Maisto saugumo doktrina

Rusijai maisto saugumas yra svarbiausias nacionalinio saugumo kontekste. Šių metų gruodį Rusijos Federacijos prezidento dekretu turėtų būti priimta valstybinė aprūpinimo maistu doktrina. Žemės ūkio ministras aleksejus gordejevas dar rugsėjį pareiškė jos būtinybę. Iš tiesų, per pastaruosius metus pasaulinės maisto kainos išaugo vidutiniškai 45 proc. Kviečių, ryžių, kukurūzų ir augalinio aliejaus kainos šiemet pasiekė rekordinį lygį.

Jungtinių Tautų maisto ir žemės ūkio organizacijos (FAO) duomenimis, maisto kainos augo 2006 մ. pabaigoje ir 2007 մ., o 2008 մ. EBPO ir FAO vidutinės trukmės prognozės rodo, kad nors maisto kainos turėtų stabilizuotis 2009 m., o vėliau kristi, jos išliks aukštesnės už tendenciją iki 2004 մ.

Žemas Rusijos agropramoninio komplekso efektyvumas, didelė priklausomybė nuo importo, augančios pasaulinės maisto kainos ir įtempta politinė situacija kelia pavojų Rusijos Federacijos aprūpinimo maistu.

SSRS ir Rusijos aprūpinimo maistu įstatymai

Terminas „maisto saugumas“ pirmą kartą buvo pavartotas 1974 մ. Pasaulio maisto konferencijoje, kurią organizavo FAO po to, kai pasaulinės grūdų kainos išaugo tris kartus. Tačiau aiškaus šio termino aiškinimo vis dar nėra. Pagal pirmąjį apibrėžimą tai aprūpinimo maistu palaikymas tokio lygio, kad būtų užtikrinta sveika gyventojų mityba, ir nesvarbu, kokią dalį užima vietiniai maistoai. Pagal kitą apibrėžimą, vidaus gamybos sumažėjimas yra grėsmės aprūpinimui maistu ženklas. Ši koncepcija suponuoja šalies apsirūpinimą pagrindinėmis maisto rūšimis. Kai kurie mokslininkai atsižvelgia ir į produktų kokybę, rūpindamiesi sveika tautos mityba.

Pirmą kartą apie maisto saugumą SSRS buvo galvojama krizės laikais. 1986 metais pasaulinės naftos kainos katastrofiškai nukrito daugiau nei 2 kartus. Tada visi produktai dingo iš sovietinių parduotuvių. SSRS maisto programa pradėta kurti tuo metu, kai naftos kainos tik pradėjo kristi – 1982 մ. Tuomet pagrindinis uždavinys buvo intensivevinant gamybą pagaminti 250–255 մլն. tonų grūdų. Reikėjo išsaugoti derlių, kurio nuostoliai buvo 2-3 kartus didesni nei grūdų importas. Tačiau šių priemonių nepakako. Jei 80-ųjų pabaigoje Rusijoje grūdų gamyba vidutiniškai siekė 104 մլն. tonų per metus, tai 1991 մ. – 89 մլն., 1994 մ. – 81 մլն. տոննա.

Vėliau, 1999 մ., 14-ojoje NVS valstybių narių tarpparlamentinės asamblėjos plenarinėje sesijoje buvo priimtas pavyzdinis įstatymas «Dėl aprūpinimo maistu»։ Tuo pačiu metu kai kurių Rusijos Federacijos subjektų įstatymai buvo riboti Բենդրի պրինցիպայ maisto saugumas, kiti pradėjo skatinti tarpregioninį bendradarbiavivimą žemės ūkio produktų gamybos ir tiekimo srityje bei mažinti išorės ir vidaus nepalankių veiksnių įstotakkai.

Rusijos Federacijos aprūpinimo maistu įstatymas dar nepatvirtintas, nors pasirodė dar 1999 մ. Jis buvo svarstytas per pirmąjį svarstymą 2005 մ. liepos mėn., bet tada įstatymo projektas buvo atmestas. 2008 մ. kovo mėn. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարություն և Տնտեսական պլատրո նախարարներ, որոնք պետք է լուծվեն:

Maisto saugumas šiandien: pagrindiniai klausimai

Didelė priklausomybė nuo importo yra pagrindinė grėsmė Rusijos aprūpinimo maistu saugumui. Rusijos Federacijos vyriausybė kasmet išleidžia apie 22–26 milijardus dolerių importuojamų maisto produktų importui. Kasmet iš biudžeto maisto produktų pirkimui užsienyje skiriama pinigų suma auga.

2 դիագրամ. Maisto importo augimas, milijardai dolerių.

1 լենդել. Maisto ապրանքները ներմուծվում են

3 դիագրամ. Priklausomybė nuo importo pagal administracinę priklausomybę

Ներմուծման արժեք, %

Esant tokiai stipriai priklausomybei nuo tiekimo iš užsienio, kyla pavojus, kad Rusijos vyriausybė ir prezidentas nesugebės vykdyti nepriklausomos, gresia dirbtinai sukels badą išormisėj. Tačiau importo apribojimai dažniau atsiranda ne dėl eksportuojančių šalių ekonominio spaudimo, o dėl maisto produktų nepakankamumo. Ռուսաստանի ստանդարտները. 2000 metais buvo priimtas Rusijos Federacijos įstatymas «Dėl maisto produktų kokybės ir saugos», pagal kurį «valdžios institucijos» valstybinė priežiūra ir kontroliuoti kartu su valdžios institucijomis vykdomoji valdžia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų organizuojama ir vykdoma maisto produktų kokybės ir saugos stebėsena.

Թայգի 2006 մ. kovo mėn. Rospotrebnadzor vadovas Genadijus Oniščenka sustabdė vyno produktų importą iš Moldovos ir uždraudė juos prekiauti pretekstu aptikti vyną. sunkieji metalai ir թունաքիմիկատներ: Po ilgų derybų pristatymas buvo atnaujintas 2007 մ. lapkritį. Šių metų rugsėjo 30 դ. Oniščenka uždraudė visus Kinijoje pagamintus maisto produktus, kurių sudėtyje yra pieno: «Neaiški padėtis Kinijoje ir trūkumas oficialią poziciją valstybės verčia imtis kraštutinių priemonių – uždrausti visus maisto produktus iš Kinijos, kurių receptūroje yra pieno. Tai sausainiai, saldainiai, iš viso daugiau nei tūkstantis rūšių produktų. Toks sprendimas priimtas dėl vaikų apsinuodijimo atvejų Kinijoje melanino turinčiu pienu.

Tačiau, nepaisant «Rospotrebnadzor» pastangų, Rusijoje pastebima tendencija kokybiniam gyventojų mitybos pablogėjimui, o tai visų pirma siejama su jos perkamosios galios mažėjimu. Rusijos Federacijoje žmonės maistui išleidžia 1.5-3 kartus daugiau nei ekonomiškai išsivysčiusiose šalyse, o pastaruoju metu išlaidos didėja. Tuo pačiu metu maža maisto energetinė vertė lemia vaikų ir paauglių netinkamą mitybą, o nepakankamai įvairi mityba – suaugusiųjų nutukimą.

4 դիագրամ. Pagrindinių maisto produktų suvartojimas vienam gyventojui (kg)

Priklausomybė nuo maisto importo ir prastėjanti gyventojų mityba yra agrarinės pramonės komplekso problemų pasekmė. Nepaisant to, kad per pastaruosius 8 metus žemės ūkio gamybos apimtys išaugo apie 40%, daugelis žemės ūkio gamintojų dar negali vykdyti ne tik išplėstinio, betuginimoprasto. Tuo pačiu metu žemės ūkio produkcijos savikaina kasmet išauga 23 proc.

