Vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla. Administracinė policijos veikla

Policijos administracinės veiklos samprata ir jos pagrindiniai bruožai

Vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla yra vykdomoji ir administracinė veikla, kuria siekiama organizuoti ir praktiškai įgyvendinti vidaus reikalų įstaigų užduotis ir funkcijas piliečių asmeninės saugos užtikrinimo, kovos su nusikalstamumu, viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo užtikrinimo srityse. .

Administracinė veikla savo turiniu gali apimti tiek vidinę, tiek išorinę ATS sritį.

Vidaus veikla turi užtikrinti sklandų visų padalinių ir tarnybų darbą, gerai koordinuotą visų policijos pareigūnų darbą. Tai apima: struktūros, personalo, aparatų (paslaugų) funkcijų nustatymą, planavimą, kontrolę, apskaitą ir ataskaitų teikimą, sąveikos organizavimą, personalo atranką ir įdarbinimą, drausmės palaikymą, teisinių ir socialinių garantijų teikimą policijos pareigūnams.

Išorinė administracinė veikla-tai galios funkcijų vykdymas, peržengiantis organizacijos vidaus santykių ribas ir apimantis valstybines ir visuomenines organizacijas, jų pareigūnus ir piliečius. Beveik visa veikla, susijusi su viešosios tvarkos apsauga ir visuomenės saugumo užtikrinimu, turi išorinį administracinį-teisinį pobūdį.

Pagrindiniai Vidaus reikalų departamento administracinės veiklos bruožai:

1. Turi valstybei būdingą charakterį. Vidaus reikalų institucijos savo įgaliojimus vykdo valstybės vardu. Jie yra įgalioti stebėti, kaip laikomasi nustatytų elgesio taisyklių, teisiškai įvertinti žmonių veiksmus ir poelgius, nustatyti pažeidimus ir reaguoti į juos įstatymų nustatyta tvarka, taip pat nustatyti privalomus reikalavimus pagal savo kompetenciją.

2. Vidaus reikalų direktorato administracinė veikla yra pavaldi įstatymui. Jis vykdomas remiantis įstatymais ir kitais teisės aktais ir vadovaujantis jomis ir yra sukurtas griežtai laikantis galiojančių teisės aktų tikslų ir ribų, taip pat naudojant tinkamas teisines priemones.

3. Skirtingai nuo kitų valstybės valdžios veiklos rūšių (įstatymų leidybos, teisingumo ir prokuratūros priežiūros), administracinė veikla yra vykdomojo ir administracinio pobūdžio. Pagrindinis jos tikslas - laikytis galiojančių teisės aktų Vidaus reikalų direktorato kompetencijai priklausančiais klausimais. Tuo pačiu metu, norint sėkmingai įgyvendinti vykdomąsias funkcijas, jai suteikiami administraciniai įgaliojimai.

ATS administracinės veiklos principai

Vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos principai suprantami kaip idėjos, pagrindinės nuostatos, kuriomis jie vadovaujasi vykdydami administracinę veiklą:

- bendras (konstitucinis);

- ypatingas:

a) organizacinis;

b) taktinis.

Bendrieji (konstituciniai) principai:

1) teisėtumas;

2) humanizmas;

3) pagarba žmogaus teisėms ir nacionalinei lygybei;

4) viešumo ir profesinės paslapties derinys;

5) sąveika su vyriausybinėmis agentūromis, visuomeninėmis organizacijomis, darbo kolektyvais ir piliečiais.

Organizacinis:

1) mokslinis pobūdis ir integruotas požiūris į problemų sprendimą;

2) planavimas;

3) teritorinių ir linijinių principų derinys;

4) vadovavimo vieningumas ir kolegialumas;

5) įtikinėjimo ir prievartos derinys;

6) administracinės veiklos prevencinis dėmesys.

Taktiniai principai:

1) efektyvumas;

2) tęstinumas ir lankstumas;

3) jėgų ir priemonių sudėtingumas;

4) manevringumas;

5) darbo jėgos ir išteklių rezervo buvimas.

Pagrindinės Rusijos vidaus reikalų ministerijos užduotys ir sistema

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija (Rusijos vidaus reikalų ministerija) yra šeriamas. kūno vykdytojas. valdžios institucijos, atliekančios valstybės politikos ir teisinio reguliavimo vidaus reikalų srityje kūrimo ir įgyvendinimo funkcijas.

Vidaus reikalų ministerijos veiklą reglamentuoja Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatai (patvirtinti 2011 m. Kovo 1 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 248).

Pagrindinės Rusijos vidaus reikalų ministerijos užduotys:

1. valstybės politikos vidaus reikalų srityje kūrimas ir įgyvendinimas;

2. norminis teisinis reguliavimas vidaus reikalų srityje;

3. Rusijos Federacijos piliečių, užsienio piliečių, asmenų be pilietybės (toliau - ir piliečiai; asmenys) gyvybės, sveikatos, teisių ir laisvių apsaugos užtikrinimas, kova su nusikalstamumu, viešosios tvarkos ir turto apsauga, visuomenės saugumo užtikrinimas;

4. Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų (toliau - vidaus reikalų organai) ir Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės (toliau - vidaus kariuomenė) valdymas;

5. teikti socialinę ir teisinę apsaugą vidaus reikalų įstaigų darbuotojams, vidaus kariuomenės tarnautojams, Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos federaliniams valstybės tarnautojams, taip pat socialinę ir teisinę paramą ministerijos sistemos darbuotojams. Rusijos vidaus reikalų ministras, piliečiai, atleisti iš tarnybos vidaus reikalų įstaigose ir iš karo tarnybos, nariai, jų šeimos nariai, kiti asmenys, kurių atitinkamas aprūpinimas yra pavestas Rusijos vidaus reikalų ministerijai, remiantis Rusijos įstatymais. Federacija.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistema

Į vieningą centralizuotą Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemą įeina:

1. vidaus reikalų įstaigos, įskaitant policiją;

2. vidaus kariuomenė;

3. organizacijos ir padaliniai, sukurti Rusijos vidaus reikalų ministerijai pavestoms užduotims vykdyti ir joms vykdyti.

Vidaus reikalų įstaigų sudėtis:

1) Rusijos vidaus reikalų ministerijos centrinė įstaiga (išskyrus Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės pagrindinę vadovybę);

2. Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritoriniai organai;

3. ugdymo įstaigos;

4. Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemos tyrimų, medicinos, sanitarijos ir sanatorijos kurorto organizacijos;

5. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos sistemos materialinio ir techninio aprūpinimo rajono administracijos;

6. Rusijos vidaus reikalų ministerijos atstovybės užsienyje;

7. kitos organizacijos ir padaliniai, įsteigti vykdyti užduotis ir vykdyti vidaus reikalų įstaigoms suteiktus įgaliojimus.

Vidaus reikalų ministerijos teritorinio organo darbo organizavimas rajono lygiu

Rusijos vidaus reikalų ministerijos 2013 10 17 įsakymas N 850 (su pakeitimais, padarytais 2016 01 20) „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“

Įstojimas į policiją

Policijos įstatymas

7 skyrius. Policijos tarnyba

34 straipsnis. Policijos tarnybos teisinis reguliavimas

1. Tarnyba policijoje atliekama laikantis Rusijos Federacijos įstatymų, reglamentuojančių tarnybos vidaus reikalų įstaigose klausimus, atsižvelgiant į šio federalinio įstatymo nuostatas.

2. Rusijos Federacijos darbo įstatymai taikomi policijos pareigūnams toje dalyje, kurios nereglamentuoja Rusijos Federacijos teisės aktai, reglamentuojantys tarnybos vidaus reikalų įstaigose klausimus, ir šis federalinis įstatymas.

36 straipsnis. Bandomasis laikotarpis dėl įstojimo į policiją

1. Rusijos Federacijos piliečiui, kuris atvyksta į policijos tarnybą, siekiant patikrinti jo išsilavinimo lygį ir pareigų, į kurias jis pretenduoja, tinkamumą, pradedamas tyrimas nuo trijų iki šešių mėnesių. Bandomasis laikotarpis minėtas Rusijos Federacijos pilietis skiriamas atitinkamoms stažuotėms.

2. Stažuotojui taikomi Rusijos Federacijos darbo įstatymai.

3. Bandomasis laikotarpis įskaitomas į darbo stažą policijoje.

Tarnybos vidaus reikalų įstaigose (policijoje) ypatybės

2011 11 30 federalinis įstatymas N 342-FZ

„Dėl tarnybos Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigose ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“

50 straipsnis. Drausminės sankcijos

1. Vidaus reikalų įstaigų darbuotojui, jei jis pažeidžia tarnybinę drausmę, taip pat kitais šiame federaliniame įstatyme numatytais atvejais, gali būti skiriamos šios drausminės nuobaudos:

1) pastaba;

2) papeikimas;

3) griežtas papeikimas;

4) įspėjimas apie nebaigtą oficialų atitiktį;

5) perkėlimas į žemesnes pareigas vidaus reikalų organuose;

6) atleidimas iš tarnybos vidaus reikalų organuose.

2. Federalinio vykdomojo organo vidaus reikalų aukštojo mokslo institucijose kariūnams ir studentams kartu su šio straipsnio 1 dalyje numatytomis drausminėmis nuobaudomis gali būti skiriamos šios drausminės nuobaudos:

1) paskyrimas be eilės į aprangą (išskyrus paskyrimą į aprangą, siekiant užtikrinti vieneto apsaugą);

2) kito atleidimo iš švietimo organizacijos vietos atėmimas;

3) pašalinimas iš švietimo organizacijos.

3. Už kiekvieną tarnybinės drausmės pažeidimo atvejį vidaus reikalų įstaigų darbuotojui gali būti skiriama tik viena drausminė nuobauda.

4. Vidaus reikalų įstaigų darbuotojo, kuriam paskirta šio straipsnio 1 dalies 4, 5 ar 6 dalyse numatyta drausminė nuobauda, darbuotojo pavardė neįtraukiama į garbės knygą arba į garbės sąrašą. federalinė vykdomoji institucija vidaus reikalų srityje, jos teritorinis organas arba padalinys.

5. Perkėlimas į žemesnes pareigas vidaus reikalų įstaigose kaip drausminės nuobaudos rūšis gali būti taikomas tuo atveju, jei vidaus reikalų įstaigų darbuotojas padaro šiurkštų tarnybinės drausmės pažeidimą arba pakartotinai pažeidžia tarnybinę drausmę. raštu paskirta drausminė nuobauda.

Pagrindinės policijos teisės

2011 02 07 federalinis įstatymas N 3-FZ

"Apie policiją"

13 straipsnis. Policijos teisės

1. Kad galėtų vykdyti jai pavestas pareigas, policijai suteikiamos šios teisės:

1) reikalauti iš piliečių ir pareigūnų sustabdyti neteisėtus veiksmus, taip pat veiksmus, trukdančius teisėtai valstybės ir savivaldybių organų veiklai, įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) valstybės valdžios organų pavaduotojams, savivaldybių atstovaujamųjų organų pavaduotojams, rinkimų komisijų nariams, referendumų komisijos, taip pat visuomeninių asociacijų veikla;

2) patikrinti piliečių tapatybę patvirtinančius dokumentus, jei yra duomenų, leidžiančių įtarti, kad jie padarė nusikaltimą, ar manyti, kad jie yra ieškomi, arba jei yra priežastis iškelti šiems piliečiams administracinio nusižengimo bylą, taip pat yra pagrindas juos sulaikyti federalinio įstatymo numatytais atvejais; pasitikrinti su piliečiais, pareigūnais, visuomeninėmis asociacijomis ir organizacijomis leidimus (licencijas) ir kitus dokumentus tam tikriems veiksmams atlikti ar tam tikros rūšies veiklai vykdyti, kurios kontrolė (priežiūra) patikėta policijai pagal Rusijos Federacijos įstatymai;

3) šaukti piliečius ir pareigūnus į policiją dėl išnagrinėtų baudžiamųjų bylų ir vykstančių administracinių teisės pažeidimų bylų, taip pat tikrinant pareiškimus ir pranešimus apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus, incidentus, kurių sprendimas priklauso kompetencijai , nustatyta tvarka registravo policiją; gauti tokiais atvejais medžiagą, pareiškimus ir pranešimus, įskaitant tyrėjo ir tyrimo pareigūno nurodymus, būtinus paaiškinimus, pažymėjimus, dokumentus (jų kopijas); pavesti piliečiams ir pareigūnams policijai federalinio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka, kurie be rimtos priežasties vengia būti pakviesti;

4) nagrinėjant išnagrinėtas baudžiamąsias bylas ir nagrinėjamas administracinių teisės pažeidimų bylas, taip pat tikrinant pareiškimus ir pranešimus apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus, incidentus, kurių sprendimas priklauso policijos kompetencijai. nustatyta tvarka, neatlygintinai, pagrįstai įgaliotų policijos pareigūnų prašymu iš valstybės ir savivaldybių institucijų, visuomeninių asociacijų, organizacijų, pareigūnų ir piliečių, informacija, pažymos, dokumentai (jų kopijos), kita būtina informacija, įskaitant piliečių asmens duomenis , išskyrus atvejus, kai federalinis įstatymas nustato specialią informacijos gavimo tvarką, kurią nustato federalinė vykdomoji institucija vidaus reikalų srityje ir federalinė vykdomoji institucija, atliekanti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo funkcijas. sveikatos priežiūros srityje, prašyti ir gauti informaciją iš medicinos organizacijų apie piliečius, kurie buvo priimti dėl smurtinių žaizdų ir kūno sužalojimų ar sužalojimų ir kūno sužalojimų, gautų dėl kelių eismo įvykių, taip pat apie piliečius, kuriems yra medicininių kontraindikacijų ar vairavimo veiklos apribojimai;

