Visuomeninių iniciatyvų funkcionavimo muammolari. Paverskite "Rusijos viešąją iniciatyvą" Valstybine Institutija! Qanday qilib visuomeninė iniciatyva?

2013 m. kovo 4 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 183
„Dėl piliečių nukreiptų visuomeninių iniciatyvų svarstymo Rossiya Federatsiyasi naudojant interneto šaltinį "Rusijos viešoji iniciatyva"

Pakeitimais ir papildymais quyidagilar:

Siekiant užtikrinti plėtrą ir stiprėjimą pilietinė visuomenė, žmogaus ir pilietinių teisių gynimas, piliečių dalyvavimas tvarkant valstybės reikalus, dekretu:

1. Patvirtinti pridedamas Rusijos Federacijos piliečių, naudojantis interneto šaltiniu „Rusijos visuomeninė iniciatyva“, siunčiamų visuomenės iniciatyvų svarstymo taisykles.

2. Nustatyti, kad Rusijos Federacijos piliečių, naudodamiesi interneto šaltiniu „Rusijos viešoji iniciatyva“, atsiųsta informacija yra svarstoma pagal šiuo nutarimu patvirtintas taisykles:

b) regionų ir savivaldybių lygmeniu įgyvendinamos visuomenės iniciatyvos – nuo ​​2013 m. lapkričio 1 d.

2.1. Nustatyti, kad šio dekreto 2 dalyje numatytas visuomenės iniciatyvas gali siųsti tik Rusijos Federacijos piliečiai, kurie asmeniškai dalyvauja registruodamiesi federalinės valstybės informacinėoje. Viena tizimi identifikavimas ir autentifikavimas infrastruktūroje, užtikrinančioje informacinių technologijų sąveiką Axborot tizimlari, naudojamas valstybės ir savivaldybių paslaugoms teikti m elektron shakl“Pagrindinis dokumentas, įrodantis Rusijos Federacijos piliečio tapatybę.

Neleidžiama balsuoti dėl tokių Rusijos Federacijos piliečių, kurie registruodamiesi nurodytoje informacinėje sistemoje nepateikė pagrindinio Rusijos Federacijos piliečio tapatybę patvirtinančiošivųici, vii.

2.2. Nustatyti atsakomybę už Rusijos Federacijos piliečio pagrindinio dokumento ir asmens tapatybės kortelės, įregistruoto federalinės valstybės informacinėjeje sistemoje, patikrinimąkt in Vieninga identifikani i informacinių sistemų, naudojamų valstybei ir savivaldybėms teikti, informacinę ir technologinę sąveiką. paslaugas elektronine forma“, tenka įstaigų ir organizacijų įgaliotiems asmenims, vykdantiems registraciją nurodytoje informacinėje sistemoje.

3. Informacinės demokra Tijos fondas".

4. Rusijos Federacijos Vyriausybė į infrastruktūrą, užtikrinančią valstybės ir savivaldybių paslaugoms teikti elektroniniu budu naudojamų informacinių sistemų informacinęinėtęukėtęuk internet, į "Rusijos viešoji iniciatyva".

5. Rusijos Federacijos Vyriausybei, aukščiausia pareigūnai(vyresniems vadovams vykdomieji organai valstybės valdžia) Rusijos Federacijos subjektams, kad jų aktai attiktų šį dekretą.

6. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo pasirašymo dienos.

Maskvos Kremlius

Taisyklės
Rusijos Federacijos piliečių siunčiamų viešųjų iniciatyvų svarstymas naudojant interneto šaltinį „Rusijos viešoji iniciatyva“
(patvirtinta 2013 m. kovo 4 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 183)

1. Visuomeninėmis iniciatyvomis laikomi Rusijos Federacijos piliečių (toliau – piliečiai) pasiūlymai šalies socialinės ir ekonominės raidos, visuomenės ir savivaldybės valdžia, išsiųstas naudojantis interneto šaltiniu “Rossiya Public Initiative” (toliau – interneto išteklius) ir atitinkantis šių Taisyklių nustatytus reikalavimus.

2. Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 18 meų, registruoti federalinės valstybės informacinėje sistemoje „Vieninga identifikavimo ir autentifikavimo sistema infrastruktūroje, užtikrinantistybųval dybių paslaugoms teikti elektroninėje erdvėje, informacinę ir technologinę sąveiką. shakl.