5 դիագրամ. Nepelningų ūkių procentas Rusijos Federacijos agropramoniniame komplekse

Šiuo metu Rusijoje auga žemės ūkio gamyba ir Maisto pramone. Tačiau maisto kainos vis dar auga. Taigi nuo metų pradžios šalies žemės ūkio produkcija pabrango 25.4 պրոց. Labiausiai pabrango saulėgrąžų sėklos - 89%, pienas - 46%, grūdai - 42%. Ռուսաստանի քաղաքականություն dėl visų sunkumų linkę kaltinti pasaulinę finansų krizę. «Finansų rinkos problemos jau paveike agropramoninio komplekso plėtrą», – սաքէ žemės ūkio նախարարներ Ալեքսեյուս Գորդեևաս. Tačiau yra objektyvių priežasčių kainų padidėjimas, susijęs su nepakankama vyriausybės parama Rusijos agrarinės pramonės kompleksui:
. žemi struktūrinio ir technologinio modernizavimo tempai;
didelė Rusijos žemės ūkio priklausomybė nuo dirvožemio ir klimato veiksnių
sąlygos;
natūralių monopolijų vyravimas ir nekontroliuojamas išteklių kainų augimas, lemiantis žemės ūkio ir pramonės produktų kainų nelygybę;
žemas žemės ūkio gamybos pelningumas, išlaikant didelę mainų sandorių dalį;
padidinti mokėtinos sąskaitosžemės ūkio organizacijoms, kurių suma yra 10% didesnė nei jų metinės pajamos iš produkcijos pardavimo;
regionų ir žemės ūkio įmonių ekonominės atskirties pagal išsivystymo lygį stiprinimas;
nepakankamas privačių investicijų srautas į pramonę;
kvalifikuoto personalo trūkumas dėl žemo gyvenimo lygio kaimo vietovėse, taip pat žemo darbo užmokesčio(2 kartus mažesnis nei pramonėje);
nepakankami pagrindinių maisto rūšių ir žaliavų jų gamybai strateginių rezervų kiekiai, būtini nelaimės atveju.

Norint užtikrinti aprūpinimą maistu Rusijoje, būtina modernizuoti žemės ūkio inžineriją ir aprūpinti žemės ūkį moderniomis technologijomis.

Teigiamos tendencijos agropramoniniame komplekse

Pagrindinis laimėjimas – investicijų į pramonę antplūdis per pastaruosius 2–3 metus – tiek viešųjų, tiek privačių: Įgyvendindamos nacionalinį projectą «Agropramoninio komplekso plėtra», Privačios įmonės į žemės ūkio įmones investavo apie 200 մլրդ. Svarbi paskata privačioms investicijoms į žemės ūkio sektorių yra žemės ūkio gamintojų atleidimas nuo pajamų mokesčių mokėjimo iki 2012 metų. Nuo 2009 metų valstybė gali pradėti vykdyti prekines intervencijas ne tik grūdų, bet ir mėsos bei pieno produktų rinkose.

Vykdant Valstybinę žemės ūkio plėtros 2008-2010 մ. Ավտոբուսի կիսաշրջազգեստ 551,3 մլրդ. iš federalinis biudžetas, 544,3 միլիարդ ռուբլի: - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų lėšomis. Daugelyje regionų buvo patvirtintos ilgalaikės žemės ūkio plėtros programos. Pagrindiniai šių programų tikslai (առաջնահերթություններ – Կրասնոդարաս, Ստավրոպոլիո տարածք, Լենինգրադ, Վոլոգդա, Celiabinsko sritisԻր Տոլիմիեջի Ռայթայ):
kaimo gyvenviečių socialinės infrastruktūros išsivystymo ir inžinerinės plėtros lygio didinimas;
išlaikyti dirvožemio derlingumą;
žemės ūkio specialistų perkvalifikavimas;
պարամա moksliniai tyrimaiագրոպրամոնիամի համալիր;
prioritetė gyvulininkystės plėtra;
augalininkystės sektorių plėtra;
paskolų prieinamumo didinimas;
techninis ir technologinis žemės ūkio modernizavimas;
rizikos mažinimas žemės ūkyje.

Տարածաշրջանային ծրագրով vykdymo metus pasiekta gerų rezultatų. Taigi Stavropolio teritorijoje pernai buvo užaugintas rekordinis grūdų derlius - 7,2 մլն.տ, 1,2 մլն.տ (արբա 16 պրոց.) grūdinių kultūrų surinko valstiečių. Čeliabinskas pasiekė teigiamą pieno pramonės dinamiką. Pieno gamybos mažėjimo ir gyvulių skaičiaus mažinimo processas sustojo. Taigi, jei 2005 metais pieno gamyba siekė 31 մլն. tonų, tai 2007 metais išaugo daugiau nei 1 մլն. իր 32,2 մլն.

Šiais metais Rusijoje buvo nuimtas rekordinis per pastaruosius 15 metų derlius – 100 մլն. tonų grūdinių kultūrų. Rusijos Federacijos žemės ūkio ministras Aleksejus Gordejevas paskelbė, kad derlius siekė daugiau nei 22 centnerius iš hektaro – tai rekordinis skaičius per visą Rusijos historiją.

išvadas

Ekspertai suskaičiavo, kiek Rusijoje kasmet reikia pagaminti maisto, kad būtų pasiekti stabilūs aprūpinimo maistu rodikliai.

2 լենտելե. Paklausa pagal pagrindines արտադրանք

Tai gana pasiekiami skaičiai. Ռուսական արժեքը 50% chernozemų. geriausios veislės Vakarietiškos, labai produktyvios galvijų veislės, didelės kiaušinių produkcijos viščiukų veislės ir kt.

Rusijos gyventojų aprūpinimo maistu užtikrinimo klausimus turėtų reglamentuoti federaliniai įstatymai. Տարածաշրջանային գամտինի կամ կլիմատոյի համար նախատեսված ծրագրեր, maisto gamybos կամ poreikių skirtumų turi turėti savo programas. Maisto saugumo doktrina turėtų atspindėti regiono indėlį aprūpinant šalį maistu. Su suderintais veiksmais Կենտրոնական շրջաններ ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai plėtojant agropramoninį kompleksą, bus galima palaipsniui mažinti šalies priklausomybę nuo importo ir padidinti vietinių gamintojų dalį maisto rinkoje. Tačiau maisto saugumo ribą pasiekti prireiks dar 15–20 metų.

Tvirtai įsitvirtino supratimas, kad maisto saugumas mūsų šalyje yra tam tikros – ne itin liberalios – pažiūrų sistemos etiketė. Tai yra blogai. Be to, kalbant apie Rusiją, dažnai susidaro įspūdis, kad šaliai reikia pagalbos, ji tokia skurdi ir visada prašo pagalbos. Tiesą sakant, Rusija šiandien yra gana rimta donore pasaulinėje rinkoje ir labai prisideda prie aprūpinimo maistu užtikrinimo pasaulyje. Ir trečias mitas – mūsų šalyje maisto saugumas visada susijęs su agrarine problema. Tiesą sakant, tai mažiau agrarinė, o labiau socialinė ir politinė problema. Žemės ūkio sektorius dažniausiai yra susietas su šia tema lobizmo tikslais.

Apūpinimo maistu apibrėžimas buvo pateiktas 1996 մ. Pasaulio viršūnių susitikime FAO, nuo tada jis buvo šiek tiek pakeistas ir Սիս պահեր atrodo taip. Tūkstantmečio vystymosi tikslai (tai aštuoni tarptautiniai vystymosi tikslai, kuriuos 193 JT valstybės narės ir mažiausiai 23. tarptautinės organizacijos sutiko pasiekti iki 2015 մ.) iškėlė tikslą iki 2015 մ. perpus sumažinti alkanų skaičių, o tada Pasaulio aprūpinimo maistu forumas iškėlė tikslą perpus sumažinti badaujančių žmonių procentą pasaulyje – tai kiek kitokie skaičiai.

FAO pasaulio žemėlapis, rodantis bado situaciją. Apskritai gana geras vaizdas pasauliui, nes žalia spalva nurodo šalis, kurios pasiekė Tūkstantmečio tikslą, geltona – tas, kurios yra arti šio tikslo, o raudona – tas, kurios to nepasi.

