§ 13. Diplomatinės atstovybės vadovo paskyrimas
Pirminio diplomatinių santykių užmezgimo metu, prieš ambasadoriui atvykstant į savo akreditavimo šalį, siunčiama diplomatinių ir administracinių bei techninių darbuotojų bei techninių darbuotojų grupė, kuri paruošia ambasadoriui normal. Apie oficialų ambasados atidarymą pranešama Užsienio reikalų ministerijai ir diplomatiniam korpusui išsiųstu apyrašu. Dokumente nurodomas oficialus ambasados adresas, jos darbuotojų telefonų numeriai, darbo dienos ir valandos. Susitarus su priimančia şalimi, gali būti surengti kai kurie protokoliniai ranginiai – ishkilmingas pakilimas Tautinė vėliava virš ambasados pastato, kokteilių vakarėlis ir kt., į kurį kviečiami Užsienio reikalų ministerijos, kitų šalies įstaigų, spaudos atstovai. Panašūs renginiai gali būti organizuojami ambasadai persikėlus į naują pastatą.
Tarptautinėje praktikoje įprasta prašyti susitarimo prieš skiriant diplomatinės atstovybės konkrečioje šalyje vadovą. (sutartis- prancūziškas žodis, reiškiantis priimančiosios vyriausybės sutikimą) dėl jo paskyrimo. Ši praktika atsispindi Vienos konvencijoje dėl diplomatinių santykių: „Siunčiančioji valstybė turi įsitikinti, kad priimančioji valstybė sutiko su asmeniu, kurį ji siūlo akredituotybė“to vastov. Jei centre prašyti agremeno nėra ypatingų svarstymų, tikslingiau agremeno prašyti per diplomatinį atstovą, paliekantį savo postą, o tai suteikia jam galimybę prieš išvykstantąudąudąuding darbą.
Priklausomai nuo vietos protokolo praktikos, jis taiko tashrif buyuring valstybės vadovas, vyriausybės vadovas ir nariai, jo kolegos iš diplomatinio korpuso, priimančiosios šalies politiniai ir visuomenės veikėjai dalyvauja jo garbei rengiamuose priėmimuose. Tai leidžia apibendrinti abiejų šalių santykius per veiklos laikotarpį, išreikšti pageidavimus dėl šių santykių perspektyvų ir kt. Kartais gali būti suteikta galimybė pasirodyti radijuje ir televizijoje, kuria, žinoma, reikėtų pasinaudoti.
Gavęs nurodymus iš savo Užsienio reikalų ministerijos, diplomatinis atstovas lankosi pas priimančiosios šalies užsienio reikalų ministrą arba kitą asmenį (priklausomai nuo vietos praktikos), pas kurį žodžiu informuoja apie pasitraukimą iš pareigų šioje šalyje ir apie įsakymą prašyti agremano dėl kito asmens paskyrimo savo šalies diplomatiniu atstovu. Be žodinio prašymo, jis pateikia pažymą apie asmenį, dėl kurio prašoma sudaryti sutartį (atspausdinta ant tuščio lapo be herbo, be parašo, be datos ir antspaudo). Pažymoje nurodoma šio asmens pavardė, vardas ir patronimas, jo gimimo metai, išsilavinimas, šeiminė padėtis ir trumpa informacija apie ankstesnę tarnybinę veiklą.
Kai kuriais atvejais prašymas išduoti agremeną pateikiamas siunčiant žodinį ministerijos ar ambasados raštą, prie kurio pridedama trumpa biografinė pažyma su ambasadoriaus tarnybos įrašu. Atsakymas į agremeno prašymą pateikiamas tinkama forma (žodžiu arba raštu pažymos forma). Prašant ambasadoriaus, vykstančio į šalį pirmą kartą po diplomatinių santykių su ja užmezgimo, prašymas gali būti pateikiamas per ambasadas trečiosuose šalyse. Labai retais atvejais, kai kalbama apie žinomą valstybės veikėją, paskirtą į ambasadoriaus pareigas, susitarimo gali buti prašoma telefon. Praktiškai tai turi padaryti užsienio reikalų ministras per numatomos akreditacijos šalies ambasadorių. Paprastai teigiamas atsakymas tokiais atvejais taip pat pateikiamas telefonu (arba asmeninio vizito metu) kuo greičiau.
Agremano prašymo fakto nėra įprasta atskleisti siekiant išvengti galimų komplikacijų tarp valstybių atsisakius sudaryti sutartį ir galimų trečiųjų šalių pastabų. 1961 m. Vienos konvencija neįpareigoja valstybių motyvuoti savo sprendimų atsisakyti priimti agremaną, o praktikoje šios taisyklės taikymo praktikoje atvejų yra daug. Į galimus diplomatų ir žurnalistų klausimus dėl Agremano prašymo įprasta atsakyti taip, kad diplomatinė tradicija neleidžia nieko pranešti šiuo klausimu; Taip pat galite remtis savo nežinojimu. Informacijos apie prašymo sudaryti susitarimą ar atsisakymo jį sudaryti faktą atskleidimas gali pakenkti asmens, kuriam skiriant į kitą valstybę sutartis nebuvo sudaryta, diplomatinei karjerai.