(4 punktas su pakeitimais, padarytais 2013 m. Birželio 28 d. Federaliniu įstatymu Nr. 134-FZ)

5) netrukdomai atvykti, pateikus oficialią pažymą, susijusią su tirtomis baudžiamosiomis bylomis ir vykstančiomis administracinių teisės pažeidimų bylomis, taip pat tikrinant pareiškimus ir pranešimus apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus, incidentus, kurių sprendimas yra pagal policijos, valstybės ir savivaldybių institucijų, visuomeninių asociacijų ir organizacijų kompetenciją susipažinti su reikiamais dokumentais ir medžiaga, įskaitant piliečių asmens duomenis, susijusius su baudžiamųjų bylų tyrimu, administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimu, pareiškimų tikrinimu ir pranešimai apie nusikaltimus, apie administracinius nusižengimus, incidentus;

6) patruliuoti gyvenvietėse ir viešose vietose, prireikus įrengti kontrolės ir kontrolės punktus, įrengti postus, įskaitant stacionarius, ir užtvaras, naudoti kitas viešosios tvarkos apsaugos formas;

7) reikalauti, kad piliečiai (piliečių grupės) paliktų nusikaltimo, administracinio nusižengimo padarymo vietą, įvykio vietą, jei tai reikalinga tyrimo veiksmams, operatyvinės paieškos priemonėms, nusikaltimo padarymo aplinkybėms dokumentuoti, administracinis nusižengimas, įvykio aplinkybės, siekiant išsaugoti nusikaltimo, administracinių nusižengimų, incidentų pėdsakus, užtikrinti piliečių saugumą; siekiant apsaugoti piliečių gyvybę, sveikatą ir turtą, neleisti jiems patekti į tam tikras reljefo ir objektų zonas, arba įpareigoti juos likti atitinkamose vietovės ir objektų zonose arba juos palikti; kreiptis į piliečių grupes, kurių buvimas viešose vietose nėra susijęs su teisėtai rengiamais viešais ir masiniais renginiais, su reikalavimu išsiskirstyti ar persikelti į kitą vietą, jei atsiradęs piliečių susikaupimas kelia grėsmę jų gyvybei ir sveikatai, kitų piliečių gyvenimas ir sveikata, nuosavybės objektai, sutrikdo organizacijų darbą, trukdo transporto priemonių ir pėsčiųjų judėjimui;

8) surašo administracinių nusižengimų protokolus, renka įrodymus, taiko administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo užtikrinimo priemones, taiko kitas administracinių nusižengimų teisės aktų numatytas priemones;

9) Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktuose numatytais atvejais ir tvarka atlikti tyrimo ir kitus procesinius veiksmus;

10) vykdyti operatyvinės paieškos veiklą; vykdydamas operatyvinės paieškos veiklą, konfiskuoti dokumentus, daiktus, medžiagą ir pranešimus bei kitus veiksmus, numatytus federaliniame įstatyme; paskelbti ieškomų asmenų sąrašą ir imtis priemonių ieškoti asmenų, kurie padarė nusikaltimų arba yra įtariami ir kaltinami juos padarę, dingusių asmenų, kitų asmenų, kurių paieška pagal šį federalinį įstatymą patikėta policijai, taip pat paskelbti ieškomų asmenų sąrašą ir imtis priemonių vogtų ar pagrobtų transporto priemonių, pavogto turto, konfiskuotino turto paieškai;

11) kontrolės (priežiūros) procese, vykdomame pagal šio federalinio įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 26 punktą, taikyti federaliniame įstatyme numatytas priemones, skirtas stebėti asmenų, išleistų iš įkalinimo vietų, socialinės reabilitacijos eigą. ;

12) pagal federalinį įstatymą pateikti organizacijų vadovams ir pareigūnams privalomus pareiškimus dėl priežasčių ir sąlygų, kurios prisideda prie grėsmių piliečių saugumui ir visuomenės saugumui įgyvendinimo, pašalinimo, nusikaltimų ir administracinės veiklos pašalinimo. nusikaltimai;

13) pristatyti piliečius, tai yra, privalomą perkėlimą į teritorinės įstaigos ar policijos padalinio biurą, į savivaldybės įstaigos patalpas, į kitą įstaigą, kad būtų išspręstas piliečio sulaikymo klausimas. (jei neįmanoma išspręsti šios problemos vietoje); nustatyti piliečio tapatybę, jei yra pagrindo manyti, kad jis yra ieškomų asmenų sąraše kaip pabėgęs iš tyrimo, tyrimo ar teismo įstaigų, arba vengia vykdyti baudžiamąją bausmę, arba dingęs; piliečio apsauga nuo tiesioginio pavojaus jo gyvybei ir sveikatai tuo atveju, jei jis negali pasirūpinti savimi arba jei pavojaus negalima išvengti jokiu kitu būdu, taip pat kitais federalinės teisės numatytais atvejais - surašant protokolą, kaip nustatyta šio federalinio įstatymo 14 straipsnio 14 ir 15 dalyse;

14) pristatyti medicinos organizacijoms piliečius, kurie viešose vietose yra apsvaigę nuo alkoholio, narkotikų ar kitokio toksinio apsinuodijimo ir prarado galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje; gavę rašytinį piliečių prašymą medicinos organizacijoms ar teritorinės įstaigos ar policijos padalinio įstaigai, pristatyti į namus savo namuose alkoholinius, narkotinius ar kitokio toksinio apsinuodijimo būsenoje esančius piliečius, jei yra pagrindo manyti, kad jie gali pakenkti piliečių gyvybę ir sveikatą, padaryti žalos turtui; išsiųsti ir (arba) pristatyti sveikatos patikrinimą atitinkamoms piliečių medicinos organizacijoms, kad nustatytų, ar organizme yra alkoholio ar narkotikų, jei tyrimo rezultatas yra būtinas siekiant patvirtinti ar paneigti nusikaltimo ar administracinio nusižengimo faktą, ištirti baudžiamąją bylą, objektyviai išnagrinėti administracinės teisės pažeidimą, taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka atlikti šių piliečių girtumo tyrimą;

15) pristatyti nepilnamečius, kurie padarė nusikaltimus ar asocialius veiksmus, taip pat apleistus ir benamius asmenis į laikino sulaikymo centrus, skirtus nepilnamečiams vidaus reikalų įstaigų pažeidėjams, į specializuotas institucijas nepilnamečiams, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija, arba į teritorinę įstaigą. įstaiga ar policijos padalinys federalinio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka;

16) teisės aktų dėl administracinių nusižengimų nustatyta tvarka atlieka asmeninę piliečių kratą, jų daiktų apžiūrą, taip pat transporto priemonių apžiūrą, jei yra įrodymų, kad šie piliečiai turi ginklų, šaudmenų, ginklų, sprogmenų, sprogstamųjų įtaisų, narkotinių, psichotropinių medžiagų ar jų pirmtakų arba nuodingų ar radioaktyvių medžiagų užtaisai, skirti paimti šiuos daiktus, priemones ir medžiagas, nesant teisėto pagrindo juos dėvėti ar laikyti; dalyvauti tikrinant keleivius, jų rankinį bagažą ir bagažą geležinkelio, vandens ar oro transporte, metro, arba atlikti tokią patikrą savarankiškai, siekiant paimti daiktus ir daiktus, kuriuos draudžiama vežti transporto priemonėmis;

17) prašyti atlikti ekspertizes raštu įgaliotų policijos pareigūnų prašymu iš organizacijų, neatsižvelgiant į jų nuosavybės formą, pateikti jų produktų pavyzdžius ir katalogus, techninę ir technologinę dokumentaciją bei kitą informacinę medžiagą, reikalingą ekspertizėms atlikti. ; atlikti objektų ir dokumentų tyrimus, esant parengtos, padarytos ar padarytos neteisėtos veikos požymiams; atlikti iš piliečių ir pareigūnų paimtų dokumentų, turinčių klastojimo požymių, taip pat iš civilinės apyvartos arba ribotos apyvartos daiktų, kuriuos jie turi be specialaus leidimo, tikrinimą (tyrimą) ir, remiantis tokių tyrimų rezultatais, egzaminą (tyrimą), grąžinti šiuos dokumentus ir daiktus savininkams, pridėti juos kaip įrodymus byloje, arba sunaikinti Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka, arba perkelti juos į paskirties vietą nustatyta tvarka;

18) kartu su viešų ir masinių renginių organizatoriais, siekiant užtikrinti piliečių saugumą ir viešąją tvarką, asmeniškai apžiūrėti piliečius, su jais esančius daiktus, einančius per statinių teritoriją, apžiūrėti reljefas ar viešos vietos, kuriose tokie renginiai rengiami, naudojant, jei reikia, technines priemones ir, jei pilietis atsisako atlikti asmeninę apžiūrą, neleiskite jam patekti į tokias teritorijas, vietovės vietoves ir tokias viešąsias vietas;

19) registruoti, fotografuoti, filmuoti, filmuoti, filmuoti ir filmuoti pirštų atspaudus asmenų, sulaikytų įtariant nusikaltimo padarymą, areštuotų, kaltinamų nusikaltimo padarymu, kuriems buvo skirta administracinė nuobauda administracinio arešto forma, kitus sulaikytus asmenis, jei per nustatytą sulaikymo laikotarpį pagal federalinius įstatymus nebuvo įmanoma patikimai nustatyti jų tapatybės, taip pat kitų asmenų;

20) sustabdyti transporto priemones, jei būtina vykdyti policijai nustatytas pareigas užtikrinti eismo saugumą, patikrinti dokumentus, ar nėra teisės juos naudoti ir valdyti, transporto priemonių ir gabenamų prekių dokumentus, ar yra privalomojo civilinio draudimo polisas transporto priemonės savininko civilinės atsakomybės draudimas; dalyvaujant vairuotojams ar prekes lydintiems piliečiams, patikrinus transporto priemones ir prekes, įtarus, kad jos naudojamos neteisėtais tikslais, parengiant atitinkamą aktą; sulaikyti ieškomas transporto priemones; laikinai apriboti ar uždrausti eismą keliuose, pakeisti eismo organizavimą tam tikrose kelio atkarpose viešų ir masinių renginių metu ir kitais atvejais, siekiant sukurti būtinas sąlygas saugiam transporto priemonių ir pėsčiųjų judėjimui, arba jei transporto priemonių naudojimas kelia grėsmę eismo saugumui ; laikinai apriboti arba uždrausti kelių eismą geležinkelio pervažose, kurios neatitinka jų priežiūros saugaus eismo sąlygomis taisyklių; nustatyta tvarka išduoda leidimus transporto priemonėse montuoti specialius šviesos ir garso signalus tiekiančius prietaisus, įprastus atpažinimo ženklus (signalus);

21) reikalauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų, visuomeninių asociacijų ir organizacijų vykdyti veiklą, numatytą kelių eismo saugos teisės aktuose; apriboti ar uždrausti keliuose atlikti remonto ir statybos bei kitus darbus, atliekamus pažeidžiant kelių eismo saugos norminių teisės aktų reikalavimus; sulaikyti transporto priemones ir pašalinti vairuotojus iš vairuojančių transporto priemonių Rusijos Federacijos įstatymų numatytais atvejais ir tvarka; uždrausti eksploatuoti motorines transporto priemones ir priekabas, traktorius ir kitas savaeiges transporto priemones, jei yra techninių sutrikimų, keliančių pavojų eismo saugumui, transporto priemones, kurių savininkai neįvykdė federalinio įstatymo nustatytos pareigos apdrausti civilinę atsakomybę, taip pat transporto priemones su paslėptais, padirbtais, pakeistais agregatų ir agregatų skaičiais arba suklastotais, pakeistais valstybiniais registracijos numeriais, taip pat turinčiais ženklinimą, neatitinkantį registracijos dokumentuose nurodytų duomenų; vykdydamas valstybinę kontrolę (priežiūrą) kelių eismo saugumo srityje, atlieka organizacijų ir individualių verslininkų veiklos patikrinimus, duoda nurodymus šių organizacijų pareigūnams ir individualiems verslininkams pašalinti nustatytus pažeidimus, įskaitant teisės aktų reikalavimų pažeidimus. veikia kelių eismo saugumo srityje tiesiant, remontuojant, rekonstruojant ir prižiūrint kelius;

(su pakeitimais, padarytais 2011 07 01 federaliniais įstatymais N 170-FZ, 2014 10 14 N 307-FZ)

