vykis: 2014 m. Lipo 21 d. Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė federalinį statymą Nr. 212-FZ "Dl Rusijos Federacijos viešosios kontrolės pagrindų". statymo projektą Rusijos Federacijos prezidentas pristatė Valstybės Dūmai 2014 m. Kovo 12 d., O Federacijos taryba patvirtino liepos 9 d.
Mokslin's politin's minties ir ideologijos centro eksperto, daktaro Aleksandro Gaganovo komentarai
1. Sąskaitos istorija
Rusijos Federacijos viešieji rūmai jau seniai kalba apie būtinybę parengti statymo projekt; 2012 m. Ji parengė savo statymo projektą dėl viešosios kontrolės. Galbūt is projektas buvo priimtas kaip pagrindas rengiant statymą: 2012 m. Projektą sudarė 94 straipsniai, o priimtas statymas nustato tik viešosios kontrol pas pagrindus ir jame yra 27 straipsniai.
Nurodymą parengti visuomens kontrolės statymo projektą Pilietinės visuomens ir mogaus teisių plėtros tarybai davė Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas 2013 m. Rugsėjo mėn. Po Tarybos posėdžio. 2013 m. Gruodžio 12 d. Kreipdamasis Federalinę asamblėją prezidentas išreiškė prašymą visuomenės rūmams, mogaus teisių tarybai ir kitoms visuomenės ir mogaus teisių organizacijoms aktyvėjėi dalyvauti proyek ...
Rusijos realybėje nėra veikiančių mechanizmų, skirtų gyvendanti projektus, kurie ateina iš apačios, iš piliečių, todėl ne itin stebėtina, kad net viešosios kontrolės statymą inicijavo i Atrodytų, kad monių statymai - deputatai - turėtų būti suinteresuoti tokiu statymu, ir iš tiesų kelis kartus jie bandė pristatyti statymų projektus kontrolės tema. Taigi 1996 m. Deputatai pristatė projektą Nr. 96700363-2 "Dl rinkimų ir referendumų vykdymo viešosios kontrolės ir balsavimo rezultatų apibendrinimo atvirumo ir viešumo", jįėmė trimis svarstymais, tačiau Federacijos tarystat atmetmas 2007 m. Grupė deputat, terpal jų Viktoras Alksnis ir Sergejus Baburinas, pateikė Dūmai statymo projektą Nr. 478630-4, kurio pavadinimas panašus 1979 m. Sovietų Sąjungos statymą Dėl monių kontrolės“. Projekte buvo numatyta sukurti valstybinę instituciją - Rusijos Federacijos Liaudies kontrolės komitetą, taip pat panašų to paties pavadinimo sovietų organą. Tačiau projektas buvo grąžintas autoriams peržiūrėti, visų pirma siekiant gauti Rusijos Federacijos Vyriausybės išvadą, tačiau dėl tam tikrų priežasčių deputvariumi nepradėjo jšatalinnuro Dmos posėdyje.
2. Kontrol Valstybs ir visuomens. Sistematika
Btina atskirti pačios valstybės vykdomą tiek savo organų veiklos, tiek privačios sferos kontrolę ir kontrolę, kuri ateina iš visuomenės. Pirmasis vykdomas pagal valstybės valdžią, antrasis yra organizaciniu požiūriu nepriklausomas nuo valstybės ir yra gyvendinamas piliečių kaip atskirų asmenų. Beveik visos vyriausybės institucijos tam tikru ar kitu laipsniu turi kontrolės galiojimus. Užsienio alių konstitucijose, taip pat Rusijos konstitucinės teisės doktrinoje išskiriama kontrolės galios aka. Rusijoje kontrol institucijos apima prokuratūrą, ombudsmenus, sąskaitų rūmus ir konstitucins kontrolės staigas. Terpal tyrinėtojų nėra vieningos nuomonės apie nepriklausomos, atskiros kontrolės galios egzistavimą Rusijoje, ir neišskiria ios galios akos.
Viešoji kontrolė turi kitokį pobūdį, ji yra izoliuota nuo valstybės kontrolės galios ir vykdoma remiantis piliečių savitvarkos principu ir net tiesiog atskirų piliečių savo iniciatyva. Rusijoje kontrolę savo iniciatyva dažniausiai vykdo NVO ir mogaus teisių organizacijos, o viešieji rūmai ir viešoji kontrolė yra vedami iš viršaus.
2005 m. Rusijos prezidento iniciatyva buvo priimtas Rusijos Federacijos viešųjų rūmų statymas. 2008 m. Deputatų iniciatyva buvo priimtas federalinis statymas Nr. 76-FZ "Dl viešosios mogaus teisių suteikimo sulaikymo vietose kontrolės ir pagalbos asmenims sulaikymo vietose". beveik 8 metai.
2011 m. Pabaigoje Rusijos Federacijos prezidentas taip pat pristatė statymo projektą Nr. 3138-6 "Dėl našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų teisių užtikrinimo viešosios kontrolės" (du kiti projektai, kuriais keičiamas Komisijos narėmėsio ir Rusijos neryvarikjos kodeks prist.
Daugelyje federalinių statymų taip pat yra atskirų nuostatų dėl viešosios kontrolės, tačiau iki iol nebuvo nuoseklios viešosios sistem kontrol. Nemažai statymų nėra tiesiogiai susiję su viešąja kontrole, tačiau juos galima priskirti prie kontrolę suteikiančios teisinės sistemos. Visų pirma, 2009-02-09 federalinis statymas Nr. 8-FZ "Dl prieigos prie informacijos apie valstybinių ir vietos savivaldos institucijų veiklą užtikrinimo", 2009 07 17 federalinis statymas Nr. 172-FZ "Dėl kovos su norminių teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų korupcijos ekspertizė". Priėmus Federalinį viešosios kontrolės statym, reikės iš dalies pakeisti 25 federalinius statymus (pagal sąrašą prezidento teisėkūros iniciatyvos dokumentų paket). kadangi viešosios kontrolės klausimai yra bendrai federacijos ir jos sudedamųjų subjecttų jurisdikcijoje, o daugelis federacijos subjecttų jauėmė statymus dėl viešųju rūmų ir viesosios kausiu rū ir
3. Kas yra viešoji kontrolė?
Pabandykime rasti atsakymą Visuomenės kontrolįs statymo 4 straipsnyje pasiūlytame apibrėžime: viešoji kontrolė - viešosios kontrols subjektų veikla, vykdom vykdom organiza siekiant stebėti valdųsitu institu , kitoms staigoms ir organizacijoms, kurios vykdo veiklą pagal federalinius statymus, tam tikras viešąsias galias, taip pat viešai tikrindamos, analizuodamos ir viešai vertindamos jų išduotus “ Sąvokos apibrėžimas formuluojant kontrolė yra kontrolės subjektų veikla“ yra stulbinantis. Tas pats apgailėtinas apibrėžimo sudarymo metodes neseniai buvo taikomas 2014 m. Bircelio 28 d. No. 172-FZ. Kyla dar vienas klausimas: kas yra viešoji valdžia? Kokios organizacijos jas gyvendina, tai yra, ką visuomenė ketina kontroliuoti? Teisės aktuose valstybs institucijos sąvoka nėra iššifruota, nors ji randama keliuose statymuose.
Svokos apibrėžimas apima viešosios kontrolės tikslus: valdžios institucijų ir organizacijų, vykdančių viešuosius galiojimus, veiklos stebėseną ir jų veiksm bei sprendim ir organizacij Kas yra organų stebėjimas? iūrite televizijos naujienas? veiks daug biurokratinių kliūčių, dalyvauji Valstybės Dūmos posėdyje? Beveik visi iūri televizorių, tad ar kiekvienas gali išdidžiai pareikšti, kad dalyvauja viešoje kontrolėje?
Tačiau kontrolė neapsiriboja stebėjimu. odynų tyrimas leidžia daryti išvadą, kad kontrolė pirmiausia yra patikrinimas. O antroji tikslų dalis - viešas veiksm ir sprendimų patikrinimas, analizė ir viešas vertinimas - atspindi tikrąją kontrolės sąvokos prasmę.
Federalinio statymo 5 straipsnyje taip pat kalbama apie viešosios kontrol tikslus ir uždavinius. Tikslai tahun ie: užtikrinti piliečių teisių ir laisvių gyvendinimą ir apsaugą, užtikrinti, kad būtų atsižvelgta viešąją nuomonę, viešą staigų ir organizaciinimą ve Kodėl ie tikslai cleanitinka sąvokos apibrėžime nurodytų tikslų? Paprastai teisių apsauga numato, kad teisės jau buvo pažeistos (jei jos dar nebuvo pažeistos, tai yra apsaugos režimas). Kaip bus apgintos pažeistos piliečių teisės, jei viešoji kontrolė yra stebėjimas ir patikrinimas, analizė ir viešas vertinimas? Ar Visuomenės rūmai viešai nepasitikės vyriausybės agentūra, kuri pažeidžia teises ir laisves?
Demokratinėje valstybėje būtina atsižvelgti piliečių nuomones ir pasiūlymus, todėl toliau svarstysime, ar statymas siūlo veikiantį mechanizmą, kad būtų atsižvelgta nuomones.
Lihat valdžios institucijų veiklos vertinimas taip pat yra svarbus grįžtamojo ryšio elementas valstybėje. Apakah Anda benar-benar baik-baik saja? Daugiau apie tai emiau.
Visuomenės kontrol s užduotys pagal statymą yra ios: civilinio teisinio sąmoningumo formavimas ir ugdymas; piliečių pasitikėjimo valstybės veikla didinimas, taip pat glaudžios valstybs ir pilietinės visuomenės institucijų sąveikos užtikrinimas; pagalba užkertant kelią socialiniams konfliktams ir juos sprendžiant; pilietinių iniciatyv, rokų mogaus teisėms ir laisvėms apsaugoti, ir viešųjų asociacijų gyvendinimas; užtikrinti valdžios institucijų veiklos skaidrumą ir atvirumą; formuoti netoleranciją korumpuotam elgesiui visuomenėje; padidanti valdžios institucijų efektyvumą. Trumpai tariant, visos ios užduotys yra susijusios su pilietinės visuomenės darbo mechanizmų sukūrimu, abipusiu visuomenės ir valstybės grįžtamuoju ryšiu. Užduotys teisingos, tačiau skamba neaiškiai ir deklaratyviai. Juose yra bendrų tikslų, su kuriais susiduria valstybė, ir jie vienaip ar kitaip dubliuoja kitų statymų nuostatas (pavyzdžiui, 2008 m. Gruodžio 25 d. Federalinio statymo Nr. Dėl prieigos prie informacijos apie valstybinių ir vietos savivaldos institucijų veiklą užtikrinimo“ 4 straipsnio 1 dalis).
Palyginkime ias iuolaikines užduotis su užduotimis, kurios buvo nustatytos prieš sovietų moni kontrolę. Remiantis 1979 m. SSR įstatymo "Del liaudies kontrolės SSR" 3 straipsniu, "liaudies kontrolės įstaigos raginamos sistemingai tikrinti, Kaip įgyvendinamos partijos direktyvos, sovietiniai įstatymai ir vyriausybės sprendimai, ryžtingai prieštarauti viskam, kas kenkia valstybės interesus ir skatinti piliečių atsakomybės UZ visos visuomenės reikalus jausmo ugdymą". Be to, statyme buvo vardytos pagrindinės monių kontrolės organų darbo kryptys: valstybės planų gyvendinimo kontrolė; padidanti gamybos efektyvumą ir kokybę; mokslo ir technologijų pasiekimų diegimas gamyboje, kova su valstybės drausmės pažeidimais (netinkamas valdymas, atliekos, biurokratija, biurokratija ir kt.); statymų laikymosi kontrolė svarstant piliečių apeliacijas. Sovietų statymai netgi emocingi: monių kontrolės organai, vykdydami visą savo veiklą, turėtų padėti pagerinti monių, kolūkių, staigų, organizacijų, menteri. valstybės drausmės ir socialistinio teisėtumo, ir neleisti pareigūnams klysti ir neveikti darbe, siekti pašalinti nustatytus trūkumus “. Taip, ios užduotys taip pat yra deklaratyvios, tačiau už jų slypi daugiau turinio nei už tuščių gražių Rusijos teisės odžių. Sovietų monių kontrolė pirmiausia iškėlė sau uždavinius ekonominėje srityje, o iuolaikinė socialinė kontrolė yra politinė priemonė. Tačiau kieno rankose ir kokiais tikslais tai bus veiksminga priemonė?
4. Kas iš esmės yra viešoji kontrolė?
Federalinio statymo 6 straipsnyje kalbama apie viešosios kontrols principus. ia beveik viskas yra įprasta (teisėtumas, savanoriškumas, nepriklausomybė, viešumas, objektyvumas ir kt.), Išskyrus kelis principus, kuriuos skirsime tam tikrą dėmesį.
staigos ir organizacijos privalo privalomai apsvarstyti galutinius dokumentus, parengtus remiantis viešosios kontrolės rezultatais, o kai kuriais atvejais nurodytos staigos ir organizacijos privalo atsižvelgti dokumen. Pareiga apsvarstyti galutinius dokumentus valstybės įstaigose taip menepuk gali išplaukti adalah piliečių apeliacijų įstatymo (kuriame vis dėlto del tam tikrų priežasčių Nera panašios pareigos organizacijoms, vykdančioms "viešąsias Galias", todėl Sia prasme Naujasis įstatymas YRA progresyvus). Ir su pareigojimu atsižvelgti viešosios kontrolės staigų išvadas vėl kyla klausimų. Jei statymo 5 straipsnyje nuomonės svarstymas vardijamas kaip bendras kontrolės tikslas ir jame nėra jokių išimčių („yra viešoji nuomonė - apsvarstykite“), tai ia, kontrolcipjaės, pappadcipjaės, pappadcipjaės
apskaita reikalinga tik statymų nustatytais atvejais. Beje, tokie statymai dar nebuvo priimti ir gali būti niekada nepriimti. Pasirodo, kad ir koks būtų statyme nustatytas mechanizmas, kuriuo atsižvelgiama viešąją nuomonę, i orientacinė norma ją imobilizuoja jau principų lygmeniu.
Labai sudėtinga teisinė struktūra, kurios nepatyręs asmuo gali lengvai praleisti.
Tolia. Nepriimtino viešojo kontrol subjektų nepagrįsto kišimosi staigų ir organizacijų veiklą ir neteisėtos takos jiems nepriimtinumo principas. Kas laikoma nepagrįstu kišimusi ir kas nusprendžia, kiek kišimasis yra pateisinamas? Kiek poveikis yra priimtinas ir kada jis neteisėtas? Ar turite omenyje grasinimus, antažą, užpuolimą, ar kalbate apie plačią iniasklaidos aprėptį, piketą ir kitus protesto veiksmus? Tai yra, statymas sako: kontroliuok, bet per daug nesikišk, išsakyk savo nuomonę, bet ypatingai nereikalauk, kad ją būtų atsižvelgta.
statymas tvirtina sąžiningumo prielaidą valdžios organų ir organizacijų veiklai. Tai turėtų reikšti, kad viešieji kontrolieriai turės rodyti priešingai. statyme rapiskleidžiami nei sąžiningumo klausimai, nei teisinė prezumpcijos prasmė, todėl prarandama io principo tvirtinimo prasmė. Siningumo principas yra senovės civilins teisės principas iš romėnų teisės (bonafides). Siningumo prezumpcija būdinga civilinių santykių dalyviams, ji tvirtinta Rusijos Federacijos civiliniame kodekse (10 straipsnio 5 dalis). Filosofiškai galima palyginti analogiją su nekaltumo prezumpcija baudžiamojoje teisėje. Galbūt vyriausybinių staigų sąžiningumo prezumpcija akcentuojama priešinantis neigiamai visuomenės nuomonei apie valstybę ("visi pareigūnai yra vagys", "korupcija yra viso dsprim. iuo atžvilgiu sąžiningumo prezumpcijos išplėtimas viešajai teisei ir jos praktinio taikymo perspektyvos yra abejotini.
Visuomenės priežiūrą ir partijos veiklą skiria keli principai. Taigi tvirtintas principas, kad viešosios kontrol subjeks subjektai laikosi neutralumo, atmetant galimybę daryti taką politinių partijų sprendimams viešosios kontrolės gyvendinimui“. Taigi, ko gero, bandoma kontrol padaryti objektyvi, pašalinti politinius motyvus. Kiek tai realu, ypač atsižvelgiant bendruosius politinius viešosios priežiūros tikslus? Kas gyvendins princip? Kokios bus jo pažeidimo pasekmės? Visa tai neaišku.
5. O kas yra kontrolieriai?
statymo 2 skyrius skirtas viešosios subjek kontrol statusui. Kontrol kontrol vykdo: federalinio lygmens viešieji rūmai, federacijos steigiamųjų subjektų lygis ir savivaldybi lygmuo, viešosios tarybos prie federalinė federalinių vykdomųjų organų ir fedaranjeival ir vykdomoji valdžia), viešosios priežiūros komisijos, viešieji patikrinimai, viešosios kontrolės grupės. Dalykų sąrašas yra atviras. Taip pat yra viešojo inspektoriaus ir viešojo eksperto sąvoka ir netgi "kito viešosios kontrolės asmens" sąvoka. Viešosios kontrol subjektai gali kurti asociacijas ir sąjungas.
Sovietiniai monių kontrolės organai buvo valstybinės staigos, sudariusios vertikalę pagal dvigubo pavaldumo principus (pavaldžios Ministrų Tarybai, Aukščiausioji Taryba ir jos lygio ligio prezidium tus de arba) monių kontrolė). Viešosios kontrol staigoms yra tvirtintas nepriklausomumo ir nepriklausomybės nuo vyriausybinių staigų ir organizacijų, tai yra tų, kurių veikla yra kontroliuojama, principas. Taip pat nėra viešųjų rūmų vertikalės, tai yra emesnių kamerų pavaldumo aukštesnėms, tačiau yra tokios vertikalės elementų. Taigi viešosios tarybos prie federalinio vykdomojo organo sudėtį tvirtina staigos vadovas, susitaręs su Rusijos Federacijos viešųjų rūmų taryba. Koks tokio susitarimo vaidmuo, kokios yra tarybos sudėties nesutikimo pasekmės, kodėl is susitarimas apskritai reikalingas, statymas tyli. Rusijos Federacijos viešųjų rūmų, kuriuos eina regioninių rūmų atstovai, formavimo proceduūroje taip pat yra vertikalus elementas.
Kaip sudaromos viešosios priežiūros institucijos?
Federaliniai viešieji rūmai sudaromi pagal federalinį statymą, sudarytą iš keturiasdešimties Rusijos Federacijos piliečių, patvirtintų Rusijos Federacijos prezidento, aštuoniasdešimt penkių Russietris rus visos Rusijos visuomeninių asociacijų ir kitų ne pelno organizacijų. Federacijos steigiamųjų subjektų rūmai yra suformuoti pagal Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų statymus. Pavyzdžiui, Maskvos viešąsias rūmus iš dalies patvirtina Maskvos meras, iš dalies renka administraciniai rajonai, o iš dalies renka pačios viešųjų rūmų nariai. Maskvos regione viešąsias rūmus iš dalies skiria regiono gubernatorius, iš dalies - Maskvos regioninė dūma, o iš dalies renka patys rūmųiai. Kandidatų sąrašą sudaro visuomenin's asociacijos.
Valstybinėms taryboms prie federalinių Ministerijų ir viešosioms taryboms, priklausančioms federacijos steigiamiesiems subjektams, suteikiamos konsultacinės ir patariamosios funkcijos. Pirmieji yra suformuoti remiantis konkursu, kurį organizuoja Rusijos Federacijos viešieji rūmai, nebent Rusijos Federacijos prezidentas ar Vyriausybė nustato kitaip. Pastarieji yra suformuoti pagal Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų statymus. Kandidatus Ministerijos viešosios tarybos narius siūlo visuomeninės organizacijos, reikalavimus kandidatams nustato pati valstybės institucija kartu su federalinėmis viešosiomis rūmais. Tarybos sudėtį tvirtina valstybs institucijos vadovas, suderinęs su Rusijos Federacijos viešosiomis rūmais.
statymas nenustato viešųjų patikrinimų ir viešosios kontrolės grupių sudarymo tvarkos: yra nuorodų kitus statymus. Valstybinės priežiūros komisijos sudaromos vadovaujantis 2008 m. Bircelio 10 d. Federaliniu statymu No. 76-FZ "Dl visuomenės kontrolės užtikrinant mogaus teises sulaikymo vietose ir dėl pagalbos asmenims priverstinio sulaikymo vietose".
Kokios yra viešųjų prižiūrėtojų teisės?
Iš pirmo vilgsnio visuomenės kontrol subjektų teisės yra plačios. Jadilah statymų nustatyt formų viešosios kontrolės ir kitų papildomų teisi (Įstatymo 10 straipsnis), federalinių statymų nustatytais atvejais jie gali kreiptis teismą, gindami neapibrėtoų skaičia. Tai yra rimta procesinė teisė, kuri vis dėlto nėra užtikrinta nei Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekse, nei kituose statymuose, kurie turėtų nustatyti atvejus, kai ią teisę galima .į Viešosios kontrolės subjektai turi teisę pareikalauti reikiamos informacijos adalah prižiūrimų įstaigų, nustatyta tvarka apsilankyti šiose įstaigose, parengti galutinį dokumentą, pagrįstą kontrolės rezultatais, ir nusiųsti Ji institucijoms, Jei pažeidžiamos žmogaus teisės ir Laisves aptinkami, siunčia medžiagą ombudsmenams. iau neaišku, kaip visos ios teisės iš esmės skiriasi nuo bet kurio piliečio, kuris taip pat gali susisiekti su valdžios institucijomis, paprašyti dominančios informacijos, apsilankyti institua nius. Piliečio apeliacija taip pat yra privaloma institucijai svarstyti, taip pat turi būti atsakyta, atau institucija taip pat gali duoti oficialų atsakymą tiek piliečiui, tiek visuomenės inspektoriams. Kaip Mineta aukščiau, YRA vienas svarbus skirtumas: pagal piliečių apeliacijų įstatymą tik valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos turi pareigą išnagrinėti piliečio kreipimąsi ir laiku pateikti atsakymą, o pagal visuomenės kontrolės įstatymą organizacijos vykdantys viešuosius įgaliojimus taip pat turi Tokia pareigą.
Kiti viešosios kontrol subjeks subjektų statuso skirtumai nuo eilinio piliečio statuso yra nurodyti statymo 16 straipsnyje. Straipsnyje nustatyta valdžios institucijų pareiga apsvarstyti galutinius viešosios kontrols dokumentus; nustatytais atvejais jie taip pat atsižvelgia iuose dokumentuose pateiktus pasiūlymus, rekomendacijas ir išvadas (tokie atvejai dar nenustatyti); nustatytais atvejais, vertinant valdžios institucijų veiklos efektyvumą, atsižvelgiama galutiniuose dokumentuose esančius pasiūlymus, rekomendacijas ir išvadas (yaitu atvejai taip pat nenustatyti). Valdžios institucijos turi pateikti atsakymą apie galutinių dokumentų svarstymo rezultatus per 30 dienų (toks pat terminas nustatytas piliečių apeliacijoms), o tais atvejais, kai netoleruojama delsti. Kokie tai atvejai, statymas nenurodo. Tuo pačiu metu institucija neprivalo nuolankiai sutikti su visomis viešosios kontrol subjektų išvadomis, ji turi teisę pateikti pagrįstus prieštaravimus dėl pasiūlymų ir rekomendacijų, esanči.
