Dalykai pagal administracinį teritorinį pagrindą. Rusijos Federacijos subjektų tipai

Pagal shakli valdžios struktūra valstijos skirstomos į du tipus: unitarines ir federacines.

Federacinė žemė yra viena sąjunginė valstybė, kurią sudaro keli valstijos subjektai (federaliniai subjektai), turintys tam tikrą politinė nepriklausomybė.

Istorinės mūsų valstybės ypatybės (teritorinis mastas, didelis tautybių skaičius, skirtingas regionų išsivystymo lygis ir ekonominė specializacija) privertė susisiekti šiuolaikinėmis sąlygomisį sąjunginės valstybės modelį, kurio viduje yra nepriklausomi teritoriniai ir politiniai subjektai. Todėl valstybės struktūra Rossiya Federatsiyasi Pasižymi federaliniais ryšiais tarp jos subjektų, kurie atsirado remiantis Federaline sutartimi ir Rusijos Federacijos Konstitucija vienu metu. Šiuo atžvilgiu Rusija yra konstitucinė-sutartinė federacija.

Rusijos Federacija apima keletą dalykų tipų:

respublikalar;
Avtonom hududlar;
avtonominiai rajonai: teritorijos ir regionai;
miestai federalinės reikšmės- Maskva va Sankt-Peterburg.

Taip sukuriamas ypatingas teisinis režimas santykiuose tiek tarp centro ir subjektų, tiek tarp atskirų subjektų. Pavyzdžiui, avtonominiai rajonai tuo pačiu metu yra teritorijos, regiono ir tiesiogiai Federacijos dalis. Pagal Federalinę sutartį, tiksliau, jos tris dalis dėl galių pasidalijimo tarp federalinės valdžios institutijos valstybės valdžia ir valdžios institutijos Rusijos Federacijos subjektai. Visi Rusijos Federacijos subjektai yra sujungti į tris grupes pagal bendrą teisinį statusą ir Rusijos Federacijos subjektui perduotų įgaliojimų apimtį:

respublikalar,įvardytos valstybėse ir turinčios didžiausią savo jurisdikcijai priklausančių galių kiekį: konstitucija ir aukštesnės valdžios institucijos valstybės valdžia, taip pat vienos iš tautybių, gyvenančių jos teritorijoje, tačiau paprastai nesudarančios daugumos gyventojų, vardas; beveik visos respublikos yra sudariusios papildomus dvišalius susitarimus su Federacija, o tai labai isšskiria jų padėtį iš kitų Rusijos Federacijos subjektų;

Avtonominiai subjektai – avtonominis regionas ir avtonominiai rajonai, atstovaujantis nacionaliniams-teritoriniams subjektams; skirtingai nei teritorijos ir regionai, jie gali savarankiškai parengti federalinio įstatymo projektą dėl savo teisinio statuso ir siūlyti jį Federalinei asamblėjai, taip pat turi pavadinimą, pagríenijųar et dąvieniyĳar ų grupių, iš pradžių gyvenančių jų teritorijoje, pavarde;

Federalinės reikšmės teritorijos, regionai ir miestai - ir Sankt Peterburgas, kurie yra administraciniai-teritoriniai vienetai, kuriuos formuojant nebuvo atsižvelgta į nacionalinį jų teritorijos atskyrimo principą; Šiuo metu tarp tokio pobūdžio subjektų aktyviai vystosi įkalinimo procesai dvišales sutartis dėl galių atribojimo tarp federalinės valdžios ir subjekto valdžios, o tai rodo laipsnišką jų statuso suartėjimą su kitų rūšių subjektais.

Rusijos federalinė struktūra yra sukurta ne tik per pastaruosius 100 metų valstybės kūrimo praktikos išplėtotais nacionalinės-teritorinės struktūros principais, bet ir principais ų konceptualią poziciją. Federacija ir jų idėjos apie Rusijos valstybės valdžios teritorinio organizavimo metodą.

Galima isšskirti šiuos dalykus Asosiy federacijos:

milliy-teritoriniu printsipi Federacijos struktūra (jos struktūrinės organizacijos nacionalinių ir teritorinių pagrindų derinys), paveldėta iš praeities Rusijos, kaip SSRS Respublikos, raidos;
laisvumo principas regioninė plėtra Rusijos Federacijos subjektai, remiantis 1992 m. federaline sutartimi ir dvišaliais susitarimais dėl galių pasidalijimo tarp Rusijos Federacijos subjektų centrinės valdžios organų ir valdžios organų;
tautų lygybės ir apsisprendimo principas(subjekto populiacija), kurioje slypi visiško subjekto atsiskyrimo ir atsiskyrimo nuo Rusijos pavojus nuo tautų apsisprendimo. apgyvendinimas tam tikroje teritorijoje yra susijęs su nepriklausomos valstybės sukūrimu;
identiškų Rusijos Federacijos subjektų lygybės principas, atspindi nelygią trijų tipų Rusijos Federacijos subjektų padėtį;
tautų savitarpio pagalbos principas, visapusiškas jų tarpusavio bendradarbiavimas.

