Naujas senas kodeksas arba kuo jis skiriasi nuo Civilinio kodekso.

Documentation Darbo teisė Svetainės paieška Paskolos 2015 metų rugsėjo 15 dieną naujasis

teisės aktą , nustatantis Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo ir teismų nagrinėjimo ir sprendimo taisykles bendroji jurisdikcija

administracinės bylos Rusijoje, - Rusijos Federacijos administracinių bylų teisenos kodeksas (toliau - CAS RF).

Koks tai dokumentas ir kuo jis susijęs su veikla? valdymo organizacijos, mes jums pasakysime šiandieniniame straipsnyje.

Rusijos Federacijos CAS struktūra « Rusijos Federacijos CAS Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė 2015 m. kovo 8 d. ir įsigaliojo 2015 m. rugsėjo 15 d. (išskyrus tam tikras nuostatas, kurioms nustatyta kita įsigaliojimo data).» Naujojo kodo taikymo sritis – administracinius reikalus susijusių, visų pirma, su pažeistų ar ginčijamų piliečių teisių ir laisvių, organizacijų teisių ir teisėtų interesų apsauga ir kt. CAS RF susideda iš devynių sekcijų. I skyriuje Bendrosios nuostatos(1-10 skyriai).

Bendri principai nustatomi kodekso veiksmai, bylų, kurios gali būti nagrinėjamos naudojant šį kodeksą, sąrašas, teismo sudėties ir kompetencijos reikalavimai. legalus statusas» dalyvaujantys byloje asmenys, atstovavimo ir įrodinėjimo principai, preliminarios apsaugos priemonės, procesiniai terminai, skaičiavimo ir paskirstymo reikalavimai

teisines išlaidas , taip pat sąlygos suinteresuotiems asmenims pranešti apie procesinius veiksmus. II skyrius "Priemonės procesinė prievarta

(CPK 11 skyrius, 116-123 straipsniai) apima asmenų, pažeidžiančių teisme nustatytas taisykles ir trukdantiems nagrinėti administracinę bylą, sampratą, rūšis, pagrindus ir tvarką. IN III skyrius kuris vadinamas(21-32 skyriai). Dėl administracinių bylų nagrinėjimo sąlygų ir ypatybių m supaprastinta procedure , tada jie nustatomi V skyriuje„Supaprastintas (rašytinis) administracinių bylų procesas“ (33 skyrius). Ir VI skyrius» „Byla teisme

apeliacinės instancijos teismas (34 skyrius) reglamentuoja dar neįsiteisėjusių sprendimų apeliacinį nagrinėjimą. VII skirsnis skirtas procesui kasaciniuose ir priežiūros instancijų teismuose, galiojančių teismų aktų peržiūrėjimui, remiantis naujomis ar naujai paaiškėjusiomis aplinkybėmis. „Įstojusiųjų apžvalga» juridinę galią

teismo nutartis (35-37 skyriai). Apie klausimus vykdomosios bylos « pasakoja VIII skyrius Procedūriniai klausimai.

susijusių su teisminių veiksmų administracinėse bylose vykdymu ir sprendžiami teismo“ (38 skyrius). O Rusijos Federacijos CAS nuostatų taikymo tvarką reglamentuoja IX skyrius "Baigiamos nuostatos" Administracinių bylų nagrinėjimas yra atviras visuose teismuose (išskyrus 11 straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus), sprendimai skelbiami viešai, jeigu jie neturi įtakos nepilnamečių teisėms ir teisėtiems interesams.

Jeigu buvo atliktas teismo procesas

uždaroje

• teismo posėdis
• , teismas viešai skelbia tik rezoliucinę sprendimo dalį. Teismų sprendimai administracinėse bylose yra privalomai skelbiami. Administracinės bylos nagrinėjamos teisme Remiantis Rusijos Federacijos CAS, teisme gali būti nagrinėjamos šios administracinės bylos: dėl norminių teisės aktų visiško ar dalia ginčijimo; ginčyti sprendimus, veiksmus ar organų neveikimas, valstybės valdžia, kita
• vyriausybines agentūras , karinės vadovybės ir kontrolės įstaigos Vietinė valdžia
• pareigūnai
• , valstybės ir savivaldybių darbuotojai; dėl ginčijamų sprendimų, veiksmų ar neveikimo ne pelno organizacijos kuriems yra suteikti tam tikri valstybiniai ar kiti viešieji įgaliojimai;;
• dėl teisėjų kvalifikacijos komisijų sprendimų, veiksmų ar neveikimo ginčijimo; apie apsaugą balsavimo teisės

ir piliečių teisės dalyvauti referendume

• Rusijos Federation dėl kompensacijos už teisės į teisminį procesą pažeidimą priteisimo m protingas laikas
• žiniasklaidos veiklos nutraukimas;
• įstatymų nustatytas pinigų sumų surinkimas privalomų mokėjimų ir sankcijų Su asmenys;
• pathalpose užsienio pilietis arba asmenys be pilietybės, kuriuos Rusijos Federacija deportuoja arba perkelia į užsienio valstybę į nurodytą vietą speciali institucija ir dėl užsienio piliečio buvimo specialioje įstaigoje laikotarpio pratęsimo;
• administracinės priežiūros nustatymas, pratęsimas, nutraukimas prieš terminą, taip pat anksčiau prižiūrimam asmeniui nustatytų administracinių apribojimų iš dalia panaikinimas ar papildymas;
• piliečio hospitalizavimas (ir tokio hospitalizavimo pratęsimas). medicinos organizacija psichiatrinės pagalbos teikimas stacionare, priverstinai arba atliekant piliečio psichiatrinę ekspertizę taip pat priverstinai;
• priverstinis piliečio hospitalizavimas į medicininę antituberkuliozės organizaciją;
• piliečio hospitalizavimas nepsichiatrinėje medicinos organizacijoje priverstinai.

Tačiau CAS RF nuostatos netaikomos tais atvejais, kai administracinių nusižengimų , taip pat bylų dėl išieškojimo iš biudžeto lėšų biudžeto sistema RF (1 straipsnio 5 punktas).

Kas svarbu valdymo įmonei

Šios administracinės bylos yra tiesiogiai susijusios su valdymo organizacijomis, kurios pagal CAS RF gali būti nagrinėjamos teisme:

• dėl valdžios institucijų, kitų valdžios organų sprendimų, veiksmų ar neveikimo ginčijimo (2 p. 2 p. 1 p.) – taigi Baudžiamasis kodeksas gali ginčyti teisme, pavyzdžiui, Civilinio būsto inspekcijos, komisijų sprendimą, savivaldybės institucijos;

Išnagrinėjęs administracinę bylą, teismas gali priimti vieną iš šių sprendimų: visiškai ar iš dalies tenkinti pareikštus reikalavimus pripažinti ginčijamą sprendimą, veiksmą ar neveikimą neteis ėtu arba atsisakyti tenkinti pareikštus reikalavimus pripažinti ginčijamą. sprendimą, veiksmą ar neveikimą kaip neteisėtą.