Nustatyta valdžios institucijų ir organizacijų pareiga viešiesiems kontrolieriams Rusijos Federacijos statymų nustatytais atvejais ir tvarka teikti informaciją apie jų viešojo intereso veiklą (bet kit belstapy) i prievolė gali būti svarbi, tačiau ją lengva apeiti, nurodant komercinę paslaptį arba antspaudą DSP“. O kaip tada būti viešais kontrolieriais - kiekvieną kartą reikalauti informacijos per teismus?
statymų numatytais atvejais valdžios institucijų ir organizacijų pareiga yra atsižvelgti galutiniuose dokumen pateiktus pasiūlymus, rekomendacijas ir išvadasmonas bei imtis teisių ir laisvi Kaip rašėme aukščiau, tokie atvejai dar nenustatyti ir gali būti nenustatyti: visa tai priklauso nuo kitų federalinių statymų, Federacijos subjektų statymų ir savivaldybių aktų. Nra daug vilčių, kad tokie atvejai bus tvirtanti regioniniu ir savivaldybių lygmeniu, nes ten esančios valdžios institucijos yra arčiau gyventojų ir monės gali daryti
statymas vardija ias viešosios kontrol (18s forma (18 straipsnis): vieša stebėsena, viešas patikrinimas, viešas egzaminas, viešos diskusijos, vieši (vieši) klausymai ir kt. Viešosios kontrol subjektai privalo atskleisti informaciją apie savo veiklą ir kontrolės rezultatus.
Įstatymas sako, kad į viešąją tarybą negali Buti įtraukti asmenys, einantys vyriausybės pareigas Rusijos Federacijoje ir Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose, valstybės tarnautojai ir asmenys, einantys savivaldybių ir savivaldybių tarnybines pareigas, asmenys, turintys teistumą, asmenys taip pat, turintys dvigubą statusą. pilietyb. Taip pat thn 11 punktas dėl interesų konfliktų. Visa tai vienaip ar kitaip yra panaši valstybės valstybės tarnybos statymo nuostatas, tačiau valstybės inspektoriai neturi tokių pačių socialinių garantijų kaip valstybs tarnautojai. Net Rusijos Federacijos viešųjų rūmų nariai dirba savanoriškai, gaudami tik kompensaciją už išlaidas.
6. Atsakomyb
Paskutinis federalinio statymo straipsnis skirtas atsakomybei už viešosios kontrolės teisės aktų pažeidimą. Jame yra tik orientacinės atsakomybės normos tiek viešosios subjek kontrol, tiek tiems, kurie trukdo viešajai kontrolei. Konkrečių atsakomybės priemonių (matyt, administracinių) Rusijos Federacijos statymai dar nenumato.
Atsakomybė valdžios institucijoms ir organizacijoms už tai, kad, pavyzdžiui, rapivelgė viešosios kontrol subjektų nuomonę ar pasiūlymus, apskritai nėra numatyta. Kaip prasta, nekalbama apie konkrečių pareigūnų drausminę atsakomybę. Aukščiau mes ne kartą skundėmės, kad atsižvelgti visuomenės nuomonę bus privaloma tik tais atvejais, kurie dar turi būti nustatyti statymuose. Tačiau, net jei ie atvejai pasirodys, tačiau nebus atsakomybės už viešosios nuomonės ignoravimą, bus galima ir toliau laikyti tuščiomis deklaracijomis normas dėl atsižvel pasgimo visuomenėsom
5 straipsnyje vienas iš trijų viešosios kontrolės tikslų apima viešą valdžios institucijų ir organizacijų veiklos vertinimą, kuris atliekamas siekiant apsaugoti mogaus iriečio inteises ir Viešosios tarybos, vertindamos menteriijų veiklą, prisideda prie visuomeninių asociacijų, mogaus teisi, religinių ir kitų organizacijų teisių ir teistų interes svarstymo. dokumen untuk dokumen ” lauk”. Kartu statyme neminima, kokios turėtų būti labai neigiamo visuomenės vertinimo pasekmės. Visuomens nuomonė yra ypatingas visuomenės nuomonės atvejis, todėl ia būtų galima nustatyti bendras taisykles, kuriomis būtų atsižvelgiama visuomenės nuomonę ir vertinimus.
kritiktas SSRS statymas dėl monių kontrol s taip pat apsiribojo vienu straipsniu apie atsakomybę: "žmonių kontrolės organai daro taką kaltiesiems dėl trūkumų ar pažeidim, padarytų tiek draut O juk draugiška kritika“ buvo baisus dalykas sąžiningiems sovietų piliečiams. iuolaikinės statymo normos de facto visą visuomenės kontrolę sumažina iki draugiškos kritikos“, nes daugiau visuomenės veikėjų nieko negalės padaryti su valstybės mašina, nebent ji visuternėn.
Halaman išvada, halaman kontrol Viešosios kontrol statymo tyrimo rezultatais, thn tokia: idėja yra gera, tačiau kol nebus priimtas visas didžiulis teisės aktų rinkinys, kuriutamao jieįa Kiek laiko bus priimti ie aktai, ar jie iškreips statymo prasmę - iuos klausimus atsakys laikas. Kas bus trauktas viešąsias tarybas prie vyriausybės organų, iš kokių monių bus sudaryti viešieji rūmai ir ar jie netaps klusniomis "palaikymo grupėmis" valdžios institucijoms pridalies
Pengaturan waktu: jei, pavyzdžiui, mokesių auditas ir kiti valstybės staigų auditai yra reglamentuojami pagal skaičių ir laiką, tai Viešosios kontrol statymas audit neriboja vienu metulie. Tai gali tapti spraga, padedanti destabilizuoti valdžios institucijų ir organizacijų darbą iš nesąžiningų visuomenės veikėjų pusės. Tačiau noriu tikėti tiek piliečių sąžiningumu, tiek valdžios institucijų sąžiningumu, kurios, priimdamos statymą, tikrai norėjo plėtoti pilietinė visuomenė, traukti visuomeno pro.
Viešoji kontrolė - viešosios kontrolės subjektų veikla, vykdoma siekiant stebėti valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, valstybės ir savivaldybių organizacijų, Kitu įstaigų ir organizacijų, vykdančių tam tikrus viešuosius įgaliojimus, veiklą pagal federalinius įstatymus, taip pat viešas patikrinimas, JU atliekamų veiksmų ir priimamų sprendimų analizė ir viešas vertinimas.
(2014 m. Liepos 21 d. Federalinis statymas Nr. 212-FZ "Dėl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje")
subjektai Viešosios kontrol:
Rusijos Federacijos viešieji rūmai;
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų viešieji rūmai;
savivaldybių viešieji rūmai (tarybos);
viešosios tarybos prie federalinių vykdomųjų organų, viešosios tarybos pagal statymų leidžiamuosius (atstovaujamuosius) ir vykdomuosius organus, sudarytus iš Rusijos Federacijos subjektų.
Be to, norint gyvendanti viešąją kontrolę, galima sukurti:
viešosios priežiūros komisijos;
viešieji patikrinimai;
viešosios priežiūros grup;
kitos viešosios kontrols struktur organisasi.
Formos Viešosios kontrol:
stebėsena visuomen;
viešas patikrinimas;
keahlian visuomen;
viešos diskusijos;
vieši (vieši) klausimai;
formulir kitos.
Viešoji kontrolė gali būti vykdoma vienu metu keliomis formomis.
Bendr visų išvardytų viešosios kontrolės formų, skaitant viešosios kontrols dalyvi teises ir pareigas, gyvendinimo tvark nustato 2014 m. Lipo 21 d. Federalinio statymo No. 212-FZ 19-25 straipsniai.
Rezultatas kontrol Viešosios:
sutinis viešosios kontrolės rezultat dokumentas, paruoštas ir išsiųstas valstybės institucijoms: galutinis viešosios stebėsenos dokumentas, viešo patikrinimo aktas, viešo viešo patikrinimo aktas, vieo patikrinimo aktas
Baigiamajame dokumente nurodoma viešosios kontrol vis vieta ir laikas, viešosios kontrols užduotys, viešosios kontrols subjektai, viešosios kontrols formos, viešosios kontrols metu nustatyti fakos Prie galutinio dokumento gali būti pridedami kiti dokumentai, gauti viešosios kontrolės metu.
Visuomeninės asociacijos ir kitos nevyriausybinės ne pelno organizacijos, atsižvelgdamos viešosios kontrolės rezultatus, turi teisę:
siųsti pasiūlymus ir rekomendacijas valstybės institucijoms, kaip pagerinti jų veiklą, taip pat pašalinti priežastis ir sąlygas, kurios prisidėjo prie mogaus ir pilietinių teisi ir
teikti viešą iniciatyv pagal Rusijos Federacijos statymus;
nustatyta tvarka (įskaitant teisminę ir (ar) administracinę procedureūrą) ginčyti norminius teisės aktus, valdžios institucijų sprendimus ir veiksmus (neveikimą).
Atsakomybė už Rusijos Federacijos statymų dėl viešosios kontrolžs pažeidimą:
subjektas kontrol visuomens, pažeisdamas mogaus ir pilietines teises bei laisves, visuomeninių asociacijų ir kitų nevyriausybinių ne pelno organizacijų teises ir teisėtus interesus, teikia atitinkamoms teisinguma.
Tiek trukdymas subjekt viešosios kontrol teistai veiklai, subjek tiek nepagrįstas viešosios kontrol kišimasis valdžios institucijų veiklą ir neteisėtos takos ie uztras organics teikimas
vadas ………………………………………………………………
1 langit. Socialinė gyventojų apsauga ………………………………… ... 6
1.1 Gyventojų socialinės apsaugos samprata ………………………….… ..6
1.2 Gyventojų socialinės apsaugos sistemos teisinis pagrindas ... ... .. ... .... 9
2 langit. Gyventojų socialinės apsaugos staigų darbo su visuomene organizavimas ………………………………………………………….
2.1 Gyventojų socialinės apsaugos staigų darbas su visuomene ……………………………………………………………. 13
2.2 Visos Rusijos neįgaliųjų draugija ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2.3 Visos Rusijos aklųjų draugija ………………………… .......… .18
2.4 Visos Rusijos kurčiųjų draugija ……………………… ... ……………. 21
3 langit. Kontrol Visuomen Rusijos Federacijoje 24
3.1 Viešosios kontrolės samprata, tikslai ir uždaviniai ………… …………… .24
3.2 Visuomenės kontrolės dalykai ir formos ................................. 27
3.3 Formasi Kontrol Visuomen ……………………………….… 30
3.4 Atsakomybė už Rusijos Federacijos statymų dėl viešosios kontrolės pažeidimus ………………………………………… ... 36
3.5 Subjek kontrol visuomen veikla gyventojų socialinės apsaugos srityje …………………………………………… .37
Išvada ………………………………………………………… ..41
Naudotos literatūros sąrašas …………………………………… .45
vada
Ini adalah baigiamasis baigiamasis darbas tema "Visuomeninė Rusijos Federacijos socialinės apsaugos staigų veiklos kontrolė".
Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sukurti sąlygas, užtikrinančias padorų gyvenimą ir laisvą mogaus vystymąsi. Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus Darbo užmokestis, teikiama valstybės Parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms, kuriama socialinių paslaugų sistema, valstybinės pensijos, nustatomos išmokos ir kitos socialinės apsaugos garantijos.
Socialin gyventojų apsauga yra viena iš svarbiausių socialinės visuomenės sistemos grandžių. Kartu tai daro taką bendrai visuomenės gerovei ir joje vykstantiems ekonominiams bei politiniams procesams.
Socialinės apsaugos sistemos tikslas-teikti paramą ir pagalbą nepasiturinčioms gyventojų grupėms, naudojant reguliavimo, ekonomi, finansines, socialines-psichologines dan organizacines-technines priemones.
Visuomens gerovę galiausiai lemia tos visuomenės narių gerovė. Btent toks yra aukštas gyventojų pragyvenimo lygis, kuo piring galimybės visapusiškam vystymuisi, kiekvieno mogaus pasitikėjimas ateitimi yra pagrindinis taruhan kurios valsybės socialins
Teisė socialinę apsaugą yra viena iš pagrindinių socialinių ir ekonominių mogaus teisių, kurios gyvendinimas lemia harmoniją visuomenėje, yra socialinės taikos pagrindas, taip pat suteikia gyveno visom visuomenei.
Pagrindinis bertaruh kurios demokratinės valstybės uždavinys yra užtikrinti mogaus ir piliečio konstitucines teises ir laisves. Pelajari lebih lanjut tentang bagaimana menerapkannya secara menyeluruh dan tanpa efektiviai dengan savo pareigų, jei nėra visuomenės atsiliepimų ir kontrol. Valstybės institucijos turi aiškiai nustatyti užduotį, stebėti jos gyvendinimo procesą ir veiklos rezultatus. Nekontroliuojama vyriausybė yra linkusi korupciją, dirba neracionaliai ir piktnaudžiauja prievartos priemonėmis.
Vadinasi, io darbo aktualumas slypi tame, kad viešoji kontrolė yra mechanizmas, leidžiantis visuomenei kontroliuotigalia tiek sprendimų priėmimo, tiek gyvendinimo ir rezultato vertinimo etapuoseyra objektyvus statymas ir svarbiausia sąlyga tolesniam ių organų veiklos tobulinimui, taip pat gerovės valstybės plėtrai -kiekvieno piliečio vertas pasiekimas gyvenimo lygio , išlyginti socialinius skirkumus ir padėti tiems, kuriems jos reikia.
Baigiamojo kvalifikacinio darbo tikslai yra supažindanti su gyventojų socialinės apsaugos staigų darbo su visuomene organizavimu, taip pat apsvarstyti viešąją jų kontrolę.
Norint pasiekti tikslą, buvo nustatytos ios užduotys:
Apsvarstyti gyventojų socialinės apsaugos koncepciją;
Apsvarstyti teisinį pagrindą organizuoti gyventojų socialinės apsaugos sistemą;
Apsvarstyti piliečių dalyvavimą organizuojant gyventojų socialinės apsaugos staigų darbą;
Apsvarstykite konkrečių visuomeninių organizacijų veiklą;
Apsvarstyti bendrąsias nuostatas dėl viešosios kontrol Rusijos Federacijoje;
Apsvarstyti viešosios kontrols subjekt statusą;
Apsvarstykite atsakomybę už Rusijos Federacijos statymų dėl viešosios kontrol pažeidimus.
ią temą svarstė tokie autoriai kaip V.P. Beljajevas, T.F. Zarembo, S.S. Aleksejevas ir kt.
1 langit. Socialin gyventojų apsauga: samprata ir esmė
1.1 Gyventojų socialinės apsaugos samprata
12.12 Rusijos Federacijos konstitucijoje. tvirtinta Rusijos Federacijos piliečių teisė socialinę apsaugą. Pagal 7 straipsnį Rusijos Federacija thn socialinė valstybė, kurios politika siekiama sukurti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą mogaus vystymąsi. Konstitucijos 39 straipsnyje yra ios nuostatos specifikacija, pagal kurią kiekvienam garantuojama socialinė apsauga nedarbingumo atveju, vaikų auklėjimui ir kitais statymų nustatytais atvejais.
Plačiąja prasme socialinė gyventojų apsauga suprantama kaip socialinių ir ekonominių priemonių, kurias valstybė vykdo siekdama suteikti neįgaliems Rusijos Federacijos piliečiams senatvės, negal nekim, maitinto , Socialinės pensijos, įvairios išmokos UZ laikiną negalią, nėštumą ir gimdymą, išlaikomi vaikai, nedarbas, laidojimas, pagalba Mazas piyama gaunantiems piliečiams, pagalba piliečiams ekstremaliose situacijose (įskaitant pabėgėlius ir perkeltus asmenis), sanatorinis gydymas, išlaikymas namuose pagyvenę ir neįgalūs asmenys, neįgaliųjų aprūpinimas transporto priemonėmis, protezais ir ortopediniais gaminiais, neįgaliųjų profesinis mokymas ir perkvalifikavimas, jų darbinimas, naujų socialinių paslaugų komplekso sukūrimas social. 1
Socialinė apsauga - tai teisės Normu reglamentuojamas viešųjų ryšių rinkinys, skirtas piliečiams suteikti pensijas, pašalpas, paslaugas, medicininę ir socialinę pagalbą, išmokas senatvės, laikinos negalios, negalios, maitintojo netekimo, nedarbo, skurdas ir Kiti įstatymų numatyti atvejai specialiai tam skirtų Lesu, nebiudžetinio socialinio draudimo fondų ir biudžeto asignavimų sąskaita. 2
Kiekvienas pilietis turi teisę socialinę apsaugą. Pareiga sudaryti būtinas slygas iai teisei gyvendanti priklauso valstybei. Jadilah, Rusijos Federacijos konstitucija nustato būdus, kaip gyvendanti piliečių teisę socialinę apsaugą. Pavyzdžiui: valstybinis darbuotojų draudimas; vairių fondų, finansuojančių gyventojų socialinę apsaugą, sukūrimas; statymų, garantuojančių teisės socialinę apsaugą įgyvendinimą, priėmimas (1995 m. lapkričio 24 d. federalinis statymas Nr. 181 Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos“) Federacijoje“ 3, FZ 2013 m. gruodžio 28 d 442 Dėl Rusijos Federacijos gyventojų socialinių paslaugų pagrindų»4 ir tt).
Socialinės paslaugos teikiamos pagal piliečio, jo globėjo, patikėtinio, kito teisėto atstovo, valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos ar visuomeninės asociacijos prašymą. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto galiota institucija per penkias darbo dienas nuo prašymo pateikimo dienos priima sprendimą pripažinti pilietį, kuriam reikia socialinių paslaugų, arba atsis pasakyti socialini. Pareiškėjas apie priimtą sprendimą informuojamas raštu arba elektroniniu būdu. Sprendimas teikti skubias socialines paslaugas priimamas nedelsiant. Sprendimas atsisakyti socialinių paslaugų gali būti skundžiamas teismui.
Pilietis pripažįstamas būtinu socialinių paslaugų, jei yra ios aplinkybės, kurios pablogina ar gali pabloginti jo gyvenimo sąlygas:
1) visiškas ar dalinis gebėjimų ar galimybių prarasti savitarną, savarankiškai judėti, patenkinti pagrindinius gyvenimo poreikius praradimas dėl ligos, sužalojimo, amžiaus ar negalios;
2) neįgaliojo ar neįgaliojo buvimas eimoje, skaitant neįgalų vaiką ar neįgalius vaikus, kuriems reikalinga nuolatinė priežiūra;
3) vaiko ar vaikų (įskaitant globojamus, globojamus), turinčių socialinės adaptacijos sunkumų, buvimas;
4) galimybės suteikti neįgalųjį, vaik, vaikus (įskaitant laikiną) priežiūrą, taip pat priežiūros trūkumas;
5) konfliktas eimoje, skaitant asmenis, turinčius priklausomybę nuo narkotikų ar alkoholio, asmenis, priklausomus nuo azartinių lošimų, asmenis, kenčiančius nuo psichikos surtą artikimų; smm.
6) tam tikros gyvenamosios vietos nebuvimas, skaitant asmenį, kuris nesulaukė dvidešimt trejų metų ir baigė buvimą našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų organizacijoje;
7) darbo ir pragyvenimo stoka;
8) kitų aplinkybių, kurios Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto norminiuose teisės aktuose pripažįstamos bloginančiomis ar galinčiomis pabloginti piliečių gyvenimo sąlygas, buvimas.
Socialinės apsaugos valdymo organai ir pavaldžios įmonės, įstaigos, organizacijos ir teritorinės gyventojų socialinės apsaugos įstaigos sudaro vieningą valstybinę gyventojų socialinės apsaugos Sistema, kuri teikia valstybės Parama šeimoms, pagyvenusiems žmonėms, veteranams ir neįgaliesiems, asmenims, atleistiems adalah Karine tarnyba, ir JU šeimos nariai. Socialinių paslaugų sistemos kūrimas, valstybės politikos gyvendinimas pensijų ir darbo santykių srityje.
1.2 Socialinės apsaugos sistemos teisinis halaman
Socialinė apsauga yra nepaprastai svarbi piliečių, darbuotojų, jų eimų ir visos visuomenės gerovei. Teisė socialinę apsaugą yra viena iš pagrindinių socialinių ir ekonominių mogaus teisių, kurios gyvendinimas lemia harmoniją visuomenėje, yra socialinės taikos pagrindas, taip pat suteikia gyveno visom visuomenei.
Rusijos Federacijos konstitucija skelbia, kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sukurti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą mogaus vystymąsi. Rusijos Federacijoje taip pat saugomas monių darbas ir sveikata. Nustatomas garantuotas minimalus darbo užmokestis, teikiama valstybės parama eimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems piliečiams, kuriama socialinių paslaugbins kitsomistema
Socialinė gyventojų apsauga ir jos gyvendinimas grindžiamas konstitucine ir teisine sistema bei tarptautinėmis mogaus teisių ir laisvių sutartimis. saputini mogaus teisių deklaracija, taip pat kiti tarptautiniai susitarimai dėl pilietinių, politinių, ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių skelbia ir pripažįsta visų monių teisemenvy, ir gymensisb
Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 39 straipsnį kiekvienas pilietis turi teisę socialinę apsaugą. Konstitucija nustato valstybei pareigą sudaryti visa būtinas sąlygas iai teisei gyvendanti.
Socialinė apsauga apima pagalbos teikimą konkretiems asmenims, kuriems jos reikia, atsižvelgiant jų individualius poreikius. Socialins paramos teikimas vairių kategorijų piliečiams, kuriems reikia pagalbos Rusijos Federacijoje, yra reglamentuojamas atitinkamuose norminiuose teis's actuose.
Valstybės sukurtos ir teikiamos socialinės programos yra labai svarbios užtikrinant gyventojų socialinę apsaugą. Ji skiria lėšų programos gyvendinimui, nustato dalyvius, papildomas paprogrames, tikslus, uždavinius, etapus, terminus, taip pat numatomus programų gyvendinimo rezultatus, kurie yra viešai prieinami. Pavyzdžiui: 2006–2010 m. Program federalinė išsami “Socialinė parama neįgaliesiems”; federalinė programa "Rusijos jaunimas" 2001-2005 m. saya kt.
iandien - 2014 m. Pabaigoje Rusijos Federacijoje veikia ios socialins program:
Program Valstybinė "Piliečių socialinė parama" 2013-2020 m. 5
Rusijos Federacijos valstybinė programa "Gyventojų užimtumo skatinimas" 2013–2020 m. 6
Rusijos Federacijos valstybinė program "Įperkamo ir patogaus būsto ir komunalinių paslaugų teikimas Rusijos Federacijos piliečiams. perkamo ir patogaus būsto ir komunalinių paslaugų teikimas Rusijos Fedečiams" 7
Rusijos Federacijos valstybinė program "Prieinama aplinka" 2011-2015 m. 8
Jadilah federalinių programų, yra ir regioninių bei savivaldybi programų, skirtų gyventojų socialinei apsaugai, kurios sukurtos siekiant pagerinti piliečių gerovę ir išplėsti socialinės paramos sritį gyventojams. Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai. Pavyzdžiui, tokios programos, esančios Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto lygiu Rostovo srityje, apima regioninę adresų programą Piliečių perkėlimas iš avarinio būsto 2011–2014 m.“. 9 ... Taganrogo miesto savivaldybės programos piliečių socialinės paramos srityje apima savivaldybės programą Aukštos kokybės būsto ir komunalinių paslaugų teikimas Taganrogo miesto gyventojams“. 10 .
Taigi Konstitucija kaip pagrindinis valstybės statymas ir norminiai teisės aktai, sukonkretinantys ir vykdantys asmen socialines teises, laisves ir pareigas, sudaro ir sudaro teisinę erdv, kurioje erdvesekia io mechanizmo efektyvumas ir tinkamas veikimas yra tiesiogiai susiję su monių veikla ir labai priklauso nuo jų sąžiningumo, profesionalumo, kompetencijos ir kitų savybių. Daftar lengkap Rusijos Federacijos.