Taigi, Rusijos federalinė struktūra yra konstitucinė ir teisinė institucija, kurios normos nustato valdymo formą, Rusijos Federacijos subjektų tipus, kompetencijos passiskirstymą tarp subjektų ir Federacijos, Rusijos Federacijos subjektųndųndus.

Pateikiant bendrą šiuolaikinio Rusijos federalizmo apibūdinimą, pirmiausia reikia pažymėti, kad Rusijos federacija yra konstitucinė federacija. Mūsų federacija remiasi Rusijos Federacijos Konstitucija ir 1992 m. Federacine sutartimi, keletu dvišalių sutarčių, susitarimų tarp Rusijos Federacijos valdžios organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų. Tačiau jie nekeičia Rusijos Federacijos konstitucinio pobūdžio. Jie nesukuria federacijos, jurisdikcijos subjektų, Rusijos Federacijos įgaliojimų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų. Rusijos Federacijos Konstitucijos antrojo skirsnio 4 dalies 1 punkte nustatytas konstitucinių normų prioritetas prieš sutarčių normalar.

Antra, Rusijos Federacijos subjektų nesuverenios padėties yra nulemtas Rusijos Federacijos konstitucinio pobūdžio ir išreiškiamas tuo, kad Rusijos Federacijos subjektai nesudaro federacijos, o yra jos dalis, neturėdami teisės atsiskirti (ruscha nulemass). Patvirtino, kad tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nėra valstybės suvereniteto Konstitucinis Teismas Rusijos Federacijos 2000 m. Birželio 7 d. nutartyje Teismas nurodė, kad Rusijos Federacijos Konstitucija neleidžia jokiam kitam suvereniteto nešėjui ir valdžios šaltiniui, išskyrus daugianacionalius Rusijos žmones, todėl reišjioskiade stybės suverenitetas, isskyrus RF suverenitetą.

Trečias, Rusijos Federacija yra asimetrinė, nacionalinė-teritorinė federacija. Rusijos Federacija apima subjektus, turinčius skirtingą konstitucinį ir teisinį statusą. Iš jų tik respublikos apibrėžiamos kaip valstybės (Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 dalis, 5 straipsnis). Jie turi nemažai teisių, kurių neturi kiti subjektai (pavyzdžiui, nustatyti savo valstybines kalbas). Nacionaliniu-teritoriniu pagrindu isšskiriamos respublikos, region avtonominiai, avtonominiai rajonai. Jie buvo sukurti siekiant užtikrinti savo titulinių tautų nacionalinį apsisprendimą. Likę federacijos subjektai yra teritoriniai vienetai. Taigi Rusijos Federacijos asimetrija kyla iš jos vienu metu kūrimo teritoriniu ir nacionaliniu-teritoriniu pagrindu.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų koreliacija. Rossiya Federatsiyasi Konstitucijos 72 straipsnis) sąrašai. konstituciškai nustatyta. Jungtinė Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcija yra santykių sritis, kurios reguliavimas Rusijos Federacijos Konstitucija priskirtas Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijos subjektai nustatomi likutiniu pagrindu. Už pačios Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir Rusijos Federaciją bei Rusijos Federaciją sudarančių vienetų jungtinės jurisdikcijos ribų Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turivisąstiijątujątu ( straipsnis).

Teisėkūros decentralizacija. Pagal ko'chasi. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsniu, Rusijos Federacijos subjektai, nepriklausantys Rusijos Federacijos jurisdikcijai, turi teisę atlikti savo teisinį reglamentavimą. Tuo pačiu metu pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnio 5, 6 dalis federaliniai įstatymai turi prioritetą pačios Rusijos Federacijos kompetencijos ir Rusijos Federacijos bei Rusijos Federacijos rityse. Rusijos Federacijoje, o Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetencijos sferoje, Rusijos Federacijos aktams ir steigiamųjų vienetų aktams susidūrus, norminiai įstatymai telięąęęęęąi. teisės aktų pastarasis. Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnio 6 dalis numato, kad tik federaliniai įstatymai turi mažesnę teisinę galią, tačiau jei ši taisyklė yra sprendžiama. federaliniai įstatymai, tada tai tikrai taikoma įstatams federaliniai aktai(rūmų aktai Federalinė asamblėja Rusijos Federacijos prezidentas ir vyriausybė).