• dėl ginčijamų NPO sprendimų, veiksmų ar neveikimo, turinčių tam tikrus valstybės ar kitus viešuosius įgaliojimus (įskaitant savireguliacijos organizacijos) (3 punktas, 2 punktas, 1 straipsnis) - pagal šį punktą Baudžiamasis kodeksas turi teisę teisme ginčyti regiono operatoriaus veiksmus, susijusius, pavyzdžiui, su kapitaliniu remontu pavaldžiame daugiabučiame name;
• dėl pinigų sumų išieškojimo įstatymų nustatytoms privalomoms įmokoms ir sankcijoms iš fizinių asmenų sumokėti (3 punktas, 3 punktas, 1 straipsnis) - Baudžiamajame kodekse įstatymiškai suteikta bė išieškoti skolą, susijusią su privalomais mokėjimais, pavyzdžiui, su formavimu. kapitalinio remonto fondas.

Atkreipiame dėmesį, kad administracinis ieškinys dėl privalomų mokėjimų ir sankcijų išieškojimo surašomas pagal CAS RF 125 straipsnio 1 dalies reikalavimus ir jį pasirašo įstaigos, kurios vardu buvo pateiktas prašymas, vadovas.

• Pareiškime teigiama:
• informacija, numatyta CAS RF 125 straipsnio 2 dalies 1–3, 5 ir 8 dalyse;
• privalomo išieškoti įmokos pavadinimas, mokėjimą sudaranti pinigų suma ir jos apskaičiavimas;
• federalinio įstatymo ar kito norminio teisės akto nuostatos, numatančios privalomos išmokos mokėjimą;
• informacija apie mokėjimo prašymo siuntimą savanoriškai; sankciją sudarančios piniginės sumos dydis ir apskaičiavimas, jei ji turi nuosavybės prigimtis

, ir sankciją nustatančio norminio teisės akto nuostatas.

Piliečiams, neturintiems aukštojo teisinio išsilavinimo, savo įgaliojimus galima perleisti atstovui pagal įstatymą.

Tuo pačiu, asmeniškai dalyvaujant administracinėje byloje, piliečiui neatimama teisė į atstovą pagal įstatymą (54 straipsnis).

Atstovo įgaliojimai turi būti patvirtinti jo statusą patvirtinančiu dokumentu. Piliečių išduoti įgaliojimai vykdyti administracinę veiklą tvirtinami notaro arba pagal Baudžiamąjį kodeksą atstovaujamojo gyvenamojoje vietoje (57 straipsnis). Arbitražo praktika Jau pasirodė arbitražo praktika , kuriame būsto ir komunalinių paslaugų klausimai (susiję, pavyzdžiui, su kapitaliniu remontu daugiabučiuose namuose) sprendžiami remiantis Rusijos Federacijos CAS. Taigi prokuroras neriboto skaičiaus asmenų interesais kreipėsi į teismą su prašymu pripažinti neteisėtu Tarpžinybinės savivaldybės gyvenamųjų patalpų vertinimo komisijos sprendimą.

būsto fondas dėl MKD pripažinimo subjektu kapitalinė renovacija

Namo savininkų bendrija kreipėsi į teismą su administraciniu ieškiniu, reikalaudama skyriaus priimtą įsakymą pripažinti neteisėtu ir panaikinti. priežiūros veikla Ir prevencinis darbas. Remiantis str. 175 - 180, 227 CAS RF, teismas nusprendė iš dals tenkinti HOA reikalavimus ir pripažinti įsakymo punktą pašalinti nustatytus reikalavimų pažeidimus neteisėtu.

priešgaisrinė sauga , skirtų užtikrinti priešgaisrinę saugą apsaugos objektuose ir užkirsti kelią gaisro grėsmei, įgyvendinimo, Priežiūros veiklos skyriaus išduotas HOA (Samaros srities Žigulevskio miesto teismo 2015 m. lapkričio 5 d. sprendimas Nr. 2a -1791/2015). Jei turite klausimų, visada galite susisiekti su mumis patarimo. Taip pat padedame valdymo įmonėms laikytis 731 RF PP dėl informacijos atskleidimo standarto

(užpildykite portalą

Documentation Busto ir komunalinių paslaugų reforma, Baudžiamojo kodekso svetainė, informaciniai stendai) ir Federalinis įstatymas Nr. 209 ().

Mes visada džiaugiamės galėdami jums padėti!

Medžiagą paruošė:

federalinis įstatymas

- Administracinių bylų teisenos kodeksas (toliau – CAS), kuris reglamentuos tam tikrų kategorijų administracinių bylų nagrinėjimo tvarką.

Bylų, kurios turi būti svarstomos pagal CAS RF procedūrą, sąrašas bei šiame dokumente numatytos procedūrinės naujovės taps šios medžiagos tyrimo objektu.

Iš karto reikia pažymėti, kad Rusijos Federacijos CAS išplečia savo galią tik daugeliui administracinių bylų, kurios yra nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teismuose.

Administracinėms byloms, kurias nagrinėja arbitražo teismai, Rusijos Federacijos CAS reglamentas netaikomas.

6. Dėl Rusijos Federacijos piliečių balsavimo teisių ir teisės dalyvauti referendume apsaugos;

7. Dėl kompensacijos už teisės į teismą per protingą terminą pažeidimą bendrosios kompetencijos teismų nagrinėjamose bylose arba teisės per protingą terminą įvykdyti bendrosios kompetencijos teismo teisminį ą priteisimo.

8. Dėl politinės partijos, jos regioninio skyriaus ar kito struktūrinio padalinio, kitos visuomeninės asociacijos, religinės ir kitos ne pelno organizacijos veiklos sustabdymo ar likvidavimo, taip pat dėl ​​visuomeninio susivienijimo veiklo s uždraudimo arba religion organizacija kurie nėra juridiniai asmenys, išbraukti iš valstybės registro informaciją apie ne pelno organizaciją;

9. Dėl žiniasklaidos veiklos nutraukimo;

10. Dėl Pinigų sumų įstatymų nustatytoms privalomoms įmokoms ir sankcijoms sumokėti iš asmenų išieškojimo (Toliau - Administracinės Bylos Dėl PRIVALOMųJAHų įMOKų IR kcijų išieškojimo);

11. ės readmisijos arba priėmimo Rusijos Federacijoje. asmuo, užsienio valstybės perduotas į Rusijos Federaciją pagal tarptautinę sutartį Rusijos Federacija dėl readmisijos, bet neturintis teisiniai pagrindai buvimui (gyvenimui) Rusijos Federacijoje (toliau – užsienio pilietis, kuriam taikomas deportavimas ar readmisija), specialioje tam skirtoje įstaigoje, numatyta federaliniame įstatyme, reglamentuojančiame užsienio piliečių teisinę padėtį Federacijoje (toliau –). - specialioje įstaigoje), ir dėl užsienio piliečio buvimo specialioje įstaigoje termino pratęsimo (toliau – administracinės bylos dėl užsienio piliečio, kuriam taikomas deportavimas ar readmisija, laikino įkurdinimo specialioje įstaigoje ir d ėl 2014 m. termino pratęsimas);

12. Dėl administracinės priežiūros nustatymo, pratęsimo, nutraukimo prieš terminą, taip pat dėl ​​anksčiau prižiūrimam asmeniui nustatytų administracinių apribojimų iš dals panaikinimo ar papildymo – ir asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, administracinės priežiūros bylos). ) – ankstesnes administracinės priežiūros nuostatas reglamentavo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas.

