konstitucinis ir teisinis režimas
հստակեցում ino reguliavimo ir kt.) komplekso kombinacija. Կ.-պ.ր. išreiškia žiaurumo laipsnį konstitucinis reguliavimas, žinomų apribojimų ir lengvatų buvimas, leistinas subjektų aktyvumo lygis, jų teisinio savarankiškumo ribos. Կ.-պ.ր. sujungia vientisą teisinių priemonių kompleksą pagal teisinio reguliavimo metodus (leidimas, draudimas ir įpareigojimas), jo rūšis (bendrai leidžiamąjį ir leidžiamąjį ir leidžiamąjį ir leidžiamąjį ir leidžiamąjį ir leidžiamąjį, discentre, impose ų), viešosios teisės naudojimą ar privatinės teisės elgesio reguliavimo priemonės։ Tuo pačiu metu K.-p.r. gali apimti visus metodus, metodus, tipus, teisines priemones, tačiau įvairiais deriniais, kai vieni atlieka dominuojantį vaidmenį, o kiti – pagalbinį vaidmenį. Փորձեք konstitucinės teisės šakos: organų statuso reguliavimo teisinis režimas valstybės valdžia skiriasi nuo federalinių santykių teisinio reguliavimo. Jei valdžios institucijų statuso reguliavimo srityje prioritetas yra centralizuotas, imperatyvus metodas, pareigų paskirstymas vyraujančiu būdu, o leistinasis tipas dominuoja, tai federalinių santykių santykių santykių santykių srity srityje muo skiriamas decentralizuotam metodui, discrecinėms teisinėms priemonėms ir visuotinai leistinai reguliavimo tvarkai. Կ.-պ.ր. bruožas. (kaip ir bet kuris teisinis režimas) yra nulemtas teisinėmis konstitucinio elgesio užtikrinimo priemonėmis, naudojant teigiamas paskatas tokiam elgesiui arba teisinės atsakomybės privalomojo poveikio priemones. teisinė apsauga, prevencinės ir kitos valstybės prievartos priemonės. Tuo pačiu metu, naudojant vienokią ar kitokią K.-p.r. yra daroma priklausoma nuo įvairių aplinkybių, ypač nuo reguliuojamų santykių subjektų. Pavyzdžiui, priklausomai nuo tam tikrų kategorijų besikreipiančių dėl Rusijos pilietybės, valstybė gali taikyti bendrą arba supaprastintą priėmimo į pilietybę tvarką. Կ.-պ.ր. sukuria tam tikrą klimatą, reguliavimo nuotaiką. Jis įvedamas įstatymu. Vienokio ar kitokio tipo teisinio režimo naudojimą liudija arba specialios įstatymų leidėjo išlygos, arba Բենդրոսիոս նուոստատոս teisės aktas, jo tikslai, uždaviniai, reguliavimo principai.Priklausomai nuo dominuojančių teisinių režimų tam tikrų teisinėmis priemonėmis jie gali būti skatinantis arba ribojantys. Jei pirmieji sudaro palankias sąlygas patenkinti konkrečią interesų grupę, o kartais net ypač palankias (didžiausio palankumo režimas), tai antrosios yra skirtos visapusiškam jų suvaržudementiu, legalus statusas užsienio piliečių Retorsijos režimas): Vienos ar kitos rūšies K.-p.r. priklauso nuo įvairių aplinkybių, ypač nuo dalykų reguliuojami santykiai. Pavyzdžiui, priklausomai nuo tam tikrų kategorijų kandidatų, besikreipiančių dėl priėmimo į Rusijos pilietybe, Rusijos Federacija gali jiems taikyti bendrą arba supaprastintą priėmimo į pilietybę tvarką.
Įvairių K.-p.r. (kaip ir bet kuris teisinis režimas) priklauso ir nuo teisėkūros politikos, ir nuo teisės akto konstravimo techninių ir teisinių ypatybių. Naudojamų techninių ir teisinių technikų unikalumas leidžia išskirti šiuolaikinėje teisėkūros praktikoje intensiveviai naudojamą pašalinimo režimą. Įstatymų leidėjas jį įveda kaip išimtį nuo բենդրա տվարկա. Išimčių režimo sudedamosios dalys yra, pirma, bendroji taisyklė ir, antra, jos išimtys (dažniausiai išimčių sąrašas, kuris teisės aktuose dažnai suformuluojamas kaip baigtinis): Tačiau išimtys negali būti daromos, jos visada turi būti aiškiai nurodytos taisyklėse. Tokio režimo naudojimo pranašumas yra tas, kad, viena vertus, jis užtikrina aukštą teisės normų normatyvumo lygį, kita vertus, leidžia atsižvelgti į gyvenimo situacijų aukštą teisės normų normatyvumo lygį, kita vertus, leidžia atsižvelgti į gyvenimo situacijų aukštą teisės normų normatyvumo lygį teisinio reguliavimo priežastingumo (specifiškumo): Įstatymų leidėjas taip sukonstruoja gana bendrą ir kartu gana specifinę teisės normą. Konstitucinei teisei, kuri naudoja daug vadinamųjų bendrųjų nuostatų (teisės principų, normų-apibrėžimų ir kt.), šio režimo variacijos naudojimas yra itin svarbus. Թայգի 2002 մ. սաուսիո 30 դ. Federalinis įstatymas «Dėl pilietybės Ռուսիո ֆեդերացիա«16 straipsnyje išvardyti pagrindai, dėl kurių atmetamas prašymas priimti Rusijos pilietybę.
Konstitucinių santykių reguliavime naudojamas išimčių režimo tipas yra režimas, pagrįstas įstatymų leidėjo plačiai naudojamu tokia technine ir teisine technika kaip «baigtinis sąrašas»: Sudarius baigtinį sąrašą, galima pasiekti aukštą socialinių santykių reguliavimo tikslumą, nubrėžti griežtus reguliuojamų santykių dalyvių elgesio rėmus ir pašalinti, կարգավորել կոմպետենցիոս): իր կտ.): Šio tipo reguliavimo režimas visų pirma naudojamas nustatant išimtinę Federacijos kompetenciją, valdžios organų, kitų konstitucinių organų įgaliojimus ir kitais atvejais. Pavyzdžiui, դաշնային konstitucinė teisė 2002 մ. սաուսիո 30 դ. «Դել կարո պատերի» փող. 7 nustatytas baigtinis (uždaras) priemonių, taikomų teritorijoje, kurioje įvesta karo padėtis, sąrašas.
Akivaizdu, kad Konstitucinio Teismo vieta ir vaidmuo valdžių padalijimo sistemoje, jos išskirtinė teisė vertinant federalinius (ir regioninius) įstatymus jų konstitucingumo požiūriu, iš anksto nustatoma jo teisė formuluoti teisės nuostatas, turinčias bendrą (norminę) reikšmę.
Ի.Ա. Շումակովաս
Teisiniai režimai, kuriuos fiksuoja įstatymų leidėjas, jų ypatumai ir tipai pirmiausia priklauso nuo užduočių, kurios yra skiriamos valstybei konkrečioje socialinio gyvenimo srityje. Norint nustatyti teisinių režimų specifiką, patartina atsekti istorines sąlygas, kurios sąlygoja tam tikrų režimų įstatyminio konsolidavimo poreikį, jų atitiktį teisės vechnologijųin, kurios sąlygoja tam tikrų režimų įstatyminio konsolidavimo poreikį, jų atitiktį teisės vechnologijųin, ių teisės aktų įgyvendinimą. teisinius režimus.
Konstitucinė ir teisinė valstybės kūrimo doktrina ir praktika sukūrė nemažai valstybės valdžios įgyvendinimo režimų. Pirmiausia isšskiriamas vadinamasis «normalus» režimas, kai valdžios organai ir valstybės institucijos veikia kaip įprasta: numatyta įstatyme, ir avarinis režimas (tiksliau – ekstremalūs režimai), kai normalus tiek visuomenės, tiek valstybės funkcionavimas dėl įvairių, dažnai objektyvaus pobūdžio, veiksnių tampa.neįman. Tuo pat metu valstybė, kuri laiko save teisėta, siekia aprūpinti Teisinė համակարգ toks avarinis režimas, leidžiantis sukurti garantijų nuo savavališkos veiklos už įstatymo rėmų ribų vyriausybines agentūras Avarinėse situacijose.
Kaip pažymėjo V. V. Maklakovas ir B.A. Ստրաշուն, «konstitucijos dažnai numato galimybę apriboti tam tikras teises ir laisves kritinėmis aplinkybėmis»: ( pvz., bandymai užgrobti ar uzurpuoti valdžią, ginkluoti): մաիստաներ, masines riaušes, teroristinius išpuolius, tarpreliginius ir regioninius konfliktus, gamtos ir տեխնոլոգիական առաջնահերթություն ir pan.): Tokiais atvejais valstybės institucijų, įstaigų veiklai taikomi specialūs teisiniai (nepaprastieji) režimai Վիետինե Վալջիա, įstaigos, įmonės, organizacijos.
Iš pradžių nepaprastosios padėties režimą reguliuojančias teisės galima suskirstyti į nepaprastosios padėties ir karo padėties institutą, kurių pagrindinis skirtumas yra, kurių pagrindinis yra, grėriis. pobūdis. apsaugantis; - grėsmė gali būti arba vidinio pobūdžio (šiuo atveju valstybės institucijų veiklos specialusis teisinis režimas vadinamas ekstremaliuoju režimu), arba išorinio pobūdžio (karinis režimas): Kartu užsienio teisės aktų analizė leidžia į tokius režimus įtraukti. բ) կարո պադետիս (Bulgarija, Didžioji Britanija, Indija, Nyderlandai, Lenkija, Rumunija, JAV); գ) apgulties valstybė (Արգենտինա, Բելգիա, Բրազիլիա, Վենգրիա, Վենեսուելա, Graikija, Ispanija, Malis, Portugalija, Prancūzija); դ) karo padėtis (Բելգիա, Իտալիա, Žaliasis Kyšulys); ե) pavojaus visuomenei padėtis (Իտալիա); զ) įtampos būsena (Vokietija); է) gynybos būklė (Vokietija, Kosta Rika, Suomija); ը) grėsmės būklė (Իսպանիա); i) parengties būsena (Նորվեգիա):
Kaip pažymėjo D. A. Kovačiovo nuomone, svarbi yra teisinių institucijų, reguliuojančių avarinį valstybės valdžios vykdymo režimą, tipų problema praktinę reikšmę, kuris susideda iš to, kad norint nustatyti bet kurią nepaprastosios padėties ar karo padėties instituciją, reikia tiksliai atsakyti į bent jau šiuos klausimus vedimo. teisė; - kieno iniciatyva gali būti įvesta nepaprastoji arba karo padėtis; kokiomis aplinkybėmis įvedama nepaprastoji arba karo padėtis; - kokios yra nepaprastosios padėties arba karo padėties įvedimo pasekmės; - kokia nepaprastosios padėties ar karo padėties nutraukimo tvarka.
