Kas netaikoma vietos valdžiai. Kas yra vietos valdžia: galios ir pareigos

Svetainės paieška Vidaus politika Rusijos Federacijoje įgyvendinama dviem lygiais. Ją vykdo valstybės ir vietos valdžios institucijos. Antrajame lygmenyje formuojamos savivaldybės svarbos vykdomosios struktūros. Valstybės ir vietos savivalda skiriasi galiomis ir pasiskirstymo sritimis. Susidaro savivaldybės nepriklausoma kryptis įgyvendinimas vidaus politika RF. Jie yra nepriklausomi nuo federalinės struktūros

ir nėra jiems atskaitingi. Toliau panagrinėkime bendruosius vietos savivaldos organizavimo principus.

Pagrindinė informationacija

Vietos valdžia ir savivalda veikia kaip viena iš šalies gyventojų valios išraiškos formų. Ji įgyvendinama savivaldybių lygmeniu – kaimo ir miesto gyvenvietėse, miestuose ar atskirose jų vietovėse. Vietos valdžia sprendžia su savivaldybės gyvenimu susijusius klausimus. Fii, acolo svarbų vaidmenį atlieka konkrečioje savivaldybėje gyvenantys piliečiai. Gyventojų valia išreiškiama rinkimuose, referendumuose, susirinkimuose ir kt.

Kokius klausimus sprendžia vietos valdžia? Konstitucija, federaliniai ir regioniniai įstatymai, taip pat Maskvos srities chartijos apibrėžia daugybę problemų, kurios patenka į teritorinių struktūrų jurisdikciją. Kalbant apie tai, kokius klausimus sprendžia vietos valdžia, visų pirma pažymėtina, kad administracinių-teritorinių vienetų funkcijos apima disponavimą savo turtu, nuosavybę ir naudojimą. Atitinkamai teritorinių struktūrų įgaliojimai apima priemonių, skirtų negyvenamųjų ir būsto fondai

Kalbant apie tai, kokius klausimus sprendžia vietos valdžia, būtina atkreipti dėmesį į svarbiausią įgaliotųjų struktūrų aptarnavimo funkciją. Jų pareigos yra užtikrinti, kad ryšių tinklai būtų geros būklės. Visų pirma kalbame apie elektrą, dujas, vandenį, šilumos tiekimą, vandens šalinimą ir kanalizaciją. Be to, statinių uždaviniai apima kelių tiesimą ir trasų, jungiančių skirtingas gyvenvietes konkrečios savivaldybės ribose, priežiūrą. Neįmanoma nepaminėti, kokius klausimus sprendžia vietos valdžia teritorijos gerinimo srityje. Statinių uždaviniai – gatvių apželdinimas ir sodo bei parko įrenginių priežiūra.

Controlul financiar

Nedaug žmonių žino, kokius klausimus sprendžia vietos valdžia biudžeto paramos srityje. Tuo tarpu, kad galėtų tinkamai įgyvendinti savo įgaliojimus, kiekvienas MO turi turėti reikalingų lėšų. Pajamų šaltiniai yra:

1. Mokesčiai ir mokesčiai, baudos, dalis vyriausybės įnašų, numatyti federaliniame įstatyme ir chartijoje.
2. Pyjamos iš turto privatizavimo ar nuomos.
3. Pramonės, paslaugų, prekybos ir kitų įmonių pelno atskaitymai.
4. Subsidijos.

Bendra vietos valdžios organizacija

Sistemos struktūra formaliai apibrėžta teisės aktuose. Pagal federalinį įstatymą vietos valdžia Federația Rusijos susideda iš renkamųjų (tiesiogiai piliečių renkamų) arba Krašto apsaugos ministerijos atstovaujamosios institucijos suformuotų struktūrų. Jiems suteikamos jų pačių galios. Šie teritorinės struktūros nėra valdžios sistemos dalis. Jiems nustatomas konkretus darbų sričių sąrašas. Vietos savivalda įgyvendinama visoje šalyje. Maskvos srities ribos keičiamos ir nustatomos pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus.

