Naujas senas kodeksas arba kuo jis skiriasi nuo Civilinio kodekso. Nauja Federalinio administracinių teismų įstatymo administracinio proces kodekso redakcija

Paskolos 2015 metų rugsėjo 15 dieną naujasis teisės aktą , nustatantis Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo ir teismų nagrinėjimo ir sprendimo taisykles bendroji jurisdikcija

administracinės bylos Rusijoje, - Rusijos Federacijos administracinių bylų teisenos kodeksas (toliau - CAS RF). Koks tai dokumentas ir kuo jis susijęs su veikla? valdymo organizacijos

, mes jums pasakysime šiandieniniame straipsnyje.

Rusijos Federacijos CAS struktūra Rusijos Federacijos CAS Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė 2015 m. kovo 8 d. în įsigaliojo 2015 m. rugsėjo 15 d. (išskyrus tam tikras nuostatas, kurioms nustatyta kita įsigaliojimo data). Naujojo kodo taikymo sritis – administracinius reikalus

susijusių, visų pirma, su pažeistų ar ginčijamų piliečių teisių ir laisvių, organizacijų teisių ir teisėtų interesų apsauga ir kt. « CAS RF susideda iš devynių sekcijų. eu skyriuje» Bendrosios nuostatos (1-10 skyriai). Bendri principai nustatomi kodekso veiksmai, bylų, kurios gali būti nagrinėjamos naudojant šį kodeksą, sąrašas, teismo sudėties ir kompetencijos reikalavimai. legalus statusas dalyvaujantys byloje asmenys, atstovavimo ir įrodinėjimo principai, preliminarios apsaugos priemonės, procesiniai terminai, skaičiavimo ir paskirstymo reikalavimai teisines išlaidas

, taip pat sąlygos suinteresuotiems asmenims pranešti apie procesinius veiksmus. II Skyrius „Priemonės» procesinė prievarta

(CPK 11 skyrius, 116-123 straipsniai) apima asmenų, pažeidžiančių teisme nustatytas taisykles ir trukdantiems nagrinėti administracinę bylą, sampratą, rūšis, pagrindus ir tvarką. ÎN III skyrius kuris vadinamas„Bendrosios proces pirmosios instancijos teisme taisyklės”

(12-20 skyriai), aprašomas administracinių bylų nagrinėjimo iš esmės eiga: nuo administracinio ieškinio pareiškimo iki teismo sprendimo priėmimo ir bylos sustabdymo. Tame pačiame skirsnyje reglamentuojamos ir teismo nutarčių bei protokolų surašymo taisyklės. Administracinių bylų sąrašas ir jų nagrinėjimo ypatumai pateikti IV skyriuje „Gamybos ypatumai pagal atskiros kategorijos(21-32 skyriai). Dėl administracinių bylų nagrinėjimo sąlygų ir ypatybių m procedura supaprastinta, tada jie nustatomi V skyriuje „Supaprastintas (rašytinis) administracinių bylų procesas”(33 Skyrius). Ir VI skyrius „Byla teisme apeliacinės instancijos teismas» (34 skyrius) reglamentuoja dar neįsiteisėjusių sprendimų apeliacinį nagrinėjimą.

VII skirsnis skirtas procesui kasaciniuose ir priežiūros instancijų teismuose, galiojančių teismų aktų peržiūrėjimui, remiantis naujomis ar naujai paaiškėjusiomis aplinkybėmis. „Įstojusiųjų apžvalga juridinę galią teismo nutartis» (35-37 skyriai).

Apie klausimus vykdomosios bylos pasakoja VIII Skyrius « Procedūriniai klausimai susijusių su teisminių veiksmų administracinėse bylose vykdymu ir sprendžiami teismo“ (38 skyrius). O Rusijos Federacijos CAS nuostatų taikymo tvarką reglamentuoja IX skyrius „Baigiamos nuostatos”.

Administracinių bylų nagrinėjimas yra atviras visuose teismuose (išskyrus 11 straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus), sprendimai skelbiami viešai, jeigu jie neturi įtakos nepilnamečių teisėms ir teisėtiems. Jeigu buvo atliktas teismo procesas uždaroje teismo posėdis , teismas viešai skelbia tik rezoliucinę sprendimo dalį. Teismų sprendimai administracinėse bylose yra privalomai skelbiami.

Administracinės bylos nagrinėjamos teisme

Remiantis Rusijos Federacijos CAS, teisme gali būti nagrinėjamos šios administracinės bylos:

dėl norminių teisės aktų visiško ar dalia ginčijimo;
ginčyti sprendimus, veiksmus ar organų neveikimas valstybės valdžia , kita vyriausybines agentūras, karinės vadovybės ir kontrolės įstaigos Vietinė valdžia, pareigūnai, valstybės ir savivaldybių darbuotojai;
dėl ginčijamų sprendimų, veiksmų ar neveikimo ne pelno organizacijos kuriems yra suteikti tam tikri valstybiniai ar kiti viešieji įgaliojimai;
dėl teisėjų kvalifikacijos komisijų sprendimų, veiksmų ar neveikimo ginčijimo;
apie apsaugą balsavimo teisės ir piliečių teisės dalyvauti referendum Federația Rusijos;
dėl kompensacijos už teisės į teisminį procesą pažeidimą priteisimo m protingas laikas bendrosios kompetencijos teismų nagrinėjamose bylose arba teisę per protingą terminą įvykdyti bendrosios kompetencijos teismo teisminį aktą.

Taip pat teismuose gali būti nagrinėjamos ir sprendžiamos jų kompetencijai priklausančios administracinės bylos, įskaitant:

politinės partijos, jos regioninio skyriaus veiklos sustabdymas ar likvidavimas ar kt strukturinis vienetas, kita visuomeninė asociacija, religinė ir kita NPO;
žiniasklaidos veiklos nutraukimas;
įstatymų nustatytas pinigų sumų surinkimas privalomų mokėjimų ir sankcijų Su asmenys;
patalpus užsienio pilietis arba asmenys be pilietybės, kuriuos Rusijos Federacija deportuoja arba perkelia į užsienio valstybę į nurodytą vietą institucija speciale ir dėl užsienio piliečio buvimo specialioje įstaigoje laikotarpio pratęsimo;
administracinės priežiūros nustatymas, pratęsimas, nutraukimas prieš terminą, taip pat anksčiau prižiūrimam asmeniui nustatytų administracinių apribojimų iš dalia panaikinimas ar papildymas;
piliečio hospitalizavimas (ir tokio hospitalizavimo pratęsimas). medicinos organizacija psichiatrinės pagalbos teikimas stacionare, priverstinai arba atliekant piliečio psichiatrinę ekspertizę taip pat priverstinai;
priverstinis piliečio hospitalizavimas į medicininę antituberkuliozės organizaciją;
piliečio hospitalizavimas nepsichiatrinėje medicinos organizacijoje priverstinai.

Tačiau CAS RF nuostatos netaikomos tais atvejais, kai administracinių nusižengimų , taip pat bylų dėl išieškojimo iš biudžeto lėšų biudžeto sistem RF (1 straipsnio 5 punktas).

Kas svarbu valdymo įmonei

Šios administracinės bylos yra tiesiogiai susijusios su valdymo organizacijomis, kurios pagal CAS RF gali būti nagrinėjamos teisme:

dėl valdžios institucijų, kitų valdžios organų sprendimų, veiksmų ar neveikimo ginčijimo (2 p. 2 p. 1 p.) – taigi Baudžiamasis kodeksas gali ginčyti teisme, pavyzdžiui, komprendijŅ bĳūi, komimprendijų bĳūi, komimprendių bĳūi savivaldybės institucijos;

Išnagrinėjęs administracinę bylą, teismas gali priimti vieną iš šių sprendimų: visiškai ar iš dalies tenkinti pareikštus reikalavimus pripažinti ginčijamą sprendimą, veiksmą sprendimą ar iš dalies tenkinti pareikštus reikalavimus ikalavimus pripažinti ginčijamą. sprendimą, veiksmą ar neveikimą kaip neteisėtą.

dėl ginčijamų NPO sprendimų, veiksmų ar neveikimo, turinčių tam tikrus valstybės ar kitus viešuosius įgaliojimus (įskaitant savireguliacijos organizacijos) (3 punktas, 2 punktas, 1 straipsnis) - pagal šį punktą Baudžiamasis kodeksas turi teisę teisme ginčyti regiono operatoriaus veiksmus, susijusius, pavyzdžiui, su kapitaliniu remontu pavaldžiame daugiabučiame name;
dėl pinigų sumų išieškojimo įstatymų nustatytoms privalomoms įmokoms ir sankcijoms iš fizinių asmenų sumokėti (3 punktas, 3 punktas, 1 straipsnis) bė išieškoti, sumokės džiui, su formavimu. kapitalinio remonto fondas.

Atkreipiame dėmesį, kad administracinis ieškinys dėl privalomų mokėjimų ir sankcijų išieškojimo surašomas pagal CAS RF 125 straipsnio 1 dalies reikalavimus ir jį pasirašo įstaigosvo pa kurios, įstaigosy vardusvo pa kurios. Pareiškime teigiama:

informacija, numatyta CAS RF 125 straipsnio 2 dalies 1–3, 5 ir 8 dalyse;
privalomo išieškoti įmokos pavadinimas, mokėjimą sudaranti pinigų suma ir jos apskaičiavimas;
federalinio įstatymo ar kito norminio teisės akto nuostatos, numatančios privalomos išmokos mokėjimą;
informacija apie mokėjimo prašymo siuntimą savanoriškai;
sankciją sudarančios piniginės sumos dydis ir apskaičiavimas, jei ji turi nuosavybės prigimtis, ir sankciją nustatančio norminio teisės akto nuostatas.

