1 straipsnis. „GRECO“ grupės tikslas
Valstybių prieš korupciją grupės (toliau – GRECO) tikslas – tobulinti savo narių kompetenciją kovojant su korupcija imtis veiksmų per dinamišką bendro įgyvendinimo metodų ir vienodo poveikio vertišių savoąjąisi pagaišių savoąiją.
2 straipsnis. „GRECO“ grupės funkcijos
1 straipsnyje paaiškintam tikslui pasiekti „GRECO“ grupė
1. 1997 m. lapkričio 6 d. Europos Tarybos Ministrų Komiteto priimtų Antikorupcijos gairių laikymosi stebėsena.
2. Stebėti, kaip įgyvendinamos tarptautinės teisėkūros dokumentai Priimtas pagal Antikorupcijos veiksmų programą, vadovaujantis šiuose dokumentuose esančiomis nuostatomis.
3 straipsnis. Vieta
Pagrindinė GRECO grupės buveinė yra Strasbūre.
4 straipsnis. „GRECO“ grupės narystės tvarka
1. Visos Europos Tarybos valstybės narės, kurios nėra nurodytos GRECO steigimo rezoliucijoje, gali bet kada prisijungti prie GRECO grupės, pranešdamos apie savo ketinimus Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui.
2. Visos valstybės, kurios nėra narės, kurios dalyvavo rengiant Išplėstinį ir Neužbaigtą Susitarimą *, kurios nėra nurodytos rezoliucijoje dėl GRECO grupės įsteigimo, gali Euro bettibose prisijungs kabės prišijės, gali bettibose prišijės, gali bettibose prišijės am Sekretoriui apie savo ketinimą. Prie pranešimo pridedamas veiksmų pareiškimas, kuriame teigiama, kad valstybė, kuri nėra narė, taiko 1997 metų lapkričio 6 dieną Europos Tarybos Ministrų Komiteto priimtas kovos su korupcija gaires.
___________________
* Europos Tarybos Ministrų Komitetas, apribojęs Išsiplėtusio ir Neužbaigto susitarimo valstybių narių sudėtį, pasikonsultavęs su jau dalyvaujančiomis valstybėmis, kurios nėra narėra narės, kurios nėra narės, nei ėnar nurodytas punkte. 2 aukščiau, kad prisijungtumėte prie „GRECO“ grupės. Tokius kvietimus gavo šios valstybės: Baltarusija (10), Kanada (11), Gruzija (5), Vatikanas, Japonija (10), Meksika (10) și JAV (11). Bosnija ir Hercegovina susitikime dalyvavo du kartus.
3. Valstybės, kurios tampa Europos Tarybos Ministrų Komiteto pasirašytų tarptautinių teisinių dokumentų, skirtų Kovos su korupcija veiksmų programai įgyvendinti, kuri numato privalomą narystę tarptautinių teisinių dokumentų, skirtų Kovos su korupcija veiksmų programai įgyvendinti, kuri numato privalomą narystę, GRECO grupaliėmis ta, GRECO grupaliėmis ta factor laikymosi. su šių dokumentų nuostatomis.
Valstybė praneša generaliniam sekretoriui apie savo ketinimus prisijungti prie GRECO grupės, kartu su pareiškimu dėl įsipareigojimo taikyti kovos su korupcija gaires.
5 straipsnis. Europos bendrijos dalyvavimas
Ministrų komitetas gali pakviesti Europos bendriją dalyvauti GRECO grupės darbe. Jo dalyvavimo sąlygos numatytos nutarime, kuriuo jis kviečiamas dalyvauti.
6 straipsnis. „GRECO“ grupės sudėtis
1. Kiekviena valstybė narė GRECO paskiria delegaciją, kurią sudaro ne daugiau kaip du atstovai. Vienas iš jos atstovų paskiriamas delegacijos vadovu.
2. Išplėstinės ir nepilnos sutarties biudžeto padengiamos vieno iš delegacijos atstovų kelionės ir dienos išlaidos.
3. Atstovai, kuriems taikoma „GRECO“, gauna privilegijas ir imunitetus pagal Europos Tarybos Bendrojo susitarimo dėl privilegijų ir imunitetų protokolo (994_020) 2 straipsnį.
7 straipsnis. Kiti atstovai
1. Europos teisinio bendradarbiavimo komitetas (CDCJ) ir Europos nusikalstamumo komitetas skiria po atstovą į GRECO.
2. Ministrų komitetas, pasikonsultavęs su pastarąja, kviečia kitus Europos Tarybos organus (organizacijas), paskirti atstovą į GRECO.