Visose išsivysčiusiose šalyse, įskaitant Rusiją, nepakankamai maitinamų žmonių skaičius siekia apie 5% – tai kone statistinė klaida. Pagrindiniai probleminiai regionai yra Afrika, Karibai ir Okeanija. Šiose šalyse tikslai nepasiekti, o problemos gana nemažos.

Šiuo metu chroniškai nepakankamai besimaitinančių gyventojų yra beveik 793 milijonai žmonių

Kai kurie faktai apie maisto saugumą iš FAO ir kitų JT organizacijų. Jei iki 2050 մ. pasaulio gyventojų skaičius pasieks 9 milijardus (tokia dabartinė standartinė prognozė), tada pagaminamo maisto kiekis turėtų padidėti 60 proc. Šiuo metu chroniškai nepakankamai maitinamų gyventojų yra beveik 793 milijonai žmonių, iš kurių 791 milijonas yra besivystančiose šalyse. Vidutinis nepakankamai maitinamų procentas nuo bendros populiacijos besivystančioms šalims tenka 13.5 proc. Ասպեկտներ՝ 5 միլիոնայ, իսկ 5 մեթյու կասմետ միրշտա նոր ցանցային միտիբոս – այ բաիսուս սկեյչաի, կաի ցիվաիզդույ կամ մատայ շիուոս ժմոններ: Pasaulio sveikatos organizacija mano, kad netinkama mityba yra pagrindinis pagrindinių ligų pasaulyje veiksnys. O besivystančiose šalyse trečdalis gyventojų kenčia nuo mikroelementų trūkumo, sukeliančio aklumą, protinį atsilikimą ir ankstyvą mirtį. 161 milijonas vaikų besivystančiose šalyse yra lėtesni, o beveik 100 milijonų turi per mažą svorį.

Alkanas pasaulis yra nestabilus pasaulis. Ir tai jau liečia visus

Kartą manęs paklausė: kodėl Rusija iš tikrųjų turėtų nerimauti dėl bado besivystančiose šalyse? Šiandien daugybė darbų rodo, kaip netinkama mityba ir skurdas prisideda prie didėjančio nestabilumo besivystančiose šalyse. Čia nėra tiesioginio ryšio – «badančios šalys = politiškai nestabilios šalys»: Tačiau 2000-ųjų viduryje kylančios maisto kainos padidino nestabilumą daugelyje regionų, įskaitant arabų pasaulį, ir sukėlė riaušes dėl maisto. Tai yra, alkanas pasaulis yra nestabilus pasaulis. Ir tai jau liečia visus. Todėl kalbėti apie politinį pasaulio stabilumą, pamirštant, kad kas šeštas žmogus šiame pasaulyje yra alkanas, yra trumparegiška. Būtent todėl kova su lėtiniu badu įtraukta į visus darnaus vystymosi tikslus ir strategijas, kuriuos šiemet vėl patvirtino Generalinė asamblėja.

Jei pažiūrėtume į apsirūpinimo maistu problemos komponentus, tai ne tik žemės ūkis, bet ir ne tiek. Pirmasis iš šių komponentų yra fizinis prieinamumas, kiekvienos šalies vidaus gamybos galimybės ir importas. O vidaus gamybą, žinoma, lemia santykiniai šalies pranašumai: Tačiau tai nėra savarankiškumas ir savarankiškumas, šalis turi gaminti tai, ką moka geriausiai.

Ներմուծում – tai visų pirma šalies mokėjimų balansas, nes teoriškai manoma, kad maisto produktų pasaulinėje rinkoje visada galima nusipirkti, jei tik leidžia finansiniai ištekliai: Nuo 2006 մ. kainų nepastovumas tapo labai didelis, todėl daugelis šalių negali greitai nusipirkti maisto. Tai buvo pirmoji bang. Antroji banga buvo tada, kai didžiosios valstybės pradėjo viena kitai taikyti prekybos sankcijas. Visa tai kartu smarkiai pakirto pasitikėjimą pasaulio rinkomis ir atitinkamai padarė jas labai «neužtikrintas».

Su palaužtu pasitikėjimu susidoroti labai sunku. Kiekviena šalis dabar vienaip ar kitaip stengiasi užtikrinti tiekimą savo rinkai. Yra pavyzdžių, kaip Persijos įlankos šalys, Saudo Arabija, gaminusi kviečius ant smėlio naudodama gana brangią naftą. Dabar, atpigus naftai, kviečių gamybos programos Saudo Arabijoje praktiškai apribotos, dabar jie nuomoja didelius žemės plotus kitose šalyse, ypač Ukrainoje, ir ten gamina. Kinija tai aktyviai daro visame pasaulyje, pavyzdžiui, Afrikoje ir Tadžikistane.

Nuo XIX-ի պատկերը. Buvo փորձում է tokie liberalios prekybos principų atšaukimai, o dabar vyksta ketvirtasis. Ankstesnė patirtis rodo, kad tokia bang trunka apie 10 metų. Iki šios datos labai sunku atkurti pasitikėjimą rinkomis. Pagal šį metodą Dohos raundas daugiau miręs nei gyvas (devintasis iš eilės Dohos derybų raundas prasidėjo 2001 մ. ir nuo 2008 մ. Tokiomis sąlygomis, žinoma, nereikia kalbėti apie tolesnį žemės ūkio rinkų liberalizavimą.

Antrasis maisto prieinamumo aspektas yra istorinė klaidinga nuomonė, kad maistas yra kažkas, kas auga lauke. Lauke auga nebe maistas, o žemės ūkio žaliava. Šiandien net ir besivystančiose šalyse žemės ūkio dalis galutinėje maisto savikainoje yra labai maža, o tai reiškia, kad net jei yra žemės ūkio žaliavų ūkio žaliavų ūkio žaliavų apsirūa. Galima paminėti Japonijos pavyzdį, kuri ilgus metus siekė apsirūpinti ryžiais, o norėdama nuimti ir perdirbti šiuos ryžius, importavo elektros energiją. Tai yra, sunku pasakyti, kiek šis aprūpinimas maistu pasiekiamas apsirūpinus savimi. Žemės ūkio dalis maisto vertėje net besivystančiose šalyse nuolat mažėja. Ši tendencija yra gana ilga ir stabili; Net ir ekologiškos žaliavos vis dar pereina daugybę perdirbimo etapų, jų pridėtinė vertė yra didžiulė.

Ekonominis maisto prieinamumas, be abejo, priklauso nuo gyventojų pajamų ir šių pajamų paskirstymo tolygumo. Akivaizdu, kad netinkama mityba yra vargšų problema. Ir aišku, kad vidaus maisto paklausą lemia ne vidutinis pajamų lygis, o žemesnių pajamų sluoksnių gyventojų pajamų lygis, nes pajamų augimas aukštesniuose varistau sluoks. Kaimo skurdas vis dar vyrauja visame pasaulyje, o kol kas jis sutelktas kaimo regionuose. Tuo pačiu metu FAO tyrimai rodo, kad iki trečdalio kaimo gyventojų yra grynieji maisto importuotojai. Tai yra, kaimo vargšai nėra tie, kurie gali išmaitinti save, jie taip pat turi pirkti ir kentėti dėl didelių maisto kainų.

Kitas ekonominio maisto prieinamumo aspektas: tiek žemės ūkio gamybos didėjimas, tiek gamybos efektyvumo կամ intensivevumo didėjimas problemos neišsprendžia, nes visa tai veda į didžiules kaimo gyventojų mas. Iš žemės ūkio išlaisvintų gyventojų mase suteka į miestus, užpildydama miesto vargšų gretas.

