mogaus ir pilietinės teisės bei laisvės yra tiesiogiai taikomos. Jie nustato statymų prasm, turinį ir taikymą, statymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų veiklą, vietos savivaldą ir yra teisingi.
1. statymui ir teismui visi lygūs.
2. Valstybė garantuoja mogaus ir pilietinių teisių ir laisvių lygybę nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir oficialios as padėties, gyvenamosios Draudžiama bertaruh kokia forma apriboti piliečių teises dėl socialinės, rasinės, nacionalins, kalbins ar religinės priklausomybės.
3. Vyras ir moteris turi lygias teises ir laisves bei lygias galimybes jas gyvendanti.
1. Kiekvienas mogus turi teisę gyvyb.
2. Mirties bausmė, kol ji bus panaikinta, gali būti nustatyta federaliniu statymu kaip išskirtinė bausmė už ypač sunkius nusikaltimus gyvybei, kai kaltinamajam suteikiama teisė, kad joj byla būtų
1. Asmens orumą gina valstyb. Niekas negali būti pagrindas jį sumenkinti.
2. Niekas neturėtų būti kankinamas, smurtaujamas, kitaip iauriai ar eminančiai elgiamasi ar baudžiamas. Jadilah savanoriško sutikimo niekam negalima atlikti medicininių, mokslinių ar kitokių eksperimentų.
1. Kiekvienas mogus turi teisę laisvę ir asmens saugumą.
2. Suimti, suimti ir sulaikyti leidžiama tik teismo sprendimu. Iki teismo sprendimo asmuo negali būti sulaikytas ilgiau nei 48 valandas.
1. Kiekvienas turi teisę privataus gyvenimo neliečiamumą, asmenines ir eimos paslaptis, jo garbės ir gero vardo apsaugą.
2. Kiekvienas asmuo turi teisę korespondencijos, pokalbių telefonu, pašto, telegrafo ir kitų pranešimų privatumą. ios teisės apribojimas leidžiamas tik remiantis teismo sprendimu.
1. Draudžiama rinkti, saugoti, naudoti ir skleisti informaciją apie asmeninį asmens gyvenimą be jo sutikimo.
2. Valstybės valdžios institucijos ir vietos savivaldos organai, jų pareigūnai privalo suteikti kiekvienam galimybę susipažinti su dokumentais ir medžiaga, tiesiogiai veikiančia jo teises, ir ir
Namas neliečiamas. Niekas neturi teisės eiti būstą prieš jame gyvenančių asmenų valią, išskyrus federalinio statymo nustatytus atvejus arba teismo sprendimą.
1. Kiekvienas turi teisę nustatyti ir nurodyti savo tautybę. Niekas negali būti priverstas nustatyti ir nurodyti savo tautybę.
2. Kiekvienas turi teisę vartoti savo gimtąją kalbą, laisvai pasirinkti bedravimo, vietimo, mokymo ir kūrybos kalbą.
1. Kiekvienas, teisėtai esantis Rusijos Federacijos teritorijoje, turi teisę laisvai judėti, pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą.
2. Kiekvienas gali laisvai keliauti už Rusijos Federacijos ribų. Rusijos Federacijos pilietis turi teisę laisvai grįžti Rusijos Federaciją.
Kiekvienam garantuojama sąžinės laisvė, religijos laisvė, skaitant teisę išpažinti atskirai arba kartu su kitais, bet kokią religiją ar nepripažinti jokios religijos, laisvai pasir irinkiti.
1. Kiekvienam garantuojama minties ir odžio laisvė.
2. Neleidžiama propaganda ar agitacija, kurstanti socialinę, rasinę, nacionalinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą. Draudžiama skatinti socialinį, rasin, nacionalin, religinį ar kalbinį pranašumą.
3. Niekas negali būti verčiamas reikšti savo nuomonę ir sitikinimus ar jų atsisakyti.
4. Kiekvienas turi teisę bertaruh kokiu teisiniu būdu laisvai ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją. Valstybės paslaptį sudarančios informacijos sąrašą nustato federalinis statymas.
5. Garantuojama iniasklaidos laisvė. Cenzūra draudžiama.
1. Kiekvienas turi teisę asociacijas, skaitant teisę steigti profesines sąjungas, kad apsaugotų savo interesus. Garantuojama visuomeninių asociacijų veiklos laisvė.
2. Niekas negali būti verčiamas stoti bet kurią asociaciją ar likti.
Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę taikiai susirinkti be ginklų, rengti susitikimus, mitingus ir demonstracijas, procesijas ir piketus.
1. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti valstybės reikalų valdyme.
2. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti valstybės valdžios organus ir vietos savivaldos organus, taip pat dalyvauti referendume.
3. Piliečiai, kuriuos teismas pripažino teisiškai neveiksniais, taip pat teismo nuosprendžiu laikomi laisvės atėmimo vietose, neturi teisės rinkti ir būti išrinkti.
4. Rusijos Federacijos piliečiai turi lygias galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis.
5. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę dalyvauti vykdant teisingumą.
Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę kreiptis asmeniškai, taip pat siųsti individualius ir kolektyvinius kreipimusis valstybės ir vietos savivaldos institucijas.
1. Kiekvienas mogus turi teisę laisvai naudotis savo sugebėjimais ir turtu verslui ir kitai statymų nedraudžiamajai ekonominei veiklai.
2. Neleidžiama ekonominė veikla, skirta monopolizacijai ir nesąžiningai konkurencijai.
1. Teis privačią nuosavybę saugo statymai.
2. Kiekvienas mogus turi teisę turėti nuosavybę, ją valdyti, ja naudotis ir disponuoti tiek individualiai, tiek kartu su kitais asmenimis.
3. Niekas negali būti atimtas iš jo turto, išskyrus teismo sprendimą. Privalomas turto perleidimas valstybės reikmėms gali būti vykdomas tik su išankstine ir lygiaverte kompensacija.
4. Teis paveldėjimą yra garantuota.
1. Piliečiai ir jų asociacijos turi teisę turėti privačios emės sklypą.
2.Žemės ir kitų gamtos išteklių valdymu, naudojimu ir disponavimu jų savininkai gali laisvai naudotis, jei tai nekenkia aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų.
3.Žemės naudojimo sąlygos ir tvarka nustatoma remiantis federaliniu statymu.
1. Darbas yra nemokamas. Kiekvienas turi teisę laisvai disponuoti savo sugebėjimais darbui, pasirinkti savo veiklos rūšį ir profesiją.
2. Priverstinis darbas draudžiamas.
3. Kiekvienas turi teisę dirbti sauga ir higienos reikalavimus atitinkančiomis sąlygomis, gauti atlygį už darbą be jokios diskriminacijos ir ne mažesnį už federalinio statymo nustatytą.
4. Pripažįstama teisė individualius ir kolektyvinius darbo ginčus, taikant jų sprendimo būdus, nustatytus federaliniame statyme, skaitant teisę streikuoti.
5. Kiekvienas turi teisę pailsėti. Asmeniui, dirbančiam pagal darbo sutartį, federalinis statymas nustato darbo valand, poilsio dienų ir atostogų trukmę bei kasmetines apmokamas atostogas.
1. Motinystė ir vaikystė, eima yra saugoma valstybs.
2. Rūpinimesis vaikais, jų auklėjimas yra lygi tėvų teisė ir atsakomybė.
3. Darbingi vaikai, sulaukę 18 metų, privalo rūpintis neįgaliais tėvais.
1. Kiekvienam asmeniui garantuojama socialinė apsauga pagal amžių, sergant liga, negalia, netekus maitintojo, auginant vaikus ir kitais statymų nustatytais atvejais.
2. Valstybines pensijas ir socialines išmokas nustato statymas.
3. Skatinamas savanoriškas socialinis draudimas, papildomų socialinės apsaugos ir labdaros formų kūrimas.
1. Kiekvienas turi teisę būstą. Niekas negali savavališkai atimti savo namų.
2. Valstybės valdžios institucijos ir vietos savivaldos organai skatina būsto statybą, sudaro sąlygas pasinaudoti teise būstą.
3. Neturtingiesiems, kitiems statyme nurodytiems piliečiams, kuriems reikalingas būstas, jie suteikiami nemokamai arba už prieinamą mokestį iš valstybės, savivaldybių ir kitų būsto fondy
1. Kiekvienas turi teisę sveikatos apsaugą ir medicininę pagalbą. Obat-obatan, pagalba valstybės ir savivaldybi sveikatos priežiūros staigose piliečiams teikiama nemokamai atitinkamo biudžeto, draudimo mokų ir kitų plaukų sąskaita.
2. Rusijos Federacijoje finansuojamos federalinės visuomenės sveikatos apsaugos ir skatinimo programos, imamasi priemonių valstybės, savivaldybi, privačioms sveikatos sistemoms plėtoti, veiklai, sistem -skatinama epidemiologinė savijauta.
3. Pareigūnai, nuslėpę faktus ir aplinkybes, keliančius grėsmę monių gyvybei ir sveikatai, užtraukia atsakomybę pagal federalinius statymus.
Kiekvienas turi teisę palankią aplinką, patikimą informaciją apie jos būklę ir kompensaciją už alą, padarytą jo sveikatai ar turtui padarius aplinkosaugos pažeidimą.
1. Kiekvienas turi teisę išsilavinimą.
2. Garantuojamas ikimokyklinio, pagrindinio bendrojo ir vidurinio profesinio išsilavinimo prieinamumas ir nemokamas valstybės ar savivaldybių vietimo staigose ir monėse.
3. Kiekvienas asmuo turi teisę konkurso būdu nemokamai gauti aukštąjį išsilavinimą valstybės ar savivaldybs vietimo staigoje ir monėje.
4. Pagrindinis bendrojo lavinimo mokslas yra privalomas. Tvai ar juos pakeičiantys asmenys užtikrina, kad vaikai gytų pagrindinį bendrąjį išsilavinimą.
5. Rusijos Federacija nustato federalinius valstybinius vietimo standartus, remia vairias vietimo ir saviugdos formas.
1. Kiekvienam garantuojama literatūrinio, meninio, mokslinio, techninio ir kitokio pobūdžio kūrybiškumo, mokymo laisvė. Intelektin nuosavybė yra saugoma statym.
2. Kiekvienas mogus turi teisę dalyvauti kultūriniame gyvenime ir naudotis kultūros staigomis, turėti prieigą prie kultūros vertybių.
3. Kiekvienas yra pareigotas rūpintis istorinio ir kultūrinio paveldo išsaugojimu, saugoti istorijos ir kultūros paminklus.
1. Rusijos Federacijoje garatuojama mogaus ir pilietinių teisių bei laisvių valstybės apsauga.
2. Kiekvienas mogus turi teisę ginti savo teises ir laisves visomis priemonėmis, kurių nedraudžia statymai.
1. Kiekvienam asmeniui garantuojama teisinė jo teisi ir laisvių apsauga.
2. Valstybės institucijų, vietos savivaldos organų, visuomeninių asociacijų ir pareigūnų sprendimai ir veiksmai (arba neveikimas) gali būti skundžiami teisme.
3. Kiekvienas asmuo turi teisę, vadovaudamasis tarptautinėmis Rusijos Federacijos sutartimis, kreiptis tarpvalstybines mogaus teisių ir laisvių apsaugos institucijas, jei visos turimos vidaus teisės.
1. Niekam negali būti atimta teis, kad jo byla būtų išnagrinėta tame teisme ir teisėjo, kurio jurisdikcijai ji priskirta pagal statymą.
2. Asmuo, kaltinamas nusikaltimo padarymu, turi teis, kad federalinio statymo numatytais atvejais jo byla būtų išnagrinėta teisme, dalyvaujant prisiekusiesiems.
1. Kiekvienam garantuojama teisė gauti kvalifikuotą teisinę pagalbą. statymų nustatytais atvejais teisinė pagalba teikiama nemokamai.
2. Kiekvienas suimtas asmuo, paimtas areštinę, kaltinamas padaręs nusikaltimą, turi teisę pasinaudoti advokato (gynėjo) pagalba atitinkamai nuo sulaikymo, sulaikymo ar kaltinimų
1. Kiekvienas kaltinamas nusikaltimo padarymu laikomas nekaltu, kol jo kaltė nebus rodyta federalinio statymo nustatyta tvarka ir neįrodyta teisiniu siteisėjusiu teismo nuosprendžiu.
2. Kaltinamasis neprivalo rodyti savo nekaltumo.
3. Nepašalinamos abejonės dėl asmens kaltės aiškinamos kaltinamojo naudai.
1. Niekas negali būti vėl nuteistas už tą patį nusikaltimą.
2. Vykdant teisingumą draudžiama naudoti rodymus, gautus pažeidžiant federalinius statymus.
3. Kiekvienas nuteistas už nusikaltimą turi teisę, kad nuosprendis būtų peržiūrėtas aukštesnės instancijos teisme federalinio statymo nustatyta tvarka, taip pat teisę prašyti malonės ar sumėn.
1. Niekas neprivalo liudyti prieš save, savo sutuoktinį ir artimus giminaičius, kurių ratą nustato federalinis statymas.
2. Federalinis statymas gali nustatyti kitus atleidimo nuo pareigos liudyti atvejus.
Nusikaltimų ir piktnaudžiavimo valdžia aukų teises gina statymai. Valstybė aukoms suteikia galimyb kreiptis teism ir atlyginti padarytą alą.
Kiekvienas asmuo turi teisę valstybės kompensaciją už alą, padarytą dėl valdžios institucijų ar jų pareigūnų neteisėtų veiksmų (ar neveikimo).
1. statymas, nustatantis ar sunkinantis atsakomyb, neturi atgalinio poveikio.
2. Niekas negali būti laikomas atsakingu už veik, kuri jos padarymo metu nebuvo pripažinta nusikaltimu. Jei padarius nusikaltimą atsakomyb už tai panaikinama arba sušvelninama, taikomas naujas statymas.
1. Rusijos Federacijos Konstitucijoje esančių pagrindinių teisių ir laisvių išvardijimas neturėtų būti aiškinamas kaip kitų visuotinai pripažintų mogaus ir pilietinių teisių ir laisvių ne
2. Rusijos Federacijoje neturi būti leidžiami statymai, kurie panaikintų ar sumenkintų mogaus ir piliečio teises ir laisves.
3.Žmogaus ir pilietinės teisės ir laisvės gali būti apribotos federaliniu statymu tik tiek, kiek tai būtina siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, moralę, sveve, kitų teises iryaugisikat
1. Nepaprastosios padėties atveju, siekiant užtikrinti piliečių saugumą ir apsaugoti konstitucinę santvarką, vadovaujantis federaline konstitucine teise, gali būti nustatyti atskiri teisių ir laisvivi rribio
2. Nepaprastoji padėtis visoje Rusijos Federacijos teritorijoje ir atskirose jos vietovėse gali būti vesta esant aplinkybėms ir federalinės konstitucinės teisės nustatyta tvarka.
Rusijos Federacijos pilietis gali savarankiškai naudotis savo teisėmis ir pareigomis nuo 18 metų.
1. Rusijos Federacijos pilietis negali būti išsiųstas iš Rusijos Federacijos ar išduotas kitai valstybei.
2. Rusijos Federacija garantuoja savo piliečiams apsaugą ir globą už savo sienų ribų.
1. Rusijos Federacijos pilietis gali turėti užsienio valstybės pilietyb (dvigubą pilietybę) pagal federalinį statymą arba Rusijos Federacijos tarptautinę sutartį.
2. Tai, kad Rusijos Federacijos pilietis turi užsienio valstybės pilietybę, nesumažina jo teisių ir laisvių ir cleanleidžia jo nuo prievolių, kylančių iš Rusijos pilietybs, nebent federalymas
3. Usienio piliečiai ir asmenys be pilietybės Rusijos Federacijoje turi teises ir pareigas lygiomis teisėmis su Rusijos Federacijos piliečiais, išskyrus atvejus, nustatytus federaliniame statyme ar Rusijos
1. Rusijos Federacija suteikia politinį prieglobstį užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės pagal visuotinai pripažintas tarptautinės teisės normas.
2. Rusijos Federacijoje neleidžiama kitoms valstybėms išduoti asmenų, persekiojamų dėl politinių sitikinimų, taip pat už veiksmus (ar neveikimą), kurie Rusijos Federacijoje nėra. Asmenų, kaltinamų padarius nusikaltimą, ekstradicija, taip pat nuteistųjų perkėlimas atlikti bausmę kitas valstybes vykdomas remiantis federaliniu statymu arba tarptautine Rusijos Federacijos sutartimi.
io skyriaus nuostatos sudaro asmens teisinio statuso Rusijos Federacijoje halaman halaman pertama dari negali būti pakeistos kitaip, kaip nustatyta ioje Konstitucijoje.
1. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti valstybės reikalų valdyme.
2. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti valstybės valdžios organus ir vietos savivaldos organus, taip pat dalyvauti referendume.
3. Piliečiai, kuriuos teismas pripažino teisiškai neveiksniais, taip pat teismo nuosprendžiu laikomi laisvės atėmimo vietose, neturi teisės rinkti ir būti išrinkti.
4. Rusijos Federacijos piliečiai turi lygias galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis.
5. Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę dalyvauti vykdant teisingumą.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnio komentar
1. Komentuojamo KRP 32 straipsnio 1 dalis thn sisteminė vienybė su kitomis Konstitucijos nuostatomis ir, visų pirma, su normatyviniu galiojimų, kurie kūnija tiek bendrąsias, tiek tonkreručias, tiek tonkreručias piliečiams, jų asociacijoms ir organizacijoms dalyvauti valdant valstybės reikalus ir atitinkamai gyvendinant monių valdžią. Komentuojamos nuostatos norminis branduolys yra konstitucinė valstybės reikalų valdymo samprata, kurios reikšmė neapsiriboja 1 straipsnio 1 dalies turiniu. 32; jis taikomas visoms komentuojamo straipsnio dalims, turint omenyje, kad jos taip pat vienaip ar kitaip atspindi normines viešųjų piliečių dalyvavimo vyriausybėje formų, toferekių kaip valstybs (2 dalis), valstybės aparato formavimas (4 dalis), teisingumo vykdymas (5 dalis) ir kt.