3. Statutinis komitetas, įsteigtas pagal 18 straipsnį (žr. toliau), paskiria atstovą į GRECO.
4. Atstovai, paskirti pagal 1-3 punktus (žr. aukščiau) GRECO grupės plenariniuose posėdžiuose dalyvauja neturėdami balsavimo teisės, jų kelionės ir kasdienės išlaidos nėra padengiamos iš I šplėstinės ir nepilnos sutarties biudžeto.
8 straipsnis. GRECO veikla
1. GRECO priima savo veiklai reikalingus sprendimus.
Visų pirma:
tvirtina vertinimo ataskaitas pagal 15 straipsnį;
tvirtina metinės veiksmų programos projektą ir, vadovaudamasis Finansinėmis instrukcijomis, teikia pasiūlymus Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui dėl metinio biudžeto projekto priėmimo, kad jis būtų perduotas Statutiniam 1 komitėnės pagėnė.
tvirtina savo metinę veiklos ataskaitą, įskaitant metines ataskaitas, prieš jas pateikdamas Ministrų komitetui.
2. GRECO kasmet rengia ne mažiau kaip 2 plenarinius kongresus ir gali priimti sprendimus, jei reikia, darbo grupių pagrindu ir vavadoudamasis Darbo tvarkos taisyklėmis.
3. GRECO kasmet skelbia metinę savo veiklos ataskaitą, įskaitant metines ataskaitas, patvirtintas atitinkamų institucijų pagal 18 straipsnį (toliau).
4. GRECO parengia savo darbo tvarkos taisykles. Bet kuri valstybė ar Europos bendrija, tapusi GRECO grupės nare, laikoma sutikusi su GRECO įstatais ir darbo tvarkos taisyklėmis.
5. GRECO posėdžiai vyksta už uždarų durų.
6. Balsavimo teisę turi GRECO nariai, dalyvaujantys tarpusavio vertinime. Kiekvienas iš jų turi teisę atiduoti vieną balsą. Tačiau, jei įstatų komitetas nenusprendžia kitaip, narys, dvejus metus nemokėjęs viso ar didelės dalies privalomo įnašo į Išplėstinės nepilnos sutarties biudžetą, sprendmily procesu nemokėjęs. .
7. GRECO sprendimą priima du trečdaliai suskaičiuotų balsų* ir balsavimo teisę turinčių asmenų dauguma. Tačiau procedūriniai sprendimai priimami suskaičiuota balsų dauguma.
___________________
* Skaičiuojant balsus skaičiuojami tik „už“ arba „prieš“ balsai (ministrų pavaduotojų darbo reglamento 10 str. 5 d.).
8. GRECO iš savo narių, turinčių balsavimo teisę, išsirenka prezidentą ir viceprezidentą.
9 straipsnis. Biuras
1. Atsižvelgiant į 8 straipsnio 8 dalį (žr. pirmiau), Biurą sudaro pirmininkas ir pirmininko pavaduotojas bei penki kiti GRECO grupės išrinkti asmenys iš balsavimo teisę turinčių narių narių kurių, jų narių, narių atsiniių narių, jų narių dokumento, priimto pagal Antikorupcijos veiksmų programą , Salys.
2. Biuras atlieka šias funkcijas:
– Parengia preliminarų metinės veiklos programos ir projekto projektą metinis pranešimas apie savo veiklą;
– teikia pasiūlymus GRECO dėl ankstesnio biudžeto projekto;
– Organizuoja vizitus į šalis pagal GRECO grupės priimtus sprendimus;
– Teikia pasiūlymus GRECO grupėms dėl vertinimo grupių sudėties;
– Rengia GRECO posėdžių darbotvarkę, įskaitant tuos, kuriuose bus aptariamos vertinimo ataskaitos;
– teikia pasiūlymus GRECO grupėms dėl nuostatų, kurios atrenkamos vertinimo procedūrai pagal 10 straipsnio 3 dalį (žr. toliau);
– Teikia pasiūlymus GRECO dėl mokslo ekspertų ir konsultantų skyrimo.
3. Biuras atlieka visas kitas GRECO patikėtas funkcijas.
4. Biuras savo funkcijas atlieka bendrai prižiūrint GRECO.
10 straipsnis. Procedura Vertinimo
1. GRECO kiekvienai savo narei atlieka vertinimo procedūras pagal 2 straipsnį.
2. Vertinimas skirstomas į etapus. vertical Antikorupcijos veiksmų programą.
3. Kiekvieno etapo pradžioje GRECO pasirenka konkrečias nuostatas, kuriomis bus grindžiama vertinimo procedūra.
4. Kiekvienas narys paskiria ne daugiau kaip 5 ekspertus, kurie galės atlikti 12–14 straipsniuose nustatytas užduotis.
5. Kiekviena narė užtikrina kuo platesnį savo institucijų bendradarbiavimą vertinimo procese pagal nacionalinius teisės aktus.