Prieš keletą metų pasaulis peržengė ribą – 50% gyventojų dabar gyvena miestuose. Visą laiką apsirūpinimo maistu saugumas buvo vertinamas kaimo vietovių kontekste, tačiau nekreipėme dėmesio į tai, kad dabar apsirūpinimo maistu saugumas miestuose tampa vis didesne problema. Netinkama mityba mieste yra blogesnė nei kaimo mityba. Kaimo vietovėse, jei nėra karo ar visiškos sausros, galima bent ką Nors užsiauginti sau. Miestuose ir lūšnynuose neturtingi gyventojai kartais visiškai netenka maisto. Ir ši problema tampa vis aktualesnė pasauliniu mastu.

Kitas aprūpinimo maistu komponentas yra maisto kokybė, ir tai taip pat yra problema. Šiandien visuose žemynuose, išskyrus Afriką, nutukusių žmonių procentas yra didesnis nei alkanų. Problema ne tik maitinti, bet ir kokybiškai maitinti (nutukimas, žinoma, yra nekokybiška, nesveika mityba):

Svarbus moments: augant pramoniniam maisto perdirbimui, susiduriame su įvairių ligų plitimu: Anksčiau čia kiaulė buvo penima, auginama, skerdžiama ir suvalgyta vietoje. Jei kiaulė buvo užsikrėtusi, problema liko lokalizuota. Šiandien vienur kiaulę gavo, kitur penėjo, trečioje paskerdė, ketvirtoje perdirbo. Dėl to infekcija plinta visame pasaulyje. Be to, atsirado daug ligų, kurios būdingos gyvūnams ir žmonėms, tai taip pat yra didžiulė problema.

Kita problema, kurią dabar spręsime (Rusija, beje, skiria pinigų jai išspręsti), yra atsparumas antimikrobinėms medžiagoms։ Gyvulininkystėje naudojamus antibiotikus žmogus vartoja, organismas nustoja į juos reaguoti.

Maisto prieinamumo indeksas, kurį apskaičiavo Economist Intelligence Unit pagal fizinę prieigą, ekonominę prieigą ir aprūpinimą maistu

Taigi problemos, kurias apima maisto saugumo sąvoka, yra gamybos efektyvumas՝ negalime sau leisti gaminti taip, kaip gaminome anksčiau: Neįmanoma padidinti gamybos 60% naudojant tuos pačius išteklius կամ tas pačias տեխնոլոգիաներ, me tiesiog neturime šių išteklių. Jei neturite visos išvystytos maisto infrastruktūros, kad šis maistas butų pristatytas gyventojams, neveikia maisto grandinė, nėra maisto saugumo, o visa šis produktas prarandamas ir nepasiekia varjotio galutin.

Gamyba turi būti tvari, šiandien negalime gaminti išleidę visus resursus ir atėmę juos iš anūkų. Vienas iš efektyvumo ir tvarumo elementų yra maisto praradimas maisto grandinėje. Tai viena iš didžiausių temų, dėl kurių šiandien rūpi pasaulis, ir FAO aktyviai dalyvauja šioje srityje: Man atrodo, kad Rusija šios problemos dar ne iki galo suvokė: Gamybos, perdirbimo ir vartojimo nuostoliai šiandien lemia tai, kad, priklausomai nuo įvairių tipų Prarandama iki trečdalio maisto gamybos. Tai reiškia, kad trečdalis jų gamybai išleistų išteklių tiesiog išmetama į šiukšlių dėžę. O dar šiurkščiau – juos atėmėme iš anūkų. Šiuo metu FAO atlieka tyrimus skirtinguose regionuose, skirtingiems produktams, siekdama isšsiaiškinti skirtingų products Duose ir pomidoruose, taip pat skirtinguose regionuose.

Be maisto saugos ir kokybės problemų, svarbūs socialiniai aprūpinimo maistu aspektai – գիշերազգեստ, gamintojų ir vartotojų įtraukimas: Mes mažai suprantame, kaip šiandieninės maisto grandinės išstumia, užkerta kelią veiksmingiems maisto grandinės gamintojams patekti į gamybą ir rinkodarą. Kai ateina didelės tarptautinės korporacijos ir išstumia vietinius gamintojus, sistema tampa netvari. Sistema negali priklausyti nuo vieno pagrindinis gamintojas՝ rytoj jis nusprendė palikti turgų - ir viskas, nėra rinkos, nėra grandinės։

Maisto saugumas yra viena iš svarbiausių globalių problemų pasaulyje. Šiuolaikinė maisto gamyba niekada nebuvo didesnė. Tačiau apie 1/6 pasaulio gyventojų yra alkani. Šalių diferenciacija gamybos, vartojimo ir maisto tiekimo požiūriu yra labai didelė. Pagrindinė skirtingų šalių aprūpinimo maistu priežastis yra jų ekonominio išsivystymo lygis. Pagrindinė žemės ūkio produktų ir maisto gamyba sutelkta Vakarų šalyse, o vyraujantis suvartojamo maisto kiekis – Rytuose. Naujoje pasaulio ekonomineje orientacijoje «Šiaurės-Pietų» gamybos ir vartojimo geografija išlieka maždaug identiška.

Գինը՝ s šalims. Tai reiškia, kad šios šalys pereina nuo komandinės-administracinės ekonomikos prie į rinką orientuotos ekonomikos. Maisto saugumas daugumoje šių šalių, įskaitant Rusiją, pagal fiziologinius parametrus yra kritiniame lygyje.

Pripažindami šalių klasifikavimo pagal ekonominio išsivystymo lygį teisėtumą, manome, kad būtina šalis klasifikuoti pagal aprūpinimo maistu saugumą. Klasifikavimo kriterijus yra maisto tiekimo vienam gyventojui lygis. Taikydami šį kriterijų, siūlome klasifikuoti šalis pagal penkis maisto saugumo lygius:

1) pasiūlos perteklius, kai maisto ištekliai šalyje viršija jo suvartojimo apimtį pagal fiziologinius standardus;

2) pakankamas saugumas, reiškiantis išteklių lygybę, nepaisant jų šaltinių ir būtino maisto suvartojimo;

3) saugumas, išskyrus akivaizdų alkį, bet turintis paslėptą alkį. Tai reiškia, kad suvartojamo maisto kaloringumas yra pakankamas, o jo žemos kokybės struktūra neatitinka fiziologinių standartų;

4) nepakankamas saugumas, kurio lygis nukrenta iki 70% reikalingų maisto kiekių;

5) ribinis (ubagas) saugumas - tais atvejais, kai saugumas sumažėja žemiau 70% vartojimo lygio pagal fiziologinius standartus.

Rusijos gyventojų aprūpinimo maistu tyrėjai dažniausiai vieningai laikosi nuomonės, kad maisto vartojimo mažinimas Rusijoje kelia pavojų tautos sveikatai ir išlikimui. Nemaža dalis gyventojų yra žemiau skurdo ribos ir negali maitintis pagal fiziologinius standartus. Dėl netinkamos tam tikrų socialinių grupių mitybos šalyje didėja sergamumas ir mirtingumas, prastėja antropologiniai vaikų sveikatos rodikliai.

Dauguma Rusijos gyventojų kenčia nuo mitybos struktūros pažeidimo, kurį sukelia nepakankamas visaverčių baltymų, vitaminų ir pagrindinių mikroelementų suvartojimas. Vidutinis suvartojamo maisto energetinis kiekis kalorijų atžvilgiu sumažėjo nuo 3420 կկալ: մեկ օրում 1990 թ. ավելին 2306 կկալ: 1997 metais ir iki 2200 կկալ. 2004 մ., o tai yra gerokai mažesnis nei Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacijos (FAO) nustatytas lygis.

Remiantis šalyje priimtu skaičiuoti minimaliu vartotojų krepšeliu, žemiau skurdo ribos yra 21% visų šalies gyventojų. Jų aprūpinimas maistu vertinamas kaip kritinis ir reikalauja esminių sprendimų iš visų šalies ir regionų administracinių struktūrų. Labai sumažėjo Rusijos gyventojų vertingiausių maisto produktų vartojimas.

Sumažėjus gyventojų suvartojimui pagrindinių maisto produktų, mažėja ir žemės ūkio gamyba.