Teritorinių struktūrų tipai

Aukščiau apžvelgėme, kokius klausimus sprendžia vietos valdžia kaip visuma. Tačiau jos struktūroje formuojasi tarnybos, institucijos ir įmonės, kurios turi tam tikrų sričių įgaliojimus. Teritorinės savivaldos organai yra Krašto apsaugos ministerijos įgaliotos institucijos, suformuotos vykdyti administracinės funkcijos jos ribose siekiant plėtoti ekonomiką, socialinę sfera kultūros, užtikrinant gyventojų interesus. Tarp pagrindinių struktūrų verta pabrėžti:

Išrinktų struktūrų ir administracijos buvimas laikomas privalomu. Pastaroji veikia kaip vykdomoji ir administracinė institucija. Vietos organų steigimo, rato ir kadencijos, kontrolės ir atskaitomybės taisyklės yra nustatytos Maskvos srities chartijoje. Teritorinės administracijos ir jos vadovo, atstovaujamosios struktūros pavadinimus nustato regionų teisės aktai. Atsižvelgiama į kultūrines ir istorines tradicijas atsiskaitymas.

Reprezentacinė struktūra

Vietos savivaldą sudaro renkama institucija, turinti teisę atstovauti piliečių interesams ir jų vardu priimti nutarimus bei kitus reglamentus, kurie galioja visoje Maskvos srities teritorijoje. Į atstovaujamąją struktūrą įeina deputatai. Juos renka Maskvos srities teritorijoje gyvenantys piliečiai visuotinio, tiesioginio, lygaus, slapto balsavimo principu. Struktūra laikoma suformuota, kai išrenkama ne mažiau kaip 2/3 visų Chartijoje nustatytų deputatų skaičiaus.

Veikla

Per atstovaujamąsias struktūras vietos savivalda sprendžia probleme, susijusias su:

1. Maskvos srities chartijos priėmimas, jos papildymų/pakeitimų įvedimas.
2. Biudžeto tvirtinimas ir ataskaitų apie jo vykdymą teikimas.
3. Mokesčių ir mokesčių nustatymas, pakeitimai ir panaikinimas Maskvos srities teritorijoje.
4. Gyvenviečių plėtros programų ir planų priėmimas, jų įgyvendinimo ataskaitų tvirtinimas.
5. Maskvos srities nuosavybe esančio turto disponavimo ir valdymo tvarkos nustatymas.
6. Stebėti, kaip teritorinės struktūros ir jų pareigūnai įgyvendina savo įgaliojimus.
7. Sprendimų, susijusių su Maskvos srities įstaigų ir įmonių steigimu ir likvidavimu, taip pat jų paslaugų tarifų nustatymu, priėmimo tvarka.
8. Įgaliotų struktūrų darbo logistinės paramos taisyklių apibrėžimas.
9. Savivaldybių dalyvavimas savivaldybių sąveikos organizacijose.

Kitus atstovaujamųjų struktūrų įgaliojimus nustato federalinis įstatymas, taip pat regioniniai įstatymai ir chartijos.

Maskvos srities vadovas

Tai aukščiausia savivaldybėje. Maskvos srities vadovas turi įgaliojimus pagal Chartiją ir yra kontroliuojamas gyventojų bei atstovaujamosios struktūros. Jo kompetencijai priklauso teritorinės reikšmės klausimai ir įsakymų dėl darbuotojų skyrimo į administraciją tvirtinimo. Teisės aktuose numatyta išankstinio vadovo įgaliojimų nutraukimo tvarka atsistatydinus asmeniniu prašymu, rinkėjų atšaukimu ir daugeliu kitų situacijų.

Administrare

Vietos savivaldą Rusijos Federacijoje gali vykdyti atskiros valstybės. galias. Juos nustato federalinis įstatymas ir regioniniai teisės aktai. Šie įgaliojimai pirmiausia perduodami Gynybos ministerijos administracijai. Vadovu gali būti tiesioginis savivaldybės vadovas arba į šias pareigas pagal sutartį paskirtas asmuo. Jis savo ruožtu daromas remiantis concurs rezultatais. Direktoriaus kadencija nustatyta įstatuose. patvirtintas atstovaujamojo teritorinio organo. Tai gali apimti funkcinius (pramonės) ir kitus skyrius.