Nors Agremano prašymas yra formali šio reikalo pusė, jis vis dėlto turi tam tikrą prasmę. Nepaprašius ir negavus susitarimo diplomatinį atstovą paskirti neįmanoma, o šiuo metu to reikalingumo niekas neginčija. Be to, bet kurios valstybės suvereni teisė yra neleisti diplomatiniu atstovu paskirti asmenį, nepageidautiną priimančiajai vyriausybei. Akivaizdu, kad jokia vyriausybė nepriims į savo šalį kaip diplomatinį atstovą asmens, padariusio priešiškus pareiškimus prieš tą šalį ar dalyvavusio veiksmuose prieš jydraiš, taišuiš, tažići ą požiūrį į šalį ir tokį požiūrį išreiškė vieša. Bet kuri valdžia natūraliai turi teisę tikėtis, kad į ją bus atsiųstas lojalus ir objektyvus žmogus. Kiekvienas diplomatinis darbuotojas , Akivaizdu, kad labai svarbu būti atsargiems priimant sprendimus apie konkrečią šalį privačiuose pokalbiuose, o juo labiau kalbant spaudoje, viešuose pranešimuose ir paskaitose.
Į agremeno prašymą įprasta atsakyti per trumpą laiką, nebent kyla abejonių dėl atsakymo vilkinimo. politinių priežasčių: atsako laikas šiuo atžvilgiu yra savotiškas šalių santykių būklės rodiklis. Kuo draugiškesni šie santykiai, tuo greičiau teigiamas atsakymas į prašymą išduoti agremeną. Atsakymo delsimas visada palieka neigiamą įspūdį. Neįprasta priminti apie prašomą agremaną ir prašyti greito atsakymo.
diplomatinis atstovas, gavęs agremaną, taip pat bet kuris kitas diplomatas, turintis leidimą atvykti į šalį (įvažiavimo vizos forma), yra laikomi persona grata, tai yra geidžiamu asmeniu.
Atsisakymo gauti agremaną atvejai yra reti, tačiau vis dėlto pasitaiko. Viena toks pavyzdys is Rusijos tarixi aprašė akademikas E. V. Tarle ir buvo susijęs su atsisakymu suteikti agremaną Nikolajų I 1832 m., kad Stratfordas-Canningas būtų paskirtas Anglijos ambasadoriumi Sankt Peterburge. Nikolajaus I parodomajame akte, pasak mokslininko, reikšmingą vaidmenį suvaidino gausi informacija apie talentingo anglų diplomato Konstantinopolije ir Graikijoje veiklą ir sumaniai vedamas antirusiškas intrigues. Didžiosios Britanijos užsienio reikalų ministrija, ir toliau reikalaudama agremano, paklausė Sankt-Peterburg, ar caras sutiks priimti Stratfordą-Canningą, kad atvykęs į Sankt-Peterburg prisistatiškęs i Sankt-Peterburg prisistatišką. amžinai. Nikolajus I į tai atsakė, kad pažadėjo Stratfordui-Canningui duoti vieną aukščiausių Rusijos ordinų, jei tik jis visai neatvyks į Sankt Peterburgą. Remiantis kai kuriais pranešimais, Stratfordas-Canningas, kuris vėliau buvo Didžiosios Britanijos ambasadorius Turkijoje, daugiausia prisidėjo prie protrūkio. Krimo karas 1854-1856 m.
Sovetinė praktika taip pat žinojo apie atsisakymus suteikti agremeną.
Laikomas diplomatas, negavęs sutarties persona non grata, tai yra nepageidaujamas asmuo. Bet kuris kitas diplomatinis darbuotojas, kuriam priimančiosios šalies vyriausybė neduoda leidimo atvykti arba iš kurio turi išvykti, taip pat laikomas persona non grata. Nors diplomato atstovo ar kito diplomato darbuotojo paskelbimo asmeniu non grata priežastys nepranešamos, tai gali būti: visuomenės neigiamas požiūris į priimančiosios šalies vyriausybęs, pažasisįsįs, kito pročiams, piktnaudžiavimas diplomatinėmis teisėmis. privilegijos, visuotinai priimtų diplomatinio elgesio normų pažeidimas ir pan. P.
Tai daroma visiškai laikantis Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių, kurioje teigiama: “Priimančioji valstybė gali bet kuriuo metu, neprivalėdama motyvuoti savo sprendimočidovčidovčidovčidovčiassibe, ar bet kuris atstovybės diplomatinis personalas yra persona non grata arba kad bet kuris kitas atstovybės personalo narys yra nepriimtinas. Tokiu atveju siunčiančioji valstybė atitinkamai pasitraukia. Bu shunday arba nutraukti savo funkcijas atstovybėje. Asmuo gali būti paskelbtas persona non grata arba nepriimtinu prieš atvykstant į priimančiosios valstybės teritoriją“ (9 straipsnio 1 dalis).
diplomatini su diplomato statusu, kišimąsi į šalies vidaus reikalus, piktnaudžiavimą diplomatinėmis teisėmis. privilegiyas ir kitus pažeidimus.
Kalbant apie atsakymą į agremano prašymą, čia taip pat daug originalumo. Visų pirma, Formoje nėra įprasta atsakyti oficialus atsisakymas. Pats atsakymo delsimo trukmė yra laikoma nenoro priimti konkretų asmenį ambasadoriumi įrodymu, todėl jo kandidatūra dažniausiai atsiimama. Šiuo atveju vyriausybė, pateikusi prašymą dėl agremano, gali retorsiya(vienos valstybės poveikio priemonės kitai, reaguojant į „nepagrįstas priemones, pažeidžiančias valstybės interesus) ambasadoriaus postas paliekamas ilgam laikui vaisvaėlsaidais, ris natūraliai suvokiamas kaip santykių tarp valstybių mažėjimas. Savo ruožtu „paveikta“ valstybė abipusiškumo principu gali pavėlinti sutarties suteikimo naujajam „nusikaltusios“ šalies ambasadoriui terminą.