Sumažėjus žemės ūkio gamybai, šalies maistas tapo priklausomas nuo kitų šalių. Šiuo metu dabartinį rusų mitybos lygį daugiausia užtikrina importas. Ներմուծում է ավելի քան 40-50 տոկոս: Tuo pačiu metu didžiuosiuose miestuose – Maskvoje, Sankt Peterburge, Jekaterinburge, Novosibirske importuojamų prekių dalis siekė 75–80 proc. Pavyzdžiui, Maskva daugiau nei 90 procentų mėsos perka užsienyje.

Ռուսաստանը už importuojamą maistą daugiausia moka iš naftos ir dujų pardavimo lėšų. Ši padėtis yra nesaugi. Նեգարանտուոջամա, կադ էներգիայիոս կաինոս կրիս. Ահա դուք գնում եք ų parko, sunkiųjų ֆինանսներ ir žemas žemės ūkio gamintojų investicinis aktyvumas.

Maisto saugumas yra svarbiausias bendro ekonominio saugumo komponentas ir tiesiogiai nuo jo priklauso. Ekonominis saugumas kaip kategorija išreiškia ekonominių santykių kompleksą, lemiantį šalies ūkio būklę, jos galimybes dinamiškai vystytis, turėti reikiamas BVP ir nacionalinių pajamų idiųėplėtų apimtis, amas gyventojų pragyvenimo lygis, minima infliacija. ir nedarbo, garantuotos išmokos už vidaus ir išorės skolos nepakenkiant efektyviam šalies ekonomikos funkcionavimui.

Moksliniu ir praktiniu požiūriu iš esmės svarbu nustatyti kategorijų turinį: aprūpinimas maistu, aprūpinimas maistu, maisto prieinamumas vartotojams, maisto nepriklausomybė, maisto prieinamuiz. Šiomis kategorijomis išreikšti gamybos santykiai turi būti nagrinėjami makro, mezo ir mikro lygiu.

Maisto tiekimo կատեգորիայի վերարտադրման գործընթացը santykių visumą: maisto gamybą, jo paskirstymą, mainus ir vartojimą. Todėl aprūpinimo sąvoka išreiškia santykių komplekso organizavimą ir reguliavimą formuojant šalies viduje gaminamus ir importu papildytus maisto išteklius. Maisto paskirstymas vykdomas tarp regionų ir regionų viduje, atsižvelgiant į gamintojų ir tiekėjų išteklių galimybes, rinkos sąlygų poreikius, būtinų rezervų sukūrimą.

Mainai vaidina svarbų vaidmenį aprūpinant maistą. Tai suponuoja tam tikrus maisto kiekius, asortimentą ir prieinamumą vartotojams, priklausomai nuo kainų ir gyventojų pajamų. Maisto, pagaminto vidaus ir importo, mainų organizavimas yra antras pagal svarbą etapas po gamybos. Mainų mechanizmo veikimas pagrįstas paskirstymo santykiais ir yra vykdomas rinkos. Tačiau šio mechanizmo patikimumas ir veikimo kokybė priklauso nuo visos jo organizavimo hierarchinės valdymo sistemos veiklos, atitinkamų reguliavimo ir kontrolės priemonių. Mainų būklė yra svarbiausias rodiklis, apibūdinantis maisto tiekimo mechanizmo sklandumą.

Svarbiausia garantuoto tiekimo sąlyga yra maisto atsargų, kurios priseda prie normalaus rinkos užpildymo ir kainų stabilumo, sukūrimas. Pagal FAO ստանդարտի վերապահումներով նախատեսված է 10-12% չափով:

Գլխավոր էջ tros – saugojimo rodiklius. , transportas, paskirstymo tinklas, rinkodaros technologijų kūrimas, apimantis produkto, vartotojo, rinkos tyrimus.

Aprūpinimo maistu kategorija išreiškia ryšius, kurie formuoja gyventojų aprūpinimo maistu lygius. Maisto saugumo ekonominių santykių sistemą lemia visa šalies ekonominių santykių sistema.

Aprūpinimo maistu lygis nustatomas lyginant visuotinai priimtas maisto suvartojimo normas vienam gyventojui su faktini suvartoto maisto kiekiu toje pačioje dimensijoje. Pasaulio statistikoje, skirtoje skaičiuojant vienam gyventojui suvartojamo maisto kiekį, taikomi FAO rekomenduojami standardtai. FAO-ի չափանիշի չափը 3000 կկալ: Gyventojų, suvartojančių 1520 կկալ: per dieną, reiškia badaujantį žmogų, o 2150 – ant bado slenksčio.

Pagrindiniai apsirūpinimo maistu lygio rodikliai yra realių kasdien suvartojamo maisto kiekių kalorijų kiekis, tenkantis vienam gyventojui, lyginant su fiziologinėmis normomis, garantuoto maisto tiekiųiųių (gamybos stabilumo ir augimo rodikliai): ; įplaukos iš išorės, ypač iš importo (apimties rodikliai, tiekimo patikimumas ir mokumo garantijos importuojant maisto produktus):

Maisto tiekimas ir aprūpinimas šalies ar regiono gyventojams iš esmės, bet ne visiškai, apibūdina aprūpinimo maistu saugumą.

Svarbus rodiklis apibūdinant maisto problemą yra rodiklis, nustatomas pagal maisto prieinamumo kategoriją įvairioms gyventojų grupėms pagal vidutinių metinių pajamų dydį tiek stabilių maisto kaingių at.

Taigi šalies apsirūpinimo maistu saugumas – tai galimybė apsirūpinti maistu iki didžiausio leistino lygio, kurio viršijimas užtikrinamas importuojant. Tai valstybės vykdomas maisto gamybos ir rinkos organizavimas nacionalinio gamintojo interesais, užtikrinant gyventojų maisto suvartojimą fiziologinių normų lygiu ir sukuriant reikiamas atsargas.

Norint nustatyti apsirūpinimo maistu saugumą, svarbu išryškinti šalies apsirūpinimo maisto produktais ribą per vidaus gamybą.

Aprūpinimo maistu slenkstis yra maisto tiekimas per vidaus gamybą ir importą esant pusiausvyrai. Maisto saugumo slenkstis pagal visuotinai priimtą importo rodiklį suvartoto maisto kiekiu, pasak akademiko A.A. Nikonovas, neturėtų viršyti 10 - 15%. Remiantis kitais šaltiniais, įskaitant. užsienio, skaičiuojama 30–35 proc.

Pasibaigus šiam lygiui, susidaro prieškrizinė maisto padėtis, kai vidaus gamyba tampa nereikšminga ir atsiranda visiška priklausomybė nuo importo. Maisto krizė (katastrofa) – tai badas, natūrali migracija ir gyventojų mažėjimas:

Maisto saugumas turėtų būti suskirstytas į keturis lygius:

1. Absoliutus maisto saugumas. Visiškas maisto poreikių tenkinimas mūsų pačių gaminama apimtimi ir asortimentu, siekiant išmaitinti gyventojus ir eksportuoti perteklių už šalies ar regiono ribų. Ներմուծում է հիմնական արտադրանքի տեսականի:

2. Normalus maisto saugumas, kai pagal fiziologinius standartus suvartoto maisto apimtyje nuosava produkcija sudaro ne mažiau kaip 75 proc.

3. Minimalus saugumas yra jo kritinis lygis. Tai reiškia, kad pačių pagaminto maisto kiekis sudaro 70% to, ko reikia pagal fiziologinius mitybos standartus.

4. Krizinis lygis arba maisto saugumo praradimas, kai importas sudaro 30 ir daugiau procentų suvartojamo maisto kiekio.

Maisto saugumui įvertinti naudojami šie rodikliai:

1. Savos gamybos laipsnis užtikrina fiziologinį maisto vartojimo lygį. Jis apibrėžiamas kaip vidutinio vienam gyventojui per dieną suvartojamo kalorijų santykis. pačių pagamintų produktų iki fiziologinės normos. Savo maisto saugumo (SPI) rodiklis nustatomas pagal formulę:

Nuosavas maistas (կկալ.)