Teritorinių struktūrų teisės

Vietos valdžios sprendžiamų klausimų dažnai negalima atidėlioti. Šiuo atžvilgiu įgaliotos struktūros turi turėti atitinkamus įgaliojimus kuo greičiau pašalinti tam tikras problemas. Rusijos vietos valdžiai suteikiamos kelios perleidžiamos teisės:

Svarbiausia funkcijų įgyvendinimo kryptis – privalomųjų reglamentų paskelbimas. Tai visų pirma dekretai ir sprendimai, kuriuose pateikiamos piliečių ir piliečių elgesio taisyklės pareigūnai Maskvos srities teritorijoje. Už nurodymų nevykdymą ar pažeidimą numatyta atsakomybė.

Turto disponavimo ypatumai

Vietos valdžios galios apima:

1. MO iždo valdymas – vienas nepaskirstytas piniginis fondas.
2. Miško naudojimo tvarkos nustatymas, vandens kūnai ir žemės sklypai.
3. Savivaldybės įmonių veiklos kontrolė.

Įgaliotos struktūros turi teisę:

Papildomai

Vietos organų veikimo teisinį pagrindą nustato Konstitucijos str. 19. 130-133 ir 12, Federalinis įstatymas, regioniniai teisės aktai. Krašto apsaugos ministerijos įstatuose gali būti numatytos įvairios pareigos, įskaitant administracijos ir atstovaujamųjų struktūrų vadovus. Savivaldybės vadovą gali rinkti tiesiogiai jos teritorijoje gyvenantys gyventojai. Maskvos srities vadovą taip pat gali siūlyti atstovaujamasis organas iš savo narių. Gyventojų išrinktas vadovas turi teisę pirmininkauti įstatymų leidžiamosios struktūros posėdžiams, jeigu tai numatyta Chartijoje. Vadovo ir išrinktų pareigūnų įgaliojimų trukmė atstovaujamoji institucija negali būti trumpesnis nei dveji metai.

Atsakomybė

Teritorines struktūras pirmiausia kontroliuoja gyventojai. Jie taip pat yra atsakingi prieš valstybę įstatymų nustatyta tvarka. Tai įvyksta atitinkamo asmens sprendimu teismes jei įgaliota struktūra pažeidžia Konstitucijos, federalinio įstatymo, regioninių taisyklių arba Maskvos srities chartijos nuostatas. Pareigūnai taip pat atsako už tam tikrų valstybės taisyklių nevykdymą ar netinkamą vykdymą. galias. Išdavimo teisę turi srities vadovas norminis aktas dėl nušalinimo iš Krašto apsaugos ministerijos vadovo pareigų įstatymų nustatyta tvarka. Tai leidžiama, jei pagal patikrinimo rezultatus nustatomi pažeidimai pareigūno darbe. Jo patvirtinimo laikotarpis negali būti trumpesnis nei 1 mėnuo. nuo paskutinio įsigaliojimo dienos teismo sprendimas, kuris yra jo priėmimo pagrindas. Teritorinių struktūrų ir jų darbuotojų vykdomą Konstitucijos ir teisės aktų nuostatų įgyvendinimo priežiūrą vykdo prokuratūra ir kiti įgalioti asmenys. federalinės valdžios institucijos. Taisyklės numato galimybę apskųsti veiksmus/neveikimą, sprendimus ir kt teisinius documentus, išleistas teritorinių struktūrų.

Išvada

Vietos valdžia veikia kaip jungtis tarp gyventojų ir valstybės. Pagrindinis teritorinių struktūrų uždavinys yra sudaryti palankias sąlygas gyventojams, gyvenantiems Maskvos srities teritorijoje. Jį įgyvendinti vietos valdžios institucijoms suteikiami atitinkami įgaliojimai. Tuo pačiu metu teritorinės struktūros pirmiausia yra atsakingos piliečiams.

Kiekvienas rusas žino, kad yra tam tikros vietos valdžios institucijos. Bet kokie jie yra, kam jie reikalingi ir kokiomis galiomis jie turi – gali culturi sunkumų aiškinant šiuos klausimus. Mūsų straipsnyje mes padėsime skaitytojams suprasti, kokios vietos valdžios institucijos yra Rusijos Federacijoje.

Susisiekus su

Piliečių socialinės veiklos organizavimas

Rusijoje yra dviejų tipų valdžia:

• Valstybė (bendra, politinė valdžia);
• Savivaldybė (vietinė).