11 straipsnis. Chestionar
1. Kiekvienam vertinimo etapui GRECO patvirtina klausimyną, kuris išsiunčiamas visiems vertinimo paveiktiems nariams.
2. Anketa užtikrina vertinimo procedūros įgyvendinimą.
3. Nariai siunčia savo atsakymus sekretoriatui per GRECO nustatytą laikotarpį.
12 straipsnis. Vertinimo grupės
1. GRECO paskiria grupę, kuri įvertins kiekvieną ekspertų, kuriems taikoma 10 straipsnio 4 dalis, narį (toliau – grupė). Kai vertinimas susijęs su vieno iš tarptautinių teisės aktų, priimtų pagal Antikorupcijos veiksmų programą, įgyvendinimu, GRECO skiria grupes, kurias daugiausia sudaro atitinkamo dokumento valstybių paskirti nanariaų.
2. Grupė peržiūri atsakymus į klausimyną ir, jei reikia, gali paprašyti papildomos informacijos raštu arba žodžiu iš narių, kurie yra vertinami svarstymui.
3. Iš Išplėstinės dalinės sutarties biudžeto padengiamos komandose dalyvaujančių ekspertų kelionės ir kasdienės išlaidos.
13 straipsnis. Vizitai į šalis
1. GRECO gali nurodyti grupei apsilankyti valstybėje narėje, kad gautų papildomos informacijos, susijusios su teisės aktais ar praktika, kurios reikia vertinimui.
2. GRECO informuoja atitinkamą valstybę narę apie savo ketinimus surengti vizitą bent prieš du mėnesius.
3. Vizitas vykdomas pagal atitinkamos valstybės narės parengtą programą, atsižvelgiant į grupės išreikštus pageidavimus.
4. Komandos nariai turi privilegijas ir imunitetus pagal Bendrojo susitarimo dėl Europos Tarybos privilegijų ir imunitetų protokolo (994_020) 2 straipsnį.
5. Iš Išplėstinės dalinės sutarties biudžeto padengiamos kelionės ir kasdienės išlaidos, būtinos vizitams į šalį vykdyti.
14 straipsnis. Vertinimo ataskaitos
1. Remdamasi surinkta informacija, komanda parengia preliminarų teisės ir praktikos būklės vertinimo ataskaitos projektą dėl pasirinktų vertinimo etapui nuostatų.
2. Preliminarus ataskaitos projektas pateikiamas vertinamai valstybei narei, kad ji pateiktų pastabas. Į šias pastabas grupė atsižvelgia rengdama ataskaitos projektą.
Ataskaitos projektas pateikiamas GRECO.
15 straipsnis. Ataskaitų svarstymas ir tvirtinimas
1. GRECO plenumo metu aptaria grupės pateiktą svarstyti ataskaitos projektą.
2. valstybei narei, kuriai taikomas vertinimas, suteikiama teisė pareikšti savo nuomonę žodžiu arba rašymas remiantis studijų medžiaga.
3. Diskusijos pabaigoje GRECO patvirtina arba be priedų ataskaitą apie valstybę narę, kuri bus įvertinta.
4. Visoms valstybėms suteikiama teisė balsuoti, kad būtų patvirtintos gairių taikymo vertinimo ataskaitos. Tik valstybės narės, kurios yra tarptautinio teisinio dokumento, priimto pagal Antikorupcijos veiksmų programą, Šalys, gali dalyvauti balsavime, po kurio tvirtinamos atitinkamo dokumento įgyvendinimo vertinimo ataskaitos.
5. Vertinimo ataskaitos yra konfidencialios. Jei nenuspręsta kitaip, prie šių ataskaitų gali susipažinti tik vertinimo grupės nariai, išskyrus GRECO grupės narius, statutinį komitetą ir šių organų sekretoriatą.
6. GRECO grupės ataskaitą gali sudaryti valstybei narei siunčiamos rekomendacijos, kurios turi būti įvertintos, siekiant tobulinti nacionalinius teisės aktus ir kovos su korupcija praktiką, GRECO ragina valstybęes rekomendacijos, nauši aępies naršamis y priemones nar ępies joms įgyvendinti.
16 straipsnis. Vieši pareiškimai
1. Statutinis komitetas gali paskelbti viešus pareiškimus, kai įsitikina, kad valstybė narė išlieka pasyvi ir nesiima pakankamai veiksmų, susijusių su jai atsiųstomis rekomendacijomis dėl gairių taiky.