SPB = _________________________________________________________________ ∙ 100%: (23.5)

Fiziologinė suvartojimo norma (կկալ.)

Bendrasis SPB rodiklis turėtų būti papildytas pagrindinių maisto produktų specifinių rodiklių apskaičiavimu: duona ir duonos gaminiai, pienas ir pieno produktai, mėsa ir mesos gaminiai, ir jūros gėrybės.

2. Šalyje pagaminto maisto suvartojimo ir importuoto maisto santykis (PBI): Rodiklis apskaičiuojamas pagal formulę:

Maisto importas (կկալ)

PBI = ________________________________________________________________________________ ∙ 100%: (23.6)

Suvartoto maisto kiekis (կկալ.)

Bendrasis PBI rodiklis papildytas pagrindinių maisto produktų rūšių skaičiavimais.

3. Kokybiniai aprūpinimo maistu rodikliai, įskaitant šalyje gaminamos produkcijos ir importuojamo maisto kokybės rodiklius.

Aprūpinimo maistu problemai išspręsti būtina: pirma, maksimaliai apsirūpinti maistu; antra, lėšų prieinamumas trūkstamam maistui importuoti; trečia, modernus organizacinis ir ekonominis mechanizmas, skirtas maisto atnešimui vartotojui. Pagrindinis maisto saugumo reikalavimas – užtikrinti maisto vartojimo lygį pagal medicininius (fiziologinius) ստանդարտ:

Siūlomi maisto saugos rodikliai, lygiai, koeficientai, įvertinimo koeficientai ir Charakteristikos pasiekia savo tikslą, tačiau neturi tiesioginio ryšio su gamybos būkle ir nacionalinio žkiiio produkt. Maisto saugumas visuose šalies, regiono ir jo administracinių subjektų lygiuose labai priklauso nuo pastarųjų.

Apsaugoti vietinius žemės ūkio produktų ir maisto gamintojus yra svarbiausia sąlyga užtikrinant aprūpinimą maistu ir siekiant aukšto regiono gyventojų apsirūpinimo maistu.

Valstybinė aprūpinimo maistu politika apima keturias sritis – maisto tiekimą, agropramoninę gamybą ir užsienio prekybos ryšius, marketingą ir informacinius tyrimus.

Maisto saugumo problemų sprendimas Russianjoje priklauso nuo pastangų tiek nacionaliniu, tiek regioniniu mastu. Federalinių santykių plėtra ir reikšmingas galių pasidalijimas tarp centro ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų padidina steigiamųjų subjektų vaidmenį ir atsakomybę sprendžiant aprūpinimo problem. Tačiau esminis pagrindas sprendžiant nustatytas regiono problemas yra tinkama teisinė bazė, nacionalinės žemės ūkio plėtros, muitų, mokesčių ir kreditų politikos programos. Šiems processams turėtų vadovauti federalinės valdžios institucijos.

Kaip vaizdžiai sako ne vienas ekspertas, pasaulio maisto rinka pateko į «spąstus»: augantys gyventojai pasiruošę vartoti vis daugiau maisto, o gamtos išteklių tam nebeužtenka. Per ateinantį dešimtmetį planetoje neprognozuojamas masinis badas, o gyventojų skaičiaus augimas nuo ribotas prejimas Prie maisto ir սվարուս վանդուոթեսիս. Šiandien tai yra apie 1 milijardas žmonių.

Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (OECD) kartu su Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacija (FAO) paskelbė žemės ūkio plėtros proecasts (Agricultural Outlook-12-2020) cijos augimas. մեկ ateinančius 10 metų sulėtės iki 1.7%, palyginti su 2% մեկ pastarąjį dešimtmetį.

Dar didesnį smūgį rinkai sukels klimato kaita ir maisto plotų praradimas – pastebimai nualinta 25% šiuo metu naudojamos žemės ūkio paskirties žemės. Maisto paklausos augimas lenkia jo pasiūlą.

Օգտվողի փորձագետը bendruomenė pažymi, kad pasaulio gyventojų skaičiaus augimas sulėtės iki 1.2% մեկ metus. Tačiau iki 2021 մ. planetoje ավտոբուս 680 milijonų žmonių, kuriems reikės maisto, drabužių ir degalų. Sparčiausiai augs skurdžiai Afrikos gyventojai – po 2% մեկ մետուսի համար: Kad būtų patenkinti augančio ir turtingesnio pasaulio gyventojų poreikiai, iki 2050 մ. žemės ūkio gamyba turi padidėti 60 proc. Jei žmonijai tai pavyks, vidutinis maisto suvartojimas padidės iki 3070 կկալ մեկ dieną vienam žmogui: Tai apytiksliai atitinka 940 milijonų javų ir 200 milijonų tonų mėsos, kurias Žemės gyventojai suvalgys 10 metų.

Tradiciniai ūkininkavimo ir augalininkystės metodai nebepadeda, todėl atsirado genetiškai modifikuotų maisto produktų. Pavyzdžiui, padidėjus plotams, pasak ekspertų, iki 2050 մ. ավտոբուս տիկ 10% pasaulio derliaus padidėjimo. Žemės ūkiui tinkamos žemės lieka vis mažiau. Dalis naudojamos žemės senka. Todėl, nepaisant kylančių kainų, maisto pasiūla didės labai lėtai։

Maisto kainos ir toliau kils, be kita ko, dėl išaugusių orų anomalijų, energijos kainų šuolių ir bendros krizės pasaulio ekonomikoje Burdukov P. Maisto saugumas yra aktuali Rusijos problema.

Investicijos į žemės ūkį padės išlyginti tam tikrą kainų šoką. Pastarųjų metų ūkininkų pelnas iš dals buvo investuotas į darbo našumo didinimą ir naujas technologijas. Tačiau tai tik laikinai padidins pasiūlą ir sumažins kainų nepastovumą.

Sparčiausiai kils jautienos ir saulėgrąžų kainos (2.1 pav.):

Ռիժայ. 1.1 Kylančios jautienos ir grūdinių kultūrų kainos (2011-2021) Informacijos šaltinis՝ http://www. interfax.by/article/93226.

Greitai brangs ir žuvis bei žuvies produktai (1.2 pav.):

Ռիժայ. 2.2.

Naftos kainų kilimas taip pat turės įtakos kainom. EBPO tikisi, kad kainos iki 2021 մ. pakils iki 142 USD už barelį. Brangi energija ir trąšos padidins ūkininkų išlaidas visame pasaulyje.

50 մթերքների համար նախատեսված վիդեոնների համար 2,3% մեկ մետուսի համար: Rinka elgėsi griežtai laikydamasi klasikinių ekonomikos dėsnių – išaugus paklausai didėjo ir pasiūla. Tačiau dabar šis normalus ekonominis mechanizmas žlugo. Per pastaruosius 10 metų maisto kainos išaugo daugiau nei dvigubai, tačiau dėl to pasiūla nepadidėjo. Kai kurie gamintojai, priešingai, sumažino žemės ūkio produktų ir maisto gamybą. Planetai 10 metų brangus maistas.

Besivystančios šalys tampa pagrindinėmis žemės ūkio produktų tiekėjomis pasaulyje, aktyviai investuojančiomis į šį sektorių. EBPO šalys (34 pasaulio šalys) vis dar išlaiko lyderes kai kurių žemės ūkio produktų: sūrio, pieno produktų, biokuro ir žuvų taukų gamyboje.

Vienas iš nedaugelio produktų, kurių gamyba tikrai sparčiai plėsis, bus cukrus (3 pav.): Gamyba padides apie 1.9%, palyginti su 1.7% praejusį dešimtmetį.

Ռիժայ. 2.3

Gyvulininkystės produkcija augs pastebimai greičiau. Čia paukštininkystė taps lyderiu – produkcijos apimtys iki 2021 մ. padidės 29%, lyginant su 2009-2011 մ. lygiu (2.4 pav.).