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

22) tikrina ginklų, pagrindinių šaunamųjų ginklų dalių, ginklų ir jų sudedamųjų dalių užtaisų gamybos, gamybos, sandėliavimo, prekybos, surinkimo ir demonstravimo vietas, taip pat objektų, kuriuose jie platinami, patikrinimus šaudmenų šalinimas; susitarti dėl asmenų mokymo programų turinio reikalavimų, siekiant ištirti saugaus elgesio su ginklais taisykles ir įgyti įgūdžių saugiai elgtis su ginklais; nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytose organizacijose žinių apie saugaus ginklų tvarkymo taisykles ir įgūdžių, kaip saugiai elgtis su ginklais, tikrinimo procedūrą ir dalyvauja šių žinių ir įgūdžių tikrinime šiose organizacijose; atlikti specialių priemonių laikymo ir naudojimo vietų privačiose saugumo organizacijose patikrinimus; remdamasis patikrinimų rezultatais, duoda piliečiams ir pareigūnams privalomus nurodymus pašalinti nustatytus ginklų, šaudmenų, užtaisų ir specialių priemonių apyvartos taisyklių pažeidimus; Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais atvejais konfiskuoti ginklus, šaudmenis, užtaisus ginklams, pagrindines jų dalis ir specialias priemones; Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka apriboti atitinkamų objektų veiklą ir taikyti kitas priemones, numatytas 1996 m. gruodžio 13 d. federaliniame įstatyme N 150-FZ „Dėl ginklų“; dalyvauti pagal Rusijos Federacijos įstatymus atliekant IV ir V klasės pramoninių sprogstamųjų medžiagų ir pirotechnikos gaminių gamybos, laikymo, naudojimo ir platinimo vietų patikrinimus;

23) nustatyti informacijos, pateiktos dokumentuose, pateiktuose sprendimui dėl licencijų ar leidimų išdavimo, numatytų šio federalinio įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 20 ir 23 punktuose, teisingumą, įskaitant pokalbį su pareiškėju dėl licencijos ar leidimo, taip pat siunčiant prašymus atitinkamoms teisėsaugos, licencijavimo, reguliavimo, priežiūros ir kitoms valstybės institucijoms; atnaujinti ir atnaujinti išduotas licencijas ir leidimus, atsisakyti išduoti licencijas ir leidimus, jei yra federalinio įstatymo numatytų priežasčių; nustačius pažeidimus, imasi priemonių sustabdyti licencijų ir leidimų galiojimą, jų atšaukimą, taip pat kitas priemones, numatytas federaliniame įstatyme; pratęsti galiojimo laiką, priimti sprendimą sustabdyti galiojimo laiką arba panaikinti privataus apsaugos darbuotojo pažymėjimą (sertifikato dublikatą);

24) pateikus oficialų pažymėjimą, netrukdomai įeiti į privačių detektyvų ir privačių saugumo organizacijų užimamas patalpas, taip pat į organizacijų, vykdančių švietėjišką veiklą pagal privačių detektyvų, privačių apsaugos darbuotojų profesinio mokymo programas, patalpas. ir papildomos profesinių programų privačių saugumo organizacijų vadovams, kad įvykdytų paskirtą policiją, kuri yra atsakinga už stebėjimą, kaip laikomasi Rusijos Federacijos teisės aktų privačių detektyvų (detektyvų) ir saugumo veiklos srityse; tikrinti specialios įrangos ir šaunamųjų ginklų laikymo vietas; tikrinti privačių saugumo organizacijų vykdomą saugumo organizavimą, ar laikomasi nustatytų taisyklių; gauti rašytinę ir žodinę informaciją apie privačius detektyvus, privačias saugumo organizacijas, privačius apsaugos darbuotojus ir organizacijas, kurios vykdo švietėjišką veiklą pagal privačių detektyvų, privačių apsaugos darbuotojų profesinio mokymo programas ir papildomų profesinių programų privačių saugumo organizacijų vadovams; tikrinti privačių apsaugos darbuotojų ir juridinių asmenų, turinčių specialias įstatymuose nustatytas užduotis, tinkamumą veiksmams tokiomis sąlygomis, kurios susijusios su šaunamųjų ginklų ir specialių priemonių naudojimu; duoda privalomus nurodymus, kad pašalintų nustatytus privataus detektyvo (detektyvo) ir saugumo veiklos taisyklių pažeidimus;

(su pakeitimais, padarytais 2013 m. liepos 2 d. federaliniu įstatymu N 185-FZ)

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

25) reikalauti, kad piliečiai laikytųsi prieigos ir objekto vidaus režimų policijos saugomose patalpose; apžiūrėti ir (ar) apžiūrėti piliečius, apžiūrėti su jais daiktus, apžiūrėti ir (ar) patikrinti transporto priemones įvažiuojant į saugomus objektus ir paliekant saugomus objektus; tikrinti turto saugojimo sąlygas saugomuose objektuose; nustačius pažeidimus, keliančius grėsmę piliečių saugumui saugomuose objektuose, ir sąlygas, skatinančias turto vagystę, imtis priemonių šiems pažeidimams slopinti ir šioms sąlygoms pašalinti; laisvai patekti į saugomų objektų patalpas, jas tikrinti, sekant asmenis, neteisėtai patekusius į saugomus objektus, ir suimant asmenis, įtariamus padarius nusikaltimus ar administracinius nusižengimus; naudoti technines priemones, kurios nekenkia piliečių gyvybei ir sveikatai, taip pat aplinkai, aptikti ir areštuoti neteisėtai įvežtą (išvežtą), importuotą (eksportuojamą) turtą ir fiksuoti neteisėtus veiksmus;

26) išduoda organizacijų, kurių patalpas saugo policija, vadovams ir pareigūnams pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą sąrašą ir pagal Rusijos Federacijos įstatymus - kitų organizacijų vadovams ir pareigūnams , nurodymai, kaip laikomasi nustatytų reikalavimų inžineriniam ir techniniam įrenginių stiprinimui bei piliečių saugumo užtikrinimui; tikrinant juridinių asmenų, turinčių specialias įstatymuose nustatytas užduotis, ir padalinių apsaugos padalinių apsaugos padalinius, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip, įpareigojančius nurodymus pašalinti nustatytus pažeidimus jų saugumo veikloje, ginklų apyvartoje ir užtikrinti valstybės saugumą. ir savivaldybės turtas;

27) dalyvauti patikrinimuose, kuriuos atlieka įgaliotos federalinės valstybinės kontrolės (priežiūros) organai transporto saugos srityje;

(27 punktas su pakeitimais, padarytais 2014-02-03 federaliniu įstatymu N 15-FZ)

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

28) dalyvauti mokesčių audituose Rusijos Federacijos mokesčių institucijų prašymu;

29) gauti informaciją, sudarančią mokesčių paslaptį, siekiant užkirsti kelią nusikaltimams, juos atskleisti ir išspręsti pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

30) federalinio įstatymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka taikyti aukų, liudytojų ir kitų baudžiamojo proceso dalyvių, teisėjų, prokurorų, tyrėjų, teisėsaugos ir reguliavimo institucijų pareigūnų, taip pat kitų asmenys;

31) karo padėties ar nepaprastosios padėties laikotarpiu, kovos su terorizmu operacijos metu taikyti federalinių konstitucinių įstatymų ir federalinių įstatymų nustatytas priemones ir laikinus apribojimus;

32) gauti, atsižvelgti, saugoti, klasifikuoti, naudoti, išduoti ir sunaikinti pirštų atspaudų ir genomo informaciją pagal Rusijos Federacijos teisės aktus;

33) savo veikloje naudoti informacines sistemas, vaizdo ir garso įrangą, kino ir fotografijos įrangą, taip pat kitas technines ir specialias priemones, kurios nekenkia piliečių gyvybei ir sveikatai, taip pat aplinkai; tvarko asmenų, kurie perdavė (perduoda) policijos patikrinimų bylas ir medžiagą, vaizdo bankus ir vaizdo bibliotekas; formuoti, prižiūrėti ir naudoti operatyvinės informacijos, teismo, teismo, tyrimo ir kitos informacijos apie asmenis, objektus ir faktus duomenų bankus; naudotis kitų valstybinių įstaigų ir organizacijų duomenų bankais, įskaitant piliečių asmens duomenis, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip;

34) įtraukti piliečius, jiems sutikus, į laisvai samdomų vertėjų bendradarbiavimą; užmegzti slaptą bendradarbiavimą su piliečiais, pareiškusiais norą neatlygintinai arba neatlygintinai teikti pagalbą policijai; paskelbti, kad skiriamas atlyginimas už pagalbą sprendžiant nusikaltimus ir suimant juos įvykdžiusius asmenis, ir sumokėti jį piliečiams; skatinti piliečius, padėjusius policijai atlikti kitas jai pavestas pareigas; nustatyta tvarka pritraukti į konsultacijas valstybės ir savivaldybių įstaigų, organizacijų specialistus, išlaikant jų darbo užmokestį (darbo užmokestį) pagrindinėje darbo (tarnybos) vietoje;

35) neatlygintinai naudotis visuomenės informavimo priemonių ir interneto informacijos ir telekomunikacijų tinklo galimybėmis skelbti informaciją, siekiant nustatyti nusikaltimų padarymo aplinkybes, juos padariusius asmenis, taip pat asmenų, besislapstančių nuo tyrimo įstaigų, ikiteisminio tyrimo ar teismo, ir dingusių asmenų paieška;

36) laisvai naudoti oficialiems tikslams valstybės įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms priklausančias ryšio priemones, o skubiais atvejais-nevalstybinėms įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms, taip pat visuomeninėms asociacijoms ir piliečiams priklausančias ryšio priemones;

Sąvoka „policija“ plačiąja prasme buvo pradėta vartoti oficialiąja įstatymų leidybos ir administravimo kalba, o paskui pateko į mokslinę literatūrą, kurios atstovai ją taikė apibūdinant kryptį, kuri ilgą laiką dominavo įvairių valstybių istorijoje. .

Federalinis įstatymas „Dėl policijos“ apibrėžia Rusijos Federacijos policijos organizavimo ir veiklos teisinį pagrindą, policijos pareigūno statusą, teises ir pareigas pagal naujus socialinius santykius. Federalinio įstatymo koncepciniai pagrindai pirmiausia yra skirti žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių apsaugai pagal tarptautinius standartus.

Ši tezė tiesiogiai išplaukia iš str. 1: policija skirta apsaugoti Rusijos Federacijos piliečių, užsienio piliečių, asmenų be pilietybės (toliau - piliečiai; asmenys) gyvybę, sveikatą, teises ir laisves, kovoti su nusikalstamumu, apsaugoti viešąją tvarką, turtą ir užtikrinti viešas saugumas.

Analizuodami pagrindines policijos veiklos sritis, galime daryti išvadą, kad jos veikla, visų pirma, yra teisėsaugos pobūdžio ir yra išreikšta, viena vertus, apsaugant asmenį, visuomenę, valstybę nuo neteisėtų kėsinimosi. Baudžiamajame kodekse, Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse (regioniniai teisės aktai dėl administracinių nusižengimų) numatytų neteisėtų veikų prevencija ir slopinimas.

Taigi, remiantis policijos tikslu ir pagrindine jos veikla, galima daryti išvadą, kad

policijos administracija yra galinga policijos teisėsaugos veikla, įgyvendinanti administracinės teisės normas, kad Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka būtų išspręstos užduotys, pavestos federaliniu įstatymu „Dėl policijos“.

Iš šio apibrėžimo išplaukia šie policijos administracinės veiklos bruožai:

1) nepriklausomybė nuo kitos veiklos;
(2) universalus pobūdis;
(3) ne teisinis pobūdis;
4) esminis pobūdis;
(5) struktūriškumas;
(6) gamtos organizavimas;
7) galimybė panaudoti prievartos priemones sprendžiant užduotis, su kuriomis susiduria policija.

Kaip jau minėta, administracinė policijos, veikiančios kaip savarankiška funkcija, veikla glaudžiai sutampa su kita policijos veikla. Kartu policijos administracinė veikla labai skiriasi nuo operacinės paieškos ir baudžiamojo proceso veiklos.

Remiantis federaliniu įstatymu „Dėl operatyvinės tyrimo veiklos“, ši veikla vykdoma atvirai ir slaptai (tai yra būdingiausias jos bruožas) vykdant operatyvinę paieškos veiklą, taip pat konfidencialiai padedant piliečiams, siekiant apsaugoti gyvybę. , sveikata, žmogaus ir piliečio teisės bei laisvės, nuosavybė, užtikrinanti visuomenės ir valstybės saugumą nuo nusikalstamų kėsinimosi. Tačiau policijos pareigūnai, vykdydami operatyvinės paieškos veiklą, gali taikyti administracinės prievartos priemones įstatymų nustatytais atvejais; asmenų, sulaikytų įtariant padarius nusikaltimą arba areštuotų vykdant baudžiamąją procesinę veiklą, apsaugą ir palydą pagal administracinę veiklą teikia specializuoti policijos padaliniai.

Administracinė policijos veikla, taip pat operatyviniai tyrimai dažnai vyksta prieš baudžiamąjį procesą, administracinio proceso medžiaga veikia kaip įrodymų šaltinis baudžiamojoje byloje, o administracinę veiklą vykdantys policijos pareigūnai yra liudytojai.