3. Prieš patalpinant viešąją iniciatyvą interneto šaltinyje, atliekama privaloma išankstinė ekspertizė, išskyrus šių Taisyklių nustatytus atvejus. Preliminaraus patikrinimo trukmė neturi viršyti dviejų mėnesių.

4. Vykdomos viešosios iniciatyvos išankstinio tyrimo atlikimo, sprendimo dėl viešosios iniciatyvos paskelbimo interneto šaltinyje (balsavimo skiltyje) ar atsisakymo ją talpinti, taip patjomo ve funksimo. įgaliota ne pelno organizacija.

5. Įgaliota ne pelno organizacija savo funkcijoms vykdyti turi teisę prašyti ir gauti informaciją bei reikalingą medžiagą iš. federalinės institutijos valstybės valdžios institucijos, federalinės valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institutcijos ir vietos valdžios institucijos.

6. Visuomeninės iniciatyvos nukreipimas vykdomas užpildant specialią formą rusų kalba interneto šaltinyje.

7. Viešosios iniciatyvos tekste neturi būti nešvankios ar įžeidžiančios kalbos, grėsmės piliečių gyvybei ar sveikatai, raginimų imtis ekstremistinės veiklos.

Visuomenin ta ne pelno organizacija pašalinama iš svarstymo neatlikusi išankstinio patikrinimo, informuojamas tokią iniciatyvą atsiuntęs pilietis? elektron formati.

8. Visuomeninę iniciatyvą atsiuntęs pilietis nurodo, kokiu lygmeniu (federaliniu, regioniniu ar savivaldybių), jo nuomone, ši iniciatyva turėtų būti įgyvendinta.

9. Įgaliota ne pelno organizacija turi teisę nuspręsti atšaukti visuomenės iniciatyvą iš svarstymo neatlikusi išankstinės tais atvejais, kai pilietis pakartotinai višiėyėsėyv vo priimtas sprendimas atsisakyti ją talpinti interneto šaltinyje arba kurie nesulaukė reikiamo palaikymo balsavimo metu ir tuo pačiu visuomenės iniciatyvoje nepateikami nauji argumentai ar nenurodomos naujos aplinkybės, arba jei panaši visuomeninė iniciatyva jau buvo paskelbta interneto šaltinyje ir sulaukė reikiamos paramos. balsavimas arba balsavimas dėl jo nebaigtas.

APIE šį sprendimą visuomenės iniciatyvą atsiuntęs pilietis informuojamas elektroniniu budu.

10. Pirminio patikrinimo metu nustatoma visuomenės iniciatyvos atitiktis Rusijos Federacijos Konstitucijai, visuotinai pripažintiems principams ir normoms. Tarptautinė teisė, įskaitant piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų srityje, visuomenės iniciatyvoje esančios problemos aktualumą, siūlomų jos sprendimo variantų pagrįstumą.

11. Remdamasi pirminio tyrimo rezultatais, įgaliota ne pelno organizacija priima sprendimą:

a) dėl viešosios iniciatyvos paskelbimo interneto šaltinyje (balsavimo skiltyje) ir balsavimo procedūros pradžios;

b) atsisakymas paskelbti viešąją iniciatyvą interneto šaltinyje;

c) apie visuomenės iniciatyvos įgyvendinimo lygio pokyčius.

12. Įgaliota ne pelno organizacija apie sprendimą, priimtą remiantis pirminio tyrimo rezultatais, elektroniniu budu praneša visuomenės iniciatyvą issiuntusiam piliečiui. Kartu pranešimas apie atsisakymą skelbti viešąją iniciatyvą interneto šaltinyje arba apie jos įgyvendinimo lygio pasikeitimą turi buti motyvuotas.

13. Įgaliota ne pelno organizacija priima sprendimą atsisakyti skelbti viešąją iniciatyvą interneto šaltinyje tais atvejais, kai:

a) viešoji iniciatyva prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, visuotinai pripažintiems tarptautinės teisės principams ir normoms, įskaitant piliečių teisių, laisviųt iresity;

b) viešoji iniciatyva prieštarauja federalinio įstatymo 6 straipsniui konstitucinė teisė 2004 m. Birželio 28 d. N 5-FKZ “Dėl Rusijos Federacijos referendumo”;

c) visuomeninėje iniciatyvoje nėra problemos aprašymo arba visuomeninėje iniciatyvoje nepasiūlyti problemos sprendimo variantai arba siūlomi variantai nepagrįsti.

