmė;

Talpiausias jo teisinio turinio bruožas, įtikinamai iliustruojantis faktinį administracinių-teisinių santykių šalių vertikalumą ir nelygybę, išreikštas skirtingai, yra toks: visi tokio tipo vertikalūs santykiškiai prakšti santykiai. teisinė priklausomybė vienos pusės nuo kitos. Tokią priklausomybę nulemia teisinių galių, reikalingų konkrečiam klausimui išspręsti, buvimas tik vienoje pusėje – atitinkamame vykdomosios valdžios subjekte.

Taigi, bendrų bruožų dviprasmiški vertikalūs administraciniai-teisiniai santykiai yra vienos šalies teisiškai išreikštos valios tiesioginės kontrolės įtakos ir prioriteto įgyvendinimas savo ribose. Horizontalieji administraciniai-teisiniai santykiai yra tokie, kuriuose šalys faktiškai ir teisiškai yra lygios. Atitinkamai juose nėra teisiškai autoritetingų vienos šalies įsakymų, kurie būtų privalomi kitai šaliai. Žinoma, tokio pobūdžio teisiniai santykiai viešojo administravimo sferoje nėra tokie dažni kaip vertikalieji. Ir tai suprantama, nes jie tarsi iškrenta iš bendrojo administracinio ir teisinio reguliavimo pagrindo. Tačiau jų atsiradimo galimybė egzistuoja. Pats administracinių-teisinių santykių šalių lygiateisiškumo pripažinimo faktas tiesiogiai prieštarauja administracinio-teisinio reguliavimo esmei ir esminiams administracinių-teisinių santykių požymiams. Todėl reikia atsižvelgti į šias lemiamas aplinkybes:

1) reali, o ne formali administracinių-teisinių santykių dalyvių teisinė lygybė, t.y. kokybė, tradiciškai siejama su civiliniais teisiniais santykiais, yra gana reali, jei šalių teisinis lygis yra vienodas ir atitinkamai jų pavaldumo nebuvimas bet kokia forma;

2) privalomas šių dviejų požymių buvimas vienu metu konkrečiuose valdymo santykiuose, nes pavaldumo nebuvimas ne visada yra tapatus teisinei šalių lygybei;

3) vienodai būtinas teisiškai galingos vienos šalies valios išraiškos kitai šaliai nebuvimas.

Horizontalieji santykiai apima šiuos administracinius și teisinius santykius:

a) santykiai prieš tiesioginį kontrolės veiksmą. Jie tarnauja kaip būtina sąlyga vertikaliems santykiams, t.y. yra skirti sudaryti būtinas sąlygas vienašališkam teisiškai autoritetingam sprendimui priimti. Tai yra ryšiai, atsirandantys tarp tų, kurie yra tame pačiame teisinio lygio vykdomieji organai, prie kurių prisijungia, pavyzdžiui, rengdami ir priimdami bendrus valdymo norminius aktus; santykiai, siekiant koordinuoti bendrus valdymo veiksmus; santykiai, susiję su bendrų susirinkimų rengimu ir pan.;

b) santykiai, atsirandantys po tiesioginės kontrolės veiksmų įgyvendinimo, siekiant sudaryti sąlygas veiksmingai įgyvendinti tai, kas buvo priimta vienašališkai teisiškai autoritetingas sprendimas.

Įvardytos santykių grupės yra tarp administracinių-procedūrinių;

c) administracinio-procesinio pobūdžio santykiai, kuriuose šalys užima lygias pozicijas (pavyzdžiui, nagrinėjant piliečių skundus, administracinių nusižengimų bylose). Šių santykių turinys – administracinių ir teisinių ginčų nagrinėjimas;

d) administracinio-sutartinio pobūdžio santykiai, pasireiškiantis įvairių rūšių susitarimų forma (pavyzdžiui, preliminarus susitarimas dėl priėmimo į tam tikras pareigas). Galimi susitarimai ir tarp vykdomosios valdžios subjektų.