Būdingi bruožai skiria administracinę veiklą nuo kitų pagrindinių vidaus reikalų įstaigų darbo sričių, ypač nuo baudžiamojo proceso ir operatyvinės paieškos veiklos.

Būdingi policijos administracinės veiklos bruožai.

1. Valdomumas. Gavo aiškų pareiškimą Rusijos įstatymuose. Taigi, str. Federalinio įstatymo „Dėl policijos“ 39 straipsnyje teigiama, kad „valstybinę policijos veiklos kontrolę vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos rūmai, Rusijos Federacijos Vyriausybė. įgaliojimus, nustatytus Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federaliniuose konstituciniuose įstatymuose ir federaliniuose įstatymuose. Departamentinė policijos veiklos kontrolė vykdoma taip, kaip nustato federalinės vykdomosios valdžios vadovas vidaus reikalų srityje “. Taip pat str. Federalinio įstatymo „Vieša policijos veiklos kontrolė“ 50 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos piliečiai, visuomeninės asociacijos viešai kontroliuoja policijos veiklą pagal federalinius įstatymus. Rusijos Federacijos viešieji rūmai kontroliuoja policijos veiklą pagal 2005 m. Balandžio 4 d. Federalinį įstatymą Nr. 32-FZ „Dėl Rusijos Federacijos viešųjų rūmų“. Pagal 2008 m. Birželio 10 d. Federalinį įstatymą Nr. 76 FZ „Dėl visuomenės žmogaus teisių kontrolės sulaikymo vietose ir pagalbos asmenims sulaikymo vietose“. Tokios formos kontrolė gali būti vykdoma kartu su viešosiomis tarybomis, įsteigtomis prie federalinės vykdomosios institucijos teritorinių organų vidaus reikalų srityje.

Konstatuotina, kad vykdydamos kontrolės funkcijas, valdžios institucijos, taip pat vykdydamos viešąją kontrolę, piliečiai, visuomeninės asociacijos neturi teisės kištis į procesinius veiksmus, operatyvinės paieškos veiklą ir administracinių nusižengimų bylas.

2. Valstybės valdingas charakteris. Dėl šios būdingos savybės administracinė veikla labai skiriasi nuo operatyvinės paieškos veiklos. Valstybei imperatyvus policijos administracinės veiklos pobūdis išreiškiamas tuo, kad ji vykdoma valstybės vardu, naudojant valstybės suteiktus įgaliojimus pagal griežtai įstatyme nustatytą kompetenciją. Policijos pareigūnai, vykdydami savo pareigas palaikyti viešąją tvarką, užtikrinti visuomenės saugumą ir kovoti su nusikalstamumu, veikia kaip valdžios atstovai ir tiesiogiai naudoja prievartos metodus, įskaitant prevencijos priemones, suvaržymo priemones, administracinės procesinės paramos priemones ir bausmės priemones.
3. Teisėtumas. Policijos administracinės veiklos teisėtumas reiškia, kad visi policijos pareigūnų veiksmai turi būti pagrįsti įstatymais ar poįstatyminiais aktais, skatinti kuo tikslesnį jų vykdymą, vykti įstatymų nustatytose ribose ir tvarka. Policijos pareigūnai neturi teisės kištis į pilietinių teisių sritį, neturėdami teisinių įgaliojimų. Net ir tais atvejais, kai kalbama apie kišimąsi į žmogaus ir pilietines teises bei laisves, policija neturi teisės nukrypti nuo įstatymo reikalavimų, nustatančių kiekvieno policijos pareigūno veiksmų pagrindus ir ribas. Be to, įstatai reiškia, kad Rusijos vidaus reikalų ministerijos ir jos įvairių lygių teritorinių organų išleisti norminiai aktai (įsakymai, nurodymai, nurodymai, sprendimai administracinių nusižengimų bylose, receptai ir kt.) Taip pat turėtų būti grindžiami taisykle teisės.
4. Platus diskrecinių galių spektras. Kaip svarbų vidaus reikalų organų administracinės veiklos bruožą pažymėtina plati šių organų diskrecinių įgaliojimų apimtis, t.y. valdžios institucijos turi veikti savo nuožiūra (žinoma, laikydamosi įstatymų). Aukštą veiksmų laisvę norminiuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose administracinę policijos veiklą, lemia tai, kad situacijos, su kuriomis susiduria jos pareigūnai, galbūt yra vienos neaiškiausių ir sparčiausiai besikeičiančių, todėl reikalaujama, kad jos vertinimų ir veiksmų nepriklausomumas.
5. Organizuojantis charakteris. Priešingai nei operatyvinė paieška ir baudžiamoji-procesinė veikla, policijos administracinės veiklos turinio pagrindas yra teigiamas, kūrybingas darbas organizuojant ir plėtojant viešuosius ryšius, atsirandančius dėl žmonių buvimo viešose vietose, įskaitant įvairių masinių renginių metu, būtinybę užtikrinti saugų eismą keliuose, objektų, keliančių didesnį pavojų kitiems, eksploatavimą ir kt.

Administracinės teisės normų taikymas policijos administracinės veiklos procese daugeliu atvejų yra skirtas išspręsti daugybę organizacinių klausimų, kylančių dėl teisėto piliečių elgesio viešose vietose, įmonių, įstaigų ir organizacijų veiklos, pareigūnai.

Žr. 1995 m. Rugpjūčio 12 d. Federalinį įstatymą Nr. 144-FZ „Dėl operatyvinės paieškos veiklos“. Vadovaujantis Rusijos vidaus reikalų ministerijos 2012 m. Birželio 19 d. Įsakymu Nr. 608 „Kai kuriais operatyvinės paieškos veiklos organizavimo Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje klausimais“, užtikrinančiu visuomenės saugumą, taip pat vykdantiems administracinę ir jurisdikcinę veiklą, neleidžiama vykdyti operatyvinės paieškos veiklos.
Žr. Yu.P. Lakštingala. Policijos teisė ir jos vieta šiuolaikinės administracinės teisės sistemoje // Policijos teisė. 2005. Nr. 1. P. 9.

Studijuodamas šį skyrių, studentas (kariūnas) privalo:

žinoti vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos esmė; vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos vieta tarp kitų jų veiklos sričių; vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos subjektai ir objektai; pagrindiniai teisinės valstybės principų užtikrinimo vidaus reikalų įstaigų administracinėje veikloje principai;
galėti dirbti su Rusijos vidaus reikalų ministerijos departamento norminiais teisės aktais, reglamentuojančiais vidaus reikalų įstaigų administracinę veiklą; atskirti vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos rūšis; klasifikuoti vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos formas ir metodus;
savo pagrindinė vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos terminija; pagrindines teisės aktų nuostatas, reglamentuojančias didžiausias vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos sritis.

Vidaus reikalų įstaigų (policijos) administracinės veiklos samprata ir principai

Vykdydami savo veiklą vidaus reikalų įstaigos (policija) atlieka daugybę administracinių funkcijų, kurias įgyvendindamos pagal savo kompetenciją užmezga ypatingus teisinius santykius su piliečiais, valstybės ir visuomeninėmis organizacijomis bei jų pareigūnai. Vidaus reikalų įstaigų vykdomų administracinių funkcijų pobūdį lemia policijos veiklos sričių sąrašas, nustatytas 2011 m. Vasario 7 d. Federaliniu įstatymu Nr. 3-FZ „Dėl policijos“. Visų pirma policijos kompetencija apima: asmens, visuomenės, valstybės apsaugą nuo neteisėtų kėsinimosi; nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevencija ir slopinimas; administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimas, administracinių nuobaudų vykdymas; teisėtvarkos viešose vietose užtikrinimas; kelių eismo saugumo užtikrinimas; kontrolė, kaip laikomasi teisės aktų prekybos ginklais srityje; privačių detektyvų (detektyvų) ir saugumo veiklos teisės aktų laikymosi kontrolė. Vidaus reikalų įstaigų (policijos) administracinės funkcijos atliekamos vykdant jų administracinę veiklą, kuri kartu su baudžiamąja procesine, operatyvine paieškos veikla yra viena iš svarbiausių ir prasmingiausių darbo rūšių.

Administracinės veiklos sąvoka vidaus teisėje žinoma nuo priešrevoliucinių laikų: iki 1917 metų spalio O.Mayerio pasiūlyta administracinės veiklos apibrėžtis buvo labai paplitusi kaip bet kokia valstybės veikla, kuri nėra teisėkūros ir teisminė. Iš tikrųjų O. Mayeris atkreipė dėmesį į vykdomąjį ir administracinį administracinės veiklos pobūdį, leidžiantį jį susieti su tam tikra valstybės veiklos sritimi - valstybės administravimo sfera; su tam tikru ją vykdančių valstybės organų rinkiniu - vykdomosiomis institucijomis; taip pat su galimybe ją įgyvendinti - suteikiant įgaliotoms valstybės institucijoms atitinkamus administracinius įgaliojimus (pareigas ir teises). Veikimas su šia koncepcija tęsėsi sovietmečiu. Pavyzdžiui, I.I. Evtikhijevas administracine veikla suprato vykdomųjų ir administracinių organų veiklą, išduodant valdymo aktus ir naudojant prievartos priemones. Jo nuomone, konkretų administracinės veiklos turinį turėtų nulemti tos užduotys, kuriomis siekiama išspręsti viešąjį administravimą tam tikru valstybės raidos etapu.

Šios idėjos patvirtinamos šiuolaikiniais požiūriais į administracinės veiklos apibrėžimą, kurie yra vertinami tiek bendrai, tiek taikomuoju aspektu. Pats bendriausias apibrėžimas administracinė veiklašiuolaikiniame administracinės teisės moksle DN Bakhrakh siūlo: „Administracinė veikla yra sisteminga, tęstinė organizacija, kurios tikslas - išsaugoti socialinę sistemą, jos stiprinimą, plėtrą“. Taikomu aspektu, kalbant apie tam tikrą vykdomąją valdžią ar vienodą kompetenciją turinčių organų rinkinį, administracinės veiklos klausimai dažniausiai svarstomi vidaus reikalų įstaigų požiūriu. Šiame kontekste vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla apibrėžiama kaip „kryptinga, organizuojanti vykdomoji ir administracinė veikla, kurią sudaro tiesioginis, kasdienis, praktinis valstybės uždavinių ir funkcijų įgyvendinimas vidaus reikalų srityje“. Taip pat yra toks apibrėžimas: „Vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla yra vykdomoji ir administracinė veikla, skirta organizuoti pavaldžių aparatų, tarnybų, padalinių, jų darbuotojų darbą ir praktiškai įgyvendinti administracinius ir teisinius metodus,

viešosios tvarkos apsaugos, visuomenės saugumo užtikrinimo ir kovos su nusikalstamumu formas ir metodus “.

Administracinės teisės teorijos sukurti bendrieji požiūriai į administracinės veiklos apibrėžimą, taip pat pateikti šios sąvokos apibrėžimai leidžia išskirti keletą vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos požymiai:

valstybei būdingas charakteris, sąlygiškumas pagal viešojo administravimo tikslus ir uždavinius;
vykdomasis ir administracinis, pavaldus pobūdis, nulemtas vidaus reikalų organų kompetencijos;
prevencinė, profilaktinė orientacija.

Valstybės valdingas charakteris vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla išreiškiama tuo, kad ji vykdoma valstybės vardu, atsižvelgiant į tas neatidėliotinas užduotis vidaus reikalų srityje, kurios yra skirtos spręsti valstybės institucijas tam tikrame šalies etape. plėtrai.

Vykdomoji ir administracinė, pavaldi vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos pobūdis reiškia, kad juo siekiama kasdien, tiesiogiai ir praktiškai įgyvendinti Rusijos Federacijos teisės aktus, Rusijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės aktus vidaus reikalų srityje reikalus, t dėl viešosios tvarkos apsaugos, visuomenės saugumo ir kovos su nusikalstamumu. Šioms užduotims atlikti vidaus reikalų įstaigoms suteikiami įvairūs administraciniai ir reguliavimo įgaliojimai, įskaitant administracinės prievartos priemonių taikymą.

Prevencinis, prevencinis dėmesys vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla pasireiškia aktyviausiu poveikiu socialinėms grupėms ir asmenims, siekiant užkirsti kelią neteisėtų veiksmų atlikimui, operatyviai juos slopinti.

Administracinė veikla turėtų būti vykdoma aiškiai pagal valstybės nustatytą kompetenciją. Vidaus reikalų įstaigos, vykdydamos savo administracines funkcijas, neturėtų vengti savo kompetencijos įgyvendinimo ir neperžengti jos ribų. Nustatydama valstybės įstaigos kompetenciją, valstybė ją įtraukia į tam tikrus rėmus, už kurių nesilaikymą konkretūs pareigūnai yra teisiškai atsakingi.

Yra „siauras“ ir „platus“ požiūris į supratimą administracinės veiklos turinys vykdomosios valdžios institucijos (įskaitant vidaus reikalų įstaigas).

