Darbo teisė      2021-04-07

Savivaldybės tarnybinio statuso įvykdymas. Savivaldybės darbuotojo teisinis statusas

NACIONALINIS IR REGIONINIS

BOSHQARUV

Buramenskaya Marina Nikolaevna

Nijnij Novgorodo vadybos instituti - RANEPA filialo magistrantė

Marina N. Buramenskaja

Nijnij Novgorodo vadybos instituti RANEPA filialo absolventas

el. pastalar: [apsaugotas el. pastalar]

UDK 331:31/331.101.39

Savivaldybių darbuotojų teisinio statuso ypatumai Rusijos Federacijoje

Savivaldybių valstybės tarnautojų teisinio statuso ypatumai Rusijos Federacijoje

Straipsnyje aptariama Rusijos Federacijos savivaldybių darbuotojų administracinio ir teisinio statuso esmė ir elementai, taip pat jos ypatybės. teisinis reguliavimas. Ypatingas dėmesys skirta apribojimų ir draudimų savivaldybių tarnyboje klasifikacijai ir analizei.

Raktažodžiai: savivaldybės tarnyba, savivaldybės tarnybos pareigybė, apribojimai, draudimai.

Darbo autorius atskleidžia savivaldybių valstybės tarnybos teisinio statuso Rusijos Federacijoje ir jo reguliavimo esmę ir elementus. Autorius ypatingą dėmesį skiria apribojimų ir draudimų reikalavimų savivaldybių valstybės tarnybai analizei ir klasifikavimui.

Raktiniai žodžiai: savivaldybės valstybės tarnyba, savivaldybės valstybės tarnybos pareigos, apribojimai, draudimai.

Vena iš administracinės reformos Rusijos Federacijoje įgyvendinimo etapų buvo valstybės ir savivaldybių tarnybos reforma. Valstybės ir savivaldybių darbuotojai socialinėje visuomenės struktūroje užima ypatingą vietą – jos gyvenimo organizatorių vietą. Valstybės ir savivaldybių tarnyba yra centrinė visos sistemos grandis valstybės valdžia ir vietos valdžia Rusijos Federacijoje. Samarali viešasis administravimas lemia valstybės ir savivaldybių tarnybos institucijos funkcionavimo effektyvumas, todėl daug dėmesio skiriama jos plėtros ir reformos klausimams.

Kommunalinių paslaugų teisinis reguliavimas Rusijos Federacijoje vykdomas taip: federaliniu lygiu, kur pagrindinis įstatymas yra 2007 m. kovo 2 d. Federalinis Statymas Nr. 25-FZ “Dėl savivaldybių tarnybos Rusijos Federacijoje” (toliau – Federalinis įstatymas Nr. 25-FZ), ir mintaqaniu lygiu Rusijos Federacijos subjektai ir savivaldybių valdžios lygis.

Pagal federalinį įstatymą Nr. 25-FZ komunalinė paslauga yra piliečių profesinė aptarnavimo veikla, vykdoma nuolatinis pagrindas išvadomis užimtose savivaldybės tarnybos pareigose darbo sutartis(sutartis). Neretai prie savivaldybės tarnautojų priskiriami ir pavaduotojai atstovaujamosios institutijos Savivaldybės,

rangamų vietos valdžios organų nariai, rangami vietos valdžios pareigūnai. Tačiau Federalinia įstatyme Nr. 25-FZ nustatyta, kad šie asmenys nėra savivaldybės darbuotojai ir priklauso savivaldybių pareigas einantiems asmenims, o šio įstatymo galia jiems netaikoma.

Savivaldybės tarnybos pagrinndiniai bruožai apima: 1) savivaldybės darbuotojų veiklos profesinį pobūdį, atsižvelgiant į kvalifikacinius reikalavimus. savivaldybės pareigas, ir atitinkamą lygį profesinį isšsilavinimą, savivaldybės darbuotojo patirtis ir kvalifikacija; 2) profesinę veiklą savivaldybės tarnautojai, einantys savivaldybės pareigas, kurios nėra renkamos (nuolatinėmis sąlygomis), turinčios nustatytus įgaliojimus spręsti klausimus vietinės reikšmės, taip pat užtikrinti vietos valdžios organų įgaliojimų vykdymą; 3) aptarnaujančių žmonių visuma savivaldybė kurie savo profesines pareigas atlieka pagal sutartį už atitinkamą atlyginimą vietos biudžeto lėšų lėšomis.

Savivaldybės tarnybos pareigos – tai pareigos vietos valdžios organe, turinčios nustatytą pareigų spektrą, siekiant užtikrinti šių organų ar savivaldybės rinkimų komisijosgatoj. Taigi pažymėtina, kad darbuotojus priskirti prie savivaldybės tarnautojų netikslinga savivaldybės institucijos, Taip pat savivaldybės įmonės, nes Tokios organizacijos nepriklauso vietos valdžios organams.

Savivaldybės tarnautojų teisinį statusą (statusą) lemia pareigas, taip pat apribojimus ir draudimus savivaldybės tarnyboje atitinkančių teisių tizimi.

Federaliniame Statyme Nr. 25-FZ ypatingas dėmesys skiriamas apribojimų ir draudimų reglamentavimui savivaldybių tarnyboje.

Su savivaldybių tarnybomis susiję apribojimai pagal savo pobūdį yra priemonių, skirtų atgrasyti nuo neteisėtų veiksmų ir savivaldybių tarnybą reglamentuojančišišišišiųišiųiųe ką ir efektyvų savivaldybės darbuotojų profesinių pareigų atlikimą, sudarydama sąlygas užkirsti kelią konfliktų kilimui. domėjimasis ir asmeninis suinteresuotumas savivaldybės tarnyba.

Kaip vienas iš apribojimų savivaldybės tarnyboje, kai pilietis negali stoti į savivaldybės tarnybą, o savivaldybės tarnautojas negali būti savivaldybės tarnyboje, pažimėmin „kai pilietis negali stoti ės ryšiai (tėvai, sutuoktiniai, vaikai, broliai, seserys). , taip pat , seserys, tėvai, sutuoktinių vaikai ir vaikų sutuoktiniai) su savivaldybės vadovu, vadovaujančiu vietos administracijai, jeigu savivaldybės tarnybos pareigų sutuoktiniai valdumu ar kontrole, arba su savivaldybės tarnautoju, jeigu savivaldybės tarnybos pareigų ėmimas siejamas su tiesioginiu pavaldumu arba vieno iš jų valdimu kito.

Federaliniame Statyme Nr. 25-FZ yra uždaras tokių asmenų sąrašas. Šiuo atveju numatyti du atvejai, kai negalima priimti piliečio į savivaldybės tarnybą, o savivaldybės tarnautojas negali būti savivaldybės tarnyboje:

1. Nurodytų santykių su savivaldybės vadovu buvimas, bet tik tuo atveju, jei jis vykdo vadovo įgaliojimus. Vietos ma'muriyati. Pavyzdžiui, vietos administracijos vadovas eina pareigas pagal sutartį, tai yra yra savivaldybės darbuotojas, kaip ir jo pavaduotojas, kuris yra jo giminaitis, negali užimti pavaduotojo pareigų. Tuo pačiu metu jis gali užimti kitą savivaldybės tarnybos pareigybę vietos administracijoje, jei nėra tiesioginio pavaldumo.

