Teiskūros procesas suskirstytas keletą etapų, vadinamų teisėkūros proceso etapais, t.y. dan seterusnya. Teiskūros proceso etapai yra išsamiai reglamentuoti, teisėkūros proceso dalyvių vaidmenys, jų veiksmų laikas, tvarka, teisės ir pareigos yra aiškiai apibrėžtos konstitucinės teis Nepaisydami bertaruh kurio etapo, nepaisydami procesinių taisyklių, statymų leidybos srityje pažeidžiamas teisinės valstybės principas. Rusijos Federacijos konstitucija ir Rusijos Federacijos federalin's asamblėjos rūmų nuostatai numato iuos teisėkūros proceso etapus:
1) statymo projekto rengimas ir pateikimas Valstybės Dūmai (vadinamasis teisėkūros iniciatyvos etapas);
2) statymo projekto svarstymas Valstybės Dūmoje, vėliau jį priėmus arba atmetus (visiškai ar iš dalies);
3) Federacijos tarybos patvirtintas Valstybės Dumos priimtas statymas arba jo atmetimas;
4) Rusijos Federacijos prezidento pasirašytas statymas arba jo atmetimas (veto);
statymo projekto pateikimas Valstybės Dūmai (įstatymų leidybos iniciatyva)
Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsnis reglamentuoja pirmąjį teisėkūros proceso etapą - statymo projekto pateikimą svarstyti Valstybės Dūmai.11 Rusijos Federacijos konstitucijos komentar.
Pagal io straipsnio 1 dalį statymų leidybos iniciatyvos teisė priklauso griežtai apibrėžtam subjektų ratui - Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybai, Federacijos taryybos nariės. Federacija, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų statymų leidžiamosios (atstovaujamosios) institucijos, taip pat
Pagal 2 str. 104, sąskaitos pateikiamos Valstybs Dūmai. i Rusijos Federacijos konstitucijos nuostat iš anksto nustato bendrą statymo projekto judėjimo Rusijos Federacijos federalinėje asamblėjoje skemaą: iš apatinės“ kameros viršutinę“.
Remiantis Valstybės Dūmos nuostatais (104 straipsnis), teisėkūros iniciatyva gali būti gyvendinta iomis pagrindinėmis formomis: teikiant Valstybės Dūmai Rusijos Federacijos statym projektus dytus inicijuojant statymo projektus dėl galiojančių Rusijos Federacijos statymų ir RSFSR statymų, federalinių konstitucinių statymų ir federalinių statymų pakeitimų ir papildymis arba dėįatiocini SSRS Rusijos Federacijos teritorijoje; vedant statymo pataisas. Dabartiniai Valstybės Dūmos nuostatai nenumato tokios teisėkūros iniciatyvos gyvendinimo formos, kaip pasiūlymo priimti statymą vedimas (RSFSR Aukščiausiosios Tarybos kongresų forma buostatuose). Atrodo, kad statymų leidybos iniciatyvos teisės subjektas sugeba ne tik suformuluoti statymo projekto idėją, bet ir parengti jo tekstą. is reikalavimas teiskūros subjektams yra tam tikros pažangos vystant Rusijos teiskūros procesą rodymas.
Seimui pateiktas statymo projektas turi atitikti tam tikrus reikalavimus. Jalan Pagal. Pagal Valstybės Dūmos taisyklių 105 straipsnį būtina išankstinė statymo projekto sąlyga thn:
a) statymo projekto aiškinamasis raštas, kuriame paaiškinamas teisinio reguliavimo dalykas ir siūlomo statymo projekto koncepcija;
b) statymo projekto tekstas su nuoroda statymų leidybos iniciatyvos subjekto, kuris pateikė statymo projektą, tituliniame lape;
c) federalinių teisės aktų, kurie gali būti pripažinti negaliojančiais, sustabdomi, keičiami, papildomi ar priimami dėl io statymo priėmimo, sąrašas;
d) finansinis ir ekonominis pagrindimas (sąskaitos atveju, kurios gyvendinimui reikės materialinių išlaidų);
e) Rusijos Federacijos Vyriausybės išvados (tais atvejais, kurie apibrėžti Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsnio 3 dalyje).
statymo projektas, paruoštas pateikti Valstybės Dūmai ir jam pateikta medžiaga, numatytas Valstybės Dūmos darbo tvarkos taisyklėse, statymų leidybos iniciatyvos subjekto sistunčiamas.
Sąskaita laikoma paduota Valstybės Dūmai nuo jos registravimo dienos. Prie kiekvienos sąskaitos įvedama elektroninė registracijos kortelė, kurioje įrašoma informacija apie vekselį ir jo gavimo Valstybės Dūmoje Laikas, vekselio priėmimas, Valstybės Dūmos priimtas ar atmestas įstatymas, svarstymas šiuos įstatymus priėmė Federacijos taryba ir Rusijos Federacijos prezidentas.
Katup Rusijos Federacija ir Valstybės Dūmos darbo tvarkos taisyklės ir per 14 dienų pateikia statymo projektą svarstyti Valstybės Dūmos tarybai (į ią kadenciją neįskaičiuojamas laiklės.
Pagal 3 straipsnio 3 dalį. Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsnis, sąskaitos del mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo JU mokėjimo, Del valstybės paskolų išdavimo, Del valstybės finansinių įsipareigojimų keitimo, kitos sąskaitos, numatančios federalinio biudžeto išlaidas pateikti Valstybės Dumai tik gavus Rusijos Federacijos vyriausybės nuomonę. Taigi sąskaitos, nurodytos 3 str. 104, net negali būti atsižvelgta, jei prie jų nepridedama Rusijos Federacijos Vyriausybės nuomonė.
Išankstinis statymų projektų svarstymas
Sąskaita laikoma paduota Valstybės Dūmai nuo jos registravimo Rūmų biure dienos.
Katup Romai. Savo ruožtu Valstybės Dūmos taryba skiria komitetą, atsakingą už statymo projektą. Komitetai atlieka pagrindinį vaidmenį rengiant teisės aktus, kaip tai jie nusprendžia, ar tas ar tas statymo projektas tęsis ar nustos egzistuoti.
Tuo pačiu metu statymo projektas siunčiamas komitetams, komisijoms, asociacijų pavaduotojams, Rusijos prezidentui ir Vyriausybei, Federacijos tarybai, taip pat Konstituciniam. pastabų, pasiūlymų ir pastabų rengimas ir teikimas.
Sąskaitos dėl Rusijos Federacijos ir jos sudedamųjų subjektų bendros jurisdikcijos subjektų pagal str. Valstybės Dūmos nuostatų 109 straipsnį, ne vėliau kaip likus 45 dienoms iki jų svarstymo, Valstybės Dūmos taryba siunčia Federacijos steigiamųjų subjektų statymų leidžiamiesiems komiteikusi Rengdamas statymo projektą, atsakingas komitetas gali sudaryti darbo grupę, kurią sudarytų atsakingo komiteto nariai, Valstybės Dūmos deputatai, statymų leidybos in organiziciatyvos spesialis.
Jalan Pagal. Valstybės Dūmos nuostatų 112, Valstybės Dūmos aparato Teisės departmento rūmų tarybos ar atsakingo komiteto vardu atlieka teisinį ir lingvistinį statymo projekto nagrinėjimą, po to parengia nuomonios problem
a) ar statymo projektas atitinka federalinius teisės aktus;
b) ar yra prieštaravimų terpal statymo projekto straipsnių ir dalių;
c) visa ar yra sąrašas veiksmų, kurie turi būti pripažinti negaliojančiais, sustabdyti, pakeisti ar papildyti.
statymo projektą, parengtą svarstyti per pirmąjį svarstymą, ir jam pateiktą medžiagą atsakingas komitetas grąžina Valstybės Dūmos tarybai tolesniam pateikimui kolegijai.