Tuo pačiu metu, gavus konsolidavimą 1 straipsnio 1 dalyje. 32 Konstitucinei teisei pirmiausia būdingos jos pačios galios, kurios skiriasi nuo bendrųjų piliečių konstitucinių galių, sudarančių sudėtingą jos turinį. Tokia teis, pavyzdžiui, yra teisė kolektyvinį dalyvavimą rinkimų procese, tarpininkaujant narystei teisėtoje taisėtoje politinėje partijoje (tahun 2007 m. Liepos 16 d. Idėja, kad teisė dalyvauti tvarkant valstybės reikalus gali būti realizuota tik per konkretesnes teisių rūšis, kurios yra tvirtintos 2, 4 ir 5 dalyse. 32, negali būti pripažinti pagrįstais * (366). Išvadą apie SIOS teisės savarankišką reikšmę patvirtina tarptautiniai žmogaus teisių aktai (Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 21 straipsnio 1 Dalis; Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių Pakto 25 straipsnio "a" pastraipa), taip tepuk Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisinės pozicijos (Zr, pavyzdžiui 2004. m. vasario 25 d. N 4-P, 2005 m. gruodžio 26 d. N 14-P * (367) rezoliucijas).
Kartu tai rapimeta fakto, kad daugelis statymų leidžiamai sukonkretino galimybes, kurios normatyviai siejasi su kitose straipsnio dalyse tvirtintomis teisėmis. 32, gali būti tarsi integruotas to paties straipsnio 1 dalies norminį turinį ir todėl, turintis garantinę vertę, gali būti laikomas santykinai nepriklausomomis galiomis, gyvendinamomis konkrečiusan api kiuose . Tai yra, pavyzdžiui, rinkimų teiss, numatytos 1 str. 28 jalur Pagrindinių garantijų statymo 2 hal.
Teis dalyvauti tvarkant valstybės reikalus yra viena iš pagrindinių politinių teisių, kūnijančių demokratinės demokratijos idėjos esmę. Dl savo teisinio pobūdžio jis gali būti priskirtas tiesiogiai veikiančioms subjektyvioms viešosioms teisėms. Kaip piliečio politinės laisvės apraiška, teisė dalyvauti tvarkant valstybės reikalus apibūdina ne tik subjektyvius teiginius, susijusius su individualaus poveikio galimybe alyje, bet ir socialin reikšmęs bei. stabil ir efektyvi viešosios (valstybės ir savivaldybių) valdžios organizavimo sistema. iuo požiūriu jis apima ir subjektyvius-asmeninius (privačius), tiek viešuosius-teisinius principus, kurių santykis iš esmės lemia ne tik piliečio statuso ypatybes politinėjeje srity. ... Tai reiškia dar vieną svarbią io statymo teisinę savybę: turinti subjektyvios ir kartu viešosios politinės teisės savybių, ji gali būti gyvendinama tiek individualiai, tiek kolektyviai. ias charakteristikas patvirtina ir Konstitucinio Teismo praktika, kuri, visų pirma kalbant apie rinkimų teises, ne kartą nurodė, kad dėl tarpusavyje susijusių ir 1 str. Pagal Konstitucijos 32 straipsnį atitinkamos teisės kaip subjektinės teisės veikia kaip rinkėjo konstitucinio statuso elementas; tuo pat metu jie YRA rinkimų viešosios teisės institucijos elementas, jie įkūnija ir kiekvieno konkretaus rinkėjo asmeninį interesą, ir viešąjį interesą, įgyvendintą del objektyvių rinkimų rezultatų ir formavimo šiuo pagrindu (Zr. 2004 m. lapkričio 29 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarimo motyvacinės dalies 1 dal 3 punkta N 17-P; Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo apibrėžimo 2 punkto motyvacin dalis.2007 m.Gruodžio 4 d.N 797-OO * (369).
Kartu konstitucinė vyriausybės reikalų samprata negali būti tapatinama su viešuoju administravimu. Katup savivaldos institucijos * (370) (žr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2000 m. lapkričio 30 d. nutarimą N 15-P) (žr. 3, 12, 130-132 straipsnių komentarus). Kaip pabrėžė Konstitucinis Teismas, demokratija, būdama vienas iš Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindų, taip pat vykdoma per vietos pripažintą ir valstybės gartuotą savivaldą. monės ne tik sudaro vietos savivaldos institucijas ir teisina savo galias, bet ir kontroliuoja savo veiklą statymų nustatytomis formomis (žr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1998 10 m.d. Piliečių galiojimų dalyvauti gyvendinant tiek valstybės valdžią, tiek vietos savivaldą sąveika atspindi valstybės ir savivaldos principų dialektiką konstituciniame demokratijos mechankiz. reikalus “, skaitant vietinės svarbos klausimus () ...
Apibūdinant dalyko kompoziciją, tvirtintą 1 straipsnio 1 dalyje. Remiantis konstitucinės teisės 32 straipsniu, reikėtų remtis tuo, kad atitinkamos valstybės piliečiai turi pagrindinių politinių teisių. Ini adalah požiūris taip pat būdingas Rusijos statymams. Taigi, pagal 1 str. Rusijos Federacijos prezidento rinkimų įstatymo 11 straipsnį, užsienio piliečių, asmenų menjadi pilietybės, užsienio organizacijų, tarptautinių organizacijų ir tarptautinių visuomeninių judėjimų dalyvavimą įgyvendinant veiklą, palengvinančią ar trukdančią rengtis ir vykdyti prezidento rinkimus, kandidato iškėlimas, registravimas ir rinkimas YRA draudžiamas. Panašus režimas nustatytas ir renkant Valstybės Dūmos deputatus (Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybs Dūmos deputatų rinkimo statymo 12 straipsnio 1 punktas). dokumen Rusijos Federacija užsienio valstybės teritorijoje, thn ankstyvo parlamentinių galiojimų nutraukimo pagrindas (1999 10 06 federalinio statymo N 184-FZ 12 straipsnio 4 dalis). Tuo pačiu metu, kaip nustatyta io straipsnio 1 dalyje. 2 nilai 1 valgomasis aukštas. Pagal Vietos savivaldos statymo 3 straipsnį užsienio piliečiai, nuolat arba daugiausia gyvenantys savivaldybės teritorijoje, pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis ir federalinius teiss vytidy. remiantis nuostomatis.
Konstitucinė piliečių teisė dalyvauti tvarkant valstybės reikalus logiškai papildo liaudies suvereniteto principą ir norminę struktūrą subjektyviais ir asmeniniais principais (). Kaip pabrėžė Konstitucinis Teismas, naudojimasis parlamentiniais galiojimais (taip pat ir kitomis ios teisės gyvendinimo formomis) turi būti suvokiamas atsižvelgiant 09 demokratijrz. Tanggal 3 Juli, net kokybiškai modernizavus viešojo administravimo (vietos savivaldos) sistemą ir praktiką bei susijusius laikinus (pereinamojo laikotarpio) teisinius režimus, negalima sutrukdyti piliečiavyzžrituis komentuojamoti. (373).
Tuo pat metu konstitucinis politinis ir teisinis atstovavimas negali būti aiškinamas pagal analogiją su atstovavimu privačiuose teisiniuose santykiuose. Liaudies valia, kaip nurodyta 3 str. Visuotinės mogaus teisių deklaracijos 21 straipsnis turėtų būti vyriausybės galios pagrindas, tačiau galimybės dalyvauti atstovavimo viešajame valdyme galimybes riboja laisvo statjymų neprieštarauja deputatų objektyvios rinkėjų interesų išraiškos principui), kitų išrinktų ir suformuotų viešosios valdžios organų ir pareigūnų kompetencijai * (374), konstitucinėms teisėjpripriros Atsižvelgiant iuos apribojimus, valdymas per atstovus gali būti sudarytas tik iš netiesioginės teisiškai galiotų asmenų piliečių (gyventojų) takos viešajam valdymui. vykdoma.
Labai svarbi yra jo atstovų konstitucinė formuluotė, kuri iš esmės paaiškina leistinos civilinės takos adresatus. Tokios takos formas nustato statymų leidėjas, priklausomai nuo viešosios tvarkos lygio. Pavyzdžiui, Vietos savivaldos statymas nustatė tokias kolektyvinio ir individualaus gyventojų dalyvavimo gyvendinant vietos savivaldą formas kaip: piliečių statymų leidybos iniciatyva; savivaldybių teisės akt projektų vieši klausimai (diskusijos); piliečių susibūrimai aptarti vietinės svarbos klausimus arba informuoti gyventojus apie vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų veiklą; piliečių apklausos; piliečių kreipimąsi vietos valdžios institucijas (Įstatymo 26, 28, 29, 31 ir 32 straipsniai). Jadilah untuk, pagal 1 str. Pagal statymo 33 straipsnį piliečiai turi teisę dalyvauti gyvendinant vietos savivaldą kitomis formomis, kurios neprieštarauja Konstitucijai, federaliniams statymams, Rusijos Federacijos steigiam j. suby.
Leistina (informuojanti, skatinanti) piliečių (gyventojų) taka vyriausybės atstovams paprastai derinama su naudojimu kitomis konstitucinėmis teisėmis, skaitant tas, kuripsoseu tvirtniintos 1 ir. 29, jl. 31, 33 Konstitucijos. Politinio dalyvavimo garantijos yra iniasklaidos laisvė ir cenzūros draudimas (), rinkimų institucijos ir valdžios institucijų politinė atsakomybė, taip pat specialios reguliavimo nuostatos.
Tuo pat metu komentuojamos Rusijos Konstitucijos 32 straipsnio teisės naudojimas gali būti proporcingai apribotas ir susietas su konstituciniais reguliavimo reikalavimais (). Tuo pat metu statymų leidėjas turi užtikrinti, kad būtų laikomasi konstitucinių principų ir normų, skaitant tas, kurios susijusios su leistinų piliečių teisių ir laisvių apribogomis sly. Tai visų pirma taikoma specialiems federalinių statymų nustatytiems reikalavimams, priimtiems pagal juos ir kitus Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminius teisės aktus, susijusius su komentuojamu ir passciikakoto Valstybės Dūmos, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidžiamojo (atstovaujamojo) organo, atstovaujamojo organo savivaldybių organas (Zr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2003 m. Pavyzdžiui, įstatymas del Federacijos tarybos nario ir Valstybės Dūmos deputato statuso (6 straipsnio 2 dalies "a" ir " . b "punktai) ir įstatymas del bendrųjų įstatymų leidybos organizavimo principų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (atstovaujamosios) ir valstybinės valdžios vykdomosios valdžios organai (12 straipsnio 1 punktas) draudžiama derinti (vienu metu vykdyti) viešosios valdžios įgaliojimus atstovaujamosios valdžios deputatams federaliniame, sub. - federaliniu ir savivaldybi lygmenimis Minėtame 2003-02-20 sprendime N 41-O Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas patvirtino esminį tokių draudimų, kurie, nors ir apibūdina teisės ties neriogiai dalyvautis.
Status apribojimai taip pat buvo pripažinti konstituciškai pagrįstais, o tai neleido pavaduotojams, kurių veikla vykdoma profesionaliai, užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslo ir kitą kūry. Kaip pabrėžė Konstitucinis Teismas, Tokie draudimai nereiškia daugiapakopio (deputatų, dirbančių nepertraukiamai nuo pagrindinės veiklos), garantuojančių deputatų nepriklausomumą, atsižvelgiant į JU parlamentinės veiklos Forma, nes į juos atsižvelgiama skiriant atitinkami piniginių pašalpų ir Kitu įstatyme numatytų išmokų pavaduotojai. * (377).
Konstitucinė teisė dalyvauti valdant valstybės reikalus yra papildomai pagrįsta ir patikslinta ne tik federaliniuose, bet ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktuose, kurie, kaip nustatyapa. ...
2. Komentuojamo Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnio 2 dalyje tvirtintos pagrindinės politinės teisės, užtikrinančios piliečių dalyvavimą gyvendinant aukščiausi tiesi-joginą liaokra.
Halaman utama tradiciškai apibūdinamos kaip aktyvios ir pasyvios rinkimų teisės; antra, patvirtinant esminę rinkimų ir referendumo teisių, susijusių su piliečių dalyvavimu rinkimuose ir referendumuose, vienybę; galiausiai, trečia, atitinkamoms tiesioginės demokratijos institucijoms - rinkimams, referendumams ir piliečių dalyvavimui juose - būdinga esminė vienybė gyvendinimo srityse, t. y. tiek valstybs, tiek savivaldos institucijos. Tai leidžia daryti išvadą, kad yra konstituciniai vieningo Rusijos Federacijos piliečio rinkimų ir teisinio statuso pagrindai * (378) (tahun 2005 3 11 Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo apibrėžderaimą dasi N 72-Or. Kartu iš išnagrinėtos nuostatos, kuri turi metodologinę reikšmę siekiant konstituciškai pagrįstos viešųjų ir privačių principų pusiausvyros Rusijos Federacijos rinkimų sistemoje, i esplaukia svada; tai slypi tame, kad Konstitucija traukia rinkimų sistemą jos reguliavimo sritį visų pirma per piliečių rinkimų teises, taigi pastarosioms suteikiamas prioritetas, pavyzdžiui, politinių partijomis ižii. Iš to išplaukiantis federalinio statymų leidėjo požiūris taip pat yra konstituciškai reikšmingas, tai yra tai, kad vienas statymas dėl pagrindinių garantijų * (379) yra skirtas ura viso rink ...
Tuo pat metu, atkreipiant dėmesį esminę Rusijos Federacijos piliečių rinkimų ir teisinio statuso vienybę, yra pakankamai pagrindo kalbėti, be kita ko, iš Konstitucinio Teismo teisins padkėlaties, apieąneisis. kurie lemia vietinių savivaldos organų rinkimus (žr., pavyzdžiui, 1996 m. gegužės 30 d. nutarimus Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas N 13-P, 1997 24 01 N 1-P, 1997 11 03 N 15 -P * (380)). Tai atitinka spesialų 1996 m. Lapkričio 26 d. Federalinį statymą No. 138-FZ “Dėl konstitucinių Rusijos Federacijos piliečių teisių rinkti ir būti išrinktam vietos valdžios institucijas“ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. Liepos 12 d.). 2006). Tačiau šiuo atveju vargu ar yra pagrindo kalbėti apie esminius bruožus, mes kalbame tik apie daugiapakopių“ rinkimų teisių turinio“ užpildymo ypatyėja. valdžios, kurios rinkimuose jis dalyvauja. Btent iš viešojo valdymo pobūdžio vietos savivaldos lygmeniu specifikos (tam tikros teritorijos gyventojų teisių ir interesų gynimas) Konstitucinis Teismas mėsi veiksmų, diitinkjimindamas. rinkimų teisės kariniam personalui, tarnaujančiam (nesudarytam pagal sutartį) savivaldybės teritorijoje, tačiau savivaldybs bendruomenės nariams tai nėra (žr. 1997 05 22 apibrėžimus N 71-О). 1998 * 11
Daugliu atvejų (tam tikrame kontekste) Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas kalba apie konsolidavimą 1 str. Konstitucijos 32 straipsnis, piliečių teisės rinkti ir būti išrinktiems valstybės ir vietos valdžios institucijas arba - teisė laisvus rinkimus (žr., Pavyzdžiui * (38 11 11) * tačiau nuosekli konstitucinė analizė suponuoja tam tikrą aktyvių ir pasyvių rinkimų teisių nepriklausomumą.
2.1. Aktyvią rinkimų teisę konstitucinio turinio požiūriu galima apibūdanti kaip visuotinę, lygią ir tiesioginę, su slapta jos gyvendinimo forma. Tai išplaukia iš komentuojamos nuostatos norminio vieningumo su rinkimų teisės principais, tvirtintais Konstitucijoje, visų pirma dėl. Atitinkamų konstitucinių normaų analizė kartu su tarptautiniais rinkimų teisės srities teisės standartais * (383) leidžia daryti išvadą, kad rinkimų teisės principai pirmiaisesusia gyvendinami perim piliek teči
Taigi, lygybė lemia tapatybę, tą patį galimo kiekvieno piliečio takos formuojant valdžios organus matą: vienas lygus balsas arba tiek pat balsų su kitais rinkėjais. Teikiant veiksmingą ir teisingą (konstitucine prasme) atstovavimą visuomenei, tokia lygybė savo ruožtu turi būti garantuota, o bet koks nukrypimas nuo io principo yra antikonstitucinis. tai ypač atkreipė dėmesį Konstitucinis Teismas, svarstydamas vieno iš Federacijos sudedamųjų subjektų rinkimų statymą, kuris leido paskirstyti nevienodo balsų skaičiaus - rinkėjus va. , galimybė nepagrįstai ir savavališkai išspręsti svarbius klausimus, taip pat nesudarė tinkamų sąlygų konstituciniam piliečių rinkimų teisių teisminės apsaugos reikalavimui. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas sukonkretino kai kurias aktualias teisines, organizacines, informacines priemones ir metodus, užtikrinančius lygybę rinkimuose: rinkėjo įtraukimą į ne info lebih Kaip Viena rinkėjų Sarasa, rinkimų apygardų sudarymą, lygų rinkėjų skaičiui, nustatytų atstovavimo Normu laikymasis, lygių teisinių galimybių dalyvavimui kandidatų rinkimų kampanijoje užtikrinimas. Kartu respublikos kandidatų deputatus iškėlimo proceduūros sudėtingumas, palyginti su federaliniais reikalavimais, buvo pripažintas konstitucinės rinkėjų lygybės principo pažeidimais (žr. 1996 21 d. Birželio ); keičiant balsų skaičiavimo per vienus rinkimus taisykles (pakartotinio balsavimo atveju) (žr. 1995 7 10 rezoliuciją N 9-P * (386)).