Pagal vietos savivaldos (vietos savivaldos) apibrėžimą – piliečių socialinės veiklos organizacija, suteikianti galimybę gyventojams savarankiškai dalyvauti sprendžiant vietos svarbos klausimus:

• Viešųjų interesų užtikrinimas;
• Savivaldybės turto valdymas;
• Savivaldybės ūkio ir kultūros sferos plėtra.

Ją atlieka (LSG) savivaldybėse:

• Mieste (miesto dalyje);
• Kaime (keliuose kaimuose, kurie turi bendrą plotą) ir kt.

Iš to aišku, kad valstybės valdžia vykdoma „iš viršaus“, tačiau vietos valdžios organai suteikia galimybę gyventojams tvarkyti savo reikalus, spręsti kai kuriuos regioninius klausimus.

LSG pavyzdžiai būtų: savivaldybės taryba, savivaldybės administracija ir kt.

Veiklos pagrindai

Panagrinėkime LSG veiklos pagrindus:

Įgaliojimų apimtis

Trumpai apibūdinkime, kokias problemas sprendžia vietos valdžia:

U savivaldybės savivalda taip pat yra turtas:

Viso šio turto išlaikymui užtikrinti reikalingi finansai. Tam savivaldybė sudaro savo biudžetą. Pijama Ji gauna este:

• Vietiniai mokesčiai (transporto mokestis, kelių mokestis, komunaliniai mokėjimai), mokesčiai, atskaitymai ir baudos;
• Atskaitymai este savivaldybės pajamų pramonės įmonės, prekybos įmonės, paslaugų sektoriaus įmonės;
• Subsidijos;
• Finansinės pajamos, gautos privatizavus turtą arba jį išnuomojus.

Kūnų teisės

LSG įstaigos turi teisę:

Structura LSG

Tai įeina:

• Controllės įstaiga;
• Vietinė administracija;
• Atstovaujantis organas.
• LSG vavados.

Valdymo įstaiga

Jis atsakingas už savivaldybės išlaidų ir turto priežiūrą. Jei tai nėra būtina, šios funkcijos gali būti pašalintos. Paprastai controllės įstaiga atstovauja audito skyrius ir Controllės ir sąskaitų rūmai. Pagal chartiją ir sudaroma per rinkimus. Arba atstovaujamojo organo nutarimu. Kai kuriais atvejais priežiūros pareigas atlieka vienas asmuo.

Vietinė administracija

Jos uždaviniai apima konkrečiame savivaldybės subjekte iškylančių problemų sprendimą. Be to, vietos administracija yra atsakinga už priimtų įstatymų įgyvendinimą.

Administracijos struktūrą tvirtina atstovaujamoji institucija. Tai gali apimti teritorines ir sektorines institucijas.

LSG vavados

Tai atstovaujančiai institucijai pavaldi pareigūnė. Pagal priimtą chartiją jai yra suteikti tam tikri įgaliojimai išspręsti daugybę problemų. Veiklos įgyvendinimo kontrolę vykdo LSG ir gyventojų atstovaujamasis organas.

Vadovo įgaliojimų pasibaigimą numato įstatymas. Ankstyvo nutraukimo parinktys:

• Atsistatydinimas savo prašymu;
• rinkėjų atšaukimas;
• Atsisakymas užimti pareigas ir kt.

Atstovaugantis organas

Vietos savivaldos atstovaujamasis organas yra renkamas instrumentas, reiškiantis žmonių valią. Jį sudaro deputatai, kuriuos renka žmonės slaptu balsavimu. Deputatų skaičius nustatomas įstatuose.

Įgaliota priimti sprendimus vietos gyventojų vardu. Be to, jo pareigos apima atstovavimą interesams savivaldybė ir jos gyventojai. Galima sakyti, kad būtent ši įstaiga įgyvendina beveik visų klausimų valdymą.

Deputatai visus sprendimus priima kolektyviai.

Atstovaujamojo organo įgaliojimai apima:

Pasirodo, vietos savivaldos organai veikia kaip tarpininkai tarp gyventojų ir valstybės. Pagrindinė jų užduotis – užtikrinti žmonėms palankių sąlygų gyventi sukūrimą. Tačiau kartu LSG yra atsakingos už savo veiksmus ir, visų pirma, prieš gyventojus.

Vietos valdžios organai yra tiesiogiai gyventojų renkami ir (ar) savivaldybės atstovaujamojo organo suformuoti organai, turintys savo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus.

