12.Administracinės teisės šaltiniai: samprata ir rūšys. Administracinių teisės aktų kodifikavimas ir tizimnimas.

Administracinės teisės šaltiniai (formos) yra administracinės teisės normų turinio išorinė išraiška ir įtvirtinimas. Rusys legalus šaltiniai administracinė teisė:

Norminis teisės aktas – tai kompetentingų teisėkūros subjektų priimtas teisės aktas, kuriame yra administracinės teisės normų;

Norminio turinio administracinė-teisinė sutartis – tai dvišalis ar daugiašalis teisėkūros subjektų susitarimas, kuriame yra administracinės teisės normų;

Administracinis precedentas – tai sprendimas konkrečioje administracinėje byloje, kuris tampa privalomas visoms ateityje iškylančioms panašioms byloms;

Teisinis paprotys yra istoriškai nusistovėjusi elgesio taisyklė valdymo srityje, sankcionuota valstybės;

Administracinės teisės mokslas (doktrina) – mokslo darbai (monografijos, straipsniai, nuostatai ir kt.) administracinės teisės klausimais, kurių pagrindu kuriami nauji administraciniai įstatymai teisės normų ir priimami sprendimai konkrečiais valdymo klausimais.

Teisinis sąmoningumas - id? iais sovietų valdžios metais buvo teisės šaltinis ).

Pagrindinis administracinės teisės šaltinis yra norminis teisės aktas, kuris atsiranda dėl to, kad Rusijos teisės sistema priklauso Kromanijos-Vokietijos teisės sistemai.

Norminių teisės aktų rūšys - administracinės teisės šaltiniai: Konstitucija; federalinis konstitucinius įstatymus; federaliniai įstatymai; SSRS statymų, kurie neprieštarauja Rusijos teisės aktai; RSFSR įstatymai, neprieštaraujantys Rusijos įstatymams; Rusijos Federacijos prezidento dekretai; Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai; Valstybės Dūmos ir Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos tarybos nutarimai; reguliavimo teisės aktų federalinės institutijos vykdomoji valdžia; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijos ir chartijos; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų atstovaujamųjų (įstatymų leidžiamųjų) organų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai; vietos valdžios vykdomosios valdžios norminiai teisės aktai; vietos norminiai teisės aktai (individualios įmonės, įstaigos, organizacijos).

Administracinės teisės šaltiniams budingas žemas norminių teisės aktų tiziminimo laipsnis. Šiuo metu galioja teisės aktai, nustatantys administracinę atsakomybę ir bylos nagrinėjimą administracinių nusižengimų.

13.Administracinės teisės subjektų samprata ir systema. Administracinis juridinis asmuo.

Subjektais pripažįstami bet kurios teisės šakos dalyviai ryšiai su visuomene reglamentuoja pramonės reglamentai.

Ma'muriyat ir įgyvendinti teises bei pareigas.

Administracinis teisinis statusas – tai fizinio ar juridinio asmens teisių ir pareigų visuma, administracinės teisės normomis priskirta subjektams.

Būdingas administracinės teisės bruožas – didžiulė administracinių-teisinių santykių subjektų įvairovė. Kitas administracinės teisės bruožas yra tas, kad didžiąja dauguma atvejų privalomi tokių santykių subjektai yra tie, kurie turi tam tikrus įgaliojimus kitų administracinių-teisiniųvilųektiųgij. Tokie valdžios subjektai yra vykdomosios valdžios institucijos, pareigūnai ir valstybės tarnautojai. Administracinės teisės subjektai yra Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos vyriausybė, įstatymų leidžiamosios ir teisminės institucijos, vietos savivalda.

Būtinoji dalyvavimo administraciniuose teisiniuose santykiuose sąlyga yra administracinio juridinio asmens buvimas. Tradiciškai jis laikomas santykiu tarp dviejų elementų: administracinio teisnumo ir administracinio veiksnumo.

Administracinis veiksnumas – tai įstatymų nustatytas subjekto galėjimas turėti teises administracinės teisės reguliuojamoje srityje, sudaryti Įvairios rūšys administracinius teisinius santykius, įgyja teises ir prisiima pareigas. Ma'muriyat qoidalari:

– vadybinė esmė;

– ixtisoslashtirilgan ma’muriyat bo‘yicha teisės subjektų teisių ir pareigų buvimas;

– kai kurių administracinės teisės subjektų veiksmų ir administracinių sprendimų teisinė galia;

– valstybės prievartos įgaliojimų, administracinės prievartos priemonių įgyvendinimas;

– teisinių santykių, kurių dalyviai yra piliečiai, apsaugos užtikrinimas. Ma'muriyat). Kitaip tariant, administracinis veiksnumas reiškia galimybę praktiškai įgyvendinti administracinį veiksnumą.