2. Statutinis komitetas, kurio sudėtis apribota iki atitinkamo dokumento šalių narių skaičiaus, gali paskelbti viešą pareiškimą, kai įsitikina, kad valstybė narė lieka pasyvi rekomendi ir panesikaų veimė sus panesikaų veimė mis, jai siunčiami Kovos su korupcija veiksmų programai įgyvendinti patvirtintam instrumentui įgyvendinti.
3. Statutinis komitetas informuoja atitinkamą valstybę narę ir suteikia jai galimybę pateikti papildomų pastabų prieš patvirtindamas savo sprendimą paskelbti viešą pareiškimą dėl 1 ir 2žr. pirmi.
17 straipsnis. GRECO grupės finansiniai ištekliai
1. GRECO biudžetas finansuojamas iš metinių privalomų jos narių įnašų.
2. GRECO iš savo narių gali gauti papildomų savanoriškų įnašų.
3. GRECO taip pat gali gauti savanoriškų įnašų iš suinteresuotų tarptautinių institucijų.
4. 3 dalyje nurodyti finansiniai ištekliai yra Statutinių komiteto įgaliojimų objektas iki jų priėmimo.
5. GRECO grupės finansiniai ištekliai yra įgyjami ir laikomi Europos Tarybos vardu ir yra pasiryžę turėti privilegijas ir imunitetus, kurie pagal galiojančius susitarimus taikomi Europos Tarybos ištekliams.
18 straipsnis. Statutinis komitetas
1. Statutinį komitetą sudaro Europos Tarybos valstybių narių, kurios yra GRECO grupės narės, Ministrų komiteto atstovai ir atstovai, specialiai jam paskirti kitų GRECO grupės narių.
2. Kiekvienais metais Statutinis komitetas nustato privalomus valstybių narių įnašus į GRECO grupes. Valstybių, kurios nėra Europos Tarybos narės, įnašų skalė sprendžiama pagal pastarąją: paprastai skalė atitinka įnašų į Europos Tarybos bendrąjį biudžetėjų nustastykal krisą. Europa.
3. Statutinis komitetas kiekvienais metais tvirtina GRECO grupės veiklos programos įgyvendinimo išlaidų ir paprastų sekretoriato išlaidų biudžetą.
4. Statutinis komitetas kiekvienais metais tvirtina Grepės Metines Finnsines Ataskaitas, Kurias Pagal EuroBos Finansines Instrukcijas Sudaro Europos Tarybos Generalinis Sec Retorius - IR Pateikiamos Statutinis Komitetas Kartu Su Auditorių Tarybos Ataskaita. Kyla klausimas dėl generalinio sekretoriaus atleidimo nuo atsakomybės už finansinių metų valdymą. Statutinis komitetas perduoda Ministrų komitetui metines finansines ataskaitas kartu su patvirtinimais arba pastabomis ir Auditorių tarybos parengtą ataskaitą.
5. Europos Tarybos finansinės instrukcijos mutatis mutandis taikomos priimant ir valdant biudžetą.
19 straipsnis. Secretariat
1. GRECO padeda sekretoriatas ir finansiškai remia Europos Tarybos generalinis sekretorius.
2. GRECO sekretoriatui vavadouja Europos Tarybos generalinio sekretoriaus paskirtas vykdomasis sekretorius.
20 straipsnis. Pakeitimai
1. Įstatų komitetas GRECO arba bet kuris jos narys gali siūlyti šių įstatų pakeitimus.
2. Ši Chartija gali būti papildyta vieningu Statutinės komiteto sprendimu. Jei GRECO nesiūlo pakeitimo, į pastarąjį atsižvelgia Statutinis komitetas.
21 straipsnis. Išėjimas
1. Pagal taikomas tarptautinių teisinių dokumentų nuostatas, kurių 2 straipsnio 2 dalis (žr. aukščiau), bet kuri narė gali išstoti iš GRECO. Prašymą dėl išstojimo Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui pateikia užsienio reikalų ministras arba diplomatinis atstovas, kuriam suteikti there specialūs įgaliojimai.
2. Generalinis sekretorius patvirtina paraiškos gavimą ir informuoja atitinkamą valstybę narę, kad ji bus pateikta svarstyti Statutinis komitetas.
3. Pagal analogiją su Europos Tarybos statuto (994_001) 7 straipsniu, pasitraukimas įsigalioja:
finansinių metų, kuriais teikiama atskaitomybė, pabaigoje, jei atskaitomybė teikiama per pirmus devynis finansinių metų mėnesius;
kitų finansinių metų pabaigoje, jei pranešimas pateiktas per paskutinius tris finansinių metų mėnesius.