2 langit. Gyventojų socialinės apsaugos staigų darbo su visuomen organizavimas
2.1 Gyventojų socialinės apsaugos staigų darbas su visuomen
Paprastai buvę socialinės apsaugos staigų darbuotojai, dabar pelnytai ilsintis pensininkai, taip pat neįgalieji, gyvenantys mieste ar rajone, dalyvauja visuomenės socialinės apsaugos departmento darbe. Miesta ar rajonas. Tai piliečiai, kuriems skauda irdį dėl savo miesto ir rajono, nori padėti pensininkams, taip pat darbuotojai, gyvendinantys valstybės politiką gyventojų socialinės apsaugos srityje. Rajono (Miesto) gyventojų socialinės apsaugos įstaigose formuojamos viešosios tarybos, kurios planuoja Savo darbą ir daugiausia teikia pagalbą masinio pensijų perskaičiavimo laikotarpiu, dirba konsultavimo centruose, teikia gyventojams teisinę pagalbą, pagalbą Gauti reikiamus pensijų skyrimo dokumentus, padėti išspręsti skundus, paruošti atsakymus į piliečių laiškus , suteikti visą manomą pagalbą vienišiems gyvenantiems piliečiams, organizuoti pagalbą senyvo amžiaus ir neįgaliųjų namuose gyvenantiems piliečiams.
Savanoriai savanoriai labai padeda miesto ar rajono gyventojų socialinės apsaugos departmento darbo ir socialinės plėtros skyriui. Taigi iš neįgalių pensininkų sudaroma komisija, kuri dirba savanoriškai. Komisijos sudėtis, kaip taisyklė, thn 7–11 monių, komisijos pirmininkas vadovauja komisijai, komisija renkasi kartą per mėnesį ir sprendžia klausimus, susijusius su transporto priemonia.
Gyventojų socialinės apsaugos staigose ir organizacijose organizuojamas savitarpio pagalbos fondas pensininkams.
Savivaldybs pagalbos fondas rajono (miesto) gyventojų socialinės apsaugos skyriuose yra savanoriška, nepriklausoma organizacija, sukurta siekiant padėti pensininkams išduodant grąžintinas paskoliga pinis grynaisiais.
Kasa sukuriama rajono ar miesto departmentų sprendimu. Pirma, suformuojama iniciatyvinė grupė, kuri nustato pensininkus, norinčius prisijungti prie savitarpio pagalbos fondo. Jei darbinama mažiausiai 50 monių, iniciatyvinė grupė sušaukia visuotinį ių pensininkų susirinkimą, kuriame patvirtinama Chartija ir renkama fondo valdyba. Savitarpio pagalbos fondo nariai sumoka jimo mokestį, paprastai vien procentą pensijos, ir gauna nario kortelę. Valdymo organas yra visuotinis susirinkimas. Jis renkasi bent kartą per metus ir laikomas kompetentingu, jei yra du ar trys fondo nariai. Fondo valdyba renkama penkerių iki devynių monių susirinkime dvejų metų laikotarpiui. I ios sudėties renkamas pirmininkas, sekretorius, iždininkas. Valdyba tvirtina kasos apskaitininką. 12
Saya savitarpio pagalbos fondo pensininkai gauna: ilgalaikes paskolas (jos išduodamos nariams ne trumpiau kaip tris mėnesius), trumpalaikes paskolas, negrąžinamas išmokas (jos išduodamos tie fonde.
Prašymas gauti paskolą svarstomas ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo paraiškos pateikimo. Sprendžiant dėl paskolos dydžio, atsižvelgiama : fondo nario poreikio laipsnį, buvimo iame fonde trukmę ir nario mokesčių mokėjimo laiku: mokami mėnesiniai je pondi.
Savanoriai savanoriai teikia didelę pagalbą dirbant su rašytiniais piliečių prašymais, ypač nagrinėjant skundus. Kai jie eina savo namus, jie, kiek manoma, teikia moralinę, psichologinę pagalbą ir paramą tiems, kuriems jos reikia, taip pat padeda gauti reikalingus dokumentus, skirt apus pensijoms, pašalpoms, materialinei pagalate. pagyvenusiems monėms ir neįgaliesiems, socialinės pagalbos namuose organizavimas. Visuomenės socialinės gyventojų apsaugos sritis yra nepaprastai didelė.
Tai labiausiai išreiškia gyventojų socialinės apsaugos staigų, dirbančių su daugybe neįgaliųjų visuomeninių organizacijų, darbas. Seniausios neįgaliųjų visuomeninės organizacijos thn: visos Rusijos aklųjų draugija, visos Rusijos kurčiųjų draugija, visos Rusijos neįgaliųjų draugija ir kt. 13
2.2 Visos Rusijos neįgaliųjų draugija
Visos Rusijos neįgaliųjų draugija (toliau-VOI) yra savanoriška visuomeninė neįgaliųjų organizacija, veikianti pagal savo status, vadovaujantis Rusijos Federacijis konstitucija ir visojejan Rusikia te galis. 14
Draugijos veikla vykdoma nepriklausomai nuo politinių ir visuomeninių organizacijų, ji yra religiškai neutrali ir veikia vadovaujant jos išrinktiems organams.
VOI savo darbą remiasi visos Rusijos neįgaliųjų draugijos programa.
VOI tikslai:
1) neįgaliųjų teisių ir interesų apsauga Rusijos Federacijoje;
2) sudaryti sąlygas neįgaliesiems, suteikiančioms lygias galimybes su kitais Rusijos Federacijos piliečiais dalyvauti visose visuomenės srityse;
3) neįgaliųjų integracija visuomenę. 15
VOI užduotys:
1) išreikšti ir ginti teisėtus neįgaliųjų interesus ir teises centrinėse ir vietos valdžios institucijose bei administravimo organuose, iuo tikslu pasinaudojant statymų leidybos iniciatyvos iniciatyvos;
2) statymų nustatytais atvejais ir tvarka dalyvauti formuojant valstybės valdžios ir valdymo organus, rengiant jų priimtus sprendimus;
3) padėti neįgaliesiems gyvendanti statymų nustatytas lengvatas ir privalumus, gauti medicininę priežiūrą, išsilavinimą, sidarbinti, pagerinti jų finansinę padėtį, būsto pateą ir privalumus;
4) traukti Draugiją neįgaliuosius, plačiai propaguoti VOI veiklą;
5) dalyvauti kitų organizacijų vykdomose programose ir gyvendanti savo neįgaliųjų medicininės, profesinės ir socialinės reabilitacijos programas;
6) bedrauti su valstybinėmis ir visuomeninėmis organizacijomis bei judėjimais, veikiančiais neįgaliųjų interesais;
7) plėtoti neįgaliųjų ir neįgaliųjų organizacijų tarptautinius santykius;
8) organizuoja mokslinius ir sociologinius negalios problemų tyrimus;
9) vykdyti verslininkystės, ekonominę, pramoninę ir Kita veiklą, kurios nedraudžia įstatymai VOI programoms užtikrinti ir įstatymuose numatytoms užduotims spręsti: laisvai skleisti informaciją apie Savo tikslus ir veiklą, nustatyta tvarka vykdyti redakcinę ir leidybinę veiklą, turėti Savo spausdinimo organus ir kitos žiniasklaidos priemonės;
10) laisvai skleisti informaciją apie savo tikslus ir veiklą, nustatyta tvarka vykdyti redakcinę ir leidybinę veiklą, turi savo spaudos organus ir kitas iniasklaidos priemones. 16
VOI veiklos principai:
1) humanizmas ir gailestingumas;
2) pagarba kiekvieno neįgalaus asmens orumui ir nuomonei, neįgaliųjų nediskriminavimas priklausomai nuo negalios kategorijos, priežasties ir sunkumo, amžiaus, lyties, tautybės;
3) prioritetinė parama sunkiausioje situacijoje atsidūrusiems visuomen's nariams;
4) viešumas VOI organų darbe, informacijos apie VOI veiklą prieinamumas, privalomas Draugijos narių nuomonės svarstymas rengiant ir priimant sprendimus;
5) galimas VOI narių dalyvavimas VOI organizacijų darbe ir kt. 17
VOI nariai gali būti neįgalieji, tėvai, neįgaliųjų globėjai ir patikėtiniai, taip pat piliečiai, aktyviai dirbantys visuomenėje, sulaukę 16 metų.
Narystė Visos Rusijos neįgaliųjų draugijoje nutraukiama: asmeniškai raštu pareiškus VOI nario prašymą arba pašalinus iš VOI narių.
Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos fondai yra sudaryti:
1) nuo VOI narių stojamųjų ir nario mokesčių;
2) piyama iš verslinės, kinės, gamybos, leidybos ir kitos statymų nedraudžiamos veiklos, loterijų, aukcionų, parodų ir kitų VOI renginių;
3) savanoriški juridinių ir fizinių asmenų našai ir aukos;
4) kvitai iš labdaros renginių;
5) kitos statymų nedraudžiamos piyama.
2.3 Visos Rusijos aklųjų draugija
Visos Rusijos aklųjų draugija (toliau VOS) yra savanoriška visuomeninė I ir II regos grupių organizacija, sukurta jų socialinės apsaugos tikslais, veikianti savivaldos pagrindu pagal Konstituciją ir statiymus. Rusijos Federacijos. 18
VOS veikia vadovaujant jos išrinktiems organams, remiantis demokratijos principais.
Visos Rusijos aklųjų draugija įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka turi teisę inicijuoti teisės aktus ir YRA įgaliota teikti atitinkamoms institucijoms įstatymų, potvarkių ir pasiūlymų del teisės Aktu pakeitimo ir papildymo projektus, susijusius su visuomenės veiklą ir Regos negalią turinčių asmenų padėtį.
VOS tikslai ir uždaviniai:
1) silpnaregių teisių ir interes apsauga;
2) jų socialinė reabilitacija ir integracija;
3) vadas darb, kultūrą, sportą;
4) veiklos plėtra sosial;
5) pagalba valstybinėms ir visuomeninėms organisasi masalah sprendžiant. 19
Halaman VOS veikla:
1) nustatyti aklus piliečius, vesti jų apskaitą ir traukti juos EOS narius. Pritraukti reginčius piliečius dalyvauti draugijos darbe;
2) populiarinti draugijos veiklą;
3) kartu su valstybės institucijomis dalyvauti rengiant individualias ir visapusiškas reabilitacijos monėms su regos negalia programas ir padėti jas gyvendanti;
4) statymuose numatytų užduočių gyvendinimui sukurti respublikines, vietines, pirmines VOS organizacijas ir grupes, gamybines asociacijas, vietimo ir gamybos ir kitas mones, dasiavivus, kooperleaty, urusle institutai, aklųjų reabilitacijos mokyklos, specializuotos parduotuvės, parduodančios prekes silpnaregiams, muzikos ir vairovės asociacijos, kultūros namai, klubai, sanatorijos, namai be poils kitio centra;
5) organizuoti racionalų aklųjų darbinimą savo monėse ir staigose, imtis priemonių akliesiems darbinti valstybės monėse ir staigose, kitų organizacijų monėje. Padti jiems plėtoti individualią darbo veiklą;
6) prisidėti prie labdaros sąlygų kūrimo VOS monių ir organizacijų darbui, verslumo plėtrai visuomenėje;
7) plėtoti išradingą ir racionalizuojančią veiklą VOS monėse ir organizacijose. Vykdyti iuolaikinio dizaino techninių prietaisų, specialių prietaisų, palengvinančių aklųjų darbą erdvėje, kūrimą, tai traukti Ministerijas, valstybinius komitetus, departmentus, tyrimį institutus. Dalyvauti kuriant neįgaliesiems prieinamą gyvenimo aplinką;
8) remti aklųjų ir silpnaregių vaikų internatines mokyklas, skatinti bendro aklųjų suaugusiųjų išsilavinimo lygio didėjimą ir organizuoti jų mokymą sistem skaityti ir rašyti Brailio;
9) užmegzti ryšius su labdaros fondais ir organizacijomis, organizuoti darbą savanoriškoms aukoms rinkti visuomenės labui ir kt.
VOS nariai gali būti Rusijos Federacijos piliečiai, nuolat gyvenantys Rusijos Federacijos teritorijoje, sulaukę 18 metų ir kurie yra I ir II regos grupių invalidai. VOS nariais gali būti ir silpnaregiai bei regos piliečiai, aktyviai dalyvaujantys visuomenės veikloje.
Pirminės VOS organizacijos atsižvelgia I ir II regos grupes, kurios nėra VOS narės.
VOS veikla grindžiamašiais principais:
1) Humanizmas ir gailestingumas, pagarba asmens orumui ir kiekvieno VOS nario nuomonei, neįgaliųjų nediskriminavimas dėl amžiaus, tautybės, religinių ir politinių sitikinimų, negalios priežasčių.
2) Savanoriškumas, lygybė, savivalda ir teisėtumas, visų VOS valdymo ir kontrolės bei audito organų pasirenkamumas iš viršaus apačią, kolegialumas ir jų darbo skaidrumas, periodiniai pranešimams.
3) pareigojimai vykdyti VOS aukštesniųjų valdymo organų sprendimus emesniems pagal kompetenciją.
4) VOS struktūrinių padalinių nepriklausomumas jų veikloje pagal VOS chartiją ir kitus VOS reglamentus.
5) Bendri Generalin's Asamblėjos narių interesai ir jų asmeninė atsakomybė už statyme nustatytų reikalavimų vykdymą. 20
2.4 Visi Rusijos kurčiųjų draugija
Visos Rusijos kurčiųjų draugija (toliau VOG) yra savanoriška I ir II klausos grupių monių su negalia visuomeninė organizacija, sukurta jų socialinės apsaugos tikslais, veikianti savivaldos pagrindu. Rusijos Federacijos konstitucija ir statymai. 21
VOG veikia vadovaujant savo išrinktiems organams, remiantis demokratijos principais.
Visos Rusijos kurčiųjų draugija įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka turi teisę inicijuoti teisės aktus ir turi teisę teikti atitinkamoms institucijoms įstatymų, rezoliucijų ir pasiūlymų del teisės Aktu pakeitimo ir papildymo projektus, susijusius su draugijos veiklą ir klausos negalią turinčių asmenų padėtį.
tikslai kabut:
1) monių su klausos negalia teisių ir interesų apsauga;
2) klausos negalią turinčių monių supažindinimas su darbu, kultūra ir sportu;
3) klausos negalią turinčių asmenų viešosios veiklos plėtra;
4) pagalba valstybės ir viešosioms staigoms sprendiant jų problemas.
Uduotys FOG:
1) nustatyti kurčius piliečius, vesti jų apskaitą ir traukti juos VOG narius;
2) VOG darbą traukti klausančius piliečius;
3) kartu su valstybės institucijomis dalyvauja kuriant individualias ir visapusiškas reabilitacijos programas klausos negalią turintiems asmenims ir padeda jas gyvendnti;
4) vykdyti pramoninį ir profesinį mokymą bei darbuotojų kvalifikacijos kėlimą;
5) padėti sveikatos priežiūros institucijoms tobulinti kurčiųjų medicininę priežiūrą ir atlikti darbus, siekiant užkirsti kelią kurtumui, išsaugoti likusią klausą;
6) imasi priemonių gerinti vartotojų paslaugas ir visuomenės narių gyvenimo sąlygas;
7) stoti tarptautines visuomenines neįgaliųjų organizacijas, sudaryti su jais sutartis, dalyvauti gyvendinant veiklą, neprieštaraujančią tarptautiniams Rusijos Federacijos sipareigojimams;
8) kitos VOG chartijoje nustatytos užduotys.
VOG nariai gali būti Rusijos Federacijos piliečiai, nuolat gyvenantys Rusijos Federacijos teritorijoje, sulaukę 14 pertemuan ir turintys I ir II grupės klausos negali. VOG nariai taip pat gali būti III klausos negali turintys asmenys ir klausantys piliečiai, aktyviai dalyvaujantys visuomenės veikloje.
3 langit. Kontrol Visuomen Rusijos Federacijoje
3.1 Viešosios kontrolės samprata, tikslai ir uždaviniai
Viešosios kontrolės tikslai yra ie:
1) mogaus ir pilietinių teisių ir laisvių, visuomeninių asociacijų ir kitų nevyriausybinių ne pelno organizacijų teisių ir teisėtų interesų gyvendinimo ir apsaugos užtikrinimas;
2) užtikrinti, kad priimant sprendimus valstybs institucijos, vietos valdžios institucijos, valstybės ir savivaldybi organizacijos, kitos staigos ir organizacijos, vykdantikios;
3) valstybės institucijų, vietos savivaldos organų, valstybės ir savivaldybių organizacijų, Kitu įstaigų ir organizacijų, įgyvendinančių tam tikras viešąsias Galias pagal federalinius įstatymus, veiklos viešas įvertinimas, siekiant apsaugoti žmogaus ir pilietines teises bei Laisves, teises ir teisėtumą visuomeninių asociacijų ir Kitu nevyriausybinių ne pelno organizacijų interesus. 23
Viešosios kontrol s užduotys yra ios:
1) pilietin's sąmons formavimas ir vystymasis;
2) piliečių pasitikėjimo valstybės veikla didinimas, taip pat glaudžios valstybės ir pilietinės visuomenės institucijų sąveikos užtikrinimas;
3) pagalba užkertant kelią socialiniams konfliktams ir juos sprendžiant;
4) gyvendanti pilietines iniciatyvas, kuriomis siekiama apsaugoti mogaus ir pilietines teises ir laisves, visuomeninių asociacijų ir kitų nevyriausybinių ne pelno organizacijų teises ir teisėtus interesus;
5) valstybės institucijų, vietos savivaldos organų, valstybės ir savivaldybių organizacijų, kitų staigų ir organizacijų, vykdančių tam tikrus viešuosius galiojimus pagal, federalinius statylos atrummus;
6) netolerancijos korumpuotam elgesiui visuomenėje formavimas;
7) valstybės institucijų, vietos savivaldos institucijų, valstybės ir savivaldybi organizacijų, kitų staigų ir organizacijų, vykdančių tam tikrus viešuosius galiojimus pagal federal. 24
Viešoji kontrolė vykdoma remiantis iais principais:
1) asmens ir piliečio teisi ir teisėtų interes prioritetas;
2) savanoriškas dalyvavimas gyvendinant viešąją kontrolę;
3) viešosios kontrol subjeks subjektų nepriklausomumas ir jų nepriklausomumas nuo valstybės valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų, valstybės ir savivaldybi organizacijų, kitų sirtau
4) viešosios kontrolės gyvendinimo viešumas ir atvirumas bei viešas jos rezultatų aptarimas;
5) subjektų viešosios kontrol veiklos teisėtumas;
6) viešosios kontrols subjektų objektyvumas, nešališkumas ir sąžiningumas, jų vykdomos viešosios kontrols rezultat patikimumas;
7) privalomas valstybės institucijų, vietos savivaldos organų, valstybės ir savivaldybių organizacijų, Kitu įstaigų ir organizacijų, įgyvendinančių tam tikrus viešuosius įgaliojimus pagal federalinius įstatymus, svarstymas, galutiniai dokumentai, parengti Del viešosios kontrolės, taip pat atsižvelgiant į minėtų įstaigų ir organizacijų pasiūlymus, rekomendacijas ir išvadas, pateiktus iuose dokumentuose;
8) formulir vairios viešosios kontrol;
9) nepriimtino nepagrįsto viešosios kontrol subjektų kišimosi organų ir organizacijų, vykdančių tam tikrus viešuosius galiojimus pagal federalinius organizatymus, veiklą ir neteisėoms mscims;
10) sąžiningumo prezumpcija organų ir organizacijų, kurios pagal federalinius statymus vykdo tam tikras viešąsias galias ir kurių veiklą vykdo viešoji kontrolė, veikloje;
11) kišimosi politinių partijų veiklos sritį neleistinumas;
12) visuomenės kontrol subjeks subjektų neutralumo laikymasis, atmetant galimybę daryti taką politinių partijų sprendimams viešosios kontrolės gyvendinimui. 25
3.2 subjektai . kontrol visuomen
Viešosios kontrol subjektai yra asmenys ir visuomeninės organizacijos, galiotos vykdyti viešąją kontrolę statymų numatytomis formomis.
Kontrol kontrol vykdo: federalinio lygmens viešieji rūmai, federacijos steigiamųjų subjektų lygis ir savivaldybi lygmuo, viešosios tarybos prie federalinė federalinių vykdomųjų organų ir fedaranjeival ir vykdomoji valdžia), viešosios priežiūros komisijos, viešieji patikrinimai, viešosios kontrolės grupės. Dalykų sąrašas yra atviras.
Taip pat yra viešojo inspektoriaus ir viešojo eksperto sąvoka. Viešosios kontrol subjektai gali kurti asociacijas ir sąjungas.
Visuomens rūmai yra organisasi sveikos teikimas piliečių Rusijos Federacija.
Viešosios kontrol staigoms yra tvirtintas nepriklausomumo ir nepriklausomybės nuo vyriausybinių staigų ir organizacijų, tai yra tų, kurių veikla yra kontroliuojama, principas. Taip pat nėra viešųjų rūmų vertikalės, tai yra emesnių kamerų pavaldumo aukštesnėms, tačiau yra tokios vertikalės elementų. Taigi viešosios tarybos prie federalinio vykdomojo organo sudėtį tvirtina staigos vadovas, susitaręs su Rusijos Federacijos viešųjų rūmų taryba.
Federaliniai viešieji rūmai sudaromi pagal federalinį statymą, sudarytą iš keturiasdešimties Rusijos Federacijos piliečių, patvirtintų Rusijos Federacijos prezidento, aštuoniasdešimt penkių Russietris rus visos Rusijos visuomeninių asociacijų ir kitų ne pelno organizacijų. Federacijos steigiamųjų subjektų rūmai yra suformuoti pagal Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų statymus.
Viešosios kontrol subjektai turi teis:
1) vykdyti viešąją kontrolę nustatytomis formomis;
2) veikti kaip iniciatoriai, organizatoriai renginiams, vykstantiems gyvendinant viešąją kontrolę, taip pat dalyvauti vykstančiuose renginiuose;
3) prašyti informacijos, būtinos viešajai kontrolei vykdyti, išskyrus informaciją, kurioje yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos, informacijos apie asmens duomenis iris informacijos, prieą riymbo federal
4) lankytis federaliniuose statymuose, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų statymuose, savivaldybių norminiuose teisės aktuose, atitinkamose valstybs institucijose organization, savivaldybėse. vykdyti tam tikras viešąsias galias;
5) parengti galutinį dokumentą, pagrįstą viešosios kontrolės rezultatais, ir nusiųsti Ji svarstyti valstybės institucijoms, vietos savivaldos institucijoms, valstybės ir savivaldybių organizacijoms, kitoms įstaigoms ir organizacijoms, kurios vykdo tam tikras viešąsias Galias pagal federalinius įstatymus, ir žiniasklaida;
6) atskleidus žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių pažeidimo faktus, visuomeninių asociacijų ir Kitu nevyriausybinių ne pelno organizacijų teises ir teisėtus interesus, vadovaujantis federaliniais įstatymais, siunčia medžiagą, gautą atliekant viešąją kontrolę žmogaus teisių komisarui Rusijos Federacijoje, komisarui prie Rusijos Federacijos prezidento UZ vaiko teises , komisarui prie Rusijos Federacijos prezidento už verslininkų teisių apsaugą, mogaus teisių kontrolieriui, už vaiko teises, už verslininkų teisių apsaugą, už iabuvių teises Rusijos Federan;
7) kreiptis teismą, kad apsaugotų neapibrėžto asmenų rato teises, visuomeninių asociacijų ir kitų nevyriausybinių ne pelno organizacijų teises ir teisėtus interesus federalinių statymų nustatytais atvejais;
8) naudotis kitomis statymų numatytomis teismis.
subjektų pareigos kontrol viešosios:
1) laikytis Rusijos Federacijos statymų dėl viešosios kontrolės;
2) laikytis federalinių statymų nustatytų apribojimų, susijusių su valstybini ir vietos savivaldos organų veikla;
3) nesudaryti kliūčių teisėtai valstybės institucijų, vietos savivaldos institucijų, valstybės ir savivaldybi organizacijų, kitų staigų ir organizacijų, vyklagidančių federal tam tikrus.