13. Dėl piliečio priverstinio hospitalizavimo medicinos organizacijoje, teikiančioje psichiatrinę pagalbą stacionare, dėl piliečio priverstinio hospitalizavimo termino pratęsimo arba dėl priverstinės piliečio psichiatrinės - anksti šią procedūrą taip pat reglamentavo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksą;

14. Dėl priverstinio piliečio hospitalizavimo į medicininę antituberkuliozės organizaciją;

15. Kitos administracinės bylos dėl piliečio priverstinio hospitalizavimo ne psichiatrinėje medicinos organizacijoje.

Tie. faktiškai numato konfiskavimą tam tikros kategorijos

bylos iš Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso reguliavimo dalyko ir jų perkėlimas į Rusijos Federacijos CAS taikymo sritį. Savo ruožtu toks šaltinio pasikeitimas teisinis reguliavimas

šių kategorijų bylų nagrinėjimas reikš ne tik jų nagrinėjimo tvarką reglamentuojančio dokumento detalių pakeitimą, bet ir nemažai iš esmės naujų teisminio proceso šiose bylose ypatybių, nenumatytų kituose proceso kodeksuose. .

Šių savybių analizė turėtų būti aptarta išsamiau.

1. Buvo atlikta nemažai pakeitimų, susijusių su sąvokų aparatu, naudojamu procedūriniams terminams žymėti.

Taigi įprastos sąvokos „Ieškovas“, „Atsakovas“, „Ieškinio pareiškimas“ pakeičia tokias sąvokas kaip „Administracinis ieškovas“, „Administracinis atsakovas“, „Administracinis ie “škinio pareiškimas.”

Asmenys, kurių teisės ir pareigos gali turėti įtakos sprendžiant administracinę bylą, yra vadinami suinteresuotaisiais asmenimis, o ne trečiaisiais asmenimis, kaip tai numato Rusijos Federacijos Civilinio proceso kodeksas ir Arbitra žo proceso kodeksas.

Šių terminų reikšmė išlieka nepakitusi.

2. Padidėja teismo nepriklausomumo laipsnis nagrinėjant bylą.

Taigi CAS numato galimybę pritraukti antrą administracinį atsakovą kaip tinkamą net ir nesant ieškovo sutikimo. Tie. tuo atveju, kai iš pradžių reiškiamas reikalavimas netinkamam atsakovui, teismas savo iniciatyva gali įtraukti asmenį, kuris yra tinkamas atsakovas, ieškovo sutikimo.

Pažymėtina, kad tokia Rusijos Federacijos CAS norma iš esmės kodifikuoja jau susiklosčiusią bendrosios kompetencijos teismų praktiką, kurie dažnai savarankiškai reikalauja įrodymų, kurie, jų nuom one, patvirtina bylai svarbias aplinkybes.

Šios taisyklės įstatyminis įtvirtinimas rodo įstatymų leidėjo siekį padidinti teismo vaidmenį formuojant įrodymų bazę byloje.

CAS numato teismo teisę peržengti išdėstytus šalių reikalavimus ir argumentus.

Iš šios taisyklės darytina išvada, kad teismas, nagrinėdamas bylą CAS RF tvarka, nėra saistomas proceso dalyvių išsakytų argumentų, o nurodytų reikalavimų teisėtumą tikrina, atsižvelgdamas į visas 2 014 m. aplinkybės, jos pripažintos reikšmingomis bylai.

3. CAS įveda nemažai papildomų procesinės prievartos priemonių.

Galima priverstinai įvesti bet kurį byloje dalyvaujantį asmenį.

Taigi tuo atveju, kai konkretaus asmens dalyvavimas nagrinėjant bylą teismo pripažįstamas privalomu, o šis asmuo neatvyksta į teismo posėdį be gerų priežasčių, toks asmuo gali būti teismo priverstinis.

Tai labai reikšmingas skirtumas tarp CAS ir Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso, kur priverstinai į teismo posėdį gali būti atvestas tik tinkamai informuotas liudytojas, bet ne asmuo, kuris yra bylos šalis.

Įvedama tokia priemonė kaip įpareigojimas atvykti. Jis suprojektuotas rašymas

asmens pareiga teismo šaukimu skubiai atvykti į teismo posėdį, o pasikeitus gyvenamajai ar buvimo vietai (vietovei), nedelsiant apie tai pranešti teismui. Nustatyta galimybė apriboti teismo proceso dalyvio kalbą..

Tai reiškia, kad teismas faktiškai sustabdo proceso dalyvio kalbą, jei tai susiję su klausimu, nesusijusiu su

teismo procesas

Nustatyta teismo teisė atimti iš bylos nagrinėjimo teisme dalyvio kalbą, t.y.

iš esmės atimti iš jo teisę toliau kalbėti teisiamajame posėdyje.

Bylos dėl norminių teisės aktų ginčijimo.

Pilietis tokiais atvejais gali pasisakyti asmeniškai tik turintis aukštąjį teisinį išsilavinimą.

Priverstinės patalpinimo į psichiatrijos ligoninę atvejai;

Priverstinės psichiatrinės ekspertizės atvejai;

Pastarosiose dviejose bylose pats teismas, nesant atstovo, paskiria advokatą. Be to, buvo nustatyta privalomas reikalavimas

apie atstovo aukštojo teisinio išsilavinimo buvimą bet kuriuo CAS tvarka nagrinėjamu atveju.

Prieš nagrinėdami bylą, atstovai turės dokumentais patvirtinti savo išsilavinimą.

5. Kai kurių bylų kolegiali peržiūra pirmojoje instancijoje.

Išryškintas sąrašas bylų, kurios yra kolegialiai nagrinėjamos pirmosios instancijos teisme.

Tarp jų yra bylos, kurių sprendimus kolegialiai nagrinėjant dėl ​​ypatingo sudėtingumo priėmė teismo pirmininkas, remdamasis motyvuotu teisėjo pareiškimu; bylas dėl rinkimų komisijų paleidimo ir kt. 6. Naujos technologijos diegiant teisminius procesus.

Išplečiamos panaudojimo galimybės

techninėmis priemonėmis nagrinėjant bylą.;

Proceso dalyviai, gavę sutikimą, teismo pranešimus galės gauti SMS žinutėmis arba el.

Informuoti dalyvaujantį byloje asmenį šia forma leidžiama, jei jis turi sutikimą, patvirtintą kvitu. Pateikti dokumentus teismui galima š

elektroniniu format

Proceso dalyviams yra galimybė, esant atitinkamam prašymui, gauti teismo aktų ir kitų dokumentų kopijas elektronine forma. Antonas Polikutinas, "YurInvest" teisininkas:

Apskritai pagrindinės RF CAS naujovės yra teismo vaidmens nagrinėjant bylas didinimas ir reikalavimų atstovams didinimas.

