Օրգանայ Վիետինե Վալջիա– yra tiesiogiai renkami gyventojų ir (ar) sudaromi atstovaujamojo organo. savivaldybė institucijos, turinčios savo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus.
Nepaisant to, kad pagal 2003 մ. įstatymą žodžiai vietos ir savivaldybė vietinės valdžios organų atžvilgiu vartojami ta pačia prasme, sąvokos vietos valdžios institucija ir savivaldybės institucija nėra tapatūs. 2003 թ.
Vietos valdžios organų struktūrą sudaro savivaldybės atstovaujamasis organas, savivaldybės vadovas, vietos administracija, savivaldybės kontrolės organas ir kiti organai bei išrinkti vietos valdživaldybės vadovas. savivaldybė ir turintys savo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus.
Prieinamumas struktūroje atstovaujamoji ինստիտուտ savivaldybė, savivaldybės vadovas, vietos administracija yra privaloma. Kitų vietos valdžios institucijų buvimas yra privalomas tik tuo atveju, jei tai numatyta savivaldybės įstatuose.
Vietos valdžios organų struktūrą gyventojai nustato savarankiškai. IN tokiu atveju Nepriklausomybė reiškia, kad specifinė tam tikros savivaldybės įstaigų struktūra yra nustatyta jos įstatuose, tačiau pagal federalinio įstatymo normas. Tam tikrais atvejais vietos valdžios organų struktūrą turėtų nustatyti gyventojai vietos referendumu. Tokie atvejai apima:
Naujo savivaldybės vieneto formavimas tarpgyvenvietėse
Savivaldybės pertvarka.
Savivaldybės atstovaujamosios institucijos samprata, sudėtis, struktūra
Savivaldybės darinio atstovaujamasis organas yra renkamas vietos savivaldos organas, turintis savo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus, atstovaujantis gyventojų interesams ir jo vardu priimantis spavivaldyusės. teisės aktų veikiantis savivaldybės teritorijoje.
Atstovaujamojo organo buvimas savivaldybėje yra privalomas. Jeigu gyvenvietės gyventojų, turinčių balsavimo teisę, skaičius yra mažesnis nei 100 žmonių, atstovaujamasis organas nesudaromas, o visus jo įgaliojimus vykdo piliečių sambūris.
Tiesioginį atstovaujamojo organo pavadinimą nustato Rusijos Federacijos subjekto įstatymai. Atstovaujamąjį organą sudaro deputatai, dažniausiai renkami savivaldos rinkimuose. Išimtis Gali Būti atstovaujamojo organo formavimas savivaldybės rajonas. Jis gali būti suformuotas dviem būdais:
Remiantis savivaldos rinkimais
Jeigu per vienerius metus ne mažiau kaip 2/3 į savivaldybės rajoną įtrauktų gyvenviečių atstovybės pasiūlymą, kad savivaldybės rajono atstovaujamąją organąųataųiųamą gyvenviečių vadovai. , tuomet tokią formavimo tvarką turi numatyti užsakomoji savivaldybės apygarda. Atstovavimo normą šiuo atveju nustatys gyvenviečių atstovaujamieji organai. Tuo pačiu deputatų skaičius iš kiekvienos gyvenvietės negali viršyti 2/5 nustatyto gyvenvietės atstovaujamojo organo skaičiaus.
Atstovaujamosios institucijos deputatų skaičius nustatomas pagal savivaldybės įstatus, tačiau nepaisant to, deputatų skaičius priklauso nuo savivaldybės gyventojų skaičiaus. 2003 մ. įstatymas nustato minimalų deputatų skaičių (žr. 35 straipsnį).
Atstovaujančiam organui vadovauja pirmininkas. Paprastai pirmininkas atstovauja organui santykiuose su savivaldybės gyventojais, su teritorinės viešosios savivaldos organais, su kitų savivaldybių vietos valdžios organais, šaukia atstovaužiminiosios rybos posėdžiams, pasirašo atstovaujamojo organo dokumentus, skiria ir atleidžia iš pareigų štabo viršininką, kitus atstovaujamojo organo darbuotojus, duoda nurodymus komisijų ir komitetų pavaduotojams bei vykdo kitus įgaliojimus.