14. Interneto šaltinyje paskelbta visuomenės iniciatyva turi gauti reikiamą palaikymą balsuojant naudojantis interneto šaltiniu. Iniciatyva laikoma remiama, jei per vienerius metus nuo jos paskelbimo interneto šaltinyje ji gauna:

b) ne mažiau kaip 5 procentai piliečių, nuolat gyvenančių atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje (Rusijos Federacijos subjektams, kuriuose gyvena daugiau nei 2 mln. žmoniōižt nuolat gyvenančių piliečių balsų). atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje), - remiant iniciatyvą mintaqaniu lygiu;

17. Įgaliota ne pelno organizacija numato:

a) galimybę piliečiams laisvai naudotis interneto šaltiniu susipažinti su jame skelbiamomimis visuomeninėmis iniciatyvomis, balsavimo rezultatais, primimtus sprendimus, taip pat gauti informaciją apie visuomeninės iniciatyvos įgyvendinimo eigą ir rezultatus;

18. Visuomenės iniciatyva, kuri balsavimo metu nesulaukia reikiamo palaikymo, laikoma neparemiama ir pašalinama is svarstymo. Informacija apie tai skelbiama interneto šaltinyje.

19. Visuomenės iniciatyvą, gavusią balsavimo metu reikiamą paramą, įgaliota ne pelno organizacija elektroniniu budu siunčia atitinkamo lygio (federalinės, regioninėnės eksperts ar savivalinės, regioninės ars ekspertiza gruppalari) ę ir priimtų sprendimą dėl galimybių. parengti atitinkamo norminio teisės akto projektą ir (ar) dėl kitų priemonių šiai iniciatyvai įgyvendinti. Informacija apie visuomenės iniciatyvos siuntimą atitinkamo lygio ekspertų darbo grupei ir jos priimtus sprendimus skelbiama interneto šaltinyje.

20. Įgaliota ne pelno organizacija, siųsdama visuomenės iniciatyvą ekspertų darbo grupei, nurodo šią informaciją:

22. Nustatoma regioninio lygio ekspertų darbo grupės sudėtis aukštesnės valdžios institucijos vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos subjektai ir apima Rusijos Federacijos vyriausybės organų atstovus, Rusijos Federacijos subjektų atstovaujamųjų (įstatymų leidžiamųjų) organų pavaduotojus biz, atstovaujamųjų organų deputatus. Savivaldybės, atstovai vyriausybines agenturas, verslo bendruomenė ir visuomeninės asociacijos.

23. Savivaldybės lygmens ekspertų darbo grupės sudėtį nustato vietos valdžios organai, į ją įeina šių organų atstovai, savivaldybių atstovaujamųjų organų atstovai, deputatai. savivaldybės institucijos, verslo bendruomenė ir visuomeninės asociacijos.

24. Exactly rengimo ir (ar) imasi kitų priemonių, kad būtų galima rengti atitinkamą norminį teisės aktą. įgyvendina iniciatyvą, kurią pasirašo atitinkamos ekspertų darbo grupės pirmininkas, apie kurią elektroniniu budu praneša įgaliotai ne pelno organizacijai.

Informacija apie visuomenės iniciatyvos svarstymą ir jos įgyvendinimo priemones siunčiama įgaliotiesiems ne pelno siekianti organizacija paskelbimui interneto šaltinyje.

Ivanova K.A.

VIEŠOS PILIEČIŲ INICIATYVOS: SAMPRATA IR ĮGYVENDINIMO FORMOSLARI

Straipsnyje nagrinėjama piliečių visuomeninės iniciatyvos instituto atsiradimo ir raidos problematika, lyginamos su užsienio teisės aktų normomis, siūlomi šios institucijos tobulinimo būdai.

Reikšminiai žodžiai: visuomeninės piliečių iniciatyvos, žmogaus teisės, demokratija, viešųjų reikalų tvarkymas.

VIEŠOS PILIEČIŲ INICIATYVOS: SAMPRATA IR REALIZAVIMO FORMOS

Straipsnyje nagrinėjama piliečių visuomeninės iniciatyvos instituto atsiradimas ir raida, pateikiamas palyginimas su užsienio teisės normomis, autorius siūlo šios institucijos tobulinimo budus.