Horizontaliųjų administracinių-teisinių santykių ypatumai reikalauja atsižvelgti į daugybę požymių. Visų pirma, bet kokie bendri tos pačios eilės ir lygių teisių šalių veiksmai („subjekto-subjekto“ tipo santykiai), taip pat procesinė lygybė perauga į vertikalius santykius. Tokio eskalavimo momentas yra, pavyzdžiui, bendro juridinę galią turinčio akto (bendro įsakymo) priėmimas arba įgalioto vykdomojo organo (pareigūno) vienašalio teisinio įsakymo priėmimas. privalomas sprendimas pagal piliečio skundą arba administracinio teisės pažeidimo byloje. Iš čia laikinas tokių teisinių santykių horizontalaus pobūdžio pasireiškimas, taip pat jų pagalbinis pobūdis pagrindinių administracinių-teisinių santykių galimybių atžvilgiu.

Paveikslas - 1. Administraciniai ir teisiniai santykiai

Vertikalūs, horizontalūs ir net įstrižai (jų egzistavimo idėją iškėlė V. A. Jusupovas, M. S. Studenikina) administrator raciniai-teisiniai santykiai ant jo atitinkamomis rodyklėmis). Horizontalūs administraciniai-teisiniai santykiai gali susiklostyti taip:

Ankstesnė tiesioginė vadovo įtaka;

Atsiranda po tiesioginės kontrolės veiksmų, siekiant juos įgyvendinti efektyviausiai;

Administracinio-sutartinio pobūdžio santykiai.

Įstrižainių administracinių-teisinių santykių problema ir šiandien išlieka prieštaringa.

Horizontalūs administraciniai-teisiniai santykiai neturi tiesioginės įtakos valdomam obiecti. Tiesą sakant, jie parengia tolesnius kontrolės veiksmus. Todėl galite rasti tokius vertikalių ir horizontalių administracinių-teisinių santykių pavadinimus kaip pagrindiniai ir nepagrindiniai santykiai. Panašus į juos yra administracinių-teisinių santykių skirstymas į pavaldumą (valdžios) ir koordinacinius (jokių įgaliojimų). Horizontalieji administraciniai-teisiniai santykiai suprantami kaip konkrečių vertikalių administracinių-teisinių santykių tarp dviejų viešojo administravimo subjektų visuma, kuri apskritai subalansuoja jų poziciją dėy šių santykių ąėi šių šių ėių ėių ėių kių visumą. Vieno konkretaus administracinio-teisinio santykio pavyzdžio šiandien rasti neįmanoma. Pirma, tai prieštarauja svarbiausiam administracinių-teisinių santykių požymiui – jų autoritetui. Antra, konkrečių situacijų analizė autoriui kai kuriais atvejais leidžia daryti išvadą, kad tai teisės normų nereglamentuojami santykiai. Tada tai nėra teisiniai santykiai apskritai ir ne administraciniai-teisiniai santykiai konkrečiai. Kitais atvejais nagrinėjami pavyzdžiai neturi bent vieno iš horizontalių administracinių-teisinių santykių požymių, todėl jie tampa vertikaliaisiais teisiniais santykiais.

Administracinių-teisinių santykių klasifikavimas ir jų atsiradimo bei pasibaigimo pagrindai yra būtina prielaida teisinis reguliavimas jų įgyvendinimo būdus ir efektyvų praktinį taikymą valstybės institucijose ar vietos savivaldoje.

Išvada

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, galime išgauti apibendrintą administracinės teisės dalyko apibūdinimą, t.y. cravată socialinius santikius, kuriuos reglamentuoja administracinės teisės normos. Tai yra valdymo santykiai, tokie kaip:

Vadovavimo santykiai - tokių santykių rėmuose tiesiogiai vykdomi vykdomosios valdžios uždaviniai, funkcijos ir teisės;

Organizacinio pobūdžio valdymo santykiai - atsiranda įstatymų leidžiamosios ir teisminės valdžios subjektų, taip pat prokuratūros institucijų darbo procese;

Valdymo santykiai – atsiranda dalyvaujant vietos valdžios subjektams;

Tam tikri organizacinio pobūdžio vadybiniai ryšiai pasireiškia įvairių nevalstybinių darinių „vidaus” gyvenimo sferoje, taip pat su visuomeninių susivienijimų išorinių valdžios funkcijų vyk ių ių.