Piliečiams, neturintiems aukštojo teisinio išsilavinimo, savo įgaliojimus galima perleisti atstovui pagal įstatymą. Tuo pačiu, asmeniškai dalyvaujant administracinėje byloje, piliečiui neatimama teisė į atstovą pagal įstatymą (54 straipsnis). Atstovo įgaliojimai turi būti patvirtinti jo statusą patvirtinančiu dokumentu.

Piliečių išduoti įgaliojimai vykdyti administracinę veiklą tvirtinami notaro arba pagal Baudžiamąjį kodeksą atstovaujamojo gyvenamojoje vietoje (57 straipsnis).

Arbitrajul practicii

Jau pasirodė arbitražo practica, kuriame būsto ir komunalinių paslaugų klausimai (susiję, pavyzdžiui, su kapitaliniu remontu daugiabučiuose namuose) sprendžiami remiantis Rusijos Federacijos CAS. Taigi prokuroras neriboto skaičiaus asmenų interesais kreipėsi į teismą su prašymu pripažinti neteisėtu Tarpžinybinės savivaldybės gyvenamųjų patalpų vertinimo komisijos sprendimą. būsto fondas dėl MKD pripažinimo subjektu kapitalinė renovacija. Bylą nagrinėjantis teismas, remdamasis 2014 m. 175-180, 227 CAS Rusijos Federacijos, nusprendė tenkinti prokuroro pareiškimą, pripažinti Tarpžinybinės komisijos dėl savivaldybės gyvenamųjų patalpų vertinimo komisijos sprendimėnės sprendimėmės. 22, 2015 Nr.2a-3452/2015).

Miesto gyvenvietės administracija kreipėsi į teismą su administraciniu ieškiniu, prašydama nuginčyti Civilinio būsto inspekcijos įsakymą pašalinti pažeidimus. galiojančius teisės aktus. Teismas, vavadoudamasis 2014 m. 175 - 180, 227 CAS RF, nusprendė miesto gyvenvietės administracijos ieškinį atmesti (Karelijos Respublikos Petrozavodsko miesto teismo 2015 m. spalio 23 d. nutartis Nr. 2a-8639/15-24).

Namo savininkų bendrija kreipėsi į teismą su administraciniu ieškiniu, reikalaudama skyriaus priimtą įsakymą pripažinti neteisėtu ir panaikinti. priežiūros veikla Ir prevencinis darbas. str. Remiantis 175 - 180, 227 CAS RF, teismas nusprendė iš dals tenkinti HOA reikalavimus ir pripažinti įsakymo punktą pašalinti nustatytus reikalavimų pažeidimus neteisėtu. priešgaisrinė sauga, skirtų užtikrinti priešgaisrinę saugą apsaugos obiectose ir užkirsti kelią gaisro grėsmei, įgyvendinimo, Priežiūros veiklos skyriaus išduotas HOA (Samaros srities Žigulevskiop. miesto5 m -1791/2015).

Jei turite klausimų, visada galite susisiekti su mumis patarimo. Taip pat padedame valdymo įmonėms laikytis 731 RF PP dėl informacijos atskleidimo standarto(užpildykite portalą Busto ir komunalinių paslaugų reforma, Baudžiamojo kodekso svetainė, informaciniai stendai) ir Federalinis įstatymas Nr. 209 (). Mes visada džiaugiamės galėdami jums padėti!

Medžiagą paruošė:

Paskolos federalinis įstatymas- Administracinių bylų teisenos kodeksas (toliau – CAS), kuris reglamentuos tam tikrų kategorijų administracinių bylų nagrinėjimo tvarką.

Bylų, kurios turi būti svarstomos pagal CAS RF procedūrą, sąrašas bei šiame dokumente numatytos procedūrinės naujovės taps šios medžiagos tyrimo object.

Iš karto reikia pažymėti, kad Rusijos Federacijos CAS išplečia savo galią tik daugeliui administracinių bylų, kurios yra nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teismuose. Administracinėms byloms, kurias nagrinėja arbitražo teismai, Rusijos Federacijos CAS reglamentas netaikomas. Numatyta, kad pagal CAS RF procedūrą bus nagrinėjami šie atvejai:

1. Dėl norminių teisės aktų visiško ar dalia ginčijimo;

( neveikimo) ginčijimo;

3. Dėl ne pelno organizacijų, turinčių tam tikrus valstybinius ar kitus viešuosius įgaliojimus, įskaitant savireguliacines organizacijas, sprendimų, veiksmų (neveikimo) ginčijimo;

4. Dėl teisėjų kvalifikacinių kolegijų sprendimų, veiksmų (neveikimo) ginčijimo;

5. Dėl Aukštosios egzaminų komisijos teisėjo kvalifikacijos egzaminui laikyti ir Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų egzaminų komisijų teisėjo kvalifikaciniam egzaminui laikyti (toliau – amisimos egzaminųjų 2007 egzaminui egzaminųjų vienetų egzaminų komisijų).

6. Dėl Rusijos Federacijos piliečių balsavimo teisių ir teisės dalyvauti referendume apsaugos;

7. Dėl kompensacijos už teisės į teismą per protingą terminą pažeidimą bendrosios kompetencijos teismų nagrinėjamose bylose arba teisės per protingą terminą įvykdyti bendrosios kompetencijos teismų teisėjamose bylose arba teisės per protingą terminą įvykdyti bendrosios kompetencijos.

8. Dėl politinės partijos, jos regioninio skyriaus ar kito struktūrinio padalinio, kitos visuomeninės asociacijos, religinės ir kitos ne pelno organizacijos veiklos sustabdymo ar likvidavimo, taip pat dėl visuomeninio veikloviens ar likvidavimo religie organizacija kurie nėra juridiniai asmenys, išbraukti iš valstybės registro informaciją apie ne pelno organizaciją;

9. Dėl žiniasklaidos veiklos nutraukimo;

10. Dėl Pinigų sumų įstatymų nustatytoms privalomoms įmokoms ir sankcijoms sumokėti iš asmenų išieškojimo (Toliau - Administracinės Bylos Dėl PRIVALOMųJAHų įMOcijų įMOcijų įMOcijų įMOcijų ėl Pinigų sumų įstatymų nustatytoms privalomoms);

11. ės readmisijos arba priėmimo Rusijos Federacijoje. asmuo, užsienio valstybės perduotas į Rusijos Federaciją pagal tarptautinę sutartį Rusijos Federacija dėl readmisijos, bet neturintis teisiniai pagrindai buvimui (gyvenimui) Rusijos Federacijoje (toliau – užsienio pilietis, kuriam taikomas deportavimas ar readmisija), specialioje tam skirtoje įstaigoje, numatyta federaliniame įstatyme, reglamentuojančiame užsienio piliečių pași Federația (gyvenimui) . - specialioje įstaigoje), ir dėl užsienio piliečio buvimo specialioje įstaigoje termino pratęsimo (toliau – administracinės bylos dėl užsienio piliečio, kuriam taikomas deportavimas ar readmisija, laikino įkurdinimo specialioje įkurdinimo pratęs 20 įstaigoje 20 įstaigoje );

12. Dėl administracinės priežiūros nustatymo, pratęsimo, nutraukimo prieš terminą, taip pat dėl anksčiau prižiūrimam asmeniui nustatytų administracinių apribojimų iš dals panaikinimo ar papildymo, laųisvės ar papildymo, ėisvės , administracinės priežiūros bylos). ) – ankstesnes administracinės priežiūros nuostatas reglamentavo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas.

13. Dėl piliečio priverstinio hospitalizavimo medicinos organizacijoje, teikiančioje psichiatrinę pagalbą stacionare, dėl piliečio priverstinio hospitalizavimo termino pratęsimo arba dėl priverstinės piliečio psichiatrinės - ank šią procedūrą taip pat reglamentavo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksą;

14. Dėl priverstinio piliečio hospitalizavimo į medicininę antituberkuliozės organizaciją;

15. Kitos administracinės bylos dėl piliečio priverstinio hospitalizavimo ne psichiatrinėje medicinos organizacijoje.

Cravată. faktiškai numato konfiskavimą tam tikros kategorijos

bylos iš Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso reguliavimo dalyko ir jų perkėlimas į Rusijos Federacijos CAS taikymo sritį. Savo ruožtu toks šaltinio pasikeitimas teisinis reguliavimas

šių kategorijų bylų nagrinėjimas reikš ne tik jų nagrinėjimo tvarką reglamentuojančio dokumento detalių pakeitimą, bet ir nemažai iš esmės naujų teisminio proceso šiose bylose ypatybių procesotkoų, ki nentuumatybių. .

Šių savybių analizė turėtų būti aptarta išsamiau.

1. Buvo atlikta nemažai pakeitimų, susijusių su sąvokų aparatu, naudojamu procedūriniams terminams žymėti.

Taigi įprastos sąvokos „Ieškovas“, „Atsakovas“, „Ieškinio pareiškimas“ pakeičia tokias sąvokas kaip „Administracinis ieškovas“, „Administracinis atsakovas“, „Administracinis ie „škinio pareiškimas“.

Asmenys, kurių teisės ir pareigos gali turėti įtakos sprendžiant administracinę bylą, yra vadinami suinteresuotaisiais asmenimis, o ne trečiaisiais asmenimis, kaip tai numato Rusijos Federacijos Civilinio proceso kodeksas ir Arbitra ž. Šių terminų reikšmė išlieka nepakitusi.