Kartu Konstitucinis Teismas patvirtino konstitucingumą suteikti naujo statymo nuostatas atgaline data, pakeisdamas rinkimų tvark, kad būtų išaiškinti būdai, kaip atskleisti tikrąji. piliečių rinkimų teisės * (387), bertaruh ir rinkimų visuotinumas.
Tiesioginis aktyvios rinkimų teisės pobūdis yra pagrindinė kiekvieno piliečio tiesioginio ir asmeninio balsavimo sąlyga be jokių institucinių ar sutartinių išimčių.
Rinkėjams, kai jie naudojasi aktyviomis rinkimų teisėmis, susidaro ypatingos sąlygos, kai statymų nustatytais atvejais ir tvarka balsuojama paštu, elektroniniu būdu, išankstiniu Svarbi konstitucinė garantija, kad nepriimtina taruhan KOKIA piliečio valios išraiškos Akto kontrolė arba verčiama Ji atskleisti Savo išsakytą nuomonę rinkimų procese, šiuo atžvilgiu YRA slapto balsavimo principas, kuris tuo pačiu metu, Kaip ji taip menepuk suteikia aktyvios rinkimų teisės norminio turinio "padidėjimą".
Esmin aktyvios rinkimų teisės savybė slypi asmens (piliečio) laisvėje vardyti bet kurį iš kandidatų rato, kuriuo jis tikisi atstovauti tam tikroje viešosios valdžios institucijoje. Valstyb, kaip teigiama Pagrindinių garantijų statymo preambulėje, garantuoja (užtikrina ir saugo) tokią valios išraišką demokratiniuose, laisvuose ir periodiniuose rinkimuose. Niekas neturi teisės daryti takos piliečiams, norėdamas priversti juos dalyvauti ar nedalyvauti rinkimuose, taip pat trukdyti jiems išreikšti valią. Kartu laisvos valios išraiškos principas reiškia atitinkamų teisinio naudojimo garantijų, pagrįstų viešųjų ir privačių interesų pusiausvyra, teikimą pagal Konstitucijos nuostatas (1-3, 17 ir 32) strain (1-3, 17 ir 32).
Aktyvios rinkimų teisės, vadovaujantis 1 straipsnio 1 dalies nuostatomis. Pagrindinių garantijų statymas gali būti naudojamas nuo 18 metų. Halaman tokios teisės garantijos yra nustatytos iame statyme, papildomos garantijos gali būti nustatytos federaliniais statymais, Federacijos steigiamųjų subjektų statymais. Halaman garantijos visų pirma apima tai, kad rinkimus organizuoja ir vykdo specialios (rinkimų) komisijos, kišimasis jų veiklą neleidžiamas valstybės valdžios institucii. 2 strapsnio 2 dalyje. statymo 4 dalis taip pat pakartojama - aktyvios rinkimų teisės požiūriu.
Kartu su tuo, pagal 4 str. statymo 4 hal., vardinta teisė priklauso piliečiui, kurio gyvenamoji vieta yra rinkimų apygardoje. Kartu nurodoma, kad aktyvi rinkimų teisė gali būti suteikta piliečiui, kurio gyvenamoji vieta yra už rinkimų apygardos ribų. Tuo pačiu metu atitinkamos statymo normins konstrukcijos koreliuoja su Rusijos Federacijos Konstitucinio Teisinėmis pozicijomis (1995 m. Lapkričio 24 d. Nutarimas N 14-P * (389)), kabriame 2004 buta. laisvė pasirinkti gyvenamąją vietą yra konstitucinė kiekvieno Rusijos piliečio teisė (žr. 27 str. 1 dalies komentarą). Vien tai, kad pilietis rapivyko rinkėjų sąrašus nuolatinės ar vyraujančios gyvenamosios vietos vietoje, negali būti priežastis atsisakyti būti trauktam rinkėjų srašą atitinka.
Kaip matyti iš 1 dalies “b” ir “n” 1 dalies. Remiantis Konstitucijos 72 straipsniu, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turi galimybę aktyviai dalyvauti norminiame teisiniame rinkimų santykių reguliavime, kurį gyvendindami jielima rinkim special. Tuo remiantis yra užtikrinamos piliečių rinkimų teisės, susijusios su atitinkamu rinkimų lygiu, o Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto kodeksas (įstatymas) veikia kaip konkretizuojantis subjekto kodeksas. Toks reguliavimas yra kildinamas iš pagrindinio, nustatyto vadovaujantis rinkėjų teisių teisinio reguliavimo sistemos vieningumo principu, kylančiu iš statymo Nr. 4 (2 dalis), 15 (1 dalis), 32 (1 ir 2 dalis), 71 ("c" punktas), 72 ("b" 1 dalis) ir 76, - pagal Konstituciją ir federalinius statymus. Įvesdamas konkrečias rinkimų procedūras, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidėjas, atsižvelgdamas į teisinio reguliavimo dalyko specifiką, turėtų numatyti būtinas papildomas garantijas piliečių rinkimų teisėms ir taruhan kuriuo atveju neturėtų sumažinti Siu teisių federalinių garantijų lygį; Ji taip pat neturi teisės nustatyti jokių konstitucinių rinkimų teisių apribojimų, o juo labiau - nustatyti tokias proceūras ir sąlygas, kurios turi takos pačiai teisės laisvus rinkimus. Dėl ios priežasties Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statymų leidėjo reikalavimai teisėkūros kompetencijai labai išauga.
Pavyzdžiui, Pagrindinių garantijų įstatymas nustato tinkamas garantijas, kiek procentų kandidatai gali būti pašalinti iš rinkėjų asociacijos (politinės partijos) iškeltų kandidatų sąrašo. Sisteminis konstitucinis ir teisinis aiškinimas atskleidžia orientacinę SIOS nuostatos Verte Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidėjui, kai jis konkretizuoja Kita Sio įstatymo nuostatą - Del regioninių grupių skaičiaus, o jos sumažėjimas reiškia atsisakymą įregistruoti kandidatų Sarasa. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidėjas gali tik atsižvelgti į tai, kad tai, kad YRA nepakankamas regioninių grupių skaičius, YRA pagrindas atsisakyti registruoti politinės partijos iškeltų kandidatų Sarasa, federalinis įstatymų leidėjas sąlygojo daugelio kandidatų ir regioninių grupių pasitraukimas, siekiant užtikrinti tokių konstitucinių vertybių, Kaip pliuralistinė demokratija, daugiapartinė sistema, politinių partijų veiklos laisvė, pasyvi ir aktyvi piliečių rinkimų pusiausvyra. Vadovaudamiesi Pagrindinių garantijų įstatymo tikslu ir tikroji prasme, kad butu užkirstas Kelias neteisėtam teisės į laisvus rinkimus apribojimui, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidėjas turi teisę Visu pirma nustatyti mažiausią ir didžiausią regioninių grupių, saya kurias Galima suskirstyti kandidatų Sarasa, skaičius arba nustatyti maksimalų regioninių grupių skaičių, suteikiant rinkėjų asociacijai teisę savarankiškai priimti sprendimus dėl tam tikros grupės sudarymo, vengiant neigiamų pasekmių atsisakymas registruotis (žr. Rusijos Federamitus Konvost.
Lakukan apa saja Rusijos Federacija). Tuo pačiu metu esminis pagrindinių rinkėjų teisių konkretinimas išrinktų asmenų atžvilgiu negali būti prilyginamas konstitucinėms teisėms, todėl neįmanoma a priori numatyti atitinkamų pasyirinkimo. staigos ir pareigūnai. Visų pirma, kaip nurod Konstitucinis Teismas savo 2005 m. Gruodžio 21 d. Rezoliucijoje N 13-P * (390), teisė dalyvauti tiesioginiuose Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausio pareigūno rinkimuose ir būti išrinktam. i pozicija nėra tvirtinta kaip konstitucinė Rusijos Federacijos piliečio teis. Terpal ke visuotinai pripažintų žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių, kurios nėra vardytos Konstitucijoje, tokios teisės nėra, o tai reiškia, kad jų panaikinimas negali būti ai
Tačiau kai kuriais atvejais, kaip Teismas pabrėžė tame pačiame 2001 m. Tujuan 25 d. Sprendime N 17-P, pagrindinių rinkimų teisių pažeidimai gali iškraipyti Pati laisvo žmonių valios išraiškos principa rinkimuose, o tai kelia abejonių del Ju konstitucinės vertes ir YRA pagrindas juos pripažinti negaliojančiais ... Galimybė panaikinti įstatymų leidėjo pateiktą sprendimą del balsavimo rezultatų ir pripažinti balsavimo rezultatus bei rinkimų rezultatus negaliojančiais, jei padaryti pažeidimai neleidžia tiksliai nustatyti rinkėjų valios išraiškos rezultatų (1, 1.2 dalys) Pagrindinių garantijų statymo 77), straipsnio
Teigiant rinkėjų teisių teisminės apsaugos reikalavimus, būtina visapusiškai atsižvelgti esminius (norminius) piliečių aktyvių ir pasyvių rinkimų galių skirtumus. Pavyzdžiui, pozicijos Aukščiausiasis Teismas laikosi, kad teisėsaugos aktas, bersih Jei tai daro Itaka pasyviai rinkimų teisei kandidatams į deputatus, įtrauktus į rinkėjų asociacijos Sarasa, arba kandidatui į deputatus vienmandatėje rinkimų apygardoje, netaikomas (nepažeidžia) Kitu piliečių aktyvių rinkimų teisių, nes, Kaip apibrėžta tokiose konstitucinėse teisėse, kiekvienas rinkėjas gali balsuoti už bet kurį registruotą kandidatų sąrašą arba už bet kurį registruotą kandidatą, trauktą balsjųimo sąra.
Naudojimasis pagrindine aktyvia rinkimų teise gali prieštarauti kitų veiksmams, pagrįstiems minties ir odžio laisvės užtikrinimo reikalavimais, teise bet kokiu teisiniu būdu laisvai. Atitinkamą teisinį konfliktą galima veikti tik remiantis konstituciškai subalansuotu rinkimų proceso reguliavimu (žr., Pavyzdžiui, 2003 m. Spalio 30 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo rezoliuci * 39)
2.2. Pasyvus piliečių balsavimas iš esmės reiškia galimybę būti paskirtam statymų nustatyta tvarka, kad būtų išrinktas deputatu, valstybės valdžios atstovaujamojo (įstatymožie) ir galimyb būti išrinktam pagal tinkamai nustatytą tiesioginės valios išraiškos rezultatą - mones (gyventojus), kuriems atstovauja reikiama atitinkamų rinkimų korpuso dauguma.
Pasyvios rinkimų teisės yra tiesiogiai apribotos Konstitucijoje dėl amžiaus kvalifikacijos: Rusijos Federacijos prezidentu gali būti išrinktas ne jaunesnis kaip 35 metų pilietis, išrink piltas Valstybtiss. ). Kandidatams prezidento rinkimus taip pat nustatytas reikalavimas nuolat gyventi Rusijos Federacijoje mažiausiai 10 metų. Konstitucinis Teismas patvirtino statyminių nuostatų dėl naudojimosi pasyviomis rinkimų teisėmis tvarką ir sąlygas konstitucinį pobūdį, sąlygojamą ių reikalavimų (ž d., Pvz., 8.
Tikrosios rinkėjų valios nustatymo rinkimuose medai priklauso nuo rinkimų sistemos tipo, kuri bet kuriuo atveju turi užtikrinti rinkėjų teisių realumą. iuo atžvilgiu Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas savo 1998 m. Bircelio 10 d. Rezoliucijoje N 17-P pirmą kartą kreipėsi proporcingos rinkimų sistemos konstitucingumo vertinimą; kartu pabrėžė, kad viena ar kita vadinamoji užtvankos“ kliūtis vairiose konkrečiose konstituciškai reikšmingose teisinėse sąlygose gali veikti ir kaip leistina, pagal Konstitucijte; pagrindė leistinumą išreikšti rinkėjų valią balsuojant prieš visus kandidatus“. Vėliau, atsižvelgdamas federalinių rinkimų statymų pakeitimus, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas minėtoje 2007 m. Lipo 16 d. Rezoliucijoje N 11-P pripažino, kad reikalavimai minimaliam politinių partijų narių skaičiui padidėjo kaip pagrįsti. ir nurod, kad ie reikalavimai proporcingos rinkimų sistemos sąlygomis yra skirti užtikrinti visuomenės ir vairių jos socialinių ir teritorinių sluoksniš bei grupių interesų ir poreiki ir poreiki Valinkės ir tačiau jie neturėtų paskatinti monopolizuoti politinės veiklos ir vienos partijos sistemos * (393). Tuo pačiu metu Teismas vertina federalinės rinkimų sistemos perėjimą iš mišrios proporcingą, kad ji atitiktų konstituciškai leistiną federalinės teisės aktų leidėjo, turinčio teisę nustatyti vieną Valstybės Dūmos formavimui, tačiau laikantis konstitucinių liaudies atstovavimo ir rinkimų teisės principų (tahun 2007 m. Lapkričio 15 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo apibrėžimus) N 124 18-OO (2007)
Patikslindamas proporcingos rinkimų sistemos institucijų turinį, statymų leidėjas turi atsižvelgti tai, kad pasyvios rinkimų teisės pagal savo pobūdį yra individualios, o ne kolektyvinės; todėl ją turėtų būti traukta, pavyzdžiui, garantuota galimybė per statymų leidėjo nustatytą laikotarpį atšaukti savo kandidatūrą rinkimuose (siekiant užkarižaudimi kelią pikwinki) Tačiau, be to, is laikotarpis negali būti kliūtis kandidatui atsiimti savo kandidatūrą, jei susiklostytų aplinkybės, kurios jį verčia tai padaryti (sunki liga, nuolatinis sveikatos iris kitplė) ). Galiausiai tai taip pat susiję su Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2000 m. Valstybės Dūma iš rinkėjų asociacijos, bloko arba anuliuota registracija išėjus pensiją vienam ar keliems kandidatams iš trijų geriausių sąrašo (išskyrus pašalinimą dėl sl s tokia nuostata nepagrįstai riboja kitų kandidatų iš sąrašo pasyvią rinkimų teisę, pažeidžia lygybės principą.
Tuo pačiu metu, kai rinkėjų skaičius federaciniame vienete YRA mažesnis UZ nustatytą atstovavimo Valstybės Dūmos rinkimuose Norma, Konstitucinis Teismas pripažino, kad tai YRA leistina - ieškant pusiausvyros konstitucinių vertybių ir Kaip priverstinė priemonė - tam tikri nukrypimai nuo vienodos rinkimų teisės reikalavimo, Visu pirma palankūs federalizmo ir Federacijos subjektų lygybės principams. Toks apribojimas galimas siekiant išsaugoti valstybs vienybę ir konstitucinės sistemos, be kurios neįmanoma normaliai gyvendanti mogaus teises ir laisves, stabilumą, taip pat užtikrinti tinkamo federalinio).
Tuo pačiu metu, sprendžiant dėl pasyvių rinkėjų teisių apribojimų konstitucingumo, reikėtų atsižvelgti objektyvias (iš prigimties būdingas) jo normaminio turinio ribas. dkias specialias sąlygas, vienodai taikomas visiems kandidatams (lygybės principas), Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas pripažino, visų pirma, reikalavimą pateikti rinkimų dokumentus, reikalingus sukuk kandidatstatui registruoti, rtidrin nuoti, kontrol. finansuoti rinkimus, skaitan rinkimų komisijos skirtų lėšų sąskaita. Reguler apskritai pavaduotojas (kitas pareigūnas) ir kt. Tuo pat metu, atsižvelgiant aukščiau paminėtas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statymų leidėjo galiojimų ribas, buvo nustatytos atitinkamos papildomos sąlygos pasyvioms tinkim teis nustatyta, kad buvo pažeisti lygybės reikalavimai (toliau-Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 07,24 nutarimas. N 9-P, 1998-04-27 N 12-P * (398)).
2.3. Konstitucinė teisė dalyvauti referendume (referendumo teis) pagal 2 ir 3 straipsnius. 3 straipsnio 1 ir 2 dalys. 32. Abi aukštesnės tiesioginės demokratijos formos (rinkimai ir referendumas), turinčios savo tikslą, kai monės vykdo demokratiją, yra lygiavertės ir viena sucin kita papildo viena kitą (itucio. Konstituciniame demokratijos gyvendinimo mechanizme, formuojant monių valią ir valią išreikšti valią, referendumo institucija užtikrina teisėtų politinių sprendimų priėmimo procesų atvirum. paiu metu referendumai neturėtų būti svarstomi, kaip atkreipia dėmesį Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja (2005 m. Balandžio 29 d. Rekomendacija 1704 (2005)), kaip alternatyva parlamentinei demokratijai, jais negalima kaip statymų leidybos organams, ir apeiti teisinę valstybę (5 hari 8 hari).