2. Dviejų savivaldybės darbuotojų artimų santykių ar santykių buvimas. Šiuo atveju apribojimas taikomas tik tada, kai tarp šių asmenų yra tiesioginis pavaldumas ar kontrolė.

Tačiau būtina atskirti tiesioginį pavaldumą ir kontrolę kaip situaciją, kai savivaldybės darbuotojas savo įgaliojimų ribose gali priimti valdymo sprendimus savo artimųjų atžvilliišiog inio, t.y. netiesioginis pavaldumas, kuris atitinka federalinių įstatymų normų logiką ir neleidžia spręsti apie jo pažeidimą.

Skirtingai nuo apribojimų, draudimai, susiję su komunalinėmis paslaugomis, yra rinkinys

Valstybės ir regionų ma'muriyati

teisės, kurios iš savivaldybės darbuotojo atimamos už tam tikros rūšies veiklą, susijusią su nepageidaujamo socialiai žalingo elgesio prevencija, dėl kurio gali sumažkamėti savivaldybės ų effektyvumas ir kokybė. Federalinio įstatymo Nr. 25-FZ 14 straipsnis nustato draudimus savivaldybių darbuotojams užsiimti tam tikra veikla, susijusia su ekonominės materialinės naudos gavimu asmeniniams interesams, nesuderinama su savivaldybės tarnyba. Antroji draudimų grupė nustatyta siekiant užtikrinti drausmės režimą savivaldybės tarnyboje. Taigi draudimai, susiję su savivaldybės darbuotojų veikla, gali buti materialinio, ekonominio ir drausminio bei elgesio pobūdžio.

Materiallar Bine padėtimi ir asmeninio suinteresuotumo vykdant profesines funkcijas atsiradimą. Šia draudimų sistema siekiama didinti savivaldybės darbuotojų profesinio darbo effektyvumą nušalinant juos nuo kitų apmokamų darbų.

Savivaldybės darbuotojui draudžiama eiti savivaldybės tarnybą, jei jis išrinktas į viešąsias pareigas, tiek federalinėje, tiek Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigas.

Klausimai kyla regioniniu lygmeniu ir paprastai susiję su situacija, kai savivaldybės darbuotojas išrenkamas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto (regioninės Dūmos, regioninėbos deputsėbųrysėb) idžiamojo (atstovaumojo) organo deputatu. ir pan.) ir vykdo savo įgaliojimus nenutraukdamas pagrindinės veiklos. 2009 m. gruodžio 4 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1381 “Dėl standartinių vyriausybės pareigų Rusijos Federaciją sudarančiose darybose” nurodė Rusijos Federacijos prezidento pavaduotojas. regioninės įstaigos valstybės institucijos priskiriamos pakeičiantiems asmenims vyriausybės pozicijų Rusijos Federacijos subjektai. Kalbant api savivaldybės lygiu, V tokiu atveju draudimas galioja neatsižvelgiant į tai, kad pavaduotojo įgaliojimai vykdomi nenuolatinio pobūdžio.

Savivaldybės darbuotojas neturi teisės užsiimti verslumo veikla, būti komercinės organizacijos valdimo organo nariu (išskyrus atvejus, kai tai pavedama pagal įstatymą) u. vyriausybinės organizacijos ir jų struktūriniai padaliniai, veikiantys Rusijos Federacijos teritorijoje, taip pat be raštiško darbdavio (darbdavio) atstovo leidimo užsiima mokama veikla, taip pat be raštiško leidimo užsiima mokama veikla, bišimažiniai padaliniai, finansu. Užsienio organizacijos, užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės, jeigu nenumatyta kitaip tarptautinė sutartis Rusijos Federacija arba teisės aktai.

25-FZ įstatymas leidžia savivaldybės darbuotojui užsiimti kita mokama veikla, tačiau turi būti įvykdytos dvi sąlygos.

Pirmoji sąlyga – konkreti veiklos rūšis savivaldybės darbuotojui nenurodyta kaip draudžiama, antroji – kad veikla neturėtų sukelti interesų konflikto, tai yra, neturėtų yra, neturėtų turėikumu darėyv. jo pareigas.

Statymas Nr. 25-FZ nustato, kad darbdavio (darbdavio) atstovui turi pranešti tik savivaldybės darbuotojas. Natūralu, kad užsiimti kita mokama veikla galima tik ne darbo valandomis.

Drausminiai ir elgesio draudimai yra privalomo laikymosi nepažeidžiant etikos taisyklių ir normų tizimi. oficialus elgesys savivaldybės darbuotojai. Pavyzdžiui, savivaldybės darbuotojui draudžiama atskleisti ar naudoti su savivaldybės tarnyba nesusijusiais tikslais konfidencialia informacija arba nuosavybės teise priklausančiąiąt, kuraklausančiąt darbo pareigas; Draudžiama naudotis savo tarnybine padėtimi politinių partijų, religinių ir kitų visuomeninių bendrijų interesais, taip pat viešai reikšti savo, kaip savivaldybės darbuotojo, požiūjas.ias.

Darbdavio (darbdavio) atstovas turi teisę nušalinti savivaldybės darbuotoją iš užimamų pareigų, kol pateiks rašytinius įrodymus, kad jis nutraukė nurodytą veiklą. Savivaldybės darbuotojui to nepadarius, darbdavio (darbdavio) atstovas įpareigotas jį atleisti už įstatymo reikalavimų pažeidimą. Reikėtų nepamiršti, kad

Pašalinimo iš pareigų laikotarpiu savivaldybės darbuotojui išsaugomas atlyginimas.

Apibendrinant reikėtų pažymėti, kad vietos valdžia yra viena iš institucijų pilietinė visuomenė, kuri leidžia gyventojams įstatymų nustatyta tvarka dalyvauti tvarkant savivaldybės reikalus, savarankiškai sprendžiant vietinės reikšmės klausimus. Vietos valdžios organų funkcijų ir uždavinių įgyvendinimo mechanizmas ir įrankis yra savivaldybės tarnyba, o svarbiausias savivaldybės tarnybos vaidmuo, be vietos valdųidųidųij, ra ir vietos svarbos klausimų įgyvendinimas. . Centrinis savivaldybės darbuotojo teisinio statuso struktūros elementas yra jo pareigos, kurių turinys lemia reikiamą įgaliojimų apimtį.

Bibliografiya

1. Krachmalovas A.N. Valstybinės civilinės ir savivaldybių tarnybos Rusijos Federacijoje mechanizmo muammolari // Faktiki muammolar modernumas: mokslas ir visuomenė. - № 2(7). -2015 m.

2. Krachmalovas A.N. Decentralizuotas Rusijos Federacijos savivaldybių tarnybos teisinio reguliavimo models // Aktualios mūsų laikų muammolari: mokslas ir visuomenė. - №1(10). – 2016 m.

3. Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje: Feder. 2007 m. kovo 2 d. Statymas Nr. 25-FZ pakeitimais. nuo gruodžio 29 d. 2015 // Šiaurės vakarų Rusijos Federacija. 2007, №10, ko'ch. 1152; Ross. dujų. 2012 m. spalio 24 d.

4. Gončarova L.I., Kraxmalovas A.N. Koncepciniai savivaldybės darbuotojų darbo aspektai // Volgos akademijos biuletenis Civiline tarnyba. - № 2 (31). - 2012.

5. Oresinas V.P. Valstybės ir savivaldybės valdžia. Pamoka. M.: Infra-M, 2014 m.

6. SHamarova G.M. Huquqiy holatlar savivaldybės darbuotojas // Savivaldybės tarnyba: teisiniais klausimais. - №3. - 2014.

AKTUALIOS ŠIUOLAIKINIO MOKSLO IR VISUOMENĖS KLAUSIMAI - 2/2016

NACIONALINIS IR REGIONINIS

BOSHQARUV

Buramenskaya Marina Nikolaevna

Nijnij Novgorodo vadybos instituti - RANEPA filialo magistrantė

Marina N. Buramenskaja

Nijnij Novgorodo vadybos instituti RANEPA filialo absolventas

el. pastalar: [apsaugotas el. pastalar]

UDK 331:31/331.101.39

Savivaldybių darbuotojų teisinio statuso ypatumai Rusijos Federacijoje

Savivaldybių valstybės tarnautojų teisinio statuso ypatumai Rusijos Federacijoje

Straipsnyje nagrinėjama Rusijos Federacijos savivaldybių darbuotojų administracinio ir teisinio statuso esmė ir elementai, taip pat jos teisinio reguliavimo ypatybės. Ypatingas dėmesys skiriamas apribojimų ir draudimų savivaldybių tarnyboje klasifikavimui ir analizei.

Reikšminiai žodžiai: savivaldybės tarnyba, savivaldybės tarnybos pareigos, apribojimai, draudimai.

Darbo autorius atskleidžia savivaldybių valstybės tarnybos teisinio statuso Rusijos Federacijoje ir jo reguliavimo esmę ir elementus. Autorius ypatingą dėmesį skiria apribojimų ir draudimų reikalavimų savivaldybių valstybės tarnybai analizei ir klasifikavimui.

Raktiniai žodžiai: savivaldybės valstybės tarnyba, savivaldybės valstybės tarnybos pareigos, apribojimai, draudimai.

Vena iš administracinės reformos Rusijos Federacijoje įgyvendinimo etapų buvo valstybės ir savivaldybių tarnybos reforma. Valstybės ir savivaldybių darbuotojai socialinėje visuomenės struktūroje užima ypatingą vietą – jos gyvenimo organizatorių vietą. Valstybės ir savivaldybių tarnyba yra centrinė visos Rusijos Federacijos valstybės valdžios ir vietos savivaldos sistemos grandis. Viešojo administravimo efektyvumą lemia valstybės ir savivaldybių tarnybos institucijos funkcionavimo efektyvumas, todėl daug dėmesio skiriama jos plėtros ir reformos klausimams.

Komunalinių paslaugų teisinis reguliavimas Rusijos Federacijoje vykdomas tiek federaliniu lygmeniu, kur pagrindinis yra 2007 m. kovo 2 d. Federalinis Statymas Nr. 25-FZ „Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ (toliau – Federalinis įstatymas Nr. 25-FZ) ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų regioniniu lygiu ir savivaldybiųli.

Pagal federalinį įstatymą Nr. 25-FZ komunalinė tarnyba yra piliečių profesinė aptarnavimo veikla, nuolat vykdoma savivaldybės tarnybos pareigose, kurias sudaro sudarant darbo sutartį (sutartį). Dažnai prie savivaldybių tarnautojų priskiriami ir savivaldybių atstovaujamųjų organų deputatai,

rangamų vietos valdžios organų nariai, rangami vietos valdžios pareigūnai. Tačiau Federalinia įstatyme Nr. 25-FZ nustatyta, kad šie asmenys nėra savivaldybės darbuotojai ir priklauso savivaldybių pareigas einantiems asmenims, o šio įstatymo galia jiems netaikoma.

Savivaldybės tarnybos pagrindiniai bruožai apima: 1) savivaldybės darbuotojų veiklos profesinį pobūdį, atsižvelgiant į savivaldybės pareigoms keliamus kvalifikaciniusėvi sinio isšsilavinimo, patirties ir kvalifikacijos lygį; 2) savivaldybių tarnautojų profesinė veikla, einanti nerenkamas (nuolatines) savivaldybės pareigas, turinčias nustatytus įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus, taip pat užiosližlid mą; 3) savivaldybėje tarnaujančių žmonių, atliekančių savo profesines pareigas pagal sutartį už atitinkamą atlygį vietos biudžeto lėšomis, visuma.

Savivaldybės tarnybos pareigos – tai pareigos vietos valdžios organe, turinčios nustatytą pareigų spektrą, siekiant užtikrinti šių organų ar savivaldybės rinkimų komisijosgatoj. Taigi pažymėtina, kad į savivaldybės tarnautojus įtraukti savivaldybės įstaigų, taip pat savivaldybės įmonių darbuotojus yra netikslinga, nes Tokios organizacižiosprijoset.

Savivaldybės tarnautojų teisinį statusą (statusą) lemia pareigas, taip pat apribojimus ir draudimus savivaldybės tarnyboje atitinkančių teisių tizimi.

Federaliniame Statyme Nr. 25-FZ ypatingas dėmesys skiriamas apribojimų ir draudimų reglamentavimui savivaldybių tarnyboje.

Su savivaldybių tarnybomis susiję apribojimai pagal savo pobūdį yra priemonių, skirtų atgrasyti nuo neteisėtų veiksmų ir savivaldybių tarnybą reglamentuojančišišišišiųišiųiųe ką ir efektyvų savivaldybės darbuotojų profesinių pareigų atlikimą, sudarydama sąlygas užkirsti kelią konfliktų kilimui. domėjimasis ir asmeninis suinteresuotumas savivaldybės tarnyba.

Kaip vienas iš apribojimų savivaldybės tarnyboje, kai pilietis negali stoti į savivaldybės tarnybą, o savivaldybės tarnautojas negali būti savivaldybės tarnyboje, pažimėmin „kai pilietis negali stoti ės ryšiai (tėvai, sutuoktiniai, vaikai, broliai, seserys). , taip pat , seserys, tėvai, sutuoktinių vaikai ir vaikų sutuoktiniai) su savivaldybės vadovu, vadovaujančiu vietos administracijai, jeigu savivaldybės tarnybos pareigų sutuoktiniai valdumu ar kontrole, arba su savivaldybės tarnautoju, jeigu savivaldybės tarnybos pareigų ėmimas siejamas su tiesioginiu pavaldumu arba vieno iš jų valdimu kito.