Kaip matome, Agremano prašymas yra labai subtili institucija, o ginklas, kaip ir daugelis dalykų diplomatijoje, yra dviašmenis. Todėl valdžia, į kurią buvo kreiptasi su prašymu išduoti agremaną, dažniausiai nedelsia reaguoti, atsisako itin retais atvejais, tikrai nulemtais politinės ar kitokios būtin.
Rusijos Federacijoje, gavus susitarimą, išleidžiamas prezidento dekretas dėl diplomatinio atstovo paskyrimo. Tuo pačiu metu išleidžiamas dekretas atleisti jo pirmtaką nuo pareigų.
Nebūtina prašyti agremeno, kad jis paskirtų laikinąjį reikalų patikėtinį. Dėl bet kokio išvykimo iš šalies – laikinojo ar nuolatinio – diplomatinės atstovybės vadovas siunčia asmeninę notą Užsienio reikalų ministerijai, kurioje informuoja reiškalų apie išvyšišal patikėtinis. nebuvimalar. Šiuolaikinėje diplomatinėje praktikoje vis labiau plinta žodinių notų siuntimo dėl diplomatinės atstovybės vadovo išvykimo ir reikalų patikėtinio paskyrimo. Užsienio reikalų ministerija patvirtina gavusi tokį notą, o formalumai su laikinojo reikalų patikėtinio paskyrimu baigiasi.
Atsižvelgiant į vietinę protokolinę praktiką, diplomatiniam korpusui (kiekvienai ambasadai ar atstovybei) taip pat siunčiami užrašai (asmeniniai arba žodiniai) apie ambasadoriaus išvykaląiątin ambasadoriaus sugrįžimą. šalies, su curia Rossiya Federatsiyasi palaiko diplomatinius santykius, taip pat diplomatinio korpuso dojeną).
Užmezgus diplomatinius santykius, prieš ambasadoriui atvykstant į savo akreditavimo šalį, ten siunčiama nedidelė diplomatinių ir administracinių bei techninių darbuotojų grupė, kuri ruošia ambasadoriui.
Vyresnysis diplomatas su savimi atsineša savo šalies užsienio reikalų ministro laišką, manziluotą priimančiosios šalies užsienio reikalų skyriaus vadovui. Laiške yra prašymas priimti minėtą diplomatą reikalų patikėtiniu ir pagal galimybes suteikti pagalbą sprendžiant organizacinius ir techninius klausimus pirmajame ambasados veiklos etape. Ši darbuotojų grupė ruošia patalpas ambasadai ir būstą jos darbuotojams, atidaro sąskaitą užsienio valiuta viename iš šalies bankų, nustato nuomos sąlygas. Transport xizmati ir tt Kartu su vietos diplomatais derinamas ambasadoriaus susitikimo protokolas.
Apie oficialų ambasados atidarymą pranešama nota, manzilu Užsienio reikalų ministrijai ir diplomatiniam korpusui. Pastaboje nurodomas ambasados adresas, jos darbuotojų telefonai, darbo valandos. Gali būti surengti kai kurie protokoliniai renginiai – nacionalinės vėliavos pakėlimo ceremonija virš ambasados pastato, savo ir svečios šalies himnų giedojimas, kokteilis. Įjungta Didisis atidarymasiį ambasadą kviečiami Užsienio reikalų ministrijos ir kitų vietos valdžios institucijų atstovai, kolegos diplomatai, žiniasklaidos darbuotojai.
Panašūs ranginiai vykdomi ambasadai persikėlus į naują pastatą.
Įprasta tarptautinė praktika būsimojo diplomatinės atstovybės vadovo kandidaturą derinti su Vietos Valdjia per agremano prašymą.
Agremanas(sutartis – iš prancūzų sutikimo) – priimančiosios valstybės vyriausybės sutikimas dėl paskyrimo tam tikras asmuo kaip siunčiančiosios valstybės diplomatinis atstovas.
Paprastai susitarimo prašoma žodine nota, kurią siunčia Užsienio reikalų ministerija arba ambasada , prie kurio pridedama trumpa biografinė informacija su siūlomo ambasadoriaus kandidatūros rezultatais. Jei ambasadorius pirmą kartą atvyksta į šalį užmezgęs su ja diplomatinius santykius, prašymą galima pateikti per ambasadą trečiojoje šalyje. Retais atvejais dėl žinomų asmenų, skiriamų į ambasadoriaus pareigas, susitarimo gali buti prašoma telefon.
Atsakymas į prašymą pateikiamas tinkama forma (raštu arba žodžiu) paprastai per mėnesį. Reakcijos laikas yra savotiškas valstybių santykių būklės rodiklis, todėl atsižvelgiama ir į abipusiškumo principą, t.y. laikas, kai šalies vyriausybė gauna agremeno akreditaciją savo ambasadoriui akredituojančioje šalyje.
Agremano prašymo fakto nėra įprasta atskleisti, nes tai įpareigotų šalis pateikti pastabas galimas gedimas Agremane. Neįprasta priminti apie prašomą agremaną ar prašyti greito atsakymo. Neigiamas atsakymas oficialaus atsisakymo į prašymą forma neteikiamas. Pats delsimas atsakyti yra vertinamas kaip vyriausybės nenoras priimti šios ambasadoriaus kandidatūros, ir ši kandidatūra dažniausiai atsiimama.
Beje, XIX a. Egzistavo praktika, kai į ambasadoriaus postą vienu metu siūlydavo kelis kandidatus, kuriuos rinktų akreditacijos šalies vyriausybė. Kartu akredituojančios valstybės pirmenybė buvo išreikšta sąraše pateiktų diplomatų pavardžių eilės tvarka.