4) laikytis viešosios kontrol mes metu gaautos informacijos konfidencialumo, jei jos skleidimą riboja federaliniai statymai;
5) viešinti informaciją apie savo veiklą vykdant viešąją kontrolę ir apie kontrolės rezultatus pagal federalinį statymą;
6) prisiimti kitus sipareigojimus, numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose. 26
3.3 Formasi Viešosios kontrol
1. Viešoji stebėsena - nuolatinis (sistemingas) arba laikinas valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, valstybės ir savivaldybi organizacijų, kitų staigų ir organizacios. 27 ... Organizatoriai thn Rusijos Federacijos viešieji rūmai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų viešieji rūmai, savivaldybių viešieji rūmai (tarybos), viešosios priežiėšės organs organiza. Lihat stebėsena vykdoma viešai ir atvirai naudojant informacines ir telekomunikacijų sistemas, skaitant informacin ir telekomunikacijų tinklą "Internetas". Viešosios stebėsenos atlikimo ir jos rezultatų nustatymo tvark nustato viešosios stebėsenos organizatorius. Jos gyvendinimas ir jos rezultatų nustatymas pagal federalinį statymą. Priklausomai nuo viešosios stebėsenos rezultatų, jos organizatorius turi teisę inicijuoti viešą diskusiją, viešus (viešus) klausymus, viešą patikrinimą, viešą egyzaminą ir Rusijos Federacijos nstatya veja.
2.Viešasis patikrinimas - viešosios kontrol subjeks subjekto veiksmų rinkinys, skirtas rinkti ir analizuoti informaciją, patikrinti faktus ir aplinkybes, susijusias su socialiai reikšming organiza valdžios organizi valdžios kurios vykdo tam tikras viešąsias galias, taip pat veiklą, turinčią takos mogaus ir pilietinėms teisėms ir laisvėms, visuomeninių asociacijų ir kitų nevyriausytiebinių ne pelno organizac 28 ... Lihat patikrinimo iniciatoriai gali būti mogaus teisių komisaras Rusijos Federacijoje, vaiko teisių komisaras prie Rusijos Federacijos prezidento, verslininkų teisių apsaugos komisaras prie Rusijos prezidento. Federacija, Komisijos nariai už mogaus teises, už vaiko teises, už verslininkų teises, už vietinių mažumų teises. atvejus, numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų viešuosiuose rūmuose, savivaldybių viešuosiuose rūmuose (tarybose) ir kituose vieėsos kontrol Lihat patikrinimo organizavimo ir vykdymo tvark nustato jo organizatorius. Lihat patikrinimo organizatorius atkreipia audituojamos staigos ar organizacijos vadovo dėmesį į informaciją apie viešą patikrinimą, jo atlikimo laiką, tvarką ir rezultatų nustatymą. Lihat patikrinimo laikotarpis neturėtų viršyti trisdešimt dienų.
3. Visuomenės ekspertizė - pagrįsta specialių žinių ir (ar) viešosios kontrolės subjekto įtrauktų specialistų patirtimi savanoriškai atlikti viešąją ekspertizę, analizuoti ir vertinti aktus, teisės aktus, sprendimus, sprendimų projektus, dokumentai ir kitd medžiaga, veiksmai (neveikimas) valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, valstybės ir savivaldybių organizacijos, kitos įstaigos ir organizacijos, įgyvendinančios tam tikrus viešuosius įgaliojimus pagal federalinius įstatymus, tikrinančios, Kaip laikomasi tokių Aktu, teisės Aktu projektų, sprendimų, sprendimų projektų, dokumentų ir kitd medžiaga, atitinkanti teisės Aktu reikalavimus, taip pat žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių, visuomeninių asociacijų ir kitų nevyriausybinių ne pelno organizacijų teisių ir teisėtų interesų laikymosi patikrinimas. 29 ... Ekspertise visuomen gali būti vykdoma valstybs institucijų, vietos savivaldos institucijų, valstybės ir savivaldybi organizacijų, kitų staigų ir organizacijų, gyvendinanirus Lihat egzamino atlikimo tvark nustato jos organizatorius. Lihat egzamino atlikimo terminas negali būti ilgesnis nei imtas dvidešimt dienų nuo viešo egzamino paskelbimo dienos, jei federaliniai statymai nenustato kitaip.
4. Vieša diskusija - naudojama viešai kontrolei, viešai diskutuoti socialiai reikšmingiems klausimams, taip pat valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, valstybės ir savivaldybių organizacijų, Kitu įstaigų ir organizacijų, įgyvendinančių tam tikrus viešuosius įgaliojimus pagal federalinius įstatymus, projektams sprendimų, privalomai dalyvaujant tokioje minėtų staigų ir organizacijų galiotų asmenų, piliečių ir visuomeninių asociacijų, kurių interesams atitinkamas sprendimas daro poveikį, diskusijoje. Lihat diskusija vykdoma dalyvaujant vairių profesinių ir socialinių grupių atstovams, skaitant asmenis, kurių teisės ir teisėti interesai yra paveikti arba gali turėti takos sprendimas. Lihat diskusija vyksta viešai ir atvirai. Lihat diskusijos dalyviai turi teisę laisvai reikšti savo nuomonę ir teikti pasiūlymus viešai svarstyti iškeltiems klausimams. Lihat ių klausimų aptarimas gali būti vedamas per iniasklaidą, skaitant informacijos ir telekomunikacijų tinklą Internetas“. Lihat aptarimo organizavimo tvark nustato jos organizatorius.
5. Vieši (vieši) klausymai - piliečių susitikimas, Kuri organizuoja viešosios kontrolės subjektas, o Rusijos Federacijos įstatymų numatytais atvejais - valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos, valstybės ir savivaldybių organizacijos, kitos įstaigos ir organizacijos, kurios vykdo tam tikrą viešąją valdžią, kad aptartų su ių staigų ir organizacijų veikla susijusius klausimus, kurie yra ypač svarbūs visuomenei arba daro poveikį mogaus ir piliečio teisms ir laisvėms, visuomennoti kiti asociacijir Lihat (vieši) klausymai vyksta patalpoje, tinkamoje apgyvendanti vairių gyventojų grupių atstovus, kurių teisės ir teisėti interesai turi takos viešiems (viešiems) klaamiesymms klaus Klausimų organizatorius neturi teisės apriboti patekimo suinteresuotų asmenų ar jų atstovų patalpas. Vieši (vieši) klausymai vyksta viešai ir atvirai. Lihat (viešų) klausymų dalyviai turi teisę laisvai reikšti savo nuomonę ir teikti pasiūlymus bei pastabas viešam (viešam) klausymui iškeltu klausimu. Viešų (viešų) klausymų rengimo ir jų rezultatų nustatymo tvarką nustato jų organizatorius.
Visuomenės kontrol s rezultatai nustatomi ir skelbiami rengiant ir išsiunčiant galutin dokument valstybės institucijoms, vietos savivaldos institucijoms, valstybės ir savivaldybis, kitomzacijoms. parengtas remiantis viešosios kontrolės rezultatais. Baigiamajame dokumente nurodoma viešosios kontrol vis vieta ir laikas, viešosios kontrols užduotys, viešosios kontrols subjektai, viešosios kontrols formos, viešosios kontrols metu nustatyti fakos Prie galutinio dokumento pridedami kiti dokumentai, gauti viešosios kontrolės metu.
Viešosios asociacijos ir kitos nevyriausybinės ne pelno organizacijos, remdamosi viešosios kontrolės rezultatais, turi teisę:
1) siunčia valstybės institucijoms, vietos valdžios institucijoms, valstybės ir savivaldybių organizacijoms, kitoms įstaigoms ir organizacijoms, kurios pagal federalinius įstatymus vykdo tam tikras viešąsias Galias, pasiūlymus ir rekomendacijas, Kaip pagerinti Savo veiklą, taip tepuk pašalinti priežastis ir sąlygas, kurios prisidėjo žmogaus ir pilietin teiss ir laisvės, visuomenini asociacijų ir kitų nevyriausybini ne pelno organizacijų teisės ir teisėti interesai;
2) teikti viešą iniciatyv pagal Rusijos Federacijos statymus;
3) ginčyti federalinio įstatymo nustatyta tvarka (įskaitant teisminę ir (ar) administracinę procedūrą), norminius teisės aktus, valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų, valstybės ir savivaldybių organizacijų, Kitu įstaigų sprendimus ir veiksmus (neveikimą) ir organizacijos, vykdančios pagal federalinius įstatymus, atskiriančios viešąsias galias. 30
Viešosios kontrolės subjektai atskleidžia informaciją apie Savo veiklą, apie vykstančias viešosios kontrolės priemones ir ju rezultatus, įskaitant paskelbimą internete informacijos ir telekomunikacijų denting, žiniasklaidoje ir, Jei reikia, siunčia informaciją apie viešosios kontrolės rezultatus valdžios institucijoms prokurorai ir (ar) valdžios institucijos bei vietos savivaldos organai, kurių kompetencijai priklauso staigų ir (ar) organizacijų, kurių atžvilgiu vykdoma viešoji kontrolė, veiklos valstybės kontrolė (priežiūra) arba savivaldybių kontrolė.
Valstybės institucijos, vietos savivaldos institucijos, valstybės ir savivaldybių organizacijos, kitos įstaigos ir organizacijos, įgyvendinančios tam tikrus viešuosius įgaliojimus pagal federalinius įstatymus, privalo apsvarstyti galutinius jiems atsiųstus dokumentus, parengtus Del viešosios kontrolės, ir atsiųsti pagrįstus atsakymus. atitinkamiems viešosios kontrols subjektams.
3.4 Atsakomybė už Rusijos Federacijos statymų dėl viešosios kontrolžs pažeidimus
subjektas kontrol visuomens, pažeisdamas mogaus ir pilietines teises bei laisves, visuomeninių asociacijų ir kitų nevyriausybinių ne pelno organizacijų teises ir teisėtus interesus, teikia pasikamlymus atitintyinty dl kaltų pareigūnų patraukimo atsakomybėn.
Trukdymas teisėtai viešosios kontrolės subjektų veiklai, nepagrįstas viešosios kontrolės subjektų kišimasis į valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų, Kitu organų ir organizacijų, vykdančių tam tikrus viešuosius įgaliojimus pagal federalinius įstatymus, veiklą ir nuostata UZ neteisėtą Itaka šioms įstaigoms ir organizacijoms prisiima atsakomybę, Rusijos nustatytą Tindakan Federacijos teis.
Visuomenės kontrolės subjekto, viešojo inspektoriaus, viešojo eksperto ar Kito Sio federalinio įstatymo viešosios kontrolės subjekto pažeidimas, įskaitant iškreiptos ar netikslios informacijos apie viešosios kontrolės rezultatus paskelbimą interneto informacijos ir telekomunikacijų denting, reiškia atsakomybė, nustatyta Rusijos Federacijos įstatymų. 31
Atsakomybė valdžios institucijoms ir organizacijoms už tai, kad jos rapivelgė viešosios kontrol subjektų nuomonę ar pasiūlymus, nėra numatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose.
3.5 Visuomenės kontrol subjektų veikla gyventojų socialinės apsaugos srityje
Visuomenės kontrolė ypač reikalinga socialinje srityje, nes be socialinės politikos iandien praktiškai nėra jokios krypties. Ji apima vaikystę ir neįgaliuosius, sportą, vietimą, būstą ir komunalines paslaugas ir kt.
Kontrol visuomenę Rusijos Federacijoje gyventojų socialinių paslaugų srityje atlieka daugybė staigų - nuo vairaus lygio valdžios rūmų iki viešųjų tarybų, sukurtų vadovaujant konkre. Kai kurie iš jų veikia efektyviai, kai kurie, priešingai, egzistuoja tik formaliai.
iandien labiausiai paplitusi ir veiksminga kontrolės priemonė yra vieši klausimai ir viešos ekspertų nuomonės apie statymus ir statymų projektus. Taigi, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos pilietinė rūmai kasmet rengia daugelio norminių teisės aktų projektų, jų pakeitimų ir papildymų, kurių išvados ir rekomendacijos siunčiamos atitinkamui kamera pilietin.
Tokios viešosios kontrolės formos kaip viešieji patikrinimai ir viešoji stebėsena taip pat yra plačiai paplitusios ir veiksmingiausios. Tikrinimą ir stebėjimą paprastai atlieka viešosios subjek kontrol. Pavyzdžiui, 2014 m. Bircelio 18 d. Darbo grupė, susideanti iš nariųLipecko srities gyventojų socialinės apsaugos administruojama visuomeninė taryba, skirta regiono gyventojams skirtų socialinių paslaugų staigoms, atliko viešą tokių institucijų veiklos patikrinimą. Bendruomenės aktyvistai aplankė 4 staigas: OGBU "Pusat Gerontologi Vvedensky"; OGBU “Senyvo amžiaus ir neįgaliųjų reabilitacijos centras“ Sosnovy Bor ”; BRO "Pagalbos moterims ir vaikams krizių centras"; OGBU "Lipecko pensionatas senyvo amžiaus monėms ir neįgaliesiems." Kelionės metu visuomeninės tarybos nariai susipažino su staigų darbu, staigų klientų gyvenimo sąlygomis, vertino socialinių paslaugų teikimo kokybę. Per metus viešosios tarybos nariai planuoja aplankyti visas regiono gyventojų socialinių paslaugų staigas. Remiantis nepriklausomo staigų darbo kokybės vertinimo rezultatais, bus formuojami socialines paslaugas teikiančių organizacijų reitingai. 32
Taganroge taip pat yra viešoji taryba, vykdanti visuomenės kontrolę gyventojų socialinės apsaugos srityje - viešoji taryba, skirta vertinti Taganrogo miesto savivaldybių institucib social, teikgasiant sosial, tetek. vietimo, kultūros, kūno kultūros ir sporto, sveikatos priežiūros ir socialinių paslaugų srityse “, sukurtas Taganrogo miesto gyventojų socialinės apsaugos departamente.Pagal Taganrogo USZN 2013-08-08 sakymą Nr. 33 pagrindiniai ios tarybos uždaviniai thnpenyelamat institusi Visuomeninę tarybą sudaro Taganrogo miesto gyventojų socialinės apsaugos departmentas iš visuomeninių organizacijų, profesinių bendruomenių atstovų ir iniasklaidos atstovų.
Visuomeninė taryba savarankiškai stebi, renka ir apibendrina informaciją apie savivaldybių institucijų veiklą, kuriai organizacinę, informacinę ir metodinę Parama teikia Taganrogo gyventojų socialinės apsaugos departamentas, Taganrogo švietimo skyrius, departamentas Taganrogo sveikatos, Kuno kultūros ir Taganrogo sportas, Taganrogo kultūros Miesto departamentas, administracijos Taganrogo Miesto struktūriniai padaliniai.
Visuomenės tarybos posėdžio sprendimas forminamas protokole, kurį pasirašo Visuomens tarybos pirmininkas ir sekretorius. Protokolas siunčiamas Taganrogo miesto gyventojų socialinės apsaugos departmentui, Taganrogo miesto vietimo skyriui, Taganrogo miesto visuomenės sveikatos departmentui, miesto kūno kultūros. Informacija apie viešosios tarybos veiklą ir sprendimus, savivaldybi institucijų darbo kokybės vertinimo rezultatai, savivaldybi institucijų veiklos reitingai skelbiami Taganrogo gyty. Taganrogo miestas, Taganrogo miesto sveikatos departmentas, Taganrogo miesto kūno kultūros ir sporto komitetas, Taganrogo miesto kultūros departmentas oficialiose interneto svetainėse.
Išvada
Darbo tikslas buvo pasiektas, nes pavestos užduotys buvo išspręstos. Svarstoma gyventojų socialinės apsaugos sistemos teisinio pagrindo koncepcija, svarstomas piliečių dalyvavimas organizuojant gyventojų socialinės apsaugos staigų darbą, vienos seniausių visuomenųinių neįa. atsižvelgiama mones, atsižvelgiama bendrąsias nuostatas dėl viešosios kontrolės Rusijos Federacijoje, taip pat visuomenės kontrolės subjek statusą ir atsakomybę už teisės pažeidimus.
Remiantis iuo darbu, galima padaryti ias išvadas:
Piliečių dalyvavimas gyventojų socialinės apsaugos staigų darbe yra objektyvus dėsningumas ir svarbiausia tolesnio ių staigų veiklos tobulinimo sąlyga.
Paprastai pensininkai iš buvusių socialinės apsaugos staigų darbuotojų, neįgaliųjų, pensininkų ir neįgaliųjų visuomeninių organizacijų atstovai savanoriškai dalyvauja rajono ir miesto socialinės aaugps.
Yra vairių visuomen's dalyvavimo socialin apsaugos 'bentuk staigose'. Jie veikia kaip koordinavimo tarybos, konsultaciniai centrai, viešosios tarybos, viešas gyventojų priėmimas, viešosios komisijos, socialinės apsaugos staigoms priklausantys pensin irtal.
Vietos gyventojų socialinės apsaugos staigos glaudžiausiai sąveikauja su daugeliu neįgaliųjų visuomeninių organizacijų. Seniausios iš jų yra visos Rusijos aklųjų draugija, visos Rusijos kurčiųjų draugija ir visos Rusijos neįgaliųjų draugija. Lihat ios organizacijos yra savanoriškos, jas sudaro I ir II grupių neįgalieji, taip pat visuomenių, sukurtų neįgaliųjų socialinei apsaugai, jų socialinei reabilitacijai ir integracijai, darbuotojai, darbuotojai galimybės su kitais Rusijos Federacijos piliečiais dalyvauti visose visuomenės srityse, taip pat neįgaliųjų socialinės veiklos plėtra.
Tokios visuomeninės organizacijos sąveikauja tiek su vyriausybinėmis staigomis, tiek su organizacijomis, vykdančiomis ių staigų viešąją kontrolę. Daugliu atvejų viešosios kontrol subjektais renkami asmenys iš visuomenini organizacijų.
Viešoji kontrolė suprantama Kaip viešosios kontrolės subjektų veikla, vykdoma siekiant stebėti valstybės institucijų, vietos savivaldos institucijų, valstybės ir savivaldybių organizacijų, Kitu įstaigų ir organizacijų, vykdančių tam tikrus viešuosius įgaliojimus pagal federalinius įstatymus, veiklą, taip tepuk viešai tikrinti, analizuoti ir viešai įvertinti JU išduotus aktus ir priimtus sprendimus.
Kontrol kontrol vykdo: federalinio lygmens viešieji rūmai, federacijos steigiamųjų subjektų lygis ir savivaldybi lygmuo, viešosios tarybos prie federalinė federalinių vykdomųjų organų ir fedaranjeival ir vykdomoji valdžia), viešosios priežiūros komisijos, viešieji patikrinimai, viešosios kontrolės grupės.
Kontrol kontrol gyventojų socialinių paslaugų srityje vykdoma siekiant gyvendanti piliečių (šeimų) teises gauti socialines paslaugas ir užkirsti kelią teisės aktų pažeidimams gyventojų socialini paslaug Visuomenės socialini paslaugų, skirtų gyventojams, kontrolės rezultatai, pateikti Rusijos Federacijos valstybinėms institucijoms ir (arba) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėms institucijoms, turkey btims Rusijos Federacija.
Viešoji kontrolė vykdoma viešo stebėjimo, viešo patikrinimo, viešo patikrinimo, viešos diskusijos ir viešo (viešo) svarstymo forma. Viešoji kontrolė gali būti vykdoma vienu metu keliomis formomis.
Visi ie teisės aktų pakeitimai neabejotinai yra skirti užtikrinti gyventojų gyvenimo lygio kilimą, tačiau statymai turi savo spragų ir trūkumų, kurie gali tapti atvirkščia dyriavusybio
Taigi galime daryti išvadą, kad prieš mažiau nei metus priimtu federaliniu statymu Nr. 212 “Dl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje“ siekiama sukurtikuri leidžia visuomenei kontroliuoti valdžią tiek priimant, tiek gyvendinant sprendimus ir vertinant gautą rezultatą,svarbiausia sąlyga tolesniam ių organų veiklos tobulinimui, taip pat gerovės valstybės plėtrai. inoma, io statymo idėja yra gera, tačiau kol nebus priimtas visas didžiulis teisės aktų rinkinys, kuriuo siekiama io statymo, jis neveiks visa jėga.
Pengaturan waktu: jei, pavyzdžiui, mokesių auditas ir kiti valstybs institucijų auditai yra reglamentuojami kiekybės ir laiko atžvilgiu, tai viešosios kontrolės statymas viešosiosymas Tai gali tapti spraga, padedanti destabilizuoti valdžios institucijų ir organizacijų darbą iš nesąžiningų visuomenės veikėjų pusės. Tačiau noriu tikėti tiek piliečių sąžiningumu, tiek valdžios institucijų sąžiningumu, kurios ir dėl kurių, priimdamos statymą, tikrai norėjo plėtoti pilietinė visumen
Naudotos literatūros sąrašas
Reglamentas
1) Rusijos Federacijos konstitucija (priimta gyventojų balsavimu 1993 m. Gruodžio 12 d.) (Atsižvelgiant 2008 m. Gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos statymų dėl. 7-FKZ, 2014 02 05 Nr. 2 -FKZ, 2014 07 21 Nr. 11-FKZ);
2) 1995 m. Lapkričio 24 d. Federalinis statymas. No. 181-FZ "Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje" // SZ RF, 1995, Nr. 48.4563 tali;
3) 2005 04 04 federalinis statymas Nr. 32-FZ "Dėl Rusijos Federacijos viešųjų rūmų" // SZ RF, 2005 4 11, Nr. 15, 1227 jl.
4) 2006 05 02 federalinis statymas Nr. 59-FZ "Dėl Rusijos Federacijos piliečių prašymų nagrinėjimo tvarkos" // SZ RF 2006 05 08, Nr. 19.2060 strapsnis;
5) federalinis gruodžio 28 d. statymas. No. 442-FZ "Dėl Rusijos Federacijos gyventojų socialinių paslaugų pagrindų" //SZ RF, 2013 12 30, Nr. 52 (1 dalis), 7007 straipsnis;
6) 2014 07 21 federalinis statymas Nr. 212-FZ "Dėl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje" // SZ RF,2014 07 28, No. 30 (I dalis), str. 4213;
7) 2006 m. Vasario 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas. "Dl asmens pripažinimo neįgaliu asmeniu tvarkos ir sąlygų" // SZ RF, 2006, Nr. 9.1018 tali;
8) 2014 04 15 Vyriausybės dekretas No. 296 Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos„ Socialinė piliečių parama “patvirtinimo // SZ RF, 2014 4 28, Nr. 17, jl. 2059;
9) 2014 04 15 Vyriausybės dekretas No. 297 Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos„ Prieinama aplinka “2011–2015 m. Patvirtinimo "// SZ RF, 2014 4 28, Nr. 17, jl. 2060 m.;
10) 2014 04 15 Vyriausybės dekretas No. 298 Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos„ Gyventojų užimtumo skatinimas “patvirtinimo // SZ RF, 2014 05 05, Nr. 18 (saya dalis), str. ... 2147;
11) 2014 m. Balandžio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 323 Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos„ perkamo ir patogaus būsto ir komunalinių paslaugų teikimo Rusijos Federacijos piliečiams “patvirtinimo“ // SZ RF 05.05. 2014, Nr. 18 (III dalis), 2169 straipsnis;
12) Rostovo srities vyriausybės 11.10.04 dekretas Nr. 20 Dl regioninės programos„ Piliečių perkėlimas iš avarinio būsto 2011–2014 m. “Patvirtinimo“ // http://www.donland.ru/
13) 13.10.23 Taganrogo miesto administracijos potvarkis Nr. 3309 Dėl Taganrogo miesto savivaldybės programos„ Aukštos kokybės būsto ir komunalinių paslaugų teikimas Taganrogo miesto gyventojams “patvirtinimo“ / / http://www.donland.ru/ (data platinimo 2014-11-21);
14) Taganrogo gyventojų socialinės apsaugos departmento 2013-08-08 sakymas Nr. Dėl viešosios tarybos, skirtos vertinti Taganrogo miesto savivaldybių institucijų, teikiančių gyventojams socialines paslaugas vietimo, kultūros, kūno kultūros ir sporto, sveiikatos prie(data gydymo 2015-04-15);
15) 1990 m. Spalio 18 d. Visos Rusijos kurčiųjų draugijos chartija. // http://www.voginfo.ru/
16) 1991 m. Lapkričio 1 d. Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos chartija. // http://www.voi.ru (data gydymo 2014-11-22);
17) Visos Rusijos visuomeninės neįgaliųjų organizacijos Visos Rusijos aklųjų draugijos Raudonojo darbo enklo ordinas“ chartija, 2011-11-15. // http://www.vos.org.ru/ (data gydymo 2014-11-22);
Speciali ir mokomoji literatūra
18) Aleksejevas S.S. mogaus teiss: enciklopedinis odynas. - M.: Norma: infra. - 2012 m
20) Galaganovas V. P. Rusijos Federacijos socialinės apsaugos staigų darbo organizavimas: vadovėlis vidurinio profesinio mokymo staigų studentams. - L.: KNORUS, 2009 m.