Vadyba veikia visose socialinio gyvenimo srityse, ši veikla yra didelės apimties ir nevienalyčio turinio. Daugeliu atvejų administracinis darbas yra toks specifinis, taip glaudžiai su juo susijęs ypatinga rūšis kontroliuojama veikla, kad ją reglamentuoja ne administracinės teisės normos, o kitos jos šakos. Taigi įmonių ir įstaigų administracijos valdymo veiklą jų darbuotojų atžvilgiu reglamentuoja darbo teisė, paklausimas ir parengtinis tyrimas- baudžiamojo proceso teisė, valdymo santykiai, susiję su finansiniais, - finantelor. Todėl labai svarbu patikslinti administracinės teisės dalyką: jis reguliuoja visus valdymo santykius, išskyrus tuos, kuriuos reguliuoja kitos Rusijos Federacijos teisės šakos.

Bibliografija

1. Administracinė teisė. Vadovėlis/Red. LL.

Popova. 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Juristas, 2005. - 703 p.

2. Bakhrakh D.N. Svarbūs administracinės teisės mokslo klausimai // Valstybė ir teisė, 1993, Nr.2, p. 37-45.

3. Bakhrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Administracinė teisė. Vadovėlis. 2 leidime, rosu. ir papildomas - M.: Norma, 2005. - 800 p.

4. Borodin S.S., Gromyko S.S. Administracinė teisė: Paskaitų kursas. Bendrosios ir specialiosios dalys. - Sankt Peterburgas: GUAP, 2007. - 432 p.

5. Knyazevas S.D. Rusijos Federacijos administracinė teisė: dalykas, sistema, reforma // Jurisprudencija, 2001, Nr. 5, p. 37-53.

6. Smolenskis M.B. Administracinė teisė. Vadovėlis. - Rostovas prie Dono: Finiksas, 2005. - 346 p.

7. Soldatovas A.P., Melnikovas V.A. Rusijos Federacijos administracinė teisė: vadovėlis. - Rostovas prie Dono: Fenis, 2006. - 347 p.

Borodin S.S., Gromyko S.S. Administracinė teisė: paskaitų kursas. Bendrosios ir specialiosios dalys. - Sankt Peterburgas: GUAP, 2007. - p. 27.

Administracinė teisė. Vadovėlis/Red. L. L. Popova. 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Juristas, 2005. - p. 43-46

Knyazevas S. D. Rusijos Federacijos administracinė teisė: dalykas, sistema, reforma // Jurisprudencija, 2001, Nr. 5, p. 41-45.

Soldatovas A.P., Melnikovas V.A. Rusijos Federacijos administracinė teisė: vadovėlis. - Rostovas prie Dono: Fenis, 2006. – 31-32 p.

2. Administracinių-teisinių santykių samprata, požymiai, rūšys ir struktūra

Administracinių-teisinių santykių samprata, požymiai, rūšys ir struktūra

Administraciniai teisiniai santykiai – tai visuomeniniai santykiai, reguliuojami administracinės teisės normomis. Jos atsiranda ir keičiasi taikant administracines teisės normas. Administracinės teisės norma yra būtina ir būtina sąlyga administraciniams teisiniams santykiams atsirasti. Be administracinės-teisinės normos negali atsirasti administracinis-teisinis santykis, tačiau, kita vertus, administracinė-teisinė norma gali egzistuoti pati savaime, kol kas nesukeldama administracinių teisinių santykių atsiradimo. Yra, pavyzdžiui, administracinės teisės normos nepaprastoji padėtis, apie rekviziciją, bet prieš puolimą tam tikromis sąlygomis ir aplinkybes, jie netaikomi ir nesukuria administracinių-teisinių santykių.