Tikimasi, kad šis metodas padės sustiprinti mechanizmą

teisminė apsauga

Kodeksas reglamentuoja ginčus dėl administracinio klausimo. Bendrosios jurisdikcijos teismai, Aukščiausiasis Teismas, magistratai priima asmenų teisių ir teisių gynimo tvarką. juridinis asmuo

, aprašyta CAS normomis.

• Chartija kontroliuoja teisinius santykius ir pareigų teisėtumą.
• Bendrosios jurisdikcijos teismuose atliekamos šios procedūros:
• ginčijamos teisės normos;
• skundžiama savivaldybės įstaigų, pareigūnų ir valdžios pareigūnų veikla; protestuojama ne pelno organizacijų, turinčių viešųjų įgaliojimų sąrašą, veikla; dėl teisėjo veiksmų protestuojama
• colegialus organas
• ir egzaminų teisėjo pareigoms užimti rezultatus; ginamos rinkėjų teisės; už teisminio proceso privilegijos nesilaikymą, sprendimo įvykdymą skiriama bauda už
• terminai bendrosios kompetencijos teismuose; veiksmai nutraukiami
• visuomenines organizacijas
• , religinės asociacijos, partijų skyriai ar partijos;
• duomenys apie organizacijas išbraukiami iš valstybės registro;
• sustabdoma informacijos agentūros veikla;
• iš fizinio asmens renkamos lėšos delspinigiams;
• užsieniečiai, kurie turi būti deportuoti iš Rusijos Federacijos, patalpinti į specializuotus skyrius ir įstaigas;
• priimamas sprendimas pratęsti buvimo Rusijos Federacijos teritorijoje laikotarpį užsieniečiams, kurie yra deportuojami iš Rusijos;
• priimamas sprendimas nustatyti, pratęsti arba prieš terminą nutraukti priežiūrą ar priežiūros apribojimus;

priimamas nutarimas dėl būtinybės piliečiui gydytis specializuotose psichiatrijos ar tuberkuliozės gydymo įstaigose;

Priverčiamoji medicininė intervencija skiriama, kai vaiko tėvai ar globėjai nesutinka jo gydyti, o tai kelia pavojų gyvybei. Teisminių procesų vykdymą bendrosios kompetencijos teismuose nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, Kodeksas ir kiti teisės aktai. Kodas yra prastesnės galios tarptautines sutartis t.y. jų taisyklės yra svarbiausios.

Administraciniai procesai įvairiuose teismuose turi savo

characteristikos

• svarstymas.
• Jei nėra konkrečių nurodymų atskirais klausimais, teisėjas atsižvelgs į panašius įstatymus.
• Kodekso tikslų ir principų sąrašas
• administracinių bylų teisenos įstatymų rinkinys lemia būtinybę užkirsti kelią teisinių santykių nesilaikymui.

Be užduočių, Rusijos Federacijos Administracinių bylų teisenos kodeksas apibrėžė principų sąrašą:

• kiekvienas teisėjas yra nepriklausomas;
• Nepriklausomai nuo pareiškėjo kategorijos, jis vienodai tikisi lygiateisiškumo teisiniuose santykiuose ir kreipdamasis į teismus;
• vykdant verslą turi būti laikomasi teisingumo ir teisėtumo principų;
• kiekvienas teisminis procesas turi tam tikrus etapus ir turėtų būti nagrinėjamas per tam tikrą laikotarpį;
• būtina laikytis teismo nutarimo įvykdymo termino;
• taip pat svarbu laikytis teismo proceso atvirumo ir viešumo principų, teisminio ginčo betarpiškumo taisyklės;
• Nagrinėjant bylą svarbu taikyti posėdyje dalyvaujančių asmenų lygiateisiškumo ir teisės konkuruoti principus.

Naujojoje CAS redakcijoje principai ir tikslai reikšmingų pakeitimų nebuvo padaryti.

Teisė kreiptis į teismą

Nauja Kodekso redakcija 2019 m. nubrėžė galimybę bet kuriam suinteresuotam piliečiui ar organizacijai kreiptis į bendrosios kompetencijos teismus, kad būtų apginti ar užginčyti pažeisti interesai, laisvės ir teisės. Jei piliečiai ar organizacijos neteisėtai verčiami eiti tam tikras pareigas, gali būti svarstomas ieškinys. Rusijos Federacijos 2019 m. kodeksas ir kitų federalinių įstatymų sąrašas leidžia remtis

teisminė institucija

ginti kitų subjektų teises. Fizinių ar juridinių asmenų niekas negali priversti atsiimti pareiškimo teismui. Kiekviename teismo procese piliečiai gali kreiptis ir nagrinėti bylą etapais. Kai kurių kategorijų teisminiams procesams turi būti taikomas ikiteisminis susitarimas. Etapo praleidimas yra neteisėtas.

Teisėjas skundo nepriims.

Kodeksas apibrėžia galimybę užsieniečiams, asmenims be pilietybės, užsieniečiams

Asmenys ir organizacijos, dalyvaujantys teismo posėdyje, gali naudotis procesinėmis teisėmis ir atlikti daugybę pareigų, kurios lemia norimą rezultatą.

Proceso dalyviais turi galimybę tapti šie subjektai:

• ieškovui;
• atsakovui;
• ginče dalyvaujantis subjektas, pateikdamas savo reikalavimų sąrašą papildyti pradinius reikalavimus;
• subjektas, dalyvaujantis kito asmens atstovo vaidmenyje pagal susitarimą arba įstatymų nustatyta tvarka;
• Organizacija, veikianti kaip atstovė, atsižvelgiant į jai įstatymų suteiktas teises ginti kitų subjektų interesus.

Atsižvelgiant į posėdyje dalyvaujančių subjektų interesų kryptį administraciniais klausimais, nustatomos šios kategorijos:

• šalys pateikia materialinius ir teisinius reikalavimus;
• procesinius ir teisinius reikalavimus kelia fiziniai ir juridiniai asmenys, atstovaujantys proceso dalyviui arba tretiesiems asmenims.

Įsipareigojimų pagal priimtus nutarimus sąrašą privalo laikytis ieškovas, atsakovas ir tretieji asmenys.

Ne visi subjektai dalyvauja administracinėse bylose.

• Kas turi tokią galimybę?
• Remiantis CAS RF 2019 leidimu, teisė priklauso šiems subjektams:
• darbingi asmenys, sulaukę 18 metų;
• 16-18 metų paaugliai ir ribotai veiksnūs asmenys kai kuriuose teisminiuose ginčuose;
• įstatymų nustatyti nepilnamečių piliečių atstovai;
• vyriausybinės agentūros, rinkimų komisijos, religinės ir kitos ne pelno organizacijos;

visuomeninė ir religinė organizacija, neturinti juridinio asmens statuso (ginčų atžvilgiu); nekompetentingi pilnamečiai piliečiai, pasitelkę atstovą savo teisėms ginti teismo procese. Kodekso normatyvinės taisyklės užsieniečiams nėra pagrindinės.