Pirmininko pavaduotojas renkamas iš pavaduotojų, vykdo individualius pirmininko nurodymus, o jam nesant – vykdo pirmininko įgaliojimus:
Komitetai arba komisijos sudaromi iš atstovaujamojo organo deputatų. Komisijos arba komitetai gali būti nuolatiniai arba laikini. Nuolatinės komisijos pagal savo sritis rengia nuomones dėl teisės aktų projectų, rengia teisės aktų projectus, organizuoja parlamentinius posėdžius ir vykdo kitus įgaliojimus. Կոմիտետ, դել սավիվալդիբես ՈՒկիո. , dėl socialinės apsaugos, sveikatos priežiūros, švietimo ir mokslo plėtros, vietos valdžios ir pan.
Komiteto (komisijos) narių skaičius paprastai negali būti mažesnis nei 3 deputatai. Deputatas negali būti daugiau kaip dviejų komisijų narys. Pavaduotojas gali būti tik vieno nuolatinio komiteto pirmininku. Atstovaujamojo organo pirmininkas ir jo pavaduotojas negali būti komisijų pirmininkais. Nagrinėjamiems klausimams parengti komitetas ar komisija gali sudaryti darbo grupes, kuriose dalyvauja valdžios institucijų, mokslo institucijų atstovai, specialistai, mokslininkai ir kt.
Laikinojo komiteto ar komisijos veikla apsiriboja tam tikru laikotarpiu arba tam tikrų užduočių atlikimu.
Atstovaujamojo organo veiklos teisinės, organizacinės, informacinės, materialinės, techninės, finansinės paramos tikslais formuojamas atstovaujamojo organo aparatas. Aparato vadovą skiria atstovaujamojo organo pirmininkas, o aparato darbuotojus į darbą priima atstovaujamosios institucijos pirmininkas aparato vadovo teikimu. Į aparatą paprastai įeina: teisės skyrius, organizacini skyrius, spaudos tarnyba, bendravimo su valdžios institucijomis skyrius valstybės valdžia, ապսկայտոս իր քիթի սքիրիայ. Aparato darbuotojai yra savivaldybės darbuotojai.
12 straipsnio principai: Rusijos Federacijoje pripažįstama ir garantuojama vietos savivalda. Vietos valdžia savo galių ribose yra nepriklausoma. Vietos valdžia nėra įtraukta į valstybės valdžios institucijų sistemą.
Վիետոս valdžios samprata
Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija pirmą kartą paskelbė vietos savivaldą antrąja (po valstybinės veiklos) viešosios valdžios įgyvendinimo forma.
Pagal federalinį įstatymą: Vietos savivalda Rusijos Federacijoje yra savo jėgos vykdymo form, užtikrinanti Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatytose ribose federalinius įstatymus ir nustatytais atvejais. federaliniai įstatymai, - Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai, nepriklausomi ir savo atsakomybe gyventojų tiesiogiai ir (ar) per vietos valdžios institucijas priimami vietos svarbos atsivent ant į istorinius ir kt. Վիետնամի ավանդույթներ.
Vietos savivalda yra sudėtingas, įvairus reiškinys, kurį galima vertinti keliais aspektais:
Kaip pamatinis valdžios vykdymo visuomenėje ir valstybėje principas, lemiantis valdymo sistemą pirmiausia vietos lygmeniu;
Kaip piliečių (tam tikros teritorijos gyventojų) teisė savarankiškai tvarkyti vietos bendruomenės reikalus;
Kaip gyventojų vietos valdžios organizavimo ir įgyvendinimo būdas, užtikrinantis, kad vietos gyvenimo klausimai būtų sprendžiami jų pačių atsakomybe.
Jos esmė – gyventojų savarankiškumas ir nepriklausomybė nuo valdžios institucijų sprendžiant vietos problemas.