21) Karpenko O.N. Biurokratija ir visuomenės kontrolė: nauji senosios problemos aspektai // Krasnojarsko mokslas. - 2013. - No. 2. - Hal. 118 - 136.
22) Pavlenok P.D. Socialinio darbo halaman: vadovėlis. - M.: INFRA -M, 2007. - 368s.;
23) Savinovas A. N., Zarembo T. F. Socialinės apsaugos staigų darbo organizavimas: vadovėlis. Vadovas vidurinio profesinio mokymo studentams / - 2 -asis leidimas, stereotipas., - M.: Leidybos centras "Akademija", 2004. - 192 hal.;
24) Suleimanova G.V. Socialinės apsaugos statymas: vadovėlis vidurinio profesinio mokymo staigų studentams. - Leidimas 3 -asis. - M.: Feniksas, 2010– 350 hal.;
Internet ištekliai
25) http://www.garant.ru/ - sistem informasi "Garant" svetainė;
26) http://www.consultant.ru/ - sistem informasi "Consultant Plus" svetainė;
27) http://www.rg.ru/ - oficiali "Rossiyskaya Gazeta" svetainė;
28) http://www.donland.ru/ - oficialus Rusijos Federacijos Rostovo srities administracijos portalas;
29) http://tagancity.ru/ - oficialus Rostovo srities Taganrogo miesto administracijos portalas;
30) https://www.oprf.ru - oficialus Rusijos Federacijos viešųjų rūmų portalas;
31) http://www.op-ro.ru/ - oficialus Rusijos Federacijos Rostovo srities viešųjų rūmų portalas;
32) http://szn.lipetsk.ru/ - oficialus Rusijos Federacijos Lipecko srities gyventojų socialinės apsaugos departmento portalas;
33) http://uszn.virtualtaganrog.ru/- oficialus Rusijos Federacijos Rostovo srities Taganrogo gyventojų socialinės apsaugos departmento portalas.
1 Alexsejevas S.S. mogaus teiss: enciklopedinis odynas. - M.: Norma: infra. - 2012 - H.345
2 Galaganovas V.P. Socialins apsaugos staigų darbo organizavimas Rusijos Federacijoje: vadovėlis vidurinio profesinio mokymo staigų studentams. - L.: KNORUS, 2012. -P.12
3 1995 m. Lapkričio 24 d. Federalinis statymas No. No. 181-FZ "Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje" // SZ RF, 1995, Nr. 48, 4563 strapsnis
4 2013 m. Tujuan 28 d. Federalinis statymas No. No. 442-FZ "Dėl Rusijos Federacijos gyventojų socialinių paslaugų pagrindų" // SZ RF, 2013 12 30, Nr. 52 (1 dalis), 7007 straipsnis;
5 2014 m. Balandžio 15 d. Vyriausybės dekretas No. 296 Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos„ Socialinė parama piliečiams “patvirtinimo“ // SZ RF, 2014 m. Balandžio 28 d., Nr. 17, jl. 2059
6 2014 m. Balandžio 15 d. Vyriausybės dekretas No. 298 "Dl Rusijos Federacijos valstybinės programos" Gyventojų užimtumo skatinimas "patvirtinimo" // SZ RF, 05-05-2014, Nr. 18 (saya dalis), str. 2147 m
7 2014 m. Balandžio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 323 Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos„ perkamo ir patogaus būsto ir komunalinių paslaugų teikimo Rusijos Federacijos piliečiams “patvirtinimo“ // SZ RF 2014 05 05, Nr. 18 (III dalis), 2169 str
8 2014 m. Balandžio 15 d. Vyriausybės dekretas No. 297 Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos„ Prieinama aplinka “2011–2015 m. Patvirtinimo “// SZ RF, 2014 m. Balandžio 28 d., Nr. 17, jl. 2060 m
9 Rostovo srities vyriausybės 11.10.04 dekretas Nr. 20 Dl regioninės programos„ Piliečių perkėlimas iš avarinio būsto 2011–2014 m. “Patvirtinimo“.
10 Taganrogo miesto administracijos dekretas, priimtas 13.10.23 Nr. 3309 Dėl Taganrogo miesto savivaldybės programos„ Aukštos kokybės būsto ir komunalinių paslaugų teikimas Taganrogo miesto gyventojams “patvirtinimo“.
11 Savinovas A. N., Zarembo T. F. Socialin's apsaugos staigų darbo organizavimas: vadovėlis. Vadovas vidurinio profesinio mokymo studentams / - 2 -asis leidimas, stereotipas., - M.: Leidybos centras "Akademija", 2004. - P.45
12 Savinovas A. N., Zarembo T. F. Socialin's apsaugos staigų darbo organizavimas: vadovėlis. Vadovas vidurinio profesinio mokymo studentams / - 2 -asis leidimas, stereotipas., - M.: Leidybos centras "Akademija", 2004 - P.46
13 Pavlenokas P.D. Socialinio darbo halaman: vadovėlis. - M.: INFRA-M, 2007.- Hal.194
14 Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos chartijos 2 straipsnis. // http://www.voi.ru (data gydymo 2014-11-22)
15 Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos chartijos 3 straipsnis. // http://www.voi.ru (data gydymo 2014-11-22)
16 Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos chartijos 5 straipsnis. // http://www.voi.ru (data gydymo 2014-11-22)
17 Visos Rusijos neįgaliųjų draugijos chartijos 4 straipsnis. // http://www.voi.ru (data gydymo 2014-11-22)
18 Visos Rusijos visuomeninės neįgaliųjų organizacijos chartijos Visos Rusijos aklųjų draugijos Raudonojo darbo enklo ordinas“ 1 straipsnis. // http://www.vos.org.ru/ (data gydymo 2014-11-22)
19 Visos Rusijos visuomeninės neįgaliųjų organizacijos chartijos 3 straipsnis "Visos Rusijos aklųjų draugijos Raudonojo darbo enklo ordinas". // http://www.vos.org.ru/ (data gydymo 2014-11-22)
20 Visos Rusijos visuomeninės neįgaliųjų organizacijos chartijos 2 straipsnis Visos Rusijos aklųjų draugija„ Raudonojo darbo enklo “ordinas“. // http://www.vos.org.ru/ (data gydymo 2014-11-22)
21 Visos Rusijos kurčiųjų draugijos chartijos 1 straipsnis // http://www.voginfo.ru/ (data gydymo 2014-11-22)
22 2014 07 21 federalinio statymo Nr. 212-FZ "Dl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje" 4 straipsnis // SZ RF, 2014 07 28, Nr. 30 (I dalis), str. 4213;
23 2014 m. Lipo 21 d. Federalinio statymo No. 212-FZ "Dl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje" 5 straipsnio 1 punktas // SZ RF, 2014 m. Liepos 28 d., Nr. 30 (I dalis), str. ... 4213;
24 2014 m. Lipo 21 d. Federalinio statymo No. 212-FZ "Dl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje" 5 straipsnio 2 punktas // SZ RF, 2014 m. Liepos 28 d., Nr. 30 (I dalis), str. ... 4213;
25 2014 07 21 federalinio statymo Nr. 212-FZ "Dl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje" 6 straipsnis // SZ RF, 2014 07 28, Nr. 30 (I dalis), str. 4213;
26 2014 07 21 federalinio statymo Nr. 212-FZ "Dl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje" 10 straipsnis // SZ RF, 2014 07 28, Nr. 30 (I dalis), str. 4213;
27 Beljajevas V.P. Visuomenės kontrolė iuolaikinėje Rusijoje // Konstitucinė ir savivaldybių teisė. - 2013. - No. 6. - S.2-6.
28 Karpenko O.N. Biurokratija ir visuomenės kontrolė: nauji senosios problemos aspektai // Krasnojarsko mokslas. - 2013. - No. 2. - Hal. 118 - 136.
29 Beljajevas V.P. Visuomenės kontrolė iuolaikinėje Rusijoje // Konstitucinė ir savivaldybių teisė. - 2013. - No. 6. - S.2-6.
30 2014 07 21 federalinio statymo Nr. 212-FZ "Dl viešosios kontrolės Rusijos Federacijoje pagrindų" 26 straipsnio 3 punktas // SZ RF, 2014 07 28, Nr. 30 (I dalis), str. 4213;
31 2014 m. Lipo 21 d. Federalinio statymo No. 212-FZ "Dl viešosios kontrolės pagrindų Rusijos Federacijoje" 27 straipsnio 3 punktas // SZ RF, 2014 m. Liepos 28 d., Nr. 30 (I dalis), str. ... 4213;
32 http://szn.lipetsk.ru/node/530- oficialus Rusijos Federacijos Lipecko srities gyventojų socialinės apsaugos departmento portalas (data gydymo 2015 15 04);
33 http://tagancity.ru/uploads/documents/news/prikaz50_uszn.pdf- oficialus Rostovo srities Taganrogo miesto administracijos portalas (data gydymo 2015-04-15);
HALAMAN \ * MERGEFORMAT 2
Viešoji kontrolė-tai nevalstybinė visuomeninių asociacijų ir pavienių piliečių (t. Y. Subjektų, kuriems nėra suteiktos valstybės galios) valstybės institucijų, vietos valdžios pit
Teisin jo gyvendinimo pagrindą nustato Rusijos Federacijos Konstitucijos normos: LR CPK 6 str. 32 suteikia piliečiams teisę dalyvauti valdant valstybės reikalus, o tai taip pat reiškia, kad visuomenė turi valdžios galiojimus kontroliuoti valdžios institucijų veiklą.
Federalinis statymas Dėl visuomeninių asociacijų“ suteikia vairių organizacinių ir teisinių formų visuomeninėms asociacijoms plačius kontrol galiojimus: jos dalyvauja rinkimuose ir referendumstuose, rengsituetos siūlyti iniciatyvas vairiais viešojo gyvenimo klausimais, teikti pasiūlymus valdžios institucijoms; atstovauti ir ginti savo teises, teisėtus savo narių ir dalyvių interesus, taip pat kitus piliečius valdžios organuose, vietos valdžios institucijose ir visuomeninėse asociacijose.
Svarbus ingsnis kuriant teisinius viešosios kontrol pagrindus buvo 2005 m. Balandžio 4 d. Federalinis statymas No. 32-FZ "Dėl Rusijos Federacijos viešųjų rūmų", kuris sukūrė naują instituciją viešosios kontrol ins institucinėje struktūroje. ...
Remiantis io federalinio statymo normomis, pagrindinis Russia Rusijos Federacijos piliečių, ginant jų teises ir laisves bei visuomeninių asociacijų teises formuojant ir gyvendinant valstybės politikus; 2) viešai kontroliuoja federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų organų ir vietos savivaldos organų veiklą.
Halaman jo darbo formos yra plenariniai viešųjų rūmų posėdžiai (rengiami ne rečiau kaip du kartus per metus), viešųjų rūmų tarybos, komisijų ir viešųjų rūmų darbo grupių.
Viena iš Viešųjų rūmų kontrols veiklos krypčių yra vykdomosios valdžios institucijų veiklos kontrolė, kuri gyvendinama kuriant viešąsias tarybas prie federalinių vykdomųjų institucijų.
Lihat rūmų sprendimai yra patariamojo pobūdžio ir gali būti priimami tokia forma
123
išvadas, pasiūlymus ir apeliacijas. Išvadas, pagrįstas teisės aktų projektų nagrinėjimo rezultatais, turi apsvarstyti juos išdavusios institucijos.
Visuomens rūmai kasmet rengia ir periodiniuose leidiniuose skelbia pranešimą apie pilietinės visuomens būklę Rusijos Federacijoje.
Klausimai ir užduotys Savikontrol:
Kokia teisinės valstybs ir drausms užtikrinimo viešajame valdyme esmė?
Kaip susijusios sąvokos "teisėtumas" ir "drausmė" viešajame administravime?
Išvardinkite būdus, kaip užtikrinti teisinę valstybę viešajame administravime.
Pateikite valstybs valdymo valdymo sąvoką.
Išvardykite valstybs tip kontrolų klasifikavimo pagrindus.
Apibūdinkite prokuratūros priežiūros vaidmenį viešajame administravime.
Pateikite administracinės priežiūros sąvoką.
Išvardykite kitas Rusijos Federacijos vykdomųjų institucijų veiklos kontrolės rūšis.
Daugiau apie temą 11.6. Viešoji kontrolė:
- 5. Darbo apsaugos teisės aktų laikymosi priežiūra ir kontrolė. Atsakomybė už darbo apsaugos reikalavimų pažeidimą
- 1. samprata kontrol Valstybins emės. emės kontrolės rūšys
- 3. Bausmę vykdančių institucijų ir staigų veiklos kontrolė ir priežiūra
- 21.7. Viešoji teisinės valstybės kontrolė viešojo administravimo srityje
- 3. Viešųjų teisininkų asociacijų vaidmuo gyvendinant mogaus ir piliečio konstitucines teises ir laisves
Kontrol kontrol-tai visuomenėje ir kitose ne pelno organizacijose susivienijusių piliečių veikla, skirta stebėti, kaip laikomasi suimtų asmenų ir atliekančių baudžiamąją bausmę laisvės atėmimo būres
Visuomenės kontrolės ir priežiūros teisinis pagrindas yra Rusijos Federacijos konstitucija, baudžiamasis vykdomasis kodeksas, federalinis statymas Dėl viešųjė asociaciju“, kiti a juguete federalinia irp Kontrol kontrol vykdoma laikantis teistumo, skaidrumo, suimtų ir nuteistų asmenų teisi ir teistų interes prioriteto.
Viešosios kontrolės objektas YRA užtikrinti asmenų teises ir teisėtus interesus sulaikymo vietose ir įstaigose, JU sulaikymo sąlygas, gydymą (įskaitant bausmės taikymą), darbą, reikalavimų, susijusių su nepilnamečių įtariamųjų vystymusi, laikymąsi ir kaltinamųjų, personalo teises ir pareigas nusikalstamoje - vykdomojoje sistemoje, taip tepuk reikalavimų ir sprendimų dėl asmenų, paleistų iš kalinimo vietų socialinę reabilitaciją, vykdymo kontrolę.
Viešosios kontrolės formos yra ios:
Lankymas prižiūrimoje sulaikymo vietų staigoje ir baudžiamosios bausmės atlikimas laisvės atėmimo forma;
Dalyvavimas staigoje atliekamuose patikrinimuose, skaitant padalinių, administracinių, prokuratūros komisijų sudėtį;
Susitikimai dėl skundų su suimtais ir baudžiamąją bausmę atliekančiais asmenimis, dėl sulaikymo sąlygų, teisinės pagalbos teikimo;
Priėmimo, skaitant priežiūros komisijos dalį, vedimas kartu su institucijos ar priežiūros institucijos pareigūnų atstovais;
Susipažinimas su dokumentais dėl suėmimo sąlygų, skatinimo ir bausmės priemoni taikymas, o nuteistųjų apeliaciniu skundu - su teismo nuosprendžiu, dokumentai baudžiamojoje byloje;
Užklausų, apeliacijų, pareiškimų, peticijų viešosios kontrolės klausimais siuntimas valstybės institucijoms ir vietos savivaldos institucijoms, priežiūros institucijoms jų kompetencijaiisklausais;
Skund ir ieškinio pareiškimų, atstovavimo teisme rengimas ir pateikimas teismui ginant teisėtus suimtų asmenų interesus ir teises bei atliekant baudžiamąją bausmę laisvės atėmimo vietose.
· Informasi Visuomen, sk. per iniasklaidą apie patikrinimų rezultatus, apie asmenų, tariamų ir kaltinamų padarius nusikaltimus, sulaikymo sąlygas, nuteistuosius, atliekančius su laisvės atėmimu susijusią baudžięją
Organizacinės visuomeninių asociacijų dalyvavimo darbe su nuteistaisiais formos labai skiriasi. Tai apima: priežiūros komisijas; nepilnamečių komisijos; patikojimo taryba; vietimo kolonijų viešosios tarybos; bendruomenės pataisų inspektoriai; pataisos namų kolonijų būrių auklėtojų tarybos.
Lihat lebih lanjut tentang apa yang harus dilakukan untuk melihat lebih jauh format yra svarbi bausmę vykdančių institucijų ir staigų veiklos socialinės kontrol sritis.
Paprastai pavaduotojai apsilanko staigose dėl skundų, atliekamų atliekant bausmę, arba apskritai susipažinę su nuteistųjų sulaikymo sąlygomis. deputatų ir kitų galiotų asmenų pastabas ir pageidavimus visais atvejais reikėtų atsižvelgti ir, jei manoma, atsižvelgti institucijos darbą. Esant oficialiam pavaduotojo prašymui, jį turi būti atsakyta per nustatytą terminą.
Nuo devintojo dešimtmečio pabaigos atsirado nemažai mogaus teisių organizacijų, kurios paskelbė savo užduotį ginti laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų teises. Daniausiai ias organizacijas kūrė buvę nuteistieji, kartais jų eimos nariai. Terpal iniciatorių buvo ir anksčiau teisti už ypač pavojingus valstybės nusikaltimus, vėliau reabilituoti, ir asmenys, nuteisti už paprastus nusikaltimus. Daugelis ių asmenų remiasi gerais ketinimais padėti tiems, kurie yra laisvės atėmimo vietose, pagerinti savo padėtį ir gerbti savo teises. Kiti yra susirūpinę dėl nuo bausmės atleistų asmenų padėties, sunkumų dirbant ir tvarkant buitį. Dar kiti siekia padėti bausmę atliekančių asmenų artimiesiems.
Svarbų vaidmenį atlieka mogaus teisių komisija prie Rusijos Federacijos prezidento ir mogaus teisi komisaro. Viena iš jų darbo sričių tahun mogaus teisių laikymasis bausmių vykdymo sistemos institucijose.
Rusijos Federacijos zmogaus teisių komisaras kontroliuoja bausmę vykdančios institucijos ir staigų veiklą, gindamas asmenų, patenkančių bausmių vykdymo sistemuus
Kontrolieriaus veiklą šioje srityje reglamentuoja federalinis konstitucinis įstatymas "Del žmogaus teisių kontrolieriaus Rusijos Federacijoje", dalies adalah PEC RF ir Rusijos Federacijos įstatymas “Del žmogaus teisių kontrolieriaus Rusijos Federacijoje”, adalah dalies PEC RF ir Rusijos Federacijos įstatymas “Del žmogaus institucias.
Remdamasis Siais teisės aktais, Komisijos narys gauna ir nagrinėja Rusijos Federacijos piliečių, asmenų menjadi pilietybės ir užsienio piliečių skundus del žmogaus teisių pažeidimų, įskaitant sulaikymo vietose esančius asmenis, kurie suprantami Kaip tokios formos bausmės vykdymo vietos del Laisves atėmimo, Laisves apribojimo, Aresto, suėmimo drausminiame kariniame dalinyje.
Svarbi ombudsmeno kontrol forma yra jo apsilankymas pataisos staigose ir susipažinimas su nuteistųjų bausmių atlikimo sąlygomis. i kontrol fors forma yra ypač efektyvi tais atvejais, kai vykdant bausmes masiškai ar iurkščiai pažeidžiamos mogaus teisės, arba ypatingai visuomenei svarbiais atvemonis negaisis arbai
10-06-2008 FEDERALINIS STATYMAS N 76-FZ DĖL VIEŠOSIOS KONTROLĖS MOGAUS TEISIŲ UŽTIKRINIMO PRIEŠ priverstinio aptikimo vietose ir dėl pagalbos asmenims priverstinio aptikimo viet
Buvo reglamentuota visuomeninių organizacijų dalyvavimo kontroliuojant bausmių vykdymo sistemos institucijų veiklą tvarka
Buvo priimtas statymas, nustatantis teisinį pagrindą visuomeninėms asociacijoms dalyvauti viešai kontroliuojant mogaus teisių užtikrinimą sulaikymo vietose. Nustatyti viešosios kontrol ir pagalbos visuomeninėms asociacijoms darbe tikslai ir principai, viešųjų priežiūros komisijų ir jų narių galiojimų suteikimo (sustabdymo, nutraukimo) tvark buvo nustatytos tokių komisijų veiklos formos, taip pat pagalbos asmenims priverstinio sulaikymo vietose formos. Nustatyta priemonių, kurių imamasi remiantis viešosios kontrolės priemonių rezultatais, priėmimo tvarka, taip pat kontrolės ir pagalbos subjektams sulaikymo vietose veiklos priežiūros tvarka. statymas sigalioja 2008 m. Karpetjo 1 d.
19. Griežto režimo pataisos kolonijos (nuteistųjų paskyrimas, sudėtis ir sulaikymo sąlygos).
20. Griežto režimo pataisos kolonijos (nuteistųjų paskyrimas, sudėtis ir sulaikymo sąlygos).
Nuteistieji, kurie atlieka bausmę, nuteisti laisvės atėmimu normaliomis slygomis pataisos kolonijose su griežtu režimu jie gyvena nakvynės namuose. Jie yra leidžiami:
a) kas mėnesį išleidžia maisto produktams ir būtiniausiems daiktams sigyti, be lėšų, nurodytų Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 88 straipsnio antroje dalyje, kitų asmenini sąsskait;
b) per metus turi tris trumpas ir tris ilgas pasimatymus;
c) per metus gauti keturis siuntinius ar pakuotes ir keturis siuntinius.
2. Nuteistieji, atliekantys bausmę lengvomis slygomis, namuose gyvena nakvyns. Jiems leidžiama:
a) kas mėnesį išleidžia maisto produktams ir būtiniausiems reikmenims pirkti, be šio kodekso 88 straipsnio antroje dalyje nurodytų lėšų, kitų asmeninių sąskaitų lėšų, kurių dydis yra
b) turi keturis trumpus ir keturis ilgus pasimatymus per metus;
c) per metus gauti ešis siuntinius ar pakuotes ir ešis siuntinius.
griežtomis slygomis, gyvena užrakintose patalpose. Jie yra leidžiami:
a) kas mėnesį išleidžia maisto produktams ir būtiniausioms reikmėms pirkti, be lėšų, nurodytų Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 88 straipsnio antrojoje dalyje, kitų asmeninėje dskaito;
b) per metus turi dvi trumpalaikes datas ir vieną ilgalaikę datą;
c) per metus gauti du siuntinius ar pakuotes ir du siuntinius;
d) kasdien vaikščiokite pusantros valandos.
21. Bausmių sistemos samprata ir jos sudedamosios dalys.
22. Baudžiamosios politikos samprata, jos turinys ir santykis su ta pačia teisės aka.
Remiamasi valstybės teisinės sistemos formavimu ir plėtra, teisinėmis jos veiklos formomis ir kryptimis politika, atspindinčius visuomenės ir valstybės nustatytus principus, strategiją, pagrindines socialinių tikslų siekimo kryptis ir formas. ios politikos tikslai paprastai yra tvirtanti 1 str. Rusijos Federacijos konstitucijos 7 straipsnį, pagal kurį Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sukurti sąlygas, užtikrinančias atauų gyvenimą ir laisvą mogaus vystymąsi».