Nepaisant to, kad pagal 2003 m. įstatymą žodžiai vietos ir savivaldybė vietinės valdžios organų atžvilgiu vartojami ta pačia prasme, sąvokos vietos valdžios institucija ir savivaldybės institucija nėra tapatūs. 2003 Metų įstatymas Savivaldybės Subjekto Rinkimų Komisija Vadina Savivaldybės Organą, neįtrauktą į vietos valžios Organų Struktūrą, Tife SavivalDybės Organo a pibrįstatožimo neėstato.

Vietos valdžios organų struktūrą sudaro savivaldybės atstovaujamasis organas, savivaldybės vadovas, vietos administracija, savivaldybės kontrolės organas ir kiti organai bei išrinkti vietos valdžios pareigūnai, numatyoseti. savivaldybė ir turintys savo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus.

Savivaldybės atstovaujamosios institucijos struktūroje, savivaldybės vadovo, vietos administracijos buvimas yra privalomas. Kitų vietos valdžios institucijų buvimas yra privalomas tik tuo atveju, jei tai numatyta savivaldybės įstatuose.

Vietos valdžios organų struktūrą gyventojai nustato savarankiškai. ÎN tokiu atveju Nepriklausomybė reiškia, kad specifinė tam tikros savivaldybės įstaigų struktūra yra nustatyta jos įstatuose, tačiau pagal federalinio įstatymo normas. Tam tikrais atvejais vietos valdžios organų struktūrą turėtų nustatyti gyventojai vietos referendumu. Tokie atvejai apima:

Naujo savivaldybės vieneto formavimas tarpgyvenvietėse

Savivaldybės pertvarka.

Savivaldybės atstovaujamosios institucijos samprata, sudėtis, struktūra

Savivaldybės darinio atstovaujamasis organas yra renkamas vietos savivaldos organas, turintis savo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus, atstovaujantis gyventojų interesams ir jo vardu priimantis savivaldybės sprendimus. teisės aktų veikiantis savivaldybės teritorijoje.

Atstovaujamojo organo buvimas savivaldybėje yra privalomas. Jeigu gyvenvietės gyventojų, turinčių balsavimo teisę, skaičius yra mažesnis nei 100 žmonių, atstovaujamasis organas nesudaromas, o visus jo įgaliojimus vykdo piliečių sambūris.

Tiesioginį atstovaujamojo organo pavadinimą nustato Rusijos Federacijos subjekto įstatymai. Atstovaujamąjį organą sudaro deputatai, dažniausiai renkami savivaldos rinkimuose. Išimtis gali būti atstovaujamojo organo formavimas savivaldybės rajonas. Jis gali būti suformuotas dviem būdais:

Remiantis savivaldos rinkimais

Jeigu per vienerius metus ne mažiau kaip 2/3 į savivaldybės rajoną įtrauktų gyvenviečių atstovybės pateiks pasiūlymą, kad savivaldybės rajono atstovaujamąjės organąstojųuų ų organąstojųuų orga gyvenviečių vavadoi. , tuomet tokią formavimo tvarką turi numatyti užsakomoji savivaldybės apygarda. Atstovavimo normą šiuo atveju nustatys gyvenviečių atstovaujamieji organai. Tuo pačiu deputatų skaičius iš kiekvienos gyvenvietės negali viršyti 2/5 nustatyto gyvenvietės atstovaujamojo organo skaičiaus.

Atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius nustatomas pagal savivaldybės įstatus, tačiau nepaisant to, deputatų skaičius priklauso nuo savivaldybės gyventojų skaičiaus. 2003 m. įstatymas nustato minimalų deputatų skaičių (žr. 35 straipsnį).

Atstovaujančiam organui vavadouja pirmininkas. Paprastai pirmininkas atstovauja organui santykiuose su savivaldybės gyventojais, su teritorinės viešosios savivaldos organais, su kitų savivaldybių vietos valdžios organais, šaukia atstovaujamosios tarybos posėdžujamosios posėdžušios, pirstovaujaujauja atstovaujamojo organo dokumentus, skiria ir atleidžia iš pareigų štabo viršininką, kitus atstovaujamojo organo darbuotojus, duoda nurodymus komisijų ir komitetų pavaduotojams bei vykdo kitus įgaliojimus.