Viena vertus, vietos valdžia yra atskirta nuo valstijos valdžios. Kita vertus, tai glaudžiai susijusi su viešuoju administravimu. Tai visų pirma išreiškiama tuo, kad vietos savivaldos organams įstatymu gali būti suteikti tam tikri valstybiniai įgaliojimai perduodant jiems įgyvendinti būtinus materialinius ir finansinius ište
Vietos savivalda Rusijos Federacijoje grindžiama šiais pagrindiniais principais: սկզբունք, įtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir Federaliniuose įstatymuose.
1. gyventojų savarankiškumas sprendžiant visus vietinės svarbos klausimus
2. organizacinė vietos savivaldos izoliacija visuomenės ir valstybės valdymo sistemoje. Valstybė pripažįsta vietos savivaldą kaip savarankišką lygmenį, savarankišką jiems priklausančios valdžios žmonių veiklos formą. Gyventojų skaičius pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 131 straipsnis savarankiškai nustato vietos valdžios organų struktūrą.
3. vietos savivaldos organizacinių formų įvairovė
4. vietos savivaldos galių proporcingumas materialiniams ir finansiniams ištekliams. Kai vietos valdžios institucijoms suteikiami tam tikri valstybės įgaliojimai, pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 132 straipsnio 2 dalį joms turi būti suteikti būtini materialinaniaište.
Vietos valdžios organų struktūra yra- ինստիտուցիոնալ ինստիտուտ;
savivaldybės vadovas;
vietos administracinė (savivaldybės vykdomoji ir administracinė institucija);
savivaldybės kontrolės institucija;
kiti vietos savivaldos organai ir išrinkti pareigūnai, numatyti vietos valdžios įstatuose ir turintys savo įgaliojimus spręsti vietos klausimus. vietos valdžios vadovas, vietos administracija (savivaldybės vykdomoji ir administracinė institucija) yra privaloma.
Vietos valdžios organų formavimo tvarką, įgaliojimus, kadenciją, atskaitomybę, kontrolę, taip pat kitus šių organų organų organizavimo ir veiklos klausimus nustato Maskvos srities įstatai.
Valdžios organų ir jų pareigūnų dalyvavimas formuojant vietos valdžios institucijas, skiriant ir atleidžiant vietos valdžios pareigūnus leidžiamas tik federalinio įstatymo «Dėl» varkaistay. Բենդրի պրինցիպայ vietos savivaldos organizavimas Rusijos Federacijoje.
Vietos valdžia nėra įtraukta į valstybės valdžios institucijų sistemą.
Vietos valdžios organų struktūrą tarpgyvenvietėse formuojant naujai suformuotą savivaldybės vienetą arba pertvarkant esamą savivaldybės vienetą, nustato gyventojai vietosi referendu.arba jamoji institucija ir yra įtvirtinta Maskvos srities chartijoje per vieną mėnesį nuo regiono įstatymo dėl atitinkamos savivaldybės ribų nustatymo įsigaliojimo dienos.
Vietos savivaldos organų struktūros keitimas vykdomas keičiant vietos valdžios įstatus.
Savivaldybės darinio atstovaujamojo organo sprendimas pakeisti vietos valdžios organų struktūrą įsigalioja ne anksčiau kaip pasibaigus minėtą sprendimą priėmusio atstovaujamojo organo kadencijai.
Vietos valdžios įstaigų išlaikymo išlaidų finansavimas vykdomas tik iš atitinkamų savivaldybių biudžetų nuosavų pajamų.
Čeliabinsko miesto vietos valdžios organų struktūra yra tokia:
1) Savivaldybės atstovaujamoji institucija yra Čeliabinsko miesto Dūma (toliau – Miesto Dūma);
2) Savivaldybės vadovas - Čeliabinsko miesto vadovas (Čeliabinsko miesto Dūmos pirmininkas) (toliau – miesto vadovas (Miesto Dūmos pirmininkas));
3) Savivaldybės vykdomoji ir administracinė institucija yra Čeliabinsko miesto administracija;
4) Savivaldybės kontrolės institucija - Controllės ir sąskaitų rūmai Celiabinsko miestas.