Raktiniai žodžiai: piliečių visuomeninės iniciatyvos, žmogaus teisės, demokratija, valstybės reikalų tvarkymas.

Ivanova K.A.

Piliečių ir valdžios santykių ir santykių muammo visada buvo itin aktuali.

Pagal ko'chasi. Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnis1 Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę dalyvauti tvarkant valstybės reikalus tiek tiesiogiai, tiek per savo atstovus. Suvereniteto nešėjas ir vienintelis galios šaltinis Rusijoje yra daugianacionaliniai žmonės.

Pasak mokslininkų A. A. Bezuglovo ir S. A. Soldatovo2, žmonių suverenitetas reiškia, kad:

mavzular Valdžios Institute, tiek valstybinė, tiek nevalstybinė, žmonės veikia kaip visos šalies gyventojų visuma;

b) suverenios žmonių valdžios objektu gali būti visi tie visuomeniniai santykiai, kurie yra vieši visoje šalyje. Ši savybė liudija suverenios žmonių galios išbaigtumą;

c) Liaudies Valdenitetas Pasigenybye, Kai Lienintelė yaiposisis vizusio šuyios Vizusio šyšyča forošč u

Teisė dalyvauti tvarkant valstybės reikalus, taip pat ir visuomeninėmis iniciatyvomis, teisiškai užtikrina piliečių įtraukimą į priėmimo ir įgyvendinimo sferą. vyriausybės sprendimai savo şalyje, į nacionalinės politikos sferą, dėl kurios Ši teisė Garantuoja demokratinis visos politinės visuomenės sistemos organizavimas, įtraukiant piliečius į aktyvią politinę veiklą. Rusijos piliečių teisė tvarkyti valstybės reikalus de jure užtikrina jų įtraukimą į politikos sferą, kuri yra teisinė žmonių suvereniteto išraiška ir jžimossiėld formasi.

Vadinasi, pilietinė (visuomeninė) iniciatyva yra privalomas elementas, užtikrinantis efektyvią visuomenės ir demokratinės valstybės raidą. Pasaulio praktika rodo, kad šalyse, kurios stovi dinamiško demokratinių procesų vystymosi kelyje, aktyvus ekonomikos augimas paprastai vyksta tuose regionuose, kuriuose yra stiprios pilietinių asociacijų dalyvavimo tradicijos.

1 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucija: pagal komp. 2008 m. gruodžio 30 d. // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. - 2009. - Nr. 4.- m. 445.

2 Bezuglovas A.A. Konstitucinė teisė Rossiya / A. A. Bezuglovas,

S. A. Soldatovas. - M: Profesinis issilavinimas, 2008. - B. 263.

nuomonės viešajame valdyme, kur kaupiamas socialinis kapitalas.

Šiuolaikinėje Rusijos realybėje visuomenės iniciatyvos institucija tik pradeda formuotis. Visuomeninės iniciatyvos dabar tapo svarbiu žmonių gyvenimo reguliatoriumi visame pasaulyje, o Rusijoje pilietinės visuomenės institucijų ir valdžios institucijų sąveinia sudisiug sąveinėiėiėi yra ų priėmimu. Kartu atrandami nauji pilietinės visuomenės instituto ir politinės sistemos instituto raidos dėsniai, ypač „situacinių asociacijų“ formavimasis (pavyzdžiui, grupiniai dariniai socialiniuose tinkluose).

Pirmą kartą sąvoka „visuomeninė piliečių iniciatyva“ įstatymiškai įtvirtinta 2013 m. kovo 4 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete Nr. 183 "Dėl Rusijos Federacijos piliečių internetu siunčiamų visuomenės iniciatyvų svarstymo". išteklius „Rusijos viešoji iniciatyva“3, kuriuo patvirtintos Rusijos Federacijos piliečių siunčiamų visuomeninių iniciatyvų naudodamiesi interneto šaltiniu „Rusijos viešoji iniciatyva“iniciat.

Šiame potvarkyje sąvoka „visuomeninė piliečių iniciatyva“ apima tik kai kurias galimybes demonstruoti aktyvią pilietinę poziciją – Rusijos Federacijos piliečių siūlymai šaliess ir savivaldybių valdimo tobulinimo klausimais, išsiųsti. naudojantis interneto šaltiniu "Rusijos viešoji iniciatyva".

Tuo tarpu fiksuotas modernus Rusijos teisės aktai piliečių viešųjų iniciatyvų formos yra daug platesnės.