Federaliniame Statyme Nr. 25-FZ yra uždaras tokių asmenų sąrašas. Šiuo atveju numatyti du atvejai, kai negalima priimti piliečio į savivaldybės tarnybą, o savivaldybės tarnautojas negali būti savivaldybės tarnyboje:

1. Nurodytų santykių su savivaldybės vadovu buvimas, bet tik tuo atveju, jei jis vykdo vietos administracijos vadovo įgaliojimus. Pavyzdžiui, vietos administracijos vadovas eina pareigas pagal sutartį, tai yra yra savivaldybės darbuotojas, kaip ir jo pavaduotojas, kuris yra jo giminaitis, negali užimti pavaduotojo pareigų. Tuo pačiu metu jis gali užimti kitą savivaldybės tarnybos pareigybę vietos administracijoje, jei nėra tiesioginio pavaldumo.

2. Dviejų savivaldybės darbuotojų artimų santykių ar santykių buvimas. Šiuo atveju apribojimas taikomas tik tada, kai tarp šių asmenų yra tiesioginis pavaldumas ar kontrolė.

Tačiau būtina atskirti tiesioginį pavaldumą ir kontrolę kaip situaciją, kai savivaldybės darbuotojas savo įgaliojimų ribose gali priimti valdymo sprendimus savo artimųjų atžvilliišiog inio, t.y. netiesioginis pavaldumas, kuris atitinka federalinių įstatymų normų logiką ir neleidžia spręsti apie jo pažeidimą.

Skirtingai nuo apribojimų, draudimai, susiję su komunalinėmis paslaugomis, yra rinkinys

Valstybės ir regionų ma'muriyati

teisės, kurios iš savivaldybės darbuotojo atimamos už tam tikros rūšies veiklą, susijusią su nepageidaujamo socialiai žalingo elgesio prevencija, dėl kurio gali sumažkamėti savivaldybės ų effektyvumas ir kokybė. Federalinio įstatymo Nr. 25-FZ 14 straipsnis nustato draudimus savivaldybių darbuotojams užsiimti tam tikra veikla, susijusia su ekonominės materialinės naudos gavimu asmeniniams interesams, nesuderinama su savivaldybės tarnyba. Antroji draudimų grupė nustatyta siekiant užtikrinti drausmės režimą savivaldybės tarnyboje. Taigi draudimai, susiję su savivaldybės darbuotojų veikla, gali buti materialinio, ekonominio ir drausminio bei elgesio pobūdžio.

Materiallar Bine padėtimi ir asmeninio suinteresuotumo vykdant profesines funkcijas atsiradimą. Šia draudimų sistema siekiama didinti savivaldybės darbuotojų profesinio darbo effektyvumą nušalinant juos nuo kitų apmokamų darbų.

Savivaldybės darbuotojui draudžiama eiti savivaldybės tarnybą, jei jis išrinktas į viešąsias pareigas, tiek federalinėje, tiek Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigas.

Klausimai kyla regioniniu lygmeniu ir paprastai susiję su situacija, kai savivaldybės darbuotojas išrenkamas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto (regioninės Dūmos, regioninėbos deputsėbųrysėb) idžiamojo (atstovaumojo) organo deputatu. ir kt.) ir vykdo savo įgaliojimus nenutraukdamas pagrindinės veiklos. 2009 m. gruodžio 4 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1381 "Dėl tipinių vyriausybinių pareigų Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose" nurodytų regionų valdžios organų deputatas priskiriamas prie vyriausybines pareigas einančių asmenų. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai. Kaip ir savivaldybės lygmeniu, šiuo atveju draudimas galioja neatsižvelgiant į tai, kad deputato įgaliojimai vykdomi nenuolatinio pobūdžio.

Savivaldybės darbuotojas neturi teisės verstis verslumo, būti komercinės organizacijos valdymo organo nariu (išskyrus atvejus, kai tai jam pavesta pagal įstatymą), būti valdimo organų nariu. nansuojama išimtinai užsienio valstybių, tarptautinių ir užsienio organizacijų, užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės be raštiško darbdavio (darbdavio tarpėiosto at) sutartis ar teisės aktai numato kitaip.

25-FZ įstatymas leidžia savivaldybės darbuotojui užsiimti kita mokama veikla, tačiau turi būti įvykdytos dvi sąlygos.

Pirmoji sąlyga – konkreti veiklos rūšis savivaldybės darbuotojui nenurodyta kaip draudžiama, antroji – kad veikla neturėtų sukelti interesų konflikto, tai yra, neturėtų yra, neturėtų turėikumu darėyv. jo pareigas.

Statymas Nr. 25-FZ nustato, kad darbdavio (darbdavio) atstovui turi pranešti tik savivaldybės darbuotojas. Natūralu, kad užsiimti kita mokama veikla galima tik ne darbo valandomis.

Drausminiai ir elgesio draudimai – tai privalomo vykdymo nepažeidžiant savivaldybės darbuotojų etikos taisyklių ir tarnybinio elgesio normų tizimi. Pavyzdžiui, savivaldybės darbuotojui draudžiama atskleisti ar naudoti su savivaldybės tarnyba nesusijusiais tikslais konfidencialia ar nuosavybės teise priklausančią informacijmąt vytaržiąinformacijmąk; Draudžiama naudotis savo tarnybine padėtimi politinių partijų, religinių ir kitų visuomeninių bendrijų interesais, taip pat viešai reikšti savo, kaip savivaldybės darbuotojo, požiūjas.ias.

Darbdavio (darbdavio) atstovas turi teisę nušalinti savivaldybės darbuotoją iš užimamų pareigų, kol pateiks rašytinius įrodymus, kad jis nutraukė nurodytą veiklą. Savivaldybės darbuotojui to nepadarius, darbdavio (darbdavio) atstovas įpareigotas jį atleisti už įstatymo reikalavimų pažeidimą. Reikėtų nepamiršti, kad

Pašalinimo iš pareigų laikotarpiu savivaldybės darbuotojui išsaugomas atlyginimas.

Apibendrinant pažymėtina, kad vietos valdžia yra viena iš pilietinės visuomenės institucijų, leidžianti gyventojams įstatymų nustatyta tvarka dalyvauti tvarkant savivaldžišišrenkadėd s reikšmės klausimus. Vietos valdžios organų funkcijų ir uždavinių įgyvendinimo mechanizmas ir įrankis yra savivaldybės tarnyba, o svarbiausias savivaldybės tarnybos vaidmuo, be vietos valdųidųidųij, ra ir vietos svarbos klausimų įgyvendinimas. . Centrinis savivaldybės darbuotojo teisinio statuso struktūros elementas yra jo pareigos, kurių turinys lemia reikiamą įgaliojimų apimtį.

Bibliografiya

1. Krachmalovas A.N. Valstybinės civilinės ir savivaldybių tarnybos perdavimo mechanizmo problemos Rusijos Federacijoje // Aktualios mūsų laikų muammolari: mokslas ir visuomenė. - № 2(7). -2015 m.

2. Krachmalovas A.N. Decentralizuotas Rusijos Federacijos savivaldybių tarnybos teisinio reguliavimo models // Aktualios mūsų laikų muammolari: mokslas ir visuomenė. - №1(10). – 2016 m.

3. Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje: Feder. 2007 m. kovo 2 d. Statymas Nr. 25-FZ pakeitimais. nuo gruodžio 29 d. 2015 // Šiaurės vakarų Rusijos Federacija. 2007, №10, ko'ch. 1152; Ross. dujų. 2012 m. spalio 24 d.