Rusijos Federacijos Konstitucija numato federalinių konstitucinių įstatymų dėl karo padėties ir nepaprastosios padėties priėmimą. Pažymėtina, kad rengiant atitinkamus Rusijos Federacijos Konstitucijos straipsnius buvo atsižvelgta į anksčiau galiojusius teisės aktus ir ypač į akivaizdžias jų spragas, pašviųiųiap, tokias stitucijos nuostatas, apibūdinimas. Karo ar nepaprastosios padėties įvedimo pagrindas, o tai savo ruožtu prisidėjo prie šių specialių konstitucinių ir teisinių režimų susimaišymo. Kaip pažymėta literatūroje, jau konstitucijos projekto rengimo ir svarstymo stadijose, remdamasi išsamios šalies ir užsienio istorinės patirties analizės rezultatais, Konstitucinė konferencija atmetėœųijero neatidėliotinų aplinkybių): yra aiškiai vidinio pobūdžio, o tai galėtų būti pagrindas paskelbti nepaprastąją padėtį. Փասակ Ս.Վ. Pchelincevo nuomone, tokia išvada atitiko šiuolaikinio teisės mokslo išsivystymo lygį, o jo velesnį įtvirtinimą aukščiausiu lygiu str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 87 straipsnis tapo iš esmės nauju vystymosi žingsniu vidaus teisės aktai apie specialius teisinius režimus apskritai. Kitaip tariant, remiantis šios konstitucinės normos prasme, federaliniai įstatymai negali numatyti kitų pagrindų Rusijos Federacijos prezidentui Rusijos teritorijoje ar atskirose jos vietovėse įvesti karo ipadėruskė. Ֆեդերացիան tiesioginė jos grėsmė. Šios karinės padėties įvedimo sąlygos yra baigtinės ir nėra plačiai aiškinamos. Dėl nepaprastosios padėties, kaip išplaukia iš փող. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 56 ir 88 straipsniais, tokį režimą gali įvesti prezidentas, esant aplinkybėms ir federalinio konstitucinio įstatymo nustatyta tvarka. Tokių aplinkybių gali būti platus sąrašas (pavyzdžiui, bandymai priverstinai pakeisti konstitucinę santvarką, tarpetniniai konfliktai, stichinės nelaimės, epidemijos ir kitos situacijos, keliančios grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba normaliam valstybės institucijų funkcionavimui ir kitoms sąlygoms), nustatytos atititinkamo. S. V. Pchelincevas daug dėmesio moksle. ir mokomosios literatūros apie konstitucinę teisę“.
Rusijos Federacijos prezidento kreipimesi į Federalinę asamblėją 1997 մ. «Stiprinant šalies gynybinį pajėgumą, būtina aprūpinti reikiama materialine baze. 1997 metais reikės priimti federalinius įstatymus «Dėl karo padėties» ir «Dėl nepaprastosios padėties» – նախագիծ, երբ ավտոբուսը pateikti Valstybės Dūmai. Kaip rašoma literatūroje, šių įstatymų projectų svarstymo vilkinimas, kartu su politiniais sumetimais, tam tikru mastu buvo paaiškintas teorine discusija šiais pagrindiniais klausimais pagrindinais ir sąlygų. Rusijos Federacijos, kitų karių ir karinių formacijų bei organų specialių teisinių režimų sąlygomis (ypač kritiniais atvejais); 2) dėl karo padėties įvedimo Rusijos Federacijoje pagrindų; 3) dėl piliečių teisių suvaržymo karo padėties aplinkybėmis galimybių ir ribų.
Kaip pabrėžiama literatūroje, Rusijos Federacijos Konstitucija atlieka pirminį tokių valstybinių teisinių režimų, kaip nepaprastoji ir karo padėtis, valstybės sienos režimai, pasienio ištinėsūraų zonos ė ekonominė zona, įteisinimą. saugomos gamtos teritorijos (71, 72, 87, 88 straipsniai) իր կտ. Be to, Rusijos Federacijos Konstitucijoje yra įtvirtintos pagrindinės teisinių režimų veikimo nuostatos ir principai – there tikrų pagrindinių teisių ir laisvių neliečiamumo principas. 56 straipsnio 3 dalis), teisių ir laisvių apribojimo pagrindai (55 str. 3 d.), įstatymų oficialaus paskelbimo principas (15 str. 3 dalis), Federacijos tarybos prezidento dekretimų pattin. Rusijos Federacija (102 str. 1 dalies „b“, „c“ punktai), administracinius-teisinius režimus priskiriant bendrai Rusijos Federaciją ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijai.
Atkreipkime dėmesį, kad konstitucinėje teisėje karo padėtis ir nepaprastosios padėties režimai pirmiausia nagrinėjami valstybės ir nacionalinio saugumo teorijų rėmuose. Tuo pačiu, kaip teisingai pažymima literatūroje, būdingi bruožai teisinė pagalba saugumo srityje yra: pirminis konstitucinis կամ administracinis asmenų, pareigūnų ir juridinių asmenų elgesio teisinis reguliavimas; tinkamas teisinis reguliavimas valstybės įstaigų ir vietos valdžios institucijų, taip pat visuomeninių asociacijų veikla; fizinių ir juridinių asmenų teisių apribojimų ir jų nustatymo įvedimas konstitucinės ir administracinės teisės rėmuose. papildomos pareigos, nustatantis padidintas teisinės atsakomybės priemones už saugumo sąlygomis padarytus pažeidimus; atitinkamų įstatymų ir tvarkos laikymosi kontrolės formų nustatymas saugumą užtikrinančių standartų taikymo srityje.
Փասակ Վ.Գ. Višniakovo, kiekviena saugumo rūšis (politinė, ekonominė, karinė ir kt.) atitinka saugumo užtikrinimo teisinio režimo požymius (ձևեր): Տոկի՞ն։ Ատիտինկամայ Վ.Գ. Višniakovas siūlo ir teisinių režimų klasifikavimo kriterijus, kurie gali būti, pavyzdžiui, teritorija – uždaro administracinio-teritorinio subjekto režimas; pagal sunkumą – karo padėtis; išskirtinumas – ekonominės zonos režimas; objekto režimai - atominės elektrinės režimas, rezervuaras, pakelės juostos; prekės ypatybė – daiktų tvarkymo būdai, reprezentuojantys padidintą visuomenės pavojus- prekybos ginklais, narkotikais ir prekybos režimais պսիխոտրոպինի մեդժիագ; valstybinė reikšmė – dokumentų, kuriuose yra, saugojimo režimas valstybės paslaptis; paso ir registracijos režimas; funkcinės ir eksploatacinės savybės – apsaugos režimai valstybės siena Rusijos Federacija, teritorine jūra, oro erdvė, kontinentinis šelfas. Փասակ Վ.Գ. Višniakovo nuomone, aiškus režimų įvedimo pagrindų klasifikavimas leidžia išvengti nepagrįsto jų nustatymo, taip pat užkirsti kelią tam tikram režimui netinkamų teisinio reguliavimoųengti ռիբասը։ vienokia ar kitokia teisinio režimo forma.
Tuo pačiu metu lieka neaiškus tokių teisinių režimų, kaip karo padėtis ir nepaprastoji padėtis, sektorių priklausomybės klausimas. Reikėtų pažymėti, կադ šį klausimąնեբուվո տայկոմա specialus tyrimas, IR TRADICISKAI BUVO Vertinamas Kaip Valstybinis-teisinis arba kaip administracinis-teisinis, Tuo paiance nebuvo analizuojamas Jo ŠKINIS Priklausomybė, O TAI NEABEAJOTINAII ODO spragų buvimąelošaksėsėkas. Norint pašalinti šias spragas, reikia išaiškinti sektorių teisinio reguliavimo rūšis ir atitinkamus principus, kuriems taikomas aptariamas reiškinys, kad būtų galima teisingai taikkaus teikyti. teisės normų. Pažymėtina, kad kriterijų, leidžiančių tokius teisinius režimus kaip karo padėtis ir nepaprastąją padėtį priskirti konstitucinėms-teisinėms (valstybinėms-teisinėms) kategorii taip yra, veikiamas konstitucinės teisės normų. Šio poveikio skirtumas slypi tik tame, kad kai kuriose visuomenės ir valstybės gyvenimo srityse konstitucinė teisė tiesiogiai ir visapusiškai reguliuoja visuomeninius santykius, o e kitose, tíkose. փողկապ, kurie iš anksto nulemia santykių turinį šiose srityse.
Manome, kad vienas iš argumentų, patvirtinančių karo padėties ir nepaprastosios padėties režimų konstitucinį ir teisinį pobūdį, yra ypatingas dalyko kompozicija teisiniai santykiai tokiems režimams užtikrinti, o būtent dalyvavimas valstybės ir valdžios organų teisiniuose santykiuose, įskaitant. aukštesnės valdžios institucijos valstybės valdžia. Pažymėtina, kad valstybė raginama aktyviai koordinuoti įvairias funkcijas, atliekančias karinės padėties ir nepaprastosios padėties režimų užtikrinimo funkcijas, sąveiką, nustatyųdekėstias ą ir neutralizuoti bei užduočių prioritetą. pašalinti grėsmes. Be to, žmogaus teisių ir laisvių apsaugos kontekste valstybės vaidmuo ne mažėja, o sudėtingėja ir didėja, o jos organai pertvarkomi į kokybiškai naujas struktūras, prisitaikant prie didėkoujančio. քահանա įvairių tipųգրասինիմայ. Teisinių santykių subjektai karo padėties ir nepaprastosios padėties režimų užtikrinimo srityje yra valstybė, valdžios institucijos, piliečiai ir. visuomenines organizacijas ir ասոցիացիաներ. Šių teisinių santykių specifika yra ta, kad valstybės institucija šiuose santykiuose visada veikia kaip prievolė. Tuo pačiu metu valstybė teisiniuose santykiuose dažniausiai veikia tik per savo organus. Tačiau didelėmis sąlygomis žmogaus sukeltų nelaimių pagal tarptautines teisines sutartis atsiranda tarptautinius santykius, kurioje valstybė yra specialus teisės subjektas. Kalbant apie teisinių santykių, atsirandančių įvedus karo padėtį ir nepaprastąją padėtį, turinį, būtina pabrėžti šalių įsipareigojimų svarbąsi.
Ահա և վերջ, apibrėžiančius principus, kuriais remiantis formuojasi valstybės struktūra ir visuomenė yra pagrįsta:
Nors vidaus teisinėje literatūroje nėra vienybės apibrėžiant konstitucinių teisinių santykių subjektų spektrą, o tai paaiškinama didele šių santykių rūšių įišių įirusiais subjektų, beveik visi autoriai vieningai vertina konstitucinių teisinių santykių subjektų spektrą. savo nuomonę, įvardijant valstybės organus ir pareigūnus kaip konstitucinės teisės subjektus .
Galima daryti išvadą, kad, pirma, konstitucinių ir teisinių santykių subjektais gali būti visi valstybės organai, antra, dėl konstitucinio ir teisinio reguliavimo ypatumų, t. legalus statusas bet kuri valdžios institucija tiesiogiai ar netiesiogiai atsispindi konstitucinės teisės normose, todėl sunku nustatyti konkrečius karo padėties ir nepaprastosios padėties režimų klasifikavimo kriterijus kaip teisės normose.