Kitos vietos valdžios institucijos gali būti įtrauktos į Čeliabinsko miesto vietos valdžios organų struktūrą iš dalia keičiant šią Chartiją ir suteikiant joms spojime.
Vietos valdžios institucijos turi savo įgaliojimus spręsti vietinės svarbos klausimus ir vykdyti tam tikrus valstybės įgaliojimus, kuriuos federaliniai įstatymai ir Čeliabinsko statyos.
Čeliabinsko miesto vietos valdžios institucijos nėra įtrauktos į valdžios organų sistemą.
45. Organizacijos modeliai Վիետոս Վալջիահեթանոսական 2003 մ. սպալիո 6 դ. federalinį įstatymą Nr. 131-FZ.
Viena iš svarbiausių VN efektyvumo sąlygų yra valdymo organizacinio modelio sukūrimas, kuris turi atitikti VN uždavinius ir funkcijas bei tarnauti optimaliam vietinių, regioninių ir nacionaliniųi interesų. MS organizacinio modelio pasirinkimą Maskvoje įtakoja daugybė veiksnių, įskaitant:
Vietos bendruomenės pilietinio sąmoningumo lygis, istorinių, kultūrinių ir vietos tradicijų buvimas, savivaldybių gyventojų skaičius ir dydis, socialinio ir ekonominio išsivystynioly laipsnis. Skirtingų socialinių, ekonominių, politinių ir kitų gyvenimo sąlygų buvimas Rusijos Federacijoje vietos bendruomenėse reiškia, kad reikia pasirinkti skirtingas Կազմակերպչական ստրուկտուրոս ms.
Սա մոդելի yra paplitę Rusijoje vietos valdžios organizacijos:
Պիրմաս մոդելիս. Numato, kad savivaldybės vadovą ir vietos savivaldos atstovaujamąją organą tiesiogiai renka gyventojai. Vadovas yra ir aukščiausias savo savivaldybės pareigūnas, ir jos oficialus atstovas, ir vietos administracijos vadovas. Atstovaujamojo organo darbą organizuoja iš pavaduotojų renkamas pirmininkas.
Antras modelis . Savivaldybės vadovas renkamas tiesiogiai gyventojų ir jo statuse sujungia aukščiausiojo savivaldybės pareigūno ir atstovaujamojo organo pirmininko įgaliojimus: Administracijos vadovo funkcijas atlieka kitas asmuo, pagal sutartį einantis jo pareigas. Čia vadovas tam tikra prasme yra priešinamas vietos valdžios vykdomajai institucijai – jis bendrauja su administracija kaip oficialus gyventojų atstovas ir atstovaujamoji institucija. Թեյգիամա պուսեŠis modelis skirtas apriboti visos vietinės Galios koncentraciją vienoje rankoje. Kartu jame yra galimas konfliktas tarp administracijos vadovo (vadovo), kuris tiesiogiai vadovauja vykdomųjų ir administracinių lėšų valdymo funkcijų įgyvendinimui. Վիետինիո բյուջետո, savivaldybės nuosavybės objektai su savivaldybės vadovu, atskirti nuo šių svarbių įgaliojimų.
Trečias modelis . Savivaldybės vadovas renkamas iš vietos savivaldos atstovybės ir yra jos pirmininkas. Vietos administracijai vadovauja vadovas, pasamdytas pagal sutartį konkurso būdu. Tai antrojo modelio variacija su tuo skirtumu, kad savivaldybės vadovą renka savivaldybės atstovaujamoji institucija iš savo narių. Savivaldybės subjekto vadovas, atstovaujantis visam savivaldybės subjektui, pirmiausia yra atskaitingas savivaldybės subjekto gyventojams, taip pat atstovaujamajai institucijai, kaip jos pirmininkui.