2. Padidėja teismo nepriklausomumo laipsnis nagrinėjant bylą.

Taigi CAS numato galimybę pritraukti antrą administracinį atsakovą kaip tinkamą net ir nesant ieškovo sutikimo. Cravată.

tuo atveju, kai iš pradžių reiškiamas reikalavimas netinkamam atsakovui, teismas savo iniciatyva gali įtraukti asmenį, kuris yra tinkamas atsakovas, ieškovo sutikimo. Tokia situacija neįmanoma civiliniuose ir arbitražiniuose procesuose, kur netinkamo Atsakovo pakeitimas gali būti atliekamas tik su ieškovo sutikimu. CAS tiesiogiai numato teisę teismui reikalauti įrodymų savo iniciatyva, priešingai nei civilinės ir

Pažymėtina, kad tokia Rusijos Federacijos CAS norma iš esmės kodifikuoja jau susiklosčiusią bendrosios kompetencijos teismų praktiką, kurie dažnai savarankiškai reikalauja įrodymų, kurie, jųbesvir.

Šios taisyklės įstatyminis įtvirtinimas rodo įstatymų leidėjo siekį padidinti teismo vaidmenį formuojant įrodymų bazę byloje.

CAS numato teismo teisę peržengti išdėstytus šalių reikalavimus ir argumentus.

Iš šios taisyklės darytina išvada, kad teismas, nagrinėdamas bylą CAS RF tvarka, nėra saistomas proces dalyvių išsakytų argumentų, o nurodytų reikalavimų teisėtumą visgrina, atsiž01 visgrina, 2 atsižvel. aplinkybės, jos pripažintos reikšmingomis bylai.

3. CAS įveda nemažai papildomų procesinės prievartos priemonių.

Galima priverstinai įvesti bet kurį byloje dalyvaujantį asmenį.

Taigi tuo atveju, kai konkretaus asmens dalyvavimas nagrinėjant bylą teismo pripažįstamas privalomu, o šis asmuo neatvyksta į teismo posėdį be gerų priežasčių, toks asmuo gali būti teismo priverstinis.

Tai labai reikšmingas skirtumas tarp CAS ir Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso, kur priverstinai į teismo posėdį gali būti atvestas tik tinkamai informuotas liudytojas, bet ne asmuo, kuris yra bylos šalis.

Įvedama tokia priemonė kaip įpareigojimas atvykti. Jis suprojektuotas rašymas asmens pareiga teismo šaukimu skubiai atvykti į teismo posėdį, o pasikeitus gyvenamajai ar buvimo vietai (vietovei), nedelsiant apie tai pranešti teismui.

Nustatyta galimybė apriboti teismo proceso dalyvio kalbą. Tai reiškia, kad teismas faktiškai sustabdo proceso dalyvio kalbą, jei tai susiję su klausimu, nesusijusiu su teismo procesas.

Nustatyta teismo teisė atimti iš bylos nagrinėjimo teisme dalyvio kalbą, t.y. iš esmės atimti iš jo teisę toliau kalbėti teisiamajame posėdyje. Tai leistina, jeigu proceso dalyvis savavališkai pažeidžia kalbų seką, pakartotinai nevykdo teisėjo reikalavimų, taip pat leidžia įžeidinėti ar raginti imtis neteisėtų veiksmų.

Pažymėtina, kad šių prievartos priemonių (kalbos apribojimo ir kalbos atėmimo) taikymas gali būti skundžiamas tik skundžiant teismo sprendimą byloje. Praktikoje tai gali reikšti tokios situacijos, kai iš bet kurio proceso dalyvio gali būti atimtas žodis pačioje teismo posėdžio pradžioje, o tai negali būti skundžiama tol, kol teismas nepriims baigiamojo teismo .

4. Atstovo dalyvavimas daugelyje bylų tampa privalomas.

Privomas atstovo dalyvavimas numatytas nagrinėjant šias bylas:

Bylos dėl norminių teisės aktų ginčijimo. Pilietis tokiais atvejais gali pasisakyti asmeniškai tik turintis aukštąjį teisinį išsilavinimą.

Priverstinės patalpinimo į psichiatrijos ligoninę atvejai;

Priverstinės psichiatrinės ekspertizės atvejai;

Pastarosiose dviejose bylose pats teismas, nesant atstovo, paskiria advokatą.

Be to, buvo nustatyta privalomas reikalavimas apie atstovo aukštojo teisinio išsilavinimo buvimą bet kuriuo CAS tvarka nagrinėjamu atveju. Prieš nagrinėdami bylą, atstovai turės dokumentais patvirtinti savo išsilavinimą.

5. Kai kurių bylų kolegiali peržiūra pirmojoje instancijoje.

Išryškintas sąrašas bylų, kurios yra kolegialiai nagrinėjamos pirmosios instancijos teisme.

Tarp jų yra bylos, kurių sprendimus kolegialiai nagrinėjant dėl ypatingo sudėtingumo priėmė teismo pirmininkas, remdamasis motyvuotu teisėjo pareiškimu; bylas dėl rinkimų komisijų paleidimo ir kt.

6. Naujos technologijos diegiant teisminius procesus.

Išplečiamos panaudojimo galimybės techninėmis priemonėmis nagrinėjant bylą.

Proceso dalyviai, gavę sutikimą, teismo pranešimus galės gauti SMS žinutėmis arba el. Informuoti dalyvaujantį byloje asmenį šia forma leidžiama, jei jis turi sutikimą, patvirtintą kvitu.

Pateikti dokumentus teismui galima š format elektroniniu;

Proceso dalyviams yra galimybė, esant atitinkamam prašymui, gauti teismo aktų ir kitų dokumentų kopijas elektronine forma.

Antonas Polikutinas, „YurInvest” teisininkas:

Apskritai pagrindinės RF CAS naujovės yra teismo vaidmens nagrinėjant bylas didinimas ir reikalavimų atstovams didinimas.
Tikimasi, kad šis metodas padės sustiprinti mechanizmą teisminė apsauga valstybės pažeistas teises ir teisėtus interesus, taip pat pagerins administracinių bylų nagrinėjimo kokybę.
Pažeistų teisių gynimo efektyvumas nagrinėjant bylas CAS RF tvarka bus vertinamas laikui bėgant, tačiau dabar noriu išreikšti viltį, kad suteikus teismui aktyvų vaidmenį administracinėje byloje nebus paželistas. šalių elgesį ir ribojant jų galimybę įrodyti savo argumentus įstatymų draudžiamais būdais.

2015 metais teisminio proceso taisyklės buvo išskirtos į atskirą kodeksą. 2019 m. viduryje buvo padaryti tam tikri pakeitimai. Kokios taisyklės taikomos administracinėse bylose? Kokie pagrindiniai gamybos etapai nustatomi pagal kodeksą? Kas gali būti dalyviu? Kam reikalingas atstovas?

Pagrindinės CAS sąvokos

Kodeksas reglamentuoja ginčus dėl administracinio klausimo. Bendrosios jurisdikcijos teismai, Aukščiausiasis Teismas, magistratai priima asmenų teisių ir teisių gynimo tvarką. juridinis asmuo, aprašyta CAS normomis. Chartija kontroliuoja teisinius santykius ir pareigų teisėtumą.

Bendrosios jurisdikcijos teismuose atliekamos šios procedūros:

ginčijamos teisės normos;
skundžiama savivaldybės įstaigų, pareigūnų ir valdžios pareigūnų veikla;
protestuojama ne pelno organizacijų, turinčių viešųjų įgaliojimų sąrašą, veikla;
dėl teisėjo veiksmų protestuojama colegialus organas ir egzaminų teisėjo pareigoms užimti rezultatus;
ginamos rinkėjų teisės;
už teisminio proceso privilegijos nesilaikymą, sprendimo įvykdymą skiriama bauda už terminai bendrosios kompetencijos teismuose;
veiksmai nutraukiami Vizuomenines organizacijas, religinės asociacijos, partijų skyriai ar partijos;
duomenys apie organizacijas išbraukiami iš valstybės registro;
sustabdoma informacijos agentūros veikla;
iš fizinio asmens renkamos lėšos delspinigiams;
užsieniečiai, kurie turi būti deportuoti iš Rusijos Federacijos, patalpinti į specializuotus skyrius ir įstaigas;
priimamas sprendimas pratęsti buvimo Rusijos Federacijos teritorijoje laikotarpį užsieniečiams, kurie yra deportuojami iš Rusijos;
priimamas sprendimas nustatyti, pratęsti arba prieš terminą nutraukti priežiūrą ar priežiūros apribojimus;
priimamas nutarimas dėl būtinybės piliečiui gydytis specializuotose psichiatrijos ar tuberkuliozės gydymo įstaigose;
Priverčiamoji medicininė intervencija skiriama, kai vaiko tėvai ar globėjai nesutinka jo gydyti, o tai kelia pavojų gyvybei.

Teisminių procesų vykdymą bendrosios kompetencijos teismuose nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, Kodeksas ir kiti teisės aktai.

Kodas yra prastesnės galios tarptautines sutartis Multumesc. jų taisyklės yra svarbiausios. Administraciniai procesai įvairiose teismuose turi savo caracteristici svarstymas. Jei nėra konkrečių nurodymų atskirais klausimais, teisėjas atsižvelgs į panašius įstatymus.

Kodekso tikslų ir principų sąrašas

Administracinių bylų teisenos kodekse pateikiamas pagrindinis užduočių sąrašas, būtent:

administracinės teisminės procedūros skirtos užtikrinti galimybę kreiptis į teismą įvairiuose teisiniuose santykiuose;
su jo pagalba būtina ginti pažeistus teisėtus interesus, laisves, rusų ir organizacijų teises įvairiuose teisiniuose santykiuose;
Kodeksas įpareigoja laiku ir tiksliai išanalizuoti įrodymų bazę ir priimti sprendimą ginčuose;
administracinių bylų teisenos įstatymų rinkinys lemia būtinybę užkirsti kelią teisinių santykių nesilaikymui.