Administraciniai-teisiniai santykiai kartu su visais bet kokiems teisiniams santykiams būdingais požymiais taip pat turi tam tikrą originalumą, atspindintį jų pramonės ypatybes. Iš visų kitų teisinių santykių jie skiriasi pirmiausia savo turiniu tuo, kad tarpininkauja sferai Organizacinė veikla valstybių ir turi bendrą tikslą tinkamai organizuoti gyvenimą pilietinė visuomenė, Organizacinė parama normalus jo veikimas.

Administraciniai-teisiniai santykiai gali egzistuoti tik kaip teisiniai, priešingai nei šeimos-santuokos, prekių mainų, darbo santikiai, kurios vystosi ir egzistuoja objektyviai, nepriklausomai nuo to, ar jos reglamentuojamos įstatymų, ar ne. Valstybė jiems tik tarpininkauja, nukreipia teisinga linkme, formuluodama normas ir formuluodama privatinės teisės šakas. Administraciniai-teisiniai santykiai gali egzistuoti tik tada, kai juos reguliuoja administracinės teisės normos.

Administracinių-teisinių santykių ypatybė yra ir ypatinga jų įvairovė bei visapusiškumas. Kiekvienas pilietis administracinių-teisinių santykių dalyviu tampa pažodžiui nuo gimimo momento, vėliau jo administracinis juridinis asmuo nuolat plečiasi ir gilėja, o net ir po piliečio mirties administracinės-teisinės teisinės normos la santyjimės normos la santymės. , laidojimo vietų likvidavimo, palaikų perlaidojimo ir kt.

Administracinių-teisinių santykių rūšys. Egzistuoja daugybė administracinių-teisinių santykių rūšių įvairiais klasifikavimo pagrindais: pagal pobūdį – materialiniai ir procesiniai; pagal santykių tarp šių santykių dalyvių pobūdį – vertical uktūrinių padalinių vidiniuose tarpusavio santykiuose) ir įstrižainės (prelată valstybinių sanitarinių, priešgaisrinių ir kitųori kontroliųūojų ir kitų controliųūojų ir kitų controliųų); pagal juos sukeliančių juridinių faktų pobūdį - teisėtų veiksmų ir neteisėtų veiksmų atsiradę santykiai (teisėtais veiksmais atsiradęs teisinis santykis yra veiksmų dispoziții, ne dispoziți ne dispoziți ksmu susidaręs teisinis santykis yra siekiama įgyvendinti jos sankciją); pagal veikimo trukmę – neribotas, skubus ir trumpalaikis; pagal apimtį ir vietą administracinio-teisinio reguliavimo sistemoje - bendrieji, sektoriniai ir tarpsektoriniai administraciniai-teisiniai santykiai federaliniu, regioniniu ir vietiniu lygmenimis.

Administracinių-teisinių santykių struktūra. Administracinio teisinio santykio struktūra suprantama kaip jį sudarančių tarpusavyje susijusių privalomųjų elementų, kurie yra: administracinio teisinio santykio subjektai, visuma; administracinių-teisinių santykių objektai; administracinių-teisinių santykių dalyvių teisės, pareigos ir santykių pobūdis; administracinių-teisinių santykių (teisinių faktų) atsiradimo sąlygos.

Dalykai, t.y. administrare ų visuomeninės asociacijos. Be to, bent vienas iš bet kokių administracinių-teisinių santykių subjektų (dalyvių) visada ir būtinai yra valstybės įstaiga, jos struktūrinis padalinys ar valstybės tarnautojas. Tarp dviejų ar daugiau piliečių, taip pat visuomeninių susivienijimų negali egzistuoti administraciniai-teisiniai santykiai, nes nei viena iš šalių šiais atvejais neturi privalomų valstybės galių.