Կետվիրթաս մոդելիս . Atstovaunamąjį organą tiesiogiai renka gyventojai. Savivaldybės vadovas, nepaisant jo išrinkimo būdo, kartu yra ir savivaldybės atstovaujamosios tarybos pirmininkas, ir vietos administracijos vadovas. Savivaldybės vadovas vienu metu veikia trimis asmenimis: kaip aukščiausias vykdomasis jūsų savivaldybė; kaip vietos administracijos vadovas; kaip atstovaujamojo organo, kurio narys jis yra ex officio, vadovas, atstovaujamojo funkcinė specializacija ir vykdomieji organaišiame modelyje tai atliekama ta pačia forma kaip ir ankstesniuose modeliuose. Savivaldybės vadovo įgaliojimų išplėtimas reiškia ir jo atskaitomybės formų išplėtimą. Jis yra atskaitingas gyventojams pagal visa savo galias. Jis yra atskaitingas atstovaujamajai institucijai kaip vietos administracijos vadovas ir jos vadovas. Šis modelis gali atsirasti gyvenvietėse, kuriose gyvena mažiau nei 1 tūkst.
Penktas մոդելը iš esmės skiriasi nuo kitų tuo, kad neturi savivaldybei atstovaujančios institucijos. Jos įgaliojimus vykdo piliečių susirinkimas. Šis modelis numatytas gyvenvietėms, kuriose balsavimo teisę turinčių gyventojų skaičius yra mažesnis nei 100 žmonių.
Šeštas modelis. Savivaldybės atstovaujamoji institucija formuojama netiesioginių rinkimų būdu. Ši galimybė numatyta savivaldybių teritorijoms. Atstovaujamą organą gali sudaryti gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vadovai ir šių gyvenviečių atstovaujamųjų organų pavaduotojai. Savivaldybės rajono vadovas yra atstovaujamosios tarybos narys, yra jos pirmininkas.
1 մոդել.«Stiprus meras - taryba». Savivaldybės vadovą renka gyventojai. Atstovaujamasis organas tvirtina savivaldybių darinio, kurių sąrašas yra nustatytas savivaldybės įstatuose ir Rusijos Federacijos teisės aktuose, administracijos tarnybų vadovo teikimu. Savivaldybės vadovas yra aukščiausias vietos savivaldos vykdomosios valdžios pareigūnas ir kartu vietos savivaldos atstovaujamoji institucija.
2 մոդել.«Սիլփնաս մերաս - տարիբա». Savivaldybės gyventojai renka tarybos narius, iš kurių renkamas savivaldybės vadovas. Jis pirmas tarp lygių. Taryba gali perrinkti savivaldybės vadovą, ši teisė yra įtvirtinta Savivaldybės nuostatuose.
3 մոդել. «Taryba yra Vadovas». Տարիբա ներենկա վադովո savivaldybės administracija, tačiau savo sprendimams vykdyti samdo kvalifikuotą specialistą – vadovą, kuris yra aukščiausias vietos valdžios vykdomosios institucijos pareigūnas. Vadovas gali pasirinkti savivaldybės administracijos sprendimų įgyvendinimo politiką, įskaitant personalo atranką administracijos aparatui, tačiau yra visiškai atskaitingas Tarybai ir gali būti atleistaųssėd. Šis modelis Rusijoje naudojamas retai ir vertinamas tik kaip ilgalaikė perspektyva.
4 մոդել«Meras – komisija» Gyventojų renkami deputatai sudaro komisiją, kuri yra ir atstovaujanti, ir vykdomoji vietos savivaldai: Sprendimus deputatai priima bendrai colegialus organasՄՊՀ. Kiekvienas pavaduotojas vadovauja administracijos valdymo organui (departamentui): Savivaldybės darinio vadovas – Pirmasis vietos savivaldos asmuo – renkamas deputatų iš savo narių ir paprastai komisijoje turi pirmininkavimo ir atstovavimo įgaliojimus bei grynai organizacines funkcijas. Toks modelis atitinka žemstvos, kurios yra nedidelės sudėties, ir kiek mažesniu mastu – savivaldybes. Visuose variantuose turi būti numatyta savivaldybės ir mero konfliktų sprendimo tvarka.