Pagal „siaurą“ požiūrį pagrindinis administracinės veiklos turinys yra išorinė teisėsaugos veikla, skirta administraciniams įgaliojimams įgyvendinti. Tačiau kokios galios yra administracinės? Atsakymas į šį klausimą slypi koncepcijoje vykdomosios valdžios institucijų teisėsaugos veikla... Vieną sėkmingiausių šios sąvokos apibrėžimų savo laiku pateikė VA Jusupovas: tai „operatyvinė-vykdomoji arba jurisdikcinė valstybės valdžia, vykdomųjų ir administracinių organų poįstatyminė veikla, skirta konkrečioms valstybės valdymo funkcijoms įgyvendinti. " Šis apibrėžimas, vertinamas per šiuolaikinio administracinio ir teisinio reguliavimo prizmę, leidžia mums išskirti du nepriklausomus vykdomųjų institucijų (įskaitant vidaus reikalų įstaigas) administruojamų įgaliojimų blokus:

procedūrinis(administracinių procedūrų vykdymas):
jurisdikcinis.

Šių dviejų administracinių įgaliojimų blokų įgyvendinimas yra vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos turinys (siaurąja prasme).

Administracinė ir procesinė veikla savo turiniu jis apima vidaus funkcijų administravimo ir teisinės srities valstybės funkcijų įgyvendinimą. Vidaus reikalų įstaigų vykdomos valstybės funkcijos išplaukia iš pagrindinių vykdomosios valdžios funkcijų sąrašo, įtvirtinto 2004-03-09 Rusijos Federacijos prezidento dekrete Nr. 314 „Dėl federalinės vykdomosios valdžios sistemos ir struktūros“. autoritetai". Administracinėje ir teisinėje srityje vykdomosios institucijos įgyvendina:

kontrolės ir priežiūros funkcijas, įskaitant veiksmų, skirtų kontroliuoti ir prižiūrėti visuotinai privalomų elgesio taisyklių įgyvendinimą, įgyvendinimą; leidimų (licencijų) vykdyti tam tikros rūšies veiklą ir (ar) konkrečių veiksmų išdavimas juridiniams asmenims ir piliečiams; aktų, dokumentų, teisių, objektų registravimas, taip pat atskirų teisės aktų paskelbimas;
viešųjų paslaugų teikimo funkcijos, tie. paslaugų teikimas piliečiams ir organizacijoms švietimo, sveikatos priežiūros, gyventojų socialinės apsaugos ir kitose federalinių įstatymų nustatytose srityse.

Vykdant Rusijos Federacijoje vykdomą administracinę reformą, į viešojo administravimo sistemą buvo įvesti valstybės funkcijų įgyvendinimo ir valstybės paslaugų teikimo standartai. Kiekvienai funkcijai ir paslaugai parengiama atitinkama administracinė procedūra, įtvirtinta administracinių reglamentų rėmuose ir apimanti keletą elementų: procesinės taisyklės, skirtos materialiniam kompetencijos normų teisiniam taikymui; tipiškas kompetencijos subjektų priimtas teisinių dokumentų „rinkinys“; kompetencijos subjektų ir susijusių kitų teisės dalykų etapai ir veiklos rūšys, teisinių veiksmų seka ir jų ryšys; laiko charakteristika (laikas, trukmė, dažnis).

Vykdydami administracinę ir procedūrinę veiklą, vidaus reikalų įstaigos vykdo licencijavimo ir leidimų išdavimo procedūras, registracijos procedūras, ypač kelių eismo saugumo srityse, ginklų apyvartos teisės aktų laikymosi kontrolę, teisės aktų laikymosi kontrolę. privačių detektyvų (detektyvų) ir saugumo veiklos sritis ... Visos vidaus reikalų įstaigų vykdomos administracinės procedūros įgyvendinamos pagal aukščiau nurodytus standartus.

Vykdydami administracinę ir procedūrinę veiklą, vidaus reikalų įstaigos taip pat atlieka skundų nagrinėjimas, kuriuo siekiama apsaugoti skundą padavusių asmenų teises ir teisėtus interesus. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 33 straipsniu, piliečiai turi teisę kreiptis asmeniškai, taip pat siųsti individualius ir kolektyvinius kreipimusis į valstybės ir vietos savivaldos institucijas. Bendrą piliečių skundų nagrinėjimo tvarką reglamentuoja 2006-05-02 federalinis įstatymas Nr. 59-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“.

Administracinė ir jurisdikcinė veikla vykdomosios valdžios institucijos (įskaitant vidaus reikalų įstaigas)-tai administracinių teisės normų nustatytas vykdomųjų institucijų ir jų pareigūnų įgaliojimų visuma spręsti ginčus administracinėje-teisinėje srityje ne teismo tvarka ir patraukti asmenis atsakomybėn. Administracinės jurisdikcijos specifiniai bruožai yra teisėsauga, prievartinis pobūdis, taip pat ja besinaudojančių subjektų įvairovė.

Vykdydami administracinę ir jurisdikcinę veiklą, vidaus reikalų įstaigos atlieka administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimas.Šios rūšies gamyba vykdoma pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso reikalavimus ir yra administracinė procedūrinė veikla, kurią vykdo vidaus reikalų įstaigos ir jų pareigūnai. Administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo tikslai yra visapusiškas, išsamus, objektyvus ir laiku išaiškintas kiekvienos bylos aplinkybės, jos sprendimas pagal įstatymus, užtikrinantis priimto nutarimo vykdymą, taip pat nustatomos priežastys ir sąlygos, kurios prisidėjo prie administracinių nusižengimų padarymo.

Procesas administracinių nusižengimų bylose apima administracinio nusižengimo bylos iškėlimą, administracinį tyrimą, administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą, įrodymų rinkimą ir vertinimą, administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimą užtikrinančių priemonių taikymą, sprendimo priėmimą byloje, peržiūrėjimą sprendimų ir sprendimų dėl administracinių nusižengimų bylų, įsakymų vykdymo.

Laikantis „plataus“ požiūrio į vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos apibrėžimą, vadinamasis organizacinė veikla. Ji užtikrina sklandų vidaus reikalų įstaigų tarnybų ir padalinių funkcionavimą, įskaitant funkcinių pareigų paskirstymą, personalo struktūros nustatymą, darbo planavimą ir kontrolę, personalo atranką, įdarbinimą ir švietimą, darbą biure ir kt. Organizacinė veikla apima visas vidaus reikalų įstaigų tarnybas ir skyrius, įskaitant tas, kurios vykdo operatyvinės paieškos ir baudžiamojo proceso veiklą. Jį sudaro vadovavimas iš aukštesnių organų pavaldžių organų darbui ir tiesioginis vadovų ir kitų pareigūnų valdymas kiekvienoje įstaigoje (tarnyboje).

Vykdydamas vidaus reikalų įstaigų organizacinę veiklą, drausminės bylos.Šio tipo procedūros apima drausminių nuobaudų taikymą valstybės tarnautojams, kurie padarė tarnybinį nusižengimą. Drausminiam procesui būdinga tai, kad drausminė nuobauda skiriama įteikimo tvarka, t.y. pareigūnas, kuriam tarnauja valstybės tarnautojas ir kuris turi drausminę galią valstybės tarnautojui. Drausmės bylos vidaus reikalų įstaigose vykdomos pagal Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų drausmės chartiją, patvirtintą 2012 m. Spalio 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1377.

Nepaisant visos svarbos ir būtinybės, organizacinė veikla yra antraeilė ir skirta užtikrinti tinkamą vidaus reikalų organų darbo organizavimą, kad jie galėtų vykdyti jiems pavestas užduotis. Priešingai, vidaus reikalų įstaigų išorinė administracinė veikla yra pagrindinė, nes ją įgyvendinant praktiškai įgyvendinamos užduotys ir funkcijos, lemiančios jų paskirtį. Ji peržengia organizacinių santykių rėmus ir apima piliečius, taip pat nepaklusnias valstybines ir nevalstybines organizacijas.

Taigi, vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla yra nepriklausoma vidaus reikalų įstaigų veiklos rūšis, turinti imperatyvų vykdomąjį ir administracinį pobūdį, kurią sudaro pagal savo kompetenciją išorės administraciniai procesiniai ir administraciniai jurisdikcijos įgaliojimai, taip pat įgyvendinant organizacinė veikla, užtikrinanti aiškų vidaus reikalų įstaigų padalinių funkcionavimą.

Vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla vykdoma remiantis tam tikrais pagrindais principus, t.y. pagrindinės pagrindinės idėjos ir taisyklės, kuriomis vadovaujasi vidaus reikalų įstaigos, spręsdamos joms pavestas užduotis. Principai yra objektyvūs ir veikia nepriklausomai nuo subjektyvių asmenų pažiūrų ir norų. Nukrypimas nuo jų laikymosi gali žymiai sumažinti administracinės veiklos efektyvumą ir padaryti didelę žalą teisinės valstybės kūrimo interesams. Svarbiausia principų, kaip politinės ir teisinės kategorijos, vertė yra ta, kad jie turi atitikti visas kitas teisės normas, susijusias su konkrečiomis vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos sritimis.

Vidaus reikalų įstaigų (policijos) administracinės veiklos principai yra įtvirtinti Rusijos Federacijos konstitucijoje, 2010 12 28 federaliniame įstatyme Nr. 390-ФЗ „Dėl saugumo“, federaliniame įstatyme „Dėl policijos“ ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose administracinės veiklos įgyvendinimas. Priklausomai nuo įtakos srities, trys principų grupės:

universalūs principai, susiję su visų vyriausybinių agentūrų veikla;
principai, susiję su visų įstaigų, užtikrinančių asmens, visuomenės ir valstybės saugumą, veikla;
sektoriniai vidaus reikalų įstaigų (policijos) organizavimo ir veiklos principai.

Pirmosios grupės principai - universalūs visų valstybės organų veiklos principai- suformuluota Rusijos Federacijos konstitucijoje:

1) asmuo, jo teisės ir laisvės yra aukščiausia vertybė. Žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių pripažinimas, paisymas ir apsauga yra valstybės pareiga (2 str.);
2) žmogaus ir pilietinės teisės ir laisvės yra tiesiogiai taikomos. Jie nustato įstatymų prasmę, turinį ir taikymą, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų veiklą, vietos savivaldą ir yra teisingi (18 str.);
3) valstybė garantuoja žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių lygybę, nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimus, narystę visuomeninėse asociacijose, taip pat kitos aplinkybės. Draudžiama bet kokia forma apriboti piliečių teises dėl socialinės, rasinės, nacionalinės, kalbinės ar religinės priklausomybės (19 straipsnio 2 dalis).

Antrosios grupės principai - saugos principai - yra įtvirtinti str. Federalinio įstatymo „Dėl saugumo“ 2 p.

- žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymasis ir apsauga;
- teisėtumas;
- politinių, organizacinių, socialinių ir ekonominių, informacinių, teisinių ir kitų saugumo priemonių taikymo nuoseklumą ir sudėtingumą;
- prevencinių priemonių prioritetas siekiant užtikrinti saugumą;
- federalinių valstybės valdžios institucijų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės valdžios institucijų, kitų valstybinių institucijų sąveika su viešosiomis asociacijomis, tarptautinėmis organizacijomis ir piliečiais, siekiant užtikrinti saugumą.

Trečiosios grupės principai - sektoriniai vidaus reikalų įstaigų organizavimo ir veiklos principai (policija) - yra fiksuoti Ch. Federalinio įstatymo „Dėl policijos“ 2 p. Jie turėtų būti aptarti išsamiau, nes jie yra tiesiogiai susiję su administracine policijos veikla.

Policija savo administracinę veiklą vykdo remdamasi gerbti ir gerbti žmogaus ir pilietines teises bei laisves... Veikla, ribojanti piliečių teises ir laisves, nedelsiant nutraukiama, jei pasiekiamas teisėtas tikslas arba paaiškėja, kad šio tikslo negalima arba neturėtų būti siekiama ribojant piliečių teises ir laisves. Vykdydamas administracinę veiklą, policijos pareigūnui draudžiama griebtis kankinimo, smurto ar kitokio žiauraus ar žeminančio elgesio. Jis privalo užgniaužti veiksmus, kurie sąmoningai sukelia piliečiui skausmą, fizines ar psichines kančias. Federaliniame įstatyme „Dėl policijos“ (5 str.) Nustatyti reikalavimai policijos pareigūno veiksmams susisiekiant su piliečiu, kai pilietis į jį kreipiasi, taip pat reikalavimas kiekvienam piliečiui suteikti galimybę susipažinti su dokumentai ir medžiaga, tiesiogiai veikiantys jo teises ir laisves, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip.

Jusupovas V.A. Valdymo organų teisėsaugos veikla. M.: Teisėjas. lit., 1979, p. 24.

Cm.: Tikhomirovas Yu.A. Administracinės procedūros: doktrina ir praktika // Administracinės procedūros ir kontrolė atsižvelgiant į Europos patirtį / red. T. Ya. Khabrieva, J. Mark. M.: Statutas, 2011. S. 324.

Žr., Pavyzdžiui: Rusijos vidaus reikalų ministerijos 2011 11 07 įsakymas Nr. 1121 „Dėl Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos administracinių nuostatų dėl viešųjų paslaugų, skirtų išduoti pažymėjimus, išdavimo, patvirtinimo“ teistumo buvimas (nebuvimas) ir (arba) baudžiamojo persekiojimo faktas arba baudžiamojo persekiojimo nutraukimas “...