Pareigų ir teisių sąrašas administracinius teisinius santykius nustato jų šalių teisės aktai.

Jei asmuo yra dvišalis, jis privalo laikytis šalies, kurioje jis nuolat gyvena (Rusijos Federacija, kita valstybė), proceso taisyklių.

Visi administraciniai ginčai turi būti sprendžiami atsižvelgiant į šalių teisę konkuruoti.

Šalys turi lygias teises.

• Teisėjas privalo prižiūrėti procesą ir priminti šalims jų teises ir pareigas.
• Kai proceso dalyviai atlieka tam tikrą procesinį veiksmą arba jo atsisako, teisėjas privalo įspėti šalis apie galimus padarinius.
• Teisėjas privalo padėti nustatyti ginčo aplinkybes ir pareikalauti iš oponentų pateikti įrodomąją medžiagą.
• Šalys turi teisę atlikti šiuos procesinius veiksmus:
• gauti informaciją apie ginčo laiką ir vietą;
• žinoti proceso stadijas ir teisėjo sprendimus dėl pateiktų prašymų;
• perduoti gautą įrodymų bazę;
• prašyti įrodymų paduodant prašymą;
• teikti paaiškinimus, prieštarauti oponentams;
• sudaryti klausimų sąrašą ekspertams, liudytojams, vertėjams; pareiškimas dėl būtinybės atlikti tam tikrus procesinius veiksmus;.

prieštarauti, kad oponentai pateiktų pasiūlymus;

susipažinti su įrodymų baze, protokolu, prašymu nukopijuoti reikiamą medžiagą;

nutartį apskųsti

teismas Teisėjas neturi teisės apriboti proceso dalyvių procesinių veiksmų, jeigu jie nepažeidžia Kodekso nustatytos tvarkos.Šalys privalo pateikti įrodymus.

• Ši procesinė procedūra nėra teisėjo atsakomybė.
• Atstovų teisės
• CAS nustato atsakomybę už atstovo iškvietimą į procesą.
• Ieškovas, atsakovas ir tretieji asmenys turi teisę jį įtraukti.
• Jos vardu veikia vienos iš šalių interesams atstovaujantis asmuo.
• Jei šalis yra veiksnus pilietis, ji turi teisę dalyvauti procese lygiomis teisėmis su atstovais.

Atstovo dalyvavimas ginčuose, kai viena iš šalių yra neveiksni arba nepilnametė,

reikalinga sąlyga

.

Proceso dalyvio interesams atstovaujantis asmuo atlieka atstovaujamajam leidžiamus procesinius veiksmus.

Atstovai pagal sutartį gali atlikti šiuos procesinius veiksmus:

• atmesti ieškinį;
• pripažinti ieškinį;
• pakeisti anksčiau pateiktą pretenziją;
• makiažas Taikos sutartis, t.y., pasirašyti taikinimo sutartį;
• perdavimo galios;
• nutarimą apskųsti.

Privaloma sąlyga yra teismo proceso dalyvio atstovo įgaliojimų apimties nustatymas.

Administracinės bylos nagrinėjimas

Administracinės bylos nagrinėjimas turi CAS nustatytas stadijas.

Kiekviename etape procesiniai veiksmai turi būti dokumentuojami.

• Ankstesnio etapo procesinių veiksmų atlikimas tampa privaloma prielaida kitam etapui.
• Teismo procesas susideda iš šių etapų:
• bylos iškėlimas;
• administracinio ginčo teisenos nagrinėjimas;
• priimant nuosprendį;

vykdymo etapai;

nuosprendžio peržiūra.

Bylos iškėlimo teisme stadijoje iniciatoriai rengia dokumentus.

Pagrindinis dokumentas yra piliečio pareiškimas.

Kai byla yra susijusi su administraciniu teisės pažeidimu, tokiu dokumentu tampa protokolas.

Šiame etape išsprendžiamas bylos iškėlimo klausimas ir nustatomi dalyviai. Analizuojant bylos eigą, išklausoma pateikta medžiaga ir įvykio ar ginčo aplinkybės, į kurias atsižvelgiama.Šiame etape dalyvauja dauguma dalyvaujančių dalyvių.

Sprendimas priimamas teismuose per įstatymo nustatytą terminą. Nuosprendis turi būti surašytas įstatymų nustatyta tvarka. Kitame etape nuosprendis vykdomas. Tai gali būti organizacijos įsipareigojimo įgyvendinimas, įgaliojimų registravimas arba prevencinės priemonės nustatymas.Šis etapas nėra privalomas;

Praleidus terminą, galimybė atlikti procesinius veiksmus panaikinama. Dalykai turi teisę kreiptis dėl praleisto termino atkūrimo. Jeigu teisėjas mano, kad šios priežastys yra nereikšmingos, jis atsisako patenkinti prašymą.

Jei prašymo nėra, terminas nebus atkurtas.

Priežasčių pagrįstumas turi būti patvirtintas dokumentais. Pareiškėjas kartu su ieškinio pateikimu imasi reikiamų veiksmų. Teismo nutarimas gali būti skundžiamas. Kreiptis. teismo nuosprendis pagaminta per pirmąsias dešimt dienų. Pataisos Kodeksas buvo įvestas 2015 m.

Taciau nuo 2019 m. buvo atlikti kai kurie pakeitimai. 2019 m. leidime yra naujas skyrius

, numatantis būtinybę pritraukti atstovą į procesus, kuriuose ginami jaunesnių nei 18 metų piliečių ar neveiksnių pilnamečių asmenų interesai, jeigu jų atstovai pagal įstatymą atsisako pasinaudoti. Medicininė priežiūra Gydymo įstaiga

turi teisę kreiptis į teismą su ieškinio pareiškimas.

Kreipimosi tvarką nustato CAS 2019 m. Gydymo įstaiga turi kreiptis į teritorinę teisminę instituciją.– Rusijos Federacijos administration išsilavinimo ir atitinkantį 2007 m. praktika. Tuo pačiu metu daugelis ekspertų mano, kad paprastų piliečių teisminės gynybos galimybė taps daug mažiau prieinama dėl daug didesnių finansinių ir organizacinių išlaidų, susijusių su 1 straipsnio 1 Dalimi. 109 CAS RF – pinigų sumos, mokėtinos liudytojams, ekspertams ir specialistams arba skirtos sumokėti kitiems pripažino teismo būtinos išlaidos, susijusios su administracinės bylos nagrinėjimu, preliminariai pervedamos į biudžeto teisės aktų nustatyta tvarka atidarytą teismo sąskaitą.

Taigi galvoje, draudimas dalyvauti piliečiams, kurie neturi

Aukštasis išsilavinimas

, kreiptis į teismą be atstovų, daugelyje bylų, priskirtų sudėtingoms. Be to, tokie atvejai bus nagrinėjami bendrai. Kodekse apskritai pakartojamos Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 23, 24, 25 skyrių nuostatos, kuriose Praktinių konsultacijų centro teisininkai yra sukaupę didžiulę patirtį ginčijant valdžios institucijų ir pareigūnų veiksmus. Tačiau nemažai nuostatų buvo gerokai pakeistos ir papildytos.