Administracinės teisės dalykų rūšys:

1) asmuo:

- Rusijos Federacijos piliečiai;

- Užsienio piliečiai;

– asmenys be pilietybės;

– valstybės tarnautojai ar pareigūnai;

2) to'plamlar:

– vyriausybė (vykdomosios valdžios institucijos, valstybės įmonės ir institucijos, struktūriniai padaliniai vykdomosios valdžios institucijos);

– nevalstybinės (visuomeninės asociacijos, darbo kolektyvai, vietos valdžios institucijos, komercinės asociacijos).

Administracinės teisės subjektas – asmuo ar organizacija, kurie pagal galiojančius Rusijos Federacijos teisės aktus gali buti reguliuojamo administracinio valdymo visuomeninių santykių dalyviais (dalyviais). Pagrindinis dalykas, vienijantis įvairius administracinės teisės subjektus, yra administracinis veiksnumas.

Administracinis veiksnumas – tai bendrojo veiksnumo apraiška, t.y. duoto subjekto gebėjimas sudaryti įvairaus pobūdžio valstybės ir teisės normų nustatytus ir saugomus teisinius santykius. Administracinis teisnumas – galimybė įgyti atitinkamą kompleksą teisinės atsakomybės ir teises bei prisiima atsakomybę už jų įgyvendinimą.

Administracinės teisės subjektai gali buti individualūs ir kolektyviniai.

Atskiri administracinės teisės dalykai yra:

Rusijos Federacijos piliečiai;

Užsienio piliečiai;

asmenys be pillietybės.

Valstybės tarnautojas laikomas konkrečiu individualiu administracinės teisės subjektu, nes, passireikšdamas individualiai, jis faktiškai yra tam tikros vykdomosios valdžios oficialus atstovas.

Kolektyviniams administracinės teisės subjektams priskiriami įvairūs piliečių susivienijimai – valstybinės ir nevalstybinės organizacijos.

Valstybinės organizacijos kaip administracinės teisės subjektai:

vykdomosios valdžios institucijos (vyriausybė);

valstybės įmonės, įstaigos ir įvairūs jų padaliniai;

vykdomosios valdžios institucijų struktūriniai padaliniai, suteikti savo kompetencijai.

Nevyriausybinės organizacijos kaip administracinės teisės subjektai:

visuomeninės asociacijos;

vietos valdžios organai;

komercinės ir kitos struktūros.

Įdomūs yra administracinės teisės subjektų ir administracinių teisinių santykių subjektų santykiai. Išoriškai jie sutampa, tačiau tam, kad taptų administracinių teisinių santykių subjektu, administracinės teisės subjektas turi turėti administracinį veiksnumą.

Administraciniai gebėjimai – tai praktinio administracinių gebėjimų įgyvendinimo procesas vadybinės realybės sąlygomis. Tai reiškia, kad veiksnumas ir veiksnumas yra koreliuojami kaip statinės ir dinaminės kategorijos, budamos administracinio teisinio statuso elementais.

administrator shalimis). Administracinis juridinis asmuo susideda iš dviejų elementų: veiksnumo ir veiksnumo.

administracinės teisės normų nustatytų teisių ir pareigų vizuma,

šių teisių ir pareigų įgyvendinimo garantijas, įskaitant jų apsaugą pagal įstatymus ir valstybės organų bei vietos valdžios institucijų apsaugos mechanizmą.

Teisės aktuose nenustatyta huquqiy maqomlar asmuo ir Rusijos Federacijos pilietis, nes pilietis turi daug teisių ir pareigų dėl buvimo Rusijos Federacijos pilietybės valstybėje.

Taip pat reikšmingas vykdomosios valdžios ir vietos savivaldos vaidmuo formuojant ir įgyvendinant piliečio administracinį ir teisinį statusą. Neviršydami savo kompetencijos, jie:

leidžia teisės aktus, turinčius įtakos piliečio administracinio-teisinio statuso turiniui;

įgyvendinti jų įgyvendinimą;

padėti piliečiams įgyvendinti jų subjektines teises;

ginti piliečių teises ir laisves.

Piliečių administracinį ir teisinį statusą pirmiausia lemia jų administracinio juridinio asmens statuso, kurį formuoja administracinis teisnumas ir veiksnumas, apimtis ir pobūdis.

Piliečio administracinis veiksnumas suprantamas kaip teisės pripažintas administracinės teisės subjektu gebėjimas turėti administracinio teisinio pobūdžio teises ir pareigas. Ji atsiranda nuo piliečio gimimo momento ir baigiasi jo mirtimi.

Piliečių administracinis veiksnumas negali buti atimtas ar perduotas. Jo apimtį keičia tik įstatymas: ji gali būti laikinai apribota įstatymų nustatytais atvejais ir būdu, pavyzdžiui, dėl nusikalstamo ar administracinio teisės pažeiėv ėmimu, padarymu, specialiųjų teisių atėmimas ir kiti teisiniai apribojimai.

Piliečių administracinis veiksnumas yra jų administracinio veiksnumo pagrindas, kuris yra butina šio teisnumo įgyvendinimo sąlyga.