Žodis „principas“ (iš lot. Principium) pažodžiui reiškia bet kurio reiškinio (doktrinos, organizacijos, veiklos ir pan.) Pagrindą, pradžią, pagrindinę idėją, pradinę padėtį. Net senovės žmonės atkreipė dėmesį į tai, kad „principas yra svarbiausia visko dalis“ (rrincipium est potissima pars cuigue rei).

Pažymėtina, kad vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos principų įstatymų leidėjas negali nustatyti savavališkai, jie atspindi valstybės tipą ir atitinkamą visuomenės teisę bei teisinę sąmonę.

Principų samprata ir jų ženklai... Policijos veiklos principai yra pagrindiniai, atspindintys šios veiklos esmę, federaliniame įstatyme „Dėl policijos“ esančių normų taikymo pradžią (dėsningumus). Policijos veiklos principų kriterijai yra šie: principą sudaranti nuostata visada įtvirtinta įstatymuose, tai yra yra teisėta; principas yra ne bet koks, o pagrindinis, kitaip tariant, atspindintis policijos esmę, taisyklę. Policijos pareigūnų veiksmai (neveikimas), kurių metu pažeidžiami policijos veiklos principai, negali būti pripažinti teisėtais; nesilaikant vieno policijos veiklos principo reikalavimų neišvengiamai pažeidžiamos bet kurios kitos svarstomos rūšies teisėsaugos principo nuostatos; policijos veiklos principai visada atspindi jos humanizmą ... “.

Principų sistema ir jų klasifikacija... Vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos principai suprantami kaip idėjos, pagrindinės nuostatos, kuriomis jie vadovaujasi vykdydami administracinę veiklą:

- bendras (konstitucinis);

- ypatingas:

a) organizacinis;

b) taktinis.

Bendrieji (konstituciniai) principai:

1) teisėtumas;

2) humanizmas;

3) pagarba žmogaus teisėms ir nacionalinei lygybei;

4) viešumo ir profesinės paslapties derinys;

5) sąveika su vyriausybinėmis agentūromis, visuomeninėmis organizacijomis, darbo kolektyvais ir piliečiais.

Organizacinis:

1) mokslinis pobūdis ir integruotas požiūris į problemų sprendimą;

2) planavimas;

3) teritorinių ir linijinių principų derinys;

4) vadovavimo vieningumas ir kolegialumas;

5) įtikinėjimo ir prievartos derinys;

6) administracinės veiklos prevencinis dėmesys.

Taktiniai principai:

1) efektyvumas;

2) tęstinumas ir lankstumas;

3) jėgų ir priemonių sudėtingumas;

4) manevringumas;

5) darbo jėgos ir išteklių rezervo buvimas.

Federalinio įstatymo „Dėl policijos“ 2 skyrius skirtas pagrindiniams policijos principams apskritai ir ypač administracinei veiklai, parengtam atsižvelgiant į aukštą konfliktinių santykių lygį toje teritorijoje, kurioje veikia policija, į plačias savo diskrecijos teises .

Šie principai yra: piliečių teisių ir laisvių laikymasis; teisėtumas; nešališkumas; atvirumas ir viešumas; visuomenės pasitikėjimo ir piliečių paramos užtikrinimas; policijos sąveika ir bendradarbiavimas su kitomis teisėsaugos institucijomis, valstybės ir savivaldybių institucijomis, visuomeninėmis asociacijomis, organizacijomis ir piliečiais; panaudoti mokslo ir technologijų pasiekimus, šiuolaikines technologijas ir informacines sistemas. Kiekvienas iš jų yra nagrinėjamas pagal atskirą Įstatymo 2 skyriaus straipsnį, kuriame jis yra išsamiausiai atskleistas.

Pirmasis iš pagrindinių policijos principų - tai pagarbos žmogaus ir piliečio teisėms bei laisvėms principas... Pagal str. Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 17 ir 18 straipsniuose žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės pripažįstamos ir garantuojamos pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei pagal Rusijos Federacijos Konstituciją. Be to, pagrindinės žmogaus teisės ir laisvės yra neatimamos ir priklauso visiems nuo gimimo. Tačiau įgyvendinant šias teises ir laisves neturi būti pažeistos kitų teisės ir laisvės. Žmogaus ir pilietinės teisės bei laisvės yra tiesiogiai taikomos. Jie nustato įstatymų ir kitų norminių teisės aktų prasmę, turinį ir taikymą policijoje, taip pat jos įgyvendinimo tvarką ir rezultatus. Policija ne tik privalo gerbti žmogaus ir pilietines teises bei laisves. Ji neturi teisės imtis veiksmų ir priimti sprendimų, žeminančių jo garbę ir orumą arba keliančių pavojų žmonių gyvybei ar sveikatai. Kitaip tariant, jo veikla turi atitikti humanizmo idėjas.

Teisėtumas. Administracinė policijos veikla, kuria siekiama užtikrinti viešąją tvarką ir visuomenės saugumą, užkirsti kelią nusikaltimams ir administraciniams nusižengimams ir juos užkirsti kelią, bei patraukti kaltininkus atsakomybėn, turi būti vykdoma griežtai laikantis įstatymų ir kitų norminių teisės aktų. Bet koks piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų, taip pat visuomeninių asociacijų, organizacijų ir pareigūnų teisių ir teisėtų interesų apribojimas yra leidžiamas tik remiantis federalinio įstatymo „Dėl policijos“ numatytais pagrindais ir tvarka. Draudžiama policijos pareigūnui tiesiogiai ar netiesiogiai kurstyti, įtikinti, paskatinti ką nors daryti neteisėtus veiksmus.

Nešališkumas. Policija gina asmens ir piliečio teises, laisves ir teisinius interesus, nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimus, narystę visuomeninėse asociacijose ir kt. aplinkybes. Policijos pareigūnui draudžiama būti politinių partijų nariu, finansiškai remti politines partijas ir dalyvauti jų veikloje. Vykdydamas oficialią veiklą policijos pareigūnas neturėtų būti saistomas politinių partijų, kitų visuomeninių asociacijų ir religinių organizacijų sprendimų. Policijos pareigūnas turi parodyti pagarbą piliečių nacionaliniams papročiams ir tradicijoms, atsižvelgti į įvairių etninių ir socialinių grupių, religinių organizacijų kultūrines ir kitas ypatybes, skatinti tautų ir religijų tarpusavio harmoniją.

Atvirumas ir viešumas. Policijos veikla yra atvira visuomenei, jei ji neprieštarauja Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimams dėl baudžiamojo proceso, administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo, operatyvinės tyrimo veiklos, valstybės ir kitų įstatymų saugomų paslapčių apsaugos, taip pat nepažeidžia piliečių, visuomeninių asociacijų ir organizacijų teisių. Policijos veiklos atvirumas ir skaidrumas padeda atkurti piliečių pasitikėjimą. Piliečiai ir organizacijos turi teisę Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka gauti iš policijos informaciją, kuri tiesiogiai veikia jų teises. Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritorinių organų vadovai privalo pateikti ataskaitas apie policijos veiklos rezultatus Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymų leidybos (atstovaujamiesiems) valstybės valdžios organams ir savivaldybių atstovaujamiesiems organams. taip pat piliečiams, o policijos pareigūnai, pakeitę rajono policijos pareigūno pareigas, privalo pranešti atitinkamoje savivaldybėje gyvenantiems piliečiams. Policija privalo informuoti žiniasklaidą apie savo veiklą: redakcijos prašymu suteikti reikiamą informaciją, rengti spaudos konferencijas, siųsti informacinę ir statistinę medžiagą, taip pat bendrauti kitomis formomis. Piliečiai, visuomeninės asociacijos ir organizacijos turi teisę Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka gauti patikimą informaciją apie policijos veiklą, taip pat gauti iš policijos informaciją, kuri tiesiogiai veikia jų teises, išskyrus informaciją, prieigą prie jos riboja federalinis įstatymas. Policija reguliariai informuoja valstybės ir savivaldybių įstaigas, piliečius apie savo veiklą per žiniasklaidą, informacijos ir telekomunikacijų tinklą internete, taip pat per pareigūnų pranešimus (bent kartą per metus) sudedamųjų subjektų įstatymų leidybos (reprezentacinėms) valdžios institucijoms. Rusijos Federacijos, savivaldybių atstovybės ir piliečiai.

Visuomenės pasitikėjimas ir piliečių parama. Policija, vykdydama savo veiklą, siekia užtikrinti visuomenės pasitikėjimą savimi ir piliečių paramą. Policijos pareigūnų veiksmai turi būti pagrįsti ir suprantami piliečiams. Tuo atveju, jei policijos pareigūnas pažeidžia piliečių teises ir laisves arba organizacijų teises, policija, neviršydama savo įgaliojimų, privalo imtis priemonių pažeistoms teisėms ir laisvėms atkurti. Vadovaujantis federalinės vykdomosios institucijos vidaus reikalų srityje nustatyta tvarka, policija atsiprašo piliečio, kurio teises ir laisves pažeidė policijos pareigūnas, piliečio gyvenamojoje vietoje (gyvenamojoje vietoje), darbo ar studijų vietoje. pagal jo norus. Federalinė vykdomoji institucija vidaus reikalų srityje nuolat stebi visuomenės nuomonę apie policijos veiklą, taip pat stebi policijos sąveiką su pilietinės visuomenės institucijomis. Šios stebėsenos rezultatai reguliariai informuojami valstybės ir savivaldybių institucijų, piliečių per žiniasklaidą, informacijos ir telekomunikacijų tinklą internete.

Visuomenės nuomonė yra vienas iš pagrindinių oficialaus policijos veiklos vertinimo kriterijų, kurį nustato federalinė vykdomoji institucija vidaus reikalų srityje. Pagal federalinį vidaus reikalų vykdomąjį organą ir teritorines įstaigas sudaromos viešosios tarybos, skirtos užtikrinti socialiai reikšmingų Rusijos Federacijos piliečių, federalinių vyriausybės organų, sudedamųjų subjektų vyriausybinių organų interesų koordinavimą. Rusijos Federacija, vietos valdžios institucijos, visuomeninės asociacijos, žmogaus teisės, religinės ir kitos organizacijos, įskaitant profesionalias verslininkų asociacijas, siekiant išspręsti svarbiausius policijos veiklos klausimus:

1) piliečių ir visuomeninių asociacijų pritraukimas įgyvendinti valstybės politiką viešosios tvarkos apsaugos, visuomenės saugumo ir nusikalstamumo prevencijos srityse;

2) dalyvavimas kuriant ir svarstant visuomeninių asociacijų ir piliečių koncepcijas, programas, iniciatyvas aktualiausiais policijos veiklos klausimais;

3) federalinių įstatymų ir kitų policijos veiklą reglamentuojančių teisės aktų projektų viešo nagrinėjimo atlikimas;

4) su policijos veikla susijusių klausimų aptarimas žiniasklaidoje;

5) policijos veiklos viešosios kontrolės įgyvendinimas.

Rusijos Federacijos prezidentas nustato viešųjų tarybų sudarymo Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje tvarką.

Sąveika ir bendradarbiavimas. Vykdydama savo veiklą, policija bendrauja su kitomis teisėsaugos institucijomis, valstybės ir savivaldybių institucijomis, visuomeninėmis asociacijomis, organizacijomis ir piliečiais. Vykdydama jai pavestas pareigas, policija gali pasinaudoti valstybės ir savivaldybių institucijų, visuomeninių asociacijų ir organizacijų galimybėmis Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka. Savo ruožtu policija, neviršydama savo įgaliojimų, teikia pagalbą valstybės ir savivaldybių institucijoms, visuomeninėms asociacijoms ir organizacijoms, užtikrinančioms piliečių teisių ir laisvių apsaugą, įstatymų ir viešosios tvarkos laikymąsi, taip pat remia pilietinės veiklos plėtrą. iniciatyvas nusikaltimų prevencijos ir teisėsaugos srityse.

Naudojant mokslo ir technologijų pasiekimus, šiuolaikines technologijas ir informacines sistemas... Policija savo veikloje privalo naudoti mokslo ir technologijų pasiekimus, informacines sistemas, ryšių tinklus, taip pat modernią informacinę ir telekomunikacijų infrastruktūrą. Policija, kaip nustatyta Rusijos Federacijos įstatymuose, naudoja elektronines formas dokumentams gauti ir registruoti, pranešdama apie viešųjų paslaugų teikimo eigą, bendraudama su kitomis teisėsaugos institucijomis, valstybės ir savivaldybių institucijomis, visuomeninėmis asociacijomis ir organizacijos. Policija naudoja technines priemones, įskaitant garso, nuotraukų ir vaizdo įrašus, dokumentuodama nusikaltimų padarymo aplinkybes, administracinius nusižengimus, įvykių aplinkybes, taip pat ir viešose vietose, taip pat fiksuodama policijos pareigūnų, atliekančių savo pareigas, veiksmus. .