Administracinių-teisinių santykių objektai yra viskas, apie ką šie santykiai atsiranda, formuojasi ir vystosi. Administracinių-teisinių santykių objektais gali būti asmens veiksmai ir elgesys; valstybinė, privati, viešoji ir asmeninė nuosavybė (įregistravimas, areštas, konfiskavimas, privatizavimas, nacionalizavimas ir kt.); dvasinės kultūros objektai (vietovėje vyriausybės reglamentas kultūra, mokslas ir švietimas); vize teises, laisves ir pareigas, kurios sudaro piliečio administracinį ir teisinį statusą santykiuose su vykdomąja valdžia. Administracinių-teisinių santykių daugiaobjektiškumas taip pat yra išskirtinis šios rūšies teisinių santykių požymis.

Kiekvienas iš konkretaus administracinio-teisinio santykio dalyvių turi subjektines teises Ir teisinės atsakomybės, apsaugotas valstybės apsauga ir galimybė taikyti administracinio poveikio priemones.

Administrare ti be pasekmių; koordinavimo metodas, kai dalyviai tarpusavyje susitaria dėl savo pozicijų; subjektų tarpusavio atsakomybės vienas kitam metodas; galiausiai vis labiau plinta administracinis-sutartinis metodas.

Administracinių-teisinių santykių atsiradimo sąlygos yra juridiniai faktai, t.y. faktinės aplinkybės, kurios yra pagrindas konkretiems administraciniams – teisiniams santykiams atsirasti, pasikeisti ar nutrūkti. Administrare inių asmenų veiksmų pavidalu. Įvykių ir veiksmų skirtumai yra tai, kad įvykiai vyksta ir vystosi nepriklausomai nuo žmonių valios, o veiksmai visada turi aiškiai išreikštą valios pobūdį. Veiksmai gali būti teisėti arba neteisėti, tačiau abu jie sukuria administracinius-teisinius santykius, jeigu teisės aktai jiems suteikia juridinio fakto statusą. Dauguma administracinių-teisinių santykių atsiranda dėl teisėtų fizinių ir juridinių asmenų pozityvių veiksmų, priešingai, pvz. baudžiamųjų teisinių santykių. Tai dar vienas specifinis administracinių-teisinių santykių bruožas.

Iš knygos Civilinis procesas autorius Musinas V A

Iš knygos Rusijos administracinė teisė klausimais ir atsakymais autorius Koninas Nikolajus Michailovicius

1. Administrație botai plačiam subjektų ratui.

Iš knygos Teisė socialinė apsauga. Vaikiška lovele autorius Belousovas Michailas Sergejevičius

4. Administracinių-teisinių santykių gynimo būdai Administracinių-teisinių santykių apsaugos sąvoka reiškia there vystymąsi, sukūrimą ir egzistavimą griežtai laikantis galiojančių normų.

Iš knygos Savivaldybės teisė: sukčiavimo lapas autorius autorius nežinomas

2. Piliečio administracinių-teisinių statusų samprata, ypatumai ir rūšys Piliečio administracinis-teisinis statusas – tai jo teisių, laisvių ir pareigų visuma, reguliuojama administracinės teisės normomis ir įgyvendinama administracine.

Iš knygos Paskaitų užrašai apie jurisprudenciją autorius Ablezgova Olesya Viktorovna

1. Įmonės, sociokultūrinės institucijos samprata ir rūšys. Įmonių și įstaigų administracinis și teisinis statusas Pagal įmonę pagal galiojančius teisės aktus yra suprantama komercinė organizacija, veikiantis kaip savarankiškas ūkio subjektas,

Iš knygos Civilinio proceso teisė. Apgaulės lapeliai autorius Petrenko Andrejus Vitaljevičius

autorius autorius nežinomas

21. Savivaldybių teisinių santykių mechanizmo samprata ir sudėtis. Savivaldybių teisinių santykių demokratija Savivaldybių teisiniai santykiai – tai specifiniai visuomeniniai santykiai, kurie išreiškiami valdymo veiklos įgyvendinimo procese.