5 մոդել«Starosto-susirinkimas» dažniausiai naudojamas mažose savivaldybėse, šis modelis yra pagrindinis visuomeninei savivaldai (bendruomenei): turi visus vykdomuosius, iš dalia administracinius įgaliojimus. Atstovaujamojo organo įgaliojimai priklauso susirinkimui (susirinkimui), kurio sprendimai yra privalomi vadovui (pirmininkui) Per susirinkimus piliečiai įgyvendina savo teisę tiesiogiai dalyvauti savivaljeos.
Visi nagrinėjami modeliai yra daugiamatiškesni ir jų pagrindu galima sukurti mišrius modelius vietos lygiai, ir jų plėtra iki visos vietos savivaldos organų struktūros.
Renkantis modelį, turite vadovautis šiais kriterijais:
Gyvenviečių dydis ir infrastruktūros jose buvimas, plėtra dėl savivaldybės turto, žmogiškųjų išteklių naudojimo;
Formų įvairovė ir pobūdis ekonominė veikla savivaldybių teritorijoje;
Galių apibrėžimo ir laipsniško jų perdavimo galimybė.
Už apibrėžimo bendroji kompetencija LSG laikosi esminės valdžios pasidalijimo tarp LSG atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų problemos. Skirtingi šių organų įgaliojimų apimties santykiai suteiks plačias galimybes pasirinkti vietos savivaldos organų struktūrą. Įstatymu turi būti įtvirtintas baigtinis atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų, administracijos vadovo ir (ar) savivaldybės subjekto (VVĮ) vadovo įgaliojimų sąrašas.
Papildymai pagal naująjį įstatymą:
Kuriant vietos valdžios sistemą m naujas leidimasĮstatyme «Dėl bendrųjų principų...» buvo numatyti du savivaldybių rajonų organizavimo variantai. Rajono atstovaujamoji institucija gali būti formuojama dviem būdais: arba renkama gyventojų, arba sudaryta iš gyvenviečių vadovų ir į jį deleguotų gyvenviečių pajųoto gyventojų. Apylinkės vadovas gali būti renkamas tiek rinkimuose, tiek savivaldybės atstovaujamojo organo iš savo narių.
Jeigu atstovaujamoji institucija sudaroma pagal antrąjį variantą, savivaldybės rajono vadovas bet kuriuo atveju tampa vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos pirmininku. Tik tuomet, kai savivaldos rinkimuose yra išrinktas ir rajono atstovaujamasis organas, ir savivaldybės subjekto vadovas, pastarasis gali vadovauti vietos administracijai. Visais kitais atvejais vietos administracijos vadovas yra asmuo, paskirtas į šias pareigas pagal sutartį, sudarytą konkurso būdu į nurodytas pareigas užimti.
Tarp naujos redakcijos įstatymo privalumų galima paminėti nuostatas dėl savivaldybės kontrolės institucijos, dėl būtinybės skelbti (paskelbti) savivaldybės kontrolės įstaigos atliktų.
Įžanga nusipelno teigiamo įvertinimo teisinį reglamentavimą savivaldybių teisės aktų sistemos.
Vietos valdžios organų struktūra yra:
Būtinas prieinamumas vietos valdžios organų struktūroje – savivaldybės atstovaujamoji institucija, savivaldybės vadovas, vietos administracija (savivaldybės vykdomoji ir administracinė institucija):
Savivaldybės rajono atstovas
Jį sudaro savivaldybės apygardai priklausančių gyvenviečių vadovai ir šių gyvenviečių atstovaujamųjų organų pavaduotojai, renkami gyvenviečių atstovaujamųjų.
Savivaldybės atstovaujamoji institucija turi juridinio asmens teises. Jo išskirtinė kompetencija apima:
savivaldybės įstatų priėmimas ir jo pakeitimų bei papildymų įvedimas;
vietos biudžeto tvirtinimas ir jo vykdymo ataskaita;
vietinių mokesčių ir rinkliavų nustatymas, keitimas ir panaikinimas pagal Rusijos Federacijos įstatymus dėl mokesčių ir rinkliavų;
savivaldybės plėtros planų ir programų priėmimas, jų įgyvendinimo ataskaitų tvirtinimas;
savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymo ir disponavimo juo tvarkos nustatymas;
sprendimų dėl savivaldybės įmonių ir įstaigų steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo, taip pat dėl 'savivaldybės įmonių ir įstaigų paslaugų tarifų nustatymo tvarkos;
savivaldybės dalyvavimo tarpsavivaldybės bendradarbiavimo organizacijose tvarkos nustatymas;
logistikos eilės nustatymas ir Կազմակերպել պարամա vietos valdžios organų veikla;
kontroliuoja, kaip vietos valdžios organai ir vietos valdžios pareigūnai vykdo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus;
priimant sprendimą nušalinti savivaldybės vadovą iš pensijos.