Be anksčiau minėtos medžiagos, atsakingas komitetas pagal str. Valstybės Dūmos taisyklių 114 straipsnyje nurodyta:
a) Valstybės Dūmos rezoliucijos projektą dėl statymo projekto priėmimo per pirmąjį svarstymą;
b) komiteto ir kartu vykdančio komiteto išvadas, pagrįstai pagrindžiant būtinybę priimti ar atmesti statymo projektą;
c) Valstybės Dūmos tabo Teis departs departmento išvada;
d) Valstybės Dūmos tarybos sprendimo projektas, data kuriame nurodoma svarstymo rūmų posėdyje.
Valstybės Dūmos aparatas yra pareigotas kas ketvirtį informuoti visus statymų leidybos iniciatyvos subjektus apie statymų projektus, pateiktus svarstyti, statymų svarstymo Dumos rezultatus ne tik Rusijos Federacija, kuri padeda koordinuoti visų subjektų, turinčių teisę teisėkūros iniciatyvą, veiklą.
statymų projektų svarstymas Valstybės Dūmoje
Trečiasis teisėkūros proceso etapas apima statymo projektų svarstymą Valstybės Dūmoje. Ini adalah svarstymas atliekamas trimis svarstymais, nebent Valstybės Dūma priims kitą sprendimą dėl konkretaus statymo projekto.
skaitas pirmasis
statymo projektą, parengtą svarstyti per pirmąjį svarstymą, ir visą su juo susijusią medžiagą siunčia Valstybės Dūmos darbuotojai:
Rusijos Federacijos prezidentui;
Federacijos tarybai;
Valstybės Dūmos deputatai;
· Rusijos Federacijos vyriausybė;
statymų leidybos iniciatyvos teisės subjektas, kuris pristatė statymo projektą. Svarstant statymo projektą pirmajame svarstyme, aptariama jo koncepcija, atsižvelgiama jo aktualumą ir praktinę reikšmę. Diskusija pradedama pranešimu apie teisėkūros iniciatyvos subjecttą, kuris pristatė statymo projektą, dėl būtinybės priimti statymą pagrindimo. Svarstant statymo projekt, kuriame numatytos išlaidos, dengiamos iš federalinio biudžeto, būtina išklausyti Rusijos vyriausybės nuomonę.
Pirmojo svarstymo metu galima rasti vieną iš ių sprendimų:
a) priimti statymo projektą pirmuoju svarstymu ir tęsti darbą, atsižvelgiant pasiūlymus ir pastabas pakeitimų forma;
b) atmesti sskait;
c) priimti statym.
Kai statymo projektas priimamas per pirmąjį svarstymą, Valstybės Dūma nustato pakeitimų, kurie paprastai negali būti trumpesni nei 15 dienų, pateikimo terminą ir sąskaitas dėl Rusijos ir jcil Rusijos
Jei statymo projektas priimamas per pirmąjį svarstymą ir dalyvaujant teisinei bei kalbinei ekspertizei, pirmininkaujantis pareigūnas gali balsuoti už atsakingo komitetovar pasiūlymą d priėl statymojoras
Kunjungi statymų leidybos iniciatyvos statymo subjektai turi teisę keisti per pirmąjį svarstymą priimtą statymo projektą. Atsakingas komitetas studijuoja, apibendrina iuos pakeitimus, atlieka jų nepriklausomą tyrimą. Pakeitimų autorius turi teis juos patikslinti, kai jie aptariami atsakingame komitete.
Antrasis svarstimas
Valstybės Dūmos darbo reglamento 123 straipsnyje nustatyta, kad antrasis svarstymas prasideda atsakingo komiteto atstovo pranešimu apie statymo projekto svarstymo rezultatus ir gautų pakeitimų svarstymą. Tada kalba galiotasis Prezidento atstovas Valstybės Dūmoje, statymo projektą pateikusios temos atstovai ir Vyriausybs galiotasis atstovas Valstybs Dūmoje. Jei prieštaraujama rekomenduojamiems teksto pakeitimams, jie priimami kaip visuma. Lihat diskusijų salėje metu prieštaraujama bet kokiems pakeitimams, pirmininkaujantis pareigūnas pirmiausia balsuoja dėl pakeitimų, dėl kurių nėra prieštaravimų, priėlienėmimo. Federalinio statymo projekto pakeitimai priimami visų deputatų balsų dauguma, o federalinio konstitucinio statymo projekto pakeitimai - ne mažiau kaip dviem trečdaliais visų deputatų balsų.
Pasibaigus balsavimui dėl pakeitimų, pirmininkas balsuoja už pasiūlymą priimti statymo projektą per antrąjį svarstymą. Jei dėl balsavimo toks pasiūlymas nesurinko reikiamo balsų skaičiaus, statymo projektas grąžinamas peržiūrėti atsakingam komitetui. Jei toks pasiūlymas per antrąjį balsavimą nesurinko reikiamo balsų skaičiaus, statymo projektas laikomas atmestu ir atšaukiamas tolesniam svarstymui. Jadilah, Valstybės Dūmos sprendimu statymo projektas gali būti grąžintas pirmojo svarstymo proceduūrą. Reiktų pažymėti, kad vadovaujantis str. Nuostatų 123 Valstybės Dūmos deputat siūlymu, su slyga, kad bus atliktas statymo projekto teisinis ir lingvistinis nagrinėjimas, antrojo svarstymo dieną galima priimti visą statymą.
Po antrojo svarstymo statymo projektas, kaip taisyklė, siunčiamas atsakingam komitetui ir Dūmos administracijos Teisės skyriui pašalinti galimus vidinius prieštaravimus.
Trečias svarstimas
Nagrinėjant klausimą, nebeįmanoma nei traukti pakeitimų, nei grįžti prie viso statymo projekto ar jo atskirų skyrių, skyrių ir straipsnių svarstymo. Todl atmetus statymo projektą trečiuoju svarstymu, svarstymas nutraukiamas. Tačiau išimtiniais atvejais ir tik asociacijų pavaduotojų, atstovaujančių daugumai Valstybės Dūmos deputatų, prašymu, str. Valstybės Dūmos darbo tvarkos taisyklių 125 straipsnyje nustatyta, kad pirmininkaujančiam pareigūnui yra pareiga balsuoti dėl statymo projekto grąžinimo antrąjį svarstymą. Kaip jau minėta, federalinis statymas laikomas priimtu Valstybės Dūmoje, jei už jį balsavo dauguma rmų deputatų. Federalinis konstitucinis statymas laikomas patvirtintu, jei už jį patvirtino ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų. Taigi, 1 straipsnio 1 dalies nuostatos. Pagal Konstitucijos 105 straipsnį federalinius statymus priima Valstybės Dūma. Federacijos tarybai perduodamas ne Valstybės Dūmos priimtas statymas, o jos patvirtintas federalinio konstitucinio statymo projektas (tą patį galima pasakyti apie statymą dėl Rusijos Konstitucijos pakeitimų).
Sskaitų svarstymas Federacijos taryboje.
Pagal 3 straipsnio 3 dalį. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 105 straipsniu, Valstybės Dumos priimti federaliniai statymai turi būti pateikti Federacijos tarybai svarstyti per penkias dienas. Konstituciškai tvirtinta, kad federalinis statymas laikomas patvirtintu Federacijos tarybos, jei už jį balsavo daugiau nei pusė visų ios rūmų narių skaičiaus arba jei rūmai hingga d 14 Jei Federacijos taryba atmeta federalinį statymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems skirtumams veikti. Tuo pačiu metu Valstybės Dūma iš naujo apsvarsto federalinį statymą. Jei Valstybės Dūma nesutinka su aukštesniųjų rūmų sprendimu, federalinis statymas laikomas priimtu, jei pakartotinio balsavimo metu ne mažiau kaip du trečdaliai viso už tai balsavo daubputs Val
Konstitucijos 106 straipsnyje nustatyta, kad Federacijos taryba turi atsižvelgti Valstybės Dūmos priimtus federalinius statymus:
a) dėl federalinio biudžeto;
b) apie federalinius mokesčius ir rinkliavas;
c) dėl finansų, valiutos, kredito, muitinės reguliavimo, pinigų emisijos;
d) dėl Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratikavimo ir denonsavimo;
e) dėl Rusijos Federacijos valstybės sienos statuso ir apsaugos;
f) apie karą ir taik.