Trumpai panagrinėkime šiuos skirtumus:

Administration ir laiko nustatymo klausimais, procesija, piketas), taip pat šių institucijų priimtas sprendimas, įspėjantis dėl tokio viešo renginio tikslo ir vykdymo formos, gali būti paduotas teismui per dešimt dienų nuo tos dienos, kai pilietis, organizacija ar kitas asmuo. sužinojo apie savo teisių, laisvių ir teisėtų interesų pažeidimą.

2. Sąlygos: vietoj pareiškėjų ir suinteresuotų asmenų dabar yra „administracinis ieškovas“, „administracinis atsakovas“, o pareiškimas vadinamas „administraciniu ieškiniu“.

3. Grįžus aukštesnės instancijos teismas bylas nagrinėti iš naujo, jas kolegialiai gali nagrinėti 3 teisėjų kolegija.

4. Daugeliui administracinių bylų kodeksas įvedė supaprastintą (rašytinį) procesą.

Kai administracinė byla nagrinėjama ir išsprendžiama pagal rašytinę medžiagą, nevykdant žodinio bylos nagrinėjimo ir nesurašant teismo posėdžio protokolo. 5. Preliminarių apsaugos priemonių įvedimas administracinis reikalas

Art. 86 CAS RF: Prašymas dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo administraciniame ieškinyje gali būti paduotas teismui kartu su administraciniu ieškiniu arba prieš administracinės bylos nagrinėjimą iš esmės, taip pat iki sprendimo įsiteisėjimo. . Prašymas taikyti laikinąsias apsaugos priemones administraciniame ieškinyje gali būti išdėstytas administraciniame ieškinyje. 6. Keičiasi įrodinėjimo pareiga., jų nuomone, šie veiksmai, sprendimai, veiksmai (neveikimas) prieštarauja;

— patvirtinti informaciją, kad ginčijamu norminiu teisės aktu, sprendimu, veiksmu (neveikimu) buvo pažeistos ar gali būti pažeistos administracinio ieškovo ar neapibrėžto skaičiaus asmenų teisės, laisvės ir teisėti interesai arba yra reali jų pažeidimo grėsmė;

- patvirtinti kitus faktus, kuriuos administracinis ieškovas, prokuroras, institucijos, organizacijos ir piliečiai remiasi savo reikalavimų pagrindu. 7. Taip pat keičiasi reikalavimai pačiam prašymui, kuris dabar vadinamas „administraciniu ieškinio pareiškimu“, kuriame dabar reikia nepamiršti nurodyti gimimo datos ir vietos.; administracinio ieškovo pavardė, vardas ir patronimas, jei administracinis ieškovas yra pilietis, jo gyvenamoji ar buvimo vieta, gimimo data ir vieta, informacija apie aukštąjį išsilavinimą teisinis išsilavinimas jeigu ketinate asmeniškai vesti administracinę bylą, kurioje šis kodeksas numato privalomą atstovo dalyvavimą; atstovo vardas arba pavardė, vardas ir patronimas, jo pašto adresas, informacija apie aukštąjį teisinį išsilavinimą, jeigu administracinį ieškinį pareiškia atstovas; telefono numeriai, fakso numeriai, adresai El. pastas administracinis ieškovas, jo atstovas; 3) administracinio atsakovo pavadinimas, jeigu administracinis atsakovas yra įstaiga, organizacija ar pareigūnas, jų buvimo vieta, organizacija ir

individualus verslininkas

9) prie administracinio ieškinio pridedamų dokumentų sąrašas. 3. Administraciniame ieškinyje, pareikštame ginant asmenų grupės teises, laisves ir teisėtus interesus, turi būti nurodyta, koks yra jų teisių, laisvių ir teisėtų interesų pažeidimas. 4. Administration ui.

5. Administraciniame ieškinyje administracinis ieškovas gali pateikti savo prašymus.

Rusijos Federation racinės taisyklės bylos, neįsigaliojusios, jau kelia klausimus“, „EZh“, 2015, Nr 12, “Administracinių bylų teisenos kodeksas: kas, kaip ir kodėl?”, “EZh”, 2015, Nr.

Iki šiol Kodeksas galioja daugiau nei šešis mėnesius (nuo 2015 m. rugsėjo 15 d.), o pirmoji jo taikymo teisminė praktika jau pradėjo formuotis.

Pažiūrėkime į pradinius rezultatus. Rusijos Federacijos administration usiajame Teisme ir bendrosios kompetencijos teismuose (taip pat ir magistratuose) tvarką. ginčijami valdžios institucijų ir pareigūnų sprendimai, veiksmai (neveikimas) ir kt. Anksčiau administration arbitražo teismai, nagrinėdami atitinkamų kategorijų bylas.

Įsigaliojus naujajam kodeksui, atitinkamos Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso nuostatos neteko galios – dabar bendrosios jurisdikcijos teismai taiko Rusijos Federacijos CAS, o arbitražo teismai ir Civilinio proceso teismas Rusijos Federacija intelektinės teisės administracinės bylos pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodeksą dar nagrinėjamos.

Pagrindinė įstatymų leidėjo mintis priimant naują

procedūrinis codeksas

buvo nustatyti specialias ginčų, dalyvaujant viešiesiems subjektams, sprendimo taisykles: jeigu eiliniame ginčo teisena ginčo šalių padėtis yra lygiavertė, tai viešuosiuose teisiniuose santykiuose subjektų ly giateisiškumo nėra. Remiantis įstatymų leidėjo logika, Rusijos Federacijos CAS nuostatos yra sukurtos taip, kad atspindėtų administracinio proceso specifiką ir užtikrintų šalių interesų pusiausvyrą. ir pareigūnai;

viešuosius įgaliojimus turinčių ne pelno organizacijų sprendimų ar veiksmų (neveikimo) ginčijimas ir pan.;

privaloma teisminė žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių laikymosi kontrolė, organizacijos, įgyvendinančios tam tikrus administracinius valdžios reikalavimus (Rusijos Federacijos Arbitražo kodekso 1 straipsnio 3 dalis): tinės partijos veiklos sustabdymas arba likvidavimas, veiklos nutraukimas. žiniasklaidos veiklos, privalomų mokėjimų ir sankcijų iš asmenų išieškojimo, administracinės priežiūros ir kt. Svarbu atsižvelgti į tai Sis momentas

CAS RF taiko tik bendrosios jurisdikcijos teismai.

Intelektinių teisių teismas ir arbitražo teismai toliau nagrinėja ginčus pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso taisykles.

Please contact us ūkine veikla, nepatenka į Rusijos Federacijos CAS reguliavimo sritį. .