Piliečio administracinis veiksnumas – tai jo asmeniniais veiksmais pripažintas gebėjimas: įgyti administracinio-teisinio pobūdžio teises ir pareigas; juos įgyvendinti. Jo atsiradimo momentas yra vienodas ir nėra aiškiai apibrėžtas įstatyme. Visa tai atsiranda, kai piliečiui sukanka 18 metų, ribotas - nuo 16 metų, dalinis - nuo 7 metų.

Ma'muriyat printsipi: "Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių įgyvendinimas. neturi pažeisti kitų asmenų teisių ir laisvių“ (Rusijos Federacijos Konstitucijos 17 ko‘chasi). Tai yra šios teisės, laisvės ir pareigos:

piliečių teisė dalyvauti valdime tiek tiesiogiai, tiek per savo atstovus;

piliečių teisė burtis į asociacijas, įskaitant teisę steigti profesines sąjungas savo interesams ginti;

piliečių teisė rengti susirinkimus, mitingus, demonstracijas, eitynes ​​ir piketus;

piliečių teisė kreiptis asmeniškai, taip pat siųsti individualius ir kolektyvinius kreipimusi į valstybės institucijas ir vietos valdžios institucijas;

piliečių teisė į laisvę ir asmens neliečiamybę (netaikoma atvejams, kai piliečių elgesys yra neteisėtas);

teisė į būsto neliečiamybę;

teisė judėti;

teisę laisvai ieškoti, gauti, perduoti, rengti ir skleisti informaciją, išskyrus informaciją, sudarančią valstybės paslaptį;

teisė į valstybės kompensaciją už žalą, padarytą dėl valdžios organų ar jų pareigūnų neteisėtų veiksmų (ar neveikimo) (Rusijos Federacijos Konstitucijosips).

Rusijos Federacijos piliečiai, turintys teises, kartu vykdo ir pareigas. Rusijos Federacijos Konstitucija numato šias pareigas:

laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos ir įstatymų;

mokėti įstatymų nustatytus mokesčius ir rinkliavas;

tausoti gamtą ir aplinką;

atsargiai elkitės su gamtos istekliais;

ginti Tėvynę.

Svarbiausia piliečių, kaip administracinės teisės subjektų, pareiga yra jų laikymasis administracinės teisės normų ir jomis grindžiamų valstybės organų, savivaldybiųimųirųir. Piliečių pareigų nevykdymas, vengimas jas vykdyti, piktnaudžiavimas teisėmis sukelia galimybę taikyti teisines priemones.

Pilietis savo teises ir pareigas realizuoja šiais teisėtais veiksmais: faktiškai naudojasi teisėmis; teisėtų teisių įgijimas; pažeistų teisių gynimas.

Ma'muriy tizimlar susideda iš atskirų administracinių teisės normasi, teisinės institucijos ir teisės šakos, glaudžiai tarpusavyje susijusios.

Prisiminkime tai teisės norma– yra pagrindinis, pirminis administracinės teisės sistemos elementas. Teisės institutlari– teisės normų visuma, reguliuojanti tam tikros rūšies visuomeninius santykius, pavyzdžiui, pilietybės institutą. Teisės pošakis– susijusių teisės institucijų vizuma.

Administracinės teisės sistema dažniausiai skirstoma į bendrąją ir specialiąją dalis. Į bendrąją dalį įtrauktos tos administracinės teisės normos, kurios apima valdymą kaip visumą, neatsižvelgiant į jo specifinius (pavyzdžiui, sektorinius) ypatumus, o. maxsus dalis susideda iš taisyklių, veikiančių tam tikrose vykdomosios valdžios veiklos srityse.

Taigi, i bendroji dalis Administracinė teisė apima šias teisines institutijas:

- steigiant piliečių (atskirų teisės subjektų) ir nevyriausybinių organizacijų administracinis ir teisinis statusas;

- apibrėžiantis vykdomosios valdžios subjektų administracinis ir teisinis statusas;

- reguliuojantys vykdomosios valdžios (aparato) organizacijos ir veiklos pagrindai valdo vyriausybė);

- teikiant vykdomosios valdžios veiklos teisėtumas;

- reguliuojantys prievarta pagal administracinę teisę.

Maxsus dalis apima, pavyzdžiui, teisines institucijas, reglamentuojančias:

Piliečių, visuomenės, valstybės saugumo, taip pat administracinės ir politinės veiklos užtikrinimas;

Organizacinė ir ūkinė veikla;

Socialinė ir kultūrinė veikla;

Veikla gynybos ir karinės statybos srityje;

Valdymas teisėsaugos srityje;

Valstybės administracios veikla organizuojant ir įgyvendinant politinius, ekonominius ir kitus išorės ryšius.

Administracinės teisės šaltiniai- Tai teisės aktųįvairios valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos, kuriose yra administracinės ir teisės normos.

Atsižvelgiant į administracines teisės normas turinčių aktų teisinę galią, administracinės teisės šaltinius galima suskirstyti į keletą grupių.