Pačioje bendras vaizdas iniciatyvą galima apibrėžti kaip paskatą ką nors pradėti; vadovaujantis vaidmuo atliekant bet kokius veiksmus; įmonė; gebėjimas savarankiškai atlikti aktyvius veiksmus, įkūnytas konkrečiame apskritai reikšmingame elgesio veiksme ar veiksme. Visuomenės iniciatyva – tai veikla, kurią sukelia darbų atlikimas ir/ar paslaugų teikimas ir kuria siekiama

3 Rusijos Federacijos prezidento 2013 m. kovo 4 d. dekretas Nr. 183 “Dėl Rusijos Federacijos piliečių siunčiamų visuomeninių iniciatyvų naudojantis interneto šaltiniu “Rusijos viešoji iniciatyva” svarstymo” [ Elektronis šaltinis]. - Prieigos režimas: http://www.pravo.gov.ru

Eurazijos teisės žurnalas

№ 11 (78) 2014

visuomeninei naudai pasiekti, vieno ar kelių socialiai reikšmingų tikslų įgyvendinimas.

Kartu sąvoka „viešoji iniciatyva“ nereiškia jokios konkrečios formos, tai yra kolektyvinis terminas, reiškiantis bet kokios rūšies iniciatyvą, kylančią iš piliečiųin (pilietuėių) su visuomenės dalyvavimu primimant socialiai reikšmingus sprendimus; . Visuomenės iniciatyva – tai atsakas į visuomenės raidos poreikius, išreiškia poreikį spręsti prieštaravimus, kurių neįveikiant stabdoma visuomenės raida.

Pagrįstas galiojančius teisės aktus Galima isšskirti nemažai visuomeninių iniciatyvų formų. Visų pirma, tai yra įstatymų leidybos iniciatyva, „įstatymų leidybos iniciatyva“, peticijos, piliečių kreipimaisi. Kartu su visuomeninių iniciatyvų formomis galime isskirti ir visuomeninių iniciatyvų formų įgyvendinimo mechanizmus, tokius kaip gyventojų dalyvavimas mitinguose, eitynėse, piketuose, eitynėse, piketuose, oficialiųklasie ių susirinkimuose ir konferencijose. , ir tt Žinoma, visuomenės iniciatyvų formos apima tik konstruktyvaus dalyvavimo formas, t.y. alternatyvų teikimas, argumentuota valdžios siūlomų sprendimų kritika4.

Taigi visuomenės iniciatyva yra savarankiškas, aktyvus, visuotinai reikšmingas veiksmas, skirtas socialiniams, politiniams, ekonominiams tikslams passiekti, piliečio, piliečiųės ar susivienijimos ar susivienijimos , pavyzdžiui, civilinėmis teisėkūros ir įstatymų leidybos iniciatyvomis. , piliečių kreipimusi, subjektų vadovų ir pavaduotojų atšaukimo procedūros inicijavimas atstovaujamoji instituti savivaldybė.

Visuomenės iniciatyvų formų įgyvendinimo mechanizmas – tai visuomenės iniciatyvų formų įgyvendinimo būdas savarankiškai, aktyviais piliečio, piliečių piliečio, piliečių piliečio, ar susivienijius kius kaip mitingai, eitynės, demonstracijos, piketai. , piliečių susirinkimai, piliečių konferencijos ir kt., kurių tikslas – skatinti visuomenines iniciatyvas.

Teisinėje literatūroje teisių įgyvendinimo formos dažnai nagrinėjamos per naudojimo, vykdymo, laikymosi, taikymo prizmę. teisės normų. Teisės įgyvendinimo forma, kai subjektai savo nuožiūra ir noru naudojasi jiems suteiktomis teisėmis, vadinama „teisės normų naudojimu“. Skirtingai nuo reikalavimų laikymosi ir vykdymo, susijusių su draudimų įgyvendinimu ir teisinės atsakomybės, naudojimas reiškia įstatymų leidžiamų veiksmų atlikimą. Šia prasme galima daryti prielaidą, kad piliečių teisė dalyvauti visuomeninėse iniciatyvose išreiškiama savanoriškais, aktyviais piliečio veiksmais, įgyvendinant teisėojt normįtįuniįašiįiįašiđi inės subjektinės teisės dalis.