Be to, kaip teisingai pabrėžia V.G. Višniakovo, daugelio valstybinių teisinių režimų veikimas yra sudėtingas, įskaitant daugybę tarpusavyje susijusių teisinių režimų, kurių veikimą užtikrina tinkami. դաշնային valdžios institucijos valstybės valdžia.
Neabejotina, kad karo padėties ir nepaprastosios padėties apibūdinimas kaip konstitucinės ir teisinės (valstybinės teisinės) դասակարգում leidžia geriau suprasti teisinio poveikio tam tikriems visuomeniiosi vo specialiųjų interesų sritį, հատուկ. ir nustatė priemones joms užtikrinti. Be to, konkretaus teisinio režimo, kaip konstitucinio teisinio, supratimas apima ir santykių subjektų, dalyvaujančių tokioms santvarkoms užtikrinti užtikrinančioje veikloje, teisinį būy statusą, ir normalty. nustatytų įstatymų teisinius santykius, ir juos pažeidžiančių veiksnių neutralizavimą.
Kaip pažymėta literatūroje, siekiant padidinti teisinių režimų teisinį statusą iš administracinio-teisinio į valstybinį-teisinį, imamasi priemonių, numatančių tam tikrąūrigeų asmenų, detalus valdžios organų ir visuomeninių susivienijimų veiklos reglamentavimas valstybinių teisinių režimų sąlygomis; išimčių iš visuotinai privalomų teisės normų įvedimas, siekiant nustatyti «specialiąsias» teisės normas; specialios teisinės valstybės principų laikymosi ypatingos valstybės teisinio režimo veikimo srityje kontrolės nustatymas ir daugybės ribojančių priemonių nustatymas.
Dar vienu argumentu, palaikančiu karo padėties ir nepaprastosios padėties režimų konstitucinį ir teisinį pobūdį, galima laikyti Յու.Ա. Tichomirovas, kuris, atkreipdamas dėmesį į valstybei ypač reikšmingą saugumo sritį, vartoja terminą «valstybės» nepaprastosioms, karo, mobilizacijos ir kt. « reglamentuoja konstitucinės normos ir atitinkami federaliniai konstituciniai įstatymai. Teisinio reguliavimo dalykas – valstybės valdžios institucijų ir valdymo organų, įmonių, įstaigų ir organizacijų veiklos specialusis teisinis režimas; fizinių ir juridinių asmenų teisių ir laisvių apribojimai; priemones situacijai normalizuoti ir kt.. Kaip pažymėjo V. G. Višniakovo, teisinio reguliavimo pagrindas yra konstitucinės teisės normos. Atsižvelgiant į tai, tas «valstybes», kurias reglamentuoja konstitucinės normos, patartina priskirti prie valstybinių-teisinių, o ne administracinių-teisinių režimų, kurie neatmeta galimybeės administriniusfinių administración. Civilinė teisė. Kartu, viena vertus, valstybės institucijos joms suteiktus įgaliojimus naudoja kaip priemonę, nustatančią režimo reikalavimus ir garantuojančią jų stabilumą esant įvairiems nukrypimams. Kita vertus, tos pačios institucijos yra atsakingos už apsaugos priemonių sistemos taikymą ir optimalių teisinių priemonių parinkimą դուոտային պարամետր; jie kontroliuoja kitų dalyvių teisių ir pareigų, susijusių su valstybinio teisinio režimo objektu, įgyvendinimo processą, o esant neatitikimui normatyviškai nustatytam, taiso. Pagal valstybės teisinius režimus taikomos priemonės pirmiausia yra skirtos normaliam valstybės institucijų funkcionavimui atkurti. Atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes ir kitus veiksnius, teisinis režimas gali būti vadinamas skirtingai. vidaus konstituciniams teisės aktams): Bendras jų bruožas yra tai, kad jie įvedami esant vidinei ar išorinei grėsmei. Vidinės grėsmės apima galimybę padaryti žalą valstybės suverenitetui, konstitucinei santvarkai, teritorijos vientisumui, normaliam valstybės ir viešųjų institucijmuvyvecion ես. Išorinė grėsmė yra vienos ar kelių valstybių žalos grėsmė.
Darytina išvada, kad karinių ir ekstremalių situacijų specifika slypi būtent tame, kad šie valstybiniai-teisiniai (konstituciniai-teisiniai) režimai vienu metu turi būti traktuojami kaip teisiniai. ų apribojimo priemonė. ir piliečių laisves, o kaip neatskiriamą teisinį reguliavimą, skirtą asmens, visuomenės ir valstybės interesams ginti. Համախմբվածություն į teisės aktų, kai tai būtina jiems taikyti įvairius teisinio reguliavimo metodus.
Kitaip tariant, konstitucinėje teisėje esama հատուկ ռեժիմա- nepaprastasis režimas ir karo padėties režimas - yra valstybės, viešųjų ir privačių interesų santykio atspindys. Teisiškai reguliuojant šiuos režimus, naudojant specifines konstitucines ir teisines priemones, nustatoma optimali šių interesų pusiausvyra.
Konstitucinė (valstybės) teisė užsienio šalys. Vadovėlis/Կարմիր. Բ.Ա. Ստրաշունա. M., 1995. T. 1-2. 121 էջ
Լոզբինևաս Վ.Վ. Nepaprastosios padėties institutas Rusijos Federacijoje (teorija, teisės aktai, praktika): Մ., 2001. 140-141 էջ.
Կովաչիովաս Դ.Ա. ԱՊԻԵ teisinės institucijos nepaprastasis režimas užsienio valstybėse // Užsienio valstybių konstitucinės teisės institutai. M.: «Gorodets-izdat», 2002. P. 379:
Պչելինցև Ս.Վ. Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų dėl specialių teisinių režimų federaliniuose įstatymuose įgyvendinimo problemos // Žurnalas Rusijos teise. 2003. Nr. 11. Էջ 132։
Պչելինցև Ս.Վ. Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų dėl specialių teisinių režimų federaliniuose įstatymuose įgyvendinimo problemos // Rusijos teisės žurnalas. 2003. Nr. 11. էջ 134։
Teisinė parama Rusijos Federacijos saugumui. Mokslinis ir praktinis vadovas. M., 2005. P. 67:
Žiūrėkite, pavyzdžiui: Rybkin I.P. Saugus pasaulis Rusijai. Մ., 1997; Բիկովաս Ա.Ա., Մուրզինաս Ն.Վ. Žmogaus, visuomenės ir gamtos saugumo analizės problemos. Սանկտ Պետերբուրգաս «Նաուկա», 1997; Rusijos nacionalinis saugumas: realybė ir perspektyvos // Informacini ir analitinis biulettenis. Հատուկ Leidimas. M.: Klubas «Realistai», 1996; Ռուսաստան. Մ.: «Նաուկա», 1996; Rusijos socialinė apsauga. Մ.՝ ԻՍՊԻ ՌԱՍ, 1996; Valstybės, visuomenės, individo socialinė apsauga: valstybė, problemos, perspektyvos // Information ir analitinis biuletenis. Nr. 20. M.: Klubas «Realistai», 1996; Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo samprata 1996-2000 մ. M.: Agentūra «Stebėtojas», 1995; Rusijos nacionalinio saugumo samprata 1995 մ. M.: Agentūra «Stebėtojas», 1995; Nacionalinis saugumas: Rusija 1994 մ. M.: Agentura «Stebėtojas». Հատուկ Leidimas. 1993 մ.; Ռուսաստանի nacionalinė doktrina (խնդիրները առաջնահերթ են): M.: Agentūra «Stebėtojas», 1994; Sistemų ant XXI amžiaus slenksčio analizė: տեսություն և գործնական: Tarptautinės mokslinės praktinės konferencijos medžiaga. T. 4. Knyga. 1 (pranešimai pateikiami skilltyje «Apsaugos sistemos»): M.: Leidykla «INTELIGENCIJA», 1997; 1996 մ. liepos mėn. Federacijos taryboje vykusių parlamentinių svarstymų medžiaga «Dėl Rusijos nacionalinio saugumo koncepcijos» 2007 մ. Վալստիբես Դումա 1996 մ. lapkritį «Rusijos idėja Rusijos įstatymų kalba (geopolitinio ir nacionalinio saugumo samprata)»; Պրայվիս Ա.Ա. Nacionalini saugumas: pagrindinė teorija, esmė, problemos. M.: Leidykla RAGS, 1996; Atominis ginklas ir Rusijos saugumas // Informacinis ir analitinis biulettenis. Nr. 30. Մ., 1997; Rusijos politinis saugumas // Informacinis ir analitinis biulettenis. Nr. 29. Մ., 1997; Բոգդանովա Ի. Ռուսիա. Տնտեսություն. Սաուգումաս. Մ., 1996; Իպոլիտովաս Կ.Խ. Տնտեսական տնտեսական ռազմավարություն. Մ., 1996; Կազմակերպել նուսիկալստամումաս. Մ.: «Teisinė literatura», 1989; Organizuotas nusikalstamumas - 2. M., 1993; Organizuotas nusikalstamumas - 3. M., 1996; Korčaginas A.G., Nomokonovas V.A., Šulga V.I. Organizuotas nusikalstamumas ir kova su juo. Վլադիվոստոկաս, 1995; Dikselius M., Konstantinovas A. Rusijos nusikalstamas pasaulis. Սանկտ Պետերբուրգ, 1995; Կազմակերպում է նուսիկալստամումո իր կովոս սու ջո խնդիրը: Մ., 1993; Kriminalinė padėtis Rusijoje ir jos pokyčiai. Մ., 1996; Նուսիքալթիմաս՝ կովոս ստրատեգիա. Մ., 1997; Nusikalstamumas Rusijoje // Analitinės išsamių socialinių tyrimų ir rinkodaros centro apžvalgos. Սերիա «Politikos mokslai». տ. 1-2. Մ., 1997; Kovos su organizuotu nusikalstamumu pagrindai / Կարմիր. Վ.Ս. Օվչինսկիս.
Teisinė parama Rusijos Federacijos saugumui. Mokslinis ir praktinis vadovas. M., 2005. P. 30-31.
Teisinė parama Rusijos Federacijos saugumui. Mokslinis ir praktinis vadovas. M., 2005. P. 31:
Կրավեց Ի.Ա. Konstitucijos viršenybė yra konstitucionalizmo principas // Rusijos teisės žurnalas. 2002. Nr.7. 15-26 էջ.
Վինոգրադովաս Վ.Ա. Konstitucinė atsakomybė: teoriniai klausimai ir teisinis reguliavimas. - Մ., 2000. - P. 104:
Պավիզջիուի, ժր.՝ Օսնովինաս Վ.Ս. Սովետականի valstybės ir teisiniai santykiai. - M., 1965. - P. 34; Միրոնովաս Օ.Օ. Սովետական վալստիբես թեիս առարկայ. - Սարատովաս, 1975.- P. 12; Բոգդանովա Ն.Ա. Konstitucinės teisės mokslo sistema - M., 2001. - P. 48-55; Kutafin O.E. Konstitucinės teisės subjektas. - Մ., 2001. - P. 320:
Teisinė parama Rusijos Federacijos saugumui. Mokslinis ir praktinis vadovas. M., 2005. P. 35:
Տիխոմիրովաս Յու.Ա. Administracine teise ir գործընթացները: էջ 553։
Teisinė parama Rusijos Federacijos saugumui. Mokslinis ir praktinis vadovas. Մ., 2005. 36-37 էջ.