Gavus susitarimą, yra laikomas diplomatinis atstovas, taip pat bet kuris kitas diplomatas, turintis leidimą atvykti į šalį (įvažiavimo vizos forma). persona grata(iš lot. Persona grata – geidžiamas asmuo).
Suvereni bet kurios valstybės teisė yra atsisakyti agremano ir taip neleisti diplomatiniu atstovu paskirti asmenį, nepageidautiną priimančiosios šalies vyriausybei.
Laikomas diplomatas, negavęs sutarties nepageidaujamas asmuo(iš lot. persona non grata – nepageidaujamas asmuo).
Bet kuris kitas diplomatinis darbuotojas, kuriam şalies vyriausybė neduoda leidimo atvykti arba iš kurio turi išvykti, gali buti laikomas persona non grata. Tai atitinka ko'chasi. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 9 str., kuriame teigiama: "Priimančioji valstybė gali bet kuriuo metu, neprivalėdama motyvuoti savo sprendimo, pranešti siunčiančiančiaijaiss, kuriame teigiama, inio personalo narys misija yra persona non grata arba kad bet kuris kitas atstovybės personalas yra nepriimtinas. Tokiu atveju siunčiančioji valstybė turi atitinkamai atšaukti atitinkamą asmenį arba nutraukti jo funkcijas atstovybėje. Asmuo gali būti paskelbtas persona non grata arba nepriimtinu prieš atvykstant į priimančiosios valstybės teritoriją.
“Įsižeidžianti şalis” gali buti gerai retorsiya(iš lot. retorsio – atvirkštinis veiksmas) – priemonės, kurių imasi valstybė, reaguodama į moralinius ar materialinės žalos, nedraugiškas, bet ne normatyvas Tarptautinė teisė – ilgam laikui palikti laisvas ambasadoriaus pareigas. Ambasadai šiuo atveju vadovaus reikalų patikėtinis, o tai suvokiama kaip santykių tarp valstybių mažėjimas. Trumpai tariant, agremano gavimo procedūra yra labai subtili. Todėl agremano atsisakymo atvejai yra gana reti. Paprastai jie nėra atskleidžiami, nors diplomatiniuose sluoksniuose tokia informacija yra "vieša paslaptis". Pavyzdžiui, žinoma, kad po apkaltos dalyvavimu antipartinėje grupuotėje SSRS užsienio reikalų ministras V. Molotovas tik trečią kartą buvo paskirtas ambasadoriumi Mongolijoje. Prieš tai viena Vakarų Europos ir viena Lotynų Amerikos šalis atsisakė jam suteikti leidimą.
Agremano neprašoma paskirti laikinojo reikalų patikėtinio.
Išvykdamas iš šalies (laikinai ar visam laikui), diplomatinės atstovybės vadovas nota informuoja Užsienio reikalų ministeriją apie savo išvykimą ir informuoja, kas bus reikalų patikėtinis. Atskirų šalių protokolas numato panašių notų (asmeninių ar žodinių) siuntimą diplomatiniam korpusui (kiekvienai valstybių, su kuriomis ambasadoriaus šalis palaiko diplomatinius santykius, ambasadaiko diplomatinius santykius, ambasadaiko diplomatinius santykius, ambasadaibeiniar somoniiar). Prerogatyva paskirti laikinąjį reikalų patikėtinį galutinai išvykus ambasadoriui priklauso akredituojančios šalies Užsienio reikalų ministerijai.
Gavus susitarimą, paskiriamas diplomatinės atstovybės vadovas valstybinis aktas akredituojančios šalies, kaip rašoma spaudoje. Paprastai tuo pat metu jo pirmtakas atitinkamu aktu atleidžiamas iš pareigų.
Prieš ambasadoriui išvykstant Užsienio reikalų ministerijos protokolo tarnyba parengia jam skiriamuosius raštus, o pirmtakui – atšaukimo raštus.
Įgaliojimai– diplomatinio atstovo (ambasadoriaus, pasiuntinio) įgaliojimus patvirtinantis dokumentas; pasirašytas ir išduotas diplomatinį atstovą siunčiančio valstybės vadovo vardu ir adresuotas jį priimančiam valstybės vadovui.
Sertifikatus pasirašo užsienio reikalų ministras.
Nors šios chartijos paprastai vadinamos daugiskaita, jos reiškia vieną atskiras hujjatlari. Daugiskaita jų pavadinime, kaip ir daugelis kitų dalykų protokole, matyt, yra duoklė tradicijai. Absoliučių monarchijų laikais įgaliojimai issiskyrė daugžodžiavimu ir niūria kalba. Visų pirma, Rusijos valdovų chartijose tik norint atkurti visą caro titulą, reikėjo įtraukti 55 jam priklausančias teritorijas. Dėl to dokumentas buvo gana įspūdingas ritinys.
Šiuolaikiniai įgaliojimai yra gana lakoniškas laiškas, kurio struktūra yra maždaug vienoda. Jis prasideda oficialiu konstituciniu valstybės vadovo, siunčiančio ambasadorių, titulu. Po to seka visa priimančiosios valstybės vadovo titulas. Noras išreiškiamas skiriant ambasadorių skatinti tolimesnis vystymas ir santykių tarp šalių gilinimas. Toliau nurodomas vardas (patronimas, jei yra), pavardė, taip pat diplomatinio atstovo klasė, atitinkanti lygį, kuriuo šalys keičiasi diplomatiniais atstovais. Jūsų prašoma tikėti (taigi ir dokumento pavadinimas – įgaliojimai) viskuo, ką ambasadorius pasakys savo valstybės vadovo ar vyriausybės vardu.