Pagal Europos Tarybos finansinių nurodymų 18 straipsnį Statutinis komitetas nagrinėja finansines pasitraukimo pasekmes ir imasi atitinkamų priemonių.
Generalinis sekretorius nedelsdamas informuos atitinkamą valstybę narę apie pasitraukimo pasekmes ir informuos Statutinį komitetą apie rezultatus.
Europos kovos su sukčiavimu agentūra (OLAF)
Europos kovos sukčiavimu tarnyba buvo įkurta 1999 m. Europos Komisijos sprendimu. OLAF užduotys apima sukčiavimo, korupcijos ir kitų neteisėtų veiksmų, nukreiptų prieš Bendrijų finansinius interesus, administracinius tyrimus. kaip veiklą Bendrijų kompetencijos srityje.
OLAF yra: Priežiūros komitetas, direktorius.
Priežiūros komitetas sudaromas remiantis Bendrijos dokumentais. Komitetas atsakingas už nuolatinę OLAF funkcijų vykdymo stebėseną.
Direktorių skiria Europos Komisija, pasikonsultavusi su Europos Parlamentu ir Taryba. Kadencija yra penkeri metai. Direktorius yra atsakingas už OLAF tyrimų atlikimą; jis neturėtų gauti nurodymų iš Komisijos ar nacionalinių vyriausybių. Direktorius skiria Agentūros darbuotojus.
OLAF savo veikloje aktyviai bendrauja su ES įstaigomis ir institucijomis, ES valstybių narių institucijomis.
Valstybių prieš korupciją grupė (GRECO)
Valstybių prieš korupciją grupė* (GRECO) iš pradžių veikė kaip valstybių bendradarbiavimo kovojant su korupcija forumas, 1993 metais Europos Tarybos Ministrų Komitetas priėmė vadinamąąję „2 rezou3 kuriję“ (8 rezou3) ėjo institucinius pagrindus GRECO.Nepaisant to, kad GRECO teisėtai tapo tarptautine Organizacija tik 1999 m., tokia ji buvo laikoma nuo pat sprendimo ją įkurti.
Kaip Tarptautinė organizacija GRECO veikia remdamasi Susitarimu dėl Valstybių prieš korupciją grupės įsteigimo. 1999 m. gegužės 12 d. Europos Tarybos Ministrų Komitetas rezoliucija (98)7 patvirtino GRECO įstatus.
Pagal Chartiją į užduotį GRECO apima kovos su korupcija gairių laikymosi în 1999 m. Europos Tarybos konvencijų įgyvendinimo stebėseną. GRECO nurodytas tikslas yra stiprinti valstybių narių gebėjimą kovoti su korupcija stebint, kaip jos laikosi įsipareigojimų šioje srityje, naudojant vertinimą ir kontrolę. proces.
Visos Europos Tarybos valstybės narės gali prisijungti prie GRECO, pateikusios atitinkamą prašymą Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui. Valstybėms, kurios nėra Europos Tarybos narės, numatyta speciali taisyklė: jei jos ratifikuoja bent vieną 1999 m. konvenciją, jos automatiškai tampa GRECO vertinimo procedūrų narėmis. Taigi 2000 m. JAV pasirašė 1999 m. baudžiamosios teisės konvenciją. JAV atsisakė pasirašyti civilinės teisės konvenciją dėl korupcijos kaip „nesuderinamą su jos civilinės teisės praktika”. Taigi JAV, kaip ir kai kurios kitos valstybės, kurios nėra Europos Tarybos narės, yra GRECO narės.
Tur GRECO šiuos dalykus organai: Plenarinė sesija, biuras, statutinis komitetas, sekretoriatas.
Plenarinė sesija yra pagrindinė GRECO dalis. Valstybės narės į plenarinę sesiją siunčia ne daugiau kaip du atstovus.
Biurą sudaro pirmininkas, viceprezidentas ir penki nariai, renkami plenarinėje sesijoje dvejiems metams. Biuras atlieka šias funkcijas: rengia projektus metines programe pažymiai; Organizuoja vizitus į valstybes vertinimo ataskaitos rengimo tikslais; teikia pranešimus plenarinei sesijai; kitos funkcijos.
Statutinį komitetą įsteigia Europos Tarybos Ministrų komitetas. Jį taip pat gali įsteigti GRECO įstaiga.
Sekretoriatui vavadouja GRECO vykdomasis sekretorius. Sekretoriatą sudaro keturi administratoriai: Centrinė vertinimo procedūrų tarnyba ir Generalinis direktoratas teisinius santykius, taip pat techninio bendradarbiavimo skyrius.
Įmonės GRECO veiklos vieta: Strasbouras.