4. Gončarova L.I., Kraxmalovas A.N. Koncepciniai savivaldybės darbuotojų darbo aspektai // Volgos valstybės tarnybos akademijos biuletenis. - № 2 (31). – 2012 m.

5. Oresinas V.P. Valstybės ir savivaldybių valdimo tizimi. Pamoka. M.: Infra-M, 2014 m.

6. SHamarova G.M. Savivaldybės darbuotojo teisinis statusas // Savivaldybės tarnyba: teisės klausimai. - №3. – 2014 m.

AKTUALIOS ŠIUOLAIKINIO MOKSLO IR VISUOMENĖS KLAUSIMAI - 2/2016

Savivaldybės darbuotojo teisinis statusas– tai jo teisių, pareigų, apribojimų ir draudimų, susijusių su tarnyba ir atsakomybe už savo funkcijų vykdymą, visuma. Jį nstato Rusijos Federacijos konstitucija, federalinis įstatymas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatai, savivaldybės ir kiti Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją tejamkorlik sub'ekti.

Savivaldybės darbuotojai yra pilietis, veikiantis savivaldybės nustatyta tvarka teisės aktų pagal federalinį įstatymą ir Rusijos Federacijos subjekto įstatymus eina pareigas savivaldybės tarnyboje už atlyginimą, kuris apmokamas is vietos biudžeto. Asmenys, atliekantys pareigas už Techninė pagalba vietos valdžios organų, savivaldybių rinkimų komisijų veiklą, neeina savivaldybės tarnybų pareigų ir nėra savivaldybės darbuotojai.

Savivaldybės darbuotojas turi teisę:

  • supažindinimas su dokumentais, nustatančiais jo teises ir pareigas eiti pareigas savivaldybės tarnyboje, tarnybinių pareigų atlikimo kokybės vertinimo kriterijais ir skatinimo sąlygomis;
  • tarnybinėms pareigoms atlikti reikalingų organizacinių ir techninių sąlygų suteikimas;
  • darbo užmokestis ir kitos ismokos pagal darbo teisės aktai, savivaldybės tarnybos ir darbo sutarties (sutarties) teisės aktai;
  • poilsis suteikiamas nustatant normalią darbo (biuro) laiko trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo dienas atostogos, taip pat kasmetines mokamas atostogas; tuo pačiu metu savivaldybės darbuotojo kasmetinės mokamos atostogos yra 30 kalendorinių dienų, o savivaldybės tarnyboje pareigas einančių savivaldybės darbuotojų. atskiros guruhlari savivaldybės tarnybos pareigos - ilgesnės trukmės, jei tai nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai;
  • priėmimas nustatyta tvarka informacija ir medžiaga, reikalinga tarnybinėms pareigoms atlikti;
  • dalyvavimas konkurse laisvai savivaldybės tarnyboje užimti savo iniciatyva;
  • tobulinamasis mokymas pagal savivaldybės teisės aktą vietos biudžeto lėšomis;
  • Jūsų asmens duomenų apsauga;
  • susipažinti su visa savo asmens bylos medžiaga, profesinės veiklos apžvalgomis ir kitais dokumentais prieš įtraukiant juos į savo asmens bylą;
  • asociacijos, įskaitant teisę steigti profesines sąjungas, ginti savo teises, socialinius-ekonominius ir profesinius interesus;
  • individualių darbo ginčų nagrinėjimas darbo teisės aktų nustatyta tvarka, savo teisių ir teisėtų interesų apsauga savivaldybės tarnyboje, įskaitant pažeidimų apskundimąteism;
  • pensijų skyrimas pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Savivaldybės darbuotojas (išskyrus savivaldybės darbuotoją, pagal darbo sutartį einantį vietos administracijos vadovo pareigas) turi teisę, iš anksto raštu įspėjęs darbdavio (atądarądavio) jeigu sukelia interesų konfliktą ir jei federaliniame įstatyme „Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ nenustatyta kitob.

FZ-25. 3 skyrius. Savivaldybės darbuotojo teisinis statusas (statusalar).

Savivaldybės darbuotojai yra pilietis, kuris savivaldybių teisės aktų nustatyta tvarka pagal federalinius įstatymus ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymus eina pareigas savivaldybės tarnyboje už atlyginimąišl, this.

Busena savivaldybės darbuotojai apima jų teises, pareigas, apribojimus ir draudimus, susijusius su savivaldybės tarnyba

Savivaldybės darbuotojo teisinis statusas apibūdinamas taip ženklai:

1) savivaldybės darbuotojai savivaldybės tarnautojų pareigas eina sudarydami darbo sutartį (sutartį). Tai išskiria savivaldybių darbuotojus nuo renkamų vietos savivaldos pareigūnų, savivaldybių atstovaujamųjų organų deputatų, kurie savo įgaliojimus įgyja rinkimų metu;

2) savivaldybių vadovai, vietos savivaldos atstovaujamųjų organų pavaduotojai nėra savivaldybės darbuotojai. Jų statusas nėra nustatytas Savivaldybės tarnybos įstatymo;

3) savivaldybės tarnautojams savivaldybės paslauga yra nuolatinė ir apmokama profesinė veikla;

4) savivaldybės pareigybės nustatomos vietos savivaldos organų teisės aktais pagal savivaldybės tarnybos savivaldybės pareigybių registrą;

5) savivaldybės darbuotojams keliami kvalifikaciniai reikalavimai dėl profesinio išsilavinimo lygio, stažo savivaldybės tarnyboje arba darbo patirties pagal specialybę, profesinių žiniųbinnig, ėms pareigoms atlikti.

6) savivaldybės darbuotojai, einantys pareigas savivaldybėje, raginami užtikrinti, kad vietos savivaldos organai vykdytų savo įgaliojimus. Savivaldybės renkamas pareigas einantys asmenys vietos svarbos klausimus sprendžia patys. Funkcinis diferencijavimas yra svarbus savivaldybių pareigybių klasifikavimo kriterijus;

Savivaldybės darbuotojas turi teisingay chumoli:

1) susipažinimas su dokumentais, nustatančiais jo teises ir pareigas eiti pareigas savivaldybės tarnyboje, tarnybinių pareigų atlikimo kokybės vertinimo kriterijais ir skatinimo sąlygo;

2) organizacinių ir techninių sąlygų, būtinų tarnybinėms pareigomlar atlikti, suteikimas;

3) darbo užmokestis ir kitos išmokos pagal darbo teisės aktus, savivaldybės tarnybos teisės aktus ir darbo sutartį (sutartį);



4) poilsis, užtikrinamas nustatant normalią darbo (tarnybos) laiko trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo atostogas, taip pat kasmetines mokamas atostogas;

5) nustatyta tvarka gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą tarnybinėms pareigoms atlikti, taip pat teikti pasiūlymus dėl vietos valdžios organo, savivaldybės rinkimų ve tomisijoinimo;

6) dalyvavimas konkurse laisvai savivaldybės tarnyboje užimti savo iniciatyva;

7) savivaldybės teisės akto nustatyta tvarka įgyti papildomą profesinį isšsilavinimą vietos biudžeto lėšomis;

8) Jūsų asmens duomenų apsauga;

9) susipažinti su visa savo asmens bylos medžiaga, su profesinės veiklos apžvalgomis ir kitais dokumentais prieš įtraukiant juos į asmens bylą, taip pat prie savo asmens bylos pridėti savo paišnius;

10) asociacija, įskaitant teisę steigti profesines sąjungas, ginti savo teises, socialinius-ekonominius ir profesinius interesus;

11) atsižvelgimas į asmenį darbo ginchai darbo teisės aktų nustatyta tvarka ginti savo teises ir teisėtus interesus savivaldybės tarnyboje, įskaitant jų pažeidimų apskundimą teismui;

12) pensijų teikimas pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Savivaldybės darbuotojas, išskyrus savivaldybės darbuotoją, pagal darbo sutartį einantį vietos administracijos vadovo pareigas, turi teisę, iš anksto raštu įspėjąs darbdavioąt , jeigu sukelia interesų konfliktą.