Jei statymas nėra trauktas privalomų sąrašą Federacijos tarybai svarstyti, atsakingas komitetas savo išvadoje siūlo vieną iš ių sprendimų:
a) patvirtanti Valstybės Dūmos priimtą federalinį statymą ir nepateikti jo rūmams (tai manoma, kai komitetas patvirtina visą statymą, jo nekeisdamas ir papildydamas). iuo atveju Federacijos tarybos pirmininkas gali: arba sutikti su komiteto sprendimu, ir nepateikti Valstybės Dūmos priimto federalinio statymo Federacijos tarybai svarstyti; atmesti komiteto sprendimą ir Federacijos tarybos posėdžio darbotvarkę traukti Valstybės Dūmos priimtą federalinį statymą;
b) rekomenduoti Federacijos tarybai savo posėdyje apsvarstyti Valstybės Dūmos priimtą federalinį statymą (tai manoma, kai komitetas mano esant būtina atmesti visą federalinį statymą arba padaryti) japame pakeryti.
Kirim ke Federacijos taryba per penkias dienas išsiunčia Valstybės Dūmai savo rezoliuciją dėl federalinio statymo patvirtinimo ar atmetimo.
Jei statymo projektas atmetamas, Federacijos taryba gali siūlyti Valstybės Dūmai sudaryti taikinimo komisiją ir rezoliucijoje dėl atmetimo nurodyti savo versiją dėl tam tikrų statostymo proje. i rezoliucija kartu su statymo projektu per penkias dienas išsiunčiama Valstybės Dūmai.
Jei Federacijos taryba patvirtina įstatymą, rūmų pirmininkas per penkias Dienas nuo įstatymo priėmimo turi paskelbti visuomenei pranešimą apie įstatymo priėmimą, Paties įstatymo pakeitimo tekstą, nurodydamas data, kada jo patvirtinimą Valstybės Dūmoje ir Federacijos taryboje, taip tepuk informaciją apie priimto įstatymo įsigaliojimo sąlygas ir tvarką, kurią jį turi apsvarstyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų statymų leidžiamosios (atstovaujamosios) institucijos. Tuo pat metu statymo dėl Konstitucijos pakeitimo tekstas siunčiamas svarstyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų statymų leidybos (atstovaujamiesiems) organams, kurie turi apsvarstyti Subjektų duomenų apskaitą vykdo Federacijos tarybos Konstitucinių teisės aktų komitetas. Konstitucijos pakeitimo statymas laikomas priimtu steigiamojo subjekto statymų leidžiamojo (atstovaujamojo) organo, jei is organas jį patvirtino kaip visumą, be pasiūlym dėz jo pakeitim iridesi. Taryba.
statymo pasirašymas ir paskelbimas
Paskutinis teiskūros proceso etapas yra statymo pasirašymas ir paskelbimas. Remiantis Rusijos Federacijos konstitucija (107 straipsnis), Rusijos Federacijos prezidentas, kuriam siunčiamas federalinis statymas, jį pasirašo ir paskelbia per 14 hari.
CRF 107 straipsnis skirtas paskutiniam teisėkūros proceso etapui - Rusijos Federacijos prezidento paskelbtam statymui, kurį sudaro oficialus Konstitucijos priimto statymo paskelbimas pagal Konstitucijos nustatytus
Priimtas federalinis statymas per penkias dienas siunčiamas pasirašyti ir paskelbiamas Rusijos Federacijos prezidentui Federacijos tarybos, rapižvelgiant tai, ar is statymas yra patvirtintas bių rūmžant Tik vieninteliu atveju, numatytu 5 str. 105 (jei Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis statymas laikomas priimtu, jei už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos Federajos trendi
Klausimas numeris 31. Civilinė teis kaip teisės aka. Dalykas sipil ir metodes.
Civilinė teisė kaip teisės aka YRA teisės Normu, nuosavybę reglamentuojančių, taip tepuk susiję ir kai kurie nesusiję asmeniniai neturtiniai santykiai, pagrįsti šalių nepriklausomumu, turtiniu nepriklausomumu ir teisine lygybe, siekiant sukurti palankiausias sąlygas privačioms reikmėms ir interesams tenkinti, taip tepuk normaliai ekonominių santykių raidai visuomenėje.
Teisės dalykas sipil- tai socialiniai santykiai, kuriuos jis reguliuoja. ie santykiai skirstomi :
Turtiniai santykiai, tai yra monių santykiai apie materialines gėrybes, skaitant:
Statiniai santykiai, tai yra santykiai, susiję su materialių gėrybių radimu iš tam tikro asmens (nuosavybės teis, ribotos nuosavybės teisės);
Santykių dinamika, tai yra susijusi su materialinių gėrybių perdavimu iš vieno asmens kitam (prievolių teis, paveldėjimas).
terminal "nuosavyb" civilinėje teisėje turi tris reikšmes:
Daikto kolekcija;
Rinkinys ne tik daiktų, bet ir turtinių reikalavimo teisių (pavyzdžiui, grynųjų pinigų indėliai banke);
Daikt, nuosavybės teisių ir pareigų visuma.
Asmeniniai neturtiniai santykiai- santykiai, kylantys tarp monių dėl nemateriali prekių ir neturintys ekonominio turinio, nepaisant ryšio su turtiniais santykiais laipsnio:
Asmeniniai neturtiniai santykiai, susiję su nuosavybe (pavyzdžiui, atsirandantys dėl mokslo darbų autorystės,
literatūra ir menas). iuo atveju turtiniai santykiai kildinami iš neturtinių santykių (pavyzdžiui, autoriaus teisė atlyginimą);
Asmeniniai neturtiniai santykiai, nesusiję su turtu (pavyzdžiui, garbės, orumo ir dalykinės reputacijos apsauga).
Teisinio reguliavimo medes yra visuma metodų, priemonių, būdų, kuriais teis veikia socialinius santykius, juos tvarko, reguliuoja ir saugo.
Civilinės teisės mes thn leistinas ir turi iuos išskirtinius bruožus:
1.Salių teisinė lygyb, tai yra jų teisinio statuso lygybė, pasireiškianti visų nuosavybs formų lygybės pripažinimu, savarankišku ekonominių ryšių kūrimu, identiškomis civilinės atsakomybs priemonėmis.
2.Salių valios autonomija. Daugeliu atvejų civilins teisės ir pareigos atsiranda dėl dvišalio valios akto (susitarimo). alims suteikiama galimyb visiškai (arba tam tikru mastu) savarankiškai reguliuoti savo santykius. Dažnai statymai nustato tik bendrą tokių santykių sistemą arba suteikia alims keletą būdų, kaip reguliuoti savo santykius. Kištis privatumą leidžiama tik statymų nustatytais atvejais.
3. Salių turtinis nepriklausomumas. Civilinės apyvartos dalyviai veikia kaip atskiro turto savininkai, kuriems jie dalyvauja apyvartoje ir yra atsakingi už sipareigojimus.
4. Pilietinių teisių apsauga daugiausia teisminio proceso metu, jei alys pačios negalėjo išspręsti ginčytinų klausimų; statymų nustatytais atvejais piliečių teisių apsauga vykdoma administracine tvarka.
Teisėkūros iniciatyvos dalykai: prezidentas, Asamblėjos federalinio komiteto Rumai, FED tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai, Rusijos Federacijos vyriausybė leidžia įstatymus (atstovauja) sudedamųjų subjektų, KSRF, organams, Rusijos Federacijos Aukščiausioji Taryba, VASRF JU jurisdikcijos klausimais. Sąskaitos pateikiamos Valstybės Dūmai. Sąskaita laikoma paduota Valstybės Dūmai nuo jos registravimo Valstybės Dūmos administracijos Dokumentų palaikymo tarnyboje dienos. Kiekviena iš rūmų priima reglamentą, griežtai reglamentuojant visą teisėkūros procesą.
