Finansų teisė kaip teisės, mokslo ir švietimo šaka. Finansų teisė kaip teisės, mokslo ir švietimo šaka Finansų teisė kaip akademinė disciplina

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

1. Finansų teisė kaip mokslas ir akademinė disciplina

Finansų teisė yra savarankiška teisės šaka, kuri yra teisės normų, reglamentuojančių socialinius santykius, atsirandančius kuriant, paskirstant ir panaudojant valstybės ir vietos valdžios institucijoms tam tikras lėšas, būtinas užduotims ir funkcijoms vykdyti, rinkinys. „galios ir pavaldumo“ metodas, paprastai nepagrįstas vadovavimo grandine.

Finansinė teisė susideda iš dviejų dalių - bendrosios ir specialiosios. Bendroji finansų teisės dalis apima normas, reglamentuojančias bendruosius valstybės finansinės veiklos principus, teisines formas ir būdus, finansinę veiklą vykdančių valstybės organų sistemą, jų teisinį statusą, taip pat visų subjektų - dalyvių teisinį statusą. finansiniai teisiniai santykiai. Tai taip pat apima finansų kontrolės valstybėje klausimus. Į specialią finansų teisės dalį įeina tam tikra tvarka ir logiška seka išsidėsčiusios finansų teisės institucijos, kurių ryšys objektyviai nustatomas. Pagrindinės finansų teisės institucijos yra šios: biudžeto teisė, mokesčių teisė, nebiudžetinių lėšų teisė ir kt.

Finansų teisės šaltiniai yra reglamentai, kuriuose yra finansinius santykius reglamentuojančios teisės normos. Atsižvelgiant į teisės aktų, turinčių teisės normų, teisinę galią, finansų teisės šaltinius galima suskirstyti į šias grupes.

Rusijos Federacijos įstatymai:

Rusijos Federacijos konstitucija.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos aktai:

Federaliniai konstituciniai įstatymai;

Federaliniai įstatymai;

Federalinės asamblėjos aktai (deklaracijos, nuostatai, rezoliucijos ir kt.).

Federaliniai įstatai:

dekretai, Rusijos Federacijos prezidento įsakymai;

Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai, įsakymai;

ministerijų ir kitų centrinių įstaigų nuostatai;

kitų federalinių vykdomųjų organų įsakymai, nutarimai, nurodymai.

Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai;

federacijos subjektų konstitucijos, chartijos;

Federacijos subjektų įstatymai.

Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatai:

dekretai, pirmininkų (valdytojų) įsakymai; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybių nutarimai, įsakymai; Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų ministerijų norminiai aktai; kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įsakymai ir sprendimai.

Vietos savivaldos organų aktai yra vietinės administracijos norminiai aktai, galiojantys tik savivaldybės teritorijoje. Vietos valdžios aktų tipai:

Užsakymai;

Sprendimai.

Visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos ratifikuotos tarptautinės Rusijos Federacijos sutartys yra neatskiriama jos teisinės sistemos dalis. Jei tarptautinėje Rusijos Federacijos sutartyje nustatytos kitos taisyklės, nei numatytos įstatymuose, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės (Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio 4 dalis).

Reglamentų, kuriuose yra finansų teisės normų, visuma yra finansų teisės aktai.

Finansų teisė kaip teisės mokslas tiria viešuosius santykius reglamentuojančias taisykles, kylančias įgyvendinant finansinę veiklą; tyrinėja jų taikymo praktiką, finansų teisės, kaip Rusijos teisės šakos, raidos modelius.

Finansų teisės mokslas - tai žinių, nuostatų, kategorijų rinkinys, kurį sukūrė mokslininkai, tiriantys finansų teisės sistemą, analizuojantys finansinių ir teisinių taisyklių taikymo praktiką. Remdamiesi gautais rezultatais, mokslininkai rengia pasiūlymus, kaip tobulinti viešųjų ryšių teisinį reguliavimą finansų srityje.

Finansų teisės mokslas vystosi glaudžiai bendraujant ne tik su kitais teisės (teisės) mokslais, finansų mokslu, kuris tiria socialinių santykių esmę - finansinius santykius, kurie yra finansų teisės reguliavimo objektas.

Finansų teisės mokslo principai: objektyvumas, determinizmas, istorizmas, normų ir praktikos vienybė.

Mokslo metodai: formalioji dogmatika, lyginamosios jurisprudencijos metodas, konkrečių sociologinių tyrimų metodas, lyginamasis istorinis metodas, gyvojo žinojimo metodas.