1889 մ. Konstitucijos paskelbimas buvo savotiška politinių partijų atsiradimo dėl reformų, kurios tam tikru mastu pakeitė ankstesnius konkuruojančius klanus, pasekmė. Jau 1874 մ. viena iš šių politinių partijų pateikė imperatoriui projektą įkurti šalyje parlamentą, atliekantį įstatymų leidybos funkcijas. Faktas yra tas, kad kartu su europiečių techninių žinių įsisavinimu japonai aktyviai studijavo Europos Galių patirtį politikos ir socialinių mokslų srityje. Taigi jų neaplenkė mintis, kad šalies (kurią jie labiausiai vertino) techninio išsivystymo lygį daugiausia lėmė politinė struktūra. Būtent šis samprotavimas gali paaiškinti ypatingą japonų polinkį į vokiečių patirtį. Bet kuriuo atveju 1850 մ. Prūsijos konstitucinė chartija tapo Meidži konstitucijos pavyzdžiu.
Pagrindinė konstitucijos idėja buvo perteikta terminu սուվինիոկիտ Meiji eroje vėl pradėtas naudoti Japonijoje. Pažodžiui «kokutai» reiškia «valstybės santvarką», tačiau šios valstybės santvarkos prasmė ta, kad visa valdžia šalyje priklauso ir ateina iš imperatoriaus. Jis yra jos suvereniteto nešėjas. konstitucijos 1 p. Imperatorius, naudodamasis savo galia, tiesiog nustato sau apribojimus «valdyti pagal šios konstitucijos nuostatas» ( Շվ. 4). Imperatorius turi teisę teisėkūros iniciativa, jis šaukia ir paleidžia parlamentą; Tačiau imperatorius veto teisės neturėjo. Vyriausybė yra visiškai atskaitinga imperatoriui, kuris prireikus klausia jo nuomonės. Būdinga, kad ministrai buvo atsakingi už patarimus, duotus imperatoriui (փող. 55), todėl Japonijos imperatoriaus valdžia neturėtų būti laikoma tiesiogine։ Nepaisant savo figūros svarbos, imperatorius galėjo daryti įtaką vyriausybės politikai, bet ne ją nulemti.
Dviejų rūmų parlamentas buvo renkamas kvalifikacinių rinkimų pagrindu. Tiesa, 1922 metais kvalifikacija buvo formaliai panaikinta, o rinkimai tapo “generaliniais”. Konstitucijos tekste abiejų rūmų kadencijos terminas nebuvo nurodytas, tačiau rinkimų įstatymas Deputatų rūmams nustatė ketverius metus, o Bendraamžių rūmams – septynerius metus. Bendraamžių rūmus visiškai paskyrė imperatorius. Parlamentas pagal 1889 մ. konstituiją
neturėjo tradicinių galių teisti ministrus už nusikaltimus. Tai dar labiau sustiprino jų priklausomybę nuo imperatoriaus.
Konstitucija niekaip neturėjo įtakos vyriausybės veiklos klausimams, kurie rodė stiprų galių disbalancesą vykdomoji valdžia viršija įstatymų leidybos. Prie to, kas išdėstyta, reikėtų pridurti, kad pagal str. Konstitucijos 9 straipsnis՝ «Imperatorius leidžia arba įsako leisti dekretus, reikalingus įstatymams vykdyti, viešajai taikai ir tvarkai palaikyti bei savo pavaldinių gerovei iškėlųkėlųkųlųkųlųkųlųlųkųlųkųlų ųkųlų ųkųlų ųkųlų ųkųlų ųkųlų ųkųlų ųkųlų ųkųlų 9 isyklių kūrimo. vyriausybės galia ir parlamento valdžia. Լինել դեպի ֆինանսական ծառայություններ parlamentas buvo gerokai sumažintas, pagal str. 67 jis neturėjo teisės mažinti išlaidų straipsnių valstybės biudžeto susijusių su imperatoriaus ir vyriausybės funkcijų finansavimu.
1889 մ. Konstitucijoje buvo specialus skyrius «Dėl subjektų teisių ir pareigų», kuris garantavo to meto demokratijai tradicines teises ir laisves. Tiesa, japoniška specifika turėjo įtakos ir šiai problemai. Japonijos subjektai galėtų įgyvendinti savo moralę derindami jas «su subjekto pareigomis». Svarbiausia subjekto pareiga pagal tų metų ideologiją – mylėti imperatorių ir jam tarnauti.
Japonija dviprasmiškai pasinaudojo savo modernizavimo pranašumais. Dalis jos aktyvios ekspansinės politikos paaiškinimo turėtų būti ieškoma tuo, kad Japonijos salose nėra jokių rimtų mineralų atsargų. Todėl japonai nerado nieko blogo tiesiog mėgdžiodami savo europietiškus mokytojus. Rusijos pralaimėjimas 1904–1905 մ. կարե. leido japonam visiškai įsitvirtinti Korėjoje ir pradėti savo užkariavimo politiką Mandžiūrijoje (šiaurės rytų Kinijoje): Po Pirmojo pasaulinio karo karinio jūrų laivyno konkurencija Ramiajame vandenyne tarp Anglijos ir JAV, iš vienos pusės, ir Japonijos, kita vertus, sustiprėjo. Visi šie prieštaravimai (taip pat ir tiesioginė Japonijos agresija Kinijoje) skatina Japoniją dalyvauti Antrajame pasauliniame kare, kuriame ji buvo visiškai nugalėta.
Japonijos politinė sistema, ypač tarprecesijos laikotarpiu, išgyvena fašizavimo metamorfozes. Išskirtinė, bet nacionalistinė քարոզչություն šalyje stiprėja, o vykdomosios valdžios prerogatyva tampa vis reikšmingesnė. Visi svarbūs valstybės reikalai sprendžiami tik dalyvaujant imperatoriui. Deputatų rūmų rinkimai vyksta su šūkiu «tarnauti sostui». Visa tai kartu paneigia demokratijos užuomazgas Japonijos žemėje. O Japonijos valstybingumas susidūrė su logišku rezultatu – visišku žlugimu dėl karinio pralaimėjimo:
Kiti բաղադրիչներ įstatymo taisyklė
Teisinės valstybės tvarumas priklauso nuo teisėtumo kaip kultūros vertybės suvokimo. Պապրաստայ teisinė kultūra savo išraišką randa įstatymų naudojimu ginant savo interesus, naujų įstatymų reikalavimu, periodišku tokių įstatymų skelbimu ir kasdieniu įstatymų laikymusi.
Nemažai teisės mokslininkų mano, kad teisinė valstybė suponuoja ne tik piliečių atsakomybę prieš valstybę, bet ir valdžios atsakomybę prieš gyventojus bei jos pavaldumą interes visuomen.
Kai kurių ekspertų nuomone, teisinei valstybei taip pat būdinga išsivysčiusios pilietinė visuomenė ir valdžios decentralizavimą, kad ji nebūtų sutelkta kokioje nors vienoje institucijoje ar siauros asmenų grupės rankose. Kiti teoretikai mano, kad teisinė valstybė turėtų apsaugoti rinką nuo išteklių perskirstymo priemonių
Nors teisinė valstybė gali gerokai apriboti valdžios savivalę, kai kurioms savivalės rūšims pažaboti reikia papildomų institucijų. Heterogeninei visuomenei būdingas susiskaldymas į interesų grupes, o tai kelia pavojų sukurti įstatymus, įtvirtinančius stipresniųjų privilegijas silpnesniųjų sąskaita: Konstitucinio režimo tikslas – valstybės struktūra, kurioje Nr. ացկիրաս կունաս arba siaura žmonių grupė iš tikrųjų neturi aukščiausios valdžios, ir kiekvienas yra priverstas atsižvelgti į kitų interesus ir teises. Be įstatymo viršenybės, tokį įrenginį paprastai sudaro šie komponentai:
- Patikrinimo ir balanso sistema. Dalinis funkcinis valdžių atskyrimas neleidžia sutelkti galios vienoje iš šakų: vykdomojoje, įstatymų leidžiamojoje ar teisminėje. Tuo pačiu vieni pareigūnai sugeba suvaržyti kitų savivalę.
- Vyriausybės atskaitingumas ir atvirumas kitoms institucijoms (parlamentui, teismams, ombudsmenams, valstybės auditoriams), žiniasklaidai ir piliečiams:
- Galios paskirstymas, todėl ne valdančioji խումբ negali ignoruoti valdomų interesų. Teisinės taisyklės yra kompromiso ir bendros nuosavybės rezultatas.
- Piliečių, kaip įstatymų kūrimo processo dalyvių, politinė lygybė. Šis processas taip pat turėtų suteikti piliečiams galimybę gauti informaciją apie kitų pageidavimus, kad jie galėtų kartu tobulėti Բենդրոսիոս տայսիկլես.
- Teismo apginta konstitucija ar kitas aukščiausias norminis aktas, garantuojantis žmogaus teises.
Pagal Konstituciją (1 straipsnis) Rusijos Federacija yra teisinė valstybė.
Teisinės valstybės idėja turi ilgą istoriją. Jo šaknys yra senovės visuomenėje. Teisės valstybės teorijos filosofinį pagrindą suformulavo I. Kantas.
Teisinės valstybės idėjos esmė – jos nuoseklus demokratizmas, žmonių suvereniteto, kaip valdžios šaltinio, tvirtinimas, valstybės pavaldumas visuomenei. Teisinė valstybė yra tokia, kuri savo būtinais bruožais ir institucijomis pripažįsta valdžių padalijimą, teismo nepriklausomumą, valdžios teisėtumą, piliečių ųaugėsų teisin ų jų teisių pažeidimų ir jiems padarytos žalos atlyginimą. viešoji įstaiga. Teisinės valystsk id id ja tai, kad valstybė yra saadoma teisės, garantuojanti valstybės veiksmų nuspėamumą valstybės ir jos organų.
Teisinei valstybei pirmiausia būdinga tai, kad ji apsiriboja joje galiojančiomis teisės normomis, kurioms be išimties privalo paklusti visi valstybės organai, pareigūnai, visuomeninės asociacijos ir piliečia. Svarbiausias jos principas yra įstatymo taisyklė.
Teisinė valstybė visų pirma reiškia teisinę valstybę. Ji išreiškiama tuo, kad pagrindiniai, kertiniai, pamatiniai visuomeniniai santykiai yra reguliuojami įstatymais. Per teisinę valstybę viešajame gyvenime, visose jo sferose, visose քաղաքական ինստիտուտներըįkūnyti aukščiausi teisės principai – teisės dvasia. Taip užtikrinamas piliečių teisių ir laisvių realumas ir neliečiamumas, patikimas jų teisinis statusas, teisinė apsauga.
Teisinė valstybė reiškia ir jos universalumą. Tai reiškia, kad reikšmingiausios socialinio gyvenimo sritys neturėtų likti nereglamentuotos įstatymais, kur kiti aktai galėtų «pramušti», nustumdami įstatymus, ir ten augti.