GRECO organų darbe gali dalyvauti Europos Tarybos institucijų, taip pat Europos teisinio bendradarbiavimo komiteto ir Europos nusikalstamumo problemų komiteto atstovai. GRECO kasmet teikia savo veiklos ataskaitą Europos Tarybai.
Vertinimo procedūra išsamiai aprašyta str. Chartijos 10 ir 16 punktuose, taip pat Ch. II Darbo tvarkos taisyklės (patvirtintos 1999 m. spalio 6 d. GRECO plenarinėje sesijoje). Vertinimo procedūros vykdomos turais. GRECO nustato kiekvieno turo trukmę ir vertinimo veiklos temą. Kiekvienam turui GRECO patvirtina klausimyną, skirtą vertinamiems dalykams. Valstybės narės pateikia ne daugiau kaip penkių ekspertų, iš kurių sudaromos ad hoc komisijos kiekvienam vertinimo etapui kiekvienoje šalyje, sąrašą (25 taisyklė). Komisijos buvo pavadintos „Echipele de evaluare GRECO” (Echipa de evaluare GRECO – GET).
Komisijos lankosi atitinkamose valstybėse, susitinka su atstovais vyriausybines agentūras, verslas, žiniasklaida, Vizuomenines organizacijas. Valstybės pateikia informaciją apie antikorupcinius teisės aktus ir jų taikymo praktiką. Komisijos rengia išankstinių ataskaitų projektus. Pagal Darbo tvarkos taisyklių 31 straipsnį Biuras paskiria du asmenis, atsakingus už atitikties ataskaitos, kuri svarstoma plenarinėje sesijoje, parengimą.
Nuo convencijos dėl baudžiamoji atsakomybė Dėl korupcijos (Strasbūras, 1999 m. sausio 27 d.) Rusija ratifikavo 2006 m., vavadoudamasi ir. 3 valg. Konvencijos str. 32 po jos įsigaliojimo Federația Rusijos Rusija automatiškai tapo GRECO nare. 2008 m. Rusijai buvo taikomos I ir II vertinimo turų vertinimo procedūros. GRECO Rusijai pateikė apie 30 comentarii. 2010 metais buvo parengta ataskaita, kurioje buvo nagrinėjama mūsų valstybės veikla, siekiant pašalinti komentarus. Į daugelį jų buvo atsižvelgta. Išimtis buvo baudžiamosios atsakomybės įvedimo problema juridiniai asmenys.
Tarptautinė Europos Tarybos organizacija GRECO (Valstybių grupė prieš korupciją) pranešė apie priemonių, kurių Rusija ėmėsi siekdama užkirsti kelią korupcijai parlamento narių, teisėjų iržkurourėjų at prožkurourėjų at prožkurourėmo. Ataskaitoje pažymima, kad korupcijos skandalai, susiję su aukšto rango vyriausybės pareigūnais Rusijos Federacijoje, yra įprasta praktika. Rusijos Federacija siūlo apriboti vaidmenį vykdomoji valdžia skiriant teisėjus ir prokurorais skirti advokatus, kurie nedirbo prokuratūroje.
GRECO paskelbė ketvirtąją situacijos Rusijoje vertinimo ataskaitą (.pdf), kurią parengė ekspertai iš organizacijos, prie kurios Rusijos Federacija prisijungė 2007 m. „Per pastaruosius penkerius metus korupcijos poveikio Rusijos Federacijoje suvokimas išlieka aukšto lygio“, – teigiama dokumente. „Transparency International“ duomenimis, 2016 m. Rusijos Federacija pagal šį kriterijų užėmė 131 vietą tarp 174 šalių – 39% respondentų korupciją pavadino viena iš trijų pagrindinių Rusijos Federacijos problemų, o 62% respondentų „ysavoęprętų „ysavojė” furnică. korupcija"
Pranešime pažymima, kad korupcijos skandalai, kuriuose dalyvauja Valstybės Dūmos deputatai ir Federacijos tarybos nariai, yra įprasta praktika (ypač minimos buvusių senatorių Konstantino Cibko ir Dmitrijaus Korvitskio-bylos informatai), a pasajului toje nu-bylos), ±. bylos, kuriose prokurorai ir teisėjai. GRECO nemini publikacijų, kuriose pasirodė generalinis prokuroras Jurijus Čaika, tačiau pažymi, kad 2017 metais Rusijoje buvo surengtos opozicijos viešos akcijos prieš korupciją, sukeltos, anot pareiškimų. Rusijos valdžia, „nepatvirtinti kaltinimai” ministrui pirmininkui Dmitrijui Medvedevui.