Taigi administracinės veiklos principai grindžiami Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinio įstatymo „Dėl policijos“ normomis, taip pat viešuosius santykius reglamentuojančių teisės aktų normomis, kylančiomis užtikrinant viešosios tvarkos apsaugą. visuomenės saugumui ir kovai su nusikalstamumu Rusijos Federacijoje.

Administracinė policijos veikla

Policijos administracinės veiklos samprata ir jos pagrindiniai bruožai.

policijos administracinė veikla - tai policijos galios teisėsaugos veikla įgyvendinant administracinės teisės normas, siekiant išspręsti Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka jai pavestas užduotis, nustatytas federaliniame įstatyme „Dėl policijos“ .

Iš šio apibrėžimo išplaukia šie policijos administracinės veiklos bruožai:

nepriklausomumas nuo kitos veiklos;

universalus charakteris;

pavaldi gamta;

objektyvus charakteris;

struktūriškumas;

organizacinis charakteris;

galimybė panaudoti prievartos priemones sprendžiant užduotis, su kuriomis susiduria policija.

Būdingi bruožai: valdomumas, valstybei būdingas charakteris, teisėtumas, platus diskrecinių galių spektras, organizacinis pobūdis.

Administracinė policijos veikla apima keletą jo rūšis:

Išorės tarnyba palaikyti tvarką viešosiose vietose, užtikrinti tvarką įvairių masinių renginių, gatvių eitynių, kolektyvinių protesto akcijų ir pan .;

Licencijavimo ir leidimų sistemos diegimas, administracinė priežiūra, kaip piliečiai ir pareigūnai laikosi nustatytų Rusijos piliečių registravimo taisyklių, taip pat užsieniečiai ir asmenys be pilietybės laikosi nustatytų paso ir vizų taisyklių;

Kontrolė, kaip laikomasi apribojimų, kuriuos jiems nustatė asmenys, paleisti iš laisvės atėmimo vietų ir sąlygiškai nuteisti laisvės atėmimu;

Užtikrinti pėsčiųjų saugumą ir eismo taisykles gatvėse ir keliuose.

Paslauga lauke kaip vienas iš policijos administracinės veiklos rūšys yra užtikrinti tvarką viešosiose vietose kartu su tarnybos policijos būriais ir rajono policijos inspektoriais.

Prie jėgų lauko policijos tarnyba apima vidaus reikalų įstaigų, rajono policijos inspektorių, patrulių policijos, nepilnamečių inspekcijų ir kai kurių kitų specialių policijos struktūrų budinčius padalinius.

Rajono inspektorius yra rajono, miesto, rajono viešojo saugumo policijos atstovas aptarnaujamos teritorijos vidaus reikalų departamento mieste.

Patrulių tarnyba yra dalis viešojo saugumo policija ir atlieka viešosios tvarkos apsaugos ir visuomenės saugumo užtikrinimo gatvėse, transporto priemonėse ir kitose viešose vietose funkcijas, kurios organizuojamos miestuose ir kitose gyvenvietėse ir kurias vykdo specialiai paskirti policijos būriai.

40. Policijos administracinės veiklos principai.

- bendras (konstitucinis);

- ypatingas:

a) organizacinis;

b) taktinis.

Bendrieji (konstituciniai) principai:

1) teisėtumas;

2) humanizmas;

3) pagarba žmogaus teisėms ir nacionalinei lygybei;

4) viešumo ir profesinės paslapties derinys;

5) sąveika su vyriausybinėmis agentūromis, visuomeninėmis organizacijomis, darbo kolektyvais ir piliečiais.

Organizacinis:

1) mokslinis pobūdis ir integruotas požiūris į problemų sprendimą;

2) planavimas;

3) teritorinių ir linijinių principų derinys;

4) vadovavimo vieningumas ir kolegialumas;

5) įtikinėjimo ir prievartos derinys;

6) administracinės veiklos prevencinis dėmesys.

Taktiniai principai:

1) efektyvumas;

2) tęstinumas ir lankstumas;

3) jėgų ir priemonių sudėtingumas;

4) manevringumas;

5) darbo jėgos ir išteklių rezervo buvimas.

41 Policijos administracinės veiklos formų samprata ir klasifikacija.

Pagal policijos administravimo forma išoriškai išreikštos veiksmų grupės arba jų rezultatas, per kurį atliekamos funkcijos, suprantamos kaip vienalytės prigimties ir teisinio pobūdžio.

Policijos funkcijos yra jos išorinės veiklos sudedamosios dalys (kryptys), o formos rodo, kokiais veiksmais jos praktiškai atliekamos.

Forma yra vienas ar kitas valdymo veiksmas, turintis išorinį pasireiškimą arba išorinį valdymo veiklos rezultatą (pavyzdžiui, priimtą vadovo sprendimą).

Policijos administracinės veiklos metu išspręstų funkcijų ir užduočių įvairovė, situacija ir sąlygos, kuriomis ji vyksta, lemia įvairių formų naudojimą.

Vidaus reikalų įstaigų (policijos) administracinė veikla gali būti:

reguliavimo ir teisėsaugos- pagal išspręstų bylų pobūdį;

vidinis (vidinis) ir išorinis (išorinis)- tikslingumu;

žodinis (rašytinis ar žodinis) ir galutinis- išraiškos būdu.

Pirmosios dvi klasifikavimo grupės atspindi administracinės veiklos turinį ir valdymo sprendimus, priimtus ją įgyvendinant. Ir išraiškos būdas apibūdina jos formalųjį pusę, tai yra išorinę vadybinės veiklos apraišką.

Tuo pačiu metu žodinė žodinė forma labai plačiai naudojama policijos administracinėje veikloje: žodiniai nurodymai, nurodymai, įsakymai, įsakymai, bausmės skyrimas. Ši forma dažniausiai naudojama sprendžiant kasdienio veiklos klausimus.

Jei nesilaikoma privalomos formos, tiriamųjų veiksmai gali būti pripažinti negaliojančiais arba ginčyti. Daugeliu atvejų įstatymų leidėjas susieja tam tikrų teisinių pasekmių atsiradimą su vienos ar kitos valdymo sprendimų priėmimo formos naudojimu. Pavyzdžiui, Tarnybos vidaus reikalų įstaigose nuostatai nustato, kad „paskatos ir drausminės nuobaudos skelbiamos įsakymais. Dėkingumas, pastaba, papeikimas, paskyrimas ne eilėje aprangai gali būti paskelbtas žodžiu “. Tuo pat metu „įsakymu paskirta nuobauda negali būti panaikinta žodžiu“, savo ruožtu, drausminė nuobauda, įsakymu paskirta vidaus reikalų įstaigų darbuotojui, laikoma panaikinta, jei per metus nuo jo priėmimo dienos. paskyrimas, šiam darbuotojui nauja drausminė nuobauda netaikoma “ir„ žodinė nuobauda laikoma panaikinta po mėnesio.

Atsižvelgiant į tai, atsižvelgiant į teisines pasekmes, policijos administracinės veiklos formas galima suskirstyti į teisėtas, kitus teisiškai reikšmingus veiksmus ir neteisėtas.

Teisinės formos. Vidaus reikalų įstaigų (policijos) teisinės administracinės veiklos teisinė forma yra valdymo norminių aktų paskelbimas, teisėsaugos forma - atskirų valdymo aktų paskelbimas. Atitinkamai pagal jų teisines savybes vidaus reikalų įstaigų valdymo aktai skirstomi į norminius ir individualius.

Norminis teisės aktas Ar rašytinis dokumentas, išduotas pagal nustatytus reikalavimus, įgaliotas Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos pareigūnas, nustatantis, keičiantis ar panaikinantis teisės normas, skirtas pakartotiniam naudojimui ir palyginti neapibrėžtam asmenų ratui.

Norminis teisės aktas taip pat gali būti išleistas kartu arba susitarus su kitomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis.

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija leidžia norminius teisės aktus įsakymų, direktyvų, reglamentų, chartijų, nurodymų, taisyklių, vadovų ir kitų norminių teisės aktų pavidalu. Ministerijos išleisti nuostatai, įstatai, instrukcijos, žinynai, taisyklės ir kiti norminiai aktai (išskyrus direktyvas) tvirtinami Rusijos vidaus reikalų ministerijos įsakymais.

Įsakymas yra paskelbtas svarbiausiais Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų, Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės veikimo klausimais, įskaitant jų užduočių ir funkcijų apibrėžimą, įvairių veiklos ir teisinių sričių teisinį reguliavimą. tarnybinė ir tarnybinė kovinė veikla, tarnyba vidaus reikalų įstaigose ir karo tarnyba vidaus kariuomenėje.

Direktyvą yra norminiai nurodymai, nustatantys vidaus reikalų organų ir vidaus kariuomenės plėtros perspektyvas, pagrindines jų veiklos kryptis konkrečiam laikotarpiui.

Vidaus reikalų įstaigų, jų struktūrinių padalinių, įmonių, įstaigų ir organizacijų statuso dokumentai išduodami taisyklių ir chartijų pavidalu.

Pozicija apibrėžia teisės, vidaus reikalų įstaigos ar jos struktūrinio padalinio, valdymo organo, vidaus kariuomenės formavimo ir karinio vieneto užduotis ir funkcijas.

Chartija nustato įmonės, įstaigos ir organizacijos statusą, tikslus, tvarką ir pobūdį.

Šis reglamentas taip pat išleistas siekiant normatyviai reglamentuoti tam tikrų rūšių vidaus reikalų įstaigų ir vidaus karių vykdomą veiklą.

Instrukcijos ir taisyklės reglamentuoja pagrindines operatyvinės ir aptarnavimo veiklos rūšis (formas) ir jų įgyvendinimo konkrečių kategorijų darbuotojams (kariškiams) tvarką.

Instrukcijos yra normos, nustatančios, kas, kokia tvarka, kokiais būdais ir metodais turėtų būti vykdomas.

taisykles nustato tam tikros rūšies veiklos įgyvendinimo tvarką.

42 Policijos administracinės veiklos metodų samprata ir klasifikacija.

Administracinės teisės moksle tradiciškai viešojo administravimo metodas suprantamas kaip valdžios subjekto kryptingos įtakos kolektyvui, grupei ar vienam asmeniui metodų visuma. Metodai išreiškia valdymo veiklos turinį, būtent tai, kaip valdymo veiklos objektas veikia jo objektą.

Pagal vidaus reikalų įstaigų (policijos) administracinės veiklos metodai reiškia įstatymų nustatytą valdymo problemų sprendimo metodų ir priemonių visumą, kurioje garantuojama teisinių santykių subjektų teisių ir teisėtų interesų apsauga, atsirandanti viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo srityje.

Vadinasi, policijos administracinės veiklos metodai yra metodų ir priemonių visuma, kuriais policijos pareigūnai daro įtaką asmenų, su kuriais jie turi užmegzti teisinius santykius, vykdydami tarnybines pareigas, sąmonei ir elgesiui.

Policija naudoja tradicinius ir laiko patikrintus metodus, tokius kaip įtikinėjimas ir prievarta administruoti viešąją tvarką ir visuomenės saugumą. Įvardyti metodai yra bendrieji (universalūs) valstybės valdymo metodai, būdingi apskritai vykdomajai valdžiai visais jos veiklos aspektais, ypač policijos veiklai.

43 Įtikinėjimas ir prievarta, kaip pagrindiniai (universalūs) policijos administracinės veiklos metodai, jų koreliacija.

vidaus reikalų srityje, siekiant užtikrinti teisėtumą ir teisėtvarką, naudojamos įvairios teisinės ir organizacinės priemonės, kurios skirtingai veikia atitinkamų santykių dalyvius. Viešųjų teisinių santykių dalyvių veiklos reguliavimo metodų pasirinkimas priklauso nuo jų vietos ir vaidmens organizuojant socialinės tikrovės valdymą, tikslų ir uždavinių, su kuriais jie susiduria, taip pat nuo jų elgesio teisėtumo ar neteisėtumo. Tradiciškai vadybiniuose santykiuose naudojami įtikinimo ir prievartos metodai.Kiekvienas iš šių metodų taikomas atsižvelgiant į vyraujančią situaciją, taip pat į atitinkamo teisėsaugos pareigūno išsikeltą tikslą. Policijoje naudojami valdymo metodai, būdingi tiek policijai, tiek teisėtvarkai. Remiantis savo kompetencija, policija yra turbūt universaliausia teisėsaugos institucija, įgyvendinanti skatinimo metodų sistemą, taip pat visa įvairių prievartos metodų, kurie, atsižvelgiant į valstybės valią, verčia fizinius ir juridinius asmenis laikytis įstatymų nustatytų draudimų ir apribojimų. Be kita ko, šios lėšos užtikrina piliečių teisių ir laisvių apsaugą ir apsaugą įvairiose jų gyvenimo srityse. Kalbant apie įtikinimo būdą užtikrinant piliečio teises ir laisves, reikia pažymėti, kad šiuo metu ši priemonė yra šiek tiek nepakankamai įvertinta. Taip yra dėl daugybės įvairiausių neteisėtų veiksmų, daugelio jų cinizmo ir įžūlumo bei daugelio kitų aplinkybių. Tai užgožia svarstomo metodo naudojimą policijos veikloje kaip priemonę užtikrinti piliečių teises ir laisves. Visa tai, žinoma, yra tiesa. Tačiau pasitaiko įvairių situacijų, ypač viešose vietose, piliečių, darbo ir studijų, nepilnamečių gyvenamosiose vietose, kur įtikinimo metodas yra priemonė, užtikrinanti teisėtvarką, taip pat ginti piliečių teises ir laisves. piliečiai yra labiau nei bet kada paklausūs ir gali būti gana veiksmingi.