Ռիժայ. 2.4

Spėjama, kad pagrindinė kainų kilimo priežastis bus gyventojų, ypač besivystančiose šalyse gyvenančių, pajamų padidėjimas. Šiose šalyse pamažu formuojasi vidurinė klasė – tai keičia vartojimo apimtis ir struktūrą. Pavyzdžiui, Pietryčių Azijos gyventojai jau pereina nuo ryžių prie baltos duonos, mėsos ir pieno produktų.

Išsivysčiusiose šalyse pasikeis ir vartojimo modelis – senėjanti visuomenė vis dažniau renkasi «sveiką» mitybą. Tai reiškia, kad lėtai augs, pavyzdžiui, kiaulienos ir riebių pieno produktų vartojimas, o paukštienos, žuvies ir dietinių pieno produktų paklausa, atvirkščiai, sparčiai: Remiantis FAO prognozėmis, besivystančioms šalims reikia vis daugiau riebalų ir cukraus.

FAO ekspertai ne be reikalo mano, kad paukštiena taps pagrindiniu planetos produktu (2.5 pav.): Դուք կարող եք օգտագործել 8-10 մեթոտ 40 պրոց.

Ռիժայ. 2.5.

Pasaulinės ekonomikos problemų tyrinėtojų prognozėmis, besivystančios šalys artimiausiu metu dominuos maisto rinkoje. Kviečių ir pasarų prekybos apimtys iki 2021 metų augs atitinkamai 17% կամ 20%. O ryžių prekybos apimtis 30%: Pasaulinis mėsos eksportas iki 2021 մ. ցածր 19%, կամ տեսանելի մետինիս augimo tempas ավտոբուս 1,5%: Planetai 10 metų brangus maistas.

Azijos ir Okeanijos šalys iki 2021 metų padidins žemės ūkio produktų importą ir vartojimą. Jie Kartu su Lotynų America taps pagrindiniais jos eksportuotojais.

Խաղադրույք կատարել kaip atrodo Rusija? Rusijos Federacija, deja, nepatenka į pasaulinio maisto saugumo indekso dešimtuką, bet užima 29 vietą pasaulyje. Nors pastebimai lenkia NVS šalis (2.1 lentelė).

2.1 լենդել. Kai kurių NVS šalių pasiskirstymas pagal pasaulinį aprūpinimo maistu indeksą

Palyginti su JAV ir ES šalimis, Rusijos ūkininkai turi žymiai mažesnę valstybės paramą, nepaisant mažesnio bioklimato potencialo (2.2 lentelė).

2.2 lentelė – JAV, ES šalių ir Rusijos Federacijos vyriausybės paramos žemės ūkiui lygis Ushachev I.G. Valstybinės žemės ūkio plėtros ir žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto rinkų reguliavimo 2013-2020 metų programos mokslinė parama. (Pranesti apie Visuotinis susirinkimas Rusijos žemės ūkio akademija 2013 մ. vasario 14 դ.): M.: Rosselkhozakademiya, 2013: 48 p.

Taigi, subsidijos už 1 piniginis vienetas pagamintos produkcijos Rusijoje yra 7.2 kapeikos, o JAV – 30-35 centus. Rusijos žemės ūkio dalis bendrajame vidaus products ir investicijos į pagrindinį kapitalą, palyginti su 1990 m., sumažėjo atitinkamai 4.4 ir 5.5 karto.

Žemės ūkio darbuotojų atlyginimų lygis, palyginti su Rusijos vidurkiu, yra tik 52.2%. Vidutinis sukauptas mėnesinis dydis darbo užmokestis 2013 մ. - 15,637 ռուբլի Statistinė medžiaga apie agropramoninės gamybos plėtrą Rusijoje: M.: Rusijos žemės ūkio akademija, 2014. 35 p. .

Rusija dar nepasiekė racionalaus maisto suvartojimo vienam gyventojui normos atskiroms jos rūšims. Taigi pieno կամ pieno produktų suvartojimas iki racionalios normos yra 75.5%; daržovėms ir melionams - 84%; žuviai ir žuvies gaminiams - 85.5 proc. Kaimo vietovėse vienam gyventojui duonos per metus suvartojama 24.7 կգ, կամ bulvių - 15.7 kg daugiau nei miesto gyventojų: Šiandien kaimo vietovėse grynųjų pinigų պիժամա gaunančių gyventojų dalis yra mažesnė pragyvenimo atlyginimas(skurdo lygis) siekia 16.9 proc.

Norint pasiekti racionalių mitybos standartų, būtina padidinti metinę grūdų produkciją šalyje iki 120 մլն. mėsa ir mėsos gaminiai - 9.6 Rusijos mėsos ir mėsos gaminių rinka 2013 մ.; pienas - 64; daržovių ir melionų iki 21 milijono tonų per metus Semin A.N., Savitskaya E.A., Maltsev N.V., Sharapova V.M., Michailyuk O.N. Maisto saugumas: grėsmės ir galimybės. Jekaterinburgas: Uralo leidykla, 2012. - 77 p. .

Tuo tarpu maisto importas didėja. 2012 metais Rusijos vidaus rinkai buvo tiekiama 40 մլրդ. JAV dolerių užsienio maisto, o šalies ūkininkams skirta 10 kartų mažesnė vyriausybės parama. Taigi šviežios ir šaldytos mėsos buvo tiekta 863 tūkst. tonų daugiau nei 2000 մ.; pieno ir grietinėlės - 63 tūkst. t; swiesto- 39 թուքս. tonų, panaši situacija ir kitose pareigose Statistinė medžiaga apie agrarinės pramonės gamybos plėtrą Rusijoje. M.: Rusijos žemės ūkio akademija, 2014. 35 p. .

Deja, priemonės, kurių ėmėsi vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos, siekdamos suformuoti darnią bendrą vidaus žemės ūkio maisto produktų rinkąųų, la result. Daugelis mechanizmų neveikia taip, kaip turėtų (vis dar yra kainų skirtumai, perdirbimo įmonių monopolija ir mažmeninės prekybos tinklai, palieka daug norimų rezultatų kredito atžvilgiu ֆինանսական քաղաքականություն ir pan.):

Faktinis Rusijos vartotojų rinkos pajėgumas yra pastebimai mažesnis nei jos potencialas. Pavyzdžiui, mėsos ir mėsos produktų rinkos prisotinimas yra 67 proc. daržovių aliejus- 48%; daržovėms ir melionams – tik 43 proc. Uralo federalinėje apygardoje mėsos ir mėsos produktų vidaus vartotojų rinkos prisotinimas yra 46.1%; nenugriebto pieno produktams (pagal pieną) – tik 18.3 proc. Tai yra rimti rezervai, kuriuos vis dar turi vietos žemės ūkio gamintojai.

Rusijos agrarinės pramonės komplekso plėtra yra viena iš prioritetinių šiuolaikinės šalies ekonomikos sričių. IN pastaraisiais metais daugelis priėmė teisės aktų siekiama pagerinti pagrindinių agropramoninio komplekso sektorių efektyvumą ir valdomumą. Սիս իր Federalinis įstatymas«Dėl žemės ūkio plėtros», ir mūsų valstybės aprūpinimo maistu doktrina, ir antroji, jau aštuonerių metų programa, skirta žemės ūkiui vystyti ūkioirvės. reguliuoti 2013–2020 մ. įgyvendinama socialinės plėtros programa ir koncepcija darni kaimo vietovių plėtra.

Tuo pačiu metu vietinė žemės ūkio gamyba išlieka mažas պիժամա gaunanti ir investuotojams nepatraukli pramonė. Padėtį apsunkina ir Rusijos įstojimas į PPO. Rusijos ūkininkams tai reiškia tiesioginės valdžios paramos dydžio sumažinimą, pasitraukimą administracines kliūtis už prieigą užsienio kompanijų vidaus žemės ūkio maisto produktų rinkose visiškai uždrausti naudoti eksporto subsidijas.