1. Oqtay federalinės institutijos. Jie skirstomi į įstatymus Rossiya Federatsiyasi ir federaliniai nuostatai.

Rusijos Federacijos įstatymai:

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. Konstitucija turi aukščiaussią juridinę galią ir yra galiojančių teisės aktų pagrindas. Daugelis Konstitucijos normų turi tiesioginį administracinį-teisinį dėmesį. Tai, pavyzdžiui, normos: nustatančios pagrindines piliečių teises, laisves ir pareigas, kurių įgyvendinimas pirmiausia vykdomas viešojo administravimo srityje (22, 24, 223a, 253, 250); apibrėžiant vykdomosios valdžios institucijų formavimo ir veiklos pagrindus (77, 110-117 straipsniai); federalinių organų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų organų jurisdikcijos ir įgaliojimų atribojimo subjektai (71–73 straipsniai) ir kt.

- federaliniai konstituciniai įstatymai – pagrindiniai įstatymai, kuriuose yra normos, nustatančios valdžios organų sistemą, apibrėžiančios piliečių teises ir pareigas bei visuomenins organizacijas;

- federaliniai įstatymai – įstatymai, kurie leidžiami pagal galiojančius teisės aktus, reglamentuoja įvairius socialinio ir ekonominio gyvenimo aspektus. Jie gali būti administracinių nusižengimų įstatymų (2002 m. Rusijos Federacijos Administracinių nusižengimų kodekso), konkrečių valdymo organų ir kitų įstatymųir, suministratori, kuriu mų, shakl.

Pavaldyti federaliniai aktai:

Rusijos Federacijos prezidento norminiai dekretai, taip pat jo dekretais patvirtintos nuostatos (pavyzdžiui, karo tarnybos tvarkos nuostatai, federalinių valstybės tarnautojų atestavimo nuostatai);

Rusijos Federacijos vyriausybės norminiai dekretai. Pavyzdžiui, 1994 m. gruodžio 24 d. nutarimas "Dėl licencijuojamos veiklos vykdymo tvarkos"; Vyriausybės patvirtinti Valstybės apskaitos nuostatai busto fondas Rusijos Federacijoje ir kt. Vyriausybė taip pat tvirtina federalinių vykdomųjų organų reglamentus ir įvairias bendrąsias federalines taisykles. Taigi 1997 m. rugpjūčio 13 d. jis patvirtino Federalinių vykdomosios valdžios institucijų norminių teisės aktų rangimo taisykles, kuriomis vadovaujasi ypač Ekstremalių situacijų ministerija, Gynybos ministerija, Vidaus reikalų; 2001 m. rugpjūčio mėn. Vyriausybės nutarimu patvirtinta Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos nauja federalinė tikslinė dasturi „Radiacinų avarijų ir nelaimių padarinių įveikimas laikotarpiui iki 2010.”;

Vazirijų ir kitų centrinių įstaigų norminiai teisės aktai. Kaip pavyzdį galime įvardyti tuos, kurie patvirtinti Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos 1998 m. lapkričio 25 d. įsakymu Nr. 682 ". Gairės teritorinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia rizikos mažinimo ir mažinimo klausimais avarinės situacijos»;

Kitų federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir federalinių įmonių bei įstaigų vadovų norminiai teisės aktai.

2. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aktai. Jie taip pat skirstomi į Federacijos subjektų įstatymus ir nuostatas.

Federacijos subjektų istatymai:

Federacijos subjektų įstatai, įstatai;

Federacijos subjektų įstatymai. Šiuo metu administracinės teisės šaltinių teisėkūros forma yra gerokai išplėsta. Atitinkamai administracinės teisės normos randa savo išraišką teisės aktų atstovaujamosios institutijos Rusijos Federacijos subjektai. Pavyzdjiui, 2001 m. sausio 12 d. Maskvos srities įstatymas Nr. 4/2001-OZ "Dėl žmogaus teisių komisaro Maskvos srityje".

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatai:

Prezident, valdytojų, administracijos vadovų dekretai, įsakymai;

Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios norminiai teisės aktai;

Federaciją sudarančių subjektų ministerijų norminiai teisės aktai;

Kitų Federacijos subjektų organų, Federacijos subjektų organizacijų ir įstaigų vadovų norminiai teisės aktai.

3. Vietos valdžios organų aktai. Tai qoidalar(įsakymai, sprendimai) Vietos ma'muriyati, kurie galioja tik atitinkamoje teritorijoje.

4. Buvusios SSRS organų aktai. Po SSRS žlugimo Rusijos Federacijos teritorijoje ir toliau veikia tam tikri sąjungos aktai. TAIP YRA DėL to, KAD DAR NėRA PRIIMTI Atitinkami Rusijos Fedracijos norminiai aktai ar sąjunginiai aktai (SSRS įStatyMAI, SSRS AUKESIOSIOS TARYOSIOS TARYBOS TARYBOS RAIDIMOIRijBOS TARYBOS RAIDIMOIRįijIRįijIR AKYMAI). SSRS, buvusios SSRS ministrijų, valstybinių komitetų norminiai teisės aktai) neprieštarauja galiojantiems teisės aktams.