Doktrininiu požiūriu referendumas turėtų būti suprantamas kaip būdas, kaip visi monės arba tam tikrų regionų (savivaldybių) gyventojai tiesiogiai išsprendžia svarbiausumus viešojoiminio arba vietos svarb. Seni. Remiantis Referendumo statymo 1 straipsniu, nustatyta, kad referendumas yra visos Rusijos Federacijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume valstybinės svarbos klausimais, balsavimas visoje alyje
Taiau reikia pabrėžti, kad Konstitucijoje kalbama apie teisę dalyvauti referendume, todėl ios pagrindinės teisės neišnaudoja viena galimybė balsuoti viešai reikšmingais kitsi instusimais, jias turis. aktuose patvirtinta teis. Taigi, kaip apibrėžta 1 straipsnio 4, 5 ir 5 dalyse. Remiantis Referendumo įstatymo 2 straipsniu, taip pat pagal teisinį apibrėžimą teisė dalyvauti referendume YRA konstitucinė Rusijos Federacijos piliečių teisė balsuoti referendume, dalyvauti rengiant iniciatyvą surengti referendumą, taip tepuk atliekant kitus teisinius veiksmus rengiant ir vykdant referendumą (Referendumo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 4 straipsnis). Panaši formuluotė pateikta 51 straipsnio 51 dalyje. Pagrindinių garantijų statymo 2 hal.
Taip pat svarbu nepamiršti, kad norminis piliečių galiojimų dalyvauti referendume turinys turi tam tikrų ypatumų, susijusių su tam tikrų tipų referendumų klasifikavimo ypatybėmisis: pai gali būti rivalry. pastarieji, iniciatyviniai (peticijų) referendumai. Referenduma laikomas neprivalomu, jei norminiai teisės aktai nustato galimybę, bet ne pareigą jį surengti tam tikrais klausimais. Taigi Konstitucinė Asamblėja gali pateikti jos parengtą naujos Konstitucijos projektą populiariam balsavimui ().
Piliečių inicijuojami referendumai (referendumai dėl peticijų) reiškia platesnius piliečių galiojimus dalyvauti referendume nei tuose vyriausybės organų inicijuotuose referendumuose. Peticijų referendumas iš tikrųjų sujungia dvi tiesioginės demokratijos institucijas: monių iniciatyv (peticiją) ir patį referendumą. Analogiškas teisės peticijas Rusijos piliečių konstitucinių teisių ir laisvių sistemoje yra teisė kreiptis teismą (berdasarkan 33 kalimat komentarą). Tačiau piliečių apeliacijos, inicijuojančios referendumą, galimybė turėtų būti aiškinama būtent atsižvelgiant teisės dalyvauti referendume turinį.
Komentuojamo konstitucinio statymo bruožas yra tas, kad piliečiai gali inicijuoti konkretų referendumą ir užtikrinti, kad sprendimas dėl jo paskyrimo būtų priimtas tik bendrai, notolektyvia. priklausomai nuo referendumo lygio (federalinis, federalinis, vietinis) ... Taigi, pagal Referendumo statymą, referendumo surengimo iniciatyvinę grupę turėtų sudaryti regioniniai pogrupiai, sudaryti daugiau nei pusėje Rusijos Federacijos vieta yra Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje, kurioje jis yra. suformuota (). Iniciatyva surengti federalinį referendumą priklauso mažiausiai 2 milijonams Rusijos Federacijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume, su sąlyga, kad ne daugiau kaip 50 tūkst. agregatas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų (Įstatymo 14 straipsnio 1 dalis). Lihat ios sąlygos yra iš esmės veikiamos ir susijusios, kad būtų užtikrintas monių valios autentiškumas.
Tokia pat svarbi yra ir teisės aktų nustatymas laikotarpiams, per kuriuos negalima pateikti iniciatyvos surengti referendumą. Siekiant teisinio io klausimo sprendimo, labai svarbi buvo Konstitucinio Teismo teisinė pozicija, sukurta 2003 m. Bircelio 11 d. Nutarime N 10-P * (401). Šiuo sprendimu Teismas, pripažindamas, kad federalinis įstatymų leidėjas nustato draudimą rengti referendumą ir siūlo iniciatyvas surengti referendumą per rinkimų kampaniją, vykdomą vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, taip tepuk Jei Rusijos Federacijos referendumo rengimas patenka į paskutinius prezidento įgaliojimų Metus, neprieštarauja Konstitucijai, Valstybės Duma , pažymėjo, kad toks teisinis reguliavimas gali būti laikomas konstituciniu, nes pagal jo prasmę laikotarpis, per kurį piliečiai gali inicijuoti Rusijos Federacijos referendumą ir tiesiogia ketturi jame dalyvauti du referendumus.
Piliečių konstitucinės teisės dalyvauti referendume, kaip tiesioginės monių valios išraiškos, reallybė taip pat labai priklauso nuo teisėkūros sprendimo referendumo tema. Taigi, vadovaujantis str. Referendumo statymo 6 punkt, klausimai, kuriuos Konstitucija perduoda Rusijos Federacijos jurisdikcijai, taip pat bendrai Rusijos Federacijos ir jos sudedamųjų subjektų jurisdikcijai (4 dalis pate), galite gali bt nustatytas klausimų, kurių negalima pateikti referendumui, sąrašas (5 dalis); referendumui pateiktas klausimas neturi prieštarauti Konstitucijai, nevaržyti, panaikinti ar sumenkinti visuotinai pripažintų mogaus ir piliečio teisių ir laisvių, konstitucinių garantijų dėl. Taigi, ne tik sąrašas ir reikalavimai, kurie faktiškai konkretizuoja ir nustato konstitucinius apribojimus ir naudojimosi teise dalyvauti referendume sąlygas, susijusias su jo inicijavimo galimybėmis, įstatymų leidėjas pritaria laisvei priimti pagrindinius (apie būtinybę) ir prasmingus (apie referendumo objektą) teisių turėtojų sprendimus .. ...
Kai kurios io straipsnio nuostatos buvo svarstomos Rusijos Federacijos Konstituciniame Teisme, kuris pabrėžė, kad federalinis statymų leidėjas neturi teisės atšaukti ar sumažinti Rusijos Federacijk telausės. , o statymų leidėjo diskreciją reglamentuoti ią teisę riboja referendumo, kaip aukščiausios tiesioginės demokratijos formos, ypatumai ir tikslas. kartu Teismas pripažino konstitucinį apribojimo proporcingumą, nustatantį, kad klausimai apie federalinio biudžeto priėmimą ir pakeitimą, Rusijos Federacijos vidaus finansinių sipareigojimų (6 stratas kenisidymą referendum) tuo menepuk metu referendumui pateiktas klausimas turi Buti suformuluotas taip, kad butu išvengta jo daugialypio aiškinimo galimybės, į Ji butu Galima atsakyti tik nedviprasmiškai ir kad butu išvengta priimto sprendimo teisinių pasekmių neapibrėžtumo (Referendumo įstatymo 6 straipsnio 7 Dalis) (Zr. 2007 m. Kovo 21 d Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo rezoliuciją N 3-P * (402)). Pirmuoju atveju Konstitucinio Teismo sprendimas buvo grindžiamas teze apie tiesioginę ir atstovaujamosios demokratijos formų nepriklausomą konstitucinę prasmę, antruoju - dėl būtinybės garantuimoti referendia piliečių, turinčių konstitucinę teisę dalyvauti ios formos tiesioginiame gyvendinime suverenių jos valdžios monių.
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų referendumai ir vietiniai referendumai Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose rengiami laikantis konstitucinių principų, skaitant tuos, kurie atsispindi statymo N Referendumo statymo 2 straipsnį, kitus federalinius statymus, taip pat pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijas (statutus), statymus ir kitus norminius teisės aktus, savivaldybių teisės aktus.
Piliečių teisės dalyvauti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto referendume ir vietos referendume turėtų būti laikomos konkrečiomis galimybėmis pasinaudoti teise, tvirtinta 2 straipsnio 2 dalyje. 32 Konstitucijos. Svarbu atsižvelgti tai, kad, kaip ir komentuojamoje str. 32 KRF, ir tik vietinis referendumas, kaip matyti iš 2 straipsnio 2 dalies. 130 (žr. ios taisyklės komentarą), gauna konkretesnį jos konstitucionalizavimą. Tai savo ruožtu patvirtina gana plačią federalinio statymų leidėjo diskreciją sprendiant federalinio ir regioninio referendumo rengimo slygas ir tvarką, kurią atkreipia dėmesį ir Konstitucinis mouse (403) punktas 2 3-P * dalies 2).
3.3 straipsnio 3 dalies nuostatos. 32 nustato specialius konstitucinius piliečių rinkimų teisių apribojimus, tvirtintus io straipsnio 2 dalyje. ie apribojimai taikomi tik asmenims, kurie teismo pripažinti neveiksniais, taip pat tiems, kurie teismo nuosprendžiu laikomi laisvės atėmimo vietose. Tiesioginis konstitucinis apribojimų pobūdis reiškia, kad jie turi aukščiausią teisinę galią ir negali būti atšaukti ar susilpnanti“ statymų leidėjo, nes jų tikslas ir a prop buorcingumas. poreik ginti kitas konstitucines vertybes (Konstitucijos 55 straipsnio 3 dalis). Tuo patu tiesioginis konstitucinis apribojimų, susijusių su naudojimusi atitinkamomis politinėmis teisėmis, tvirtinimas negali būti laikomas iš esmės baigiančiu norminių ių teisi s apribojimio status asmuo, kuriam netaikomi teisės aktų pakeitimai pagal parlamentinę procedurą. 3 dal. 32, todėl rapimetama galimybė federaliniam statymų leidėjui, vadovaujantis konstitucinėmis vertybėmis ir normose atspindimais, vesti papildomus rinkimų teisinio naudojimo apribojimus. Tuo remiasi ir Konstitucinis Teismas. Taigi 2007 m. ir politins teisės) ir teismų praktika Europos mogaus teisių teismas nustatė, kad Konstitucija, kaip ir visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, leidžia nustatyti statyminisim rinkimbosim rinkimų teisių universalumo.
Komentuojamų apribojimų bruožas yra tas, kad jie pradeda veikti tam tikrų konkrečių piliečių atžvilgiu tik remdamiesi teisine tvarka sigaliojusiais teisiniais sprendimais. Pilietis, kuris dėl psichikos sutrikimo negali suprasti savo veiksmų prasmės ar jų valdyti, gali būti pripažintas nekompetentingu civilinio proceso teisės aktų nustatyta tvarka; jei priežastys, dėl kurių pilietis buvo pripažintas neveiksniu, išnyko, teismas pripažįsta jį veiksniu (Civilinio proceso kodekso 258-263 straipsniai, Rusijos Federacijos civilinio kodekso). Tuo pat metu statymų leidėjas nustato papildomas tokių sprendimų teisėtumo garantijas. Rusijos Federacijos įstatymas "Del psichiatrinės priežiūros ir piliečių teisių garantijų teikiant" pabrėžia, kad neleidžiama riboti asmenų, kenčiančių nuo psichikos sutrikimų, teisių ir laisvių tik remiantis psichiatrine diagnoze ir faktais, ambulatorinė priežiūra psichiatrijos ligoninėje Arba psichoneurologijos įstaigoje (5 straipsnis) ...
Tuo pat metu 2006 m. Gruodžio 5 d. Federalinis statymas No. 225-FZ, iš dalies keičiantis Pagrindinių garantijų statymą, priskirtas asmenims, neturintiems pasyvios rinkimų teisės, visų pirma tiems, kurie nuteisti laisvės atėmimu už sunkaunuspa irkaus nusikaltimai arba asmenys, nuteisti už ekstremistinio pobūdžio nusikaltimų padarymą, numatytus Baudžiamajame kodekse, ir kurie rinkimų dieną turi neįvykdytą ar neįvykdytą teistumą; paskirta administracinė nuobauda už administracinio nusižengimo padarymą, numatyta str. Administracinio kodekso 20.3 punktas (fašistinės atributikos ar simbolių demonstravimas josandos tikslais), jei balsavimas rinkimuose vyksta nepasibaigus laikotarpiui, per kurį asmeniui laikoma skirtmė .ši ba
Kaip buvo specialiai pažymėta 1998 m. Lapkričio 6 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo apibrėžime N 151-О, tiesioginiai konstituciniai teisių naudojimo apribojimai taikomi vietos savivaldai. Klausimas dėl ių apribojimų išplėtimo konstitucinę piliečių teisę dalyvauti referendume neturi oficialaus sprendimo. Atrodo, kad atsižvelgiant semantinį ir funkcinį teisių, tvirtintų 2 straipsnio 2 dalyje, primetimą. Konstitucijos 32 str., Galimybė dalyvauti 3 straipsnio 3 dalyje išvardytų piliečių referendume. 32 taip pat neįtraukta.
4. Komentuojamo Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnio 4 dalies norminis turinys yra daugialypis. Viena vertus, mes kalbame apie konstitucinę piliečių teisę valstybės tarnybą, kuri ne kartą buvo pabrėžta Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimuose. Kita vertus, konstitucinis pagrindinių teisių ir laisvių lygybės principas atitinkamoje santykių srityje konkretizuojamas (). Galiausiai, vienareikšmiškai vartojama formuluotė per "prieigos" Kategori pabrėžia, kad komentuojama teisė prasmingai apibūdinama ne valstybės tarnybos galiomis Kaip tokiomis, taruhan gebėjimu reikalauti ir išlaikyti tokias statuso Galias, atsižvelgiant į pareiškėjo reikalavimų laikymasis ir darbuotojo atitikties patvirtinimas (Jei del įgaliojimų pratęsimo ar nutraukimo) atitinka tam tikrus reikalavimus.
Lygios galimybės naudotis viešosiomis paslaugomis turėtų būti suprantamos kaip konstitucinė lygybė, o ne de facto ar formaliai teisėta. Tokia lygybė visiškai atitinka Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių Pakto nuostatas, kurias pagal (25 straipsnio c punktas) kiekvienas pilietis menjadi jokios diskriminacijos ir menjadi nepagrįstų apribojimų turėtų turėti teisę ir galimybę Buti buvo pripažintas Savo šalyje bendromis lygybės sąlygomis valstybės tarnyboje. Kartu jo nuostata rapimeta, taruhan suponuoja konstitucinį diferenciaciją, kriterijus, dėl kurių dėl vienokių ar kitokių priežasčių atrenkami pareiškėjai (išsilavinimas. Btina konstitucinė diferenciacija iais klausimais taip tepuk suponuoja atsižvelgimą nacionalines tradicijas, esamą valstybės tarnybos sistemą ir praktiką. Todėl, Kaip pabrėžė Europos Žmogaus Teisių Teismas, atitinkamos teisės Nera nei Europos konvencijoje, nei jos protokoluose, o atsisakymas paskirti asmenį į valstybės tarnybą negali Buti pagrindas skundui pagal su konvencija .... Valstybių vertinimo ribos nustatant teisinio požiūrio skirtumus skiriasi priklausomai nuo aplinkybių, apimties ir konteksto * (407).
Nepaisant to, pagrindinės teisės gauti viešąsias paslaugas apribojimai dažniausiai vertinami atsižvelgiant lygybės klausimus ir bendrą teisių turėtojų nediskriminavimo principą, halaman prof. 2003-05-27 federalinis statymas N 58-FZ Dėl Rusijos Federacijos viešųjų paslaugų sistemos“ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. Gruodžio 1 d.) Viešoji paslauga apibrėžiama kaip Rusijos piliečių sude asmenys, užimantys vyriausybės pareigas Rusijos Federacijoje, ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai. Tip pagalą valstybės tarnyba skirstoma civilinę, karinę ir teisėsaugą.
Valstybės tarnybos Kaip profesinės veiklos specifika, užtikrinanti valstybės organų įgaliojimų vykdymą, lemia ypatingą valstybės tarnautojų teisinį statusą Darbo santykiuose, o komentuojamos konstitucinės teisės naudojimas visada YRA glaudžiai susijęs su konstituciškai garantuota kiekvienas gali laisvai disponuoti Savo darbingumu, pasirinkti veiklos Rusi ir profesiją (1 str. 37 strapsnis). Kaip pabrėžia Konstitucinis Teismas, valstybė, reguliuodama valstybės tarnautojų teisinį statusą, stojimo valstybės tarnybą tvarką ir jos praėjimą, turi teisę ioje srity. tarnyba, kad būtų užtikrintas aukšto lygio administravimas (įskaitant skaičių dėl valdymo personalo atnaujinimo ir kaitos). Tai visų pirma pasiekiama taikant bendrą reikalavimą laikantis amžiaus kriterijų, einant valstybės tarnautojo pareigas; khusus taisyklės tam tikrų pareigų užėmimo sąlygų ir atleidimo nuo jų halaman asmenims, priklausantiems kategorijoms, skirtingoms pagal slygas ir veiklos rūšį. Jei tokie skirtumai yra objektyviai pagrįsti, remiantis konkrečiais (kvalifikacijos) reikalavimais, susijusiais su tam tikru darbu, pagal 2 straipsnio 2 dalį. Tarptautin's darbo organizacijos konvencijos Nr. Konstitucijos 55 straipsnį dėl leistinų konstitucini teisių apribojimų, garantuotų 4 straipsnio 4 dalyje. 32 ir (žr. 1995 m. Birželio 6 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarimus N 7-P, 1999 12 27 N 19-P * (408).
Kalbant apie piliečius, pretenduojančius į tam tikras pareigas, pavyzdžiui, policijoje, įstatymų leidėjas turi teisę nustatyti specialius reikalavimus, įskaitant JU asmenines ir verslo savybes, kurie užtikrintų JU gebėjimą vykdyti policijos pareigūnams pavestas pareigas (Zr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo apibrėžimas Nuo 2004 Desember 21 N 460-O * (409).