Iš knygos Savivaldybių įstatymas. Apgaulės lapeliai autorius Olševskaja Natalija

1.4 Teisiniai santykiai: samprata, rūšys, struktūra Teisiniai santykiai – tai teisės normomis reguliuojama visuomeninių santykių rūšis. Teisiniai santykiai yra teisiniai santykiai tarp subjektų teisės subjektai,

Iš knygos Administracinė teisė autorius Petrovas Ilja Sergejevičius

94. Bylų, kylančių iš administracinių-teisinių (visuomeninių) santykių, procesas Bylų, kylančių iš administracinių-teisinių santykių, yra civilinio proceso rūšis, skirta nagrinėkyti ir bylų, kylančių iš

Iš knygos Jurisprudencija autorius Mardaliev R. T.

95. Bylų, kylančių iš administracinių-teisinių (visuomeninių) santykių, nagrinėjimo tvarka Teisminė apsauga balsavimo teisės piliečius, kylančius iš konstitucinių (visuomeninių) teisinių santykių, siekiama apsaugoti tiek aktyvius (balsavimo teisę), tiek pasyvius

Iš knygos Politikos istorija ir teisinės doktrinos. Vadovėlis/Red. Teisės mokslų daktaras, profesorius O. E. Leist. autorius Echipa Autorių

19 subiect u organizaciniu ir techniniu mechanizmu.

Iš autorės knygos

13. Savivaldybių teisinių santykių subjektų rūšys Savivaldybių teisinių santykių subjektai yra visuomeninės asociacijos, kurios pagal savo įstatus dalyvauja vietos valdžios organų rinkimuose te ir, atginastoų jų rinkimuose, įstatus dalyvauja

Iš autorės knygos

Viešasis administravimas și administracinis-teisinis santykių reguliavimas socialinėje-kultūrinėje și administracinėje-politinėje sferoje Valdymas socialinėje-kultūrinėje sferoje apima ūkio šakas Socialinis vystymasis Ir politica socială, kultūrinis

Iš autorės knygos

Teisinė sąmonė: samprata, struktūra, rūšys Teisinė sąmonė – tai idėjų ir jausmų visuma, išreiškianti žmonių požiūrį į teisę ir teisiniai reiškiniai viešajame gyvenime. Ji egzistuoja nuolat, nes visuomenė visada turi tam tikrą požiūrį į jį

Iš autorės knygos

Prievolių teisės samprata ir jos sandara. Prievolių rūšys Prievolių teisė (LO) yra pošakis Civilinė teisė reglamentuojantys santykius tarp įpareigoto asmens (skolininko) ir įgaliotosios šalies (kreditoriaus), kurios naudai šis yra įsipareigojęs

Administraciniai-teisiniai santykiai– tai administracinės teisės normomis reguliuojami visuomeniniai santykiai, kylantys vykdomosios valdžios (viešojo administravimo) sferoje.

Administracinių teisinių santykių požymiai (požymiai).:

- yra viešieji teisiniai santykiai, pagrįsti viešaisiais, valstybės interesas;

– yra autoritetingo pobūdžio, nes šių teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir pasibaigimo procese yra įgyvendinamas viešasis administravimas;

– yra organizaciniai, nes viešasis administravimas siejamas su organizaciniais parametrais, o tai pasireiškia administracinių teisinių santykių organizaciniu pobūdžiu;

– pažeidus administracinius-teisinius santykius, administracinė atsakomybė kaip būdas juos apsaugoti.

Administraciniai teisiniai santykiai išsiskiria specialia administracine-teisine tvarka teisinių santykių dalyvių ginčams spręsti. Leidimas prieštaringos situacijos atsirandantys administracinio teisinio santykio egzistavimo metu gali būti vykdomi ir kitų administracinių teisinių santykių rėmuose. Taigi administraciniai teisiniai santykiai sprendžiami pačios sistemos viduje.