- statymo projekto rengimas ir pateikimas Valstybės Dūmai (pasinaudojimo teise teisėkūros iniciatyv forma);
- statymo projekto svarstymas Valstybės Dūmoje, vėliau priimant statymą arba jį atmetus;
- statymų patvirtinimas Federacijos tarybos;
- Rusijos Federacijos prezidento pasirašytas statymas arba jo atmetimas;
- statymo paskelbimas ir jo sigaliojimas.
Sąskaita siunčiama atitinkamam komitetui. Komitetas siunčia statymo projekto tekstą valstybinėms staigoms ir organizacijoms, kad gautų išvadas, apžvalgas, o iš mokslo institucijų - specialią mokslinę ekspertizę. Tuo pačiu metu Valstybės Dūmos aparato teisės skyrius regia teisinę ekspertizę. + valstybinė (viešoji) kovos su korupcija ekspertizė - Teisingumo gynybos Ministerija ir Generalinė prokuratūra. Pabaigoje - egzamino ataskaita. Komitetas teikia statymo projektą pirmajam svarstymui kartu su Valstybės Dūmos rezoliucijos projektu, ar statymo projektas turėtų būti priimtas per pirmąjį svarstymą, ar atmestas. Siūlydamas atmesti statymo projektą, komitetas turi pateikti išsamią ir pagrįstą nuomonę.
Kunjungi dokumentai turi būti paruošti ne vėliau kaip likus keturiolikai dienų iki statymo projekto svarstymo Valstybės Dūmos plenarinėje sesijoje. Likus mažiausiai trims dinoms iki diskusijos Valstybės Dūmos aparatas siunčia statymo projektą prezidento administracijai, Federacijos tarybai, Valstybės Dūmos deputatatams, Vyriausybei ir statymicui leidy.
Svarstant statymo projektą pirmuoju svarstymu, aptariama bedra statymo projekto koncepcija, vertinamos jo pagrindinės nuostatos, taip pat io statymo projekto reikšmė ir aktualumas. Parlamentarai sprendžia dėl tam tikro statymo projekto balsų dauguma, o jei statymo projektas atmetamas, jis nebesvarstomas ioje sesijoje. statymo projektas bus patvirtintas per pirmąjį svarstymą, per ateinančias 15 dienų gali būti pasiūlyti jo pakeitimai ir pataisos, o statymo projektas vėl bus pateiktas svarstyti komitetimusi, kur, Antrojo svarstymo metu pranešėjas iš komiteto praneša, kuriuos statymo projekto pakeitimus buvo atsižvelgta, kuriuos nebuvo atsižvelgta ir dėl kokios priežasties. Tada vyksta statymo projekto svarstymas iš esmės, pavaduotojai siūlo savo pakeitimus, pastabas ir pasiūlymus, statymo projektas svarstomas pagal straipsnius ir skyrius. Po to deputatai, balsuodami, per antrąjį svarstymą priima galutinės formos statymo projekt. Per trečiąjį statymo projekto svarstymą neleidžiama keisti statymo projekto esmės ir jis nėra svarstomas atskiruose straipsniuose ar skyriuose. Pasiūlymai yra labiau redakcinio ir aiškinamojo pobūdžio. Trečiasis svarstymas baigiamas balsavimu dėl viso statymo projekto. Kartais Valstybės Duma (YPAC paskutinėmis sesijos dienomis) taiko adalah užsienio Parlamentu praktikos pasiskolintą Technika, priimdama VISA įstatymo projektą pirmajame, antrajame ir trečiajame svarstymuose vienu metu, Jei įstatymo projekto pavaduotojai ir iniciatoriai jokių rimtų prieštaravimų tam Nera ir Jei komitetuose buvo atliktas parengiamasis projektas del įstatymo proyek.
Federaliniai statymai priimami visų deputat balsų dauguma (ne mažiau kaip 226 deputat balsai). Valstybės Dūmos priimti federaliniai statymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai. Federalinis statymas laikomas patvirtintu, jei už jį balsavo daugiau nei pusė visų rūmų narių. Jei Federacijos taryba atmeta federalinį statymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams veikti, atau ke federalinis statymas turi būti persvarstytas Valstybės Dūmos. Jei Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis statymas laikomas priimtu, jei pakartotinai balsavus už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatus
Priimtas federalinis statymas per penkias dienas siunčiamas pasirašyti ir paskelbti Rusijos Federacijos prezidentui. Rusijos Federacijos prezidentas ne vėliau kaip per 14 dienų nuo federalinio statymo gavimo iš Valstybės Dūmos dienos gali jį pasirašyti, paskelbti arba atmesti statymą ir grąžinti jį naujayti diskusi Jei per antrąją statymo svarstymą Valstybės Dūma ir Federacijos taryba dviejų trečdalių visų abiejų rūmų deputatų balsų dauguma patvirtina statymą pagal anksčiau pasimt j redtyaknasjimt. ir jį paskelbti. Taigi Federalinė asamblėja gali veikti Rusijos Federacijos prezidento veto dėl priimto statymo.
Federaliniams konstituciniams statymams yra nustatyta speciali vaikinimo tvarka, t.y. statymai, priimti Rusijos Federacijos Konstitucijos tekste numatytais klausimais. Federalinis konstitucinis statymas laikomas priimtu, jei jam pritaria ne mažiau kaip trijų ketvirtadalių visų Federacijos tarybos narių balsų dauguma ir ne mažiau kaip du trečdaliai visų valstybės de. Duma. Pagal Konstituciją prezidentas negali vetuoti Federalin's Asamblėjos priimto federalinio konstitucinio statymo. Todėl federalinį konstitucinį statymą turi pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentas ir paskelbti per 14 dienų. Prezidento priimto ir pasirašyto statymo paskelbimas "Rossiyskaya Gazeta" ir "Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje" laikomas oficialiu. Skelbiant statym, nurodomas visas jo pavadinimas ir pasirašymo data, pateikiamas visas statymo tekstas. Federalinio statymo priėmimo data data tahun, kai jį priima Valstybės Dūma, o federalinis konstitucinis statymas - data, kai jį priima Valstybs Dūma ir data, kai jį patvirtina Federacijos taryba. Data paskelbimo - data paskelbimo "Rossiyskaya Gazeta" arba "Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje". statymo sigaliojimo data vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje - dešimties dienų nuo oficialaus paskelbimo, nebent tepukan statymas nustato kitokią jo sigaliojimo tvarką.
Pamokos tikslai-susipažinti su parlamentinės teisės, kaip Rusijos konstitucinės teisės poskyrio, sąvoka, kuri yra teisės norma sistema, reglamentuojanti parlamento, kaip aukškujusio teisės
Studijų objektas turėtų būti parlamentarizmo samprata ir politinis bei teisinis parlamento pobūdis. Parlamentarizmas paprastai suprantamas kaip du aspektai:
1. Parlamentarizmas yra idėjų, pažiūrų apie parlamento vaidmenį ir vietą valstybės valdžios sistemoje sistema, atstovaujamosios vyriausybės vertė bet kuriai demokratinei valstybei.
2. Parlamentarizmas yra valdymo sistema, kurioje parlamentas yra pagrindinis valstybės valdžios sistemos organas, yra padalintas statymų leidybos, vykdomosios valdžios darbas, o parlamentarai savo alia.iklą
Parlamentas reaguoja konstitucionalizmo idėjas. Liaudies atstovavimas ryškiausiai išreiškiamas parlamente. Parlamento užduotis yra užtikrinti ryšį tarp piliečių ir vyriausybės. Taigi parlamento savybės thn ios:
1) Parlamentas užima tam tikrą vietą valdžios institucijų sistemoje.