Esminis komentuojamo statymo konkretinimas taip pat gali būti atliekamas atsižvelgiant tam tikras valstybės valdžios gyvendinimo sritis. Taigi reikalavimas, susijęs su teise vienodas galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis, yra galimybė Rusijos Federacijos piliečiui būti teisėju ir eiti ias aparecinigas (žr. Gruodžimio mėjio) Kalbant apie federalinių teismų teisėjų pareigų pakeitimą, specialios teisinės tvarkos poreikį lemia ypatinga teismų vieta valstybės valdžios sistemoje, jų priimamų sprendimcin reikšmė ir apskritai prival prival).
Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas remiasi esmine 4 straipsnio reikšme. 32 ir dėl savivaldybs tarnybos praktikos. Jalan Pagal. Remiantis Rusijos Federacijos savivaldybės tarnybos pamatų statymo 1–4 punktais, savivaldybės tarnyba yra profesinė veikla, nuolat vykdoma savivaldos, kuri nėra pasirenkama, pareigose. Rusijos Federacijos piliečiai turi lygias galimybes naudotis savivaldybės paslaugomis.
Valstybės ir savivaldybi darbuotojams nustatyti konstituciniai apribojimai. Atsižvelgiant tai, 2007 3 02 federalinis statymas N 24-FZ * (412) buvo trauktas aiškias tikslines naujoves viešųjų paslaugų teisės aktuose.
Federalinė valstybės valdžios sistemos vienybė (Konstitucijos 5 str. 3 dalis) taip tepuk suponuoja valstybs ir savivaldybių tarnybos teisinių ir organizacinių pagrindų vieningumą, naudojimąsi kostitumentuo Lihat pirma, kaip pažymėjo Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, vieningo požiūrio tvirtinimas ir sąžiningos bendrų konkurencijos atrankos taisyklių, skirtų eiti pareigas valstyb irėsimio tarnybo Rusijos Federacijos negali išplėsti tokių išimčių spektro, nes tai reikštų diskriminacinį piliečių teisių vienodas galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis apribojimą.
5. Halaman piliečių teisė dalyvauti vykdant teisingumą, tvirtinta komentuojamo Konstitucijos 32 straipsnio 5 dalyje, turi būti aiškinama sistemiškai, atsižvelgiant konstituraising pomp teisėjas gali būti Rusijos pilietis, atitinkantis nustatytus profesinius reikalavimus (1 dalis. 1 straipsnis 118, 119 straipsnis). Pagal 3 str. Remiantis Teisjų statuso statymo 1 straipsniu, teisėjai yra asmenys, kurie pagal konstituciją yra galioti vykdyti teisingumą ir profesionaliai atlikti savo pareigas. Tuo pačiu metu, kaip pažymėjo Konstitucinis Teismas, kadangi nenustatyta, kokios sudėties - kolegialiai ar individualiai - teismai gali nagrinėti savo jurisdikcijai priklausančias bylas, galimybė steigo t teisėjų neįtrauktos, kurias kartu su profesionaliais teisėjais būtų prisiekę prisiekusieji, monių ar arbitrao vertintojai (žr. 2005 6 23 apibrėžimą N 292 -О * (414)). Pagal 1 straipsnio 1 dalį. Remiantis Rusijos Federacijos teismų sistemos statymo 1 straipsniu, teisminę valdžią Rusijoje vykdo tik teismai, atstovaujami teisėjų ir prisiekusiųjų, ymių ir arbitrao vertintojanojan.
Piliečių dalyvavimas vykdant teisingumą tradiciškai laikomas esminiu demokratijos bruožu. Tuo pat metu konstitucinės teisminės valdžios, teisingumo ir piliečių dalyvavimo vykdant teisingumą sąvokos turi skirtingas reikšmes. Pastaroji sąvoka, net ir piliečių, turinčių atitinkamus galiojimus, lygiomis teisėmis su profesionaliais teisėjais (arbitražo vertintojais), atžvilgiu nereiškia jų teisminės galios profesinės velos Net kai jie yra tam tikros instancijos teismo dalis ir, kaip teisjai, dalyvauja kolegialiai sprendžiant konkrečią bylą (tam tikros jurisdikcijos), taip pat ir priimdami teismo aktą, jie nevei. Todėl, NOR visi teisėjai tokiose bylose turi vienodą statusą ir tuos pačius įgaliojimus, jie privalo veikti nešališkai, menjadi išankstinio nusistatymo ir šališkumo (Zr. Rusijos Federacijos Konstitucinio., Aiškinti komentuojamą konstitucinę teisę Kaip tam tikrą galimybę vykdyti teisingumą (reguliariai, Kaip teisminės valdžios nešėja ) - nėra pagrindo. Be to, vertintojų dalyvavimas yra jų pilietinė pareiga * (416), konstitucinės teisės teisminę gynybą garantija (žr. 46 straipsnio 1 dalies komentarą), taip pat viena iš viešosios veiklos kont. adalah sistemos.
Federalinio statymo numatytais atvejais procesas vyksta dalyvaujant prisiekusiesiems. Kitos piliečių dalyvavimo vykdant teisingumą formos, reikalavimai, kuriuos ie piliečiai turi atitikti, ir specialus vertintojų teisinis statusas yra nustatyti federaliniuose teisės aktuose, remiantis stubi kipl. Konstitucijos 32 straipsnis ir Rusijos Federacijos teismų sistemos statymas.
iuo metu pagrindines piliečių teisės teisingumo vykdymą gyvendinimo formas lemia prisiekusiųjų ir arbitrao vertintojų institutų normos. Įstatymai - Karo teismų įstatymas, Prisiekusiųjų įstatymas, CPK (42 skyrius), Arbitražo vertintojų įstatymas, APC - specialūs reikalavimai tokiems vertintojams, JU sudarymo tvarka, veiksmai, atsižvelgiant į Turini, Kaip naudojimo apribojimai ar reglamentuojančios sąlygos, specialiai sukurtos siekiant užtikrinti teismo sprendimų, priimtų dalyvaujant vertintojams, konstitucingumą, taip pat kaltinamųjų ir kitų proceso dalyvių teises. Komentuojamos teiss apribojimus visų pirma nustato 2 straipsnio 2 dalies nuostatos. Prisiekusiųjų statymo 3 straipsnį, pagal kurį prisiekusieji ir kandidatai prisiekusiuosius negali būti asmenys: 1) nesulaukę 25 metų iki kandidatų į žiuri sąrašų sudarymo; 2) turi neįvykdytą ar neįvykdytą teistumą; 3) teismo pripažintas teisiškai nekompetentingu arba teismo apribotu; 4) daftarkan narkologiniame dan neuropsichiatriniame ambulatorijoje gydant alkoholizmą, narkomaniją, piktnaudžiavimą narkotinėmis medžiagomis, lėtinius ir užsitęsusius psichikos sutrikimus.
Pilietis gyja kandidato status prisiekusiuosiusą nuo to momento, kai yra trauktas atitinkamus sąrašus (bendrus ir rezervinius), kuriuos kas ketverius metus sudaro Rusijos Federacijos steigiamotuji instjekto savivaldybių vykdomųjų ir administracinių organų dalyvavimas. traukimas prisiekusiųjų sąrašus yra bendroji konstitucinio teisinio naudojimo sąlyga, tuo tarpu 3 straipsnio 3 dalies nuostatos. Prisiekusiųjų statymo 3 straipsnį, kuriame numatyta, kad asmenims, kurie yra tariami ar kaltinami nusikaltimų padarymu, neleidžiama dalyvauti teismo posėdyje nagrinėjant konkreičią 2) kurie nežino kalbos, kuria vyksta proses; 3) kurie turi fizinę ar psichinę negalią ir trukdo teismui visapusiškai dalyvauti nagrinėjant ią bylą - turėtų būti aiškinami kaip norminės sąlygos, skaitant slyregas, susijaujanias sučio prisiekusiesiems, formuojant iuri parengiamojoje teismo posėdžio dalyje (BPK 328 str.). ių priežasčių teisinę reikšmę patvirtina 2 straipsnio 2 dalies nuostata. statymas, pagal kurį kandidatai prisiekusiuosius, iškviesti į teismą, tačiau nepatekę į prisiekusiųjų komisiją, gali būti verbuojami dalyvauti prisiekusjeta kits 1 oleh nloustio. Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 326 straipsnis (žr. 2008 m. Birželio 24 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo apibrėžimą. N 357-О-О * (417)).
Specialios garantijos, kad rengiant kandidatų prisiekusiuosius sąrašus tinkamai atsižvelgiama ribojančius reikalavimus, o kartu ir teisingumo vykdymo teisėtumas yra sąlygos piliečeli jams api raneįti apii atitinkama savivaldyb, taip pat piliečių teisė kreiptis aukščiausią vykdomąjį valstybės valdžios organą. subjektas Rusijos Federaciją sudarantis su rašytiniais pareiškimais apie nepagrįstą įtraukimą į žiuri kandidatų sąrašus, apie JU neįtraukimą į nurodytą sąrašus arba šiuose sąrašuose esančios netikslios informacijos apie žiuri kandidatus pataisymą (Prisiekusiųjų įstatymo 5 straipsnio 4, 9 ir 10 DALY).
Piliečių galimybės dalyvauti vykdant teisingumą, esant arbitražo vertintojų statusui, YRA funkciškai ( "apimtimi") apribotos Del Federacijos steigiančių subjektų arbitražo teismų praktikos, Visu pirma JU jurisdikcijai priklausančių bylų, kylančių adalah civilinių santykius (Arbitražo vertintojų įstatymo 1 straipsnio 1 Dalis). Tačiau 3 straipsnio 3 dalyje. APK 17 straipsnis nustato, kad pirmosios instancijos arbitrao teismas, kurį sudaro teisėjas ir du arbitrų vertintojai, nagrinėja ekonominius ginčus ir kitas bylas, kylančias iš civilini ir kitius. Taruhan kuriuo atveju, bylos iškėlimo stadijoje ir rengiant bylą nagrinėti teisėjas procesinius veiksmus atlieka vienas.
ios formos dalyvavimo vykdant teisingumą esminis išsamumas gerokai viršija prisiekusiųjų galimybes. Arbitrao vertintojai, dalyvaujantys alių prašymu nagrinėjant bylas, dalyvauja nagrinėjant bylą ir priimant sprendimus vienodai su profesionaliais teisėjais; vykdydami teisingumą jie naudojasi teisėjo teisėmis ir atlieka pareigas, yra nepriklausomi ir paklūsta tik Konstitucijai ir statymui (Arbitrao vertintojų statymo 2, 4 dalys, 1 straipsnis). Pagal 6 str. Ir 7 str. 19 straipsnis, teisėjas ir arbitrao vertintojas, nagrinėdami bylą, spręsdami visus klausimus, kylančius svarstant ir priimant teismo aktus, turi lygias procesines teises, nors arbitrao vertintojas temois vertintojas.
Arbitrao vertintojų sąrašus sudaro Federacijos steigiamųjų subjektų arbitražo teismai, remdamiesi prekybos ir pramonės rūmų, verslininkų asociacijų ir sąjungų, kitų visuomenini, ir sąjung. amžiaus, nepriekaištingos reputacijos, turintis aukštąjį profesinį išsilavinimą ir darbo patirtį ekonominės ir finansinės, teisinės, vadybins ar verslinės veiklos srityje ne mažiau kaip penkerius
Netiesioginė piliečių dalyvavimo vykdant teisingumą forma taip pat yra tai, kad piliečiai naudojasi teisėjų, atstovaujančių valstybei ar neteisminėms valdžios institucijoms, kvalijikacinijim Teisjų kvalifikacinės kolegijos yra organizacinio teisingumo vykdymo užtikrinimo mechanizmo dalis, o jų nariai atlieka funkciją, skatinančią tinkam teismų sistemos veikimą ir jopirū, vis. ...
Piliečių dalyvavimas vykdant teisingumą galiojančio teisinio reguliavimo sistemoje yra užtikrinamas, menjadi, tvirtinant Reglamento Nr. Taikos teisėjų statymo 6 straipsnyje numatyta galimybė tiesiogiai rinkti taikos teisėjus gyventojams, jei sprendimas dėl tokios taikos teisėjų galiojimų suteikimo prosedur bus priamosteikytas. Rusijos Federacija. Informasi tambahan Rusijos Federacija. is regionų statymų leidėjų požiūris vargu ar gali būti laikomas produktyviu ir tikslingu. Galų gale, teisėjų apygardos teritorijoje gyvenantiems piliečiams renkant taikos teisėjus suponuojama, kad teisėjas monių valia gyja savo ypatingą viešąjį-teisinį statusą ir galiojimus. Taigi tiek is galinimo mechanizmas, tiek jo pagrindu besivystantys santykiai tarp magistrato ir jį išrinkusių piliečių yra svarbi netiesioginio piliečių dalyvavimo vykdant demos.
- Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti valstybės reikalų valdyme.
- Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti valstybės ir vietos valdžios institucijas, taip pat dalyvauti referendume.
- Piliečiai, kuriuos teismas pripažino teisiškai neveiksniais, taip pat teismo nuosprendžiu laikomi laisvės atėmimo vietose, neturi teisės rinkti ir būti išrinkti.
- Rusijos Federacijos piliečiai turi vienodas galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis.
- Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę dalyvauti vykdant teisingumą.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnio nuostatų aiškinimas
Iš 2006 m. Bircelio 16 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarties N 7-P.
Remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, Rusijos Federacijoje, kaip demokratinėje teisinėje valstybėje, monės naudojasi savo valdžia tiesiogiai, taip pat per valstybės institucijas ir vietosj aukščiausia tiesioginė monių galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai (;); 2 dalyvauti valstybės reikalų valdyme, rinkti ir būti išrinkti valdžios institucijas ir vietos savivaldos institucija. Laisvi rinkimai, Kaip Budas atskleisti tikrąją žmonių Valia ir teisėtų renkamų valdžios institucijų formavimas, YRA glaudžiai susiję su Tais, kuriuos garantuoja Rusijos Federacijos Konstitucija, kuriuoja Rusijos Federacijos Konstitucija, minisis lavsis Gauti, perduoti, gaminti ir skleisti informaciją taruhan kokiu teisiniu Budu, taip pat laisvai naudotis iniasklaida.
Iš Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2000 m. Balandžio 25 d. Nutarimo N 7-P.
Rusijos Federacijos piliečių konstitucinė teisė rinkti ir būti išrinktiems valstybės valdžios institucijas ir vietos savivaldos institucijas turėtų būti gyvendinama remiantis rinkimų teiseoda rinkim.
Si išvada atitinka Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos nuostatas, kuriose teigiama, kad kiekvienas turi teisę tiesiogiai ar per laisvai išrinktus atstovus dalyvauti Savo Salies vyriausybėje, o žmonių Valia turi Buti išreikšta periodiniai ir nesuklastoti rinkimai, rengiami visuotinių ir lygių rinkimų pagrindu. (21 straipsnio 1 ir 3 DALY), taip tepuk Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas, pagal Kuri kiekvienas pilietis privalo turėti menjadi jokios diskriminacijos ir menjadi nepagrįsti apribojimai, teisė RSTI apribojimai, teisė RSTI pribojimai, teisėsė ir galimybėčine Bals slaptu balsavimu ir užtikrinant laisvą rinkėjų valios išraišką (25 straipsnio b punktas) ...
Iš 2009-02-03 Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarties N 2-P.
subjek taip pat reiškia, kad federalinis statymų leidėjas tvirtina vieningą požiūrį valstybinės valstybės tarnybos organizavimą, skaitant pareigybi valstybs tarnyboje, federaliniu sudėja
Del Savo teisinio pobūdžio ir tikslo Rusijos Federacijos teisinėje sistemoje konkurencingos atrankos institucijoms, einančioms pareigas valstybės tarnyboje, institucija, kuri YRA demokratinė konstitucinės teisės Gauti viešąsias paslaugas garantija, leidžia labiau užtikrinti lygybės (lygių galimybių) ir sąžiningumo principų įgyvendinimas įgyvendinant Sia teisę.
Tuo pačiu metu federalinis statymų leidėjas, nustatydamas konkurencinę personalo atrankos procedurą, turi teisę - atsižvelgdamas atitinkamus teisėtus tikslus ir poreikį išlaikyti. valstybės tarnyba - numatyti ios bendrosios taisyklės išimtis, apibrėžiant atvejus, kai nėra konkurencijos užimti valstybės tarnybos pareigas. Tokios išimtys, tiesiogiai susijusios su konstitucinės teisės Gauti viešąsias paslaugas reglamentavimu, nustatomos remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsniu (c Dalis) ir turi garantuoti lygybę, įskaitant nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos, įgyvendinant Sia konstitucinę teisę, Kaip reikalaujama ...
Iš 2004 m. Sausio 22 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo apibrėžimo N 39-O.
Rusijos Federacijos Konstitucija (), numatanti, kad teisingumą Rusijos Federacijoje vykdo tik teismas, nenustato, kokios sudėties - kolegialiai ar individualiai - teismai gali nagrinėti savo jurisdikcijai priklausančias bylas; nustatyta, kad teisėjai gali būti Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 25 metų amžiaus, turintys aukštąjį teisinį išsilavinimą ir ne mažiau kaip penkerių metų teisinės profesijos, teisinėpatisjos, teisinė Taigi, minėtos konstitucinės normos rapimeta galimybės sukurti teismines kolegijas tam tikrų kategorijų byloms nagrinėti, kurias kartu su profesionaliais teisjais būtų prisiekusieji, vertojo arto arbitin
Konkrečios piliečių dalyvavimo vykdant teisingumą formos, reikalavimai, kurių ie piliečiai turi laikytis, ir jų ypatingas teisinis statusas, kol jie dirba vertintojais, yra nustatyti ie teisisis Rusijos Federacijos konstitucija ir federalinis konstitucinis statymas "Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos" (8 straipsnis). Pati savaime teisės Aktu normos, kurios numatė žmonių vertintojų dalyvavimą vykdant teisingumą ir nulėmė ju teisinį statusą, negali Buti laikomos pažeidžiančiomis piliečių konstitucines teises ir Laisves bei turinčios įtakos nustatytoms profesionalių teisėjų teisinio statuso garantijoms, ir 128 Rusijos Federacijos Konstitucijos ...