Kaip neatskiriama politikos Dalis kovos su nusikalstamumu srityje, baudžiamoji vykdomoji politika nustato valstybės veiklos tikslus, principus, Strategi, pagrindines kryptis, formas ir metodus, kad butu užtikrintas bausmės vykdymas, ištaisyti nuteistieji, užkirstas Kelias Tiek nuteistųjų, Tiek Kitu asmenų padarytų naujų nusikaltimų. ios srities politikos tikslai ir principai yra patys stabiliausi, nes jie grindžiami tarptautinės bendruomenės parengtomis nuostatomis dėl elgesio su nuteistaisiais, atitinkamais tarptautiniais aktaikimais ir moksloiekimais.
iuo metu baudžiamosios vykdomosios politikos turinys, pagrįstas teisinės valstybės koncepcija, formuoja nuteistųjų taisymo ir nusikaltimų padarymo prevencijos idėją. ią liniją lemia ir tarptautinių standartų reikalavimai nuteistiesiems gydyti, o jos gyvendinimas yra tiesioginė bausmę vykdančių institucijų ir staigų užduotis. Ankstesnė politika buvo pagrįsta nuteistųjų pataisymu ir perkvalifikavimu. Praktiškai tai sukėlė painiavą klausimais, kuriuos iš nuteistųjų reikėjo tik ištaisyti, o kurie taip pat turėjo būti perauklėti. Pastaraisiais metais pataisos pedagogikoje nustatyta tokia pozicija: perauklėjimas yra auklėjamojo poveikio procesas nuteistiesiems, kol jie atlieka bausmę, o pataisymas yra io proceso rezultatas.
Baudžiamosios vykdomosios politikos reikšmė išreiškiama tuo, kad ji tarnauja kaip tam tikra sistemos formavimo priemonė, kuria remiantis teisinėje srityje yra sukurtas visa tolespa mechanyče yra sukurtas visas tolespa mechanyče yra sukurtas visas to nuteistasis dan konkrečios bausmės rūšies vykdymo reglamentavimas.
23. Nuteistųjų darbo teisinis reguliavimas kalinimo staigose (įsitraukimo darbą tvarka, sąlygos ir atlyginimas už darbą).
24. Nuteistųjų atleidimo nuo bausmės atlikimo pagrindai ir jų paleidimo tvarka.
bendroji teisinė institucija, atleidžianti nuo bausmės atlikimo, yra išreikšta galimybe nutraukti bausmės vykdymą asmeniui, kuris buvo pripažintas kaltu padarius nusikaltimą ir nutetuss tim Atleidimas nuo bausmės taip pat reiškia iš to kylančių teisinių pasekmių panaikinimą. Atleidimo nuo bausmės atlikimo tvarką reglamentuoja Rusijos Federacijos baudžiamasis vykdomasis kodeksas (172, 173 straipsniai).
Atleidimo nuo bausmės klausimai yra sudėtingi dėl ių punktų:
1) pagrindiniai atleidimo nuo bausmės instituto klausimai yra cleansiejami vienoje baudžiamojo, baudžiamojo proceso ir baudžiamojo vykdomojo statymo nuostatose;
2) pati atleidimo nuo bausmės institucija susideda iš daugelio svarbių nurodytų teisės akų nuostatų, kurias reikia nepriklausomai apsvarstyti;
3) visos pagrindinės nuostatos, reglamentuojančios atleidimo nuo bausmės institutą, yra tarpusavyje susijusios ir tik ioje būsenoje jos yra vientisas, logiškai sukurtas teisinis mechanizmas.
4) visa nuostatų rinkinys išreiškia vieną iš pagrindinių teisės akų principų - humanizmo principą.
Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas numato iuos atleidimo nuo bausmės pagrindus:
1) lygtinis atleidimas nuo bausmės (Baudžiamojo kodekso 79 str.);
2) cleanliktos bausmės dalies pakeitimas velnesne bausmės rūšimi (Baudžiamojo kodekso 80 straipsnis);
3) atleidimas nuo bausmės atlikimo, pasikeitus situacijai (Baudžiamojo kodekso 80 straipsnio 1 dalis);
4) atleidimas nuo bausmės dėl ligos (Baudžiamojo kodekso 81 straipsnis);
5) bausmės atlikimo atidėjimas nėščiai moteriai ir moteriai su vaikais iki keturiolikos metų, vyrui su vaiku iki keturiolikos metų ir kuris yra vienintelis tėvas. Toks atidėjimas negali būti taikomas asmenims, nuteistiems už laisvės apribojimą ir kalinimą už nusikaltimus prieš nepilnamečių iki keturiolikos metų seksualinę neliečiamybę (kaudnisiamyb) Atidėjimas nereiškia besąlygiško atleidimo nuo bausmės atlikimo, o tik laiku perduodamas tam tikromis statyme nustatytomis sąlygomis;
25. Nuteistųjų teisinio statuso samprata.
Teisinis asmens ir piliečio statusas- Tai teisiškai tvirtinta mogaus ir piliečio padėtis visuomenėje, valstybėje. Asmens ir piliečio teisinis statusas, kurio pagrindinis turinys yra teisės ir pareigos, yra tvirtintas visose asmens ir piliečio teisinio statuso pagrindai . Ypatingas asmens ir piliečio teisinio statuso pagrindų pobūdis yra tas, kad jie apima svarbiausias teises, laisves ir pareigas, kurios yra ypač vertingos tiek asmeniui, tiek valstybei.
1) konstitucinis juridinis asmuo (teisnumas ir veiksnumas). Konstitucinis teisnumas reiškia asmens gebėjimą turėti konstitucines teises ir prisiimti paregas. Asmens veiksnumas atsiranda jo gimimo momentum ir baigiasi mirtimi. Konstitucinis teisnumas - asmens gebėjimas savo veiksmais gyti ir gyvendanti konstitucines teises, sukurti sau konstitucines pareigas ir jas vykdyti. Visiškas veiksnumas atsiranda sulaukus pilnametystės, tai yra, sulaukus aštuoniolikos metų (Rusijos Federacijos Konstitucijos 60 straipsnis). Tačiau bendras konstitucinis teisnumas gali nesutapti su galimybe naudotis tam tikromis teisėmis. Taigi, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 97 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos pilietis, balsavimo dieną sulaukęs 21 metų, gali būti išrinktas Valstybės Dūmos deputatu, o pilietis, sulaukęs 35 metųsulaukęs kaip Rusijos Federacijos prezidentas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 81 straipsnis).
Tam tikrais statymų nustatytais atvejais suaugęs pilietis gali būti pripažintas neveiksniu arba veiksniu. Tai manoma tik teisinę galią siteisėjusiu teismo sprendimu;
2) pilietybė;
3) asmens ir piliečio teisinio statuso principai;
4) asmens ir piliečio konstitucinės teisės, laisvės ir pareigos;
5) konstitucinių teisių ir laisvių gyvendinimo garantijos.
Nuteistųjų teisinis statusas, jų pareigos ir pagrindinės teisės yra tvirtintos teisės lygmeniu, o tai iuolaikinėmis sąlygomis yra nepaprastai svarbu, be kita ko, griežįtai brymantis Bendriausia forma baudžiamąsias bausmes atliekančių asmenų teisinis statusas gali būti suformuluotas kaip nuteistųjų, tvirtintų pasitelkus teisės normas, padėtis atliekant baudžiamąją bausmę.
Nuteistųjų teisinio statuso institucija turi didelę socialinę reikšmę.
Taruhan kokios rūšies baudžiamos bausmės yra susijusios su teisių ir laisvių apribojimų kompleksu, nes asmenys, atliekantys baudžiamąsias bausmes, lieka valstybės piliečiais, turi savo teises ir pareii. ...
Federasi Rusia užtikrinti alies gynybą ir valstybės saugumą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 55 straipsnio 3 dalis).
Pagal Rusijos Federacijos konstituciją mogaus teisi ir laisvių apribojimai tahun leidžiami pagal federalinę konstitucinę teisę ir sudaro tam tikrą sistemą, apimančią apribojimus:
1) bendro pobūdžio, kurie nustato leistinas išimčių iš pagrindinių teisių ir laisvių ribas;
2) nustatytas dėl nepaprastosios padėties vedimo;
3) dl tam tikrų kategorijų piliečių (pavyzdžiui, nuteistų laisvės atėmimo) teisinio statuso ypatumų.
apribojimai netaikomi tokias pagrindines teises ir laisves kaip teisė gyvybę, teisė orumą, teisė privatumą, asmenines ir eimos paslaptis bei savo garbės ir gero vardo apsauga.
Teisė į teisminę gynybą, kiekvieno teisė į tarptautinę Savo teisių ir laisvių apsaugą, saya bylos nagrinėjimą jinak teisme ir tuose teismuose, kurių jurisdikcijai ji priskirta pagal įstatymą, teisė Gauti kvalifikuotą teisinę pagalbą, teisė Buti pripažintam nekaltu tol, kol jo kaltei nera taikomi apribojimai, bus rodyta ir tvirtinta teisiškai siteisėjusiu teismo nuosprendžiu, teisė peržiūrėti aukštesnės instancijos teismo nuosprendį, teisė neduoti parodymų prieš save ir artimi teisisičia.
Teisi apribojimo dalykai asmuo gali būti: teismas, prokuratūra, institucijos ir staigos, vykdančios baudžiamąsias bausmes, antstoliai, Rusijos FSB staigos, vidaus kariuomenė, muitinė.
Baudžiamojo proceso metu sulaikytų psichikos ligonių pagrindinės teisės yra ribotos.
2 jalur Rusijos Federacijos VRK 10 straipsnyje teigiama, kad nuteistiesiems garantuojamos Rusijos Federacijos piliečių teisės ir laisvės, išskyrus išimtis ir apribojimus, nustatytus Rusijos baudi Federacijoos
Taigi teisinėje valstybėje galime kalbėti tik apie pagrindinių teisių apribojimo laipsnį ir tai visų pirma taikoma nuteistiesiems laisvės atėmimo staigose.
Dl asmens teistumo susiaurėja teisinio statuso apimtis.
Baudžiamoji bausmė laisvės atėmimo forma, priklausomai nuo nusikaltimo rūšies, gali sukelti labai reikšmingų teisių ir laisvių apribojimų.
Nuteistojo teisinis status sebagai negali būti statiškas, priklausomai nuo nuteistojo elgesio, jis gali keistis gerąją arba blogąją pusę. Atliekant bausmę nuteistajam taikomos skatinimo ir bausmės priemonės, kurios ymiai išplečia arba susiaurina nuteistojo teises.
Laisvės atėmimas, kaip pati griežčiausia bausmė, reiškia tam tikrų pagrindinių asmens teisių apribojimą ir laikiną sustabdymą, kuris išplaukia iš bausmės tikslų.
Vienas iš pagrindinių bausmės tikslų yra užkirsti kelią naujiems nusikaltimams taikant taisomąsias priemones. ių priemonių naudojimas suponuoja pagrindinių teisių suvaržymą laikotarpiui po baudžiamojo, bausmės vykdymo ir po bausms vykdymo. Toks apribojimas neturėtų būti pagrindinis, palyginti su kitomis teisių gynimo priemonėmis. Ibu atrodo, kad teisi ir laisvių apribojimas, susijęs su laisvės atėmimu, yra priverstinio pobūdžio, nes be jo neįmanoma naudoti kitų taisomojo poveikio priemonių ir iš tikrųj pačsi.
Aiškiai apibrėžtas nuteistųjų teisinis statusas yra teisinė garantija, apsauganti juos nuo savivalės, tikrai užtikrinanti jų teisių ir teisėtų interesų gyvendinimą.
Baudžiamosios bausmės, kurios vienas iš pagrindinių tikslų yra nuteistųjų pataisymas, veiksmingumas priklauso nuo nuteistųjų atliekamų pareigų kokybės“, jų teisi ir teisėt
Atsižvelgiant priemones, kurių mėsi Rusija, siekdama integruotis pasaulio bendruomenę, institucija tampa vis svarbesnė bausmę atliekančių asmenų teisiniam statusui. Kaip inote, viena iš svarbiausių tokios integracijos sąlygų yra mogaus teisių apsauga ir, svarbiausia, nuteistųjų teisių laikymasis.
Nuteistųjų teisinio statuso instituto plėtra yra svarbi dėl politinių priežasčių, nes ji parodo Rusijos norą ir gebėjimą vykdyti savo sipareigojimus, taip pat nagrinėja vairius.
saya rok trijų rūšių teisinis statusas asmenyb:
1) bendras civilinis (arba bendras piliečių teisinis statusas);
2) ypatingas (pakeistas bet kurios kategorijos piliečių statusas);
3) individualus (konkretaus asmens teisinis statusas).
Atitinkamai nuteistieji, kaip speciali piliečių kategori, turi ypatingą teisinį statusą, kuris savo ruožtu yra suskirstytas asmenų, atliekančių tam tikras baudžiamąsias bausmes, teisin kitius status hal. teviestisinisdžiui, pagal asmenį, nuteistą laisvės atėmimu, yra ypatingas nuteistųjų, atliekančių laisvės atėmimo bausmę pataisos kolonijoje, teisinis statusas, ypatingas nuteistųj, atliekanvi , ypatingas teisinis nepilnamečių nuteistųjų statusas ir kt. D.
Baudžiamoji bausmė nesukelia pilietybės praradimo, todl ypatingas nuteistojo teisinis statusas grindžiamas bendru Rusijos piliečių teisiniu statusu. Si aplinkybė YRA svarbi, nes prisideda prie teisinės valstybės principo užtikrinimo vykdant baudžiamąją bausmę, padidina jos mokomąjį potencialą ir pabrėetyėžia, kad nuteistie ir pabrėžia, kad nuteistie ir pabrėžia, kad nuteistie ir pabrėžia, pabrėžia, kad nuteistie ir pabrėžia, kad nuteistie ir pabrėžia, kad nuteistie ir pabrėžia Rusijos Federacija (net ir nuteistieji laisvės atėmimui turi teises darbo, santuokos ir eimos, paveldėjimo ir kitų teisinių santykių srityse).
Taigi išsaugoma nemaža dalis specialaus teisinio statuso piliečių bendrojo teisinio statuso elementų.
Tai išreiškiama tokia forma:
a) dubliavimas (RF PEC 13 straipsnis Nuteistųjų teisė asmeninį saugumą“ atspindi Rusijos Federacijos Konstitucijos 22 straipsnį; RF PEC 14 straipsnis Sąžinės ir religijos laistikrinsiimas urus karpetjo 26 d. federalinio statymo No. 125-FZ 28 straipsnis Dėl sąžinės laisvės ir religijos asociacijos "(SZ RF. 1997. No. 39. 4465. str.));
b) konkretizavimas (RF PEC 112 straipsnis "Bendrasis nuteistųjų laisvės atėmimas") atspindi ne tik Rusijos Federacijos Konstitucijos 43 straipsnio ir 1992 m. kebohongan 10 d. Rusijos Federacijos statymo Nr. 3266 nuostat. 1 "Apie vietimą" (SND ir Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų biuletenis. 1992. Nr. 30.1797 str.), tačiau yra dalyko patikslinimas, nurodant privalomą bendrojo išsilavinimo gijimą nuteistiesiems iki 30 metų, o jei pageidaujama, ir vyresniems nei 30 metų nuteistiesiems bei neįgaliesiems. Be to, nuteistųjų pagrindinio bendrojo ir vidurinio išsilavinimo svarba konkretizuojama kaip skatinamas ir tai atsižvelgiama nustatant jų pataisos laipsnį). Tuo pat metu ypatingas nuteistojo status sebagai labai skiriasi nuo bendro piliečių teisinio statuso.
Pirma, nuteistųjų galimybės naudotis tam tikromis pilietinėmis teisėmis ir laisvėmis yra ribotos. Tai yra baudžiamosios bausmės, kaip valstybės reakcijos padarytą nusikaltimą, esmė. Ikataną sakant, bausmė yra tam tikrų sunkumų ir apribojimų sukūrimas nuteistiesiems, siekiant juos ištaisyti ir užkirsti kelią naujų nusikaltimų padarymui tiek jiems, tiek kitiems asmenims.
Antra, nuteistjų teisinis statusas apima realų teisinių apribojimų nuteistiesiems taikymą, o federalinis statymas gali būti pagrindinė jų konsolidavimo forma. i nuostat yra tvirtinta str. 10 PEC RF.
Jame tvirtinta galimybė apriboti nuteistųjų piliečių teises ir laisves tik federaliniu statymu.
Teisiniai apribojimai yra tik dalis ypatingo nuteistojo statuso. Jadilah, nuteistųjų teisinis statusas papildomas konkrečiais elementais:
a) jie neturi analogo bendrame civiliniam teisiniame statuse;
b) ju turinys nepriklauso nuo bendro civilinio teisinio statuso, taruhan atspindi vienos ar kitos bausmės rūšies vykdymo ypatumus (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos VRK 40 straipsnyje nustatyta, kad pataisos darbų atlikimo laikotarpiu nuteistiesiems draudžiama atleisti juos adalah Darbo laisva Valia menjadi raštiško leidimo - patikrinimas vykdomasis; pagal Rusijos Federacijos VRK 48 straipsnį nuteistieji, nuteisti laisvės apribojimu, vyksta bausmės atlikimo vietą valstybės lėšomis savarankiškai).
ios normos reglamentuoja konkrečius santykius, būdingus konkrečioms sąlygoms, atliekant vienokias ar kitokias bausmes, ir turi savitumą: didelę jų dalį reglamentuoja poįstatyminiai aktai.
Taigi galime pateikti tokį nuteistųjų teisinio statuso apibrėžimą.
Nuteistųjų teisinis statusas yra Rusijos Federacijos piliečių garantuotų teisių ir laisvių kompleksas su apribojimais, nustatytais Rusijos Federacijos baudžiamųjų, baudžiamųjų ir kitų teisės aktų.
bausmę atliekančių asmenų teisinio statuso turinį eina nuteistųjų teisės, teisėti interesai ir pareigos. Jie atsiranda ir realizuojami, kaip taisyklė, baudžiamųjų ir vykdomųjų teisinių santykių sistemoje Osin. Administracinės, civilins ir kitos statymas.
Nuteistųjų teisės, teisėti interesai ir pareigos yra savarankiški teisinio statuso turinio elementai, kuriuos galima apibūdanti pagal jų socialinę paskirtį, esmę ir turinį. Dengan Nuteistųjų teisių socialinė ir teisinė paskirtis yra stiprinti taisyklę. teiss vykdant bausmę, nes nuteistojo laisvės priemonė savo ruožtu reiškia valstybės laisvės trūkumo jos atžvilgiu matą, kurio laikytis yra svarbi jos atstovų pareiga, t. institucijų ir staigų, vykdančių bausmes, darbuotojai.
Nuteistųjų teisės, jei joms garantuojamos materialinės, politinės, ideologinės ir organisasi nuostatos, prisideda prie nuteistojo asmenybės vystymosi, galiausiai - jo resocializacijos. Ir, priešingai, formaliai paskelbtos nuteistųjų teisės gilina esamas priešpriešą tarp jų ir visuomenės, gerokai atidėti visos bausmės gyvendinimą.
Nuteistojo teisių esmė yra suteikti galiotam asmeniui galimyb elgtis ar naudotis socialinėmis išmokomis. Tokios galimybės įgyvendinimo laipsnis ir atitinkamai susituokusiųjų poreikis asmenį UZ teisėje įtvirtintą elgesį ir naudą lemia subjektinės teisės turinys, saya Kuri įeina: pirma, nuteistojo galimybė laisvai naudotis socialinėmis išmokomis (maistu, ištuštintu turtu), neviršijant įstatymų nustatytų ribu, antra. , galimybė reikalauti vykdyti teisinę prievolę, atitinkančią tokią institucijos ir vykdymo staigų personalo, kitų subjektų ir baudžiamosios vykdomosios valdžnios ir kitų teisČi santyki
Pagal Ukrainos Konstitucijos straipsnį mogaus teisės ir laisvės bei jų garantijos lemia valstybės veiklos turinį ir krypt. Valstybė yra atsakinga asmeniui už savo veiklą. mogaus teisių ir laisvių pritarimas ir užtikrinimas yra pagrindinė valstybės pareiga. "" Remiantis ia nuostata, valstybės nuteistųjų teisių apsauga buvo teikiama padedant prokurorui, teisminiam, departmentiniam ir bendram valdymui bei priežiūrai.
Taigi subjektyvioji nuteistojo teisė gali būti apibrėžiama kaip tam tikro nuteistojo elgesio galimybė arba nuteistojo socialinių išmokų panaudojimas, tvirtintas statyme ir garantuatėjamas nas valstys bausmės vykdymo staigos ir kiti subjektai.
Vienas iš nuteistųjų teisinio statuso elementų yra jų teisėti interesai. Socialin ir teisin teisėtų interesų paskirtis yra ta, kad jie leidžia diferencijuotai vertinti Jenny teistumą, skatina juos taisyti atliekant bausmę.
Teisėti nuteistųjų interesai turi daug bendrų bruožų su subjektinėmis teisėmis, tačiau ios sąvokos nėra tapačios: savarankiško, nepriklausomo elgesio troškimo pobūdis, laisvė naudoža savidis.
Teisėtų interesų turinys YRA Noras Gauti įstatyme numatytą socialinę pašalpą Kaip Materialia (pavyzdžiui, Gauti papildomų siuntinių, pervedimų, išleisti papildomų pinigų Maisto produktams ir būtiniausioms reikmėms įsigyti, Gauti apdovanojimą UZ geriausią pasirodymą. Darbe ir pan.), Ir dvasinę (galimos datos, pokalbiai telefonu ir pan.) Nemažai išmokų, kurios yra nuteistųjų teisėtų interesų objektas, gali būti tiek materialinės, tiek dvasinės (išeiti iš kalinimo staigos).
Teisėtų interesų objektas gali Buti socialinės išmokos, kurios žymiai keičia nuteistųjų teisinį statusą (pavyzdžiui, perkėlimas į geresnes nuteistųjų sulaikymo sąlygas, perkėlimas adalah uždarų įstaigų į pataisos namus ir tos, kurios nesukelia pokyčių (materialinės pagalbos teikimas). Išėjus adalah kalėjimo.
Materialinė ar dvasinė nauda, sudaranti nuteistojo teisėto intereso objekt, tvirtintą teisės normose pavidalu, kuriam pasiekti reikalingi tam tikri juridiniai faktai, t. (jo laikomasi režimo taisyklių, požiūrio darbą, auklėjamojo vietimo darbo) Tokį vertinimą atlieka kalinimo staigų, prokuratūros, teismo, priežiūrio darbą, auklėjamojo darbo
nuteistųjų teisėtų interesų turinį taip pat turėtų būti traukta galimybė kreiptis juos (ir nereikalauti) nurodytiems galiotiems subjektams dėl atitinkamų jų veiksmų siekresim tebisvendus teistų interesų gynimui. Ir nors toks kreipimasis nereiškia automatinio nuteistojo prašymo patenkinimo, tačiau tai rodo, kad teisėti nuteistojo interesai ir subjektinės teisės yra garantuojamos valstybės.
Taigi teisėtus nuteistojo interesus galima apibrėžti kaip konkrečius nuteistojo veiksmus ir siekius turėti tam tikrų teisės normose tvirtintų lengvatų, kurios paprastai patenkinamos pata verisim st bausmių vykdymo institucijų, prokuratūros, teismo nuteistojo elgesio atliekant bausmę pareigūnai.
Nuteistųjų teisėtų interesų tipai yra gana vairūs. Taigi, atsižvelgiant socialinį ir politinį gėrio tikslą, teisėtus interesus galima suskirstyti tris grupes
Pirmąją grupę sudaro teisėti interesai, kuriais siekiama gauti paskatų, kurių galimybė tvirtinta baudžiamųjų (lygtinio paleidimo), baudžiamosios vykdomosios valdžios sąlyg ...
Antroji grupė yra teisėti interesai, skirti nuteistiesiems išmokoms gauti. Priešingai nei paskatos, tai yra valstybės elgesio monių pritarimo priemonė, dauguma išmokų nustatomos atsižvelgiant asmens nuopelnus ir aplinkybes, kurioms taikoma teisė. suteikia teisinę reikšmę. Tokios lengvatos teikiamos nuteistiesiems ir baudžiamosios atsakomybės - vykdomieji teisės aktai (pavyzdžiui, galimyb be palydos ar palydos judėti laisvės atėmimo vietose).