2) adalah organas yra profesionalus ir nuolatinis. Rusijos federalinė asamblėja veikia sesijų sistemoje (sausio-liepos mėn., Rugsėjo-gruodžio mėn.).
3) Parlamento nario statusui būdingas laisvas pavaduotojo mandatas. Seimo nariai savo veikloje nėra tiesiogiai susiję su rinkėjų valia. Savo veiklą jie vykdo laikydamiesi statymų. Rinkėjai neturi teiss jų atsiimti. Sovietmečiu egzistavo imperatyvus mandatas, kuris reiškė glaudų ryšį tarp rinkėjo ir pavaduotojo ir buvo paremtas rinkėjų sakymais pavaduotojui ir teise rinkėjų atšaukti pavaduotoją.
4) Prosedur khusus svarstant klausimą parlamente.
Turite mokėti analizuoti federalinio parlamento funkcijas - statymų leidybos, atstovavimo, kontrolės.
Tiriant parlamento struktūrą ir sudėtį, reikėtų atkreipti dėmesį dviejų rūmų principą, tai yra dviejų rūmų parlamentą. Paprastai dviejų rūmų buvimas yra susijęs su federaline valstybės struktūra. Būtina išsiaiškinti, ar kameros yra lygios, ar nustatytos pagal viršutinės“ ir apatinės“ kamerų principą ir kokia to priežastis. Rusijoje federalinės asamblėjos aukštieji rūmai yra federacijos subjecttų interesus atstovaujanti institucija, tai liudija kelis kartus pasikeitusi jos sudarymo tvarka. Btina išstudijuoti Federacijos tarybos sudarymo tvarkos normas ir pagalvoti apie tikslingumą ją suformuoti per tiesioginius rinkimus.
Apsvarstykite Federalin's asamblėjos rūmų struktūrą. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas parlamento rūmų struktūrinės struktūros ir jos partinės organizacijos santykiui, tai yra deputatų suskirstymui frakcijas pagal partijosklausomyb. Parlamento narių susivienijimas pagal partijos priklausimą Rusijos parlamente gauna frakciją. Verta atkreipti dėmesį tai, kad Rusijoje nėra tokios pavaduotojų asociacijos kaip opozicija - išsivysčiusios demokratinės valstybės teisinė institucija. Parlamentas (arba plačiau - politinė opozicija) gauna teisinį patvirtinimą daugelio alių (pavyzdžiui, Didžiosios Britanijos) teisėje ir yra konstitucinių bei teisinių santykių subjektas. Balsuojant taip pat svarbu atsižvelgti parlamento narių suskirstymą frakcijas. Btina išsiaiškinti, kokios yra balsavimo parlamento rūmuose taisyklės, atsižvelgiant deputatų pareigą laikytis vienos savo frakcijos pozicijos.
Svarstant Valstybės Dumos ir Federacijos tarybos funkcijas ir kompetenciją, svarbu atsižvelgti statymų leidybos organų klasifikavimą parlamentus, turinčius absoliučiai neribot. Kompetencijos rūšis priklauso nuo untuk, Kiek įvairių klausimų parlamentai gali priimti pagal Savo jurisdikciją ir priimti įstatymus, ar valstybės įstatymų leidžiamosios institucijos įgaliojimai neribojami Kitu organų, YPAC vykdomosios valdžios, galių, federacijos subjektų valstybės vadovas, įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) institucijos ... Galima pagalvoti, ar Rusija yra delegavusi teisės aktus.
Ištirkite parlamento kontrol funs funkcij, parlamentinės kontrolės tipus - politikus, išreikšta kaip politinės vyriausybs atsakomybs institucija parlamentui parlamentinėse ir pusiau prezidentinėse respublikose, taip pat kontrolė, atliekama organų ir pareigūnų skyrimo ir rinkimo tvarka; saya finansini vykdo specialios parlamento institucijos (arba prie parlamento); valstybės vadovo nušalinimo nuo pareigų kontrolė.
Studijų objektas taip pat turėtų būti parlamentinių procedureūrų samprata, apimanti ir teisėkūros procesą, ir kitas proceūras.Patraukite dmesį statymo priėmimo etapą, balsavimo rūšis ir būdus. Kitos (ne teiskūros) parlamentinės proceduūros apima: valstybės vadovo atšaukimą iš pareigų, balsavimą dėl nepasitikėjimo vyriausybe, parlamento posėdžius, parlamentinius ir deputatų tyrimus
Kalbant apie parlamento nario statusą, svarbiausia sąvoka yra parlamentaro imunitetas ir atsakomybė. Pastarasis suprantamas pagal prasmę rapisakinguma pavaduotojas už savo pareiškimus ir veiklą, vykdomą kaip parlamento narys, taip pat apdovanojimai dirbti. Ji taip pat turėtų apsvarstyti teorinį deputato galiojimo pobūdžio - laisvo, pusiau laisvo ar imperatyvaus - pobūdį.
Halaman awal Rusijos Federacijos asamblėjos funkcija yra kurti statymus, tai yra statymus. Tačiau Rusijos parlamentas nėra vienintelė institucija, atliekanti ią funkciją. Btina mokėti vardyti kitus teisėkūros proceso dalykus ir parodyti jų vaidmenį, lyginant su Parlamento rūmų vaidmeniu. Be to, reikia nepamiršti, kad federacijos subjektų statymų leidybos institucijos taip pat vykdo statymų leidybos procesą dėl federacijos subjektų jurisdikcijos ir savo federalijė sub jurisdikcijos
Teis yra pagrindinis parlamento aktas, dominuojantis teisės altinis teisinėje valstybėje. Tetap teisinėje statymo formoje turėtų būti reguliuojami svarbiausi socialiniai santykiai. statymas turi aukščiausią teisinę galią ir yra priimamas specialia tvarka.
Prisimindami konstitucinės teisės altinius, būtina nustatyti Rusijos Federacijoje priimtų statymų rūšis, jų skirtumus, skaitant priėmimo tvark. Pakeitimo statymą priima federalinis parlamentas, priimdamas federalinį konstitucinį statymą, jei iš dalies keičiami Rusijos Federacijos Konstitucijos 3–8 skyriai, ir jį turi patvirtanti 2/3 statymų leid sudaryti federacijos subjektus per metus.
Federaliniai konstituciniai statymai priimami klausimais, tiesiogiai numatytais Rusijos Federacijos konstitucijoje. Tai apima: nepaprastąją padėtį (56 str.); priėmimas Rusijos Federaciją ir joje naujos organizacijos sukūrimas (65 straipsnis); Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statuso pasikeitimas (66 straipsnis); Rusijos Federacijos valstybės vėliavos, herbo ir himno oficialaus naudojimo aprašymas ir tvarka (70 str.); referendumas (84 str.); karo padties režimas (87 straipsnis); nepaprastosios padėties vedimas Rusijos Federacijos teritorijoje arba kai kuriose jos vietovėse (88 straipsnis); Rusijos Federacijos Vyriausybs veiklos tvarka (114 straipsnis); Rusijos Federacijos teism sistemos sukūrimas (118 str.); galiojimų nustatymas, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitrao teismo ir kitų federalinių teismų sudarymo ir veiklosstraniss; Konstitucin's Asamblėjos aukimas (135 straipsnis). Federaliniai konstituciniai statymai priimami sudėtingai - jiems patvirtanti reikalingi ne mažiau kaip 2/3 Valstybės Dūmos deputatų ir Federacijos tarybos narių, be to, Rusijos Federacijos tetizatisidentas neturi
Teisėkūros procesas yra vienas po kito einančių etapų: statymų leidybos iniciatyva, statymų svarstymas ir priėmimas Valstybės Dūmoje, patvirtinimas Federacijos Federacijos paseliraškojeraj, Turite mokėti išsamiai papasakoti apie veiksmus, kurių buvo imtasi kiekvienu statymo priėmimo etapu.
Semua hal baru yang perlu Anda lakukan. 105 menit. 106, taip pat abiejų rūmų skirtumų dėl priimto statymo veikimo tvarka.