Svarbiausi įpareigojimai reguliuoti patekimą į vidaus rinką yra muitų ir tarifų reguliavimo pokyčiai: Apskritai, pagal tarifą žemės ūkio produktams ir maistui svertinis vidutinis tarifas bus sumažintas trečdaliu nuo dabartinio lygio (nuo 15.6% iki 11.3% pabaigoje pereinamasis laikotarpis), o atskiroms pozicijoms bus taikomas didesnis sumažinimas. Pavyzdžiui, pagal Rusijos įstojimo į PPO protokolą buvo būtina sumažinti muito tarifą gyvoms kiaulėms nuo dabartinių 40% iki 5%; šviežiai sušaldytoms kiaulių skerdenoms pagal kvotą muitas sumažinamas nuo 15% iki 0, o viršijus kvotą - nuo 75% iki 65%.

Rimta grėsmė pieno pramonei kilo dėl palmių aliejaus importo, kuris plačiai naudojamas margarino ir aliejaus bei riebalų, konditerijos ir kepinių pramonėje. Pagal senąjį palmių aliejaus tarifą importo muitas buvo fiksuotas, t.y. nepriklausė nuo jo savikainos ir siekė 0,4 եվրո/կգ (17,1 ռուբլի), pagal PPO sąlygas buvo sumažintas iki 0,12 euro/kg (5,1 ռուբլի): Papildomas 5.0% importo muitas, įvestas pagal PPO (jo nebuvo iki PPO), įsigalioja, jei šios naftos kaina viršija 102.4 ռուբլի: Անձնական ափի մեջ ընկած է, քան 90 ռուբլի/կգ: Šiuo metu palmių aliejaus importas į Rusiją smarkiai išaugo. «Rosstat» duomenimis, vien 2013 metų sausio–balandžio mėnesiais palmių aliejaus importas inšaugo 20.3%, palyginti su tuo pačiu 2012 metų laikotarpiu. Tai, pasak Rusijos mokslų akademijos Uralo skyriaus Ekonomikos instituto specialistų, leidžia maisto ir konditerijos pramonėje pakeisti sviestą ir kitus pieno riebalus tokiu kiekiu, kuriam prireiktų apie 4 մլն. produkcijos (t. y. daugiau nei 10 proc. visos Rusijos pieno produkcijos).

Galima tolesnė konkurencinė vietinio agrarinės pramonės komplekso plėtra, jei bus pašalinti makroekonominiai klaidingi skaičiavimai. Vienas ryškiausių klaidingų skaičiavimų buvo techninis ir technologinis žemės ūkio atnaujinimas. Taigi, turint 500 tūkstančių traktorių parką, kasmet pristatoma tik apie 20 tūkst., tai yra 2 kartus mažiau nei standartinės įrangos atnaujinimo parametrai. Kitas klaidingas skaičiavimas susijęs su grūdų rinkos – pagrindinio strateginio maisto saugumo sistemos resurso – reguliavimu. Ši rinka turi rimtą poveikį kitiems žemės ūkio maisto produktų rinkos segmentams. Šiuo metu pirkimo ir prekių intervencijos neišsprendžia efektyvaus kainodaros mechanizmo sukūrimo problemos, jos negali reikšmingai paveikti kainų dinamikos. Šis rinkos mechanizmas Rusijoje vis dar neveikia. Praėjusį sezoną (2012 մ.) ūkininkai pardavė 44 մլն. tonų grūdų, o per intervencijas buvo parduota tik apie 3 մլն. Valstybinės žemės ūkio plėtros ir žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto rinkų reguliavimo 2013-2020 metų programos mokslinė parama. (pranešimas 2013 m. vasario 14 d. Rusijos žemės ūkio akademijos visuotiniame susirinkime): M.: Rusijos žemės ūkio akademija, 2013. 48 էջ. .

Kalbant apie užsienio rinką, Rusijos gamintojai ir perdirbėjai eksportuodami praranda 1.5 tūkst. rublių už toną grūdų, tačiau pereidami prie giluminio perdirbimo, už toną galėtų papildomai uždirbti 15 tūkst. Pavyzdžiui, JAV, kad neiškreiptų pasaulio rinkos, kasmet skatina 150 մլն. tonų kukurūzų siuntimą giluminiam perdirbimui. Կանադա stabdo kokybiškų kviečių gamybą tam pačiam tikslui. Մես վիս դար տիկ գալվոջամե ապիե տայ.

Kitas rimtas apsiskaičiavimas – socialinė kaimo raida. IN սոցիալական ոլորտ Darbo užmokesčio lygis išlieka žemas – 53% šalies ekonomikos vidurkio. Taigi, nuotaikos palikti kaimą, rodo sociologinės centro apklausos սոցիալական քաղաքականություն ir VNIESH kaimo plėtros stebėseną, turi daugiau nei 25% kaimo gyventojų, o tarp jaunimo - apie 50%. Kaimo socialinės plėtros programai Ušačiovas I.G. nepakankamas finansavimas. Valstybinės žemės ūkio plėtros ir žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto rinkų reguliavimo 2013-2020 metų programos mokslinė parama. (pranešimas 2013 m. vasario 14 d. Rusijos žemės ūkio akademijos visuotiniame susirinkime): M.: Rusijos žemės ūkio akademija, 2013. 48 էջ. .

Depopuliacijos processai vis dar stebimi kaimo vietovėse. Kaimo gyventojų skaičiaus sumažėjimas įvyko visuose federaliniuose rajonuose, išskyrus Šiaurės Kaukazą ir Pietų, ir buvo ypač reikšmingas Centrinėje.

Būtina remtis moksliškai pagrįstomis novatoriškos plėtros strategijomis kartu su aiškia protekcionistine žemės ūkio politika. Imitaciniais modeliavimo metodais atlikti prognoziniai skaičiavimai laikotarpiui iki 2030 m., kurie rodo, kad su novatorišku plėtros variantu visiškai įmanoma pasiekti Rusijos doktrinoje nustatytą maisto saugu. Kitaip tariant, tai yra žemės ūkio maisto sektoriaus ekonomikos buklė, kai apsirūpinimas pagrindinėmis maisto rūšimis siekia 80 ir daugiau procentų (2.4 lentelė).

2.4 lentelė – Vidutiniai metiniai žemės ūkio produktų augimo tempai ilguoju laikotarpiu, % (inercinės ir naujoviškos galimybės, palyginamosiomis kainomis) Semin A.N.,Savitskaya,Mal Մեծ Բրիտանիա O.N. Maisto saugumas: grėsmės ir galimybės: Jekaterinburgas: Uralo leidykla, 2012. - 77 p.

Maisto saugumas Uralo regionuose pasiekiamas taikant į programą nukreiptą metodą. Uralo federalinės apygardos subjektuose įgyvendinama visa eilė regioninių programų, kuriomis siekiama tvaraus ekonomikos augimo visose agropramoninio komplekso srityse ir, visų pirma, centrinėje jo grandyje - žemėjes ūky. Իպատինգաս դեմեսիս orientuota į kaimo vietovių plėtrą, kaimo socialinę infrastruktūrą, jaunų specialistų išlaikymą žemės ūkio organizacijose.

Kasmet didėja valstybės parama žemės ūkio gamintojams biudžeto lėšų sąskaita, modernizuojama žemės ūkio gamyba, auga darbo našumas.

Įveikti makroekonominius klaidingus skaičiavimus, suformuoti vieną vidaus žemės ūkio maisto produktų rinką, panaudoti visus ūkio subjektų vidaus rezervus agropramoniniame komplekse, didinti pramonngės s e tvarios ir konkurencingos žemės ūkio gamybos siekimą – valstybės aprūpinimo maistu sistemos pagrindu.

Straipsnį nusprendėme baigti didžiojo mokslininko ir filosofo Jeano-Jacques'o Rousseau teiginiu, kuris šiandien skamba ypač aktualiai. Net jei turi visus pasaulio turtus, jei neturi ko valgyti, priklausai nuo kitų... Prekyba kuria turtus, bet žemės ūkis – laisvę»։