Administracinių-teisinių santykių struktūra:

– administracinių teisinių santykių objektas yra tai, į ką yra nukreiptos administracinių teisinių santykių dalyvių subjektinės teisės ir teisinės pareigos;

– administracinių teisinių santykių subjektas sutampa su viešojo administravimo subjektu – tai arba pilietis, arba piliečių susivienijimas, įskaitant valstybės organą;

– juridiniai faktai, lemiantys teisinių santykių atsiradimą, pasikeitimą ir pasibaigimą;

– administracinio teisinio reguliavimo metodas parodo administracinių teisinių santykių subjektų sąveikos būdą;

– administracinių-teisinių santykių gynimo būdai (savigynos, administraciniai, teisminiai).

Administracinių-teisinių santykių rūšys:

1) pagal teisinių santykių pobūdį:

– materialioji, pagrįsta materialiosios teisės normomis;

– procedūrinės, kylančios dėl materialinių normų praktinio įgyvendinimo;

2) pagal santykių, atsirandančių tarp subjektų, tipą:

– horizontalus – atsiranda jėgos struktūroms sąveikaujant tarpusavyje tokiomis sąlygomis, kai nėra subordinacijos;

– vertikalios – atsiranda tais atvejais, kai viena teisinių santykių šalis yra organizaciškai ar kitaip pavaldi kitai arba kai įstatymai numato valdymo subjekto aktų privalomumą;

– pavaldumas – pagrįstas vieno iš subjektų galia kito atžvilgiu (subordinacija);

– koordinavimo – galios įgaliojimai naudojami efektyviai bendrai kelių valdymo subjektų veiklai;

3) păgân paskirtį:

– reguliavimo – reguliuoja ūkinius santykius ir asmeninius neturtinius santykius. Tokio tipo santykių pagalba teisėta veikla piliečiai ir organizacijos;

– apsauginės – skirtos reglamentuoti teisinės atsakomybės priemones, taip pat valstybės privalomąsias subjektinių teisių gynimo priemones.

AP dalykai: samprata, tipai, bendrosios charakteristikos.

Bet kurios teisės šakos subjektai pripažįstami šios šakos normų reguliuojamų visuomeninių santykių dalyviais.

Administracinės teisės dalykas- tai asmuo, kuris yra galimas administracinio teisinio santykio dalyvis, atitinkantis administracinės teisės normose įtvirtintus ypatingus požymius, lemiančius galimybę tokių normų pagrindu įgyti ir įesgyvendintus.

Administracinis și teisinis statusas- tai fizinio ar juridinio asmens teisių ir pareigų visuma, priskirta subjektams administracinės teisės normomis.

Budingas bruožas administracinė teisė yra didžiulė administracinių-teisinių santykių subjektų įvairovė. Kitas administracinės teisės bruožas yra tas, kad didžiąja dauguma atvejų privalomi tokių santykių subjektai yra tie, kurie turi tam tikrus įgaliojimus kitų administracinių-teisinių santykių subjektų atžvilgiu. Tokie valdžios subjektai yra vykdomosios valdžios institucijos, pareigūnai ir valstybės tarnautojai. Administracinės teisės subjektai yra Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos vyriausybė, įstatymų leidžiamosios ir teisminės institucijos, vietos savivalda.

Būtina sąlyga dalyvavimas administraciniuose teisiniuose santykiuose yra administracinio juridinio asmens buvimas. Tradiciškai jis laikomas santykiu tarp dviejų elementų: administracinio teisnumo ir administracinio veiksnumo.

Administracinės teisės reguliuojamoje srityje, sudaryti įvairaus pobūdžio administracinius teisinius santykius, įgyti teises ir prisiimti pareigas. Administracinio veiksnumo požymiai:

– vadybinė esmė;

– specialių administracinės teisės subjektų teisių ir pareigų buvimas;

– kai kurių administracinės teisės subjektų priimtų veiksmų ir administracinių sprendimų teisinė galia;

– valstybės prievartos įgaliojimų, priemonių įgyvendinimas administracinė prievarta;

– teisinių santykių, kurių dalyviai yra piliečiai, apsaugos užtikrinimas. Administrație). Kitaip tariant, administracinis veiksnumas reiškia galimybę praktiškai įgyvendinti administracinį veiksnumą.