Rusija yra daugiakomponentė valstybė. Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnis apibūdina Rusiją kaip federalinė valstybė. Subjektų federaciją sudarančių formų įvairovė yra Rusijos istorinės raidos ir jos nacionalinės sudėties ypatybių rezultatas. Rusijos Federacija susideda is 6 rūšių dalykų.

Rusijos Federacijos mavzusi- tai yra bendroji (apibendrinanti) sąvoka, naudojama daugiakomponentei apibūdinti valstybės hududi Rusijos Federacija, jos statuso ypatybės, ugdymo metodas. 1

Respublikos (valstybės)– yra tautiniai-valstybiniai dariniai, kurių ribose kalbos, kultūros ir gyvenimo budo savitumu issiskiria apsibrėžusios tautinės bendruomenės.

Kraštai- tai visateisiai federacijos subjektai, valstybiniai subjektai Rusijos Federacijoje, turintys visą valstybinę galią, nepriklausančią Rusijos Federacijos kompetencijai.

Mintaqa - jie taip pat yra federacijos subjektai, tai yra dideli valstybiniai-teritoriniai subjektai Rusijos Federacijoje.

Federaliniai miestai(Maskva ir Sankt Peterburgas) – yra teritoriniai-valstybiniai dariniai, turintys gana homogenišką, daugiausia rusų gyventojų.

Autonominis regionas ir avtonominis regionas- nacionalinės-valstybinės formacijos Rusijos Federacijoje, kurios yra politinė forma, suteikianti mažoms Tolimosios Šiaurės ir Sibiro tautoms galimybę jas išsaugoti ir plėtoti.

avtonomiya- plačią valstybės regiono (regionų) vidaus savivaldą, taip pat specialias teises kultūros srityje, įstatymu suteiktos atskirai gyvenančioms tautinėms grupėms. Autonomija gali būti: regioninė (teritorinė); nacionalinis-teritorinis; tautinis-kulturinis.

Avtonominiai regionai kuriami atsižvelgiant į tankiai gyvenančių gyventojų grupių etnines, kalbines, buities ir kitas ypatybes. Regioninės autonomijos su plačiomis teisėmis pavyzdys teritoriniai vienetai Gali tarnauti Italija, kurios konstitucijoje nustatyta, kad šalį sudarantys regionai yra autonominės organizacijos, turinčios savo teises ir funkcijas. Nationalinės-teritorinės autonomijos su dar platesnėmis teisėmis pavyzdys yra Ispanija, kurios teritorijoje susikūrė autonominės bendruomenės (Kataloniya, Baskų kraštas ir kt.)

Tokia forma kaip tautinė-kultūrinė autonomija reiškia tautinėms mažumoms, kurios nesudaro reikšmingų kompaktiškų šalies gyventojų grupių ar net visiškai išsibarsčišišišišių, mis, suteikimą teisių ir galimybių naudotis savo kultūrinėmis tradicijomis, kalba, religija. tt forma yra plačiai naudojama daugelyje Europos valstybių tautinių mažumų teisėms užtikrinti (pvz., Tautinių mažumų teisių protokollar, priimtas 1993 m. Europos Tarybos, papildans teisčisij. ų ir pagrindinių laisvių).

SSRS anksčiau egzistavę avtonominiai nacionaliniai dariniai, teritorijos ir regionai pagal 1993 m. Rusijos Federacijos Konstituciją gavo Rusijos Federacijos subjektų statusą ir atitinkamai turi platesnes teises, nei suteikia autonomija. Tokioje daugiatautėje šalyje kaip Rusija nacionalinės-kultūrinės autonomijos vaidmuo yra nepaprastai svarbus. IN sovetinis laikotarpis buvo 5 penki autonominiai regionai, šiuo metu išlikęs vienas – žydų autonominė sritis.

Avtonimininii rajonay Atdirado 30-Aisiya IR buxaciniais-Teritoriniais, Terinicyčika Skatinyči lomenčolicyų Šių formų fiksavimas teisine prasme suponuoja, kad joje gali egzistuoti Rusijos Federacijos subjektai, investuodami savo valstybingumą į vieną iš šių formų.