2. Valstybės ir savivaldybių išlaidų teisinis reguliavimas. Teisinis biudžeto išlaidų režimas

Valstybė ir savivaldybės sutelkia lėšas į savo finansinius fondus, kad galėtų jas panaudoti savo užduotims ir funkcijoms įgyvendinti. Valstybės ir savivaldybių lėšos, skiriamos iš centralizuotų ir decentralizuotų pinigų fondų savo užduotims ir funkcijoms įgyvendinti, yra valstybės ir savivaldybių išlaidos.

Valstybės ir savivaldybių išlaidos iš esmės skiriasi nuo nevalstybinių. Pastarosios yra privačių įmonių išlaidos, viešųjų asociacijų išlaidos ir kt. Pirma, valstybės ir savivaldybių išlaidos yra viešo pobūdžio. Jie vykdomi siekiant įgyvendinti nacionalinius interesus, didelės socialinės reikšmės interesus, kolektyvinius interesus. Pavyzdžiui, valstybės išlaidų sąskaita teikiama šalies gynybos, aplinkosaugos ir teisėsaugos veikla, gyventojų socialinė apsauga ir kt. Kalbant apie privačių įmonių išlaidas, jos galiausiai atliekamos siekiant padidinti tų ūkio subjektų, kuriems ši įmonė priklauso privačios nuosavybės pagrindu, pelną. Antra, valstybės ir savivaldybių išlaidos didžiąją pinigų srautų dalį sudaro specialių įstatymų, kurie kasmet patvirtina šių išlaidų planus, pagrindu. Taigi biudžeto išlaidos vykdomos remiantis kasmet priimamais biudžeto įstatymais, o savivaldybės - biudžetu. Panašiai valstybės nebiudžetinės lėšos įgyvendinamos remiantis kasmet priimamais įstatymais dėl kiekvieno iš šių fondų biudžeto. Nevyriausybinės išlaidos nėra vykdomos remiantis specialiais metiniais įstatymais (sprendimais). Valstybės ir savivaldybių išlaidos yra įvairios, nes skiriasi šaltiniai, iš kurių jos vykdomos. Šie šaltiniai apima:

a) visų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetai;

b) valstybės (savivaldybių) nebiudžetinės Rusijos Federacijos lėšos;

c) tikslinės Rusijos Federacijos vyriausybės piniginės lėšos;

d) valstybės filialo finansinės lėšos;

e) kiti valstybės patikos fondai;

f) valstybės ir savivaldybių vienetinių įmonių finansinės lėšos.

Valstybės ir savivaldybių išlaidas finansuojantys subjektai yra: Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, savivaldybės, atstovaujamos atitinkamų institucijų, Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos ministerijos, turinčios valstybinių sektorių lėšų, valstybės ir vieningos savivaldybės įmonės ir kt. Be to, valstybės ir savivaldybių išlaidas vykdo biudžetinės įstaigos. Tačiau, skirtingai nei visi minėti subjektai, biudžetinės įstaigos nėra jokių valstybės ir savivaldybių piniginių lėšų turėtojos. Jie išleidžia valstybės ir savivaldybių lėšas, gautas iš biudžetų. Šia prasme jie veikia kaip grandis valstybės ir savivaldybių biudžeto išlaidų sistemoje.

Valstybės ir savivaldybių išlaidų sistema apima jų skirstymą pagal įvairius kriterijus. Pirma, yra centralizuotos ir decentralizuotos valstybės ir savivaldybių išlaidos. Centralizuotos išlaidos vykdomos iš centralizuotų valstybės ir savivaldybių lėšų: biudžetų, valstybės nebiudžetinių lėšų, valstybės filialo piniginių lėšų. Decentralizuotos išlaidos daromos valstybės ir savivaldybių vienetinių įmonių finansinių išteklių sąskaita, taip pat biudžetinių įstaigų gaunamų biudžeto asignavimų sąskaita. Antra, priklausomai nuo finansinių išteklių priklausymo tam tikrai nuosavybės formai, jie skiria vyriausybės išlaidas ir savivaldybių išlaidas. Savivaldybės išlaidos vykdomos savivaldybių biudžetų, savivaldybių vienetinių įmonių, savivaldybių nebiudžetinių lėšų sąskaita. Jais siekiama įgyvendinti vietos savivaldos uždavinius ir tikslus. Visos kitos išlaidos yra valstybės išlaidos.