Vardas kitomis kalbomis šio hujjatlari turi maždaug tą pačią reikšmę. Pavyzdžiui, inglizcha kredencialų pavadinimo versija yra “credentials”, t.y. mandatas, asmens tapatybės kortelė. Savo ruožtu šis vardas yra vedinys is kito Ingliz tili– “pasitikėjimas”, reiškiantis tikėjimą, pasitikėjimą.
Įgaliojimų kalba yra mažiau standartizuota nei jų struktūra ir priklauso nuo nacionalinių protokolų tradicijų bei dvišalių santykių buklės. Taigi kiekvienas JAV ambasadorių įteiktas kredencialas prasideda standartiniu kreipiniu "Puikus ir geras draugas". Šis tekstas skiriasi priklausomai nuo Vašingtono santykių su konkrečia vyriausybe šilumos ar šaltumo laipsnio.
3 klasės diplomatiniam atstovui – nuolatiniam reikalų patikėtiniui – išduodami ne įgaliojimai, o užsienio reikalų ministro laiškas, skirtas priimančiosios šalies užimančiosios šalies užaimančiosios šalies užašienio.
Įgaliojimai kartais išduodami delegacijoms, iš kurios keliauja į tam tikrą šalį maxsus misija– švęsti Nepriklausomybės paskelbimą, valstybės vadovo inauguraciją, dalyvauti gedulo renginiuose ir kt.
Jei ambasadorius atvyksta pakeisti diplomatinės atstovybės vadovo, Užsienio reikalų ministerijos protokolo tarnyba ruošiasi jo pirmtakui. atšaukimo raštai – dokumentas, informuojantis apie diplomatinio atstovo atšaukimą iš pareigų. Kaip ir skiriamieji raštai, atšaukimo raštai adresuojami akreditacijos valstybės vadovui, pasirašomi valstybės vadovo ir patvirtinami ambasadorių siunčiančio šalies užsienio reikal. Atsišaukimo raštuose pranešama apie diplomatinio atstovo atšaukimo faktą ir išreiškiama viltis, kad jis prisidėjo prie šalių santykių palaikymo ir plėtros. . Paprastai atšaukimo laiškus valstybės vadovui įteikia naujai paskirtas ambasadorius kartu su savo įgaliojimais.
Anksčiau gana paplitusi siuntimo praktika tampa praeitimi. pažymas apie atostogas. Forma jie mažai skiriasi nuo atšaukimo laiškų, tačiau juose yra prašymas „paleisti“ diplomatinį atstovą (taigi ir pavadinimas). Atostogų laiškai siunčiami diplomatiškai ir į juos atsakyti nereikia.
Visų trijų tipų laiškai (kredencialai, atšaukimai, atostogų pažymėjimai) spausdinami ant specialių blankų su valstybės herbas. Antspaudų ant jų nėra.
Pirmasis ambasadoriaus kontaktas su oficialiu paskirties valstybės atstovu gali buti protokolinis vizitas pas šios valstybės diplomatinės atstovybės savo šalyje vadovą dar prieš išvykstant.
Likus kelioms dienoms iki ambasadoriaus atvykimo į paskirties vietą, diplomatinei atstovybei siunčiama telegrama apie jo atvykimo datą ir laiką, transporto protokoli, siekiant išsiaiškinti tokiaiškiaik ą.
Šiuolaikinė susitikimo su užsienio ambasadoriumi procedūra daugumoje šalių yra gana kukli. Paprastai oro uoste (traukinių stotyje) diplomatinį atstovą pasitinka vietinio protokolo atstovas, taip pat atstovybės darbuotojai (dažnai tik vyresni diplomatiniai darbuotojai), kuriems vadovauja reikalų patikėtinis. Tik atskirų šalių protokoluose išliko tradicija, kad susitikime dalyvauja viso diplomatinio korpuso ambasadorius.
Laikraščiai skelbia informaciją apie ambasadoriaus atvykimą, kartais pateikia trumpų biografinių žinių apie jį.
Atvykimo dieną arba kitą dieną ambasadorius siunčia asmeninį laišką užsienio reikalų ministrui, informuodamas apie atvykimą ir norą atvykti pas jį į vizitą. Narx ti mandagumo tashrif. patikslinus įgaliojimų pateikimą.
Vizito metu pas Užsienio reikalų ministerijos vadovą ambasadorius įteikia jam skiriamųjų raštų ir atsišaukimo raštų kopijas, taip pat kalbos tekstą įteikimo ceremonijoke, jei140m pasimotoboje, jei142m. priimančioji shalis. Kartu oficicialiai susitarta dėl vizito pas valstybės vadovą įteikti skiriamuosius raštus.
Jei ambasadorius atvyksta į šalį atidaromoje ambasadoje, prieš įteikdamas savo įgaliojimus, praktikuojamas apsilankymas diplomatinio korpuso dojene, siekiant gauti papildomos informacijos apie vietiniotumus protokoli.
Dabartinės formos diplomatinės atstovybės susiformavo ne iš karto, jos nuėjo ilgą formavimosi ir vystymosi kelią. Iš pradžių ambasadoriai vykdė vienkartinę misiją, misijos trukmė buvo trumpa. Pirmąją nuolatinę ambasadą į Florenciją išsiuntė Milano kunigaikštis Francesco Sforza 1446 m.