Anot pranešimo, 2016 metais už nusikaltimus, susijusius su korupcija, baudžiamojon atsakomybėn patraukta 12 asmenų, užimančių pareigas Federalinėje Asamblėjoje (2015 m. - 6 asmenys, 2 - 2014 m. - 8 m. - 2014). Tuo pačiu metu, Generalinės prokuratūros duomenimis, 2013 ir 2015 metais parlamentarams nebuvo priimtas apkaltinamasis nuosprendis, o 2014 metais buvo priimtas vienas toks nuosprendis. 2015 metais pareigas ėjo 14 asmenų teisminės institucijos, buvo patraukti baudžiamojon atsakomybėn už korupcinių nusikaltimų padarymą (2014 m. - 3, 2013 m. - 2). 2015 metais nuosprendžiai priimti 5 teisėjams (2014 m. ir 2013 m. – atitinkamai vienam). 2015 metais baudžiamojon atsakomybėn patraukta 18 prokuratūros darbuotojų, iš jų 11 už korupciją, 18 asmenų priimti apkaltinamieji nuosprendžiai (2014 m. - 16, o - 2013 m.).
Ankstesnėje ataskaitoje (žr. „Kommersant“, 2016 m. lapkričio 21 d.) buvo pažymėta „kyšininkavimo apimties išplėtimas“ ir būtinybė imtis priemonių, skirtų kovai și su „vipiktnažimių kovai su „naupiktų tarėtimen” dos“, ir Baudžiamojo kodekso kovos su korupcija reforma. Kodas buvo įvertintas kaip „reikšmingas žingsnis atgal“. GRECO taip pat pažymėjo, kad korupcija Rusijos Federacijoje paliečia net „vyriausybines korupcijos prevencijos institucijas“ – teisėsaugos ir teismines.
Abiejų namų narių pajamų, palūkanų, turto ir įsipareigoimų deklaravimo sistema Instituție federală GRECO pataria tai stiprinti įtraukiant parlamentarų pajamų šaltinių tikrinimo mechanizmą. Kartu deklaracijos tikrinimą turėtų inicijuoti parlamentinės komisijos, siekdamos užtikrinti įstatymų leidžiamosios valdžios nepriklausomumą. Sankcijos už tokius pažeidimus, įskaitant neišsamius ar melagingus pareiškimus, turi būti „veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios“. GRECO taip pat ragina priimti ir paskelbti Valstybės Dūmos deputatų ir senatorių etikos kodeksą, siekiant užtikrinti jų nepriklausomumą ir užkirsti kelią interesų konfliktams.
GRECO pažymi, kad sistem teismų imlių korupcijai, siūlydamas apriboti vykdomosios valdžios vaidmenį skiriant teisėjus, atrinkti juos pagal objektyvius ir viešai prieinamus kriterijus. Be to, siūloma stiprinti taikos teisėjų kadencijos stabilumą, kurie sprendžia apie 80 proc. teisminiai procesai. Europos Taryba taip pat criticavo naujas kodas teisėjų etiką, rekomenduodamas jai grąžinti išbrauktas nuostatas dėl teisėjų nešališkumo ir sąžiningumo interesų konfliktų klausimais. Proceso šalims, kurių prašymas nušalinti jų bylą sprendžiantį teisėją atmetamas, turėtų būti suteikta galimybė nedelsiant apskųsti atsisakymą. Teisėjų imunitetas turėtų būti „funkcinis“, ty apsiriboti tik su teisingumo vykdymu susijusia veikla. Teisėjų pajamų ir jų šaltinių kontrolė turėtų būti sustiprinta „gerbiant pačių teisėjų ir jų artimųjų konfidencialumą ir saugumą“.
Europos Taryba rekomenduoja prokuratūros korpusą subalansuoti skaidresne ir atviresne kandidatų, kurie nedirba prokuratūroje, skyrimo į aukštas pareigas tvarka, remiantis iš anksto nustatytais objektyviais kriterijais. Bylų paskirstymas prokuratūroje turi atitikti objektyvius standartus, apsaugančius nuo neteisėtos įtakos, o drausminių procedūrų prokurorams rezultatai turi būti vieši. GRECO rekomenduoja įteisinti instrukcijas deputatams, teisėjams ir prokurorams dėl jų gaunamų dovanų.
Anna Puškarskaja, Sankt Peterburgas
Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra, kaip vadovaujanti agentūra, vykdo užduotis užtikrinti Rusijos dalyvavimą Valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) veikloje.
Rusijos Federacija prisijungė prie GRECO 2007 m. vasario 1 d., ratifikavusi Europos Tarybos baudžiamosios teisės konvenciją dėl korupcijos.