5. Tarptautiniai instrumentai, kuriuose yra administracinės teisės normų (pavyzdžiui, NVS valstybių narių sutartys).

Professor Baxrax D.N. suteikia skirtingą administracinės teisės šaltinių sistemą, suskirstydama juos į 7 guruh: referendumų pagrindu primimtus aktus ir įstatymų leidybos organų aktus; Rusijos Federacijos prezidento aktai; valstybės valdimo aktai; savivaldybės organų aktai; viešosios sutartys; teisingumo aktai; administracinės muitinės.

Sudėtinga administracinės teisės šaltinių sistema aštriai iškelia administracinės teisės normų kodifikavimo problemą. Šiuo metu yra kodifikuota tik viena galiojančios Rusijos administracinės teisės institucija - Administracinių nusižengimų kodeksas, apjungiantis materialiosios ir administracinės teisės normas. procesinė teisė. Kartu su Administration otuose aktuose. Labiausiai orientaciniai šiuo atžvilgiu yra muitinės, vandens, miškų ir kai kurie kiti kodai.

Dabar iškyla administracinės teisės inkorporavimo uždavinys (sujungti ir susisteminti taisykles svarbiausioms administracinėms teisės institucijoms). Tačiau tokią užduotį sunku atlikti dėl gerai žinomo administracinės teisės chaotiškumo, kuris paaiškinamas daugybe priežasčių. Pirma, jo universalumas; antra, nuolatinis tiek organizacinių, tiek teisinių vykdomosios valdžios įgyvendinimo formų ir jos metodų keitimas; trečia, tinkamo teisinio mechanizmo tvarkingumo stoka savito sąlygomis federal tashkilot valstybės valdžia, įskaitant jos vykdomąją valdžią.

Administracinės teisės šaltiniai yra ishorinės formos administracinių teisės normų išraiškos, kurios yra įvairios teisinės galios norminiai teisės aktai.

Administracinės teisės šaltinių rūšys:

1. Bendrai pripažinti principai ir normos Tarptautinė teisė Ir tarptautines sutartis RF - yra įtraukti į administracinės teisės šaltinių sistemą pagal 4 straipsnio 4 dalias nuostatas. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 str.

2. Rusijos Federacijos Konstitucijoje, taip pat Federaciją sudarančių subjektų konstitucijose ir chartijose yra normų, turinčių tam tikrą administracinę ir teisinę orientaciją, kritik orientaciją, pavyzdžižidžiži, ios organizavimo ir veikimo pagrindus. filialas ir kt.

3. Įstatymai (federaliniai, konstituciniai, teisėkūros pagrindai, taip pat Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai) – reglamentuoja įvairių klausimų federalinių vykdomosios valdžios institucijų organizavimo ir veiklos srityje ir kt.

4. Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir Federacijos subjektų vadovų norminiai teisės aktai - nustato federalinių vykdomųjų organų, kuriems vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos prezidento vad, teisąsinąd. Federacijos subjektai (Rusijos Federacijos prezidento 2004 m. Kovo 9 d. Dekretas Nr. 314 „Dėl federalinių organų vykdomosios valdžios sistemos ir struktūros“ (su pakeitimais ir papildymais).

5. Rossiya Federatsiyasi iklos vykdymo valdimo veiklos srityje. Federalinė tarnyba už priežiūrą švietimo ir mokslo srityje, patvirtintą Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. Birželio 17 d. dekretu Nr. 330).

6. Federalinių ir norminių teisės aktų regioninės įstaigos vykdomosios valdžios ir vietos valdžios organai – pagal perduotus valstybės įgaliojimus reguliuoja įvairias viešųjų santykių sritis.

7. Viesosios sutartys– federaliniai, administraciniai susitarimai, susitarimai tarp federalinių profesinių sąjungų asociacijų ir kt.

Administracinės teisės šaltinių shakllari:

– taisyklės – dažniausiai privalomos abiem valdymo proceso pusėms, paprastai tvirtinamos Rusijos Federacijos prezidento dekretu arba Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu;

– nuostatos – skirstomos į materialines (grupines normas, skirtas tam tikrai santykių grupei reguliuoti, ir organines);

- instrukcijos, procedures, Gairės(tavsiyalar);

– chartijos – šioje formoje sugrupuota nemažai normaų;

– kodai – sugrupuoti įstaigos normas administracinė atsakomybė. Sisteminimas – tai norminės medžiagos organizavimo ir tobulinimo veikla ją apdorojant ir sutvarkant pagal klasifikavimo kriterijus, parinktus pagal šia veikla išspręstus uždavinius.

Sisteminimo tikslas – efektyvinti sukauptą norminę ir teisinę medžiagą su vėlesne jos analize, dėl kurios nustatomi teisės aktų tarpusavio ryšiai, nustatomi prieštaravimai, dubliaviūūmai, spragosmasi; toliau, dėl to vietoj kelių įstatymų tam tikroje srityje sukuriamas visapusis įstatymas.