Vadinasi, teisinę sistemą demokratinis įstatymo taisyklė turėtų ne tik numatyti ar net užtikrinti, bet ir skatinti piliečių iniciatyvos teisės įgyvendinimą. Dažni reguliavimo tūkumai ryšiai su visuomene susiję su viešųjų iniciatyvų įgyvendinimu Rusijos Federacijoje:

1) pilietines iniciatyvas reglamentuojančių normų sklaida tarp skirtingų teisės aktų, o tai apsunkina tokių iniciatyvų įgyvendinimą ir sukelia neigiamų pasekmių.

4 Edkova T. A., Čertkovas A. N., Zyryanovas S. M. Valstybės ir viešosios institucijos. Pilietinės iniciatyvos // Žurnalas Rusijos teisė. - 2013.- Nr.11.- B. 111-122.

jamas. Visų pirma savivaldybėje teisės aktųįtrauktos nuostatos, apribojančios viešųjų svarstymų miesto planavimo veiklos klausimais iniciatorių ratą tik vietos administracijų vadovais;

2) būtino reguliavimo nebuvimas arba nepakankamas. Pilietinė įstatymų leidybos iniciatyva federaliniuose įstatymuose yra menkai reglamentuota. Tik savivaldybės lygiu iniciatyvos buvo reglamentuojamos visais valdžios lygmenimis;

3) valdžios institucijų pareigos informuoti piliečius apie vykstančius procesus nebuvimas. Reikalingas priėmimas teisinius sprendimus, kuriuo siekiama informuoti piliečius apie teritorines pertvarkas, ypač nustatyti pareigą padengti teritorinių pertvarkų rangimo darbus prieš priimant valdžios institucijoms sprendimą. Tokiu atveju būtina naudoti tokias priemones kaip vieši svarstymai

ANOTACIYA

Šiuo metu demokratijos rėmuose yra keletas problemų, kurios neigiamai veikia pilietinės visuomenės vystymąsi. E. demokratija siekiama didinti visuomenės dalyvavimą, skaidrumą, atskaitomybę ir atstovavimą visuomenės nuomonei.

Raktiniai žodžiai: pilietinė visuomenė; e. demokratiya; rinkėjas; rinkimai; elektron balzaviylar.

Demokratijos raida mūsų šalyje lėmė platesnio visuomenės iniciatyvų spektro įgyvendinimo, valdžios sprendimų teisėtumo užtikrinimo, sprendžiamosios demokratijosų šalyje lėmė platesnio visuomenės. Norint viešai aptarti aktualius probleminius klausimus, rinkėjas turi turėti tam tikrą kompetenciją, teisinė kultūra, turėdamas tam tikrų politinių diskusijų įgūdžių, turi sugebėti padaryti pagrįstas išvadas.

Pasvarstykime teisiniai pagrindai pilietinės visuomenės institucijų atsiradimui ir funkcionavimui. Pirma, pirminis pagrindas yra konstitucinės piliečių teisių ir laisvių normos bei kitos konstitucinės nuostatos. Antra, teisės aktuose yra taisyklės dėl sivilinių institucijų, pvz. 68 Federalinio įstatymo „Dėl vizual nazorat“, 2002 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas N 7-FZ „Dėl apsaugos aplinką“, federalinių įstatymų dėl švietimo ir sveikatos apsaugos straipsniai, dėl socialinių įstaigų viešųjų tarybų.

Ypač svarbu nustatyti huquqiy maqomlar sivilinės institucijos turi federaliniai įstatymai apie rinkimus, apie referendumą, apie Vetinė Valdžia, apie politines partijas, apie visuomenines asociacijas, apie darbdavių asociacijas, apie piliečių kreipimųsi nagrinėjimo tvarką, apie susirinkimus, meetus, demonstracijas, eitynesir ir piketus.; Vyriausybės, vykdomosios valdžios ir savivaldybių organų patvirtinti viešųjų asmenų nuostatai.

Ir dar sąlyga teisinis reguliavimasšioje srityje negali buti laikomas patenkinamu. Yra akivaizdžių spragų, „šykščių“ normų, kurios neleidžia institutui realizuoti viso savo potencialo. Sankcijų už civilinių institucijų teisių pažeidimus nėra arba beveik nėra, o tai kelia netikrumą žmonėms įgyvendinant jų pasiūlymus ir visuomenės reikalavimus.