Diplomatinė atstovybė – ypatinga svetimas kūnas išorės santykiai, kuriems vadovauja ambasadorius, pasiuntinys arba laikinasis reikalų patikėtinis. Diplomatiyalar reguliavimo klausimas. atstovų buvo nuspręsta Vienos kongrese 1814–1815 m. Buvo priimti 1815 m. Vienos nuostai. Buvo įrengtas panardinimo skyrius. atstovai į ambasadorių ir popiežiaus legatų (nuncijų), pasiuntinių (internuncios) ir reikalų patikėtinių klases. 1961 m. Vienos konvencija dėl diplomatinių santykių nustatė ambasadorių akreditavimo tvarką. Ambasadoriai ir pasiuntiniai, kaip misijų vadovai, yra akredituoti prie priimančiųjų valstybių vadovų, o laikinieji reikalų patikėtiniai (nuolatiniai) – prie užsienioministrų reikalų.
Diplomatijos vadovų skyrimo tvarka atstovybės:
- 1. siunčiamas prašymas gauti sutikimą (oficialų priimančiosios šalies susitarimą) dėl kandidato, paskirto į šias pareigas. Pateikiama biografinė informacija. Prašymas išduoti agremeną dažniausiai pateikiamas pokalbyje su priimančiosios šalies užsienio reikalų ministru arba jam atstovaujančiu asmeniu arba laikinuoju reikalų patikėatiničin.
- 2. jei agremantas gaunamas, ambasadorius tampa persona grata, jei sutikimo nėra, paskyrimas atmetamas. Atsakymas į agremeno prašymą paprastai pateikiamas per mėnesį. Priimančioji valstybė negali pateikti savo sprendimo paaiškinimo. Per ilgai tylėti reiškia atsisakymą. Svarbu pažymėti, kad atsisakymo atveju prašančioji valstybė gali tinkamai į tai reaguoti (retorsija),
- 3. Priėmus agremeną, paskiriamas diplomatinės atstovybės vadovas. akredituojančios valstybės atstovavimas valstybės aktu, kaip pranešta spaudoje,
- 4. ambasadorius vyksta į priimančią salį,
- 5. Ambasadoriui įteikiami įgaliojimai – dokumentai, oficialiai patvirtinantys ambasadoriaus įgaliojimus. Juos gali pateikti pirmtakas. Ambasadorius savo ruožtu įteikia atšaukimo laiškus savo pirmtakui.
- 6. Ambasadoriaus veikla, jo misija prasideda arba nuo jo atvykimo į šalį, arba nuo įgaliojimų įteikimo momento.
Diplomato pareigų priėmimo tvarka. atstovai skirtingos salys priklauso nuo esamos praktikos ir nusistovėjusių tradicijų. 1961 m. Vienos konvencija numato, kad pareigų priėmimas turėtų būti sprendžiamas arba nuo įgaliojimų pateikimo momento, arba nuo to momento, kai atstovybės vadovas praneša apie savo atvykimikčimąios valstybės užsienio reikalų ministerijai arba kita ministerija, dėl kurios yra sudarytas susitarimas.
Kai diplomatinės atstovybės vadovas atvyksta į paskirties vietą, jį dažniausiai pasitinka Užsienio politikos departamento protokolo skyriaus vadovas. Jis taip pat paaiškina įgaliojimų pateikimo tvarką, nes ji ne visur vienoda ir priklauso nuo nacionalinių papročių. Pavyzdžiui, Anglijoje įgaliojimų įteikimo dieną ambasadoriui siunčiamas specialus iskilmingas vežimas. Anglų protokollari numato, kad frakas yra iskilminga ambasadoriaus apranga. Kitose šalyse diplomatinės atstovybės vadovui pasiimti siunčiamas specialus automobilis. Kartais bus atliekami tautiniai himnai ir surengta garbės sargyba.
Pasibaigus įgaliojimų įteikimo procedūrai, ambasadorius laikomas "praėjusiu eiti pareigas", apie kurį jis, kaip taisyklė, praneša savo kolegoms asmenine pastaba.
Diplomatinės atstovybės vadovas nutraukia savo funkcijas šiais atvejais: atleistas iš pareigų arba gavęs kitą paskyrimą; jei šalies, kurioje yra akredituotas ambasadorius, vyriausybė reikalauja jį atšaukti, laikydamas jį „persona non grata”; ambasadoriaus mirties atveju; nutrūkus ar nutrūkus diplomatiniams santykiams, ypač karo metu, kai valstybė nustoja egzistuoti kaip tarptautinės teisės subjektas (pavyzdžiui, kai ji netenka nepriklausomyšišiėib ) ir kt.
Ambasadoriaus (pasiuntinio) atšaukimo atveju jį paskyręs valstybės vadovas valstybės vadovui, kuriam jis buvo akredituotas, išsiunčia atšaukimo raštą – atšaukimo raštą. Šį dokumentą įteikia arba ambasadorius (pasiuntinys) per atsisveikinimo vizitą pas valstybės vadovą prieš išvykstant, arba naujasis ambasadorius (pasiuntinys) įteikdamas savo skiriamu.
Prieš išvykdamas iš šalies ambasadorius (pasiuntinys) su atsisveikinimo vizitais lankosi pas valstybės ir vyriausybės vadovą, užsienio reikalų ministrą, jo pavaduotojus, aukšioųiskalžias nuolat bendravo, vadovaujančius ministrus. pareigūnai parlamentas ir kiti pareigūnai. Ambasadorius (pasiuntinys) taip pat lanko atsisveikinimo vizitus pas savo kolegas – atskirus ambasadorius ir diplomatinio korpuso dojeną (vadovą).
Užsienio reikalų ministras ar jo pavaduotojas išvykstančio ambasadoriaus garbei pusryčiauja arba pietauja. Atsisveikinimo priėmimą visų ambasadorių (pasiuntinių) vardu paprastai organizuoja diplomatinio korpuso vadovas.