Nors formaliai skiriasi, Rusijos Federacijos subjektai (jų sąrašas pateiktas Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 straipsnyje) konstituciškai is esmės yra vienodi. Sąvoka „Rusijos Federacijos subjektas“ pirmą kartą pasirodė Rusijos Federacijos Konstitucijoje, 1993 yil m. Jame Pabrėžiamas respublikų, teritorijų, regionų, federalinių miestų, avtonominių regionų bendrumlar, muxtoriyat rayoni. Išsaugodami ankstesnes valstybines ir teisines formas, jie įgavo naują kokybę, tapo federacijos subjektais.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, subjektai turi lygias teises tarpusavyje santykiuose su federalinės valdžios organais (5 straipsnio 4 dalis), taip pat dėl kitų konstitucinio ir teisinio statuso požtiėi. arba chartija, savo vyriausybines institucijas, teisės aktus, jos teritoriją, atstovavimą Federacinės Asamblėjos federacijos taryboje ir kt. Tuo pat metu moksle konstitucinė teisė yra nuomonė, kad in huquqiy maqomlar Rusijos federacijos subjektai turi nelygias teises tarpusavyje.

Teritorinės-administracinės struktūros stabilumas yra svarbiausias sėkmingos valstybės raidos tiek visos, tiek atskirose jos gyvenimo srityse požymis. Valstybinės struktūros stabilumas priklauso nuo jos optimalaus susiformavimo, kuris vyksta pagal daugybę kriterijų: istorinių, tautinių, geografinių, religinių, ekonominių ir kt. Ryšium su aktyviu kapitalistinių santykių plėtojimu buvusios SSRS teritorijoje, ieškoma efektyvausios Rusijos Federacijos struktūros. haqiqiy muammo ir turi savo ypatybes.

Rusijos Federacijos formavimosi ypatybės

Rusijos teritorinės struktūros formavimosi istorija skiriasi nuo kitų šalių. Rusijos Federacija, kaip rodo jos pavadinimas, yra federacija. Daugeliu atvejų federacinė valstybė susiformavo suvienijus du ar daugiau anksčiau nepriklausomų subjektų. Kelias į Rusijos Federacijos valstybingumo formavimąsi buvo kitoks, nes Rusijos Federacija susiformavo ne susijungus, o kuriant autonominius subjektus šalies viduje.

Dėl to pamatinis administracinės-teritorinės struktūros formos dokumentas yra ne sutartis, o Konstitucija. Šis procesas buvo ilgas ir turi tiesioginės įtakos esamai situacijai.

Viešojo administravimo struktūros formavimosi istorija

Rusijos teritorinės ir administracinės struktūros klausimas turi gilias šaknis. Kijevo Rusioje apanažų kunigaikščių žemės buvo padalintos į volostus, kurie buvo kaimo apanažai su savivaldos elementais. XIII amžiaus pradžioje atsirado apskritys, kurios buvo valsčių susijungimai. IN Rusijos imperija Apygardos yra sujungtos į provincijas ir generalines gubernijas.

Ši Rusijos imperijos struktūra tapo SSRS teritorinės ir administracinės struktūros pagrindu. Sovetų Sąjungos administrator bės aparatų. Sis faktas laikoma viena iš Sovetų Sąjungos žlugimo priežasčių. Pastebėkime, kad tokia lygių hierarchija SSRS turėjo didelės įtakos Rusijos administracinės struktūros formavimuisi.

Šiuolaikinė Rusijos Federacijos valdžios struktūrų ierarxiya

SSRS lug'ati, ma'muriyat sub'ekti statuslari pasikeitė. Šis procesas atsispindėjo Konstitucijoje, kuri sudarė šiandieninį Rusijos teritorinės ir administracinės struktūros žemėlapį.

Rusijos Federacijos administracinio padalinio struktūra

Rusijos administracinę-teritorinę struktūrą sudaro 88 subjektai. Šios formacijos turi tą patį huquqiy maqomlar, o skiriasi gyventojų skaičiumi, teritorijos dydžiu ir ekonominio išsivystymo lygiu. Ma'muriyat tuzilmasi Rusijos Federacija turi daugiausiai dalykų pasaulyje ir yra perteklinė bei nesubalansuota.

Rusijos Federacijos subjektų pareigos ir teisės

Rusijos federacijos subjektai neturi teisės sudaryti tarptautinių sutarčių. Dvišalės ir daugiašalės sutartys federalinė vadovybė o regioniniai subjektai paskirsto galias tarp jų. Užtikrinama visų Rusijos Federacijos subjektų lygybė:

Rusijos teritorinė ir administracinė struktūra su nustatytomis ribomis, kurių persvarstymas neįmanomas be abipusio susitarimo federaliniu ir regioniniu lygiu;
dalykai turi savo aukščiausias įstatymas;
institutlar;
vykdomosios ir teisminės valdžios sistema;
valstybės simbolių buvimas.

Bendras subjektų teisių ir pareigų sąrašas lemia santykius tiek su centrine valdžia, tiek su kitais šalies regionais.