Rusijos Federacijos konstitucija, 32 straipsnis
32 tali.
Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti valstybės reikalų valdyme.
Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti valstybės ir vietos valdžios institucijas, taip pat dalyvauti referendume.
Piliečiai, kuriuos teismas pripažino teisiškai neveiksniais, taip pat teismo nuosprendžiu laikomi laisvės atėmimo vietose, neturi teisės rinkti ir būti išrinkti.
Rusijos Federacijos piliečiai turi vienodas galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis.
Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę dalyvauti vykdant teisingumą.
Kom. Gravina A.A., Nozdrachev A.F., Pyatkina S.A.
Straipsnis skirtas politinėms piliečių teisėms. 1 straipsnio dalyje bendriausia forma atskleidžiama pagrindinės piliečių politinės teisės esmė: dalyvauti tvarkant valstybės reikalus. Valstybės reikalų administravimas apima visų jos organų, skaitant valstybės institucijas, administracijas ir teismus, veiklą. i teisė realizuojama per konkretesnes teises, kurios yra išdėstytos straipsnio 2, 4, 5 dalyse.
i politinė teisė siejama su pilietybės turėjimu, nes pati pilietybė yra stabilūs teisiniai santykiai tarp asmens ir valstybės. Tik pripažindama piliečių teisę dalyvauti tvarkant valstybės reikalus, pati valstybė gali reikalauti, kad piliečiai savanoriškai laikytsi jos nuostatų.
io straipsnio 2 dalyje išvardytos kelios teisės, nurodančios 1 dalį. Tai apima piliečių teisę rinkti savo atstovus valstybės valdžios organus ir vietos savivaldos organus, teisę būti išrinktiems iuos organus, teisę dalyvauti referendume.
Teisė rinkti apima galimybę priimti sprendimą dėl ių organų sudarymo, o tai yra privaloma valstybės institucijoms, pareigūnams ir piliečiams. Balsavimo teisė suteikia galimybę dalyvauti valdžioje netiesiogiai, per atstovus. Rinkėjai, teikdami pirmenybę politinės partijos, visuomeninio judėjimo, nepriklausomo kandidato programai, iš anksto nustato teisės aktų kryptį ir konkrečią aukštų pareigūnų veiklą.
Pagal Konstitucijos 60 straipsnį piliečiai turi teisę balsuoti nuo 18 metų. Teis būti išrinktam reiškia galimybę vykdyti veiklą kaip valstybės ir vietos valdžios organų dalis. Kartu kandidatas turi turėti tam tikrų profesinių ir moralinių rinkėjų pripažintų nuopelnų. Daugeliu atvejų Konstitucija nustato amžių, nuo kurio galima pasinaudoti teise būti išrinktam (žr. Komentarus prie I str.). Kandidatams Rusijos Federacijos prezidento postą buvo nustatyti papildomi apribojimai (berakhir 81 straipsnio komentarą).
Teisę balsuoti ir būti išrinktam apibūdina gyvendinimo dažnumas ir bendri rinkimų sistemos demokratiniai principai. 32 straipsnyje nėra ių princip sąrašo. Jie nurodyti Konstitucijos 81 straipsnyje Dėl prezidento rinkimų“. ie rinkimai vyksta "remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu".
ie principai galioja visų tipų rinkimams. Remiantis Konstitucijos 15 straipsnio 4 dalimi, 32 straipsnis veikia kartu su Visuotinės mogaus teisių deklaracijos 21 straipsniu ir Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 25 straipsniu. Tarptautinės norma apibrėžia teisę būti renkamam ir būti išrinktam tikrais periodiniais rinkimais, vykstančiais visuotinės ir vienodos rinkimų teisės būdu slaptu balsavimu ir užtikrinis Remiantis iais principais 1994-1995 m. buvo intensyviai plėtojami statymai rinkimų teisės srityje.
Federaliniai statymai "Dėl pagrindinių Rusijos Federacijos piliečių rinkimų teisių garantijų", "Dėl Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimo." “Buvo vaikinti.
Remiantis galiojančiu rinkimų statymu, Rusijos Federacijos piliečiai, gyvenantys ar esantys už Rusijos Federacijos teritorijos ribų rengiantis ir vykdant rinkimus atau referendumą, visa turi rinkimų teises.
Priimti statymai patvirtino demokratinius Rusijos piliečių rinkimų teisės principus. ios teisės universalumas ir lygybė buvo išreikšta galimybe nuo 18 metų dalyvauti rinkimuose be jokios diskriminacijos dėl lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir ofi .. Iš Konstitucijos. Federalinio statymo Dėl pagrindinių piliečių rinkimų teisių garantijų“ turinys yra platesnis nei jo pavadinimas. Konkretūs galiojimai, kylantys iš teisės būti rinkėju, reiškia galimybę būti trauktiems rinkėjų sąrašą, susipažinti su iuo sąrašu, ginčyti srao.
Ms visuomenėje pasirodžius piliečiams, gavusiems priverstinių status migranų, pasitaikė atvejų, kai buvo atsisakyta juos traukti rinkėjų sąrašus. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teisma patvirtino beslygišką ios kategorijos piliečių teisę būti trauktiems rinkėjų sąrašus, jei jie atitinka 1994 m. Tujuan 22 d. Registrasi Osetijoje registrasi taisykles iaurės Osetijos respublika - Alanija ").
Laisvi rinkimai, paskelbti Konstitucijos 3 straipsnyje, taip pat suponuoja savanorišką piliečio dalyvavimą. Rinkėjo valia yra laisva, jei yra pasirinkimo galimybių ir galimyb laisvai reikšti savo pageidavimus nemokamomis kampanijomis tam tikro kandidato ar rinkėjų asociacijos naudai. Rusijos įstatymai nustatė organizacines formas, pagal kurias partijos, rinkimų blokai, visuomeninės asociacijos tiesiogiai siūlo rinkėjus (Zr. Federalinį įstatymą “Del pagrindinių rusimie teraci strajos, 23, 26), federalinis įstatymas‘Del Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų’(3 , 6, 8, 14, 15, 32, 45 straipsniai) 50), federalinis statymas Dėjim Rusijos prefera 7, 9, 28, 29 t.).
Be ke, federalinio įstatymo "Del Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimo" 40 straipsnyje numatyta kiekvieno Rusijos Federacijos piliečio, turinčio aktyvią rinkimų teisę ir sulaukusio 21 metu, teisė diena, kad galėtų siūlyti Hemat vienmandatėje rinkimų apygardoje dalyvauti Dūmos deputatų rinkimuose ...
Konstitucija nustato griežtą rinkimų periodiškumą, kuris yra aukščiausia monių galios išraiška. Bandymas pažeisti dažnumą turėtų būti vertinamas kaip kėsinimasis piliečių politines teises. Laisvuose demokratiniuose rinkimuose rinkėjams ir pralaimėjusiems kandidatams jų teisės nepažeidžiamos. iuo atveju veikia istorin's patirties sukurtas demokratijos savisaugos mechanizmas. Kitame rinkimų cikle buvusi mažumos politinė valia gali tapti teisiškai pripažinta daugumos valia.
Dabartiniai teisės aktai apibrėžia teisę rinkti kaip aktyvųjį, teisę būti išrinktam kaip pasyvų. Buvo nustatytos lygios teisės ir galimybės būti registruotam kandidatu ir gauti tam tikrą valstybės finansavimą, laisvai agituoti savo ar jų asociacijos naudai.
Teisė į priešrinkiminės kampanijos laisvę išreiškiama rengiant viešus priešrinkiminius susitikimus ir susitikimus su rinkėjais, debatuose ir diskusijose, mitinguose, procesijose, žiniasklaidą naudojant (Zr. Federalinio įstatymo "Del Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimai", ir (taip pat ZR. Konstitucijos 29 Straipsnio komentar).
Remiantis statymais, priešrinkiminė kampanija prasideda kandidatų registravimo dieną ir baigiasi likus vienai dienai iki rinkimų dienos (žr. Federalinio statymo Dėl pagrindini– Rusijos Federacii ). Tai būtina intelektinei ir emocinei rinkėjų būklei. Visuomenėje, kurioje yra demokratinė rinkimų sistema, tai yra nepaprastai svarbus veiksnys. Rinkimų rengimo praktika liudija apie didžiulę daugumos emocinės paramos, išreikštos pasitikėjimo, užuojautos ar baimės, agresijos būsena, svarbą formuojant pasirenkamas valstybėsj valdios.
Ruošdamiesi Valstybės Dūmos rinkimams grupė ankstesnio sušaukimo deputatų ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo bandė ginčyti federalinio statymo Dėl deputatų rinkimųcing“ 5, 32–39 konstraituniips. Rusijos Federacijos federalin's asamblėjos Valstybs Dūma “Rusijos Federacijos Konstituciniame Teisme. Jie visų pirma suabejojo pašalinimo principu paskirstant rinkėjų asociacijų, surinkusių mažiau nei penkis procentus balsų, deputatų mandatus. Pagal Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo apibrėžimą 1995 m. Lapkričio 20 d. prašymas buvo atmestas, nes rinkimų sistemos principai YRA sukonkretinti įstatymu (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimas "Del atsisakymo priimti svarstyti grupės Federalinės asamblėjos deputatų grupės prašymą ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo prašymas patikrinti daugelio 1995 m. birželio 21 d. federalinio įstatymo nuostatų" Del Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų "konstitucingumą. sis apibrėžimas buvo priimtas laikantis teisinės valstybės principų, nes teisės Aktu stabilumo principas negali Buti pažeistas vykdant konkrečią rinkimų kampaniją. Rusijai, turinčiai didelę teritoriją ir daug milijonų gyventojų, vargu ar Galima laikyti penkių procentų rinkimų barjerą per aukta.
Ypatinga politinė teisė yra teisė dalyvauti referendum. Pagal 1995 m. Spalio 10 d. Federalinio konstitucinio statymo "Dl Rusijos Federacijos referendumo" 1 straipsnį. Rusijos Federacijos referendumas - visos alies piliečių balsavimas dėl statymų, galiojančių statymų ir kitų nacionalinės svarbos klausimų. Referendum Rusijos Federacijo sebagai kartu su laisvais rinkimais yra aukščiausia tiesioginė monių galios išraiška.
adalah statymas kartu su rinkimų statymais paskelbė visus demokratinius principus ir rinkjų teisių garantijas. statymas išsamiai reglamentuojo piliečių iniciatyvos surengti Referendum Rusijos Federacijosą gyvendinimo tvark. Remiantis statymo 9 straipsniu, būtina sukurti ne mažiau kaip 100 monių iniciatyvinę grupę, kuri surinktų parašus, palaikančius iniciatyvą surengti referendumą Rusijos Federacijoje. Terinki ne vėliau kaip prieš ešis mėnesius iki kreipimosi dėl iniciatyvos surengti Rusijos Federacijos referendumą. statymas išsamiai reglamentuoja iniciatyvinės grupšs prašymo padavimo tvarką ir registravimo tvarką rinkimų komisijoje, kurios teritorijoje gyvena dauguma iniciatyvins grupės narių.
Daftar iniciatyvinė grupė turi surinkti ne mažiau kaip du milijonus Rusijos Federacijos piliečių parašų, jei ne daugiau kaip 10 procentų jų gyvena vieno Rusijos Federacijos subjekto rusijos teritorijoje arba i visra. statymas nustato speciali Rusijos Federacijos prezidento referendumo paskelbimo tvark (žr. 84 straipsnio komentarą). Referendumas laikomas galiojančiu, jei Centrinė referendumo komisija pripažįsta, kad balsavime dalyvavo daugiau nei pusė piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume (37 straipsnis).
statymo 2 straipsnis apibrėžia išsamų klausimų, kurių piliečiai negali pateikti referendumui Rusijos Federacijoje, sąrašą. Tai apima federacijos subjektų statuso pasikeitimus, prezidento, Federalinės asamblėjos ar kiekvienos jos rūmų kadencijos nutraukimą ar pratęsimą anksčiau laiko arba jų rinkimų atšaukimą (sudarymą). Taip pat referendumui nepateikiami federalinio biudžeto priėmimo ir keitimo, valstybės vidaus finansinių sipareigojimų gyvendinimo ir keitimo, federalinių mokesčių ir rinkliavų vedimo, keito jimo, panaikin. Iš referendumui pateiktų klausimų skaičiaus rapivelgiama klausimus apie skubių ir skubių priemonių, skirtų gyventojų sveikatai ir saugumui užtikrinti, amnestiją ir malonę, priėmimą.
statymas pagal str. ,, - Konstitucija draudžia referendumui teikti klausimus, kurie riboja arba panaikina visuotinai pripažintas mogaus ir piliečio teises ir laisves bei konstitucines jų gyvendinimo garantijas.
Stabilios demokratijos alių teisės aktai, kaip taisyklė, nustato rimto požiūrio“ dalyvavimą rinkimuose reikalavimą. Objektyviai reikalavimą atitinka tik tos partijos, kurios kelia sau tiesioginę užduotį formuoti daugumos politinę valią ir nustato savo pagrindinį tikslą dalyvauti rinkimuose. Rinkimų rezultatai Rusijoje liudija rinkėjų partinės organizacijos pranašumus prieš kitas organizacines formas.
Rinkėjų ir kandidatų deputatus teisės atitinka jas garantuojančias valstybės paregas. Tai apima teisės aktuose nustatytas rinkimų sąlygas ir seką, nustatytos dokumentacijos rūšis, biuleteni pildymo ir balsavimo proceūras. Sukūrus tokias institucijas kaip nepriklausomos rinkimų komisijos, vadovaujamos Centrinės rinkimų komisijos, taip pat garantuojamos piliečių rinkimų teisės ir teisminė apsauga. Tarptautinių stebėtojų institucija pripažįstama viena iš garantijų.
Rinkimų komisijų ir jų pareigūnų sprendimai ir veiksmai (arba neveikimas), pažeidžiantys piliečių rinkimų teises, gali būti skundžiami aukštesnei rinkimų komisijai (atsižvelgiantų rimba. Išankstinis kreipimasis aukštesnes rinkimų komisijas nėra būtina sąlyga kreiptis teism. Rinkimų metu gauti skundai išsprendžiami per penkias dienas ir iškart rinkimų dieną. Jei skunduose esantys faktai reikalauja papildomo patikrinimo, sprendimai dėl jų priimami ne vėliau kaip per dešimt dienų. iuo atveju aukštesnė rinkimų komisija turi teisę priimti savarankišką sprendimą dėl skundo esmės. Skundus dėl Centrinės rinkimų komisijos veiksmų nagrinėja Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas.
Už rimtiausius pažeidimus rinkimų ir referendumų metu, turinčius takos piliečių teisėms, baudžiama pagal baudžiamąją teisę (Baudžiamojo kodekso str.).
io straipsnio 3 dalyje apibrėžiami teisiniai 2 dalyje nurodytų teisių turėjimo apribojimų halaman. Piliečių neveiksnumas, pripažintas teismo (žr. 60 straipsnio komentarą), susijęs su nuolatine psichine liga, atmeta galimybę sąmoningai naudotis politinėmis teisėmis. Piliečiai, laisvės atėmimo vietose laikomi teismo nuosprendžiu, negali naudotis 2 dalyje nurodytomis teisėmis dėl pačios bausmės specifikos.
Konstitucijoje valstybės tarnyba pabrėžiama kaip svarbi tiesioginio piliečių dalyvavimo valstybės reikalų valdyme institucija. Valstybės tarnyba suprantama kaip profesinė veikla, užtikrinanti valstybės organų galiojimų gyvendinimą. Valstybės tarnyba Rusijos Federacijoje apima: federalinę valstybės tarnybą, priklausančią Rusijos Federacijos jurisdikcijai, ir jų jurisdikcijai priklausančių Rusijos Federacijos subjektų valstybinę tarnyb.
Rusijos piliečiai turi vienodas galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis. i konstitucinė nuostat atitinka 1966 m. Gruodžio 16 d. Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 25 straipsnio c“ punktą, pagal kurį kiekvienas pilietis be jokios diskriminacijos ir be nepagrįstų apribojimų turi būti priimtas savo alyje bendromis sąlyje bendromis. valstybs tarnybai. Lygių galimybių naudotis viešosiomis paslaugomis principas reiškia lygią piliečių teisę eiti taruhan kokias viešąsias paregas pagal savo galimybes ir profesinį išsilavinimą, jadilah jokios diskriminacijos.
Halaman terakhir, reglamentuojantys piliečių teisę valstybės tarnybą Rusijos Federacijoje, thn ie: 1995 m. Lipo 31 d. Federalinis statymas "Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų", 1993 m. Tujuan 22 d. ... Didelę reikšmę Konstitucijai gyvendanti turi 1995 m. Sausio 11 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretai "Dl valstybinių Rusijos Federacijos pozicijų" ir "Dėl federalinių valstybės tarnautojų valstybinių pareigų registro".