Teisės viršenybė pagaliau reiškia jos dominavimo teigimą, t.y. tokia įstatymo nuostata, kai joje išreikšti visuomenės principai ir pagrindai liktų nepajudinami, o jos normoms paklustų visi be išimties socialinio gyvenimo subjektai. «Valdžios organai, vietos valdžios organai, pareigūnai, piliečiai ir jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų», – teigiama 2000 մ. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 փող.
Գալի kilti klausimas: kodėl teisinės valstybės bruožas siejamas su teisės viršenybe? Juk valstybė vadinama legalia, t.y. atrodytų, kad reikia kalbėti ne apie teisę, o apie teisę kaip visumą kaip valstybės teikiamų visuotinai privalomų normų sistemą, nepaisant to, kokiuose teisės aktuose jos yra.
Žinoma, teisinėje valstybėje turi būti laikomasi visų teisės normų. Tačiau nepaprastai svarbu, kad pačios šios normos visiškai atitiktų žmonių valią ir interesus. Tokią situaciją galima pasiekti tik tada, kai visos teisės normos atitinka įstatymus - կանոնակարգերը, priimtas Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios institucijos ir reguliuojantis svarbiausius socialinius santykius.
Įstatymai, būdami aukščiausia valstybinės žmonių valios išraiškos forma, turi didžiausią juridinę galią visų kitų valstybės norminių aktų atžvilgiu ir sudaro visos teisės sistemos pagrindą.
Todėl teisinė valstybė, skelbdama ir užtikrindama teisės viršenybę, taip įtvirtina visuomenėje pagrindinius įstatymuose įtvirtintus konstitucinės santvarkos սկզբունքը savo idėjas.
Įstatyme visų pirma įvedamos demokratiją išreiškiančios normos. Įstatymas taip pat yra demokratijos garantas. Ji raginama numatyti veiksmingas priemones ir mechanizmus, kurie apsaugotų demokratijos principų, formų ir institucijų įgyvendinimą:
Be galo svarbu ir tai, kad įstatymų pagalba būtų užtikrinama tvarka įgyvendinant demokratines institucijas ir teises, jų įvedimas į visuomenės interesų požiūriu tinkamiausi. Tai būtina ir dėl to, kad pačios demokratinės formos ir institucijos, nesuteiktos patikimo įstatyminio reguliavimo, gali būti jų neigiamo panaudojimo šaltinis, nesuderinamas su pažangos ir demokratis. Sukurdamos galimybę įgyvendinti demokratiją, šios demokratinės formos ir institucijos tuo pačiu atveria tam tikrą erdvę spontaniškiems processams, savavališkiems veiksmams, kurie yra antidemokratinio pob.
Reikia pridurti, kad tik per teisę, tobulą įstatyminį reguliavimą galima užtikrinti aukštą asmens teisinį statusą, kuriame asmuo nėra «sraigtelis». valstybinė համակարգ, bet kaip individas, pilietis, turintis realias, įstatymiškai garantuojamas teises. Būtent čia ypač matomas nenutrūkstamas santykis tarp žmogaus, jo pakilumo ir tobulų įstatymų leidybos formų. Bet nuo to, kuo veiksmingesnė ir reikšmingesnė, tuo didesnės apimties ir patikimesnis žmogaus teisių ir laisvių teisinis saugumas, labai priklauso žmogaus aktyvumas, kūrybinga, վեիկմօջյոտեսու.
Vadinasi, aukštam asmens teisiniam statusui itin svarbi visa įstatyminių priemonių sistema. Ji raginama plėtoti demokratiją, veiksmingą humanistinę valstybės valdžios organizaciją, visa tai, kas turėtų visiškai panaikinti savivalę ir neteisėtumą, patikimai garantuoti asmens teisinę ap.
Teisinė valstybė – tai visų pirma konstitucinė valstybė, kuri yra praktinis teisinės valstybės idėjos įkūnijimas: Pagrindiniai konstitucinės santvarkos principai, svarbiausios visuomenės raidos kryptys, pagrindinės jos idėjos fiksuojamos tik aukščiausiu teisėkūros – konstituciniu – lygmeniu։ Կենտրոնական կենտրոն teisinę sistemą. «Rusijos Federacijos Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai“ (15 straipsnis):
Teisinė valstybė pagal savo esmę reikalauja Konstitucijos, įformintos forma նորմատիվ փաստաթղթեր ir įpareigojant valstybės institucijas veikti nustatyta tvarka. Konstitucijos prioritetas, įtvirtintas str. 15, įtrauktos jos normos vieninga համակարգ Rusijos teisės normų. Nuosekli šios krypties plėtra yra konstitucinės teisinės santvarkos kūrimas.
Būdama visateise pasaulio bendruomenės nare, Rusijos Federacija pripažįsta visuotinai pripažintus principus ir normas kaip neatskiriamą savo teisinės sistemos dalį. Tarptautinė teisė ir Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys. Թոդել Ջեյ tarptautinė sutartisՌուսաստանի Ֆեդերացիայի Նոստատ Կիտոկիա Տայսիկլեներ numato įstatymas, tuomet taikomos tarptautinės sutarties taisyklės.
Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją svoris կանոնակարգերը, išleisti Rusijoje, neturi prieštarauti jos Konstitucijai ir įstatymams, todėl yra vadinami antraeiliais teisės aktais. Tai apima Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės, ministerijų, kitų departamentų ir kt. Visi jie skirti praktiškai, konkrečiai įgyvendinti įstatymų nuostatas.
Rimta kliūtis teisinės valstybės įtvirtinimui yra žinybinių, regioninių ir vietinių taisyklių kūrimo išlaidos, kurios dažnai prieštarauja įstatymams ir daųliseiems, įstatymas. Bet kokio lygmens įstatymų perbraižymo ir iškraipymo praktika yra ne tik nepriimtina teisiniu požiūriu, bet ir itin žalinga praktikoje, nes sukelia biurokratiją, neatsakingumą, o kartaiųonia irup lą.
Tačiau teisinės valstybės funkcionavimui neužtenka atmesti bet kokios galimybės iškraipyti esmę. galiojančius teisės aktus. Taip pat būtina užtikrinti, kad šį teisės aktą visi griežtai įgyvendintų. Kitaip tariant, mes kalbame apie bet kokių savivalės, savivalės ir leistinumo formų padarymą neįmanomomis mūsų valstybėje.
Kaip žinia, mūsų visuomenėje per daugelį metų susiformavo niekinantis požiūris į teisę. Formaliai skelbiamas įstatymo imperatyvumo principas buvo pakoreguotas ištisa taisyklių išimčių sistema, priklausomai nuo užimamų pareigų, įvairių nuopelnų ir kt. Toks požiūris sukelia nebaudžiamumą ir atveria kelią piktnaudžiavimui, o kartais ir nusikaltimams. Kai kurie vadovai įprato į įstatymą žiūrėti kaip į erzinančią kliūtį įgyvendinti savo asmeninius ar net vienareikšmiškai suprantamus viešuosius interesus. Įstatymo nepaisymas neigiamai veikia moralinę visuomenės atmosferą.
Իպատինգաս դեմեսիսŠiuo atžvilgiu verta spręsti teisės ir vadinamojo tikslingumo santykio problemą. Problemos esmė ta, kad kai kurie lyderiai, remdamiesi savo idėjomis apie šalies ar vadovaujamos teritorijos interesus, turi teisę nuspręsti, ar jie turi įgyvendinti tą ar kitą įstatymą, ar ne.
Žinoma, teisė ir tikslingumas ne visada sutampa. Tačiau įstatymų apėjimas viešo «tikslingumo» pretekstu yra nepriimtinas net ir tais atvejais, kai įstatymas tikrai blogas ar, pavyzdžiui, pasenęs. Įstatymą gali panaikinti arba pakeisti tik įgaliota valdžios institucija. Iki tol valdžios institucijos, organizacijos ir asmenys privalo veikti šio įstatymo pagrindu ir jo rėmuose. Kiekvienas, kuris nepaiso įstatymų, vargu ar yra laisvas nuo panieka žmonėms, jų likimams, teisėms ir interesams.
Reikia pasakyti, kad prie iki šiol neišspręstos grėsmės teisinei valstybei «iš dešinės» priartėjo iš esmės į ją panaši grėsmė iš «kairės» – teisėsėsėsėskov ų. normos», diskusijos «apie demokratiją», «teisėtumas» ir kt. P. Tuo tarpu vis naujų galimybių kūrimas sėkmingai įgyvendinti reformas, mūsų valdžios organams ir piliečiams visapusiškiau įgyvendinti savo teises, visaškai ներեյսթաթական. Պրիզինգայ, ին šiuolaikinėmis sąlygomis Griežtas įstatymų laikymasis tampa vis svarbesnis.
Teisinė valstybė yra neatskiriama teisinės valstybės ypatybė. Tačiau teisinė valstybė nereiškia jos visagalybės. Spręsdama šiandien jai iškilusias problemas, visuomenė, žinoma, negali apsieiti be teisės, kaip vieno svarbiausių vystymosi veiksnių: Ir čia teisės vaidmuo neabejotinai padidės, nes mūsų teisinė sistema yra visiškai perorientuota nuo komandinių-administracinių vadovavimo metodų su daugybe draudimų ir menku reguliavimu prie metodių su daugybe draudimų ir menku reguliavimu prie metodių. Tačiau tai nereiškia, kad teisė yra panacėja nuo visų mūsų bėdų, kad užtenka priimti gerą įstatymą ir bet kokia opi problema bus išspręsta.
Teisinė valstybė yra puiki aplinka, be kurios šiandien neįsivaizduojama pažangi visuomenės raida. Tačiau tokia raida priklauso ne tik nuo teisinio faktoriaus. Visuomenės raidai didelę įtaką daro daugelis faktorių – ekonominiai, ideologiniai, moraliniai ir kt. Tik visuma šie veiksniai gali padėti pasiekti norimą rezultatą. Taigi tikrai teisinė valstybė neturi nieko bendra nei su teisiniu nihilizmu, trukdančiu jai formuotis, nei su teisės fetišizavimu, iškreipiančiu teisinės valstybės esmę ir. realias galimybesįstatymas, kuriuo jis grindžiamas.
Svarbiausia teisinės valstybės formavimosi sąlyga ir kartu jai būdingas bruožas yra vientisos, visa visuomenės sferas apimančios teisės aktų sistemos buvimas. Tam pirmiausia reikia dinamiško teisinio socialinių santykių reguliavimo per moksliškai pagrįstas teisės normas, atitinkančias objektyvius visapusės visuomenės pažangos poreikius.
Demokratinėje valstybėje įstatymai turi būti vienodi visiems piliečiams pagal jų elgesį. Todėl tikrai teisėta gali būti tik ta valstybė, kuri užtikrina visų savo piliečių lygybę prieš įstatymą.