savivaldybės vadovas
Savivaldybės subjekto vadovas yra aukščiausias savivaldybės subjekto pareigūnas. Jį iš savo narių renka savivaldybės atstovaujamasis organas ir vykdo savo pirmininko įgaliojimus.
Kaimo gyvenvietės įstatuose gali būti sudarytas vykdomasis ir administracinis organas, kuriam vadovauja savivaldybės darinio vadovas, kuris vykdo savivaldybės darinio atstovaujamojo organo pirminious į.
Վիետնամի վարչակազմ
Savivaldybės vykdomoji և administracinė institucija. Savivaldybės įstatai jam suteikia įgaliojimus spręsti vietinės svarbos klausimus ir įgaliojimus vykdyti tam tikrus valstybės įgaliojimus, kuriuos federaliniai įstatymai սուբյեկտիվ սուբյեկտներ os valdžios institucijoms.
Vietos administracijos vadovas
Vietos administracijos vadovas yra savivaldybės vadovas arba asmuo, paskirtas į vietos administracijos vadovo pareigas pagal sutartį, sudarytą remiantis konkurso užimti nurodytas pareigas įstatuose kaustaty rezultati. savivaldybės.
Sutartis su vietos administracijos vadovu sudaroma savivaldybės rajono, miesto rajono su miesto viduje padalinio įstatuose numatytam laikotarpiui ir negali būti trumpesnis nei dveji metai ir ilgesnis kaip penkeri.
Savivaldybės formavimo įstatuose, be savivaldybės vadovo, vietos savivaldos atstovaujamųjų ir vykdomųjų administracijos organų, gali būti numatyta galimybė steigti savivaldyvaldės tavivaldybės.
Kalbant apie vietos savivaldą, dažnai galima susidurti su klausimu – kokios jos struktūros? Կաս տայ ապիբրեժիա? Iš kur atsiranda darbuotojų skaičius?
Pabandykime panagrinėti šias problemas naudodamiesi žemesnio lygio vietos valdžios Rusijoje – kaimo gyvenviečių – pavyzdžiu.
Pradėkime nuo to, ką reiškia šis lygis, tai yra žemiausias lygis tarp savivaldybių. Pagal įstatymą «Dėl bendrųjų vietos savivaldos principų Rusijoje» kaimo gyvenvietė – viena ar kelios gyvenvietės, iš kurių viena yra šios gyvenvietės centras. Sąlyga turi būti įvykdyta – šią vietovę galima pasiekti per vieną darbo dieną. Taip pat keliami reikalavimai gyventojų tankumui ir jų užimtumui.
Kaimo gyvenvietė dažniausiai yra aukštesnio lygio darinio – savivaldybės rajono – dalis.
Kaip ir bet kuri kita organizacija, kaimo gyvenvietės turi savo Užsakomųjų. Tai tarsi miniatiūrinė konstitucija. Įstatus tvirtina gyvenvietės atstovybės deputatai pačiame pirmajame posėdyje, kai tik kuriama kaimo gyvenvietė.
Pagal Chartiją jie yra įsikūrę ir veikia apgyvendintoje vietovėje, kuri yra gyvenvietės centras šios vietos valdžios institucijos:
- Վարչություն- arba, oficialiai kalbant, kaimo gyvenvietės vykdomoji ir administracinė institucija. Jis gali būti sudarytas iš atskirų struktūriniai padaliniai arba iš specialistų, kurių kiekvienas kuruoja tam tikras administravimo sritis: buhalteriją, Ժեմդիրբիստե, norminių teisės aktų publikavimas. Beje, čia svarbu pažymėti, kad viskas կանոնակարգերը išduoda vietos valdžios organai, kurių aktai pasikalbėsimešiame straipsnyje yra pavaldūs įstatymui. Teisės aktai Rusijos Federacijoje prasideda dalyko lygmeniu, t.y. ռեգիոնայ, kraštai ir kt.