Administracinės teisės subjektų rūšys:

1) asmuo:

- Rusijos Federacijos piliečiai;

- Užsienio piliečiai;

– asmenys be pilietybės;

– valstybės tarnautojai ar pareigūnai;

2) colective:

– valstybės (vykdomosios valdžios institucijos, valstybės įmonės ir įstaigos, vykdomosios valdžios struktūriniai padaliniai);

– nevalstybinės (visuomeninės asociacijos, darbo kolektyvai, vietos valdžios institucijos, komercinės asociacijos).

Viena iš teisinių santykių rūšių yra administraciniai, kai vienas iš subjektų visada yra autoritetas arba jo valdžia. Kas yra administraciniai santykiai, iš ko jie susideda, kas gali būti jų subjektas? Į šiuos klausimus atsakykime trumpai.

Concept

Administraciniai-teisiniai santykiai yra tokie, kuriuos nustato teisės normos, kurios atsiranda ir egzistuoja susijusios su vykdomųjų organų veikla.

Struktura

Susideda iš turinio, obiect ir subjektų.

Temos yra:

• Rusijos piliečiai;
• vietos valdžios organai, valstybės valdžia (vykdomoji valdžia), įstaigų pareigūnai;
• kitų valstybių piliečiai, esantys valstybės teritorijoje - Rusija;
• įstaigos, įmonės, organizacijos.

Ypatumai

Administraciniai teisiniai santykiai – tai teisinių santykių rūšis, turinti visus bendruosius požymius ir turinti savo ypatybes. Šios funkcijos apima:

• viena iš šalių (privaloma) yra pareigūnas, valdžios institucija, vykdomoji valdžia;
• Ši šalis vykdo suteiktus įgaliojimus;
• Dauguma ginčų sprendžiami administracine tvarka;
• Teisinių santykių šalys savo statusu nėra vienodos.

Administracinių-teisinių santykių rūšys

Jie skirstomi į vidinius ir išorinius. Pirmieji kyla dėl valdžios organų ir pareigūnų vidinės veiklos. Pastarieji taip pat yra susiję su įgyvendinimu. Pastarieji yra santykiai, sukurti remiantis valdymo subjekto autoritarine teisine valios išraiška. Koordinavimo santykiuose šio autoritarizmo nėra.

Pagal teisinę sąveikų prigimtį jos skirstomos į vertikaliąsias ir horizontaliąsias. Pirmieji yra galios santykiai, kuriuose valdymo subjektas turi tiesioginį kontrolės poveikį kitam asmeniui. Horizontalliuose santykiuose šalys teisiškai ir faktiškai yra lygios.

ir santykiai

Santykių reguliavimas vykdomas juos įtvirtinant įvairių teisės aktų teisės normose. Bendrosios normos yra pateiktos Konstitucijoje, o pagrindinis aktas administracinių santykių srityje yra Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Administracinės teisės normos tiksliai apibrėžia, tarp ko turi atsirasti teisiniai santykiai ir kokias teises bei pareigas jie turės.

Esamos teisės ir interesai administraciniuose santykiuose gali būti ginami teisme, tačiau dažniausiai sprendimą priima viena šalis – valdymo subjektas. Toks subjektas gali atmesti prašymą, duoti nurodymus, reikalauti paaiškinimų, panaudoti drausminės ir administracinės prievartos priemones.

Skirtingai nei administracinėje teisėje, atsakomybė kyla ne prieš kitą subjektą, o tiesiogiai su valstybe.

Administraciniai-teisiniai santykiai atsiranda tiek dėl teisinių, tiek dėl netinkamas elgesys. Pirmoji apima skundo dėl vykdomosios institucijos veiksmų padavimą. Antrasis – kai asmuo padaro administracinį teisės pažeidimą.