Pareigos:

1). įstatų ir kitų savivaldybių teisės aktų bei užtikrinti jų įgyvendinimą. ;



2) atlikti darbo pareigas pagal pareigybės aprašymą;

3) eidamas tarnybines pareigas laikytis asmens ir piliečio, nepaisant rasės, tautybės, kalbos, požiūrio į religiją ir kitų aplinkybių, teisių, teisių, taisvių ir teis teisėtų qiziq;

4) laikytis vietos valdžios organe nustatytų vidaus darbo nuostatų, savivaldybės rinkimų komisijos aparato, darbo aprašymas, darbo su oficialią informaciją;

5) išlaikyti kvalifikacijos lygį, būtiną tinkamam tarnybinių pareigų atlikimui;

6) neatskleisti informacijos, kuri yra valstybės ar kitos federalinių įstatymų saugomos paslaptys, taip pat informacijos, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas, įskaitant informacijąą xususiylar piliečių sveikatai arba kenkiantis jų garbei ir orumui;

7) saugoti valstybės ir savivaldybių turtą, įskaitant jam suteiktą tarnybinėms pareigoms atlikti;

8) nustatyta tvarka pateikti informaciją apie save ir savo šeimos narius, kaip numato Rusijos Federacijos teisės aktai;

9) ma'lumot bės įgijimo dieną. užsienio valstybė;

10) laikytis apribojimų, vykdyti įsipareigojimus ir nepažeisti šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų draudimų;

11) pranešti rasymas darbdavio (darbdavio) atstovas apie asmeninį suinteresuotumą atlikti tarnybines pareigas, dėl kurio gali kilti interesų konfliktas, ir imtis priemonių tokiam konfliktui užkirsti.

Savivaldybės darbuotojas neturi teisės vykdyti jam suteikto neteisėto pavedimo.

Apribojimai ir draudimai panašūs į valstybės tarnautojų.

43. Vyriausybės pozitsiyasi Civiline tarnyba: kriterijai, struktūra ir kvalifikaciniai reikalavimai.

FZ-79. 2 skyrius.

Steigiamos federalinės valstijos valstybės tarnybos pareigybės federalinis įstatymas arba Rusijos Federacijos prezidento dekretu, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų valstybės tarnybos pareigos - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ar kiti teisėio statįostįostai, . 79 siekiant užtikrinti įgaliojimų vykdymą valstybės agentūra arba valstybines pareigas einantis asmuo.

1) vadovai - vadovų ir vadovo pavaduotojų pareigybės

2) padėjėjai (patarėjai) - pareigybės, įsteigtos padėti vadovams;

3) mutaxassis - pareigybės, įsteigtos siekiant profesionaliai užtikrinti, kad valstybės organai vykdytų nustatytas užduotis ir funkcijas, ir keičiamos neribojant kadencijos;

4) pagalbiniai specialai - pareigybės, įsteigtos organizacinei, informacinei, dokumentacinei, finansinei, ūkinei, ūkinei ir kitokiai valdžios įstaigų veiklai remti ir keičribojiosciam.

Guruhlar:

1) aukštesnes valstybės tarnybos pareigas;

2) pagrindinės valstybės tarnybos pareigos;

3) vadovaujančios pareigos valstybės tarnyboje;

4) aukštesnes valstybės tarnautojų pareigas;

5) jaunesniosios pareigos valstybės tarnyboje.

“vadybininkai” ir “padėjėjai (patarėjai)” skirstomi į aukščiausias, pagrindines ir vadovaujančias valstybės tarnybos pareigybių guruhlari.

„specialistai“ skirstomi į aukščiaausią, pagrindinę, vadovaujančią ir vyresniąją valstybės tarnautojų pareigybių guruhlari.

“pagalbiniai specialai” skirstomi į pagrindines, vadovaujančias, vyresniąsias ir jaunesnes valstybės tarnybos pareigybių guruhlari.

Pareigybių registras federalinėje valstybės tarnyboje tvirtinamas Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Subjekto pareigybių valstybinėje valstybės tarnyboje registras yra patvirtintas įstatymais ar kitais Rusijos Federacijos subjekto teisės aktais.

Klasės rangai:

1) Aukščiausia grupė - faktinis Rusijos Federacijos valstybės patarėjas arba 1, 2 ar 3 klasės subjektas

2) Pagrindinė grupė - Rusijos Federacijos valstybės patarėjas arba 1, 2 ar 3 klasės subjektas

3) Vadovaujanti grupė - Rusijos Federacijos valstybės tarnybos patarėjas arba 1, 2 ar 3 klasės subjektas

4) Vyresnioji guruhi– Rusijos Federacijos valstybės tarnybos padėjėjas arba 1, 2 ar 3 klasės subjektas

5) Jaunesnioji grupė - Rusijos Federacijos valstybės tarnybos sekretorius arba 1, 2 ar 3 klasės subjektas

Kvalifikaciniai reikalavimai į valstybės tarnybos pareigas

1. Valstybės tarnybos pareigoms keliami kvalifikaciniai reikalavimai apima

Reikalavimai profesinio issilavinimo lygiui,

stažą valstybės tarnyboje arba darbo patirtį (patirtį) pagal specialybę,

Treniruočių kripto,

Profesinės žinios ir gebėjimai būtini darbo pareigoms atlikti.

2. Valstybės tarnybos pareigybių kvalifikaciniai reikalavimai nustatomi pagal valstybės tarnautojų pareigybių kategorijas ir grupes.

3. Visų valstybės tarnautojų pareigybių grupių kategorijų „vadovai“, „padėjėjai (patarėjai)“, „specialistai“, taip pat pagrindinių ir vadovaujančiųiųika bo‘yicha mutaxassis bo‘lsa “pagallavin. valstybės tarnautojų pareigos apima aukštąjį isšsilavinimą.

4. Tarp kvalifikacinių reikalavimų valstybės tarnybos pareigoms kategorijoje "pagalbiniai specialai" vyresnysis ir jaunesniųjų grupių valstybės tarnautojų pareigos apima veiklos sritį atitinkantį vidurinį profesinį isšsilavinimą.