Ma'muriy tizimlar - šios teisės šakos vidinė struktūra atspindi nuoseklų jos išdėstymą ir tarpusavio ryšį konstrukciniai elementai(dalys) - teisės ir teisės institucijų pošakos, susidedančios iš tam tikrų vienarūšių normų rinkinių.

L.S. Belsky – šioje sistemoje įvardija tokias poskyrius kaip valdymo teisė, policijos teisė ir administracinės justicijos teisė.
Tačiau siūlomas diferencijavimas yra prieštaringas. Visų pirma, jurisdikcinę (t. y. faktiškai policijos) veiklą viešojo administravimo srityje vykdo ne tik policijos padaliniai, bet ir įvairūs kiti policijos pareigūnai (pareigūnai pricijos in) Be to, teisės normų vykdymo taikymas (kuris vėlgi siejamas su policijos veikla) ​​yra organinė valstybės administracijos funkcija, todėl neturėtų buti pašalinta is valdymo. Taigi šis AP tizimi skirstymas yra prieštaringas ir reikalauja tolesnio tyrimo.

AP tizimlarini farqlash mezonlari: institutlar, sektorlar, protseduralar (t.y. AP normalari skirstymas į materialines ir procedurines). Skirstymas į pramonės šakas ir institucijas tam tikru mastu yra savavališkas. Juk AP, kaip ir apskritai teisė, yra vientisas dalykas, kurio kiekvienas elementas yra neatsiejamas nuo kitų. Todėl tos pačios taisyklės vienu metu gali būti taikomos skirtingoms teisės institucijoms ar administracinės teisės poskyriams.
Tradiciškai pagrindinis administracinių teisės normų suvienodinimo ir paskirstymo tarp struktūrinių dalių kriterijus yra teisinio reguliavimo dalykas. Tizim pagal struktūrą numato teisinių institucijų, sujungtų į bendrąją ir specialiąją Administracinių nusižengimų dalis, paskirstymą.
Bendroji administracinės teisės dalis apima normas (įskaitant) teisės printsipi), veikiantis visose organizavimo ir veikimo srityse viešasis administravimas. Tai yra, jis apjungia tipiškiausią, įprastą šios srities teisiniame reguliavime.

Bendroji dalis apima taisykles, reglamentuojančias:
— viešojo administravimo principai;
— huquqiy maqomlar ekstremalių situacijų valdimo subjektai (piliečiai, privatus kariškis, privalomasis sveikatos draudimas, OP, įmonės, įstaigos, organizacijos);
— valstybės tarnyba;
— valdimo veiklos formos ir metodai;
— administracinė prievarta;
-teisėtumo užtikrinimo viešajame administravime priemones;
— administracinis procesas, įskaitant administracines bylas.

Ypatingą administracinės teisės dalį sudaro taisyklės, reglamentuojančios konkrečias valdimo veiklos sritis ir sritis. Kartais jie taip pat kalba apie maxsus dalis, kuri suprantama, pavyzdžiui, kaip įgyvendinimą reglamentuojančios taisyklės administracinė veikla ATS.

Ixtisoslashgan AP dalyje yra taisyklės, reglamentuojančios:
— ūkio, pramonės ir agropramoninio komplekso valdimas;
- valdimas socialinėje srityje kultūros sohasi(švietimas, mokslas ir kt.);
- vadyba administracinės ir politinės veiklos srityje (vidaus reikalai, teisingumas, ryšiai su užsieniu ir kt.);
- tarpsektorinis valdimas (statistika, standartizavimas, kainodara ir kt.).

AP bendrosios ir specialiosios dalių turinys sudaro organinę visumą. Bendrosios dalies normos taikomos visoms specialiosios dalies įstaigoms. Pavyzdjiui, Bendrosios taisyklės reglamentuojantys valdymo teisės aktų rengimo, paskelbimo, priėmimo ir veikimo tvarką, įgyvendinamos valdymo organų vykdomosios ir administracinės veiklos procese visose socialinės ir kultūrinėy ifiką.

AP šaltiniai- išorinės administracinių teisės normų nustatymo ir išreiškimo formos - valstybės įstaigų ir organizacijų įstatymų leidybos aktai, privalomasis sveikatos draudimas, privalomasis. nustatytas įstatymais kompetenciją, taip pat: Ukrainos ratifikuotus tarptautinius susitarimus (sutartis) ir tarptautinius teisės aktus.

Ypatumai:
- įvairovė ir gausa
- ilovalar:
— Visos jos pagrįstos aukščiausią teisinę galią turinčiomis Ukrainos Konstitucijos ir įstatymų normasi;
— Aukštesniųjų OVV norminiai aktai yra žemesnio lygio OVV priimtų aktų teisinis pagrindas;
— Centrinio vykdomojo komiteto aktai turi didesnę veikimo sritį nei panašūs žemesnių organų aktai;
— Pramoninio (žinybinio) pobūdžio norminiai aktai grindžiami nacionalinio pobūdžio šaltiniais.