Butina ištirti Rusijos Federacijos Vyriausybės vaidmenį teisėkūros procese ir pagalvoti, Kaip jos dalyvavimo teisės aktuose formos, nustatytos Konstitucijoje ir sukurtos federaliniame konstituciniame įstatyme "Del Rusijos Federacijos vyriausybės", gali turi įtakos parlamento ir vyriausybės santykiams valdžių padalijimo sistemoje.
Ypač būtina paisyti Rusijos Federacijos prezidento galių teisėkūros proses. Veto teisė (iš lot. Veto - draudžiu) - neigiamos“ kontrolės teisė yra viena iš Prezidento prerogatyvų teisėkūros procese. Tai reiškia teisėtus valstybės vadovo gebėjimus vertinti teisės kokybę, jos atitikimą visuomenės lūkesčiams, teisinės formos tobulumą (O.E. Kutafin). Rusijos Federacijos prezidento veto teisė galioja per 14 dienų nuo federalinio statymo gavimo dienos. Jei per laiką prezidentas nenusprendžia savo pozicijos dėl io statymo, jis privalo, kaip tai suprantama pagal LRT str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnis turi būti pateiktas oficialiam paskelbimui. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1996 m. Balandžio 22 d. Nutarime, kuriame paaiškino Rusijos Federacijos prezidento naudojimosi savo veto teise tvark, nurodė, kad valstybės vadovo sprendimas atmesti statymą, paskelbtas po pasibaigus 14 dienų reui. Jei prezidentas pasinaudos veto teise, t.y. atmeta statymą, tada per 14 dienų jis siunčia jį iš naujo svarstyti Federalin's asamblėjos rūmams. Jadilah, Konstitucinis Teismas iuo sprendimu patvirtino, kad Prezidentas turi dar vieną svarbią galią - teisę grąžinti statymą rapigintinai, o tai nėra veto teisė. Teismas atkreipė dėmesį iuos dalykus.
Iš Rusijos Federacijos Konstitucijos neišplaukia, kad Rusijos Federacijos prezidentas gali grįžti Federalinės Asamblėjos rūmus ir priimti federalinius statymus, priimtus laikantis Rusijos Federacijos konstavitucijos Tuo pat metu pažeidus Rusijos Federacijos Konstitucijoje nustatytą federalinio įstatymo priėmimo tvarką, Jei del siu pažeidimų kyla abejonių del Federalinės Asamblėjos rūmų valios išraiškos rezultatų ir priėmus įstatymą, Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 80 straipsnio 2 Dali ir 107 straipsnio 1 Dali grąžinti Ji atitinkamą rūmą, nurodydamas konkrečius vardytus konstitucinius reikalavimus. Be to, toks statymas negali būti laikomas priimtu federaliniu statymu“ Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnio 1 dalies prasme ir jo grąžinimu Federalinės Asamblėjos rūmus - nukrypimas 3 dalies pras i keijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnio nuostatas, nes Rusijos Federacijos Konstitucijoje nustatyti reikalavimai statymui ir joje numatytos sąlygos bei proceduūros yra besąlygiški proses.
statymų leidybos proses Rusijos Federacijoje- Tai yra tam tikrų Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos veiksmų visuma, skirta priimti norminius teisės aktus.
Etapai proses teisėkūros:
1) teiskūros iniciatyva;
2) išankstinis statymų projektų svarstymas;
3) statymo projekto svarstymas Valstybės Dūmoje;
4) statymo priėmimas;
5) statymų svarstymas ir patvirtinimas Federacijos taryboje;
6) Rusijos Federacijos prezidento pasirašymas ir statymo paskelbimas.
Teiskūros procese yra ypatingas etapas - Federacijos tarybos ir Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos nesutarimų veikimas. Ini adalah etapas ne visada yra teiskūros proses, taruhan tik kilus tokiems nesutarimams dėl statymo teksto turinio.
Teisė teisėkūros iniciatyvą turi dalykus, išvardytus Rusijos Federacijos konstitucijoje. Visi statymų leidybos iniciatyvos dalykai Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai turi teisę teikti statymų projektus klausimais, susijusiais su jų jurisdikcija ir pagal savo kompetenciją. statymo projektas laikomas pateiktu Valstybės Dūmai nuo jo registravimo Valstybės Dūmos administracijos dokumentacijos skyriuje, kur išduodama elektroninė registracijos kortelė, procetspindinė visus
Pendahuluan svarstimas sąskaita Valstybės Dūmoje prasideda po 14 dienų. Išankstinį statymo projekto svarstymą atlieka specialus statymo projekto svarstymo komitetas. iame etape sąskaita turi būti teisiškai išnagrinėta.
Po išankstinio svarstymo statymo projektas pateikiamas Valstybės Dūmos tarybai patikdamas Duma ne vėliau kaip per 14 dien.
statymo projektas gali būti svarstomas trimis svarstymais. statymo projektas gali būti priimtas pirmuoju svarstymu tik tuo atveju, jei dėl statymo projekto nesutariama. Priešingu atveju reikia laikytis ginčo sprendimo proceduros.
Praėjus visa taikinimo proceduūras (arba, jei jų nėra po pirmojo svarstymo), statymo projektas turėtų būti priimtas... Nuo io momento statymo projektas laikomas federaliniu statymu.
Valstybės Dūmos priimto federalinio statymo negali pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentas ir jis negali būti paskelbtas, jei jo nepatvirtino Federacijos taryba.
Federacijos tarybos pritarimas gali būti išreikštas (kaip Federacijos tarybos rezoliucija) ir tyliomis formomis (nesant atsakymo statymo projektą per 14 dienų nuo jo gavimo svarstyti Federacijos taryboje).
Valstybės Dūmos priimtą ir Federacijos tarybos patvirtintą federalinį statymą pasirašo ir paskelbia Rusijos Federacijos prezidentas per 14 dienų nuo jo gavimo dienos.
Rusijos Federacijos prezidentas turi laikinasis veto dėl federalinių statym, gautų jam pasirašyti. Sustabdantis režimas veto reiškia, kad Rusijos Federacijos prezidentas neturi absoliučios teisės užkirsti kelią "nepriimtinų" federalinių įstatymų paskelbimui, tačiau YRA ribotas, nes Federalinė asamblėja nustatyta tvarka gali įveikti prezidento veto Rusijos Federacija (šiuo atveju prezidentas privalo pasirašyti įstatymą per 7 Dienas)
Veiklos formos. Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dumos deputatai savo galiojimus vykdo vairiomis formomis:
1) atitinkamai dalyvavimas susirinkimuose Federacijos taryba, Valstybės Dūma, dalyvavimas komitetų ir komisijų darbe , Federalinės Asamblėjos rūmai, taikinimo komisijų, kurias sukūrė Federacijos Taryba ir Valstybės Dūma, darbe, kaip nustatyta Federalinės Asamblėjos rūmų nuostatuose. Federacijos tarybos narys ir Valstybės Dūmos deputatas asmeniškai dalyvauja atitinkamų rūmų posėdžiuose ir turi lemiamą balsą visais klausimais, kuriuos svarsto atitinkami rūmai,.