5. Rossiya Federatsiyasining tarnautojamlari. Rusijos Federaciją subjektas - pagal Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymą.

6. Professional valstybės tarnautojo pareiginius nuostatus.

Federalinio įstatymo dėl savivaldybių tarnybos Rusijos Federacijoje 3 straipsnyje nustatyta, kad priėmimas į komunalinę tarnybą vykdomas pagal Rusijos Federacijos darbo įstatymus, atsiįašyme tybes.

Savivaldybės darbuotojo teisinis statusas nustatomas federaliniuose teisės aktuose (Rusijos Federacijos konstitucijoje, įstatymuose ir kt.), įstatymuose ir norminiai teisės aktai Federacijos subjektuose, taip pat savivaldybių įstatuose ir kituose teisės aktuose. // Galimybė individual užmegzti administracinius ir teisinius santykius kaip savivaldybės darbuotojas, buti konkrečių Juridinės teisės o pareigos savivaldybės tarnyboje yra susijusios su teisinės kokybės, vadinamos juridiniu asmenybe, buvimu.

Savivaldybės darbuotojo juridinio asmens statusas atsiranda nuo jo pakeitimo (paskyrimo į pareigas) tam tikras savivaldybės pareigas ir sudaro savivaldybės darbuotojo teisinio statuso pagrindą, kuris apima tris pareigas pagrindą, kuris apima tris pareigas pagrindie. papildomi – apribojimai ir garantijos. Pagrindinis savivaldybės darbuotojo teisinis statusas yra jo teisės ir pareigos. Pagal kompetencijos ribų savivaldybių paslaugų reguliavimo srityje federaliniuose įstatymuose nėra konkretaus jų sąrašo, tai nustato federacijos subjektų teisės aktai. Reikėtų nepamiršti, kad jis nėra baigtinis, o apibrėžia tik pagrindinius. Be šių, savivaldybės savo chartijose gali atspindėti kitas teises ir pareigas, pagrįstas vietina sąlygas ir tradicijos, savivaldybės specifika ( ekonominis vystymasis, ekonominė specializacija) ir kiti veiksniai. Savivaldybės darbuotojo administracinis ir teisinis statusas turi savo ypatybes:

  • 1) savivaldybės darbuotojo teisės ir pareigos nustatomos pagal vietos valdžios organo kompetenciją;
  • 2) yra išvestinio pobūdžio - savivaldybės darbuotojo veikla yra pavaldi vietos valdžios institucijos, kurioje jis dirba, uždavinių ir funkcijų įgyvendinimui;
  • 3) teisės ir pareigos turi vienovę - teisės taip pat yra prievolė ir turi būti įgyvendinamos savivaldybės ir valstybės gyventojų interesais;
  • 4) savivaldybės darbuotojų nurodymai yra privalomi vykdyti tam tikros savivaldybės teritorijoje visiems asmenims ir juridiniai asmenys, neatsižvelgiant į jų organizacinę ir teisinę formą bei nuosavybės formas;
  • 5) teisių ir pareigų įgyvendinimą garantuoja valstybė;
  • 6) bendrųjų civilinių teisių apribojimais ir specialia papildoma atsakomybe siekiama didinti savivaldybės tarnybos efektyvumą.

Turin huquqiy maqomlar Savivaldybės darbuotojui būdingos bendrosios pilietinės (savivaldybės darbuotojai turi visas teises ir laisves bei pareigas lygiai kaip visi piliečiai) ir tarnybinės teisės bei pareigos. Savivaldybės darbuotojo tarnybinės pareigos yra išvestos iš vietos valdžios organo uždavinių, funkcijų ir įgaliojimų, kurių vykdymą turi užtikrinti savivaldybės, užtikrinti savivaldybės ka III skyrius Rusijos Federacijos darbo kodeksas.

Pirmiausia pažymime, kad savivaldybės darbuotojo įdarbinimo sutarties šalys yra: darbuotojas- savivaldybės darbuotojas, darbdavys - savivaldybės subjektas. Savivaldybės vardu darbdavio įgaliojimus vykdo darbdavys. Darbdaviu gali būti savivaldybės vadovas, vietos valdžios organo vadovas ar kitas asmuo, įgaliotas atstovauti darbdaviui (darbdaviui), pagal vietos valdžios organų ir kitųstruądąm20, . savivaldybės įstatai. Taigi darbo sutartis su savivaldybės darbuotoju yra darbdavio (savivaldybės įstaigos) ir savivaldybės darbuotojo susitarimas, pagal kurį savivaldybės darbuotojas įsipareigoja eiti tarnyvalės ir paklusti darbo reglamentus boje bei šalių susitarimu.

Darbo sutarties sudarymo tvarkos reikalavimai nustatyti Rusijos Federacijos darbo kodekso 11 skyriuje. Atranka vykdoma personalo atrankos pagal verslo savybes principu.

Priėmimas į savivaldybės tarnybą paprastai vyksta paskyrimo forma. Darbo sutartis su asmeniu sudaroma po to, kai jį išduoda įgaliotas asmuo pareigūnasįsakymas (instrukcija) dėl paskyrimo į laisva vieta. Po to sudaroma arba sutartis Yo'q tam tikras laikotarpis(nenurodant laikotarpio) arba terminuotą darbo sutartį ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui.

Teisę stoti į savivaldybės tarnybą turi piliečiai, sulaukę 18 metų, mokantys valstybinę Rusijos Federacijos kalbą ir atitinkantys kvalifikacinius reikalavimus.

Pilietis, stojantis į savivaldybės tarnybą, sudarydamas sutartį dėl savivaldybės tarnybos ir pareigų savivaldybės tarnyboje užimtumo, arba savivaldybės darbuotojaslės dėvidas, nyboje, įsipareigoja eiti tarnybines pareigas, su vietos valdžios organe galiojančiais tarnybinio elgesio reikalavimais ir darbo reglamentu.

Sutartis numato šalių atsakomybę už prisiimtų pareigų ir įsipareigojimų nevykdymą ar netinkamą įvykdymą pagal įstatymus. Draudžiama reikalauti, kad savivaldybės darbuotojas atliktų sutartyje nenustatytas tarnybines pareigas. Sutartis sudaroma raštu dviem egzemplioriais, kurių kiekvienas yra pasirašytas šalių. Viena sutarties egzempliorius įteikiamas savivaldybės darbuotojui, kitas saugomas jo asmens byloje savivaldybės įstaigoje.

Men visoman, vidaus dokumentai savivaldybės, regis, turėtų reguliuoti ne tik profesinę darbuotojų veiklą, bet ir kažkaip nustatyti elgesio standartus. Panašūs į vidinius, įmonės dokumentus komercinės įmonės, savivaldybės privalo turėti etinius, moralinius ir socialinius darbuotojų elgesio principus apibrėžiantį ir įtvirtinantį dokumentą.

Toks dokumentas gali buti savotiška veiklos dasturi, vidaus taisycles- neprieštarauja įstatymams, bet įgyja tarnybinį statusą savivaldybės darbuotojams.

Tačiau bendras darbuotojų – tiek savivaldybių, tiek valstybės – elgesio gairės yra Prezidento dekretas dėl patvirtinimo. Bendri asosiy tarnybinis valstybės tarnautojų elgesys, kuris taikomas ir savivaldybės darbuotojams.