- Taryba arba Dūma yra atstovaujamasis organas, jį sudaro tiesiogiai gyventojų renkami deputatai tam tikras laikotarpis, պապրաստայ պենկերի մետայ.
- Vyresnysis pareigūnas– šiuo vardu gali slėptis ir administracijos vadovas, ir atstovaujamosios institucijos pirmininkas. Մաժոզե apgyvendintose vietovėse jis gali derinti šias pareigas.
- Controllės ir apskaitos įstaiga– išorinis organas ֆինանսական վերահսկողություն. Kaimo gyvenviečių specifika (mažas skaičius, problemos su personalu) yra ta, kad jos neturi kurti šio organo, o perduoti jos įgaliojimus aukštesniam lygmeniui – savo rajonui. Įgaliojimai turi būti perduoti kartu su pinigais.
Kaip tai atsitinka organų struktūros nustatymas kaimo gyvenvietės savivalda? Pažvelkime į šią problemą atidžiau.
Chartijoje atskiri skyriai arba skyriai yra skirti administracijai, tarybai, vadovui ir kontrolės bei apskaitos įstaigai. Skyriuose išsamiai aprašomi jų įgaliojimai – kokius vietinės svarbos klausimus jie yra kompetentingi spręsti.
Atkreipkite dėmesį, kad šis sąrašas nėra pastovus ir keičiasi su Rusijos teisės aktai. Prokuratura tai stebi.
Bet šiuose Skyriuose Kalbama IR Apie Struktūrą - Dažniausia Atstovajamojo Organo Struktūrą: Kiek Pavaduotojų, Pirmininko IR Jo Pavaduotojo Rinkimo TV, Komisij As ar komitetus, kurioos sukuria institutcijamoja.
Dedikuoto administravimo skyriuje dažniausiai naudojamos nuorodos, vadinamosios. blanketinės normos – administracijos struktūra dažniausiai nustatoma pačios atstovaujamosios institucijos sprendimu metams. Tačiau struktūra bet kuriuo metu gali keistis- taip pat Dūmos ar Tarybos sprendimas, pasirašytas aukščiausio pareigūno. Šis sprendimas dažnai įforminamas diagramos pavidalu – kas kam pavaldus.
Ադմինիստրատիվ վարչարարություն teisės aktų– pavyzdžiui, apie pareigų paskirstymą, անձնական ստալաներ ir tt
Controlės ir apskaitos organo struktūra Chartijoje neaprašyta, juolab kad jose paprastai dirba labai mažai žmonių: du ar trys asmenys.
Tačiau prasminga atidžiau pažvelgti į aukščiausiam pareigūnui skirtą skyrių. Tai aukščiausias pareigūnas, kuris vadovauja visai savivaldybei, o būtent jis pasirašo priimtus nuostatus.
Kaip bebūtų keista, bet praktikoje gali pasitaikyti atvejų, kai gyvenvietės vadovas nevadovauja administracijai. Taip atsitinka, jei Chartijoje numatyta, kad administracijai vadovauja samdomas specialistas.
Taigi galime prieiti prie tokios išvados. vietos valdžios organų struktūrą kaimo gyvenvietėse lemia ի վիճակի rinkinys, priima vietos valdžia, kuri apima:
- Kaimo gyvenvietės chartija;
- Atstovaujamojo organo sprendimai dėl vykdomojo-administravimo ir kontrolės-buhalterinės apskaitos organo struktūros bei juos keičiantys sprendimai;
- Vietos valdžios vykdomojo ir administracinio organo nutarimai ar įsakymai, dažniausiai susiję su buhalterine ir techninė pusėկլաուսիմաս.