44 Policijos naudojamos administracinės prievartos priemonės ir jų klasifikacija.

Tokios priemonės taip pat yra įvairios ir jas taiko įvairios vykdomosios valdžios institucijos. Jie apima:

1. Reikalauja nutraukti neteisėtus veiksmus(pavyzdžiui, policija turi teisę reikalauti, kad piliečiai ir pareigūnai nutrauktų nusikaltimus, taip pat veiksmus, trukdančius naudotis policijos įgaliojimais). Tokie reikalavimai yra teisiškai privalomi, o jų nesilaikymas sukelia teisines pasekmes.

2. Sulaikymas... Jis naudojamas kaip priemonė sustabdyti nusikaltimą (pvz., Pasirodymas viešoje vietoje apsvaigimo būsenoje, pažeidžiančioje žmogaus orumą ir visuomenės moralę), taip pat nusikaltėlio pristatymas į policiją, jo tapatybės nustatymas ir surašymas administracinio nusižengimo protokolą. Ši priemonė, būdama prevencinė priemonė, kartu yra viena iš priemonių užtikrinti administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimą.

3. Įmonių, įstaigų, organizacijų veiklos sustabdymas arba nutraukimas... Jis gali būti taikomas nurodytiems subjektams, kurie pažeidžia tam tikras visuotinai privalomas taisykles, keliančias grėsmę žmonių sveikatai ir gyvybei (pavyzdžiui, saugos taisyklės, priešgaisrinė sauga, sanitarijos ir kitos taisyklės). Šios priemonės taikymas gali pasireikšti kaip licencijos sustabdymas ar panaikinimas tam tikros rūšies veiklai. Pavyzdžiui, licencijos, susijusios su teise vykdyti farmacinę veiklą, galiojimą sustabdo licencijas išduodanti institucija (Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, kurioms buvo perduoti Rusijos Federacijos įgaliojimai licencijuoti farmacijos veiklą). atvejis, kai licencijos turėtojas patraukiamas administracinėn atsakomybėn teisme „iki devyniasdešimties dienų už verslininkystės veiklą, šiurkščiai pažeidžiant specialiame leidime (licencijoje) nustatytas sąlygas“.

4. Nušalinimas nuo darbo... Jis naudojamas kaip administracinio suvaržymo priemonė asmenims, kurių sveikatos būklė kelia grėsmę kitiems (pvz., Infekciniams pacientams), taip pat tam tikros kategorijos asmenų (pvz., Transporto priemonių vairuotojų) atžvilgiu, kurie yra neblaivūs.

5. Neteisėtų veiksmų rezultatų pašalinimas... Tai priemonė atkurti situaciją, buvusią prieš tokius veiksmus. Pavyzdys - neleistino pastato griovimas.

6. Deportacija- priverstinis užsienio piliečio (arba asmens be pilietybės - prie valstybės sienos) išsiuntimas iš Rusijos Federacijos, praradus arba nutraukus jo tolesnio buvimo (gyvenamosios vietos) Rusijoje pagrindą. Tai atliekama teismo sprendimu arba pareigūnas prie Rusijos Federacijos valstybės sienos ir kt.

Administracinės prievartos priemonių taikymas visose jo apraiškose intensyvėja esant nepaprastosios padėties teisiniams režimams (ekstremalios situacijos teisinis režimas arba antiteroristinės operacijos teisinis režimas) arba specialiems teisiniams režimams (nepaprastosios padėties ir karo padėtis, taip pat karo laikų teisinis režimas).

Taigi Rusijos Federacijos įstatymai, kai paskelbiama nepaprastoji padėtis, numato laikiną piliečių iškeldinimą iš gyvenimui pavojingų vietovių; įvesti specialų piliečių atvykimo ir išvykimo režimą; draudimas rengti susirinkimus, mitingus, gatvės procesijas ir demonstracijas; streikų draudimas; specialių komunikacijos naudojimo taisyklių įvedimas; apriboti transporto priemonių judėjimą; komendanto valandos įvedimas; politinių partijų, visuomeninių asociacijų veiklos sustabdymas; ir kt.

Dauguma administracinės teisės specialistų šaunamųjų ginklų naudojimą laiko viena iš kraštutinių administracinio suvaržymo priemonių. Visų pirma, kalbant apie transporto priemonių vairuotojus, kurie nepaiso kelių eismo inspektorių reikalavimo sustoti ir sukurti aplinką, kuri kelia realią grėsmę viešajai tvarkai.

Tam tikros administracinės ir procedūrinės paramos priemonės, kurias taiko policijos pareigūnai, pvz., Pristatymas, administracinis sulaikymas, kūno paieška, krata, asmens turimų daiktų patikrinimas; daiktų ir dokumentų paėmimas bus išsamiau aptartas kitoje pamokoje.

45 Pareiškimų, pranešimų ir kitos informacijos apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus ir incidentus priėmimo ir registravimo policijoje tvarka.

2014 m. Rugpjūčio 29 d. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos įsakymas Nr. 736, Maskva „Dėl instrukcijų dėl prašymų ir pranešimų apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus, incidentus teritorinėse įstaigose gavimo, registravimo ir leidimo gavimo tvarkos patvirtinimo“. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija "1 Ši instrukcija nustato pareiškimų, pranešimų ir kitos informacijos apie incidentus gavimo, registravimo ir leidimo Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigose priėmimo, registravimo ir leidimo tvarką 2, taip pat nustato departamentų kontrolės tvarką. dėl jo laikymosi.

2. Procedūra apima:

2.1. Pranešimų apie incidentus priėmimas - vidaus reikalų įstaigų pareigūno, turinčio atitinkamus įgaliojimus gauti pranešimą apie incidentą, veiksmai.

2.2. Pranešimų apie incidentus registravimas - kiekvienam gautam pranešimui apie incidentą priskirti eilės numerį ir trumpą informaciją apie tai įrašyti apskaitos dokumentuose.

2.3. Pranešimų apie incidentus sprendimas - registruotų incidentų ataskaitose nurodytų faktų patikrinimas, įgaliotų vidaus reikalų įstaigų pareigūnų ir sprendimų priėmimas pagal jų kompetenciją Rusijos Federacijos įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatyta tvarka.

3. Įgaliojimai gauti, tikrinti ir išspręsti įvykio ataskaitą turėtų būti priskirti vidaus reikalų įstaigos vadovo arba savo pareigas atliekančio asmens 3 organizaciniams ir administraciniams dokumentams konkretiems šios įstaigos pareigūnams, atsižvelgiant į Operatyvinė tarnyba.

4. Pranešimas apie incidentą, atsižvelgiant į jo turinį ir gavimo (aptikimo) formą, yra suskirstytas į:

4.1. Pranešimai apie nusikaltimus 4:

4.1.1. Nusikaltimo pareiškimas.

4.1.2. Išpažintis.

4.1.3. Ataskaita apie nusikaltimo požymių aptikimą, parengta asmens, gavusio pranešimą apie padarytą ar artėjantį nusikaltimą, gautas iš šaltinių, nenurodytų 4.1.1, 4.1.2 punktuose.

4.2. Pranešimai ir rašytiniai pareiškimai apie įvykius, keliančius grėsmę asmens ar visuomenės saugumui, įskaitant nelaimingus atsitikimus, eismo įvykius 5, nelaimingus atsitikimus, nelaimes, ekstremalias situacijas, riaušes, masinį žmonių apsinuodijimą, stichines nelaimes ir kitus įvykius, kuriuos reikia patikrinti, kad būtų nustatyti galimi nusikaltimo požymiai arba administracinis įžeidimas.

4.3. Kita informacija apie incidentus.

5. Vidaus reikalų įstaigos gautas pranešimas apie incidentą turi būti nedelsiant įrašytas į pranešimų apie incidentus 6 knygą (priedas Nr. 1) ir jam priskirtas atitinkamas registracijos numeris.

6. Vidaus reikalų įstaigų administracinių pastatų patalpose, siekiant piliečiams paaiškinti pareiškėjų teises, pranešimų apie incidentus prie stendų ar kitose viešose vietose gavimo, registravimo ir sprendimo tvarką: ištraukas iš 2004 m. Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas, kiti norminiai teisės aktai, reglamentuojantys pranešimų apie incidentus gavimo tvarką; tarnybos telefono numeriai ir teisinis (faktinis) adresas pareigūnų, kurie gali būti užginčyti dėl veiksmų, susijusių su pranešimų apie incidentus priėmimu ar atsisakymu juos gauti, darbo vietos adresu.

46 Vidaus reikalų įstaigų pareigų skyrių skyrimas ir užduotys.

Pagrindiniai tikslai[

-tęstinis visą parą rinkti, apdoroti ir perduoti informaciją apie veiklos situaciją;

-priėmimas, registracija ir leidimas Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritoriniuose organuose: žinutės (pareiškimai) apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus, incidentus;

-nuolat vidaus reikalų įstaigų pajėgų ir priemonių kontrolė, neatidėliotinų priemonių, skirtų nusikaltimams spręsti, vykdant karštą persekiojimą, patvirtinimas;

- skubiai veiksmų organizavimas siekiant užtikrinti viešąją tvarką, likviduoti stichinių nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų bei incidentų padarinius;

-organizavimas bylos su piliečiais nuvežtos į policijos komisariatą;

-kontroliuoti patalpų apsaugos būklę, ATS pastato ir gretimos teritorijos gynybą, jo priešgaisrinę saugą, užtikrinant oficialių dokumentų, ginklų, šaudmenų, specialios įrangos ir kito patikėto turto saugumą.

Pareigų padaliniai pagal savo kompetenciją pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir Rusijos vidaus reikalų ministerijos norminius teisės aktus turi šiuos įgaliojimus:

-priėmimas pareiškimų ir pranešimų apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus, incidentus registravimas (įskaitant elektroninę formą), jų sprendimo kontrolė; pareiškėjams, remiantis asmeniniais prašymais, išduoti pranešimus apie jų rašytinių pareiškimų apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus, incidentus priėmimą ir registravimą; piliečių prašymų (skundų) dėl vidaus reikalų įstaigų darbuotojų padarytų nusikaltimų priėmimas ir registravimas per „karinę Rusijos vidaus reikalų ministerijos liniją“ (pagalbos linija)

-reaguodamas f į DC gautus pareiškimus ir pranešimus apie nusikaltimus, administracinius nusižengimus, incidentus, kuriais siekiama nedelsiant atvykti policijai į nusikaltimo, administracinio nusižengimo, įvykio vietą;

-iš karto dislokuoti budinčias tyrimo ir operatyvines grupes (SOG) į incidento vietą ir, jei reikia, nedelsiant reaguoti į grupę (IRG), stebėti jų veiklą;

-teikimas Reikiamos informacijos iš ATS turimų informacijos duomenų bankų SOG;

-nuolatinis informuoti ATS vadovybę apie operatyvinės padėties aptarnaujamoje teritorijoje būklę, keistis informacija apie operatyvinės padėties būklę su kitomis Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritorinėmis institucijomis, suinteresuotais federalinių vykdomųjų organų teritoriniais padaliniais, valstybės institucijomis sudedamasis Rusijos Federacijos subjektas ir vietos savivaldos organai;

-nuolat vidaus reikalų įstaigų pajėgų ir priemonių valdymas bei jungtinės pajėgos, budėjimo būriai, būriai, dalyvaujantys integruoto pajėgų ir turto panaudojimo plane (vieningas dislokavimas), nurodymas jiems, nedelsiant imantis priemonių nusikalstamoms veikoms karštu būdu persekioti;

-veiksmų organizavimas pajėgos ir priemonės ekstremalios situacijos atveju imantis skubių priemonių piliečiams išgelbėti, apsaugant be priežiūros paliktą turtą, padedant nenutrūkstamai gelbėjimo tarnyboms veikti tokiomis sąlygomis, užtikrinant viešąją tvarką karantino priemonių metu epidemijų ir epizootijų metu;

-informuoti palydovą aukštesnio vidaus reikalų organo dalys apie operatyvinės padėties būklę ir jos pasikeitimus Rusijos vidaus reikalų ministerijos, regioninių Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritorinių organų nustatyta tvarka ir terminais;

-baudžiamasis persekiojimas su asmenimis, atvežtais į policijos komisariatą, nustatant jų tapatybę, atliekant kitus procesinius veiksmus, priskirtus Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų tarnybų padaliniams, laikant juos pristatytus specialiai šiems tikslams skirtose patalpose;

Vidaus reikalų įstaigų administracinė veikla. Administracinė policijos veikla

Vidaus reikalų įstaigų (policijos) administracinės veiklos samprata ir principai

Gyvybę teikiančios Trejybės šventykla ant purvo prie Pokrovskajos vartų

Novo-Jekaterininskajos Jekaterininskajos ligoninė