Trečia, pilietinės visuomenės institucijų atsiradimo pagrindas yra tiesioginė piliečių iniciatyva spręsti tam tikras aktualias problemas. O čia savanoriškumas ir saviorganizavimosi laisvė turi būti įgyvendinama laikantis konstitucinių principų ir įteisinimo tvarkos, jeigu tokia nustatyta. Tačiau taisyklių išdavimas ne visada yra conditio sine que non.

Žiūrint į spragas teisinį reglamentavimą e. demokratijos srityje negalima ignoruoti e. demokratijos apibrėžimo teisės aktuose nebuvimo.

Be termino „elektroninė demokratija“, yra interneto demokratijos, atviros demokratijos, informacinės demokratijos ir tiesioginės demokratijos sąvokos. Remiantis atliktais tyrimais Bu muammo, galime drąsiai teigti, kad esminių skirtumų tarp šių sąvokų (terminų) nėra. Be to, įgyvendinant yra teisinio netikrumo Viešoji siyosat Rossiya elektron demokratijos srityje. Tai patvirtina šie faktai:

• egzistuoja ir veikia atvira Valdžia, diegdama informacijos atvirumo standartus;
• E. valdžia egzistuoja ir veikia kaip teikimo portalas viešąsias paslaugas, kurios taip pat pasirodo atvirai;
• Vienintelį isš esmės galiojantį e. demokratijos projektą, leidžiantį piliečiams reikšti savo poziciją iniciatyvų forma ir už jas balsuoti – Rusijos visuomeninę iniciatyvą įgyvendino Informacinės demokratijos fondas;
• Rusijos prezidento administracijos struktūroje sukurtas ir veikia Prezidento Informacinių technologijų taikymo ir elektroninės demokratijos plėtros direktoratas.

Taciau e. demokratijos įvedimo problemos tuo nesibaigia.

Šiuo metu demokratijos rėmuose yra trys pagrindinės problemos, kurios neigiamai veikia pilietinės visuomenės raidą.

1. Dalyvavimo muammosi. Šiuo metu akivaizdus tūkumas realias galimybes už piliečių dalyvavimą politiniame visuomenės gyvenime. Tiesą sakant, paprastai dalyvaujama tik rinkimuose.

2. Muammoni ifodalash. Rinkimų sistemoje egzistuojantys „demokratiniai kaštai“ ir rinkimų „slenksčiai“ riboja atstovavimo lygį. Be to, rinkėjas rinkimuose balsuoja iš karto, dažniausiai kartą per penkerius metus, o tai neatsižvelgia į visuomenės nuomonės dinamiką.

3. Atsakomybės problema. Realių galimybių daryti įtaką išrinktų politinių partijų ir kandidatų rinkimų dasturių įgyvendinimui nebuvimas.

E. demokratija siekiama didinti visuomenės dalyvavimą, skaidrumą, atskaitomybę ir atstovavimą visuomenės nuomonei.

Demokratija negali apsiriboti diskusijomis ir viešomis diskusijomis. Atsižvelgiant į tai, kad demokratija pirminiu jos supratimu yra žmonių galia, pati valdžia realizuojama pasirenkant tam tikrą elgesio tipą, kuriam pritaria dauguma gyventojų, tai yra nego. viešos diskusijos, bet kaip puikaus pasirinkimo rezultatas.

Atrodo, kad apskritai e. demokratijos sistemos rėmuose būtina apibrėžti keletą esminių sąvokų, lemiančių teisinio reguliavimo laipsnį ir lygį, įskaitant apibrėžimą ir pertvarkų. konstitucines pareigas, o kai kuriais atvejais ir pareigūnų įgaliojimai.

1. Elektroninė demokratinė informacija – tai visuma socialinių santykių, besivystančių su tam tikros informacijos apie demokratinius procesus švietimu ir skleidimu tarp valdžios organų, viena vertus, ir pilietinėiėosiėa ška ir gavimu. Kitas.

Rusijoje tokie proekttai apima vyriausybinių institucijų svetaines, teikiančias viešą informaciją, ir elektroninę teisingumo tizimą.

2. Elektroninė demokratinė konsultacija – tai visuomeninių santykių bendruomenė, besivystanti dėl valdžios organų ir pilietinės visuomenės sąveikos, iš kitos subėgėgėgėgės nuomones, kurių rezultatas teisiškai nėra pagrįstas. reikšmingų pasekmių.