Be užduočių, Rusijos Federacijos Administracinių bylų teisenos kodeksas apibrėžė principų sąrašą:

kiekvienas teisėjas yra nepriklausomas;
Nepriklausomai nuo pareiškėjo kategorijos, jis vienodai tikisi lygiateisiškumo teisiniuose santykiuose ir kreipdamasis į teismus;
vykdant verslą turi būti laikomasi teisingumo ir teisėtumo principų;
kiekvienas teisminis procesas turi tam tikrus etapus ir turėtų būti nagrinėjamas per tam tikrą laikotarpį;
būtina laikytis teismo nutarimo įvykdymo termino;
taip pat svarbu laikytis teismo proceso atvirumo ir viešumo principų, teisminio ginčo betarpiškumo taisyklės;
Nagrinėjant bylą svarbu taikyti posėdyje dalyvaujančių asmenų lygiateisiškumo ir teisės konkuruoti principus.

Naujojoje CAS redakcijoje principai ir tikslai reikšmingų pakeitimų nebuvo padaryti.

Teisė kreiptis į teismą

Nauja Kodekso redakcija 2019 m. nubrėžė galimybę bet kuriam suinteresuotam piliečiui ar organizacijai kreiptis į bendrosios kompetencijos teismus, kad būtų apginti ar užginčyti pažeisti interesai, laisvės ir teisės. Jei piliečiai ar organizacijos neteisėtai verčiami eiti tam tikras pareigas, gali būti svarstomas ieškinys. Rusijos Federacijos 2019 m. kodeksas ir kitų federalinių įstatymų sąrašas leidžia remtis teisminė institucija ginti kitų subjektų teises.

Fizinių ar juridinių asmenų niekas negali priversti atsiimti pareiškimo teismui. Kiekviename teismo procese piliečiai gali kreiptis ir nagrinėti bylą etapais. Kai kurių kategorijų teisminiams procesams turi būti taikomas ikiteisminis susitarimas. Etapo praleidimas yra neteisėtas. Teisėjas skundo nepriims.

Kodeksas apibrėžia galimybę užsieniečiams, asmenims be pilietybės, užsieniečiams teisinės organizacijos per bendrosios kompetencijos teismus ginti savo interesus administracinių teisinių santykių srityje. Šie asmenys privalo laikytis Kodekse aprašytų procedūrinių reikalavimų ir gali naudotis procesinėmis teisėmis. Jeigu užsienio teismai nustatė apribojimus Rusijos fiziniams ar juridiniams asmenims, Rusijos vyriausybė gali įgyvendinti priešpriešinius apribojimus tų šalių piliečiams.

Kas gali būti teisminio proceso dalyviu

Administracinių bylų teisenos kodeksas nustatė proceso šalis, neatsižvelgiant į tai, kuriaje proceso stadijoje yra. Rusijos Federacijos teisės aktai suskirsto šalis į kategorijas.

Asmenys ir organizacijos, dalyvaujantys teismo posėdyje, gali naudotis procesinėmis teisėmis ir atlikti daugybę pareigų, kurios lemia norimą rezultatą.

Proceso dalyviais turi galimybę tapti šie subjektai:

ieškovui;
atsakovui;
ginče dalyvaujantis subjektas, pateikdamas savo reikalavimų sąrašą papildyti pradinius reikalavimus;
subjektas, dalyvaujantis kito asmens atstovo vaidmenyje pagal susitarimą arba įstatymų nustatyta tvarka;
Organizacija, veikianti kaip atstovė, atsižvelgiant į jai įstatymų suteiktas teises ginti kitų subjektų interesus.

Atsižvelgiant į posėdyje dalyvaujančių subjektų interesų kryptį administraciniais klausimais, nustatomos šios categories:

šalys pateikia materialinius ir teisinius reikalavimus;
procesinius ir teisinius reikalavimus kelia fiziniai ir juridiniai asmenys, atstovaujantys proceso dalyviui arba tretiesiems asmenims.

Įsipareigoimų pagal priimtus nutarimus sąrašą privalo laikytis ieškovas, atsakovas ir tretieji asmenys.

Ne visi subjektai dalyvauja administracinėse bylose. Kas turi tokią galimybę? Remiantis CAS RF 2019 leidimu, teisė priklauso šiems subjektams:

darbingi asmenys, sulaukę 18 metų;
16-18 metų paaugliai ir ribotai veiksnūs asmenys kai kuriuose teisminiuose ginčuose;
įstatymų nustatyti nepilnamečių piliečių atstovai;
vyriausybinės agentūros, rinkimų komisijos, religinės ir kitos ne pelno organizacijos;
visuomeninė ir religinė organizacija, neturinti juridinio asmens statuso (ginčų atžvilgiu);
nekompetentingi pilnamečiai piliečiai, pasitelkę atstovą savo teisėms ginti teismo procese.

Kodekso normatyvinės taisyklės užsieniečiams nėra pagrindinės. Pareigų ir teisių sąrašas administracinius teisinius santykius nustato jų šalių teisės aktai. Jei asmuo yra dvišalis, jis privalo laikytis šalies, kurioje jis nuolat gyvena (Rusijos Federacija, kita valstybė), proceso taisyklių. Kai tiriamasis turi kitą pasą, bet gyvena Rusijos Federacijoje, jis dalyvauja teisminiuose procesuose pagal Rusijos CAS. Užsienio juridiniams asmenims taikomos šalies, kurioje jie buvo įregistruoti, procedūrinės taisyklės. Jų teisę dalyvauti administracinės bylos procese reglamentuoja tarptautinė sutartis.

Užsienio asmenys ir organizacijos, neturinčios procesinių galimybių dalyvauti teisme, pasak Rusijos įstatymus, gali gauti.

Dalyvių lygybė

Visi administraciniai ginčai turi būti sprendžiami atsižvelgiant į šalių teisę konkuruoti. Šalys turi lygias teises. Teisėjas privalo prižiūrėti procesą ir priminti šalims jų teises ir pareigas. Kai proceso dalyviai atlieka tam tikrą procesinį veiksmą arba jo atsisako, teisėjas privalo įspėti šalis apie galimus padarinius. Teisėjas privalo padėti nustatyti ginčo aplinkybes ir pareikalauti iš oponentų pateikti įrodomąją medžiagą.

Šalys turi teisę atlikti šiuos procesinius veiksmus:

gauti informaciją apie ginčo laiką ir vietą;
žinoti proceso stadijas ir teisėjo sprendimus dėl pateiktų prašymų;
perduoti gautą įrodymų bazę;
prašyti įrodymų paduodant prašymą;
teikti paaiškinimus, prieštarauti oponentams;
sudaryti klausimų sąrašą ekspertams, liudytojams, vertėjams;
pareiškimas dėl būtinybės atlikti tam tikrus procesinius veiksmus;
prieštarauti, kad oponentai pateiktų pasiūlymus;
susipažinti su įrodymų baze, protokolu, prašymu nukopijuoti reikiamą medžiagą;
nutartį apskųsti teismes.

Teisėjas neturi teisės apriboti proceso dalyvių procesinių veiksmų, jeigu jie nepažeidžia Kodekso nustatytos tvarkos. Šalys privalo pateikti įrodymus. Ši procesinė procedūra nėra teisėjo atsakomybė.

Atstovų teisės

CAS nustato atsakomybę už atstovo iškvietimą į procesą. Ieškovas, atsakovas ir tretieji asmenys turi teisę jį įtraukti. Jos vardu veikia vienos iš šalių interesams atstovaujantis asmuo. Jei šalis yra veiksnus pilietis, ji turi teisę dalyvauti procese lygiomis teisėmis su atstovais.

Atstovo dalyvavimas ginčuose, kai viena iš šalių yra neveiksni arba nepilnametė, reikalinga sąlyga. Dalykų sąrašą nurodo Kodeksas. Tai susideda este:

tėvai;
globėjai;
įtėviai;
patitikėtiniai;
institucijos, kurioje gyvena vaikas ar neveiksnus subjektas, atstovai;
kiti asmenys.

Šie asmenys gali dalyvauti, jei viena iš šalių neturi visiško veiksnumo. Teisę atstovauti įstaigai ar organizacijai turi jos vadovas, taip pat kitas subjektas. Atstovu gali veikti įstatymų leidžiamas organas.

Kai proceso šalis neturi atstovo, jis neturi teisės dalyvauti; Atstovas paskiriamas per globos ir rūpybos institucijų darbuotojus. Paskyrimo iniciatorius yra teisėjas.

Teisė atstovauti kitų subjektų interesus teismuose nesuteikiama posėdžių sekretoriams, liudytojams, ekspertams ir vertėjams. Kai teisėjai, tyrėjai ar prokurorai atstovauja tam tikroms institucijoms, toks atstovavimas yra leidžiamas pagal Kodeksą.

Proceso dalyvio interesams atstovaujantis asmuo atlieka atstovaujamajam leidžiamus procesinius veiksmus.

Atstovai pagal sutartį gali atlikti šiuos procesinius veiksmus:

atmesti ieškinį;
pripažinti ieškinį;
pakeisti anksčiau pateiktą pretenziją;
makiažas Taikos sutartis, t.y., pasirašyti taikinimo sutartį;
perdavimo galios;
nutarimą apskųsti.

Privoma sąlyga yra teismo proceso dalyvio atstovo įgaliojimų apimties nustatymas.

Administracinės bylos nagrinėjimas

Administracinės bylos nagrinėjimas turi CAS nustatytas stadijas. Kiekviename etape procesiniai veiksmai turi būti dokumentuojami. Ankstesnio etapo procesinių veiksmų atlikimas tampa privaloma prielaida kitam etapui.

Teismo procesas susideda iš šių etapų:

bylos iškėlimas;
administracinio ginčo teisenos nagrinėjimas;
priimant nuosprendį;
vykdymo etapai;
nuosprendžio peržiūra.