statymas dėl Federacijos tarybos nario ir Valstybės Dūmos pavaduotojo statuso nustato tokią Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų veiklos formą kaip jungtines Federalinūs Asamblėjos Tačiau Rusijos Federacijos Konstitucijos str. 100 numato, kad kameros sėdi atskirai. Bendri Rusijos Federacijos prezidento pranešimų, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pranešimų, užsienio valstybių vadovų pasisakymai nėra Federalinės Asamblėjos rūmų posėdžiai;
2) dalyvavimas vykdant atitinkamai Federacijos tarybos, Valstybės Dūmos ir jų organų nurodymus,
3) dalyvavimas parlamento posėdžiuose;
4) sąskaitų pateikimas Valstybės Dūmai (teisė inicijuoti teisės aktus);
5) atlikti parlamentinį tyrimą, pavaduotojo tyrimą. Pagal parlamentinį tyrimą Federalinės asamblėjos rūmų prašymas, priimtas atitinkamų rūmų narių (deputatų) balsų dauguma ir adresuotas statyme nurodytiems pareigūnams jų kompetencijai priklausančiais klausimais. Pareigūnas, kuriam buvo išsiųstas parlamentinis tyrimas, turi atsakyti jį odžiu (atitinkamos kolegijos posėdyje) arba raštu ne vėliau kaip per 15 dienų nuo užklausos gavimo kit dienituit. kamera. Pavaduotojo prašymas- Federacijos tarybos nario, Valstybės Dumos deputato (prašymo iniciatoriaus) prašymas, skirtas statymuose nurodytiems pareigūnams jų kompetencijai priklausančiais klausimais. Pareigūnas, kuriam siunčiamas prašymas, turi jį raštu atsakyti ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo gavimo dienos arba per kitą laikotarpį, suderintą su prašymo iniciatoriumi. Prašymo iniciatorius turi teisę tiesiogiai dalyvauti svarstant jo prašyme iškeltus klausimus, skaitant uždarus atitinkamų organų posėdžius;
6) kreipdamasis klausimus Rusijos Federacijos Vyriausybės nariams atitinkamos Federalinės Asamblėjos rūmų posėdyje;
7) kreipimasis atitinkamus pareigūnus su reikalavimu imtis priemoni nedelsiant užgniaužti atskleistą piliečių teisių pažeidimą.
Negara Pasirašyti Rusijos Federaciją. Po pristatydamas statymo projekt Valstybės Dūmos Taryba skiria specialų komitetą, kuris svarsto gautą statymo projektą, kuris siunčia dokumentą kompetentingoms institucijoms, kad is gautų atsiliepimus, pasiūly projemus irmo pastabas per pirmąjį svarstymą.
Svarstimas parengtas statymo projektas Rusijos Federacijos Valstybės Dūmoje praeina po 14 dienų nuo jo pateikimo dienos.
statymo projektas gali būti svarstomas ne daugiau kaip per 3 svarstymus, o trečiojo svarstymo pabaigoje statymo projektas turi būti priimtas arba visiškai atmestas.
skaitas pirmasis statymo projekto svarstymas yra toks: aptariama būsimo statymo koncepcija, vertinamas jo pagrindinių nuostatų atitiktis Rusijos Federacijos konstitucijai, jo aktualumas ir praktinė reikšm. Dl diskusijų per pirmąjį statymo projekto svarstymą Valstybės Dūma gali priimti vieną iš ių sprendimų: 1) priimti statymo past projektą per pirmąjį svarstymą ir tęsti dar. pakeitimų forma; 2) atmesti sskait; 3) priimti statymą (įstatymas gali būti priimtas pirmuoju svarstymu tik tuo atveju, jei už jo priėmimą balsavo dauguma Valstybės Dūmos deputatų).
Antrasis svarstimas statymo projektas turi būti priimtas per 4 mnesius nuo sprendimo dėl statymo projekto pirmojo svarstymo priėmimo dienos. Antrojo svarstymo metu statymo projektas turi būti pateiktas kartu su pakeitimų lentele, patvirtinta Valstybės Dūmos specialiojo komiteto darbui su statymo projektu ir traukta į staty rekims projekto as komitetas atmetimui, ir pakeitimų lentelė, dėl kurios nebuvo priimti sprendimai. Dėl diskusijų per antrąjį svarstymą Valstybės Dūma gali priimti vieną iš ių sprendimų: 1) grąžinti statymo projektą peržiūrėti atsakingam komitetui; 2) priimti statymo projektą antruoju svarstymu; 3) atmesti vekselį ir atšaukti jį nuo svarstymo; 4) grąžinti statymo projekt pirmojo svarstymo proceduūrą; 5) per antrąjį svarstymą priimti visą federalinį statymą (tai manoma, jei galutinis statymo projekto tekstas yra prieinamas ir su sąlyga, kad statymo projektas jauvo atliktas buisinis tyrimingv) Priėmus antrąjį svarstymą, statymo projektas siunčiamas atsakingam komitetui techniniams trūkumams pašalinti ir galutinai peržiūrėti.
V trečiasis skaitymas statymo projekto pataisos nebeleidžiamos, jis svarstomas su jau parengtomis pataisomis.
Remiantis jo rezultatais, Valstybės Dūma yra pareigota priimti statymo projektą galutinės federalinio statymo redakcijos forma ir nusiųsti jį tvirtanti Federaciymjos taryvarbai.
Nuo to momento, kai statymo projektas bus priimtas Valstybės Dūmoje, jis laikomas priimtu federaliniu statymu.
Svarbiausia Federalin's asamblėjos veiklos dalis yra teisėkūros procesas, t.y. statymų nustatyta statymų svarstymo ir priėmimo tvarka. Tai viena sudėtingiausių teisinių procedureūrų, kurioje dalyvauja beveik visos pagrindinės vyriausybės institucijos. Teiskūros procese dalyvauja du Rusijos parlamento rūmai, vairios jų struktūros (komitetai, komisijos, frakcijos, frakcijų pavaduotojai), Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Federacijos Vyriausybė ir jos struktūros, teisminės institucijos, visuomeninės organizacijos, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai ir vietos savivaldos institucijos aktyviai dalyvauja . Jadilah, teiskūros procese dalyvauja vairios pagalbinės darbo staigos, patariamosios ir ekspertų grupės bei visuomenės atstovai. Proses teisėkūrosą reglamentuoja Konstitucija, federalinis statymas Dėl federalinių statymų paskelbimo ir sigaliojimo tvarkos“, rūmų nuostatai.
I viso thn 5 teisėkūros proses etapai:
o statymo projekto rengimas ir pateikimas Valstybės Dūmai (pasinaudojimo teise teisėkūros iniciatyv forma);
o statymo projekto svarstymas Valstybės Dūmoje ir vėliau priimtas statymas arba jo atmetimas;
o statymų patvirtinimas Federacijos tarybos;
o Rusijos Federacijos prezidento pasirašytas statymas arba jo atmetimas;
Teisėkūros iniciatyvos teisės subjektai yra nustatyti Rusijos Federacijos konstitucijoje. Tai reiškia, kad norint pakeisti statymų leidybos iniciatyvos teisės subjektų sąrašą, būtina keisti Konstitucijos tekstą. Taigi statymų leidybos iniciatyvos teisė priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybai, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei) Rusijos Federacija. Teisė inicijuoti teisės aktus taip pat priklauso Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui, Rusijos Federacijos Aukščiausiajam Teismui ir Rusijos Federacijos Aukščiausiajam Arbitražo teismui jų jurisdikcijos. Sskaitos teikiamos tik Valstybės Dūmai. Taip pat reikėtų pažymėti, kad sąskaitos del mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo JU mokėjimo, Del valstybės paskolų išdavimo, Del valstybės finansinių įsipareigojimų pakeitimo, kitos sąskaitos, numatančios federalinio biudžeto išlaidas, gali Buti pateiktos tik Jei YRA Rusijos Federacijos vyriausybės nuomonė. Teisėkūros iniciatyva gali būti gyvendinta dviem būdais: teikiant statymo projektus Valstybės Dūmai ir teikiant pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimų. Rūmams pateiktą statymo projektą svarsto Valstybės Dumos taryba, o Taryba nusprendžia, kuriam komitetui siųsti statymo projektą, ir patiki iam komitetui visus parengiamuosius darbus.
statymo projekto rengimo tvarką komitetas nustato savarankiškai, tačiau tuo pat metu atsižvelgiama rūmų teisėkūros darbo programą visai dabartinei sesijai. Iš komiteto paskiriama darbo grupė, kurią sudaro nuolatinio komiteto nariai, suinteresuoti pavaduotojai, teisėkūros iniciatyvos subjekto atstovai. Komitetas skiria statymo projekto pranešėją. Komitetas siunčia statymo projekto tekstą valstybinėms staigoms ir organizacijoms, kad gautų išvadas, apžvalgas, o iš mokslo institucijų - specialią mokslinę ekspertizę. Tuo pačiu metu Valstybės Dūmos aparato teisės skyrius rengia io statymo projekto teisinę ekspertizę, jo atitiktį Konstitucijai ir galiojantiems teisės aktams. Vykdoma speciali statymo projekto lingvistinė ekspertiz.