Trečiąją grupę sudaro teisėti interesai, kuriais siekiama gauti naudos, o socialinė ir teisinė esmė nuteistajam nėra nei paskatos, nei nauda. Jie gali būti tvirtanti statyme teisėtų interesų ir subjektinių teisių pavidalu. Tokiu atveju statymų leidėjas dažnai griebiasi formuluočių \ "kaip taisyklė \", \ "jei manoma \", \ "kaip išimtis \" specialybę.
Jei nuteistųjų interesai statyme yra tvirtanti jų subjektinių teisių pavidalu, tai, atsižvelgiant garantijų silpnumą (daugiausia materialines), tokios teisės nėra visiškai gyvendinamos. Ekonominės sąlygos valstybėje negali būti garantuotos kaip subjektinė teisė ir yra teisėtas asmens interesas.
Socialinė ir teisinė pareigų reikšmė išreiškiama tuo, kad jos YRA priemonė formuoti nuteistųjų moralinę ir teisinę Samone, stiprinti teisėtvarką, drausmę ir organizaciją atliekant bausmę Nuteistųjų teisinių pareigų Esme YRA elgesio reikalavimas, būtinas valstybės, valdžios ir teisės požiūriu.Šis nuteistųjų elgesys YRA privalomas;
Nuteistųjų teisinių pareigų esmė pasireiškia per jų turinį ar struktūrą, kurią sudaro du elemen: - būtinybė atlikti tam tikrus veiksmus (nuteistųjų pareiga atlikti tokio pobūdžvvyzė bausisui, pavyzė bausisui, asmens, nubausto bauda, pareiga statyme nustatyt terminą sumokėti baudos sumą ir pan.) - būtinybė susilaikyti nuo erdvės nustatytų veiksmų (draudimas laisvės atėmimu asmenims pinig jerty)
Elemen dviejų struktūros nuteistųjų teisiniai sipareigojimai turi skirtingas apraiškas teisėje. Jei poreikis atlikti tam tikrus veiksmus YRA nustatytas taikant privalomas (teigiamai įpareigojančias x) normas, tuomet susilaikykite nuo įstatymų nustatytų veiksmų - draudžiančioms padedant (įpareigojančioms neigiamai) normoms, praktikoje ne visada atsižvelgiama į Tokia dvigubą Forma, kai nuteistųjų pareigoms taikomi draudimai. Tuo tarpu abiem atvejais draudimai turėtų būti laikomi tam tikra pareiga. nuteistieji, būtent pareigojimas susilaikyti nuo statyme nurodytų veiksm.
Apibendrindami tai, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad nuteistųjų teisinė pareiga yra būtino nuteistojo elgesio, nustatyto privalomosiose ir draudžiančiose statymo, symmstojo, matas, msikm, matas teisėtvarka jo tarnybos metu, tiek nuteistojo, tiek kitos ašies teisių ir teisėtų interesų laikymasis.
26. Nuteistųjų, atliekančių bausmę, pasiūlymai, prašymai ir skundai, jų pateikimo ir svarstymo tvarka.
Seni. 15 PEC RF + FZ "Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos", 2006 m. Pasiūlymas- rekomendacija tobulinti statymus ir kitus teisės aktus, valstybės organų ir LSG organų veiklą, plėtoti viešuosius ryšius, tobulinti socialines ir ekonomines bei kitas valstybs ir visuomenės ritis. Pareiškimas - pagalbos prašymas gyvendinant konstitucines teises ir laisves (savo ar kitų asmenų) arba pranešimas apie statymų ir kitų teisės aktų pažeidimus, valstybės organų, LSG organų ir pareigūn Skunda- prašymas atkurti ar apsaugoti pažeistas teises (laisves ar teisėtus interesus) (savo ar kitų asmenų). Nuteistųjų teisė teikti pasiūlymus, pareiškimus ir skundus, skaitant tarpvyriausybines institucijas (pavyzdžiui, JT komisijas ir mogaus teisių ir laisvių apsaugos komitetus). ios teisės gyvendinimas yra atskleistas str. RF PEC 15, nustatanti nuteistųjų elgesio su pasiūlymais, pareiškimais ir skundais tvarką dviem būdais: 1) nuteistieji už suėmimą, suėmimą drausminiame kariniame dalinyje, kiįkitujas 2) nuteisti kitos rūšies bausmės savo skundus siunčia savarankiškai. Pasiūlymus, pareiškimus ir skundus galima pateikti odžiu ir raštu; juos svarsto bausmes vykdančių institucijų ir staigų administracija. Pasiūlymai, pareiškimai ir skundai nuteistiesiems, nuteistiems areštu, įkalinimu drausminiame kariniame dalinyje, Laisves atėmimu, mirties bausme, skirtiems institucijoms, kontroliuojančioms ir prižiūrinčioms bausmę vykdančių institucijų ir įstaigų veiklą, netaikomos cenzūros ir ne vėliau priedas siunčia info lebih nei Viena Diena (išskyrus savaitgalius ir švenčių diena). Nuteistųjų pasiūlymai, pareiškimai ir skundai dėl bausmių vykdančių institucijų ir staigų administracijos sprendimų ir veiksmų nesustabdo ių sprendimų ir ių veiksm. Įstaigos ir pareigūnai, kuriems siunčiami nuteistųjų pasiūlymai, pareiškimai ir skundai, privalo juos išnagrinėti per Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytą Termina (rašytinis kreipimasis, gautas valstybės institucijos, vietos savivaldos institucijos ar pareigūno pagal į Ju kompetenciją atsižvelgiama per 30 dienų; išimtiniais atvejais įstaigos vadovas arba galiotas asmuo turi teisę pratęsti apeliacinio skundo nagrinėjimo terminą ne daugiau kaip 30 dienų, pranešdamas apie termino pratęsimą. apeliaciją atsiuntęs pilietis) ir informuoti n priuteistuosius apiendimus.
27. Bendras ir profesinis nuteistųjų išsilavinimas kalinimo staigose (užduotys, formos ir teisinis reguliavimas).
28.Svietimo kolonijos (nuteistųjų paskyrimas, sudėtis ir sulaikymo sąlygos).
Nuteistieji, atliekantys bausmes vietimo kolonijose normaliomis slygomis, namuose gyvena nakvyns. Jie yra leidžiami:
a) kas mėnesį išleisti pinigus maisto ir būtiniausių prekių pirkimui, galima rasti jų asmeninėse paskirose, penkis kartus viršijančios minimalią algą;
B) turi ešias trumpas pasimatymus ir dvi ilgas datas ištisus metus;
Nuteistieji atlieka bausmę lengvomis slygomis, namuose gyvena nakvyns. Jiems leidžiama:
a) kas mėnesį prieinama jų asmeninėse paskirose, septynis minimalios algos dydžius;
b) turti 12 trumpalaikių pasimatym saya keturios ilgos datos ištisus metus... vietimo kolonijos administracijos sprendimu, ilgus vizitus galima rengti už vietimo kolonijos ribų;
3. Nuteistieji, atliekantys bausmes lengvatinėmis slygomis, namuose gyvena nakvyns. Jiems leidžiama:
A) išleisti pinigus maisto ir būtiniausių prekių pirkimui galima asmeninėse paskirose, jadilah apribojimų;
B) turėti trumpalaikes datas, neribojant jų skaičiaus, A taip pat eši ilgi pasimatymai per metus su gyvenimu už vietimo kolonijos ribų.
c) gyvenantys nakvynės namuose, esančiuose už vietimo kolonijos ribų be apsaugos, tačiau prižiūrimi vietimo kolonijos administracijos vietimo kolonijos vadovo sakymu. iuo atveju jiems taip pat leidžiama:
a) naudoti pinigus;
b) dėvėti civilius drabužius.
5. Nuteistieji, atliekantys bausmes griežtomis slygomis, gyvena izoliuotose gyvenamosiose patalpose, laisvu nuo studijų ar darbo metu. Jie yra leidžiami:
a) kas mėnesį išleidžia maistui ir būtiniausiems reikmenims sigyti asmeninėse sąskaitose esančias lėšas, tris kartus viršijančias minimalų atlyginimą;
b) data per metus turi keturias trumpalaikes.
29. Laisvės atimtų asmenų suėmimo sąlygų pakeitimas atliekant bausmę.
Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 87 straipsnyje thn iš esmės nauja taisyklė dėl diferencijuoto nuteistųjų sulaikymo toje pačioje pataisos staigoje. Dabar kiekvienoje pataisos kolonijoje yra steigta ne vieningas režima, A mencoba. Sulaikytiems nuteistiesiems kalajimuose yra nustatyti bendrus ir griežtus režimus. Kolonijose - gyvenvietėse yra nustatyta vieno režimo atlieka bausmes visų kategorijų nuteistiesiems. vietimo kolonijose režimo slygos yra suskirstytos keturių rūšių: prastas, lengvas, lengvatinis ir griežtas. Sulaikytiems nuteistiesiems kalajimuose yra nustatyti bendrus ir griežtus režimo tipus.
Atvykus v pataisos darbų kolonija, paprastai keliamas nuteistasis normalios slygos atliekantis bausm. Po tam tikro laiko ir priklausomai nuo elgesio, požiūris darbą jis galima paversti viesos slygomis. iaurūs nusikaltėliai išverstas griežtomis slygomis sabar arba nuo apšviestų sąlygų - paprastą... Tuo pačiu metu nuteistųjų teisinė padėtis skirtingomis tarnybos sąlygomis labai skiriasi: pavyzdžiui, nuteistųjų pataisos kolonijose lengvomis slygomis, gali gyventi už kolonijos ribų, tuo tarpu griežtomis slygomis laikomi užrakintose patalpose... Taigi buvo sukurta savotiška sąlygų keitimo sistema, ir kuria kryptimi ją dislokuoti, visiškai priklauso nuo paties nuteistojo valios ir noro; ia yra norma, turinti didelę edukacinę vertę.
Nuteistųjų perkėlimas nuo kai kurių bausmės atlikimo sąlygų kitiems, remiantis RF PEC 120, 122, 124, 127, 130 ir 132 straipsniuose numatytais pagrindais, padarytas pataisos staigos komisijos sprendimu, kurių darbe gali dalyvauti vietos valdžios atstovai ir Rusijos Federacijos statymų nustatytais atvejais - viešųjų priežiūros komisijų atstovai... Pataisos staigos komisija taip pat sprendžia klausimą dan sebagainya.
Jei nuteistasis nesutinka su perkėlimu griežtas bausmės atlikimo pataisos namuose sąlygas arba griežtą režimą kalėjime, turi teisę apskųsti sprendimą perduoti statymų nustatyta tvarka.
30. Nuteistųjų laisvės atėmimu materialinė ir medicinin bei sanitarinė aprūpinimas.
Bahan-bahan, membangun obat-obatan untuk paramos organizavimas nuteistiesiems laisvės atėmimu yra viena iš svarbiausių sąlygų veiksmingai taikyti jiems gynimo priemones.
Nuteistųjų materialinė, buitinė ir medicininė bei sanitarinė aprūpinimas - tai socialinių ir teisinių priemonių visuma, kuria siekiama sudaryti sąlygas normaliam nuteistųjų gyvenimui ir patenkintių priumair teisto, dr. tvirtintas gyvenimas ir gydymas pataisos staigose daro didelę taką nuteistųjų reformos procesui.
Nuteistųjų materialinė, buitinė ir medicininė bei sanitarinė aprūpinimas laisvės atėmimu vykdomas pagal Rusijos Federacijos VRK reikalavimus, 1993 m. Lipo 21 d. Rusijos Federacijos statymą No. 51473-1 “Dl institucijų ir staigų, vykdančių bausmes baudžiamosios bausmės laisvės atėmimo forma“, reglamentuojantys teisės aktai RF vyriausybė, tarpžinybiniai ir department
Materialin ir buitinė parama nuteistiesiems gyvendinama iose srityse: 1) būtinų būsto ir komunalinių sąlygų sukūrimas; 2) aprūpinimas maistu; 3) drabužių tiekimas. Btinų būsto ir komunalinių sąlygų sukūrimas yra viena iš pagrindinių pataisos staigų administracijos pareigų.
Jalan Pagal. profil RF PEC 99 straipsniu, gyvenamojo ploto norma vienam asmeniui, nuteistam laisvės atėmimu pataisos namuose, negali būti mažesnė nei 2 m2, kalinimo staigose - 2.5 m2, kolonijose 3 m2, .
Kiekvienam nuteistajam suteikiama atskira miegamoji vieta. Gyvenamosiose patalpose pagal nustatytus standartus yra stalai, taburetės, naktiniai staleliai, geriamojo vandens rezervuarai ir kita ranga. Patalpos turi atitikti sanitarijos ir higienos taisykles, turėti šildymą, pakankamą natūralų ir dirbtinį (elektrinį) apšvietimą, Buti įrengtos radijo ryšiu, temperatura jose Saltu oru turi Buti palaikoma ne žemesnė Kaip 18 - 20 ° C Siekiant užtikrinti, kad nuteistieji išlaikytų Svara ir higieną , gyvenamosiose patalpose yra reikalinga sanitarinė ranga, tualetai, persirengimo kambariai, vieta maistui laikyti ir kt.
Siekiant pataisos staigų gyvenamajame rajone sukurti normalias komunalines ir gyvenimo sąlygas, virtuvė-valgomasis, pirtis, kirpykla, skalbykla su dezinfekavimo kamera, batų ir drabužių sebagai remonto dirla yra džiovykla ir kiti bendri patogumai.
Kita materialinė ir buitinė parama nuteistiesiems laisvės atėmimo vietose yra aprūpinimas maistu, kurio pakanka normaliam organizmo funkcionavimui. Minimal nuteistųjų maisto ir materialinių bei gyvenimo sąlygų standartai yra nustatyti 2005 m. Balandžio 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 205 Dėl būtiniausių maisto standartų ir materialinių bei gyvenimo sąlygų kaliniams, nuteistiems laisvės atėmimu. taip pat apie maisto standartus ir materialines bei gyvenimo sąlygas tariamiesiems ir kaltinamiesiems padarius nusikaltimus Federalinės bausmių vykdymo tarnybos ir Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos kalimo kardomostjoa.
ios normos diferencijuojamos priklausomai nuo nuteistųjų lyties ir amžiaus bei atliekamo darbo pobūdžio. i prosedur yra susijusi su skirtingu mogaus energijos suvartojimo lygiu skirtingais amžiais ir atliekant vairius darbus. Nuteistiesiems laisvės atėmimu pagal minimalią normą suteikiamas trijų kartų per dieną maitinimas. Taigi, per dieną jie turėtų: ruginė duona - 300 g (motery - 200 g), kvietinė duona - 250 g, kvietiniai miltai 2 laipsnio - 5 g, vairūs javai - 100 g (motery - 90 g), makaronai - 30 g, mėsa - 90 g, uvis - 100 g, riebalai ir margarin - 35 g (motery - 30 g), augalinis aliejus - 20 g, karvės pienas - 100 ml, vištienos kiaušiniai - 2 vnt. per savaitę, cukrus - 30 g, natūrali arbata - 1 g, druska - 20 g (motery - 15 g), bulvės - 550 g (motery - 500 g), daržovės - 250 g, lauro lapai - 0,1 g, pasta pomidorų - 3 g, garstyčių milteliai - 0,2 g, sojos miltai - 10 g, spirituota sausa elė - 25 g arba džiovinti vaisiai - 10 g. Jie remiasi 50 g daugiau kviečių ir ruginės duonos, bulvių ir daržovių, 40 g daugiau mėsos, 20 g daugiau javų, makaronų ir uvies ir kt.
Darbe su kenksmingomis darbo sąlygomis, kur numatyta prevencinė mityba, nuteistiesiems darbo dienomis nemokamai suteikiamas papildomas pienas ar kiti produktai. monių, traukiančių nutestuosius darbą, sąskaita jiems gali būti suteiktas papildomas maitinimas, viršijantis nustatytas normas.
Nuteistoms nėščioms moterims, maitinančioms motinoms, nepilnamečiams, taip pat sergantiems yra sudarytos geresnės gyvenimo sąlygos ir aukštesni mitybos standartai.
Trečioji nuteistųjų materialinės ir kasdienės paramos laisvės atėmimo vietose kryptis - drabužių tiekimas jiems. laisvės atėmimą nuteistiems asmenims, atsižvelgiant lytį ir klimato sąlygas, suteikiama patalynė, taip patalynė, drabužiai, avalynė ir kiti drabužiai. Nuteistųjų drabužių pašalpos normas tvirtina Rusijos teisingumo Ministerija.
Nuteistiesiems suteikiamos asmeninės higienos priemonės (bent jau muilas, dantų epetėlis, dant pasta (dantų milteliai), tualetinis popierius, vienkartiniai skustuvai (vyrams), asmeninėsienos priemonės. 6 Taigi, pagal normą, jis išduodamas vienam asmeniui: 200 g (nepilnamečiams - 400 g) skalbinių muilo, moterims ir nepilnamečiams taip pat tualetinio muilo, atitinkamai 100 g ir 50 g 1 mnesiui, 1 bulan dannesiui .
Baudžiamasis vykdomasis statymas garantuoja nuteistiesiems laisvės atėmimą minimali materialinę ir namų kio paramą. Tuo pačiu metu nuteistieji, gaunantys atlyginimą, ir nuteistieji, gaunantys pensiją, kompensuoja maisto, drabužių, komunalinių paslaugų ir asmeninės higienos produktų išlaidas, išskyruso ira special. Nuteistiesiems, vengiantiems darbo, ios išlaidos yra išskaičiuojamos iš asmeninėse sąskaitose esančių lėšų. Maisto, drabuių, komunalinių paslaugų ir asmens higienos produktų išlaidos kompensuojamos kas mėnesį, neviršijant faktinių to mėnesio išlaidų.
Nuteistieji, kurie nedirba dėl nuo jų nepriklausančių priežasčių, nuteistieji, kurie negauna pensijų, yra aprūpinami maistu ir būtiniausiomis reikmėmis valstybės lėšomis. Nuteistiems asmenims, kurie buvo išleisti iš darbo dėl ligos, nuteistoms nėščioms moterims ir nuteistoms maitinančioms motinoms, atleidžiant nuo darbo, maistas nemokamas. Nuteistieji, laikomi vietimo kolonijose, taip pat nuteistieji, kurie yra I ar II grupių neįgalieji, maistas, drabužiai, komunalinės paslaugos ir asmeninės higienos priemonės suteikiami nemokamai.
Jadilah, RF PEC numato galimybę nuteistiesiems gauti papildomos materialinės ir namų kio paramos. Taigi joje tvirtinta nuteistųjų teisė pataisos staigų parduotuvėse bankiniu pavedimu sigyti maisto ir būtiniausių prekių (žr. 13.2, 16.2 rincian). Viršydami nustatytą Lesu Suma, Kuria leidžiama išleisti maistui ir būtiniausioms reikmėms įsigyti, nuteistieji gali Savo lėšomis papildomai įsigyti drabužių, kuriuos leidžiama naudoti pataisos namuose, įskaitant sportinę aprangą, pirkti televizorius ir radijo imtuvus, Sporto įrangą, ir muzikos instrumentai.
Jadilah, nuteistieji savo nuožiūra savo lėšomis gali naudotis komunalinių paslaugų, esančių toje pataisos staigoje, paslaugomis. SIOS paslaugos apima: civilinių drabužių ir avalynės siuvimą, taisymą, drabužių valymą, nuteistųjų turimų buitinių prietaisų taisymą, vaizdo filmavimą (vykdomą prižiūrint administracijai), paslaugas kirpyklų, teismo dokumentų kopijavimą, kitus dokumentus, esančius asmens bylose nuteistųjų, notarų tarnybos. Gavus pataisos staigos administracijos sutikimą, nuteistajam gali būti suteikta galimybė naudotis kitomis paslaugomis.
Asmenims, nuteistiems laisvės atėmimu, leidžiama gauti Rusijos Federacijos PKK nustatytą sumą, atsižvelgiant pataisos staigos tipą ir bausmės atlikimo sąlygas, siuntinius, siuntinius
Nuteistųjų medicininę ir sanitarinę priežiūrą pataisos staigose reglamentuoja Rusijos Federacijos PEC normos ir Rusijos Federacijos teisės aktai dėl sveikatos priežiūros, bendri pathossakatos Terpal jų: 2005 m. Spalio 17 d. Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros Ministerijos sakymas Nr. 640, Rusijos teisingumo Ministerijos Nr. suimtas ";. 2006 m Birželio 6 d Rusijos teisingumo ministerijos įsakymas Nr 205..‘Del Valstybinės sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros bausmių vykdymo įstaigose įgyvendinimo tvarkos teisingumo ministerijos įsakymas Nr 242’Del atleidimo nuo bausmės tiems, kurie nuteisti Laisves atėmimu del sunkios Ligos.. ”; 2001 m. Rugpjūčio 28 d. Rusijos sveikatos apsaugos rok menteri Nr. bausmėms atlikti tam tikrose Rusijos Federacijos srityse, sąrašo patvirtinimo nuteistiesiems laisvės atėmimas “.
Obat-obatan dan sanitasi, nutrisi utama apima: 1) ambulatorin, gydymą; 2) stacionarus gydymas; 3) vaistų teikimas; 4) sanitarinė priežiūra.
Nuteistųjų, kuriems skirta laisvės atėmimo bausmė, ambulatorinis gydymas atliekamas pataisos staigų medicinos skyriuose. Nuteistųjų priėmimas juose atliekamas pagal paskyrimą ir medicinos personalą pagal medicinos skyriaus darbo laiką. Medicinos skyriaus struktūrą paprastai sudaro: vaistinė, poliklinika, ligoninė su diagnostikos laboratorija, dantų, gydymo ir kiti kabinetai, infekcinės izoliacijos skyrius ir kt.
Nuteistųjų iš artimųjų gauti vaistai priimami griežtai pagal medicinines indikacijas ir tik prižiūrint medicinos personalui.
stacionariai gydomi kaliniai, nuteisti laisvės atėmimu, gydomi ir profilaktiškai (tarpregioninės ir regioninės ligoninės nuteistiesiems, specializuotos tuberkuliozės ligoninės) irostie kuliozės ligoninės Tais atvejais, kai medicinos ir prevencinėse staigose ir medicinos pataisos staigose negalima suteikti būtinos medicininės pagalbos, taip pat kritiniais atvejais, nuteistieji, atsižvelgiant saugi
Jadilah, nuteistieji, jiems pageidaujant, gali gauti bet kokią papildomą medicininę ir profilaktinę priežiūrą, už kurią mokama savo lėšomis ir kurią teikia sveikatos priežiūros specialistai medicose gyinos Apmokėjimas už papildomą medicininę ir profilaktinę priežiūrą atliekamas paštu (telegrafiniu būdu) pervedant pinigus iš asmeninės nuteistojo sąskaitos gydymo staigos ar ją suteikus adresiis special.
Pataisos staigose užtikrinamas griežtas sanitarinių-higieninių ir kovos su epidemijomis standartų ir reikalavimų laikymasis. Pataisos staigų administracija yra atsakinga už nustatytų sanitarinės higienos ir kovos su epidemijomis reikalavimų, užtikrinančių nuteistųjų sveikatos apsaugą, vykdymą.
Pataisos staigose pasirodžius nuteistųjų atsisakymui valgyti, keliant pavojų jų gyvybei, faktai paskatino PEC (101 straipsnis) tvirtanti nuostatą dėl priverstinio nuteistojo maitinimo dėlasinini
31. Specialiųjų sąlygų režimas pataisos staigose.
Tais atvejais stichinė nelaimė(gamtos reiškinys (žemės drebėjimas, potvynis, sausra, uraganai, dreifai ir kt.)), vadas pataisos staigos teritorijoje nepaprastoji padėtis arba karo padėtis, riaušės ir taip pat grupinis nuteistųjų nepaklusnumas(atsisakymas valgyti, išeiti iš patalpų, skyrybos darbą ir kt.veiksmai) pataisos staigoje, gali būti vesta specialių sąlygų režimas.
Pataisos staigos specialiųjų sąlygų režimo laikotarpiu gali būti sustabdytas naudotis kai kuriomis nuteistųjų teisėmis, numatytomis Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 88–97 straipsniuose ( maisto pirkimas, pažintys, siuntinių, siuntų, korespondencijos, kelionių gavimas saya kt.).