Valstybės ir savivaldybių išlaidos vykdomos tam tikrais būdais. Pagrindinis biudžeto išlaidų įgyvendinimo būdas yra finansavimas - tai išlaidų įgyvendinimas neatšaukiamumo ir neatlygintinumo sąlygomis. Tokiu būdu lėšos išleidžiamos iš biudžetų ir valstybės nebiudžetinių pajamų, taip pat iš kai kurių kitų tikslinių valstybės pinigų fondų.

Finansavimas kaip valstybės ir savivaldybių išlaidų vykdymo būdas vykdomas dviem formomis: a) tiesioginio finansavimo forma; b) kompensuojant finansavimą.

Tiesioginis finansavimas yra tikras neatlygintinas lėšų paskirstymas iš biudžetų ir valstybės nebiudžetinių lėšų. Be finansavimo, viešasis skolinimas yra būdas įgyvendinti valstybės ir savivaldybių išlaidas. Viešasis skolinimas yra išlaidų padengimas grąžinimo ir kompensavimo sąlygomis. Tokiu būdu išleidžiamos biudžeto lėšos, taip pat kai kurios valstybės filialų lėšos.

Centrinę vietą valstybės ir savivaldybių išlaidų sistemoje užima biudžeto išlaidos. Tam yra kelios priežastys. Pirma, tai yra išlaidos, per kurias paprastai įgyvendinama valstybės finansinė politika. Antra, tai yra didžiausios išlaidos pagal apimtį. Trečia, jie užtikrina visų valstybės uždavinių ir funkcijų įgyvendinimą.

Valstybės ir savivaldybių išlaidos vykdomos vadovaujantis vykdomosios valdžios įstatymais ir teisės aktais. Dėl daugybės valstybės ir savivaldybių išlaidas reglamentuojančių teisės normų atsirado finansų teisės skyrius „valstybės ir savivaldybių išlaidos“. Šis skyrius yra teisės normų, reglamentuojančių santykius dėl finansinių išteklių iš valstybės ir savivaldybių piniginių lėšų (centralizuotų ir decentralizuotų) paskirstymas, visuma.

Finansinis skyrius „Valstybės ir savivaldybių išlaidos“ kaip sudedamąsias dalis apima teisines institucijas.

Pirma, šiandien patartina šiame skyriuje išskirti biudžeto išlaidų instituciją. Taip yra dėl labai daug taisyklių, reglamentuojančių biudžeto išlaidas. Šiame institute galima išskirti normų grupes, kurios reglamentuoja:

a) biudžeto finansavimas;

b) biudžeto skolinimas;

c) įvairių verslo subjektų (valstybės kapitalo investicijas atliekančių subjektų) finansavimas biudžetinių investicijų forma;

d) vietos valdžios institucijų finansavimas pervedimų gyventojams forma;

e) finansavimas iš tikslinių biudžeto lėšų ir rezervinių fondų, taip pat kai kurių kitų. Šios normos yra įtvirtintos str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 75-83, 227, 237, 252, 253, federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos vietos savivaldos finansinių pagrindų“, ateinančių finansinių metų biudžeto įstatymuose ir kt.

Antra, visai neseniai valstybės ir savivaldybių išlaidų teisinėje dalyje atsirado valstybės nebiudžetinių lėšų išlaidų teisinė institucija. Ši institucija dar nėra visiškai suformuota. Šiandien buvo aiškiai apibrėžtas teisinis Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo išlaidų režimas ir, kiek mažesniu mastu, teisinis Rusijos Federacijos pensijų fondo ir sveikatos draudimo fondų išlaidų režimas. Visų pirma šios teisinės institucijos normos yra pateiktos 1998 m. Liepos 24 d. Federaliniame įstatyme „Dėl privalomo draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų“, Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarime „Dėl skaičiavimo taisyklių patvirtinimo“. , apskaitos ir išlaidų lėšos privalomam socialiniam draudimui. nuo nelaimingų atsitikimų pramonėje ir profesinių ligų “2000 m. kovo 2 d. ir kt.

Trečia, valstybės ir savivaldybių išlaidų skyriuje yra finansinės ir teisinės normos, reglamentuojančios valstybės ir savivaldybių vienetinių įmonių išlaidas. Šios taisyklės reglamentuoja šių įmonių pelno panaudojimo tvarką: baudų už mokesčių pažeidimus mokėjimui; valstybės įmonės laisvo pelno balanso pervedimas į biudžetą ir kt. Minėtas išlaidas reglamentuojančios normos yra Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl įmonių ir organizacijų pelno mokesčio“, Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarime „Dėl valstybės valdomos veiklos planavimo ir finansavimo tvarkos“. gamyklos (valstybinės gamyklos, valstybiniai ūkiai) 1994 m. spalio 6 d. ir kt.