Pagal Rusijos Konstituciją (19 straipsnis), Rusijos Federacijoje įstatymui ir teismui visi lygūs. Valstybė garantuoja žmogaus ir piliečio lygias teises ir laisves, nepaisant lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir. oficialią poziciją, gyvenamoji vieta, požiūris į religiją, įsitikinimai, narystė visuomeninėse asociacijose, taip pat kitos aplinkybės. Draudžiamas bet koks piliečių teisių ribojimas dėl socialinės, rasinės, tautinės, kalbinės ar religinės priklausomybės. Vyrai ir moterys turi lygias teises ir laisves bei lygias galimybes jas įgyvendinti.
Šiurkštus piliečių lygybės pažeidimas yra nepagrįstų privilegijų nustatymas atskirų piliečių, nomenklatūrinių pareigybių, kurioms netaikomos bendrosios priėmimo į darbą ir atleidimo iš darbo taisyklės, įvedimas, oficialias pareigas užimančių asmenų spaudimas teisėjų, teisėsaugos institucijos kad būtų priimti sprendimai, kurie tiktų jų globotiniams ir pan.
Kitaip tariant, teisinės valstybės funkcionavimas neleidžia išsaugoti ir atgaminti visų formų teisinės nelygybės ateityje ir suponuoja nuoseklų socialinio teisingumo principų įgyvendinimą.
Socialinis teisingumas yra žmogaus teisių užtikrinimas. Paskirstymo santykiuose tai reiškia atitikimą tarp piliečio veiksmų, jo darbo indėlio ir visuomenės vertinimo. Santykiuose, susijusiuose su prievarta ir atsakomybe, teisingumas yra pažeidimo priemonės ir bausmės priemonės atitikimas. Valdymo srityje teisingumas – tai minimalių būtinų valdžios ribų ir garantijų, užtikrinančių valdomiems, nuo piktnaudžiavimo ja, nustatymas ir pan. Teisinėje valstybėje teisingumas per normatyvinę konsolidaciją turi būti įvestas į visa socialinių santykių sritis, į visa teisėkūros sritis.
Teisinė valstybė nėra savitikslis. Tai socialiai istoriškai sąlygota universali laisvės ir lygybės žmonių socialiniuose santykiuose raiškos, organizavimo, tvarkos ir apsaugos forma. Šios laisvės turinį ir pobūdį, jos platumą ir apimtį, struktūrą arba, kitaip tariant, kiekį ir kokybę lemia pasiektas visuomenės išsivystymo lygis. Šis lygis lemia ir žmonių lygybės laipsnį.
Mūsų šalyje, charakterizuojant valstybės ir piliečių santykius, daugelį metų buvo įprasta akcentuoti jų atsakomybę valstybei, teises ir laisves laikyti savotiška valstybei դեկինգի. . Tačiau teisinėje valstybėje atsakomybė negali būti vienašalė.
Teisinei valstybei būdingi teisės reguliuojami santykiai su piliečiais, kuriuose valstybė, jos organai, institucijos ir pareigūnai tarnauja visai visuomenei, o ne bet kuriai jos daliaičiai, asi tybe laikyti asmenį, jo gyvybę ir sveikatą bei asmens neliečiamybę ir saugumą , kitas teises ir laisves, garbę ir orumą, užtikrinti jų apsaugą nuo bet kokios savivalės, laikyti teisių ir laisvių, garbės ir orumo pripažinimą, laikymąsi ir.apsa. žmogaus ir piliečio pagrindine valstybės valdžios pareiga. O piliečiai savo ruožtu yra atsakingi valstybei ir užtikrina jos interesų apsaugą.
Teisinė valstybė yra sumanyta kaip efektyvaus individualių interesų įgyvendinimo įrankis. Teisinės valstybės tikslas – tarnauti individo ir visuomenės poreikiams, taigi ir individo prioritetui individo ir valstybės santykiuose։
Tačiau teisinės valstybės egzistavimo prasmė neapsiriboja žmonių apsauga nuo valstybės pretenzijų. Teisinė valstybė vienodai riboja ir užtikrina valdžios veikla siekiant taip užtikrinti žmogaus teises ir laisves, teisingumą ir teisinę apsaugą tiek santykiuose su valdžios institucijomis, tiek su kitais asmenimis. Dėl to teisinė valstybė atsiranda kaip subjektinių piliečio teisių ir objektyvios valstybės veiklos tvarkos derinys.
Tokiems santykiams visų pirma reikia, kad piliečiai žinotų ir suprastų savo teises ir pareigas, gebėtų naudotis šiomis teisėmis ir pareigomis ne tik savo, bet ir visuomenės labui. Gyvenimas ir darbas teisinėje valstybėje neįmanomi be visuomenės interesus išreiškiančių, piliečių teisių ir laisvių garantijas lemiančių įstatymų, visuomenės interesais leidino. Todėl visi įstatymai turi būti paskelbti. «Իրավունքի պաշտոնական կայք», – Ռուսաստանի Դաշնության Ֆեդերացիա Կոնստիտուցիջե (15 straipsnis): – Netaikomi neskelbti įstatymai. Jokie norminiai teisės aktai, turintys įtakos žmogaus ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, negali būti taikomi, jeigu jie nėra oficialiai paskelbti visuomenės informavimui.
Taigi, jeigu teisinėje valstybėje įstatymas neskelbiamas atviroje, visiems prieinamoje spaudoje, jeigu jis yra «tarnybiniam naudojimui», tai atsakomybė už jo pažeidimą negali kilti. Todėl reikėtų atskirti įstatymo nežinojimą ir nesugebėjimą jo žinoti.
Priimdama tą ar kitą įstatymą, teisinė valstybė prisiima konkrečius įsipareigojimus piliečiams ir privalo nustatyti teisinėmis priemonėmis oficialių atstovų atsakomybė už jo vardu atliktus veiksmus. Valstybė turi politinę, teisinę ir moralinę atsakomybę žmonėms už visišką savo įsipareigojimų vykdymą.
Վիենա էշ būdingi bruožai teisinė valstybė savo santykiuose su piliečiais yra detailių buvimas teisinės procedūros, sukurta bet kokiai situacijai, su kuria gali susidurti pilietis. Kiekvienu konkrečiu atveju turi būti teisinių priemonių ir formų visuma, kurių pagalba pilietis galėtų sėkmingai ir be didelių sunkumų apginti savo teises ir teisėtus interesus. Jų nebuvimas iš tikrųjų atima iš piliečio galimybę pasinaudoti įstatymo jam suteiktomis teisėmis.
Tačiau kalbant apie teisinės valstybės atsakomybę piliečiams, būtina pabrėžti, kad ne mažiau svarbi ir piliečių atsakomybė valstybei ir visuomenei: Tokios atsakomybės suvokimas yra ypač svarbus, nes totalitarizmo laikų neteisėtumas ir savivalė lėmė piliečių abejingumą valstybės reikalams, atitolimą nuo valstybės re visuomeų. Kalbame pirmiausia apie piliečių pasitikėjimo valstybe atgaivinimą, apie jų domėjimąsi jos reikalais, nuo kurių labai priklauso valstybės likimas. Asmens teisių ir laisvių įtvirtinimas, demokratijos plėtra turi eiti koja kojon su teisinės valstybės stiprinimu, suvokimu, kad kiekvienas turi besąlygiškai gerbti teisę. Demokratija ir įstatymo viršenybė nesuderinami nei su savivale, nei su neatsakingumu.
Rusijos Federacija, Konstitucijos paskelbta teisine valstybe, iš tikrųjų dar nėra tokia valstybė. Šalyje vis dar neužtikrinta teisinė valstybė. Atvirkščiai, bandoma paskelbti „visaverte Teisinė համակարգ už viešųjų ryšių atsiradimą, nutraukimą ir pasikeitimą“ Rusijos Federacijos prezidento dekretus, kurių «absoliučiai pavaldumas» «neakivaizdus».*
*Ժր.՝ Rusijos Federacijos prezidento kreipimasis į Federalinę asamblėją «Dėl valstybės sektoriaus ir Rusijos efektyvumo»։ M„ 1995. P. 99:
Rusijos Federacijoje nėra veiksmingos žmonių apsaugos nuo valstybės savivalės sistemos. Rusijos piliečiai ne visada gali neskausmingai ir greitai atkurti pažeistas teises ir apginti teisėtus interesus.
Be objektyvių sunkumų pereinamasis laikotarpis, tai daugiausia lemia tai, kad vyriausybė ir savivaldybės institucijos nenaudoja viso turimo organizacinių ir teisinių metodų arsenalo piliečių teisėms ginti, joms suteikti teisinė pagalba. Iki šiol daugelis šių įstaigų dar negali priprasti prie to, kad ne tik piliečius, bet ir valdžią riboja įstatymas.
Daugelis piliečių neprisitaikė prie naujos Rusijoje susidariusios situacijos, kurie nežino, kaip naujomis sąlygomis ginti savo teises, į ką kreiptis tam tikrais atvejais, kokios yraųiosiosi ų ապսաուգա. , o valstybės ir savivaldybių institucijos neteikia pagalbos piliečiams orientuojantis juos supančioje socialinėje aplinkoje. Štai kodėl teisinės valstybės kūrimas Rusijoje pareikalaus didelių tiek valstybės, tiek jos piliečių pastangų įveikiant visus šiuos sunkumus ir trūkumus.
Բարբինաս Վ.Վ.
2.2. KONSTITUCINIS-TEISINIS REŽIMAS. SAMPRATA IR TURINYS
Viačeslavas Vladimirovičius Barbinas, Valstybės ir teisės mokslų katedros vedėjo pavaduotojas, teisės mokslų kandidatas, docentas Darbo vieta: Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadybos akademija
barbin v@mail. ru
Anotacija: Straipsny nagrinėjama konstitucinio-teisinio režimo samprata ir turinys, ešryškinant jo elementus
Ռակտաժոժիայ: teisinis režimas; konstitucinis ir teisinis režimas; administracinis ir teisinis režimas; teisinis reguliavimas; teisinės (teisinės) organizacinės priemonės; legalus statusas
DĖL «KONSTITUCINIO IR TEISINIO REŽIMO» SĄVOKOS KLAUSIMO
Barbinas Viačeslavas V., Valstybės ir teisės mokslų katedros vedėjo pavaduotojas, daktaras, docentas
Դարբո Վիետա: VRM Rusijos vadybos akademija
Anotacija: Straipsnyje aptariama konstitucinio ir teisinio režimo samprata ir turinys, ešsiskiria jo elementai
Raktiniai žodžiai: teisinis režimas; konstitucinis ir teisinis režimas; administracinis ir teisinis režimas; teisinis reguliavimas; juridiniai (teisiniai) instituciniai fondai; legalus statusas
Teisinių režimų institutas teisinėje literatūroje ir praktikoje gana plačiai paplito. Jos egzistavimas ir plėtra siejama su daugelio svarbiausių kompleksinių problemų, pirmiausia susijusių su tarptautinio ir vidaus saugumo sfera, sprendimu, sureguliavimu ir praktinio įgyvendinimo užtikrinimu.
Nepaisant to, kad „teisinio režimo“ sąvoka, būdama viena iš svarbiausių teisės ir mokslo šakųs kategorijų, yra aktyviai tyrinėjama moksliniuose darbuose, susijusiuose su teišik աիս իր նաուդոջամաս տիեկ norminiai teisės aktaiįvairiais lygiais իր mokslinė literatura, galima teigti, kad ji išlieka viena mažiausiai ištirtų ir sudėtingiausių jurisprudencijoje. Dėl to yra skirtingi požiūriai į teisinio režimo esmės nustatymą.