Speciali sąlygų režimas būtinai numato pataisos staigos perkėlimą sustiprintoje versijoje apsauga ir priežiūra, kuris pasiekiamas sugriežtanti personalo darbo grafikus ir sutrumpinti poilsio laik, draudimas nebūti, atostogos ir kt. iuo režimu, speciali personalo priėmimo tvarka ir kiti asmenys pataisos staigos patalpas ir gretimas teritorijas. Ir pagaliau pačioje pataisos staigoje gali būti pakeitė dienos režimą, ribota veikla gamyba, bendruomeninis - buitinis, kultūrinis - vietimo, medicinos - sanitarinis ir kitos paslaugos. Taigi speciali sąlygų režimas yra susijęs su reikšmingais apribojimais tiek nuteistiesiems, tiek pačiam personalui.
vedamas specialus sąlygų režimas iki 30 dienų sprendimu Bausmi federalin, vykdymo tarnybos vadovas, arba viršininkas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto baudžiamosios sistemos teritorinė institucija sutiko su generolu Rusijos Federacijos prokuroras arba atitinkamas prokuroras. Išimtiniais atvejais specialiųjų sąlygų režimas gali trukti pratstas ie pareigūnai papildomai 30 dienų pirmoje io straipsnio dalyje nustatytais halaman.
Kada atsiradimas tiesioginė grėsmė nuteistųjų gyvybei ir sveikatai, darbuotojai ar kiti asmenys pataisos staigos vadovas gali vesti specialų režimą nepriklausomai, nedelsiant pranešdama pareigūnui, turinčiam teisę priimti tokį sprendimą. iuo atveju nurodytas pareigūnas per tris dienas nuo pranešimo gavimo dienos priima sprendimą dėl specialių sąlygų režimo vedimo arba dėl vestų priemonių panaikinimo.
32. Baudžiamosios teisės samprata, jos dalykas, tikslai ir uždaviniai.
Baudžiamoji teisė yra savarankiška teisės aka, kuriai būdingas savas teisinio reguliavimo dalykas ir mess, taip pat normų sistema, reglamentuojanti tam tikrą socialinių santykių grupę. (žr. emiau)
Priėmus Baudžiamąjį vykdomąjį kodeksą, buvo baigtas formuoti atitinkamas teisės aktų skyrius. Pagal 2 straipsnio 2 dalį. 2 PEC kodeksas nustato bendras bausmės vykdymo nuostatas ir principus, kitų baudžiamosios teisėsaugos priemonių, numatytų Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse (baudžiamajame kodekse), taikymą bausmių vykdymo ir atlikimo tvarka, sąlygos, nuteistųjų pataisos priemonių naudojimas; institucijos ir bausmę vykdančių staigų veiklos tvarka; valdžios institucijų ir vietos savivaldos institucijų dalyvavimo tvarka; kitos organizacijos, asociacijos visuomenin, taip pat piliečiai, taisydami nuteistuosius; atleidimo nuo bausms ir pagalbos išlaisvintiems asmenims tvarka.
bendrosios bausms vykdymo nuostatos ir principai yra tvirtanti BPK I skyriuje, jie suformuoti iš baudžiamojo vykdomojo teisės akto tikslų ir uždavinių, struktūros ir turinio.
Baudžiamosios vykdomosios teisės tema 2 str. 2 PEC reiškia bausmę vykdančios institucijos ir staigų veiklos reguliavimą. Išsamiausi baudžiamosios vykdomosios valdžios statymai reglamentuoja pataisos staigų, kurioms pavesta vykdyti laisvės atėmimą, veiklos tvarką. Tai yra PEC IV skirsnio, tepuk tangan Rusijos Federacijos statymo Dėl institucijų ir staigų, vykdančių baudžiamąsias bausmes laisvės atėmimo forma“ II ir III skyrių tema. Nusikalstamų vykdomųjų inspekcijų, atliekančių tokias bausmes kaip privalomasis ir taisomasis darbas, teisės eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla, veiklos tvarka reglamentuota. PEC. Kodeksas taip pat išsamiai reglamentuoja kitų bausmių vykdymo sistemos institucijų, taip pat staigų, atliekančių bausmes karinio personalo atžvilgiu, veiklą.
Pirmą kartą valstybės institucijų ir vietos savivaldos organų dalyvavimo taisant nutestuosius ir stebint bausmes vykdančių institucijų ir staigų veiklą tvarka traukta j teykadomj , 56, 4 dalis, PEC 96 straipsnis ir kt.).
Baudžiamosios vykdomosios teisės dalykas apima organizacijų, kuriose atliekami laisvės atėmimo bausmės ir asmenys, kuriems atliekama su laisvės atėmimu nesusijusi bausmė, veiklos reglamentavimą. Taigi, str. 43 PEC išsamiai reglamentuoja monių, staigų ir organizacijų administracijos pareigas toje vietoje, kur nuteistieji tarnauja patašššš darbams, visų pirma kontroliuoja savo elgesį darbe ir namuiet j beiąnamuiet j Organizacijos administracijai patikėta nemažai pareigų, kurios turi būti atliktos, kad būtų užtikrintas tam tikrų rūšių bausmių vykdymas (33 straipsnio 4 dalis, BPK 34 straipsnis ir kt.).
Aturan baru audokie atvejai numatyti siekiant užtikrinti dvasininkų saugumą, kai jie lankosi bausmių vykdymo kamerose, izoliatoriuose, esančiuose specialaus režimo kolonijoje ir kameros tipo patalpose, taipeius patalpose Jadilah, yra nustatytos tam tikros ių asmenų elgesio taisyklės.
Taigi, baudžiamosios teisės subjektas YRA viešųjų ryšių reguliavimas vykdant (atliekant) Visu rūšių baudžiamąsias bausmes ir Kitas baudžiamojo teisinio pobūdžio priemones nuteistiesiems taikyti teisių gynimo vykdant (atliekant) Visu rūšių baudžiamąsias bausmes ir Kitas baudžiamojo teisinio pobūdžio priemones nuteistiesiems taikyti teisių gynimo vykdant (atliekant) Visu Rusi baudžiamąsias bausmes ir Kitas baudžiamojo teisinio pobūdžio priemones nuteistiesiems taikyti teisių gynimo vykdant (atliekant) vyriausybės staigos, stebėdamos institucijos ir bausmę vykdančių staigų veiklą ir teikdamos joms pagalbą taisant nuteistuosius; terpal pataisos staigų administracijos, visuomeninių asociacijų ir piliečių, susijusių su jų dalyvavimu taisant nuteistuosius ar lankantis pataisos staigose.
Dl to, kad pati baudžiamoji bausmė yra pati griežčiausia valstybės prievartos forma, pagrindinė teisinio reguliavimo medes baudžiamojoje teisėje yra btina, suponuojant teisinių santykių subjektų nelygybę. Jis grindžiamas imperatyvių teisinių nurodymų, neleidžiančių nukrypti nuo norminio teisės akto aiškiai nustatytų elgesio taisyklių, taikymu. Teisinių santykių subjektai turi teisę atlikti tik tuos veiksmus, kurie jiems leidžiami. Pagrindinės priemons daryti taką viešiesiems ryšiams ia yra draudimai, pareigos, bausmės ir kiti teisiniai apribojimai. Kartu tai rapimeta galimybės naudoti viešųjų ryšių reguliavimo procese baudžiamųjų bausmių vykdymo (atlikimo) srityje skaidrių demonstravimo metodes, remiantis leidimais, alių lygybe, leidžiančia tiriamiesiems savarankiškai pasirinkti savo elgesį. Pavyzdžiui, nuteistasis ir kiti asmenys turi galimybę kreiptis teism su skundu dėl institucijos ar staigos, vykdančios baudžiamąsias bausmes, veiksmų.
Nagrinėjamos teisės akos nepriklausomumą taip pat lemia tai, kad yra normų sistema, tvirtinta Rusijos Federacijos PEC, kituose federal teminiuose statymuose ir kituose norminiuose teisės aktuose (plačiau).
Kaip teiss akos teisės teorijos nepriklausomybės požymis nurodomas specialios teisės normaų sistemos, sukurtos tam tikros rūšies socialiniams santykiams, kylantiems dėl bausms taikymo ir atleidimo nuim.
Baudžiamoji teisė yra vieninga ir susijusi su kriminologija, baudžiamąja teise, baudžiamojo proceso teise, konstitucine teise, administracine teise, taip pat civiline, eimos, finansų ir darbo teise bei kitomis tempis, , ji gyvendinama kaip savarankiška teisinė aka.
Baudžiamosios teisės, kaip pramonės, užduotys yra ios:
o mogaus ir pilietinių teisių ir laisvių, nuosavybės, viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo, aplinkos, Rusijos konstitucinės tvarkos apsauga nuo nusikalstamų kėsinimosi;
o užtikrinti taiką ir monių saugumą;
o nusikalstamumo prevencija.
Vykdydami ias užduotis teisėsaugos institucijos privalo vadovautis baudžiamosios teisės nustatytais principais:
o teisėtumas (veikos nusikalstamumą ir baudžiamumą nustato tik Baudžiamasis kodeksas);
o piliečių lygybė prieš statymą (nusikaltimą padarę monės yra lygūs prieš statymą, nepriklausomai nuo lyties, rasės, kalbos, tautybs, kilmės, turtinės irties oficialios;
o kaltės atsakomybė (asmuo atsako tik už tuos socialiai pavojingus veiksmus, dėl kurių jo kaltė nustatyta);
o teisingumas ir humanizmas (bausmė turi atitikti nusikaltimo socialinio pavojaus pobūdį ir laipsnį, jo padarymo aplinkybes ir kaltininko asmenybę, taip pat neturėti tikslo sukelti fizinių kanžmogaus) atau
o baudžiamosios atsakomybės pagrindai (atsakomybės pagrindas yra veikos, turinčios visus Baudžiamajame kodekse numatytus nusikaltimo požymius, padarymas).
Minėtos nuostatos, susijusios su teisinio reguliavimo dalyku ir metodu, teisės aktų sistema, leidžia nustatyti baudžiamoji teis kaip savarankiška Rusijos teisės aka, reguliuojanti socialinius santykius, kylančius procese ir susijusius su visų rūšių bausmių vykdymu (atlikimu), teisių gynimo priemonių naudojimu. iuose santykiuose institucijos ir organai, vykdantys bausmes vairių rūšių bausmėms, valdžios institucijos ir vietos savivaldos organai, visuomenė, vykdydama jiems pavestas užduotis. taip pat dalyvauja pavieniai piliečiai.
33. Pagrindin's nuteistųjų pareigos.
11 tali. Pagrindinės nuteistųjų pareigos
1. Nuteistieji privalo vykdyti Rusijos Federacijos piliečių sipareigojimus, nustatytus Rusijos Federacijos statymuose, laikytis visuomenėje priimtų moralinių elgesio normų, sanitarijos ir higienos
2. Nuteistieji privalo laikytis federalinių statymų, nustatančių bausmių atlikimo tvarką ir sąlygas, taip pat pagal juos priimtų norminių teisės aktų reikalavimų.
3. Nuteistieji privalo laikytis bausmių vykdančių institucijų ir staigų administracijos teisinių reikalavimų.
4. Nuteistieji privalo mandagiai elgtis su personalu, kitais bausmę vykdančiose institucijose besilankančiais asmenimis ir kitais nuteistaisiais.
5. Nuteistieji privalo atvykti, kai juos iškviečia institucijų ir staigų, vykdančių bausmes, administracija ir duoti paaiškinimus apie bausmės reikalavimų vykdymą. Rapi, nuteistasis gali būti privalomai atvežtas.
6. Nuteistųjų nevykdymas jiems pavestų pareigų, taip pat bausmių vykdančių institucijų ir staigų administracijos teisinių reikalavimų nesilaikymas užtraukia statymų nustatytą atsakomyb.
Nuteistasis bausmės atlikimo laikotarpiu atlieka ypatingą vaidmenį visuomenėje - Savo kaltes atpirkėją, nes jis privalo įvykdyti teismo nuosprendį del jam skirtos bausmės ir nešdamas sunkumus bei atėmimus ir Kitas neigiamas pasekmes, turi Buti pataisytas veikiant valstybės prievartos priemonėms, kurių tikslas YRA suformuoti jis turi socialiai naudingų savybių , užtikrinančių statymų laikymosi elgesį, pagarbą kitų piliečių, visuomenės ir valstybės interesams. Rusijos piliečių pareigos yra tvirtintos Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose konstituciniuose ir federaliniuose statymuose. Rusijos Federacijos baudžiamojo vykdomojo kodekso 11 straipsnis nustato pagrindines nuteistųjų paregas. iame straipsnyje išvardytos pareigos sudaro tik dalį tų pareigų, kurios skiriamos nuteistiesiems. Jie vadinami pagrindiniais, nes, pirma, jie taikomi visiems baudžiamąją bausmę atliekantiems asmenims, rapižvelgiant jų rūšį, ir, antra, jie tvirtina svarbiausius reikalavkimus tv vykmož bausms atlikimas, reikalavimai nuteistiesiems .... Baudžiamoji bausmė nereiškia pilietybės atėmimo, todėl nuteistieji privalo vykdyti civilinius sipareigojimus, nustatytus Rus teijos Federacijė Nuteistiesiems laisvės atėmimu keliami aukštesni reikalavimai, palyginti su laisvės atėmimo bausme. Visų pirma, laisvės sąlygomis piliečiai gali laisvai laikytis moralinių elgesio normaų. Nuteistieji turi ypatingą pareigą laikytis federalinių statymų, nustatančių bausmių atlikimo tvarką ir slygas, reikalavimų, taip pat pagal juos priimt nuostatų. staigų ir staigų, vykdančių baudžiamąsias bausmes, administracija privalo pareigoti nuteistuosius laikytis federalinių statymų reikalavimų, visų pirma federalinių vykdomųjų organųstioostseat, Nuteistieji paregoti laikytis baudžiamąsias bausmes vykdančių institucijų ir staigų administracijos teisinių reikalavimų. Nustatytų reikalavimų teisėtumas nustatomas atsižvelgiant jų bendrąsias savybes, one institucijų ir staigų, vykdančių baudžiamąsias bausmes, darbuotojų kompetenciją. Baudžiamosios vykdomosios valdžios statymai nustato konkrečią nuteistųjų pareigą - mandagiai elgtis su darbuotojais ir kitais asmenimis, besilankančiais staigose, atliekančiais bausute. ios pareigos laikymąsi užtikrina nustatyta bausmių vykdymo ir atlikimo nuteistųjų sulaikymo vietose tvarka, taip pat vietimo priemonių visuma. Nuteistųjų atžvilgiu taip pat nustatyta pareiga atvykti, kai juos iškviečia baudžiamąsias bausmes vykdančių institucijų ir staigų administracija, ir pateikti paaiškinimus apieikal bausms re Nustatyta pareiga taikoma ir nuteistiesiems bausmėms, susijusioms su izoliacija nuo visuomenės, ir tiems, kurie nuteisti kitoms bausmi rūšims. Nuteistųjų nesugebėjimas atlikti savo pareigų, taip pat nesilaikoma statymų nustatytų administravimo reikalavimų. institucijoms ir staigoms, vykdančioms bausmę, užtraukia atsakomyb statymai. i taisyklė taikoma visoms nuteistiesiems nustatytoms pareigoms, o ne tik halaman. Pažymėtina, kad kartu su teisine atsakomybe organizacins ir psichologinės-pedagoginės priemonės yra skirtos užtikrinti, kad nuteistieji atliktų savo pareigas. Atsakomybės sipareigojimų nevykdymą, susijusį su teismo nuosprendžio vykdymu, rūšys apsiriboja tam tikromis rūšimis: baudžiamosios, drausminės ir materialins. Taip yra dėl to, kad nuteistųjų galimybės veikti kaip kitų teisinių santykių subjektai yra tam tikru mastu ribotos. Baudžiamoji atsakomybė už vengimą atlikti bausmę arba piktybiškas nustatytos jos atlikimo tvarkos pažeidimas gali atsirasti tiems, kuriems skirta bausmė: bauda, privalomas darbas, tamis tla atimti Asmenims, nuteistiems bausmėmis pataisos darbų, laisvės apribojimo, arešto, laisvės atėmimo, laisvės atėmimo iki gyvos galvos forma. Ypatingas drausminės atsakomybės pobūdis priklauso nuo nusikaltimų, kurie baudžiamuosiuose teisės aktuose laikomi režimo pažeidimais. i savybė taip pat slypi tame, kad atsakomybė numatyta už vairius nusikaltimus: pavyzdžiui, už bausmės atlikimo režimo pažeidimus, už veiksmus, kurie formalliai savoje nus Nuteistiesiems laisvės atėmimu gali būti taikomos vairios atsakomybės priemonės, skaitant apgyvendinimą bausmės kameroje (SHIZO), kameros tipo kambaryje (PKT). Kaip atsakomybės už nuolatinius sulaikymo režimo pažeidėjus suvokimo priemonė gali būti taikomas jų perkėlimas vienos kameros tipo kambarį (EPCT). Esant nepakankamam tokių drausminių nuobaudų veiksmingumui, gali kilti griežtesnė atsakomybė - bausmės rūšį pakeisti kita, griežtesne (pavyzdžiui, laisvės apribojimą pakeisti laisvsata) Nustatant vairią specialios atsakomybės sistemą, baudžiamasis statymas užtikrina tinkamą nuteistųjų bausmių atlikimo tvarką.
34. Baudžiamosios teisės mokslo samprata, jos dalykas ir santykis su susijusiomis mokslo akomis.
35. Baudžiamosios vykdomosios teisės normaų samprata, jų struktūra ir klasifikacija. Baudžiamieji ir vykdomieji teisiniai santykiai.
36. Teisinis pagrindas atleisti nuo bausmės atlikimo.
Baudžiamoji bausmė thn privaloma valstybės prievartos priemon ir yra pagrindinė baudžiamosios atsakomybės gyvendinimo forma. Jį nusikaltimo padariusiems asmenims taiko tik teismas. Tačiau baudžiamoji bausmė, jei yra tam tikras pagrindas, numato galimybę paleisti nusikaltimą padariusį asmenį nuo bausmės atlikimo, o tai yra humanizmo principo rodymas.
Teismas atleidžia nuo bausmės po apkaltinamojo nuosprendžio priėmimo. Tai manoma, priešingai nei atleidimas nuo baudžiamosios atsakomybės už tai, kad asmuo padarė bet kokios kategorijos nusikaltimą.
Atleidimas nuo bausmės nereiškia visiško atleidimo nuo baudžiamosios atsakomybės, nes bet kuriuo atveju tai siejama su bausmės skyrimu sitikinimas, o kai kuriais atvejais ir atliekant tam tikrą bausmės laiką. Atleidžiamas nuo baudžiamosios atsakomybės asmuo, kaltas padaręs nusikaltimą, atleidžiamas ne tik nuo bausme, bet ir nuo pasmerkimo, nepasitikėjimo iš valstybės, kuri, kaip inote, pasireiškia sitikinimu.
Baudžiamasis kodeksas numato 6 atleidimo nuo bausmės rūšis:
1) lygtinis atleidimas nuo bausmės atlikimo (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 79 straipsnis);
2) cleanliktos bausmės dalies pakeitimas velnesne bausmės rūšimi (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 80 str.);
3) atleidimas nuo bausme pasikeitus situacijai (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 80 straipsnio 1 dalis);
4) atleidimas nuo bausmės dėl ligos (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 81 straipsnis);
5) atidėti bausmių atlikimą nėščioms moterims ir moterims su mažais vaikais (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 82 straipsnis);
6) atleidimas nuo bausmės atlikimo, pasibaigus apkaltinamojo nuosprendžio senaties terminui (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 83 straipsnis).
Asmenys, atliekantys bausmę, gali būti lygtinai atleisti nuo bausmės atlikimo pataisos darbas karo tarnybos apribojimas, sulaikymas drausminiame kariniame vienete arba laisvės atėmimas jei terminas pripažįsta, kad norint jį ištaisyti nereikia visiškai atlikti teismo paskirtos bausmės, ir tuo pačiu metu asmuo gali būti visiškai arba iš dalies atleistas nuo papildomos bausmės rims
Neatliktos bausms dalies pakeitimas velnesne bausme asmeniui, atliekančiam laisvės atėmimo bausmę Nusikaltimas mažas ar vidutinis. Atsižvelgdamas asmens elgesį bausmės atlikimo laikotarpiu po faktiškai atlikto ne mažiau kaip trečdalio bausmės, teismas gali ją pakeisti bet kokia velnesne bausme, numatyta BK 22 str. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 44 str.
Asmuo, pirmą kartą padaręs nedidelio ar vidutinio sunkumo nusikaltimą, yra atleidžiamas nuo bausmės, jei teismas nustato, kad pasikeitus situacijai is asmuo ar jo padarytas nusikaltimjas nustojo. io tipo paleidimas yra baudžiamojo statymo naujovė (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 80 straipsnio 1 dalis). Nors anksčiau i atleidimo rūšis buvo susijusi su atleidimu nuo baudžiamosios atsakomybės. Galbūt sprendimas buvo priimtas dėl to, kad io straipsnio taikymas neapsiribojo tik temomis. Leidimą paskelb tardytojai, tyrėjai ir prokurorai. Taruhan kalbame apie asmens pripažinimą kaltu padarius nusikaltimą, todėl iuo metu teisė priimti tokį sprendimą išimtinai perduodama teismui, kuris pripažįsta asmenį kaltu, pustato baus palemę ir Atleidimas nuo bausmės, susijusio su situacijos pasikeitimu, numato du alternatyvius statyme nurodytus pagrindus: 1) nusikaltėlio tapatybės socialinio pavojaus praradimas; 2) pačios veikos viešojo pavojaus praradimas. mogaus viešojo pavojaus praradimas arba jo padarytas nusikaltimas atsiranda dėl pasikeitusios situacijos, kurios akivaizdoje teismas gali paskelbti apkaltinamąjį nuosprendį, neskirdamas bausmėsui kal.
Galima atleisti asmenį nuo bausmės dėl ligos, kuriam padarius nusikaltimą, taip pat bausmės atlikimo laikotarpiu vyko psichikos sutrikimas, atimant jam galimybę suvokti tikrąjį pobūd ir social Teismas jiems gali skirti priverstines medicinos priemones. Asmuo, padaręs nusikaltimą, suserga kita sunkia liga, trukdančia jam atlikti bausmę, teismas gali atleisti nuo bausmės.
Nuteista nėščia moteris, moteris, turinti vaiką iki keturiolikos metu, vyras, turintis vaiką iki keturiolikos metu ir YRA vienintelis tevas, išskyrus tuos, kurie nuteisti Laisves atėmimu info lebih nei penkeriems metams UZ Kapa ir YPAC sunkių nusikaltimų asmeniui atžvilgiu, teismas gali atidėti faktinį bausmės atlikimą , kol vaikui sueis keturiolika metų.
Asmuo, nuteistas už nusikaltimą, atleidžiamas nuo bausmės atlikimo, jei teismo nuosprendis nebuvo vykdytas per ias sąlygas nuo jo sigaliojimo dienos:
a) dvejus metus nuo nuteisimo už nedidelio sunkumo nusikaltimą;
b) ešerius metus, jei yra nuteistas už vidutinio sunkumo nusikaltimą;
c) dešimt metų, kai buvo nuteistas už sunkų nusikaltimą;
d) penkiolika metų, kai buvo nuteistas už ypač sunkų nusikaltimą.
37. Bausms, kaip teisės atimti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla, vykdymo tvarka ir sąlygos.
38. Fizinės jėgos, specialių priemonių ir ginklų panaudojimas prieš asmenis, kuriems atimta laisvė.
28 tali. Bendrieji fizinės jėgos, specialiųjų priemonių ir ginklų naudojimo reikalavimai
Bausmių vykdymo sistemos darbuotojai fizinę jėgą, specialias priemones ir ginklus naudoja bausmę vykdančių institucijų teritorijose, gretimose teritorijose, kuriose nustatyti režimo reikalusta nustatyti.