Kiekviena atstovybė turi savo vadovą, ty akredituotą diplomatinį atstovą – asmenį, kuriam akredituojanti valstybė patikėjo pareigas eiti šias pareigas, ir atstovybės personalą – jos pagalbiną. Art. 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 2 straipsnis. Pagal tarptautinę teisę atstovas yra vienintelis asmuo, atstovaujantis savo valstybei priimančiojoje valstybėje visais klausimais. Jis gali deleguoti įvairias funkcijas savo darbuotojams, tačiau jis vienas yra atsakingas tiek už savo, tiek už kitų jo įgaliotų asmenų vadovavimą. Jis taip pat yra aukščiausias atstovas, palyginti su kitais galimais nuolatiniais tos valstybės atstovais priimančiojoje valstybėje. Pirmieji du viso ambasadoriaus pareigų pavadinimo žodžiai kalba patys už save: nepaprastasis ir įgaliotasis.
Diplomatinių atstovybių vadovų darbo stažas nustatomas pagal giliai įsišaknijusias tradicijas. Paprastai jie seka ministrų kabineto ir įstatymų leidžiamosios asamblėjos vadovus.
Nė viena pasaulio valstybė neturi diplomatinės atstovybės kiekvienoje pasaulio sostinėje. Dauguma jų turi pasirinkti ir nustatyti pusiausvyrą tarp nacionalinių interesų ir būtinų išlaidų. Diplomatinis atstovas vienoje valstybėje gali vienu metu būti diplomatiniu atstovu kitoje ar keliose kitose valstybėse, jeigu tam neprieštarauja nė viena priimančioji valstybė. Art. 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 5. Šis derinys vadinamas diplomatinio atstovavimo kumuliacija. Ši praktika yra gana įprasta. Jei valstybė paskiria atstovybės vadovą vienoje ar keliose kitose valstybėse, ji gali įsteigti diplomatines atstovybes, kurioms vadovauja reikalų patikėtinis, kiekvienoje valstybėyvėgíassjetov, kurioms. Tačiau valstybė turi teisę tokios atstovybės nekurti. Tada šiuo atveju tai bus atliekama periodiškai lankantis diplomatiniam atstovui.
Taip pat galima sumuoti diplomatinį atstovavimą, kai vienas asmuo atstovauja dviem ar daugiau šalių priimančiojoje valstybėje, nebent pastaroji tam prieštarauja. 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 6 straipsnis. 1962 m. Vienos diplomatinių santykių konvencija įtvirtino nusistovėjusią praktiką skirstyti diplomatinių atstovybių vadovus į tris klases: ambasadorius ir popiežiaus nuncijus; pasiuntiniai ir internuansai; reikalų advokatai. Konvencija nustatė, kad neturi buti daroma skirtumų tarp skirtingų klasių diplomatinių atstovų, išskyrus stažą ir etiketą. Pagal darbo stažą diplomatiniame korpuse pirmoje vietoje yra ambasadoriai.
Ambasadoriais keičiasi ne tik didžiosios valstybės, bet ir bet kurios valstybės, o tai atitinka suverenios valstybių lygybės principą.
Diplomatinių atstovybių skyrimą reglamentuoja tiek vidaus teisės, tiek tarptautinės teisės normos. Kiekviena valstybė turi vienokią ar kitokią diplomatinio atstovo skyrimo tvarką.
Paprastai atstovo kandidatūrą į Parlamentą siunčia Užsienio reikalų ministerija. Jį patvirtinus, valstybės vadovas (prezidentas, monarchas) turi duoti galutinį sutikimą.
Norint pradėti diplomatinio atstovo misiją šalyje, svarbu gauti sutikimą, tai yra išankstinį sutikimą priimti šį atstovą. Art. 1961 m. Vienos konvencijos dėl diplomatinių santykių 4 straipsnio 1 dalis. Susitarimo būtinybė yra tvirtai nusistovėjusi šiuolaikinės diplomatinės teisės norma.
Diplomatinės atstovybės vadovas yra vienintelis asmuo, kuris atstovauja savo valstybei priimančiojoje valstybėje visais klausimais. Diplomatinės atstovybės vadovas taip pat yra aukščiausias atstovas, palyginti su visais kitais konkrečios valstybės atstovais priimančiojoje šalyje.
1961 m. Vienos konvencija įtvirtino praktiką, kad diplomatinių atstovybių vadovai skirstomi į tris sinflari: ambasadorius ir popiežiaus nuncijus; pasiuntiniai ir popiežiaus internuoti; reikalų advokatai. Pagal 1961 m. konvenciją nedaroma skirtumų tarp skirtingų klasių diplomatinių atstovų, išskyrus stažą ir etiketą. Pagal darbo stažą diplomatiniame korpuse pirmoje vietoje yra ambasadoriai.Tarptautinė viešoji teisė. Vadovelis. /Qizil. K.A. Bekiasheva. - M.: Prospekt, 2006. S. 222.
Pastaruoju metu laikinieji reikalų patikėtiniai ir pasiuntiniai skiriami labai retai. Paprastai valstybės keičiasi ambasadoriais, o tai atitinka suverenios valstybių lygybės principą. Būtina atskirti nuolatinį reikalų patikėtinį, kuris kaip nuolatinis vadovas vadovauja jam pavaldžiai diplomatinei atstovybei, nuo laikinojo reikalų patikėtinio, kuris atlieka atstovybėraėiolaio. atstovas (pavyzdžiui, ligos, atostogų metu Solovjovas, E.Ya. Diplomatinės teisės pagrindai: Vadovėlis. Vadovas / E.Ya. Solovjovas - M.: Os-89, 2005. S. 102.