Teisinis režimas, viena vertus, sujungia įvairius teisinius instrumentus, verčia jį dirbti pagal bendrus teisės principus, kita vertus, užtikrina jo diferencijavimą, sukuriant įvairios sąlygos subjektų teisių ir pareigų įgyvendinimas priklausomai nuo tikslų ir uždavinių, veiklos laiko ir vietos, situacijos, kuri susidaro veikiant aplinkos veiksniams.
Պաշտոնական նորություններ հատուկ užsakymas teisinis reguliavimas, atspindintis visumą teisinių ir organizacinių priemonių, naudojamų įtakos ir krypties objektų socialiniam ir teisiniam statusui įtvirtinti.
skirti užtikrinti jų tvarų veikimą.
Neabejotina, kad kiekviena teisės šaka turi savo specifinį teisinį režimą, kuris apibrėžiamas kaip „teisinių reguliavimo priemonių rinkinys – sektorinės teisinės priemonės, tarpininkaujamos sektori. šakai būdingais principais»:
Aiškus konkretaus teisinio režimo nustatymas arba tiesioginis jo buvimo požymis, kaip taisyklė, atsiranda pramonės šakose viešoji teisė. Դաշնային կատեգորիայի «teisinis režimas» yra administracinėje, finansinėje ir muitų teisėje. Kitose šakose «teisinio režimo» įtvirtinimas norminio teisės akto tekste vyksta gana epizodiškai.
Է.Ֆ. Šamsumova siūlo tam tikros teisės šakos ypatumams apibūdinti naudoti «teisinį režimą». Jos nuomone, kiekviena teisės šaka turi savo specialų teisinį režimą.
Dėl reguliuojamų socialinių santykių specifikos, kylančios dėl visuomenės ir valstybės sandaros, valdžios institucijų organizavimo ir funkcionavimo, garantuojančių žmogaus ir piliečiuslysise žimai, kurie konstituciniai ir teisiniai režimai, kurių atskiros rūšys gana dažnai nagrinėjamos mokslinėje literatūroje, yra integruojančios. , vadovaujančios teisės prasme ir įkūnijančios glaudų teisinių priemonių komplekso vienybę su reguliuojamų santykių turiniu.
Taigi, pavyzdžiui, M. M. Sultygovas konstitucinį-teisinį režimą apibūdina kaip «konstitucinių aktų normų pagrindu nustatytą ir teisinėmis priemonėmis bei metodais palaikomą tvarkučiči, bei metodais palaikomą tvarkuči, bei. valdžios struktūra, valstybės valdžios organizavimas, individo ir valstybės sąveika“, tai yra kaip tam tikras. socialinė tvarka, konstitucinės teisės normų nustatytas konstitucinės teisės kaip šakos dalyke.
V.I. igų, teisinių apribojimų, paskatų, visuotinai leistinų ir leistinos reguliavimo procedūros ir pan.):
Pagrindiniai konstitucinį ir teisinį režimą apibūdinantys elementai yra šie:
Reguliavimo dalykas, t.y. teisės subjektas, teisės objektas, այնտեղ tikros veiklos rūšys;
Teisinio poveikio būdas, t.y. vienas specifinis teisinės įtakos metodas, būdingas konstitucinės teisės šakai;
Pramonės teisinės priemonės (teisės normos, reglamentai, juridiniai faktai, teisiniai santykiai, teisinė atsakomybė, sankcijos ir kt.);
Konstitucinės teisės šakai būdingi teisės principai;
Specialių konstitucinių įstatymų prieinamumas.
Taigi, pačioje բենդրաս վաիզդաս, konstitucinis-teisinis režimas gali būti apibrėžtas kaip ypatinga konstitucinio-teisinio reguliavimo tvarka, išreikšta tam tikru teisinių priemonių deriniu ir sukurianti norimą socialinė būklė būtinos konstitucinės teisės subjektų interesams tenkinti.
Konstitucinis teisinis režimas yra specifinė teisės subjektų veiklos tvarka įvairiose srityse ir, svarbiausia, valstybinis gyvenimas. Tai konstitucinio teisinio reguliavimo įgyvendinimo sąlygų ir metodų sistema, savotiška konstitucinės teisės veikimo "rutina", jos funkcinės konstitucinės teisės charakteristikos.
Konkreti teisės subjektų veiklos įvairiose visuomeninių santykių srityse tvarka nustatyta Konstitucijoje, federaliniuose konstituciniuose įstatymuose, federaliniai įstatymai ir poįstatyminius teisės aktus ir yra nukreiptas į jų griežtą kryptingą ir funkcinę veiklą tose visuomeninių santykių srityse, kur reikia atitinkamų priemonių reikleiiiii.
Konstitucinių ir teisinių režimų reguliavimas vykdomas bendraisiais ir specialiaisiais norminiais teisės aktų. Tarp jų turi būti ryšys ir priėmimo seka, priešingu atveju kitaip nebus įmanoma užtikrinti nuoseklios juridinių asmenų veiklos.
Konstituciniai teisiniai režimai negali būti tapatinami su bendruoju teisinis reguliavimas, nei su teisės realizavimo processu. Jie atstovauja ypatinga rūšis reguliavimas, kurio rėmuose sukuriamas ir naudojamas konkretus teisinių, organizacinių ir kitų konkrečios valstybės valstybės užtikrinimo priemonių derinys.
Sąvoka «priemonė» dažnai vartojama įvairaus lygio konstituciniuose ir teisės aktuose. Taigi Rusijos Federacijos Konstitucijoje, 1980 մ. Jungtinių Tautų konvencijoje dėl tarptautinio prekių pirkimo–pardavimo sutarčių, 1990 մ. Taisyklės dėl priemonių, užtikrinančių nepaprastąją padėtį, pateiktos Federaliniame konstituciniame įstatyme «Dėl nepaprastosios padėties»։
Nesileidžiant į ginčus dėl bendrosios mokslinės, tarpdisciplinės teisinėje literatūroje savavališkai vartojamos sąvokos "teisinės priemonės", neturinčios apibrėžtų semantinirių արդյունքաս» թուրինիո, գալիմե. pabrėžti šias teisines, organisacines ir kitas priemones, naudojamas konstituciniuose ir teisiniuose režimuose:
Հիմնական կանոններ valdžios organų organizavimas ir veikla;
Konstituciniai teisės aktai ir normos, nustatančios specialią veiklos tam tikrose visuomeninių santykių srityse tvarką;
Բենդրաս Արբա papildomos taisyklės konstitucinės teisės subjektų funkcionavimas ir jų tarpusavio santykiai;
Įgaliotų valdžios institucijų, specialiai sukurtų arba įgaliotų formuoti ir palaikyti tinkamą režimą, sistema;
Konstitucinės teisės subjektų veiklos kontrolės ir atsakomybės sistema;
Ribojamųjų-draudžiamųjų, leidžiančių ir skatinančių teisės metodų sistema;
Materialinių, techninių ir finansinių išteklių sistema ir kt.
Kitaip tariant, konstitucinių teisinių režimų priemonės yra norminis reglamentavimas, subjektų teisių ir pareigų įgyvendinimo aktai, teisėsaugos aktai, skatinimo ir prievartos priemonės, teisėi, teisėi. legali veikla. Kiekvienas konstitucinis ir teisinis režimas, priklausomai nuo reguliavimo tikslų ir uždavinių, turi adekvatų teisinių priemonių rinkinį. Šiuo atveju reikėtų atsižvelgti į bendrą teisinę reguliavimo orientaciją – ribojančią ar skatinančią. Jeigu konstitucinis teisinis režimas užtikrina saugumą, saugumą ir neteisėtų veiksmų prevenciją, tai bus grindžiami jo teisiniai įrankiai teisiniai apribojimai, draudimai, prevencinės priemonės, sankcijos. Jeigu konstitucinis teisinis režimas sukurtas taip, kad paskatintų kokios nors veiklos plėtrą, tai naudojamos teisinės paskatos - leidimai, lengvatos, paskatos. Iš konstitucinių teisinių režimų teisinių priemonių atskirai reikėtų išskirti teisės principus bei nuostatas, lemiančias funkcinę ir tikslinę režimo paskirtį.
Visus konstitucinius ir teisinius režimus galima suskirstyti į dvi ցույց է տալիս խմբերը: Gana dažnai konstituciniai ir teisiniai režimai yra kuriami administraciniuose ir teisiniuose režimuose, nes abu šie teisinių režimų tipai turi bendrą bendrinį požymį.
Skirtingai nuo konstitucinių-teisinių režimų požymių, administracinio-teisinio režimo požymiai yra: stabiliai fiksuotas valdymo subjektas ir objektas; tam tikras subjekto ir objekto pavaldumo ir priklausomybės laipsnis; informacijos sąveika tarp subjekto ir valdymo objekto; valdymo funkcijų buvimas; administracinių ir teisinių teisinės išraiškos formų buvimas; tam tikros administracinės-teisinės formos teisinio turinio buvimas. Šiame kontekste svarstomi administraciniai ir teisiniai režimai, kuriais siekiama įveikti nepaprastąsias ir ypatingąsias situacijas.
Konstitucinio ir teisinio režimo struktūra apima tokius elementus kaip režimo nešėjas, režimo teisinės priemonės, režimo taisyklės, režimo reguliavimo subjektų teisiniai statusai, organizacinių ų teis համակարգ.
Tam tikros teritorijos veikia kaip režimo nešejos (visos Rusijos Federacijos teritorija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorija, federalinė teritorija Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje, teritorija savivaldybė tt), konstitucinės ir teisinės dariniai ir institucijos (konstitucinių įstatymų leidybos režimas, pramonės režimas), vyriausybės organai ir organizacijos (parlamento režimas – Federation, Federation, Russian iai ir gamtiniai-technogeniniai. պրոցեսաի (դարբո ռեժիմաի իր պոլսիս, Skubus atvėjis), materialaus pasaulio objektai (փաստաթղթեր ռեժիմային), konstitucine veikla(ռեժիմաս կոնստիտուցինի
Բարբինաս Վ.Վ.
KONSTITUCINIS-TEISINIS REŽIMAS. SAMPRATA IR TURINYS
ացակոմիբե): Tuo pačiu metu galimybė būti vienokio ar kitokio režimo nešėju yra objektyviai identifikuojama, nes taip siekiama prisidėti prie objekto socialinės paskirties atskleidimo.