Pirmininko pavaduotojas renkamas iš pavaduotojų, vykdo individualius pirmininko nurodymus, o jam nesant – vykdo pirmininko įgaliojimus.

Komitetai arba komisijos sudaromi iš atstovaujamojo organo deputatų. Komisijos arba komitetai gali būti nuolatiniai arba laikini. Nuolatinės komisijos pagal savo sritis rengia nuomones dėl teisės aktų projektų, rengia teisės aktų projektus, organizuoja parlamentinius posėdžius ir vykdo kitus įgaliojimus. Komitet? , dėl savivaldybės ūkio. , dėl socialinės apsaugos, sveikatos priežiūros, švietimo ir mokslo plėtros, vietos valdžios ir pan.

Komiteto (komisijos) narių skaičius paprastai negali būti mažesnis nei 3 deputatai. Deputatas negali būti daugiau kaip dviejų komisijų narys. Pavaduotojas gali būti tik vieno nuolatinio komiteto pirmininku. Atstovaujamojo organo pirmininkas ir jo pavaduotojas negali būti komisijų pirmininkais. Nagrinėjamiems klausimams parengti komitetas ar komisija gali sudaryti darbo grupes, kuriose dalyvauja valdžios institucijų, mokslo institucijų atstovai, specialistai, mokslininkai ir kt.

Laikinojo komiteto ar komisijos veikla apsiriboja tam tikru laikotarpiu arba tam tikrų užduočių atlikimu.

Atstovaujamojo organo veiklos teisinės, organizacinės, informacinės, materialinės, techninės, finansinės paramos tikslais formuojamas atstovaujamojo organo aparatas. Aparato vadovą skiria atstovaujamojo organo pirmininkas, o aparato darbuotojus į darbą priima atstovaujamosios institucijos pirmininkas aparato vadovo teikimu. Į aparatą paprastai įeina: teisės skyrius, organizacinis skyrius, spaudos tarnyba, bendravimo su valdžios institucijomis skyrius valstybės valdžia, apskaitos ir kiti skyriai. Aparato darbuotojai yra savivaldybės darbuotojai.

Vietos savivalda – savarankiška ir savo pačių atsakomybe gyventojų veikla sprendžiant vietos svarbos klausimus. Tai yra vienas iš konstitucinės sistemos pamatų ir svarbi demokratijos forma Rusijos Federacijoje. Rusijos Federacijos Konstitucija konkrečiai numato, kad vietos valdžios institucijos nėra įtrauktos į valdžios organų sistemą. Vietos savivaldos organizacinė izoliacija visuomenės ir valstybės valdymo sistemoje yra viena iš svarbiausių jos savarankiškumo garantijų. Iš tikrųjų valstybė pripažįsta vietos savivaldą kaip specialų valdymo lygmenį, ypatingą jiems priklausančios valdžios žmonių veiklos formą.

Apgyvendinta teritorija, kurioje vykdoma vietos savivalda, vadinama savivaldybe. Tai gali būti miestas, miestelis, kaimas, rajonas, kaimo rajonas, gyvenvietės dalis (pavyzdžiui, miesto teritorija arba geografiškai nutolusi miesto dalis). Savivaldybės steigimo aktas yra vietos savivaldą atstovaujančios institucijos arba gyventojų vietos referendume priimta chartija.

Chartijoje nurodyta:

Savivaldybės teritorijos ribos ir sudėtis;

Vietinės reikšmės klausimai, susiję su savivaldybės jurisdikcija;

Vietos savivaldos įgyvendinimo formos;

Vietos valdžios organų struktūra ir formavimo tvarka, jų pavadinimas ir įgaliojimai, taip pat vietos valdžios organų ir pareigūnų įgaliojimų įgyvendinimo laikas;

Econominės ir finansinis pagrindas vietos savivaldos įgyvendinimas, bendra tvarka savivaldybės turto valdymas;

Savivaldybės paslaugų organizavimo sąlygos ir tvarka;

Savivaldybių ir valstybės valdžios institucijų santykiai ir kiti klausimai.

Priimta savivaldybės chartija taikoma Înregistrare Privoma Rusijos Federacijos subjekto valstybinėje įstaigoje ir įsigalioja po jo oficialus paskelbimo.