Kodeksas grindžiamas Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso ir Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso normomis, kurios reglamentuoja ginčų, kylančių iš viešųjų teisinių santykių, nagrinėjimo tvarką. Nustatyta galimybė apriboti teismo proceso dalyvio kalbą. Tačiau Rusijos Federacijos CAS yra nemažai naujovių, kurios visų pirma atspindi administracinio proceso specifiką. Aktyvus ("inkvizicinis") teismo vaidmuo Siekdama užtikrinti šalių interesų pusiausvyrą, apsaugoti „silpną“ proceso dalyvį, Rusijos Federacijos CAS suteikia teismui aktyvų vaidmenį

. Teismas turi teisę savo iniciatyva reikalauti įrodymų (CAS RF 1 dalis, 63 straipsnis), įtraukti atitinkamą atsakovą be ieškovo sutikimo (CAS RF 43 straipsnio 1 dalis), patikrinti taikinimo sutartį dėl abipusių olaidų priimtinumas (5 dalis, CAS RF 137 str.). Be to, apeliacinės instancijos teismui suteikiama galimybė savarankiškai taikyti laikinąsias apsaugos priemones arba sustabdyti vykdymą teismo sprendimas- Yugra 2016-01-03 byloje Nr. 33a-1755/2016).

Tačiau verta paminėti, kad realiai teismo veikla gali pasireikšti informacijos gavimu ne tik iš viešosios įstaigos ar pareigūno, bet ir iš piliečio ar organizacijos.

Procesinės prievartos priemonės Aktyvus teismo vaidmuo pasireiškia ir plačių įgaliojimų palaikyti tvarką teismo procese naudojimu, taip pat ir procesinių prievartos priemonių taikymu. Skirtingai nuo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso,

administracinis procesas

teismas gali:

apriboti teismo proceso dalyvio kalbą arba atimti iš jo kalbą (CAS RF 118 straipsnis). Kalbos apribojimas taikomas, jeigu proceso dalyvis sprendžia su byla nesusijusį klausimą, o kalbos atėmimas – jeigu dalyvis pažeidžia kalbų eiliškumą, du kartus nevykdo pirmininko reikalavimų, leidžia šiurkščiai pasisakyti arba įžeidžiantys pareiškimai, raginimai imtis neteisėtų veiksmų; taikyti priemonę įpareigojimo atvykti forma - rašytinį įpareigojimą laiku atvykti į posėdį, kai jį šaukia teismas (CAS RF 121 straipsnis) - asmeniui, kurio dalyvavimas yra privalomas pagal įstatymą ar teismo sprendimas. Pažeidus pareigą atvykti, teismas turi teisę skirti teisminę baudą arba išduoti teismo įsakymą. Kodas taip pat padidina dydį

teismo baudos

(CAS RF 122 straipsnis), pavyzdžiui, organizacijoms - iki 50,000 rublių, pareigūnams - iki 30,000 rublių, piliečiams - iki 5,000 rublių. Skirtingai nei Rusijos Federacijos CAS, maximalus dydis Dauguma baudų pagal Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksą neviršija 1000 rublių.(Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 57 straipsnio 3 dalis, 159 straipsnio 3 dalis ir kt.).

Teisminis atstovavimas

Dar viena naujovė – nustatomos bylų kategorijos, kuriose teisminis atstovavimas yra privalomas:

norminių teisės aktų ginčijimo atvejai, išskyrus atvejus, kai administracinis ieškovas turi aukštąjį teisinį išsilavinimą (CAS RF 208 straipsnio 9 dalis);

piliečio priverstinio hospitalizavimo medicinos organizacijoje arba priverstinės psichiatrinės ekspertizės atvejai (Rusijos Federacijos Arbitražo procedūrų kodekso 277 straipsnio 6 dalis).

Taip pat, išduodant organizacijos atstovo įgaliojimą, reikėtų atsižvelgti į pareigą ant dokumento uždėti antspaudą (Rusijos Federacijos Arbitražo kodekso 6 dalis, 57 straipsnis). Nepaisant to, kad nuo 2013-09-01 antspaudas negalioja Privalomos details

juridinio asmens įgaliojimas (plačiau apie plombų naudojimą skaitykite straipsnyje „Plombų naudojimas komercinėje apyvartoje: ar jų reikia įmonėms?“, „EZh“, 2016, Nr. 12), Kodekso nuostatos turi specialaus (prioritetinio) pobūdžio (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo teismų praktikos apžvalga No. 2 (2015)).

Kolektyvinė administracinė byla Skirtingai nuo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso, Rusijos Federacijos CAS suteikia grupei asmenų galimybę pristatyti kolektyvą. administracinis ieškinys . Kitaip tariant, jeigu viešųjų įstaigų ir pareigūnų sprendimai ar veiksmai paliečia nemažą dalį piliečių, pastarieji į teismą gali kreiptis kartu. Pavyzdžiui, praktikoje yra namų savininkų asociacijos narių, nekilnojamojo turto savininkų, grupės ieškiniųžemės sklypai

vartotojai

Komunalinės paslaugos

(kai mesti iššūkį vartojimo standartams).

ginčo dalykas ir reikalavimų pagrindas turi būti vienarūšio pobūdžio.

Atminkite, kad tai yra pats „savavališkiausias“ kriterijus.

Iš teisės normų neišplaukia, kad administracinius ieškovus turi sieti vienas teisinis santykis, susitarimas ir pan. (pvz., taikoma Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 225.10 straipsnio 1 dalis).

Tačiau praktiškai egzistuoja siauresnio požiūrio taikymo pavojus;

pretenzijos pareikštos vienam administraciniam atsakovui (bendraatsakoviams); Tuo pačiu, asmeniškai dalyvaujant administracinėje byloje, piliečiui neatimama teisė į atstovą pagal įstatymą (54 straipsnis). grupės nariai turi pasirinkti vieną teisių gynimo būdą (pavyzdžiui, ginčyti norminį teisės aktą ar apskųsti administracinio atsakovo sprendimą ir pan.), tai yra, reikalavimai negali skirtis.

Administracinės bylos vedimas turi būti pavestas vadinamajam ieškovui-atstovas – vienam ar keliems asmenims, veikiantiems grupės vardu be įgaliojimo.

Taip pat teismai reikalauja pateikti dokumentus apie ieškovo atstovo aukštąjį teisinį išsilavinimą.

Tuo pačiu metu liko neišspręstas didelis klausimų, susijusių su kolektyvinio administracinio ieškinio padavimu ar nagrinėjimo tvarka, blokas: grupės ieškinio parengimo ir nagrinėjimo tvarka, grupės narių informavimas, bendravimas su atstovu, atrankos tvarka, pakeičiantis ir nutraukiantis atstovo įgaliojimus. dėl grupės ieškinių svarstymo dar nėra suformuota. Gali būti, kad teismai pagal analogiją bandys taikyti Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 28.2 skyriaus nuostatas.

Išankstinio nusistatymo taikymas vienos kategorijos asmenų atžvilgiu

Kaip matyti iš 3 punkto 1 dalia str.