Rusijos struktūros raidos tendencijos

Šiuolaikinės pasaulio ekonomikos procesai rodo, kad reikia glaudžių santykių tarp subjektų regioniniu ir federaliniu lygmenimimis. Ypač šį klausimą aktualus sprendžiant problemas dėl bendrosios nuosavybės objektų. Šioms problemoms įveikti buvo suformuotos ekonominės zonos, kurios atsižvelgia į administracinių-teritorinių vienetų ypatybes.

Ekonominių zonų aktyvumą lemia regionų gamybos potencialas, gamtos ištekliai, darbo ištekliai ir kitos ypatybės. Ekonominių zonų veikla yra skirta spręsti šiuos uždavinius:

sukurti reikiamą savarankiškumo lygį;
mintaqaviy muammolarning keng tarqalganligi;
vietinių rinkų kūrimas;
dalykinio ugdymo koordinavimas;
federal qonunlar.

Tačiau ekonominių zonų sukūrimas neišsprendžia visų Rusijos teritorinės ir administracinės struktūros problemų. Šios problemos pirmiausia apima nepakankamą detailizavimą teisinė bazė ir veiksmingo veiklos koordinavimo stoka federalinėje ir mintaqaniu lygiu.

Federalinių apigardų kūrimas

Siekiant padidinti valdžios struktūrų veiklos koordinavimą visais lygiais, 2000 m. gegužės mėn federaliniai rajonai, kurie nėra šalies teritoriniai subjektai ir nepanaikina suskirstymo į ekonominius regionus. Taip pat federaliniai rajonai neturi įtakos Rusijos administracinei struktūrai, o yra skirti išlaikyti valstybinę valdžios hierarchiją. Tokių priemonių reikia dėl administracinės hierarchijos disbalanso ir jos sudėtingumo.

Subjektų konsolidavimo procedūra yra butina, tačiau šis procesas yra labai sudėtingas ir gali sukelti daugybę nacionalinių, religinių ir socialinių konfliktų. Muammolar įgyvendinamos savivaldybių reformos apsunkina.

Vietos Valdžia Rusijoje

Viena iš pagrindinių šalies administracinės-teritorinės struktūros formos keitimo problemų yra struktūrų koreliacija. federal ma'muriyat Ir savivaldybės savivalda. Vietos valdžios tizimi Rusijoje buvo įdiegta tik 90-aisiais. Atitinkamai reformos procese iškilo nemažai problemų (nebuvo) reguliavimo tizimi, ekonominė priklausomybė Vietos Valdjia valdžios institucijos ir kt.). Nebaigta vietos savivaldos reforma neleidžia vykdyti teritorinių ir administracinių pertvarkų tarpregioninėse ir federaliniai lygiai.

Priežastys, dėl kurių kilo problemų federalinės valdžios struktūrų ir vietos savivaldos santykiuose

Šios problemos kyla dėl bet kurios šalies administracinio-teritorinio padalijimo esmės dvilypumo:

Valstybės teritorijos padalijimas siekiant kuo daugiau effektyvus valdimas centrinė Valdžia: milliy dasturlar, gynyba, mokesčių surinkimas, strateginių ishteklių panaudojimas ir kt. Šis reiškinys buvo būdingas Rusijos imperijai ir SSRS, kuris galiausiai tapo Viena iš jų žlugimo priežasčių.
Valstybės teritorijos suskirstymas pagal tautinius, religinius, istorinius ir kitus požymius. Tai buvo būdinga vėlyvajam Kijevo Rusios etapui, kai, grėsmingai išoriniam priešui, šalies suvienijimas neįvyko.

Pirmuoju atveju interesai ignoruojami vietos gyventojų. Antroje - interesai atskira guruhi vyrauja prieš valstybinius. Pusiausvyra tarp šių kraštutinumų bus Rusijos teritorinės-administracinės struktūros efektyvumo ženklas.

Rusijos Federacijos teritorinės struktūros plėtros perspektyvos

Rusija iš SSRS paveldėjo gremėzdišką valstybės struktūrą, kurios reformos poreikis buvo akivaizdus. Tačiau, pereinant prie rinkos santykių ir kuriant vietos savivaldos sistemą, administracinės reformos procesas nebuvo baigtas. Problemoms spręsti butina plėsti Federacijos subjektus ir tuo pačiu vengti SSRS padarytų klaidų.

Taip pat sistemos formavimas nebaigtas savivaldybės valdžia, kurios metu ishkilo kultūriniai, etniniai, ekonominiai, religiniai ir kiti prieštaravimai. Sprendžiant šias problemas reikia integruoto požiūrio: stiprinti federalinį centrą ir įgyti iktisodę regionų nepriklausomybę.