Ambasadoriai ir nuncijui, taip pat pasiuntiniai ir internuncijai yra akredituoti prie valstybių vadovų, o nuolatiniai reikalų patikėtiniai – prie priimančiosios šalies užsienio reikalų ministro.
IN diplomatinė teisė Yra diplomatinio korpuso samprata. Ji suprantama kaip visų akredituotų užsienio diplomatinių atstovybių vadovų visuma duota busena. Plačiąja prasme „diplomatinio korpuso“ sąvoka, be diplomatinių atstovybių vadovų, apima ir atstovybių darbuotojus, taip pat jų šeimų narius. Diplomatinis corpusas nėra organizacija. Diplomatinio korpuso vadovu laikomas vyresnysis diplomatinis atstovas (dojenas, seržantas majoras) pagal klasę ir akreditavimo laiką tam tikroje šalyje. Katalikiškose šalyse diplomatinio korpuso vadovas dažniausiai yra popiežiaus nuncijus.
Užsienio reikalų ministrija skelbia šios šalies diplomatinio korpuso sąrašą. Diplomatinei kokybei patvirtinti diplomatinio korpuso nariams priimančiosios šalies valdžios institucijos išduoda diplomatines korteles.
Diplomatinių atstovybių vadovų skyrimo tvarką reglamentuoja tarptautinės ir vidaus teisės normos. Kiekviena šalis turi savo diplomatinių atstovybių skyrimo tvarką. Pagal 1961 m. Vienos konvenciją akredituojanti valstybė turi užtikrinti, kad priimančioji valstybė sutiko su asmeniu, kurį ketina akredituoti kaip atstovybės toje valstybėje vadovu. Priimančioji valstybė nėra įpareigota informuoti akredituojančią valstybę apie atsisakymo išduoti sutartį priežastis.
Siunčiančioji valstybė, tinkamai įspėjusi atitinkamas priimančias valstybes, gali akredituoti atstovybės vadovą arba paskirti bet kurį diplomatinio personalo narį į kurį vienątōičival, norįausųival ji šalis prieštarautų. valstybėse.
Jei akredituojanti valstybė akredituoja atstovybės vadovą į vieną ar daugiau kitų valstybių, ji gali įsteigti diplomatines atstovybes, kurioms vadovauja reikalų patikėtinis, kurioms vadovauja reikalų patikėviens, vyyakėvien gyvena nuolat. Atstovybės vadovas arba bet kuris atstovybės diplomatinio personalo narys gali būti siunčiančiosios valstybės atstovas bet kurioje Tarptautinė organizacija. Dvi ar daugiau valstybių gali akredituoti tą patį asmenį atstovybės vadovu kitoje valstybėje, nebent priimančioji valstybė tam neprieštarauja.
Karinių, jūrų ar aviacijos atašė atveju priimančioji valstybė gali pasiūlyti, kad jų pavardės būtų iš anksto pateiktos jai patvirtinti. Atstovybės diplomatinio personalo nariai iš esmės turi būti siunčiančiosios valstybės piliečiai ir negali būti paskirti iš asmenų, kurie yra priimančiosios valstybėis bėrus, kurie yra priimančiosios, kuriečimčišis, ūti bet kada atšauktas.
Priimančioji valstybė gali pasilikti tokią pat teisę trečiosios valstybės piliečiams, kurie tuo pat metu nėra siunčiančiosios valstybės piliečiai.
Narx s valstybės vadovui. Įgaliojime prašoma turėtojo „tikėti“ kaip asmeniu, atstovaujančiu jo valstybei priimančiojoje valstybėje.
Laikoma, kad diplomatinės atstovybės vadovas pradėjo vykdyti savo funkcijas priimančiojoje valstybėje, atsižvelgiant į toje valstybėje egzistuojančią praktiką. Tačiau praktika turi būti taikoma vienodai arba nuo įgaliojimų pateikimo momento, arba nuo pranešimo apie atvykimą ir patvirtintų įgaliojimų kopijų pateikimo priimančiosios minijų pateikimo priimančiosios valstybųen.
Priimančioji valstybė gali bet kuriuo metu, nereikalaujant motyvuoti savo sprendimo, pranešti siunčiančiajai valstybei, kad atstovybės vadovas arba bet kuris atstovybės shaxsiy diplomatystara o narys. misija yra nepriimtina. Tokiu atveju siunčiančioji valstybė turi atitinkamai atšaukti atitinkamą asmenį arba nutraukti jo funkcijas atstovybėje. Asmuo gali būti paskelbtas non grata arba nepriimtinu prieš atvykstant į priimančiosios valstybės teritoriją.
Jeigu akredituojanti valstybė atsisako laikytis arba nesilaiko protingas laikasįsipareigojimų, priimančioji valstybė gali atsisakyti pripažinti asmenį darbuotoju.
Diplomatinės atstovybės vadovo pareigos nutrūksta šiais atvejais: atstovą atšaukia akredituojanti valstybė; priimančiosios valstybės vyriausybės pranešimas, kad atstovas yra asmuo, praradęs pasitikėjimą; diplomatinių santikių nutraukimas; šių dviejų valstybių karai; vienos iš šių dviejų valstybių, kaip tarptautinės teisės subjektų, egzistavimo pasibaigimas. Dažniausias diplomatinės atstovybės vadovo funkcijų nutraukimo atvejis – jo atšaukimas savo valstybės vadovybės iniciatyva. Tokiu atveju priimančiosios valstybės vadovui išsiunčiamas atšaukimo raštas, kurį jam įteikia arba pats išvykstantis diplomatinis atstovas, arba jo įpėdinis.