Rusijos Federacijos piliečiai, kurie yra ne jaunesni kaip 18 metų, bertaruh ne vyresni nei 60 metų ir kurie kalba valstybine kalba, turi profesinį išsilavinimą ir atitinka statymuose valstybės tarnautojusn
einant valstybės tarnybą, taip pat ją einant, neleidžiama nustatyti jokių tiesioginių ar netiesioginių apribojimų ar pranašumų, priklausančių nuo lyties, rasės, tautybs, buiekaltos Rusijos Federacijos subjektai, požiūris religiją, sitikinimai, narystė viešosiose asociacijose, sukurtose taip, kaip nustatyta Rusijos Konstitucijoje ir federaliniame statyme pasatyme, taip patos kitos
Konstitucinis vienodo Rusijos Federacijos piliečių prieigos prie valstybės tarnybos principas cleanmeta apribojimų stoti ią tarnybą ar eiti konkrečias viešas pareigas. Apribojimai nustatyti 1995 m. Lipo 31 d. Federaliniame statyme "Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų". (21 strapsnio 3 punk), 1993 m. gruodžio 22 d. Reglamentas dėl federalinės valstybs tarnybos. (21 punk).
Pilietis negali būti priimtas valstybės tarnybą ir būti valstybės tarnyboje iais atvejais: pripažinimas teisiškai nekompetentingu ar iš dalies veiksniu siteisėjusiu teismo sprendimu; atėmęs jam teisę siteisėjusiu teismo sprendimu tam tikrą laiką eiti viešąsias pareigas valstybės tarnyboje; ligos buvimas, patvirtintas medicinos staigos išvados, trukdančios jam atlikti tarnybines pareigas; atsisakymas atlikti registravimo proceduralurą, leidžiančią registruoti informaciją, sudarančią valstybę, ir kitas statymų saugomas paslaptis, jei tarnybinių pareigų vykdymas valstybėsig tarnautojo; artimi santykiai ar turtas (tėvai, sutuoktiniai, broliai, seserys, sūnūs, dukros, taip pat sutuoktinių broliai, seserys, tėvai ir vaikai) su valstybės tarnautoju kits, jui js užsienio valstybės pilietybės buvimas, išskyrus atvejus, kai galimybė naudotis viešosiomis paslaugomis abipusiškai reglamentuojama tarpvalstybiniais susitarimais; atsisakymas pateikti informaciją apie gautas piyama ir nuosavybės teise priklausantį turtą, numatytą federalinio statymo Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“ 12 strapsnyje.
Valstybės tarnybos institutą sudaro valstybs tarnautojų pareigos. Valstybės tarnyba neegzistuoja už vyriausybės pareigų ribų.
Valstybės pareigos YRA pareigos federalinėse, regioninėse ir kitose valstybinėse institucijose, nustatytose Konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijose ir chartijose, turinčiose tam tikrą atsakomybę UZ SIOS valstybinės institucijos įgaliojimų įgyvendinimą ir suteikimą.
Kategorijas statymų Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“ valstybės pareigos yra suskirstytos A“, B“ dan C“ kategorijas. "A" kategorija - tai Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų pozicijos, tiesiogiai numatytos Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose statymuose, konstitucijose ir statymuose. Atviras tokių pareigybi sąrašas pateiktas pačiame statyme (1 straipsnis). B“ kategorijos valstybinės pareigybės thn pareigos, steigtos siekiant tiesiogiai užtikrinti A“ kategorijos pareigas einančių asmenų galiojimų vykdymą. Galiausiai, "B" kategorijos pareigybės yra pačios valstybs staigų steigtos pareigos, kaip nurodyta statymas, siekiant užtikrinti jų galiojimus, bet iš esmės tekare “Kategori besar
Pagal statymo 2 straipsnio 1 punktą valstybės tarnybą reiškia tik tai, kad asmenys, einantys B“ ir „C“ kategorijų viešąsias pareigas, atlieka tarnybines pareigas. Menempel pada “B” kategorijos nilai-nilai tarnautojų pareigas valstybs tarnyboje riboja laikotarpis, kuriam paskiriami arba renkami atitinkami asmenys, užimantys “A” kategorijos pareigas.
Taigi asmenys, einantys "A" kategorijos pareigas, kaip apibrėžta 1995 m. Lipo 31 d. statyme, nėra valstybs tarnautojai ir jų poveikis jiems netaikomas. Tai yra Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas, Federalinės Asamblėjos rūmų pirmininkai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų statymų leidžiamosios minis ir ir "B" kategorijos pareigas einantys asmenys thn valstybs tarnautojai laikinai - per to laikotarpį, kuriam renkami dan skiriami "A" kategorijos asmenys.
Valstybės tarnautojai yra vyriausybs funkcijas atliekantys darbuotojai. Valstybės tarnautojų santykiams su staigomis, kuriose jie dirba, būdingi ie veiksniai:
valstybinių pareigų turinys ir apimtis;
reikalavimai mokėti valstybinę kalbą, tinkamas profesinis išsilavinimas ir pan.;
atsakomybė ir pareiga, pradedant dirbti valstybės tarnyboje ir kasmet pateikti informaciją apie savo turtinę padėtį - informaciją apie piyama ir turtinės padėties pokyčius ir kt.
Valstybės tarnybos santykių atsiradimas, keitimas ir nutraukimas vykdomas pagal galiojančius teisinius reglamentus, kurie yra valstybinio ir administracinio teisinio pobūdžio ir kartu susiję su darbo teise. Todl vardyti santykiai yra pagrįsti paskyrimu ar konkurencija. Taiau pilietis valstybės tarnybą stoja neterminuotai arba ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui sudarytos darbo sutarties sąlygomis.
Piliečio priėmimas valstybės tarnyb forminamas valstybs staigos sakymu dėl paskyrimo valstybės tarnybą.
Norint užmegzti valstybės tarnybos santykius pagal paskyrimą, būtina pateikti dokumentus apie profesinį išsilavinimą, sveikatos būklę, turtinę padėtį ir kitus, jei tai numatyta federaliniame
B“ kategorijos valstybines pareigas skiriamas asmenų, užimančių „A“ kategorijos pareigas, arba asmenų, galiotų iš valstybės institucijų, siūlymu. Kandidatų atrankos tvarką nustato atitinkama valstybės institucija arba asmuo, pakeičiantis "A" kategorijos valstybės tarnybos pareigas, vadovaudamasis Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjek.
"B" kategori 1 grup viešosioms pareigoms - jaunesnėms viešosioms pareigoms (1, 2 ir 3 klasių padėjėjai ir kt.) - paskyrimą atlieka atitinkamas pareigūnas. Kandidatų atrankos tvarką nustato Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai.
Ir tik "B" kategorijos 2, 3, 4 ir 5 grupi (vyresniųjų, pirmaujančių, pagrindinių, aukštesnių) grupių vyriausybės paregoms, t.y. nustato pati valstybės institucija, paskyrimas atliekamas remiantis konkurso, skirto laisvoms viešoms pareigoms užimti, rezultatais. Semua kategorijos pareigybi konkursas vyksta terpal valstybės tarnautojų ir Rusijos Federacijos piliečių, kurie pateikė paraiškas dalyvauti konkurse. Tuo pačiu metu valstybės tarnautojai gali dalyvauti konkurse, nepriklausomai nuo to, kokias pareigas jie eina konkurso metu. Konkursas gali būti vykdomas kaip dokumentų konkursas (užimant laisvas 2 -osios grupės civilines pareigas - vyresniosios viešosios pareigos) arba bandomasis konkursas (užimant laisvas 3, 4 ir 5 grupi) civilines pareigos).
Dl valstybs tarnautojų paskyrimo ar konkurso atsiranda valstybs tarnybos santykiai, kuriems taikomi kunjungi pagrindiniai Darbo kodekso reikalavimai. Federalinio statymo 4 straipsnio 3 punkte tiesiogiai nurodyta, kad valstybės tarnautojams taikomi Rusijos Federacijos statymai dėl darbo, turintys iame statyme numatytas savybes.
Kartu su bendromis darbuotojų pareigomis, numatytomis darbo teisės aktų normose, valstybės tarnautojams papildomai nustatomos specialios pareigos: užtikrinti konstitucinės tvarkos palaikymj irjosymitui federalii sąžiningai atlikti oficialias pareigas; vykdyti pavaldumo tvarka aukštesnio rango pareigūnų sakymus, sakymus ir nurodymus; išlaikyti kvalifikacijos lygį, pakankamą jų pareigoms atlikti; užtikrinti piliečių teisių ir teisėtų interesų laikymąsi ir apsaugą, laiku išnagrinėti jų skundus ir priimti sprendimus statymų nustatyta tvarka. Konkrečios valstybės tarnautojų pareigos atitinkamoms valstybės tarnybos pareigoms nustatomos pagal pareigybi aprašymus ir nurodymus.
Valstybės tarnautojai naudojasi jiems suteiktomis teisėmis neviršydami savo pareigų. Pagrindinės valstybės tarnautojų teisės apima sprendimų priėmimą ir dalyvavimą juos rengiant pagal jų paregas. Jadilah kitų pagrindinių teisių, pirmą kartą normatyviai tvirtintų, reikėtų pabrėžti teisę: susipažinti su dokumentais, apibrėžiančiais valstybės tarnautojo teises ir pareigas jo valstybinėse pare gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą tarnybinėms pareigoms atlikti; lankymasis nustatyta tvarka, siekiant atlikti oficialias monių, staigų ir organizacijų paregas, nepriklausomai nuo nuosavybės formos; paaukštinimas, atlyginimo didinimas, atsižvelgiant darbo rezultatus, gūdžių lygį ir kt.
Svarbiausia yra su viešąja paslauga susijusių apribojimų tvirtinimas federalinime statyme (11 straipsnis). Vyriausybės darbuotojams draudžiama užsiimti kita mokama veikla. Tai reiškia, kad valstybės tarnautojas neturi teisės eiti kitų pareigų (būti ne visą darbo dieną) ar atlikti kitus apmokamus darbus pagal darbo sutarties sąlygas, darbo sutartį vyria instyssė Lihat semua Draudimas užsiimti kita apmokama veikla yra teisinė reikalavimo, kad valstybės tarnautojas privalo visą savo darbo laiką skirti oficialiai veiklai, išraiška.
Draudimas valstybs tarnautojui eiti kitas pareigas reiškia draudimą būti Rusijos Federacijos statymų leidybos (atstovaujančių) organų, Federacijos steigiamųjų subjektų statym statymų lestajavidymų lestajavidym valdžios organai.
Federalinis statymas (11 straipsnio 1 punktas) numato tik vieną ios taisyklės išimtį: valstybės tarnautojams leidžiama užsiimti pedagogine, moksline ir kita kūrybine veikla. Taiau draudžiama gauti honorarą už publikacijas ir pasirodymus vykdant oficialią valstybės tarnautojo veiklą (11 straipsnio 7 punktas), net jei ie leidiniai yra mokslinio, pedagoginio ar kūrybinio. Tiesą sakant, tai reikštų derinimą“ su mokama veikla, kurią draudžia statymas.
Federaliniame statyme (11 straipsnio 3, 4, 5 punktai) pirmą kartą pateikiama išsami formulė, draudžianti visoms cadar. statymo kontekste verslumo veikla suprantama kaip bet kokia savarankiška iniciatyvi veikla, vykdoma nuolat, tiek asmeniškai atliekant darbą, tiek investuojant mones statymų numatytomis formom gauisų
Kokios konkrečios verslumo rūšys yra uždraustos? Valstybės tarnautojams draudžiama: asmeniškai ar per galiotus asmenis užsiimti produktų ar prekių gamyba, pardavimu ar pirkimu, paslaugų teikimu, darbo atlikimu siekiant pelno; turti, naudoti ir disponuoti turtu, kuris yra materialus verslumo pagrindas, būtent pastatais, statiniais, ranga, mašinomis, emės sklypais ir kitu turtu, naudojamu gamybos procese ir komercinėje veik Jiems draudžiama gyti nuosavybės teises materialius objektus - prekių enklus, pramoninį dizainą, praktinę patirtį, komercines paslaptis, komercinius pavadinimus ir kt.
Katup akcinės bendrovės ar kito verslo subjekto valdymo organai. Jiems taip pat draudžiama eiti pareigas kio subjekto valdymo organuose-privačioje, valstybės, savivaldybs ar kitoje monėje, akcinėje bendrovėje ir kitose bendrijose, sąjungose, asociacicijose, asociacicijose monių, taip pat kita asociacija (organizacija) ir institucija, užsiimanti prekių gamyba, pardavimu ar pirkimu ir besinaudojanti juridinio asmens teisėmis.
Oh kas, jei valstybės tarnautojas dėl monės privatizavimo tapo akcijų, akcijų (suteikiančių teisę dalyvauti valdyme) savininku? Valstybės tarnautojai, turintys paprastąsias akcijas, taip tepuk juridinių asmenų įstatinio kapitalo akcijas (akcijas), susidarančias privatizavus valstybės ir savivaldybių įmones, reorganizavus valstybinius ūkius, taip tepuk neturi teisės asmeniškai ar per atstovus dalyvauja valdant SIAS įmones, neatsižvelgiant į JU organizacines teisines formas. Jie yra pareigoti patikėtinių valdymui pagal valstybės garantiją savo tarnybos metu suteikti nuosavybės teise priklausančias verslo subjektų statinio kapitalo akcijas (akcijų paketus). Tokio perdavimo sąlygos ir formos dar nėra nustatytos statymais.
Valstybės tarnautojas neturi teisės būti tarybos ar kio subjektų valdybos nariu, būti direkcijos ar kitos struktūros, kuri vykdo vidinį valdymą, darbuotoju ar būti jos valdymo personalo dalimi. Yra tik viena išimtis iš bendro draudimo valstybės tarnautojams būti komercinės organizacijos valdymo organo nariu - tai yra atvejai, kai tiesioginis dalyvavimas kio federal subjectto valdyme yra of the federal state
Tahun lalu kitų valstybės tarnautojų teisinio statuso apribojimų. Valstybs tarnautojui draudžiama:
būti atstovu trečiųjų alių reikaluose valstybinėje staigoje, kurioje jis tarnauja arba yra tiesiogiai pavaldus ar kontroliuojamas;
neoficialiems tikslams naudoti savo tarnybinės veiklos materialins, technins, finansins ir informacinės paramos priemones, kitą valstybės turtą ir oficiali informaciją.
statymas draudžia gauti atlyginimą (dovanas) iš fizinių ir juridinių asmenų. Materialusis turtas ir piniginis atlygis statyme laikomi dovanomis. Taruhan ne tik. i sąvoka taip pat apima paskolas, paslaugas, apmokėjimą už pramogas, poilsį, transporto išlaidas ir kitą atlyginimą, susijusį su tarnybinių pareigų atlikimu, skaitant išėjimą į pensiją. Pakankamas Sio draudimo pažeidimas butu, pavyzdžiui, buto, namo, vasarnamio, naudojimosi automobilio suteikimas, apmokėjimas UZ gydymą, komandiruotes ir pan, Pagalba atliekant darbą, studijos, privilegijos ir pranašumai privačiame versle -. Paskolos suteikimas su sumažintomis palūkanomis arba pernelyg didelis atlyginimas UZ papildomą privatų darbą (mokslinį, pedagoginį, kūrybin ir kt.). Panašiai turėtų būti laikoma ir tai, kad valstybės pareigūnas netiesiogiai gauna dovaną, pavyzdžiui, dovanos šeimos nariams, artimiesiems, per pavaldinius ir kt.
Prie Sio apribojimo taip pat pridedamas Kitas draudimas valstybės tarnautojams, būtent: vykti į komandiruotę užsienyje fizinių ir juridinių asmenų sąskaita, išskyrus oficialias keliones, vykdomas pagal tarptautines Rusijos Federacijos sutartis arba abipusiškumo pagrindu, federalinių organų ir federacijos organų institucijų susitarimu su užsienio valstybių valstybinėmis įstaigomis, tarptautinėmis ir užsienio organizacjomis.
Valstybės tarnautojas yra organiškai susijęs su valstybe. Tai reiškia specialius reikalavimus valstybės tarnautojams: nedalyvauti streikuose (taip pat ir kituose veiksmuose, kurie sutrikdo valstybės institucijų veiklą); nepriimti užsienio valstybių, tarptautinių ir užsienio organizacijų apdovanojimų, garbės ypatingų titulų be Rusijos Federacijos prezidento leidimo.
Apie kokius streikus mes kalbame? Draudimas dalyvauti politiniuose streikuose yra gana akivaizdus, o tai turėtų būti laikoma rimta valstybės tarnautojų kalte. Tokiame streike dalyvaujantys valstybės tarnautojai pasiskelbia nepriklausantys valstybs tarnybai ir taip praranda teisę drausmines garantijas. Ar valstybės tarnautojai turi teisę profesinį streiką? Remiantis statymo 11 straipsnio 11 dalies prasme, atsakymas klausimą gali būti tik neigiamas. i išvada neišvengiamai išplaukia iš reikalavimų užtikrinti viešąją tvarką alyje ir valstybės tarnybos tęstinumo, kurie yra svarbūs Rusijos Federacijos ir
Valstybės tarnautojai privalo saugoti valstybs ir kitas statymų saugomas paslaptis. Federalinis statymas nenurodo, ar is reikalavimas taikomas tarnybos laikotarpiui, ar išlieka tam tikrą laiką ir pasibaigus viešųjų paslaugų santykiams.
Valstybės paslaptis suprantama kaip svarbiausia informacija, pateikta specialiuose sąrašuose, kurių atskleidimas yra nusikalstama veika išdavystės pavidalu.
Taruhan kuri kita statymų saugoma paslaptis reiškia oficialią ir profesinę paslaptį. Oficialią paslaptį sudaro oficialiose pozicijose esanti informacija, už kurios atskleidimą nėra baudžiamosios sankcijos, tačiau gali būti taikoma drausminė nuobauda.
Profesinių paslapčių turinys yra apibrėžtas atitinkamą veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose. Taigi Valstybinės mokesčių tarnybos darbuotojai privalo išlaikyti slaptumą dėl turimos medžiagos, net jei i informacija kartais yra pakankamai inoma.