Bylos iškėlimo teisme stadijoje iniciatoriai rengia dokumentus. Pagrindinis documents yra piliečio pareiškimas. Kai byla yra susijusi su administraciniu teisės pažeidimu, tokiu dokumentu tampa protokolas. Šiame etape išsprendžiamas bylos iškėlimo klausimas ir nustatomi dalyviai.

Analizuojant bylos eigą, išklausoma pateikta medžiaga ir įvykio ar ginčo aplinkybės, į kurias atsižvelgiama. Šiame etape dalyvauja dauguma dalyvaujančių dalyvių. Sprendimas priimamas teismuose per įstatymo nustatytą terminą. Nuosprendis turi būti surašytas įstatymų nustatyta tvarka.

Kitame etape nuosprendis vykdomas. Tai gali būti organizacijos įsipareigojimo įgyvendinimas, įgaliojimų registravimas arba prevencinės priemonės nustatymas.

Šis etapas nėra privalomas; Ji atsiranda pateikus atitinkamus dokumentus. Apeliacinį skundą paduoda viena iš šalių, jei turi teisę tai padaryti.

Procedūriniai terminai pagal CAS

Procesiniai veiksmai turi būti atlikti per nustatytą terminą. Kartais procedūrinis laikotarpis nustato teismas. Jį apibrėžia laikotarpis arba konkreti data. Terminas pradedamas skaičiuoti nuo kitos dienos po nuosprendžio ar kito įvykio. Procesinis terminas baigiasi konkrečią datą arba paskutinę nustatytų metų (mėnesio, valandos) dieną.

Veikimo laikotarpis practica bendroji baigiasi darbo dienos pabaigoje. Skaičiavimas Paskutinė diena terminas kitiems procesiniams veiksmams atlikti atliekamas tik iki vidurnakčio. Jei dokumentai buvo pateikti laiku, bet vėlavo paštas, pažeidimo nėra. Priešingu atveju terminas laikomas praleistu. Tai draudžiama, nebent yra rimta priežastis.

Praleidus terminą, galimybė atlikti procesinius veiksmus panaikinama. Dalykai turi teisę kreiptis dėl praleisto termino atkūrimo. Jeigu teisėjas mano, kad šios priežastys yra nereikšmingos, jis atsisako patenkinti prašymą. Jei prašymo nėra, terminas nebus atkurtas. Priežasčių pagrįstumas turi būti patvirtintas dokumentais. Pareiškėjas kartu su ieškinio pateikimu imasi reikiamų veiksmų. Teismo nutarimas gali būti skundžiamas. Kreiptis teismo nuosprendis pagaminta per pirmąsias dešimt dienų.

Pataisos

Kodeksas buvo įvestas 2015 m. Taciau nuo 2019 m. buvo atlikti kai kurie pakeitimai. 2019 m. leidime yra naujas skyrius, numatantis būtinybę pritraukti atstovą į procesus, kuriuose ginami jaunesnių nei 18 metų piliečių ar neveiksnių pilnamečių asmenų interesai, jeigu jų atstovai pagal įstatymą atsisako pasinaudoti. Medicininė priežiūra. Gydymo įstaiga turi teisę kreiptis į teismą su ieškinio pareiškimas. Kreipimosi tvarką nustato CAS 2019 m.

Gydymo įstaiga turi kreiptis į teritorinę teisminę instituciją. 2019 m. CAS nustato tokio prašymo nagrinėjimo laikotarpį. Bylos dėl jo turi būti išnagrinėtos per penkias dienas nuo dokumento įregistravimo dienos. Jei kalbame apie sudėtingą atvejį, pavyzdžiui, skubios pagalbos poreikį interventie medicala, teismo sprendimas priimamas tą pačią dieną. Teismo procesas gali vykti už uždarų durų, kaip apibrėžta CAS 11 straipsnyje su pakeitimais, padarytais 2019 m.

Pagal pataisas nuosprendis turi būti priimtas jo įteikimo dieną. Teigiamas sprendimas suteikia visišką teisę medicinos organizacijos darbuotojams atlikti skubią intervenciją, siekiant išgelbėti nedarbingus ar nepilnametis pilietis. Teisėjas gali nurodyti nuosprendžio vykdymo skubumą. 2019 m. leidimas apibrėžia prokuroro pareigą dalyvauti tokiame procese.

Jei turite klausimų dėl naujų dalyvavimo taisyklių teisminis procesas nagrinėjant administracinį ginčą, reikėtų iš anksto pasikonsultuoti su kvalifikuotu teisininku.

2015 metų rugsėjo 15 dieną pradėjo veikti Rusijoje naujas kodas– Administrația Rusijos Federacijos išsilavinimo ir atitinkantį 2007 m. practica. Tuo pačiu metu daugelis ekspertų mano, kad paprastų piliečių teisminės gynybos galimybė taps daug mažiau prieinama dėl daug didesnių finansinių ir organizacinių išlaidų, susijusių su 1 straiips. 109 CAS RF – pinigų sumos, mokėtinos liudytojams, ekspertams ir specialistams arba skirtos sumokėti kitiems pripažino teismo būtinos išlaidos, susijusios su administracinės bylos nagrinėjimu, preliminariai pervedamos į biudžeto teisės aktų nustatyta tvarka atidarytą teismo sąskaitą. Taigi galvoje, draudimas dalyvauti piliečiams, kurie neturi Aukštasis issilavinimas, kreiptis į teismą be atstovų, daugelyje bylų, priskirtų sudėtingoms. Be to, tokie atvejai bus nagrinėjami bendrai.

Kodekse apskritai pakartojamos Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 23, 24, 25 skyrių nuostatos, kuriose Praktinių konsultacijų centro teisininkai yra sukaupę didžiulę patirtį ginčijant vald ir veiių pareigūnų institucijų. Tačiau nemažai nuostatų buvo gerokai pakeistos ir papildytos. Trumpai panagrinėkime šiuos skirtumus:

1. Tai, žinoma, terminai. Kreipimosi į teismą terminas pagrindinės kategorijos byloms, kurios nagrinėjamos CAS RF tvarka, išlieka nepakitusios – trys mėnesiai nuo tos dienos, kai pilietis, organizacija ar kitas asmuo sužinojo apie savo ir teisiųėidųėidųėimą. interesus. (str. CAS 219). Tačiau bylos nagrinėjimo bendrosios kompetencijos teismuose terminas buvo padidintas nuo 10 dienų iki 2 mėnesių. Nors anksčiau teismai niekada nebuvo baigti per 10 dienų.

str. Kitos. 219 CAS RF: - Administracinis ieškinys ginčyti sprendimą atstovaujamoji institucija savivaldybė savarankiškai nutraukti ar apskųsti savivaldybės atstovaujamojo organo sprendimą nušalinti savivaldybės vadovą nuo atsistatydinimo gali būti paduotas teismui per dešimt dienų nuo atitinkamo spremondimo priė.

Administrație vių ir teisėtų interesų pažeidimą. .

Administration ir laiko nustatymo klausimais, procesija, piketas), taip pat šių institucijų priimtas sprendimas, įspėjantis dėl tokio viešo renginio tikslo ir vykdymo formos, gali būti paduotas teismui per dešimt kai dienuos ar organizat as diens, nu. sužinojo apie savo teisių, laisvių ir teisėtų interesų pažeidimą.

2. Sąlygos: vietoj pareiškėjų ir suinteresuotų asmenų dabar yra „administracinis ieškovas“, „administracinis atsakovas“, o pareiškimas vadinamas „administraciniu ieškiniu“.

3. Grįžus aukštesnės instancijos teismas bylas nagrinėti iš naujo, jas kolegialiai gali nagrinėti 3 teisėjų kolegija.

4. Daugeliui administracinių bylų kodeksas įvedė supaprastintą (rašytinį) procesą. Kai administracinė byla nagrinėjama ir išsprendžiama pagal rašytinę medžiagą, nevykdant žodinio bylos nagrinėjimo ir nesurašant teismo posėdžio protokolo.

5. Preliminarių apsaugos priemonių įvedimas administracinis reikalas Artă.

86 CAS RF: Prašymas dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo administraciniame ieškinyje gali būti paduotas teismui kartu su administraciniu ieškiniu arba prieš administracinės bylos nagrinėjimą iš esmėmo iškiis spre, ė esmėmo iškisi. . Prašymas taikyti laikinąsias apsaugos priemones administraciniame ieškinyje gali būti išdėstytas administraciniame ieškinyje. 6. Keičiasi įrodinėjimo pareiga. Jei anksčiau, str. pagal. Mums labai patiko Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso str. 249, Pareiga įrodyti aplinkybes, kurios buvo pagrindas priimti norminį teisės aktą, jo teisėtumą, taip pat ginčijamų sprendimų sprendimų te veiks. valstybės valdžios institucijų, savivaldybių, pareigūnų, valstybės ir savivaldybių tarnautojų (neveikimas) pavedamas norminį teisės aktą priėmusiam organui, ginčijamus sprendimus priėmės veiems arėmės veimus ams ir asmenims. Dabar, 2 zile str. 62 CAS RF, išlaikant nurodytą Pagrindinė taisyklė , buvo papildytas papunkčiais, kai administracinis ieškovas ir kiti panašūs asmenys įpareigoti: - nurodyti, kuris reglamentas, jų nuomone, šie veiksmai, sprendimai, veiksmai (neveikimas) prieštarauja; — patvirtinti informaciją, kad ginčijamu norminiu teisės aktu, sprendimu, veiksmu (neveikimu) buvo pažeistos ar gali būti pažeistos administracinio ieškovo ar neapibrėžto skaičiaus asmenų teisės pažeistos ar gali būti ėsmė; - patvirtinti kitus faktus, kuriuos administracinis ieškovas, prokuroras, institucijos, organizacijos ir piliečiai remiasi savo reikalavimų pagrindu.