Režimo konstitucinės ir teisinės priemonės – tai norminiai nurodymai, subjektų teisių ir pareigų įgyvendinimo aktai, teisėsaugos aktai, skatinimo ir prievartos priemonės, teisinės teisi bėlūiūs, teisinės teisių,. Kiekvienas konstitucinis ir teisinis režimas, priklausomai nuo reguliavimo tikslų ir uždavinių, turi adekvatų teisinių priemonių rinkinį. Šiuo atveju reikėtų atsižvelgti į bendrą teisinę reguliavimo orientaciją – ribojančią ar skatinančią. Jeigu teisinis režimas užtikrina saugumą, saugumą, neteisėtų veiksmų prevenciją, tai jo teisinės priemonės bus pagrįstos teisiniais apribojimais, draudimais, prevencinėmis sankojėmis. Jeigu teisiniu režimu siekiama paskatinti kokios nors veiklos plėtrą, tai naudojamos teisinės paskatos – leidimai, lengvatos, paskatos. Iš teisinių priemonių, formuojančių teisinį režimą, atskirai reikėtų išskirti teisės principus, taip pat nuostatas, kurios nustato režimo funkcinę ir numatomą paskirtį.
Režimo taisyklės yra ypatingas teisinių priemonių derinys, sukuriantis norminį elgesio modelį ir reguliuojantis naudojimą subjektines teises, įgaliojimai, pareigos, apribojimai. Režimo taisyklės yra bet kokio režimo šerdis, šerdis, užtikrinanti teisinių santykių dalyvių veiklos atitiktį deklaruojamiems režimo vykdytojo tikslams ir statusui. Kartais režimo taisyklės tapatinamos su pačiu teisiniu režimu, o tai akivaizdžiai neteisėta. Be realaus jų įgyvendinimo, kasdienės teisėsaugos veiklos, nukreiptos į jų įgyvendinimą, vargu ar galima kalbėti apie teisinio režimo veikimą:
Konstitucinių ir teisinių režimų subjektai arba dalyviai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, siejamas su režimo nešėja (veikiantis ir gyvenantis režimo teritorijoje, dirbantis su režimo dokumentais ar režimo įstaigoje) ir įpareigotas laikytis nustatytų taisyklių. Valstybės ir savivaldybių įstaigos bei jų pareigūnai, užtikrinantys nustatytų taisyklių laikymąsi, veikia kaip specialus subjektas. Režimo reikalavimų įgyvendinime dalyvaujančių subjektų teisinis statusas yra svarbiausias režimo elementas. Remiantis jo apimtimi, nepriklausomumo laipsniu ir papildomų teisių bei pareigų pobūdžiu, galima spręsti apie režimą kaip visumą ir jo priklausomybę sektoriui:
Organizacinių ir teisinių garantijų sistema yra neatskiriama konstitucinio ir teisinio režimo dalis. Ji atsakinga už režimo taisyklių stabilumą, realų jų įgyvendinamumą, panaikinimą galimi pažeidimai. Priklausomai nuo konstitucinio ir teisinio režimo tipo, ši sistema gali apimti valstybės posistemį, įskaitant įstaigų sąrašą ir պարեյգունայ-
ryšiai, susiję su režimo nustatymu, informacija ir techninėmis priemonėmis.
Kartais mokslinėje literatūroje, apibūdinant teritoriją, kurioje nustatytos specialios gyvenimo taisyklės, vietoj konstitucinio ir teisinio režimo sąvokos vartojama teritorijos teisinio statuso sąvoka. Statuso samprata jurisprudencijoje tradiciškai siejama su subjekto teisėmis ir pareigomis, įgyvendinama m. įvairūs teisiniai santykiai. Ne visiškai priimtina nustatyti režimo taisyklių ypatumus, jų nustatymo tvarką ir priemones, užtikrinančias jų laikymąsi. Tai režimas su savo draudimais, apribojimais, prievartos priemonėmis, teisinėmis sankcijomis, ypatingu būdu valdymas leidžia juos parodyti թեյիսինես պասեքմես, kurią toks reguliavimas sukuria tam tikrose zonose.
Pažymėtina, kad konstitucinių ir teisinių režimų reguliavimas dar nėra tinkamai įgyvendintas. Pagrindiniai federaliniai įstatymai ir taisyklės ne visada aiškiai nustato ir nustato այնտեղ tikro režimo elementus. Kartais neapibrėžiami specialūs ar papildomi valstybės organų įgaliojimai, nenustatyti reguliavimo objektai: Deja, daug negatyvo kyla dėl nukrypimų nuo nustatytų reguliavimo procedūrų ir savavališkų teisės subjektų veiksmų, besiribojančių su teisės pažeidimais. Kartu Teorinė konstitucinių ir teisinių rehesimų sampratos, ypatybių, Turinio, Tipų Plėtra neabejotinai prisidės prize konstitucinės veiksmingumo IR apskritai Stab Ilumo bei teistikėtvarkos u.
Մատենագիտություն:
1. Konvencija dėl pinigų plovimo, paieškos, arešto ir nusikalstamu būdu įgytų pajamų konfiskavimo (sudaryta 1990 m. lapkričio 8 d. Strasbūre) // SZ RF. 2003. Nr. 3. փող. 203։
2. Jungtinių Tautų konvencija dėl tarptautinio prekių pirkimo-pardavimo sutarčių (sudaryta Vienoje 1980 m. balandžio 11 d.) // Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo. 1994. Nr.1.
3. Dėl nepaprastosios padėties՝ 2001 մ. gegužės 30 դ. federalinis konstitucinis įstatymas Nr. 3-FKZ (su pakeitimais, padarytais 2014 m. kovo 12 d.) // SZ RF. 2001. Nr. 23. փող. 2277; 2014. Nr. 11. փող. 1088 թ.
4. Բախրախ Դ.Ն. Administracine teise. Մ., 1993 մ.
5. Բելյաևա Գ.Ս. Տեսականի ռեժիմի չափը. մենագրություն: - Մ.: Jurlitinform, 2013 մ.
6. Բուլաշովաս Ս.Ն. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆեդերացիայի valstybės sienos konstitucinis ir teisinis režimas: dis. ...կանդ. legalus գիտ. Մ., 1998 մ.
7. Բիկադորովաս Վ.Ա. Kovos su terorizmu operacijos teisinis režimas ir vidaus reikalų organų vaidmuo jį užtikrinant // Rusijos teisės aktų spragos. 2011. Թիվ 2.
8. Գոնչարովաս Ի.Վ. Konstituciniai pagrindai federalinė intervencija į žmogaus ir piliečių pagrindinių teisių ir laisvių apsaugą Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose: dis. ...դոկտ. legalus գիտ. Մ., 2004 մ.
9. Vidaus reikalų įstaigų valdymo valstybiniai-teisiniai pagrindai: paskaitų kursas: 3 val. /կարմիր. nusipelnė Rusijos Federacijos teisininkas, teisės mokslų daktaras, պրոֆ. Վ.Ս. Աֆանասջևա. 2 դալի. - M.: Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadybos akademija, 2012 մ.
10. Սահմանել էՌուսաստան/Կարմիր. Į IR. Kirmėlė-nuka. Մ., 2004 մ.
11. Կրավչենկո Օ.Վ. Rusijos Federacijos tarpvalstybinių (pasienio) vandens telekinių režimo konstituciniai ir teisiniai pagrindai: dis. ...կանդ. legalus գիտ. Մ., 2002 մ.
12. Լաստոչկինաս Վ.Վ. Administraciniai ir teisiniai režimai bei valstybės sienos apsauga. - Մ., 1999 մ.
13. Մալկո Ա.Վ. Teisinės priemonės: teorijos ir praktikos klausimai // Rusijos teisės žurnalas. 1998. Nr.8.
14. Մատուզովաս Ն.Ի., Մալկո Ա.Վ. Teisiniai režimai: teorijos ir praktikos klausimai // Իրավաբանական. 1996. Nr.1.
15. Մելեխին Ա.Վ. Ypatingi teisiniai režimai. - Մ., 2005 մ.
16. Պախոմով Ս.Ա. Konstitucinis ir teisinis federalinis režimas valstybės nuosavybėՌուսաստանի ֆեդերացիա: dis. ...կանդ. legalus գիտ. Մ., 2008 մ.
17. Պետուխովա Է.Պ. Konstitucinio ir teisinio režimo samprata // Teisinis pasaulis. 2013. Թիվ 9.
18. Ռոդիոնովաս Օ.Ս. Teisinių režimų nustatymo Rusijos teisės aktais mechanizmas: dis. ...կանդ. legalus գիտ. Սարատովաս, 2001 մ.
19. Սուլտիգովաս Մ.Մ. Konstitucinis ir teisinis valstybės valdžios ribojimo režimas: dis. ...դոկտ. legalus գիտ. Սանկտ Պետերբուրգ, 2005 մ.
20. Սամսումովա Է.Ֆ. Teisiniai režimai: Teorinis aspektas: dis. ...կանդ. legalus գիտ. Եկատերինբուրգաս, 2001 մ.
21. Շմալիյ Օ.Վ. Administracinis ir teisinis režimas kaip sistemos efektyvumo veiksnys valstybinė գրանցում// Verslas teisėje. 2010. Nr.4.
22. Յակովլևա Ն.Վ. Konstitucinis ir teisinis socialinės našlaičių režimas Rusijoje: dis. ...կանդ. legalus գիտ. Մ., 2007 մ.
PERŽIŪRA
apie mokslinį straipsnį «Konstitucinis teisinis režimas: samprata ir turinys», kurį parengė Rusijos Vidaus reikalų ministerijos Vadybos akademijos Valstybinių teisės disciplinų katedros vedėktéraasl, do. Պարենգե Վ.Վ. Barbino mokslinis straipsnis pasižymi aktualumu ir turi praktinę reikšmę.
Pagal savo svarbą Ռուսաստանը konstitucinių ir teisinių režimų įgyvendinimo žemo efektyvumo, senų visuomenės raidos valdymo praktikų išsaugojimo ir atkūrimo problema gali būti priskirta prie globalių. Konstitucinis ir teisinis reguliavimas dar nėra visiškai baigtas ir veiksmingas. Jis kartais formuojamas neatsižvelgiant į reguliavimo objektus ir būtinas jų lygiui adekvačias įtakos priemones: Ne visos jo formos yra tarpusavyje susijusios ir dažnai prieštarauja viena kitai. Deja, nukrypimai nuo nustatytų reguliavimo procedūrų ir savavališki teisės subjektų veiksmai, besiribojantys su teisės pažeidimais, atneša daug negatyvo: Kartu teorinė konstitucinių teisinių režimų sampratos, ypatybių, turinio, tipų plėtra neabejotinai prisidės prie konstitucinės teisės veiksmingumo ir stabilumo bei teisėtvarkos užtikrinimops a.
Gilių teorinių ir metodinių konceptualių Rusijos Federacijos konstitucinių ir teisinių režimų tyrimų trūkumas neigiamai veikia jų funkcionavią. Tik integruotas, sistemgas požiūris leidžia įsiskverbti į šios problemos esmę ir užtikrinti visapusišką jos tyrimą.
Straipsnis išsiskiria esminiu pobūdžiu ir padarytų išvadų įrodymais. Autorius atliko analitinį darbą su norminiais teisės aktais, nagrinėjo sukauptus pastaraisiais metais pirmaujančių mokslininkų moksliniai darbai, kurių sprendimai ir išvados yra svarbūs moksliniam supratimui ir konstitucinių bei teisinių režimų įgyvendinimo Rusijos Federacij praktika.
Išvada.
Ռուսական տեսահոլովակներ reikalų ministerijos Vadybos akademijos vadovo pavaduotojas teisės mokslų daktaras, profesorius