Taiau oficialios ir profesinės paslaptys negali būti aiškinamos plačiai kaip viskas, kas valstybės tarnautojui inoma dėl jo tarnybos pobūdžio. oficialias paslaptis negalima priskirti: valstybės staigos struktūros, kompetencijos, valstybės tarnautojų oficialių galiojimų ir valstybės staigos adreso aprašymo, valstybėarts; norminiai aktai klausimais, turinčiais takos piliečių teisėms ir laisvėms, juridinių asmenų teisėms ir pan., odžiu, visa informacija, kuri neklasifikuojama pagal Rusijos Federacijos aktisės a
Norime atkreipti jūs dėmesį tai, kad statyme sąvoka statymų saugoma paslaptis“ apima ir informaciją, darančią taką privatiam piliečių gyvenimui, garbei ir orumui“. Tai natūralu, nes privataus gyvenimo paslaptis yra svarbiausias piliečio teisinio statuso elementas (Konstitucijos 23 straipsnis). Valstybės tarnautojų pareiga thn rapiskleisti tokios informacijos, kuri jiems tapo inoma vykdant tarnybines pareigas.
Reikalavimai ir apribojimai, susiję su valstybės tarnyba, YRA kompensuojami atitinkama pinigine išmoka ir kitomis išmokomis, numatytomis federaliniuose įstatymuose ir federacijos sudedamųjų subjektų norminiuose teisės aktuose, garantijomis valstybės tarnautojams, užtikrinančiomis Darbo vietos stabilumą ir paaukštinimą. taip pat jiems ir jų eimoms tinkamas gyvenimo lygis ... Valstybės tarnautojo atlyginimą sudaro oficialus atlyginimas, priedai prie pareiginės algos už kvalifikacin laipsn, tarbolybosprity specialis vals Pareigūnų darbo užmokesčio skyrimo ir dydžio tvarka, priedai prie pareiginės algos, kitos išmokos ir vairių išmokų nustatymo tvarka ir tvarka yra reglamentuojami ne pa federasi. Valstybės tarnautojui garantuojama: darbo slygos, užtikrinančios jo tarnybinių pareigų atlikimą; jo ir jo eimos narių apsauga nuo smurto, grasinimų ir kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su jo tarnybinių pareigų vykdymu. Tokios apsaugos tvarka ir sąlygos bus nustatytos federaliniu statymu.
Lihat paslaugų nutraukimas reglamentuojamas remiantis pagrindais, numatytais Rusijos Federacijos darbo teisės aktuose. Be to, federalinis statymas (25 straipsnis) numato papildomus valstybės ir tarnybos santykių nutraukimo pagrindus. Pirmasis iš jų yra amžiaus ribos, nustatytos eiti viešąsias pareigas, pasiekimas - 60 metų. Atitinkamos valstybs institucijos vadovo sprendimu leidžiama pratęsti valstybės tarnautojų, einančių aukščiausias, pagrindines ir vadovaujančias valstybės tarnybos pareigas, buvsim. Leidžiama vieną kartą pratęsti valstybės tarnautojo kadenciją ne ilgiau kaip metams. Neleidžiama pratęsti valstybės tarnautojo, kuriam sukako 65 metai, valstybės tarnautojo pareigų. Sulaukęs nurodyto amžiaus, jis gali toliau dirbti valstybinėse staigose pagal terminuotos darbo sutarties sąlygas.
Kitos viešųjų paslaugų santykių nutraukimo priežastys gali būti:
Rusijos Federacijos pilietybės nutraukimas (25 straipsnio 2 punktas);
federaliniu statymu valstybės tarnautojui nustatytų pareigų ir apribojimų nesilaikymas (10, 11 straipsniai);
informacijos, sudarančios valstybs ir kitas statymų saugomas paslaptis, atskleidimas (25 straipsnio 4 punktas).
Lihat paslaugų santykiai nutraukiami, jei atsiranda aplinkybių, neleidžiančių piliečiui likti valstybės tarnyboje. ie pagrindai, kaip jau minėta, yra tvirtanti statymo 21 straipsnio 3 dalyje.
Kai valstybs staiga likviduojama arba sumažėja jos darbuotojų, valstybės ir tarnybos santykiai nesibaigia. Irigasi
Jei neįmanoma rasti darbo, valstybės tarnautojui, sudariusiam neterminuotą darbo sutartį, garantuojamas persikvalifikavimas (perkvalifikavimas), išlaikant atlyginimą už perkvalifikavimo. atleidimas iš darbo ir nuolatinė darbo patirtis, taip pat galimybė suteikti galimybę eiti kitas viešas pareigas. valstybės tarnautojui nesuteikiamas darbas pagal jo profesiją ir kvalifikaciją, jis atleidžiamas iš pareigų pagal RSFSR darbo kodekso 33 straipsnio 1 punktą, tačiau lieka valstyb i st
Konstitucija numato piliečių teisę dalyvauti vykdant teisingumą. i teisė visų pirma išreiškiama galimybe būti prisiekusiajam (Konstitucijos 123 straipsnio 4 dalis).
Prisiekusiųjų teismo organisasi, prisiekusiųjų teises ir pareigas, proceso ypatumus dalyvaujant nagrinėjant tam tikras baudžiamųjų oleh kategorijas nustato 1993 m. Lipo 16 d. statymas. (cm.
Vyras ir piniginė Aleksejus Navalnas ir toliau kvailina tikinčius piliečius, siekdamas surinkti išmaldą vis dar nedeklaruotiems prezidento rinkimams, tačiau jau turi teistumą už sunkų nuskaluris
iuo atžvilgiu teisiniuose sluoksniuose kilo ginčai dėl Rusijos Konstitucijos 32 straipsnio 3 dalies, kurioje aš, nepriklausomai nuo politinio stratego verdikto ir asmenybės, bet pagal advokato a Navalno diplomą, norėtų dalyvauti internete, kad būtų patobulinti teisės aktai.
Ini praktikoje diskutuojama apie tai, ar pilietis, nuteistas už sunkų nusikaltimą, kuriam buvo atidėta laisvės atėmimo bausmė, cleanvykus laisvės atėmimo vietas, gali būtsi 3 strarinktips Rusijos Konstitucijos 32 straipsnis "ir taip pat yra laisvės atėmimo vietose".
Reikia atsakyti, kad panašų klausimą Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas jau išsprendė 2013-10-10 Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarime N 20-P "Tikrinant pastraipos konstitucingumą". sebuah "Federalinio įstatymo" Del pagrindinių rinkėjų teisių ir dalyvavimo Rusijos Federacijos piliečių referendume garantijų "4 straipsnio 3,2 dalies, Baudžišiamojo kodekso 10 straipsnio pirmoji Dalis kemarahan 86 straipsnio pirmoji Dalis kemarahan 86 straips, AV Kupriyanovo, AS Latypovo ir V. Yu.Sinkovo skundais “ir vėlesniais Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisiniais aktais panašiomis temomis.
Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas visapusiškai priėjo prie Rusijos Konstitucijos 32 straipsnio 3 dalies aiškinimo, sukryžiuodamas ją su 3 straipsnio 3 dalimi. 55 ir Rusijos Konstitucijos 17 straipsnio 3 dalį ir padarė išvadą, kad tai manoma ginant kitų piliečių teises, taip pat siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, moralę, tetises sveikatir
Kitaip tariant, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas nurodė, kad Kartu su imperatyviu Rusijos Konstitucijos 32 straipsnio 3 dalies reikalavimu del Laisves atėmimo vietose esančių asmenų pasyvios rinkimų teisės atėmimo, adalah untuk, Rusijos Federacijos konstitucija, Kiti apribojimai del pasyvios rinkimų teisės asmenims, kurie Nera laikomi nepritekliaus vietose, gali būti nustatyti federaliniu statymu.
Asmeniškai, kaip pažodinio Konstitucijos aiškinimo alininkas, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo motyvai kelia tam tikrų klausimų, tačiau tai jau yra nus organizistovėjusi teismų rivaloma organic visas
Teis rinkti (aktyvi rinkimų teis) ir būti išrinktam (pasyvi rinkimų teisė) valdžios institucijas ir vietos valdžios institucijas, būdama rinkėjo konstitucinio statuso elementas, tuo patu. - jis YRA įkūnytas Kaip asmeninis konkretaus piliečio interesas tiesiogiai dalyvauti valdant valstybės reikalus ir viešasis interesas, įgyvendinamas siekiant objektyvių rinkimų rezultatų ir tuo remiantis formuojant nepriklausomas ir nepriklausomas valdžios institucijas, Savo veikloje užtikrinti žmogaus ir piliečio teises ir Laisves Rusijos Federacijoje, vykdydami veiksmingus ir atsakingus valstybės ir visuomenės valdymo reikalus.
Konstitucinis rinkėjų teisių pobūdis, skaitant jų visuotinį ir lygiavertį, atau kartu ir politinį bei viešąjį-teisinį pobūdį, lemia valstybs, atstovaujamos federalinio statymų leigągasu, p. tarptautinių Rusijos žmonių, įgyvendindami Savo piliečių teisę dalyvauti valstybės vyriausybės reikaluose, įskaitant užimant pasirenkamas viešąsias pareigas, ir atitinkamą teisę Buti išrinktiems į valdžios institucijas ir vietos savivaldos institucijas, turint omenyje, kad Rusijos Federacijos Konstitucija, Kaip matyti adalah jos 81 straipsnio (2 Dalis) ir 97 straipsnio (1 dalis), leidžia kelti specialius reikalavimus kandidatams, norintiems eiti pasirenkamas pareigas, kylančius iš konstitucinio ir teisinio asmenų, einančių pareigas, statuso. atitinkamus postus.
viiseių teisė dalyvauti valdant valstybės reikalus, skaitant užimti pasirenkamas viešas pareigas, ir teisė rinkti ir būti išrinktam laisvų rinkimų būdu valdžios valdžios institucijas Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 ir 32 straipsniai Federacijai, kuri Nera absoliuti, gali Buti taikomi tam tikri apribojimai, Jei tenkinami joje nurodyti kriterijai: pagal Rusijos Federacijos konstituciją, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių įgyvendinimas neturi pažeisti Kitu asmenų teisių ir laisvių (17 straipsnio 3 Dalis ); visi yra lygūs prieš statymą ir teism (19 straipsnio 1 dalis); valstybė garantuoja mogaus ir pilietinių teisių ir laisvių lygybę nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir icialios padties, gyvenamosios agama draudžiamas bet koks piliečių teisių apribojimas dėl socialinės, rasinės, nacionalinės, kalbinės ar religinės priklausomybės (19 straipsnio 2 dalis); Rusijos Federacijoje neturi būti leidžiami statymai, kurie panaikina ar sumenkina asmens ir piliečio teises ir laisves (55 straipsnio 2 dalis); mogaus ir pilietines teises bei laisves federalinis statymas gali apriboti tik tiek, kiek tai būtina siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, moralę, sveikatą, kitų teises ir teistititus irkresus , 3 dal).
Remiantis nurodytais Rusijos Federacijos Konstitucijos reikalavimais, teisė laisvus rinkimus, kaip matyti iš Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pakartotinai išreikštų teisinių pozicijos, gali titu soutines. laikantis teisinės lygybės principo ir protingumo, proporcingumo (proporcingumo) kriterijų ir demokratinės teisinės valstybės poreikio; tokie apribojimai neturėtų iškreipti pagrindinio ios konstitucinės teisės turinio ir pažeisti jos esmės - priešingu atveju ji sumažės ir bus panaikinta; Tuo pačiu metu taruhan Koks diferencijavimas, Del Kurio skiriasi rinkimų teisinių santykių subjektų teisės ir pareigos, YRA leidžiamas tik tuo atveju, Jei jis YRA objektyviai pagrįstas, pagrįstas ir siekia konstituciškai reikšmingų tikslų, o šiems tikslams pasiekti naudojamos teisinės priemonės YRA proporcingos jiems (2003 m Spalio 30 d. Rezoliucijos N 15 -P, 2006 m. Birželio 16 d. N 7-P, 2010 m. Birželio 22 d. N 14-P ir kt.).
Teisė Buti išrinktam į valdžios institucijas ir vietos savivaldos institucijas, kuri, Kaip apibrėžta Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 ir 32 straipsniuose, neapsiriboja piliečio dalyvavimu rinkimuose, YRA neatsiejamai susijusi su teisę EITI viešas pareigas ir taip vykdyti politinę Galia, įskaitant kitiems asmenims privalomus norminius teisinius ir teisėsaugos aktus. Atitinkamai dl pasyvi rinkimų teisių gali būti vesti griežtesni apribojimai nei dėl aktyvių rinkimų teisių, todėl tam tikrų kategorijų piliečiai negali būti traukti asmenki.
Tiesiogiai Rusijos Federacijos konstitucijoje nustatyta, kad piliečiai, teismo pripažinti neveiksniais, taip pat teismo nuosprendžiu laikomi kalinimo vietose, neturi teiss būti renkami ir renkami 1 (32 ir straiskami). 3). pirmiau minėtas receptas - atsižvelgiant Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 ir 32 straipsnių (1 ir 2 dalys) nuostatas kartu su jame tvirtintais kriterijais, pagal kuriuos la federalinė valdžia gali apriboti straly pašalina galimybę federaliniu statymu apriboti pasyvias rinkimų teises tam tikrų kategorijų asmenys, atlikę laisvės atlas. ... Konstitucinių teisių ir laisvių sistemoje tai YRA specialus draudimas naudotis Sia teise, taikoma piliečių kategorijoms, išvardytoms Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnio 3 dalyje, kuri del Savo ypatingos svarbos, konstitucinis įstatymų leidėjas pabrėžia Kaip atskirą konstitucinės teisės apribojimo atvejį.
Priešingu atveju - priešingai nei tikroji Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnio (3 dalies) prasmė Kartu su jos 2, 17 ir 55 straipsniais - tai reikštų, kad atlikus bausmomenė Laisves atlikus bausmėomenė Laisves attimimo nietoseui, visyėsumės attimo iris vietoseui, visyėsumės atmimo nietoseui, visyėsumės attimo nietoseui, visyėsumės attimo vietoseui konstitucinės santvarkos ir saugumo pagrindai, pries valstybės valdžią, pries žmonijos Taika ir saugumą, teisę Buti išrinktam, taip tepuk teisę Buti renkamam pareigos negalėjo Buti ribojamos, o tai nesuderinama su teisinės valstybės principais grindžiamos demokratinės valstybės pareiga užtikrinti žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių apsaugą bei kitas konstituciškai reikšmingas vertybes, tapusias nusikalstamo kėsinimosi objektu.
Kaip matome, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas diferencijavo pasyvios rinkimų teisės atitinkamus konstitucinius ir teisėtus apribojimus asmenims, nuteistiems už sunkius nusikaltimus, jei teismo sprendisim apribojimai, kylantys iš federalinio statymo Dėl pagrindinių rinkimų teisių ir teisių dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ 4 straipsnio.
Taigi konstitucinės teisės Buti išrinktiems į valdžios institucijas ir vietos savivaldos institucijas apribojimai, Del kurių tam tikros kategorijos piliečiai negali Buti įtraukti į asmenų, turinčių teisę pretenduoti į pasirenkamas viešąsias pareigas, skaičių, gali Buti nustatyti federaliniu įstatymu remiantis kriterijų, kylančių adalah Rusijos Federacijos Konstitucijos, atsižvelgiant į pagrindinius tarptautinės teisės principus ir normas, kurios YRA neatskiriama Rusijos teisinės sistemos Dalis, įskaitant Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją, pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio 4 Dali turi viršenybę pries įstatymus ir kiekvienu konkrečiu Rusijos valstybingumo vystymosi etapu turi Buti laikomasi konstituciškai saugomų vertybių pusiausvyros.
Jalan Pagal. Federalinio įstatymo "Del pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume" 4 straipsnis - Tiek tiesiogine prasme, Tiek teisėsaugos praktikos jam suteikta prasme - Laisves atėmimo bausmė piliečiui teismo sprendimu UZ sunkaus ar YPAC sunkaus nusikaltimo padarymą kada NOR įpareigojamas prarasti teisę Buti išrinktam į valstybės valdžią ir vietos savivaldos institucijas, neatsižvelgiant į tai, Kiek Laiko praėjo nuo ke momento, kai jis tarnavo nuosprendis, ar jo teistumas buvo panaikintas, ar panaikintas, t pasyvios rinkimų teisės apribojimas taikomas piliečiams, kurie buvo patraukti baudžiamojon atsakomybėn Tiek pries, Tiek po io apribojimo nustatymo, ir jo poveikio tiesiogiai nenustato lelucon laikotarpis; nesvarbu, kokia laisvės atėmimo bausmė buvo paskirta teismo nuosprendžiu, ar bausmė atlikta laisvės atėmimo vietose, ar ji buvo sąlyginė.
Bersiaplah untuk galiojančio teisinio reguliavimo sistemoje nurodytos teisės nuostatos numatytas pasyvios rinkimų teisės apribojimas tiesiogiai netaikomas baudžiamosios atsakomybės baudžiamosios atsakomybės atsakomybs. federalinis įstatymų leidėjas įvedė Ji Kaip ypatingą konstitucinę ir teisinę diskvalifikaciją, trukdančią EITI pasirenkamas viešas pareigas (taigi ir del galimybės dalyvauti atitinkamuose rinkimuose), susijusią su padidėjusiais reputacijos reikalavimais viešosios (politinės) valdžios turėtojams, kuris YRA del Ju tiesioginio dalyvavimo priimant teisės aktus (norminius ir individualius) ir atsakomybs, su kuria susijęs jų galiojimų vykdymas.