7. Taip pat keičiasi reikalavimai pačiam prašymui, kuris dabar vadinamas „administraciniu ieškinio pareiškimu“, kuriame dabar reikia nepamiršti nurodyti gimimo datos ir vietos. Čia pateikiami pagrindiniai str. 124, 125 CAS RF:1. Administraciniame ieškinyje gali būti pateikti reikalavimai: 1) pripažinti negaliojančiu visą administracinio atsakovo priimtą norminį teisės aktą ar jo dalį; 2) dėl administracinio atsakovo priimto sprendimo arba jo padaryto veiksmo (neveikimo) pripažinimo neteisėtu visiškai ar iš dalia; 3) Dėl Administracinio Atsakovo Pareigos PriImti SPRENDIMą Konkrečiu Klausimu Arba Imtis Tikrų Veiksmų, Kad Būtų Pašalinti Ieškovo Teisių, Laisvi ų IR TEISėTų Interesų Pažeidimai; 4) dėl administracinio atsakovo įpareigojimo susilaikyti nuo tam tikrų veiksmų atlikimo;

5) dėl valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, kitos institucijos, tam tikrus valstybės ar kitus viešuosius įgaliojimus turinčios organizacijos ar pareigūno įgaliojimų spręsti konkretų klausimą Buvimo ar nebuvimo. 2. Administraciniame ieškinyje gali būti keliami kiti reikalavimai, kuriais siekiama apginti teises, laisves ir teisėtus interesus viešųjų teisinių santykių srityje. 125 straipsnis. Administracinio Ieškinio Forma IR Turinys 1. Administracinis ieškinys Teismui Pateikiamas Raštu įskaitoma Ir Pasirašomas Nurodant Pasišymo Datą Administracinio Ieškovo IR (Ar) JO Atstovo, Jeigu Pastarasis Turi įgaliojimus. pasirašyti tokį pareiškimą ir pateikti jį teismui. 2. Jeigu šis Kodeksas nenustato kitaip, administraciniame ieškinyje turi būti nurodyta: 1) teismo, kuriam paduotas administracinis ieškinys, pavadinimas; 2) administracinio ieškovo pavadinimas, jeigu administracinis ieškovas yra įstaiga, organizacija ar pareigūnas, jų buvimo vieta, organizacijai taip pat informacija apie înregistrare valstybinė; administracinio ieškovo pavardė, vardas ir patronimas, jei administracinis ieškovas yra pilietis, jo gyvenamoji ar buvimo vieta, gimimo data ir vieta, informacija apie aukštąjį išsilavinimą teisinis išsilavinimas jeigu ketinate asmeniškai vesti administracinę bylą, kurioje šis kodeksas numato privalomą atstovo dalyvavimą; atstovo vardas arba pavardė, vardas ir patronimas, jo pašto adresas, informacija apie aukštąjį teisinį išsilavinimą, jeigu administracinį ieškinį pareiškia atstovas; telefon numeriai, fakso numeriai, adresai El. Paste administracinis ieškovas, jo atstovas; 3) administracinio atsakovo pavadinimas, jeigu administracinis atsakovas yra įstaiga, organizacija ar pareigūnas, jų buvimo vieta, organizacija ir individualus verslininkas taip pat informacija apie jų valstybinę registraciją (jei žinoma); administracinio atsakovo pavardė, vardas, tėvavardis, jeigu administracinis atsakovas yra pilietis, jo gyvenamoji arba buvimo vieta, gimimo data ir vieta (jei žinoma); administracinio atsakovo telefono numeriai, faksai, elektroninio pašto adresai (jei žinomi); 4) informacija apie tai, kokios yra pažeidžiamos į teismą besikreipiančio asmens ar kitų asmenų, kurių interesais buvo pareikštas administracinis ieškinys, teisės, laisvės ir teisėti interesai, arba apie ėlėti prie ėlės, dėlės prie ėliti; 5) reikalavimų administraciniam atsakovui turinys ir motyvai bei argumentai, kuriais administracinis ieškovas grindžia savo reikalavimus; 6) informacija apie atitiktį procedura ikiteisminė ginčų sprendimas, jei tokia tvarka nustatyta federaliniame įstatyme; 7) informacija apie skundo padavimą pavaldumo tvarka ir jo nagrinėjimo rezultatai, jeigu toks skundas buvo paduotas;

8) kita informacija tais atvejais, kai jų nurodymą numato šio kodekso nuostatos, nustatančios tam tikrų kategorijų administracinių bylų teisenos požymius;

9) prie administracinio ieškinio pridedamų dokumentų sąrašas. 3. Administraciniame ieškinyje, pareikštame ginant asmenų grupės teises, laisves ir teisėtus interesus, turi būti nurodyta, koks yra jų teisių, laisvių ir teisėtų interesų pažeidimas. 4. Administrare ui. 5. Administraciniame ieškinyje administracinis ieškovas gali pateikti savo prašymus. 6. Administracinis ieškinys, kurį pareiškia prokuroras arba šio Kodekso 40 straipsnyje nurodyti asmenys, turi atitikti šio straipsnio 2 dalies 1-5, 8 ir 9 dalyse numatytus reikalavimus. Jeigu prokuroras kreipiasi siekdamas apginti piliečio teises, laisves ir teisėtus interesus, administraciniame ieškinyje taip pat turi būti nurodytos priežastys, pašalinančios galimybę pačiam piliečiui pareikšti administracin iieškinį. administrator registruotu paštu pranešimu apie pristatymą arba kitu būdu, leidžiančiu teismui patikrinti, ar adresatas gavo pareiškimo ir dokumentų kopijas. Administration mentų kopijas, kurių jie neturi, arba užtikrinti. kad šių pareiškimų ir dokumentų kopijos šiems asmenims būtų perduodamos kitu būdu, leidžiančiu teismui patikrinti, ar juos gavo adresatas. 8. Administracinis ieškinys taip pat gali būti paduotas teismui užpildant formą, paskelbtą oficialioje atitinkamo teismo svetainėje internete.

Apskritai yra daug pokyčių, įdomių pokyčių, kuriuos reikia tinkamai įsisavinti ir išmokti pritaikyti praktikoje, taip pat sėkmingai, kaip ir anksčiau, Praktinių konsultacijų Koskės įsisavinti įsisavinti įsisavinti, taip pat sėkmingai, kaip ir anksčiau, Praktinių konsultacijų Kokės de centroti23 . Civilinis procesas.

Rusijos Federation racinės taisyklės bylos, neįsigaliojusios, jau kelia klausimus“, „EZh“, 2015, Nr 12, „Administracinių bylų teisenos kodeksas: kas, kaip ir kodėl?”, „EZh”, 2015, Nr. Iki šiol Kodeksas galioja daugiau nei šešis mėnesius (nuo 2015 m. rugsėjo 15 d.), o pirmoji jo taikymo teisminė praktika jau pradėjo formuotis. Pažiūrėkime į pradinius rezultatus.

Administrația Rusijos Federacijos usiajame Teisme ir bendrosios kompetencijos teismuose (taip pat ir magistratuose) tvarką. ginčijami valdžios institucijų ir pareigūnų sprendimai, veiksmai (neveikimas) ir kt.

Anksčiau administrația arbitražo teismai, nagrinėdami atitinkamų kategorijų bylas. Įsigaliojus naujajam kodeksui, atitinkamos Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso nuostatos neteko galios – dabar bendrosios jurisdikcijos teismai taiko Rusijos Federacijos CAS, o arbitražo teismai ir Civilinio proceso teismas Rusijos Federacija intelektinės teisės administracinės bylos pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodeksą dar nagrinėjamos.

Pagrindinė įstatymų leidėjo mintis priimant naują procedūrinis codeksas buvo nustatyti specialias ginčų, dalyvaujant viešiesiems subjektams, sprendimo taisykles: jeigu eiliniame ginčo teisena ginčo šalių padėtis yra lygiavertė, tai viešuosiuose teisiniuose santykiulyose subjektateėiš ginčo. Remiantis įstatymų leidėjo logika, Rusijos Federacijos CAS nuostatos yra sukurtos taip, kad atspindėtų administracinio proceso specifiką ir užtikrintų šalių interesų pusiausvyrą.

CAS RF taikymo sritis

Pagal Rusijos Federacijos CAS nagrinėjamus atvejus galima suskirstyti į dvi categories:

pagina avimo savybių; ginčijami sprendimai ar veiksmai (neveikimas) viešosios įstaigos ir pareigūnai; viešuosius įgaliojimus turinčių ne pelno organizacijų sprendimų ar veiksmų (neveikimo) ginčijimas ir pan.;

privaloma teisminė žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių laikymosi kontrolė, organizacijos, įgyvendinančios tam tikrus administracinius valdžios reikalavimus (Rusijos Federacijos Arbitražo kodekso 1 straipsnio 3 suspensii dalisukimas veikloės: . žiniasklaidos veiklos, privalomų mokėjimų ir sankcijų iš asmenų išieškojimo, administracinės priežiūros ir kt.

Svarbu atsižvelgti į tai Sis momentas CAS RF taiko tik bendrosios jurisdikcijos teismai. Intelektinių teisių teismas ir arbitražo teismai toliau nagrinėja ginčus pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso taisykles.

Vă rugăm să ne contactați ūkine veikla, nepatenka į Rusijos Federacijos CAS reguliavimo sritį. .

Kodeksas grindžiamas Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso ir Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso normomis, kurios reglamentuoja ginčų, kylančių iš viešųjų teisinių santykių, nagrinėjimo tvarką. Tačiau Rusijos Federacijos CAS yra nemažai naujovių, kurios visų pirma atspindi administracinio proceso specifiką.