Nu 2009 m. Rusijos delegacijai GRECO vavadouja Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pirmasis pavaduotojas Aleksandras Buksmanas. Rusijos delegacijoje taip pat yra Antikorupcinių teisės aktų vykdymo priežiūros departamento vadovo pavaduotojas Aslanas Jusufovas, kuris taip pat yra GRECO biuro (aukščiausio) narys. vykdomoji įstaiga GRECO) ir Rusijos Federacijos prezidento kanceliarijos atstovas kovos su korupcija klausimais.
Prisijungus prie GRECO, buvo atliktas jungtinis pirmasis ir antrasis Rusijos atžvilgiu vertinimo etapai, kurių metu buvo tiriami įvairūs šalies specializuotų įstaigų, užsiimančių korupcijos prevencija prevencija ir stabstadymuijmas veišiklaųmuijmas , jų veikla). kompetencija, išteklių ir kitos paramos pakankamumas, darbo efektyvumas), teikimo pagrįstumas ir apimtis atskiros kategorijos pareigūnai imunitetai nuo baudžiamojo persekiojimo, taip pat nacionalinės teisės aktų ypatumai ir teisėsaugos praktika iš korupcijos gautų pajamų ir kito turto atpažinimo, arešto ir konfiskavimo, korupcijos prevencijos sistemoje klausimais valdo valdžia, juridinių asmenų atsakomybė už jų interesais padarytus korupcinius nusikaltimus. Svarstomi vertinimo turai.
Tais pačiais metais Rusijos Federacijos atžvilgiu buvo baigta trečiojo vertinimo turo analizė temomis „Nusikalstamų veikų kriminalizavimas“ și „Politinių partijų finansavimo skaidrumas“. 2012 m. kovo mėn. GRECO plenariniame posėdyje priimtoje ataskaitoje apie šio turo rezultatus Rusijos Federacijai buvo pateikta 21 rekomendacija, iš kurių 9 buvo skirtos pirmajai, 12 – antrajai temai. Be to, daugelis jų prisiėmė ne tik vienos ar kelių priemonių įgyvendinimą, o iš tikrųjų visą reformą vienoje ar kitoje srityje.
Vă rugăm să ne contactați pleno nutarimas. Aukščiausiasis Teismas Rusijos Federacijos 2013 m. liepos 9 d. Nu. 24 „Dėl teismų praktika kyšininkavimo ir kt. bylose korupciniai nusikaltimai„, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra ir kitos institucijos parengė daugybę organizacinių, administracinių ir instrukcijų dokumentų.
2014 m. birželio mėn. Strasbūre (Prancūzija) įvyko 64-asis Valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) plenarinis posėdis, kuriame buvo priimta ataskaita, kaip Rusijos Federacija įgyvendina įgyvendina korupciją grupės, pagrį rezultatoisupės trečiojokorisup. GRECO įvertinimas. Iš 21 Rusijai pateiktos rekomendacijos 3 buvo laikomos visiškai įgyvendintomis, 12 – iš dalia, 6 – neįgyvendintomis.
2014–2016 m. Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra kartu su daugeliu valdžios organų atliko likusių rekomendacijų įgyvendinimo darbus. Remdamasi šio darbo rezultatais, 73-iajame plenariniame posėdyje GRECO priėmė antroji ataskaita apie GRECO rekomendacijų įgyvendinimą Rusijos Federacijoje, pagal kurią 11 rekomendacijų buvo laikomos visiškai įgyvendintomis, 10 – iš dals įgyvendintomis, o neįvykdytų rekomendacijų nebuvo.
Be to, 2016 m. buvo pradėtas ketvirtasis vertinimo etapas, susijęs su Rusijos Federacija, subiect „Parlamentarų, teisėjų ir prokurorų korupcijos prevencija“.
Svarbus Rusijos dalyvavimo GRECO darbe komponentas yra Rusijos ekspertų veikla atliekant vertinimus, priimant šalių ataskaitas ir ataskaitas apie rekomendacijų įgyvendinimą.
Rusijos ekspertai atliko vertinimus ir kalbėjo apie Austriją, Andorą, Vokietiją, Ispaniją ir kitas šalis.
Pažymėtina, kad Rusijos delegacija GRECO, kurios atstovas yra biuro narys, laikosi aktyvios pozicijos, atsižvelgdama į Rusijos Federacijos interesus, priimdama svarbius organizacinius ir teisinius sprendimus, įskaitant GRECO darbo tvarkos taisyklių ir kitų dokumentų pakeitimus.
Kiekvienais metais atstovai Generalinė prokuratūra Rusijos Federacija dalyvauja keturiuose GRECO plenariniuose posėdžiuose ir keturiuose GRECO biuro posėdžiuose.