Rusijos valstybė yra federacija. Rusijos Federaciją sudaro santykinai nepriklausomų teritorinių vienetų, Rusijos Federacijos subjektų, visuma.

Rusijos Federacijos subjektas yra riboto veiksnumo teritorinis vienetas, turintis tam tikrų valstybingumo požymių, paremtas teritoriniu ar nacionaliniu formavimo principu.

Rusijos Federacijos subjektų tipai: 1) 21 respublika Rusijos Federacijoje (tai yra nepriklausomi Rusijos Federacijos subjektai, kuriuose yra valstybingumo požymių, jie turi teisę savarankiškai nustatyti) vidaus siyosati Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari); 2) 6 teritorijos (šie Rusijos Federacijos subjektai yra suformuoti teritoriniu principu ir issiskiria didele teritorija); 3) 49 regionai (kaip ir regionai, jie yra pastatyti teritoriniu principu, tačiau turi palyginti nedidelį plotą); 4) 2 federalinės reikšmės miestai: Maskva, Sankt-Peterburg (jie priskiriami Rusijos Federacijos subjektams tik dėl didelės teritorijos ir gyventojų skaičiaus); 5) Žydų avtonominis regionas (vienintelis Rusijos Federacijos subjektas, turintis tokį) teisinę formą); 6) 10 avtonominių apygardų (jie formuojami nacionaliniu pagrindu ir siekiant išsaugoti istoriškai susiklosčiusius santykius apskrities viduje).

Respublika – tai tautiniu-teritoriniu principu susiformavusi valstybė. Ji turi tuos valstybei būdingus požymius ir ypatybes: 1) kiekviena respublika turi savo kodeksą, savarankiškai jį kuria ir priima; 2) kiekviena respublika turi savo teisės aktus; 3) kiekviena respublika turi savo teisės aktus, vykdymą. ir teisminės institucijos; 4) kiekviena respublika turi. teritorinės viršenybės teisė; 5) respublikos turi teisę steigti savo valstybę. kalbomis. 6) respublika turi teisę dalyvauti užsienio ekonominėje veikloje. ir kiti Tarptautiniai santykiai; 8) kiekviena respublika turi savo simbolius: herbą, vėliavą, sostinę. Šie ir kiti ženklai rodo, kad respublika kaip valstybė turi valstybės suverenitetą. Respublikos priėmė Valstybės deklaraciją. savo respublikų suvereigntą. Kiekviena Rusijos Federacijos respublika yra nacionalinė valstybė.

Autonominis regionas ir autonominis rajonas Rusijos Federacijoje yra nacionalinės valstybės subjektai, isšsiskiriantys ypatinga nacionaline sudėtimi ir gyventojų gyvenimo budu. Autonominis apygardas yra mažų Tolimųjų Šiaurės, Sibiro ir Sibiro tautybių ir etninių grupių nacionalinio valstybingumo formasi. Tolimieji Rytai. Ypatumas – didelė teritorija su nedideliu gyventojų skaičiumi.

Teritorinis Rusijos Federacijos subjekto formavimo principas daro prielaidą, kad federacijos subjektai yra tam tikros teritorijos, atribotos nepriklausomai nuo jose gyvenančių gyventojų tautybės. Pagal šį principą, kaip taisyklė, formuojamos federalinės reikšmės teritorijos, regionai, taip pat miestai.

Nacionalinis federacijos kūrimo principas numato, kad tam tikroje teritorijoje yra titulinės tautybės, kuri suteikia subjektui pavadinimą.

Federalinės reikšmės miestai turi ypatingą statusą tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų. Rusijos Federacijai ir yra jos "veidas" deb nomlanadi. Jų skirtumas nuo kitų subjektų yra ypatinga vietos savivaldos organizavimo formasi. Federalinės reikšmės miestuose buvo suformuotos tarpmiestinės savivaldybės, patys miestai Savivaldybės nėra. Siekiant išsaugoti miesto ūkio vienybę, dalis įstatymų suteiktų įgaliojimų vietos valdžios organams yra islaikomi federacijos subjekto valstybės valdžios institucijose.

Rusijos Federacijos Konstitucija nustato specialų teisinį režimą Rusijos čiabuviams ir tautinėms mažumoms.

Rusijos Federacijos čiabuviai yra tautos, gyvenančios tradicinės savo protėvių gyvenvietės teritorijose, išsaugančios tradicinius gyvenimo būdus, ūkininkavimąišišišk stančių žmonių, pripažįstantis save kaip nepriklausomas etnines bendruomenes.