Teisės aktų leidybos iniciatyvos subjektas, pristatęs statymo projektą iame komiteto etape, turi teisę pakeisti pradinį statymo projekto tekstą, atlikti bet kokius pakeitimus ir pataųicial statymo projekto svarstymas komitete yra atviras, pakviestas teisėkūros iniciatyvos dalyko arba jo oficialaus atstovo. Klausimas dėl statymo projekto teksto patvirtinimo ar jo atmetimo sprendžiamas komiteto narių bals dauguma. Kiti pakviesti komiteto posėdį neturi teisės dalyvauti balsavime. Komitetas teikia statymo projektą pirmajam svarstymui kartu su Valstybės Dūmos rezoliucijos projektu, ar statymo projektas turėtų būti priimtas per pirmąjį svarstymą, ar atmestas. Siūlydamas atmesti statymo projektą, komitetas turi pateikti išsamią ir pagrįstą nuomonę. Kunjungi dokumentai turi būti paruošti ne vėliau kaip likus keturiolikai dienų iki statymo projekto svarstymo Valstybės Dūmos plenarinėje sesijoje. Likus mažiausiai trims dinoms iki diskusijos Valstybės Dūmos aparatas siunčia statymo projektą prezidento administracijai, Federacijos tarybai, Valstybės Dūmos deputatatams, Vyriausybei ir statymicui leidy.
Svarstant statymo projektą pirmuoju svarstymu, aptariama bedra statymo projekto koncepcija, vertinamos jo pagrindinės nuostatos, taip pat io statymo projekto reikšmė ir aktualumas. Pirmasis yra teisėkūros iniciatyvos objektas arba jo oficialus atstovas. Komiteto pranešėjas specialiai supažindina su statymo projektu. Pavaduotojai aptaria bendrąsias io statymo projekto kryptis, o prireikus Vyriausybės nuomonę kreipiamasi deputatus, kai kalbama apie finansinius reikalus. Parlamentarai sprendžia dėl tam tikro statymo projekto balsų dauguma, o jei statymo projektas atmetamas, jis nebesvarstomas ioje sesijoje. statymo projektas bus patvirtintas per pirmąjį svarstymą, per ateinančias 15 dienų gali būti pasiūlyti jo pakeitimai ir pataisos, o statymo projektas vėl bus pateiktas svarstyti komitetimusi, kur, Antrojo svarstymo metu pranešėjas iš komiteto praneša, kuriuos statymo projekto pakeitimus buvo atsižvelgta, kuriuos nebuvo atsižvelgta ir dėl kokios priežasties. Tada vyksta statymo projekto svarstymas iš esmės, pavaduotojai siūlo savo pakeitimus, pastabas ir pasiūlymus, statymo projektas svarstomas pagal straipsnius ir skyrius. Po to deputatai, balsuodami, per antrąjį svarstymą priima galutinės formos statymo projekt.
Taisyklėse nustatytas maksimalus statymo projekto svarstymo laika: pirmasis svarstymas yra 45 dienos nuo jo vedimo, antrasis svarstymas - 25 dienos po pirmojo svarstymo, o trečiastymouras jisdenostymouras ... Per trečiąjį statymo projekto svarstymą neleidžiama keisti statymo projekto esmės ir jis nėra svarstomas atskiruose straipsniuose ar skyriuose. Pasiūlymai yra labiau redakcinio ir aiškinamojo pobūdžio. Tačiau parlamentarai gali reikalauti grąžinti statymo projektą svarstymui antrajame svarstyme, jei yra priežasčių vesti rimtus pakeitimus ir teksto pakeitimus. Tokį sprendimą rūmai gali priimti balsų dauguma. Trečiasis svarstymas baigiamas balsavimu dėl viso statymo projekto. Kartais Valstybės Duma (YPAC paskutinėmis sesijos dienomis) taiko adalah užsienio Parlamentu praktikos pasiskolintą Technika, priimdama VISA įstatymo projektą pirmajame, antrajame ir trečiajame svarstymuose vienu metu, Jei įstatymo projekto pavaduotojai ir iniciatoriai jokių rimtų prieštaravimų tam Nera ir Jei komitetuose buvo atliktas parengiamasis projektas del įstatymo proyek. Federaliniai statymai priimami visų deputat balsų dauguma (ne mažiau kaip 226 deputat balsai).
Valstybės Dūmos priimti federaliniai statymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai. Federalinis statymas laikomas patvirtintu, jei už jį balsavo daugiau nei pusė visų rūmų narių arba jei Federacijos taryba per 14 dienų jo nesvarstė, išskyrus statymų, kuriuos privaloma aps. Federacijos taryba ir tvirtinta str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 106 straipsnis. Jei Federacijos taryba atmeta federalinį statymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams veikti, atau ke federalinis statymas turi būti persvarstytas Valstybės Dūmos. Jei Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis statymas laikomas priimtu, jei pakartotinai balsavus už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatus Priimtas federalinis statymas per penkias dienas siunčiamas pasirašyti ir paskelbti Rusijos Federacijos prezidentui. Rusijos Federacijos prezidentas ne vėliau kaip per 14 dienų nuo federalinio statymo gavimo iš Valstybės Dūmos dienos gali jį pasirašyti, paskelbti arba atmesti statymą ir grąžinti jį naujayti diskusi
Jei per antrąją statymo svarstymą Valstybės Dūma ir Federacijos taryba dviejų trečdalių visų abiejų rūmų deputatų balsų dauguma patvirtina statymą pagal anksčiau pasimt j redtyaknasjimt. ir jį paskelbti. Taigi Federalinė asamblėja gali veikti Rusijos Federacijos prezidento veto dėl priimto statymo. Federaliniams konstituciniams statymams yra nustatyta speciali vaikinimo tvarka, t.y. statymai, priimti Rusijos Federacijos Konstitucijos tekste numatytais klausimais. Federalinis konstitucinis statymas laikomas priimtu, jei jam pritaria ne mažiau kaip trijų ketvirtadalių visų Federacijos tarybos narių balsų dauguma ir ne mažiau kaip du trečdaliai visų valstybės de. Duma. Pagal Konstituciją prezidentas negali vetuoti Federalin's Asamblėjos priimto federalinio konstitucinio statymo.
Todėl federalinį konstitucinį statymą turi pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentas ir paskelbti per 14 dienų. Prezidento priimto ir pasirašyto statymo paskelbimas "Rossiyskaya Gazeta" ir "Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje" laikomas oficialiu. Skelbiant statym, nurodomas visas jo pavadinimas ir pasirašymo data, pateikiamas visas statymo tekstas. Federalinio statymo priėmimo data data tahun, kai jį priima Valstybės Dūma, o federalinis konstitucinis statymas - data, kai jį priima Valstybs Dūma ir data, kai jį patvirtina Federacijos taryba.
Data paskelbimo - data paskelbimo "Rossiyskaya Gazeta" arba "Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinyje". statymo sigaliojimo data vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje - dešimties dienų nuo oficialaus paskelbimo, nebent tepukan statymas nustato kitokią jo sigaliojimo tvarką. Rusijos parlamento teisėkūros procese ir pačioje jo veikloje vis dar yra daug trūkumų ir neišspręstų problemų. Todl pačios Federalines asamblėjos ir jos rūmų veiklos formos ir teisėkūros prosedural nuolat tobulėja, o is proses atspindi visos Rusijos Federacijos valstybs ir teisinės strukiustūros poky.