Vietos savivaldą piliečiai vykdo įvairiomis formomis. Tačiau pagrindinė vietos valdžios sistemos grandis yra vietos valdžia.

Jie apima:

a) vietos savivaldos atstovaujamieji organai;

c) kitos įstaigos ir pareigūnai.

Vietos savivaldos atstovaujamąją organą sudaro savivaldybės gyventojų renkami deputatai. Jos skaitinę sudėtį ir deputatų kadenciją nustato savivaldybės įstatai arba Rusijos Federacijos subjekto įstatymai dėl vietos savivaldos. Skirtingai nuo deputatų Valstybės Dūma Federația Rusă išeidami iš pagrindinės darbo vietos.

Savivaldybės darinio įstatuose gali būti numatytos savivaldybės darinio vadovo - išrinkto pareigūno, vadovaujančio vietos savivaldos įgyvendinimo veiklai savivaldybės darinio teritorijoje, pareigos. Savivaldybių vadovus renka piliečiai nuo dvejų iki ketverių metų kadencijai.

Vietos savivaldos organai, nebūdami valstybės valdžios sistemos dalimi, turi teisę atlikti norminio ir administracinio pobūdžio valdžios veiksmus sprendžiant vietos svarbos klausimus.

Vietos valdžios galios apima:

Savos galios, t.y. įgaliojimai, priskirti vietos valdžios institucijoms pagal Rusijos Federacijos konstituciją, federalinius įstatymus ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus;

Tam tikri valstybės įgaliojimai, kuriuos pagal įstatymus valstybės institucijos gali perduoti vietos valdžiai.

Vietos valdžia naudojasi savo įgaliojimais įvairiose srityse ekonominė veikla, sociokultūrinės statybos ir viešosios tvarkos apsaugos srityje.

renkami ir kiti organai, įgalioti spręsti vietos svarbos klausimus ir neįtraukti į valdžios organų sistemą; Vietos savivaldos atstovaujamieji organai ir išrinkti vietos savivaldos pareigūnai, tiesiogiai renkami piliečių tose teritorijose, kuriose vykdoma vietos savivalda pagal Rusijos Federacijos konstituciją, federalinius įstatymus, chartijos, Rusijos Federacijos. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai.