Rusijoje prie tokių proyektų priskiriamas minėtas interneto portalas “Rusijos viešoji iniciatyva”, leidžiantis piliečiams teikti savo iniciatyvas, passiūlymus, įstatymų proyekt federaliniu, regionosiniu irruet.

3. Elektroninis demokratinis bendradarbiavimas – tai socialinių santykių bendruomenė, besivystanti valdžios institucijų ir pilietinės visuomenės sąveikoje, siekiant višsiaiškinti irtios, galutinis rezultatas yra teisines pasekmes ir dažniausiai yra privalomas dalyviams.

Pažymėtina, kad šiuo metu Rusijoje nėra e. demokratijos proektų, kurie leistų piliečiams teikti iniciatyvas, kurios yra teisiškai įpareigojamos valdžios institucijoms vykdyti.

Galima isšskirti šias pagrindines sritis, kuriose galima apsvarstyti elektroninio balsavimo tizimą:

1. Piliečių iniciatyvumo ir dalyvavimo nacionaliniame, regioniniame ir vietos viešajame gyvenime didinimas, tikro visuomenės dalyvavimo, taip pat ir tiesioginių demokratijos formų rėmuose, prišiškén ės ir visuomenės santykių sistemos formavimo. valstija.

2. Demokratinio sprendimų priėmimo proceso skaidrumo ir demokratinių institucijų atskaitomybės didinimas.

3. Valdžios organų veiklos, įskaitant rinkimus, efektyvumo, efektyvumo, tame tarpe ir ekonominio efektyvumo didinimas, bendravimo su valdžios organais ir išrinktais atstovais prieinamumo didinimas (elektronik ta'sir etuvchi) ti valdžios organų santykius. api rinkimus.

4. Viešosios diskusijos ir kontrolės skatinimas priimant sprendimus.

5. Turi būti išplėstos visų piliečių teisės dalyvauti politiniame gyvenime. Pavyzdžiui, reikėtų atkreipti dėmesį į tiesioginės demokratijos komponentų įvedimą referendumo ar teisėkūros iniciatyva piliečių. Jie turi būti kruopščiai parengti, kad demokratija taptų reprezentatyvesnė ir padidintų socialinę įtrauktį bei realizuotų valstybės ir pilietinės visuomenės potencialą.

Taip pat butina nustatyti visuomeninių iniciatyvų įgyvendinimo diegiant informacines ir ryšių texnologiya muammolari.

Skirtumas tarp kartų ir socialinės padėties. Ne visi piliečiai gali vienodai pasinaudoti elektroninės valdžios paslaugomis. Kai kurie tiesiog dėl prieigos prie interneto trūkumo, kai kurie dėl negalėjimo dirbti internete (pagyvenę žmonės). Žinoma, interneto plitimas ir žmonių švietimas – laiko klausimas. Tačiau teikiant valdiškas elektronines paslaugas būtina atsižvelgti į šį veiksnį ir ieškoti alternatyvų tokioms gyventojų grupėms.

Nepakankama informacija piliečias apie galimybę gauti elektronines valdžios paslaugas.

Valstybės tarnautojų konservatyvumas. Daugeliu atžvilgių elektroninės valdžios paslaugų kūrimo procesus stabdo patys valstybės tarnautojai, įpratę dirbti tam tikru budu: su popieriais ir su originalais.

Taigi plitimas ir vystymasis axborot texnologiyalari srityje Valdo Valdžia, visuomeninių iniciatyvų įgyvendinimo srityje, šiuo metu vaidina didelį vaidmenį, gali sumažinti išlaidas, padaryti valstybės ir visuomenės sąveikės, patogesną tarpžinybinė sąveika. Todėl neabejotinai yra teigiamas dalykas, kad šios naujovės yra diegiamos ir tobulinamos.

Bibliografiya:

1. Ovchinikovas V.A., Antonovas Ya.V. Tarptautinė įtaka teisinius mechanizm elektroninė demokratija pilietinės visuomenės vystymuisi // Teisinis pasaulis. 2015. № 11.
2. Antonovas Ya.V. Konstituciniai ir teisiniai žodžio laisvės pagrindai elektroninės demokratinio Valdymo Systemos kūrimo kontekste m. šiuolaikinė Rusija//SPS "ConsultantPlus". 2016 m.

Ankstesnis Irašas

Svajojau apie kiaules, kodėl svajonių knyga

Kitas įrašas

Yaroslavas Savitskis, Yamskoy