Aukščiausiosios Rados nutarimai turi organizacinį ir teisinį pobūdį ir yra kito lygio po įstatymų. Šie veiksmai yra dviejų tipų.
Pirma, su jų pagalba parlamentas gali isšspręsti neatidėliotinus jo kompetencijai priklausančius, bet įstatymų nereglamentuojamus valstybės valdymo klausimus. Pavyzdžiui, 1997 m. rugpjūčio 15 d. potvarkis „Dėl ministrų kabineto informavimo apie padėtį žemės ūkyje ir skubios priemonės dėl valstybės paramos agropramoniniam kompleksui“.
Antra, Seimas nutarimais priima naujus įstatymus, panaikina ir keičia pasenusius. Tokie aktai paprastai neturi teisės normų ir yra normatyviniai pagalbiniai. Bet atsižvelgiant į jų teisėkūros reikšmę, taip pat į tai, kad jie veikia pakartotinai – pagrindinio akto (teisės) egzistavimo metu, jie taip pat turėtų būti laikomi teisalėia.
Ukrainos prezidento dekretai yra valstybės vadovo aktai, leidžiami jo įgaliojimų ribose remiantis ir vadovaujantis Ukrainos Konstitucija bei įstatymais.
Norminio pobūdžio ministrų kabineto aktai vadinami dekretais. Vyriausybės sprendimai priimami kolegialiai jos posėdžiuose. Šiuose aktuose nurodytos Ukrainos įstatymų nuostatos ir Ukrainos prezidento dekretai, taip pat ir klausimais, kurie yra administracinio ir teisinio reguliavimo objektas.
Be to, Ministrų kabinetas savarankiškai priima sprendimus savo kompetencijai priklausančiais viešojo administravimo klausimais. Jie, kaip ir Prezidento aktai, reglamentuoja centrinės ir vietos vykdomosios valdžios organizaciją ir veiklą, valdymo klausimus ekonominės, sociokultūrinės raidos, administrator poliacinės veylos.
Vyriausybės nutarimais tvirtinami įstatai, nuostatai, taisyklės, instrukcijos ir kai kurie kiti aktai, kuriuose yra administracinės teisės normų.
Vazirijų ir kitų centrinių vykdomosios valdžios institucijų įsakymai yra žinybinio (sektorinio) pobūdžio aktai, kuriuos leidžia ministras, kitos centrinėosstidovs vykdos valdžioss vykdo vienašališkai. Užsakymai gali buti sektorinio arba tarpsektorinio pobūdžio. Kartais centrinės valdžios institucijos Vykdomoji valdžia leidžia bendrus aktus.
Aukščiausiosios Rados ir ARC ministrų tarybos norminiai aktai. ARC Aukščiausioji Rada priima ARC Konstituciją, kurią tvirtina Aukščiausioji Rada, ir kitus norminius bei teisės aktus sprendimų ir nutarimų formasi. ARC Aukščiausiosios Rados aktai gali atlikti nepriklausomą administracinį teisinis reguliavimas jo jurisdikcijai priklausančiais klausimais: Žemdirbystė, miskai; melioracija ir karjerai; viešieji darbai, amatai ir amatų labdaringa veikla; kurortinė ir rekreacinė sfera ir kai kurios kitos. ARC tarybos norminiai aktai – tai sprendimai, kuriuos galima priimti regiono ekonominės plėtros klausimais, ijtimoiy soha …
MDA aktai - jų pirmininkų įsakymai priimami vienašališkai ir yra privalomi vykdyti atitinkamoje teritorijoje (mintaqa, mieste, rajone) visoms įstaigoms, įmonėms, organizajoms, įstaigoms pareigūnai, piliečiai. MDA padalinių, skyrių ir kitų struktūrinių padalinių vadovai leidžia įsakymus, kurie tam tikrais atvejais gali turėti ir norminio pobūdžio ir yra privalomi tam tikram įmoniųijit veikiančių organizacijų ratui.