128 CAS RF. . Taisyklę patartina taikyti, pavyzdžiui, jei tarp ginčijamo akto, sprendimo, veiksmų (neveikimo) ir pareiškėjo reikalavimų akivaizdžiai nėra ryšio – teismui nereikės gaišti papildomo laiko reikalavim ui. Tuo pačiu metu ta pati norma taip pat kelia riziką

nepagrįstas atsisakymas

- nebent teismas nepagrįstai konstatuotų pareiškėjo teisių pažeidimą. Teismų praktika yra prieštaringa, apeliacinės instancijos teismai dažnai panaikina pirmosios instancijos teismų sprendimus.Šiame etape galite pabandyti sumažinti riziką taip:

kiek įmanoma pagrįsti savo procesinį suinteresuotumą: nurodyti konkrečias aplinkybes, prie ieškinio pridėti įrodymus; nesant įrodymų, paskelbti galimybę jų prašyti: įrodymų trūkumas neturėtų būti teismo atsisakymo pagrindas (Kemerovo apeliacinis sprendimas apygardos teismas

2015-12-09 byloje Nr.33A-13256/2015);

naudoti Apibrėžime nurodytą poziciją Konstitucinis Teismas RF 2004-07-08 Nr. 238-O (ypač norminių teisės aktų ginčijimo atvejais): bylos iškėlimo stadijoje teismas neturi teisės nustatyti 2004-07-07 Nr. teisinių santykių subjektai.

Price No. 33-A-90/2016).

Bylų dėl norminių teisės aktų ginčijimo proceso ypatumai

Codeksas pristato

Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas suteikė teisę ginčyti norminį teisės aktą kiekvienam asmeniui, manančiam, kad jo teisės ir laisvės yra pažeistos.

Rusijos Federacijos CAS nustato aiškesnius kriterijus: ieškovas turi būti asmuo, kurio atžvilgiu buvo taikytas ginčijamas aktas, arba šiuo aktu reguliuojamų santykių subjektas.

Antra, teismas turi teisę imtis laikinųjų apsaugos priemonių (laikinųjų apsaugos priemonių) uždraudimą taikyti norminį teisės aktą ar atskiras jo nuostatas ieškovo atžvilgiu (CAS RF 211 straipsnis).

Anksčiau šios kategorijos bylose laikinosios apsaugos priemonės nebuvo leidžiamos. Iš tiesų teismai šia galimybe praktiškai nesinaudoja, motyvuodami tuo, kad nėra pagrindo imtis laikinųjų apsaugos priemonių. Be to, Rusijos Federacijos CAS suteikia teismui radikaliai naujus įgaliojimus: teismas, nepanaikindamas norminio teisės akto, gali nurodyti jo taikymo ir faktinio norminio aiškinimo neatitikimą (CAS RF 215 straipsnio 3 dalis), tai yra pateikti paaiškinimus dėl normos taikymo. Pavyzdžiui, Rostovo apygardos teismas kritiškai įvertino nuostatų taikymo praktiką

Administraciniai nuostatai

valstybė 6. Keičiasi įrodinėjimo pareiga. būsto apžiūra VII skirsnis skirtas procesui kasaciniuose ir priežiūros instancijų teismuose, galiojančių teismų aktų peržiūrėjimui, remiantis naujomis ar naujai paaiškėjusiomis aplinkybėmis. Rostovo sritis ir padarė išvadą, kad dėl netinkamo teisės taikymo buvo pažeistos ieškovo teisės ir teisėti interesai (Rostovo apygardos teismo 2016-02-03 nutartis byloje Nr. 3a-150/2016) ;

Jei norminis teisės aktas pripažįstamas negaliojančiu, teismas turi teisę įpareigoti atitinkamą instituciją priimti naują aktą (CAS RF 216 straipsnio 4 dalis).

2016 m. kovo 17 d. įsigaliojo naujojo kodekso pakeitimai: įstatymas nustato galimybę ginčyti aktus, kuriuose yra teisės aktų išaiškinimų ir turinčių norminių savybių (Rusijos Federacijos Arbitražo kodekso 217.1 strai psnis).

Today am žmonių ratui ir yra skirtas pakartotiniam naudojimui (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2015 m. kovo 31 d. nutarimas No. 6-P). Pavyzdžiui, tai yra raidės federalinės institucijos valdžios institucijos, kuriose pateikiami paaiškinimai dėl prašymo teisės norma

į visus iš to kylančius teisinius santykius.

Aktų, turinčių norminių savybių, nuginčijimo atvejai nagrinėjami pagal norminių teisės aktų ginčijimo taisykles, tačiau turint tam tikrų požymių.

Taigi, administracinis ieškovas turi pagrįsti akto norminių savybių, leidžiančių jį pakartotinai taikyti kaip visuotinai privalomą įsakymą neribotam asmenų skaičiui, egzistavimą. Elektroninių technologijų naudojimas Rusijos Federacijos CAS suteikia galimybę informuoti dalyvaujančius byloje asmenis SMS žinute arba elektroniniu paštu, tačiau gavus paties asmens sutikimą.

Anksčiau tokie pranešimo būdai buvo minimi paaiškinimuose Aukščiausiasis Teismas RF (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio 2008 m. birželio 24 d. nutarimo Nr. 11 „Dėl civilinių bylų pasirengimo nagrinėti teisme“ 36 punktas) ir buvo naudojami praktikoje, tačiau nebuvo įtvirtinti teisės aktų leidime. lygiu.

Kodeksas taip pat numato naudojimą

elektroninis dokumentų valdymas

(pakeitimai įsigalios 2016 m. rugsėjo 15 d.), būtent: administracinio ieškinio ir kitų dokumentų pateikimas elektroniniu būdu, užpildant formą, paskelbtą teismo interneto svetainėje; teismo aktų kopijų gavimas internetu su patobulintu kvalifikuotu elektroniniu parašu, pritvirtintu prie dokumentų.

Taigi Rusijos Federacijos CAS plėtoja teigiamą elektroninių dokumentų valdymo praktiką

arbitrazo teismai

Nepaisant to, kad sąvokų turinys išlieka toks pat, į naują terminiją būtina atsižvelgti, ypač išvardijant atstovo įgaliojimus įgaliojime.

Praktikoje neteisingas formuluotės („ieškovas“ vietoj „administracinis ieškovas“) vartojimas yra pagrindas teismui atsisakyti pripažinti atstovo įgaliojimus.

Šiuo atveju interesų atstovavimas leidžiamas pagal įgaliojimus, išduotus iki CAS RF įsigaliojimo ir kuriuose yra ta pati terminija: teismas turi nustatyti atstovo įgaliojimų turinį ir apimtį, neapsiribodamas tiesiogine CAS RF reikšme. atskiri žodžiai ir posakiai (atsakymas į apžvalgos Nr. 3 klausimą Nr. 14).

Tačiau siekiant sumažinti riziką, įgaliojimas turėtų būti išduotas visiškai laikantis Rusijos Federacijos CAS. Užsakymo procedure 2016 m. gegužės 6 d. įsigaliojo Rusijos Federacijos CAS nuostatos dėl rašytinio proceso (2016 m. balandžio 5 d. federalinis įstatymas Nr. 103-FZ). Rašto proceso specifika yra supaprastintas, dokumentinis: teismas nagrinėja prašymą dėl ekstradicijos teismo nurodymas

dėl neginčijamo