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓

VIETOS VALDŽIOS ORGANAI

viena iš demokratijos įgyvendinimo formų. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (3 straipsnis), žmonės savo valdžią vykdo tiek tiesiogiai, tiek per valdžios institucijas ir O.M.S. Valstybės institucijos ir O.M.S. – tai skirtingos žmonių valdžios įgyvendinimo formos. Valstybės valdžią vykdantys organai yra valstybės aparato struktūriniai vienetai, valstybės organai, todėl jų vykdoma žmonių valdžia turi valstybės valdžios formą. O.m.s. nėra dalis valstybės mechanizmas valdymas. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (12 straipsnis) jie nėra įtraukti į valdžios organų sistemą, todėl yra savarankiška savo galios žmonių veiklos forma. Tačiau nebūdamas valstybės valdžios institucijomis, O.M.S. vykdyti veiklą, kuri yra autoritetingo pobūdžio, nes tai yra viena iš žmonių valdžios įgyvendinimo formų. Jų pagal savo įgaliojimus priimti sprendimai yra privalomi vietos valdžios teritorijoje visoms įmonėms, organizacijoms, įstaigoms, pareigūnams, piliečiams, visuomeninėms asociacijoms. O.m.s. kurias sukuria (suformuoja) ir suteikia savivaldybių įgaliojimus bei yra joms atsakingos. Ši valdymo forma atitinka poreikius efektyviau atsižvelgti į vietos gyventojų interesus, atsižvelgti į istorines ir vietos tradicijas, derinti jas su nacionaliniais interesais; teikti savarankiškus vietos gyvenimo klausimų sprendimus vietos gyventojų. O.m.s. yra nepriklausomi vykdydami savo veiklą (Constitucijos 132 str.), tačiau šį savarankiškumą riboja, visų pirma, valstybės organų aktų, priimtų neviršijant jų įgaliojimų ų, vie privalojimų, vie privarankiškumą ribos. - vyriausybė pagal federalinius įstatymus ir Federaciją sudarančių subjektų įstatymus. Be to, dėl tam tikrų valstybės įgaliojimų, perduotų O.m.s. įstatymai, O.M.S. kontroliuoja valstybė. Kita vertus, teisės aktuose yra nemažai O.M.S. nepriklausomumo garantijų. Konstitucijoje buvo nustatyta, kad vietos savivalda vykdoma per renkamus ir kitus vietos valdžios organus. (kartu su tiesioginės piliečių valios išraiškos formomis). Pagal įstatymą renkamų organų dalyvavimas yra privalomas. Rinkėjai gali būti atstovaujamieji arba vykdomieji organai; juos gali rinkti tiesiogiai gyventojai arba jų suformuoti organai. Į renkamus organus neįeina teritorinės viešosios savivaldos organai, nors formavimo būdu jie taip pat yra renkami. Taip yra dėl įstatymų leidėjo noro atskirti O.M.S., kuriam suteiktas šis statusas kaip speciali decentralizuota demokratijos įgyvendinimo forma, nuo format socialinė Savivalda, kuri neprivaloma. Federalinis įstatymas „Dėl Bendri principai vietos savivaldos organizacijos“ 1995 teritorinės viešosios savivaldos organus priskiria prie kitų vietos savivaldos formų. Pagal Konstituciją O.M.S struktūrą nustato gyventojai savarankiškai. Siaurąja prasme tai yra organų, turinčių savarankišką statusą, pagal įstatymą pripažintą O.M.S. ir vietos valdžios pareigūnai, taip pat jų galių ir pareigų santykis, formuojant specifinį vietos valdžios organizacinį modelį. Federalinis įstatymas apima tokius organus ir pareigūnus kaip atstovaujamoji institucija, savivaldybės vadovas, kiti išrinkti vietos savivaldos pareigūnai, kiti savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai. Konkretus jų įgaliojimų turinys, abipusė atsakomybė ir atsakomybė savivaldybės ir valstybės gyventojams lemia konkretaus vietos savivaldos organizacinio modelio bruožus. Plačiąja prasme O.m.s struktūra. apima nepriklausomą statusą turinčių organų vidinę struktūrą. Organų sandara tiek siaurąja, tiek plačiąja prasme yra vietos apsisprendimo reikalas. 1995 m. federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacijoje“ nustatė keletą principų (pradžių), kaip formuoti vietos diskreciją ribojančių organų struktūrą. Pirma, sistemoje privaloma turėti O.M.S. atstovaujamoji institucija, nebent jos funkcijos perduotos piliečių susirinkimui (susirinkimui). Antra, tai yra galimybė savivaldybės subjektui savo nuožiūra įsteigti savivaldybės subjekto, kaip renkamo pareigūno, vadovo pareigas ir galimybė pasirinkti vieną iš dviejų galimybių galimybių eiti 0 galimybių 2:1. savivaldybės subjektas arba atstovaujamasis organas iš jo narių. O.M.S. nustato pačios savivaldybės, vavadoudamosi Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymais, atsižvelgdamos į tautines, istorines ir kitas vietos tradicijas. O.M.S. competenta. apima savo kompetenciją sprendžiant vietinės reikšmės klausimus ir tam tikrus valstybės jiems perduotus valstybės įgaliojimus. Įgaliojimų paskirstymas prelată O.M.S vietos lygmeniu ir yra įrašytas savivaldybės įstatuose. Tačiau vietos diskrecija yra ribota Federalinis įstatymas joje įtvirtinant išimtinius atstovaujamojo organo įgaliojimus, taip pat įtvirtinant galimybę reglamentuoti kitų O.M.S. Federacijos subjektų įstatymai. O.m.s yra juridiniai asmenys. Savo kompetencijos klausimais jie priima (išleidžia) teisės aktus, kurie yra privalomi visoms savivaldybės teritorijoje esančioms įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms, neatsižvelgiant į ir jųines O organiza.M. ir piliečiams. O.M.S. teisės aktų pavadinimus ir rūšis, įgaliojimus leisti šiuos aktus, jų priėmimo ir įsigaliojimo tvarką nustato savivaldybės subjekto įstatai pagal Federaciją sudarančių subjekttymus. O.m.s. prisiima atsakomybę, įskaitant. už neteisėtų taisyklių priėmimą. Atsakomybės formas nustato 2000 m. įstatymas. Žr. Vietos valdžios organų ir pareigūnų atsakomybė. E.V. Mirošničenka