Aktyvus ("inkvizicinis") teismo vaidmuo

Siekdama užtikrinti šalių interesų pusiausvyrą, apsaugoti „silpną“ proceso dalyvį, Rusijos Federacijos CAS suteikia teismui aktyvų vaidmenį teismo procesas. Teismas turi teisę savo iniciatyva reikalauti įrodymų (CAS RF 1 dalis, 63 straipsnis), įtraukti atitinkamą atsakovą be ieškovo sutikimo (CAS RF 43 straipsnio 1 dalis), patikrinti atitinkamą atsakovą (CAS RF 43 straipsnio 1 dalis), patikrinti atitinkamą atsakovą dalis, str. CAS RF 137). Be to, apeliacinės instancijos teismui suteikiama galimybė savarankiškai taikyti laikinąsias apsaugos priemones arba sustabdyti vykdymą teismo sprendimas byloje (CAS RF 306 straipsnio 1 dalis).

Minėtos nuostatos taikomos practices: dažniausiai teismai naudojasi galia savarankiškai gauti įrodymus ir pritraukti tinkamą atsakovą. Pavyzdžiui, vienu atveju apeliaciniu skundu buvo panaikintas pirmosios instancijos teismo sprendimas, motyvuojant būtinybe pritraukti tinkamą atsakovą ir gauti įrodymus ( Apeliacijos sprendimas Hantimansijsko teismas Autonominis rajonas- Yugra 2016-01-03 byloje Nr. 33a-1755/2016). Tačiau verta paminėti, kad realiai teismo veikla gali pasireikšti informacijos gavimu ne tik iš viešosios įstaigos ar pareigūno, bet ir iš piliečio ar organizacijos.

Procesinės prievartos priemonės

Aktyvus teismo vaidmuo pasireiškia ir plačių įgaliojimų palaikyti tvarką teismo procese naudojimu, taip pat ir procesinių prievartos priemonių taikymu. Skirtingai nuo Rusijos Federacijos civilinio proces codekso, administracinis procesas teismas gali:

apriboti teismo proceso dalyvio kalbą arba atimti iš jo kalbą (CAS RF 118 straipsnis). Kalbos apribojimas taikomas, jeigu proceso dalyvis sprendžia su byla nesusijusį klausimą, o kalbos atėmimas – jeigu dalyvis pažeidžia kalbų eiliškumą, du kartus nevykdo pirmininko reikalavimų, leidšišišišių paress iškimai, raginimai imtis neteisėtų veiksmų;

taikyti priemonę įpareigojimo atvykti forma - rašytinį įpareigojimą laiku atvykti į posėdį, kai jį šaukia teismas (CAS RF 121 straipsnis) - asmeniui, kurio dalyvavimas yra priemonę teismas. Pažeidus pareigą atvykti, teismas turi teisę skirti teisminę baudą arba išduoti teismo įsakymą.

Kodas taip pat padidina dydį teismo baudos(CAS RF 122 straipsnis), pavyzdžiui, organizacijoms - iki 50.000 rublių, pareigūnams - iki 30.000 rublių, piliečiams - iki 5.000 rublių. Skirtingai nei Rusijos Federacijos CAS, maximalus dydis Dauguma baudų pagal Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksą neviršija 1000 rublių. (Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 57 straipsnio 3 dalis, 159 straipsnio 3 dalis ir kt.).

Teisminis atstovavimas

Viena iš labiausiai aptarinėjamų Rusijos Federacijos CAS naujovių buvo įkūrimas kvalifikacijos reikalavimas Atstovai turi turėti aukštąjį teisinį išsilavinimą. ÎN kitaip teismas atsisako pripažinti asmens įgaliojimus dalyvauti administracinėje byloje.

Praktikoje teismams iškilo klausimas: ar leisti į teismą advokatą, nepateikusį aukštojo teisinio išsilavinimo diplomo? Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas Teismų practices apžvalgoje Nr. 3 (2015) (toliau – Apžvalga Nr. 3) išaiškino, kad advokatas neturėtų pateikti dokumentų apie aukštąjį teisinį išsilavinimą, nes jau turi advokato statusą. patvirtina atstovo kvalifikaciją (klausimas Nr. 15). Panašias nuostatas planuojama tiesiogiai įtvirtinti Kodekse (federalinio įstatymo projektas Nr. 971508-6).

Dar viena naujovė – nustatomos bylų kategorijos, kuriose teisminis atstovavimas yra privalomas:

norminių teisės aktų ginčijimo atvejai, išskyrus atvejus, kai administracinis ieškovas turi aukštąjį teisinį išsilavinimą (CAS RF 208 straipsnio 9 dalis);

piliečio priverstinio hospitalizavimo medicinos organizacijoje arba priverstinės psichiatrinės ekspertizės atvejai (Rusijos Federacijos Arbitražo procedūrų kodekso 277 straipsnio 6 dalis).

Taip pat, išduodant organizacijos atstovo įgaliojimą, reikėtų atsižvelgti į pareigą ant dokumento uždėti antspaudą (Rusijos Federacijos Arbitražo kodekso 6 dalis, 57 straipsnis). Nepaisant to, kad nuo 2013-09-01 antspaudas negalioja Privomos detalii juridinio asmens įgaliojimas (plačiau apie plombų naudojimą skaitykite straipsnyje „Plombų naudojimas komercinėje apyvartoje: ar jų reikia įmonėms?“, „EZh“, 2016, Nr. 12), Kouridijos podošijos (prioritijos) cijos Aukščiausiojo Teismo teismų praktikos apžvalga nr. 2 (2015)).

Kolektyvinė administracinė byla

Skirtingai nuo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso, Rusijos Federacijos CAS suteikia grupei asmenų galimybę pristatyti kolektyvą. administracinis ieškinys. Kitaip tariant, jeigu viešųjų įstaigų ir pareigūnų sprendimai ar veiksmai paliečia nemažą dalį piliečių, pastarieji į teismą gali kreiptis kartu. Pavyzdžiui, practice yra namų savininkų asociacijos narių, nekilnojamojo turto savininkų, grupės ieškinių žemės sklypai vartotojai Komunalinės paslaugos(kai mesti iššūkį vartojimo standartams).

Grupinio ieškinio iškėlimas padeda sutaupyti laiko teismui, kuris nagrinėja ne daug panašių ieškinių, o vieną ieškinį, taip pat pašalina prieštaringų teisminių aktų priėmimo riziką.

Norėdami pateikti kolektyvinį administracinį ieškinį, turite atitikti keletą sąlygų (CAS RF 1 dalis, 42 straipsnis):

didelis grupės narių skaičius arba neapibrėžtumas – prie reikalavimo turi prisijungti ne mažiau kaip 20 žmonių. Atkreiptinas dėmesys, kad stojantys asmenys turi pasirašyti pareiškimo tekstą arba pateikti atskirą prašymą prisijungti prie ieškinio. Teismai tikrina parašų skaičių, taip pat reikalauja maksimaliai identifikuoti grupės narius;

ginčo dalykas ir reikalavimų pagrindas turi būti vienarūšio pobūdžio. Atminkite, kad tai yra pats „savavališkiausias“ kriterijus. Iš teisės normų neišplaukia, kad administracinius ieškovus turi sieti vienas teisinis santykis, susitarimas ir pan. (pvz., taikoma Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 225.10 straipsnio 1 dalis). Tačiau praktiškai egzistuoja siauresnio požiūrio taikymo pavojus;

pretenzijos pareikštos vienam administraciniam atsakovui (bendraatsakoviams);

grupės nariai turi pasirinkti vieną teisių gynimo būdą (pavyzdžiui, ginčyti norminį teisės aktą ar apskųsti administracinio atsakovo sprendimą ir pan.), tai yra, reikalavimai negali skirtis.

Administracinės bylos vedimas turi būti pavestas vadinamajam ieškovui-atstovas – vienam ar keliems asmenims, veikiantiems grupės vardu be įgaliojimo. Taip pat teismai reikalauja pateikti dokumentus apie ieškovo atstovo aukštąjį teisinį išsilavinimą.

Tuo pačiu metu liko neišspręstas didelis klausimų, susijusių su kolektyvinio administracinio ieškinio padavimu ar nagrinėjimo tvarka, blokas: grupės ieškinio parengimo ir nagrinėjimo tvarka, grupės tvarka, grupės tvarka, grupės tvarka, grupės tvarka, grupės ieškinio parengimo s ir nutraukiantis atstovo įgaliojimus. Arbitrajul practicii dėl grupės ieškinių svarstymo dar nėra suformuota. Gali būti, kad teismai pagal analogiją bandys taikyti Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 28.2 skyriaus nuostatas.

Išankstinio nusistatymo taikymas vienos kategorijos asmenų atžvilgiu

Nuostatos dėl žalojimo pasikeitė: aplinkybės kitoje byloje, nustatytos įsiteisėjusiu teismo aktu, turi prejudicinę reikšmę ne tik dalyvaujančiam nagrinėjamoje byloje asmeniui, bet ir asmenimenų. kuriems šios aplinkybės nustatytos (CAS RF 64 str. 2 dalis).

Platesnis išankstinio nusistatymo plitimas yra pagrįstas: dažnai viešųjų įstaigų ir pareigūnų sprendimai ar veiksmai yra susiję ne su konkrečiu asmeniu, o su žmonių kategorija ar grupe. Visų pirma, taikant 2 str. 64 CAS RF yra leistinas, jei ieškovas atsisako prisijungti prie grupės ieškinio: aplinkybės, nustatytos nagrinėjant kolektyvą administracinis prašymas, autobuz žalingas tokiam asmeniui.

Atsisakymo priimti ieškinį dėl proceso rizika

Kaip matyti este 3 punct 1 dalia str. 128 CAS RF. Taisyklę patartina taikyti, pavyzdžiui, jei tarp ginčijamo akto, sprendimo, veiksmų (neveikimo) ir pareiškėjo reikalavimų akivaizdžiai nėra ryšio – teismui nereikės gaiko lašti reikalavimų.