Jų teisinį statusą Rusijos Federacijoje lemia ypatinga Rusijos tautų konstitucinė apsauga.

Rusijos vietinėms tautoms garantuojamos teisės: 1) pakeisti karinė tarnyba alternativa Civiline tarnyba; 2) išsaugoti ir plėtoti savo pirminę kultūrą; 3) teritorinei visuomeninei savivaldai; 4) jungtis į bendruomenes ir kitus visuomeninius susivienijimus; 5) už atstovavimą Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymų leidžiamosiose (atstovaujamosiose) organuose ir vietos savivaldos atstovavimo organuose; 6) įjungta teisinė apsauga pažeidžiant mažųjų tautų atstovų teises ar discriminuojant bet kokia forma.

Rusijos vietinėms tautoms garantuojama teisė į socialines ir ekonomines ir kultūrinis vystymasis, jų pirminės buveinės apsauga, tradicinis gyvenimo būdas ir tvarkymas.

Bendrai apibūdinant šiuolaikinį Rusijos federalizmą, pirmiausia reikia pažymėti, kad Rusijos federacija yra konstitucinė federacija. Mūsų federacija remiasi Rusijos Federacijos Konstitucija ir 1992 m. Federacine sutartimi, keletu dvišalių sutarčių, susitarimų tarp Rusijos Federacijos valdžios organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų. Tačiau jie nekeičia Rusijos Federacijos konstitucinio pobūdžio. Jie nesukuria federacijos, jurisdikcijos subjektų, Rusijos Federacijos įgaliojimų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų. Rusijos Federacijos Konstitucijos antrojo skirsnio 4 dalies 1 punkte nustatytas konstitucinių normų prioritetas prieš sutarčių normalar.

Antra, Rusijos Federacijos subjektų nesuverenios padėties yra nulemtas Rusijos Federacijos konstitucinio pobūdžio ir išreiškiamas tuo, kad Rusijos Federacijos subjektai nesudaro federacijos, o yra jos dalis, neturėdami teisės atsiskirti (ruscha nulemass). Valstybinio suvereniteto tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nebuvimą patvirtino Rusijos Federaciją Konstitucinis Teismas 2000 m. Birželio 7 d. nutarimu. Teismas nurodė, kad Rusijos Federacijos Konstitucija nenumato jokio kito suverenitetas ir galios šaltinis, išskyrus daugianacionalinius Rusijos žmones, todėl tai nereiškia, kad Rusijos Federacijos kišnitas ijos Federacijos suverenitetą.

Trečias, Rossiya Federatsiyasi - asimetrinė, nacionalinė-teritorinė federacija. Rusijos Federacija apima subjektus, turinčius skirtingą konstitucinį ir teisinį statusą. Iš jų tik respublikos apibrėžiamos kaip valstybės (Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 dalis, 5 straipsnis). Jie turi nemažai teisių, kurių neturi kiti subjektai (pavyzdžiui, nustatyti savo valstybines kalbas). Nacionaliniu-teritoriniu pagrindu isšskiriamos respublikos, region avtonominiai, avtonominiai rajonai. Jie buvo sukurti siekiant užtikrinti savo titulinių tautų nacionalinį apsisprendimą. Likę federacijos subjektai yra teritoriniai vienetai. Taigi Rusijos Federacijos asimetrija kyla iš jos vienu metu kūrimo teritoriniu ir nacionaliniu-teritoriniu pagrindu.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų koreliacija. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnis Constitucijos 72 straipsnis) subjektų sąrašai. konstituciškai nustatyta. Jungtinė Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcija yra santykių sritis, kurios reguliavimas Rusijos Federacijos Konstitucija priskirtas Rusijos Federacijos ir jos subjektųe. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijos subjektai nustatomi likutiniu pagrindu. Už pačios Rusijos Federacijos jurisdikcijos ribų ir Rusijos Federacijos bei Rusijos Federaciją sudarančių vienetų jungtinės jurisdikcijos ribų Rusijos Federaciją sudarantys subjektaijval turistyb os Konstitucijos 73 straipsnis).

Teisėkūros decentralizacija. Pagal ko'chasi. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsniu, Rusijos Federacijos subjektai, nepriklausantys Rusijos Federacijos jurisdikcijai, turi teisę vykdyti savo įstatyminį reguliavimą. Tuo pačiu metu pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnio 5, 6 dalis federaliniai įstatymai turi prioritetą pačios Rusijos Federacijos kompetencijos ir Rusijos Federacijos bei Rusijos Federacijos rityse. Rusijos Federacijoje, o Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetencijos sferoje, esant Rusijos Federacijos aktams ir steigiamųjų vienetų aktams, norminiai teisės aktai turi didesnjęli past edi. Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad tik federaliniai įstatymai turi mažesnę juridinę galią, tačiau jei ši taisyklė skirta federaliniams įtikstatymamsėvas įtikstatymamsėeras, asamblėjos rūmų aktams). Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos prezidentas ir vyriausybė).