Vietos tarybų (savivaldybės organų) sprendimuose taip pat gali buti AP normų. Visų pirma, privalomos savivaldos organai nustato visuotinai privalomas taisykles kraštovaizdžio tvarkymo klausimais atsiskaitymas, švaros ir tvarkos joje užtikrinimas, prekyba turguose, tylos palaikymas viesose vietose, kovoti prieš stichinės nelaimės, epidemijos, epizootijos (Ukrainos įstatymo „Dėl“ 26 straipsnio 44.45 punktai) Vetinė Valdžia“, koʻch. Ukrainos administracinių teisės pažeidimų kodekso 5 str.).
Valstybės įmonių, įstaigų, organizacijų valdymo organų aktai – jų vadovų įsakymai. Šių vadovų teisė priimti teisės normas siejama su būtinybe įgyvendinti turto savininko, tai yra valstybės, atstovaujamos savo organų, kompetenciją. Užsakymai priimami individualiai, jų galiojimas apima visus atitinkamų subjektų struktūrinius padalinius, skyrius, tarnybas, darbuotojus. Gali būti atvejų, kai šie aktai galioja ir piliečiams, kurie nėra minėtų subjektų darbuotojai, tai yra daro išorinį poveikį. Taip, ko'cha. Ukrainos Prekybinės laivybos kodekso 78 straipsnis numato, kad uosto vadovas (valst) transporto įmonė) leidžia privalomus reglamentus, reglamentuojančius eismo saugumą, krovinių saugumą, uosto valdą ir Viešoji tvarka, sanitarinių ir priešgaisrinių priemonių vykdymas uoste, apsauga aplinką, laivų įplaukimo ir isplaukimo iš uosto tvarka.
Ukrainos tarptautiniai susitarimai (sutartys) ir Aukščiausiosios Rados ratifikuoti tarptautiniai teisės aktai. Vadovaugantis ko'chasi. Ukrainos Konstitucijos 9 ko'chasi, jie yra nacionalinės teisės aktų dalis. Tarptautiniai teisės aktai taip pat reglamentuoja klausimus, kurie priskiriami administraciniams – teisinė shar: žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių apsauga; užsieniečių teisinis statusas, kirtimo tvarka valstybės siena; pasienio kariuomenės ir kaimyninių valstybių muitinės tarnybų sąveika, tarptautiniai transporto ryšiai, bendradarbiavimas įvairiuose sektoriuose Milliy iqtisodiyot, kova su nusikalstamumu. Tai, Pavyzdžiui, Ukraina ir Lenkijos Respublikos susitarimas „Dėl teisinis režimas Ukrainos ir Lenkijos siena, bendradarbiavimas ir sąveika pasienio klausimais“, ratifikuota Aukščiausiosios Rados 1993 m. Liepos 14 d.
Tarptautinių sutarčių ir tarptautinių teisės aktų normos savo teisine galia užima vietą tarp Konstitucijos normų ir paprastų įstatymų.

Administracinė teisė yra viena didžiausių ir sudėtingiausių šakų teisinę sistemą Rossiya. Tai iš anksto nustatyta didelis skaichius ir įvairūs valdimo santykiai, pradedant taisyklėmis eismo ir baigiant tarptautinių santykių sfera.

Administracinės teisės sistema skirstoma į bendrąją ir specialiąją dalis. Bendroji dalis apima taisykles, apimančias visą valdymą, o specialiąją dalį sudaro taisyklės, veikiančios tam tikrose valdymo srityse (švietimas, viešosios tvarkos palaikymas ir kt.). Kiekviena dalis apima kelias administracines institucijas (subsektorius).

IN bendroji dalis apima keturis subsectorius:

• 1) reguliuojanti piliečių (atskirų teisės subjektų) administracinį ir teisinį statusą;
• 2) vykdomosios valdžios organizavimo ir veiklos reglamentavimo bazė;
• 3) ma'muriyatning yangi holatini tashkil etish;
• 4) valdimo teisėtumo užtikrinimas.

Keturi ixtisoslashgan subsektoriai sujungia taisykles, reglamentuojančias:

• 1) piliečių, visuomenės, valstybės saugumo, administracinės ir politinės veiklos užtikrinimas;
• 2) valstybės valdymo organizacinė ir ūkinė veikla;
• 3) valstybės administracios socialinė kultūrinė veikla;
• 4) valstybės administracijos veikla organizuojant politinius, aplinkosaugos ir kitus ryšius su kitomis šalimis (išorės santykiai).

Svarbiausi administracinės teisės šaltiniai yra įstatymai (Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai) ir poyėmėyėyėiėiėiė. qoidalar patį įvairiausią pavaldumą, nurodant įstatymus.

Egzistuoja ir grynai administraciniai teisės šaltiniai, ir „mišrūs“ – daugiašakiai, kuriuose vienu metu yra įvairių teisės šakų normos (pavyzdžiui, administržktirėsir .).

Priklausomai nuo to, kas priėmė tam tikrus teisės aktus ir norminius aktus, t.y. - pagal juridinę galią administracinės teisės šaltiniai gali būti skirstomi į kelias rūšis: 1. Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų įstatymai, valstyijoss ostatymai steigiamųjų vienetų organai) - dekretai, įsakymai Prezidento, Vyriausybės, ministrijų ir departamentų nutarimai ir įsakymai; administracijų vadovai, valstybės organų, komitetų vadovai, karinių dalinių vadai; 2. Buvusiosios SSRS organų aktai, nepraradę savo aktualumo dėl teisinio paveldėjimo tais atvejais, jeigu dar nėra priimti atitinkami Rusijos Federacijos norminiai aktai ir jie neprieštarauė Rusijos aktai; 3. Tarptautiniai aktai: pagal Rusijos Federacijos Konstituciją „bendrai pripažinta” tarptautinius standartus, susiję su žmogaus teisėmis, turi viršenybę prieš Rusijos Federacijos įstatymus ir tiesiogiai lemia Rusijos Federacijos piliečių teises ir pareigas.