Tuo pačiu metu ta pati norma taip pat kelia riziką nepagrįstas atsisakymas- nebent teismas nepagrįstai konstatuotų pareiškėjo teisių pažeidimą. Teismų praktika yra prieštaringa, apeliacinės instancijos teismai dažnai panaikina pirmosios instancijos teismų sprendimus. Šiame etape galite pabandyti sumažinti riziką taip:

kiek įmanoma pagrįsti savo procesinį suinteresuotumą: nurodyti konkrečias aplinkybes, prie ieškinio pridėti įrodymus;

nesant įrodymų, paskelbti galimybę jų prašyti: įrodymų trūkumas neturėtų būti teismo atsisakymo pagrindas (Kemerovo apeliacinis sprendimas apygardos teismas 2015-12-09 byloje Nr.33A-13256/2015);

naudoti Apibrėžime nurodytą poziciją Konstitucinis Teismas RF 2004-07-08 Nr. 238-O (ypač norminių teisės aktų ginčijimo atvejais): bylos iškėlimo stadijoje teismas neturi teisės nustatyti 2004-07-07 Nr. teisinių santykių subjektai. Pret Nr 33-A-90/2016).

Bylų dėl norminių teisės aktų ginčijimo proceso ypatumai

Codeksas pristato reikšmingų pokyčių prie anksčiau galiojusios norminių teisės aktų ginčijimo tvarkos.

Pirma, nurodomas subjektas, turintis teisę pareikšti ieškinį teisme (CAS RF 208 straipsnio 1 dalis).

Cituojame įstatymą

Administrație teisės akto reguliuojamų santykių subjektai, jeigu mano, kad ši veika buvo pažeista arba pažeidžiamos jų teisės, laisvės ir teisėti interesai.

Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas suteikė teisę ginčyti norminį teisės aktą kiekvienam asmeniui, manančiam, kad jo teisės ir laisvės yra pažeistos. Rusijos Federacijos CAS nustato aiškesnius kriterijus: ieškovas turi būti asmuo, kurio atžvilgiu buvo taikytas ginčijamas aktas, arba šiuo aktu reguliuojamų santykių subjektas.

Antra, teismas turi teisę imtis laikinųjų apsaugos priemonių (laikinųjų apsaugos priemonių) uždraudimą taikyti norminį teisės aktą ar atskiras jo nuostatas ieškovo atžvilgiu (CAS RFs RF211). Anksčiau šios kategorijos bylose laikinosios apsaugos priemonės nebuvo leidžiamos. Iš tiesų teismai šia galimybe praktiškai nesinaudoja, motyvuodami tuo, kad nėra pagrindo imtis laikinųjų apsaugos priemonių.

Be to, Rusijos Federacijos CAS suteikia teismui radikaliai naujus įgaliojimus:

teismas, nepanaikindamas norminio teisės akto, gali nurodyti jo taikymo ir faktinio norminio aiškinimo neatitikimą (CAS RF 215 straipsnio 3 dalis), tai yra pateikti paaiškinimus dėl normos taikymo. Pavyzdžiui, Rostovo apygardos teismas kritiškai įvertino nuostatų taikymo praktiką Administraciniai nuostatai valstybė būsto apžiūra Rostovo sritis ir padarė išvadą, kad dėl netinkamo teisės taikymo buvo pažeistos ieškovo teisės ir teisėti interesai (Rostovo apygardos teismo 2016-02-03 nutartis byloje Nr. 3a-1650/3a-1650;

Jei norminis teisės aktas pripažįstamas negaliojančiu, teismas turi teisę įpareigoti atitinkamą instituciją priimti naują aktą (CAS RF 216 straipsnio 4 dalis). Naujovė skirta užpildyti panaikinus aktą susidariusią spragą ir suteikti teisinį tikrumą. Norma jau taikoma practice: teismai suvokia, kad teisiniai santykiai yra nesutvarkyti, ir nustato pareigą priimti naują norminį teisės aktą. Prievolės įvykdymo terminas arba nenustatytas (tai tam tikru mastu sumažina teismo akto vykdytinumą), arba kai kuriais atvejais nustatomas vienas mėnuo.

Galiausiai Kodeksas iš esmės „atskiria“ pagrindinį norminį teisės aktą ir kitus norminius aktus , buvo papildytas papunkčiais, kai administracinis ieškovas ir kiti panašūs asmenys įpareigoti: - nurodyti, kuris reglamentas, kurios turi mažiau juridinę galią ir atgaminti jo turinį arba yra juo pagrįsti ir iš to seka. Pripažinus „pagrindinį“ aktą negaliojančiu, likę „priklausomi“ norminiai teisės aktai taip pat netaikomi. Labiausiai tikėtina, kad konkretus „priklausomų“ veikų sąrašas nebus sudarytas, o su jais susiję klausimai sprendžiami atskirai (pavyzdžiui, nagrinėjant ieškinius „priklausomus“ veiksmus ytivar supa LR B). CAS RF 216 straipsnis).

Iššūkį keliantys aktai, turintys normatyvinių savybių

2016 m. kovo 17 d. įsigaliojo naujojo kodekso pakeitimai: įstatymas nustato galimybę ginčyti aktus, kuriuose yra teisės aktų išaiškinimų ir turinčių norminių savybių (Rusijos Federacijos Arbitražo kode1 strai217).

Astăzi am žmonių ratui ir yra skirtas pakartotiniam naudojimui (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2015 m. kovo 31 d. nutarimas Nr. 6-P). Pavyzdžiui, tai yra raidės institucijos federalinės valdžios institucijos, kuriose pateikiami paaiškinimai dėl prašymo teisės normaį visus iš la kylančius teisinius santykius.

Aktų, turinčių norminių savybių, nuginčijimo atvejai nagrinėjami pagal norminių teisės aktų ginčijimo taisykles, tačiau turint tam tikrų požymių. Taigi, administracinis ieškovas turi pagrįsti akto norminių savybių, leidžiančių jį pakartotinai taikyti kaip visuotinai privalomą įsakymą neribotam asmenų skaičiui, egzistavimą.

Elektroninių technologijų naudojimas

Rusijos Federacijos CAS suteikia galimybę informuoti dalyvaujančius byloje asmenis SMS žinute arba elektroniniu paštu, tačiau gavus paties asmens sutikimą. Anksčiau tokie pranešimo būdai buvo minimi paaiškinimuose Aukščiausiasis Teismas RF (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio 2008 m. birželio 24 d. nutarimo Nr. 11 „Dėl civilinių bylų pasirengimo nagrinėti teisme“ 36 punktas) ir buvo naudojami nebuvotių teėisu practice, taėiĳisu practic nebuvo. lygiu.

Kodeksas taip pat numato naudojimą elektroninis dokumentų valdymas(pakeitimai įsigalios 2016 m. rugsėjo 15 d.), būtent:

administracinio ieškinio ir kitų dokumentų pateikimas elektroniniu būdu, užpildant formą, paskelbtą teismo interneto svetainėje;

teismo aktų kopijų gavimas internetu su patobulintu kvalifikuotu elektroniniu parašu, pritvirtintu prie dokumentų.

Taigi Rusijos Federacijos CAS plėtoja teigiamą elektroninių dokumentų valdymo praktiką arbitrazo teismai. Verta paminėti, kad Valstybės Dūma šiuo metu svarsto federalinio įstatymo projektą Nr. 686611-6 dėl panašių pakeitimų į Rusijos Federacijos baudžiamojo proces kodeksą, Rusijos Federacijos civilinio proces kodeksą ir arbitražo processą. Rusijos Federacijos kodeksas.

Nauja CAS RF terminija

Kodekse įvedamos naujos sąvokos, tokios kaip administracinis ieškinys, administracinis ieškovas, laikinosios apsaugos priemonės, taikos sutartis.

Nepaisant to, kad sąvokų turinys išlieka toks pat, į naują terminiją būtina atsižvelgti, ypač išvardijant atstovo įgaliojimus įgaliojime. Praktikoje neteisingas formuluotės („ieškovas“ vietoj „administracinis ieškovas“) vartojimas yra pagrindas teismui atsisakyti pripažinti atstovo įgaliojimus.

Šiuo atveju interesų atstovavimas leidžiamas pagal įgaliojimus, išduotus iki CAS RF įsigaliojimo ir kuriuose yra ta pati terminija: teismas turi nustatyti atstovo įgaliojimų turinį ir tie apimtį, neapsiribo RF. atskiri žodžiai ir posakiai (atsakymas į apžvalgos Nr. 3 klausimą Nr. 14). Tačiau siekiant sumažinti riziką, įgaliojimas turėtų būti išduotas visiškai laikantis Rusijos Federacijos CAS.

Procedura Užsakymo

2016 m. gegužės 6 d. įsigaliojo Rusijos Federacijos CAS nuostatos dėl rašytinio proceso (2016 m. balandžio 5 d. federalinis įstatymas Nr. 103-FZ). Rašto proceso specifika yra supaprastintas, dokumentinis: teismas nagrinėja prašymą dėl ekstradicijos teismo nurodymas dėl neginčijamo piniginių reikalavimų tik pagal pateiktus dokumentus, nekviečiant šalių.

Išduoti teismo įsakymą Rusijos Federacijos CAS nustatyta tvarka galima tik tais atvejais, kai piliečiai privalo rinkti privalomus mokėjimus ir sankcijas. Tuo pačiu metu, skirtingai nei Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas, ieškovas privalo išsiųsti skolininkui pareiškimo dėl teismo įsakymo išdavimo kopiją (CAS RF 123.3 straipsnio 3 dalis). Ši tvarka leis skolininkui iš anksto pareikšti prieštaravimus, o tai yra pagrindas panaikinti išduotą teismo įsakymą.