Rusija yra daugiakomponentė valstybė. Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnis apibūdina Rusiją kaip federacinę valstybę. Subjektų federaciją sudarančių formų įvairovė yra Rusijos istorinės raidos ir jos nacionalinės sudėties ypatybių rezultatas. Rusijos Federacija susideda is 6 rūšių dalykų.

Rusijos Federacijos mavzusi - tai yra bendroji (apibendrinanti) sąvoka, naudojama apibūdinti Rusijos Federacijos valstybės teritorijos daugiakomponentiškumą, apibūdinti jos statusą ir formavimo būdą. 1

Respublikos (valstybės) – yra tautiniai-valstybiniai dariniai, kurių ribose kalbos, kultūros ir gyvenimo budo savitumu issiskiria apsibrėžusios tautinės bendruomenės.

Kraštai - tai yra visateisiai federacijos subjektai, valstybiniai subjektai Rusijos Federacijoje, turintys visą valstybinę galią, nepriklausančią Rusijos Federacijos kompetencijai.

Mintaqaviy - jie taip pat yra federacijos subjektai, tai yra dideli valstybiniai-teritoriniai subjektai Rusijos Federacijoje.

Federaliniai miestai (Maskva ir Sankt Peterburgas) – yra teritoriniai-valstybiniai dariniai, turintys gana homogenišką, daugiausia rusų gyventojų.

Autonominis regionas ir avtonominis regionas - nacionalinės-valstybinės formacijos Rusijos Federacijoje, kurios yra politinė forma, suteikianti mažoms Tolimosios Šiaurės ir Sibiro tautoms galimybę jas išsaugoti ir plėtoti.

Avtonomiya - plačią valstybės regiono (regionų) vidaus savivaldą, taip pat specialias teises kultūros srityje, įstatymu suteiktos atskirai gyvenančioms tautinėms grupėms. Autonomija gali būti: regioninė (teritorinė); nacionalinis-teritorinis; tautinis-kulturinis.

Avtonominiai regionai kuriami atsižvelgiant į tankiai gyvenančių gyventojų grupių etnines, kalbines, buities ir kitas ypatybes. Regioninės autonomijos su plačiomis teritorinių vienetų teisėmis pavyzdys yra Italija, kurios konstitucija nustato, kad šalį sudarantys regionai yra autonominės organizacijos, turinčios savo teisessir. Nationalinės-teritorinės autonomijos su dar platesnėmis teisėmis pavyzdys yra Ispanija, kurios teritorijoje susikūrė autonominės bendruomenės (Kataloniya, Baskų kraštas ir kt.)

SSRS anksčiau egzistavę avtonominiai nacionaliniai dariniai, teritorijos ir regionai pagal 1993 m. Rusijos Federacijos Konstituciją gavo Rusijos Federacijos subjektų statusą ir atitinkamai turi platesnes teises, nei suteikia autonomija. Tokioje daugiatautėje šalyje kaip Rusija nacionalinės-kultūrinės autonomijos vaidmuo yra nepaprastai svarbus. Sovetmečiu buvo 5 penki autonominiai regionai, šiuo metu išlikęs vienas – žydų autonominė sritis.

Nors formaliai skiriasi, Rusijos Federacijos subjektai (jų sąrašas pateiktas Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 straipsnyje) konstituciškai is esmės yra vienodi. Sąvoka „Rusijos Federacijos subjektas“ pirmą kartą pasirodė Rusijos Federacijos Konstitucijoje, 1993 yil m. Jame pabrėžiamas respublikų, teritorijų, regionų, federalinių miestų, avtonominių regionų ir avtonominių rajonų bendrumas. Išlaikant ankstesnes valstybines ir teisines formas, jie įgavo naują kokybę, tapo federacijos subjektais.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, subjektai turi lygias teises tarpusavyje santykiuose su federalinės valdžios organais (5 straipsnio 4 dalis), taip pat dėl kitų konstitucinio ir teisinio statuso požtiėi. arba chartija, jų pačių valdžios organai, teisės aktai, jų teritorija, atstovavimas Federacinės Asamblėjos federacijos taryboje ir kt. Tuo pat metu konstitucinės teisės moksle yra nuomonė, kad Rusijos subjektų teisinis statusas. Federacija tarpusavije nelygi.