Be to, kita butina darbo sutarties sąlyga – susitarimas dėl darbo vietos. Savivaldybės darbuotojas pradeda eiti savivaldybės tarnybą konkrečioje savivaldybės įstaigoje. Jo profesinė veikla vyksta m strukturinis vienetasšis organas. Darbo vieta dažniausiai nustatoma pagal vietą savivaldybės įstaiga kaip darbo sutarties šalys.

KAM būtinas sąlygas nurodo darbo pradžios laiką. Praktikoje darbo pradžia nustatoma pagal paskyrimo į pareigas įsakyme nurodytą datą.

Darbo sutartys su savivaldybių darbuotojais pagal Rusijos Federacijos darbo kodekso 58 straipsnį gali buti sudaromos:

Neribotam laikui;

tam tikram ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui (terminuota darbo sutartis), nebent kodeksas ir kiti federaliniai įstatymai nustato kitokį laikotarpį.

Jeigu darbo sutartyje jos galiojimo trukmė nenurodyta, laikoma, kad sutartis sudaryta neterminuotai.

Savivaldybės darbuotojo darbo užmokestis (atlyginimas) yra svarbi darbo sutarties sąlyga. Pagal ko'chasi. 16 Federalinis įstatymas "Dėl savivaldybės tarnybos pagrindų, pareiginės algos dydžio, priedų ir kitų išmokų dydžio ir nustatymo tvarkos". oficialus atlyginimas savivaldybės tarnautojas qoidalar vietos valdžios organai pagal Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymus.

Būdingas bruožas einant į savivaldybės tarnybą yra reikalavimas, kad pilietis, pradėdamas eiti savivaldybės tarnybą, privalo paklusti valstybės įstaigoms. mokesčių paslauga informaciją apie gautas pijamas ir apie jiems priklausantį turtą, kuris yra apmokestinimo objektas. Tikimasi, kad šis reikalavimas turėtų tapti vienu iš veiksmingų korupcijos ir piktnaudžiavimo prevencijos mechanizmų šalyje. Prezidento dekretu „Dėl informacijos apie pijamas ir turtą pateikimo asmenims, užimantiems Rusijos Federacijos vyriausybės pareigas, taip pat asmenų, einančių pareigas valstybės višrašibojeld, užimantiems“ į siekį.

Asmenims, pirmą kartą priimtiems į savivaldybės tarnybą, taip pat konkurso būdu, taip pat savivaldybės darbuotojui, perkeliamam į kitos grupės ar profilio pareigas, nustatomas bandomasis laišotišo ų mėnesių. jaunesniems darbuotojams - nuo vieno iki trijų mėnesių. Į išbandymo laikotarpį neįskaitomas laikotarpis, kai savivaldybės darbuotojas nebuvo tarnyboje. Jeigu testo rezultatas nepatenkinamas, savivaldybės darbuotojas jo sutikimu gali būti perkeltas į ankstesnes ar kitas pareigas, o atsisakius perkelti – atleistas is savivaldybės tarnybos. Jei testo laikotarpis pasibaigė ir savivaldybės darbuotojas toliau tarnauja, laikoma, kad jis egzaminą išlaikė. Testavimo tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių norminiai teisės aktai pagal federalinius įstatymus ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus.

Informacija, kurią pilietis pateikia priimant į savivaldybės tarnybą, gali būti tikrinama federalinių įstatymų nustatyta tvarka. Atskirose savivaldybėse gali būti nustatyti federaliniai įstatymai Papildomi reikalavimai patikrinti piliečio stojant į savivaldybės tarnybą pateiktą informaciją.

Savviddbălar Darbuoto Astens - Informaciya, Recbdivatio Darbdavio (Darbdavoio Darbdi), Tarnbuotojo Darbduio Otoju. Savivaldybės darbuotojo asmens duomenys tvarkomi (priimami, saugomi, derinami, perduodami ir kitaip naudojami) vadovaujantis darbo teisės aktais.

Pri?

Savivaldybės tarnybos atlikimo tvarką, savivaldybės tarnybos valdymą, reikalavimus savivaldybės pareigoms savivaldybės tarnyboje nustato savivaldybės įstatai pagal regionų.

Pilietis negali būti priimtas į savivaldybės tarnybą arba likti tarnyboje, jei jis yra atimtas juridinę galią teismo sprendimu teisę tam tikrą laiką eiti savivaldybės tarnybos pareigas.

Savivaldybės darbuotojo atestavimas vykdomas siekiant nustatyti jo tinkamumą einamoms savivaldybės tarnybos pareigoms. Savivaldybės darbuotojo atestavimas vykdomas kartą per trejus metus.

Šiems savivaldybės darbuotojams netaikoma atestacija:

savivaldybės tarnautojų pareigų užimti trumpiau nei vienerius metus;

sulaukę 60 metų amžiaus;

nėščia moteris;

esantys motinystės arba vaiko priežiūros atostogose, kol vaikui sukaks treji metai. Šiuos savivaldybės darbuotojus atestuoti galima ne anksčiau kaip po vienerių metų nuo atostogų išėjimo;

savivaldybės tarnautojų pareigų pildymas terminuotos darbo sutarties (sutarties) pagrindu.

Remdamasi savivaldybės darbuotojo atestavimo rezultatais, atestavimo komisija priima sprendimą, ar savivaldybės darbuotojas atitinka užimamos savivaldybės tarnybos pareigas, ar ne. Atestavimo rezultatai atestuotam savivaldybės darbuotojui pranešami iš karto po balsavimo rezultatų suvestinės lentelės. Atestavimo medžiaga perduodama darbdavio (darbdavio) atstovui.

Priežasčių bo'ling numatyta įstatyme Rusijos Federacijos darbo reglamente, savivaldybės darbuotojas taip pat gali buti atleidžiamas vietos valdžios institucijos vadovo iniciatyva šiais atvejais:

sulaukus amžiaus ribos, nustatytos eiti savivaldybės pareigas savivaldybės tarnyboje;

Rusijos Federacijos pilietybės panaikinimas;

Federaliniame Rusijos Federacijos komunalinių paslaugų įstatyme savivaldybės darbuotojui nustatytų pareigų ir apribojimų nesilaikymas

informacijos, sudarančios valstybės ir kitas įstatymų saugomas paslaptis, atskleidimas;

savivaldybės darbuotojo teisės eiti pareigas savivaldybės tarnyboje atėmimas įsiteisėjusiu teismo sprendimu tam tikrą laiką.

Savivaldybės darbuotojo išėjimas į pensiją vykdomas federalinio įstatymo nustatyta tvarka. Amžiaus riba eiti savivaldybės pareigas savivaldybės tarnyboje yra 60 metų. Šiuo atveju leidžiama pratęsti buvimo savivaldybės tarnyboje laikotarpį darbuotojams, sulaukusiems savivaldybės tarnybos amžiaus ribos. Tačiau vienkartinis darbuotojo buvimo savivaldybės tarnyboje laikotarpis leidžiamas ne ilgiau kaip vieneriems metams.