Ketvirta, valstybės ir savivaldybių išlaidų finansinė ir teisinė dalis apima normas, reglamentuojančias valstybės sektorinių pinigų fondų, taip pat tikslinių Rusijos Federacijos vyriausybės lėšų, išlaidas. Šios normos yra Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimuose, nustatančiuose nurodytų fondų teisinį režimą. Pavyzdžiui, vadovaujantis Rusijos Federacijos transporto ministerijos rezervo fondo, skirto saugiam transporto sistemų veikimui užtikrinti ir avarijų transporto komplekse padariniams pašalinti, sudarymo ir naudojimo tvarka, patvirtinta 2008 m. liepos 21 d. Rusijos Federacijos vyriausybė, šio fondo lėšos skiriamos grąžinamuoju arba negrąžinamu pagrindu. ... Sprendimą šiuo klausimu priima Rusijos Federacijos transporto ministerija.

Finansinė ir teisinė valstybės ir savivaldybių išlaidų dalis yra vystymosi stadijoje ir yra labai glaudžiai susijusi su biudžeto teise, valstybės nebiudžetinių fondų institucija ir mokesčių teise.

Biudžeto išlaidų formavimas grindžiamas minimaliais valstybės socialiniais standartais, viešųjų paslaugų teikimo finansinių išlaidų normomis ir vieningais minimalių biudžeto lėšų apskaičiavimo metodiniais pagrindais.

Einamosios biudžeto išlaidos - biudžeto išlaidų dalis, užtikrinanti valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, biudžetinių įstaigų funkcionavimą, valstybės paramos teikimą kitiems biudžetams ir tam tikriems ekonomikos sektoriams, teikiant dotacijas, subsidijas ir subsidijas dabartiniam funkcionavimui. , taip pat kitos biudžeto išlaidos, neįtrauktos į kapitalo išlaidas.

Biudžetų kapitalinės išlaidos - biudžeto išlaidų dalis, skirta inovacijoms ir investicinei veiklai, išlaidos kapitaliniam remontui ir kitos išlaidos, susijusios su išplėstu dauginimu, išlaidos, kurių metu sukuriamas turtas ar padidėja jo vertė.

Išlaidos paskirstomos tarp biudžetų, remiantis šiais pagrindiniais principais:

Išlaidų sudėties atitikimas Rusijos Federacijos valdžios institucijų, federacijos subjektų ar vietos valdžios institucijų kompetencijai (84–87 straipsniai prieš mūsų erą);

Įmonių, organizacijų, institucijų pavaldumo (pavaldumo) apskaita formuojant kiekvieno biudžeto išlaidas;

Atsižvelgiant į tam tikrų įvykių, institucijų reikšmę, jų įtakos visuomenės raidai mastą ir pasekmes;

Federacijos subjektų ir savivaldybių savarankiškumas nustatant jų biudžetų išlaidų kryptis ir sudėtį.

Biudžeto lėšos teikiamos šiomis formomis:

Asignavimai biudžetinių įstaigų išlaikymui;

Lėšos, skirtos apmokėti už prekes, darbus ir paslaugas, kurias fiziniai ir juridiniai asmenys atlieka pagal valstybės ar savivaldybių sutartis;

Perkėlimas į gyventojus, įskaitant:

Asignavimai, skirti vietos valdžios institucijoms įgyvendinti įstatymuose nustatytas privalomas išmokas gyventojams;

Asignavimai tam tikrų valstybės įgaliojimų įgyvendinimui, perduoti kitiems valdžios lygmenims;

Asignavimai papildomoms išlaidoms, atsirandančioms dėl valdžios institucijų sprendimų, dėl kurių padidėja biudžeto išlaidos arba sumažėja biudžeto pajamos, kompensuoti;

Biudžeto paskolos juridiniams asmenims (įskaitant mokesčių kreditus, mokesčių ir mokėjimų bei kitų įsipareigojimų mokėjimo atidėjimus ir įmokas);

Subsidijos ir subsidijos fiziniams ir juridiniams asmenims;

Investicijos į esamų ar naujai sukurtų juridinių asmenų įstatinį kapitalą;

Biudžetinės paskolos, dotacijos, subsidijos ir subsidijos kitų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetams, valstybės nebiudžetinės lėšos;

Kreditai ir paskolos šalies viduje valstybės išorės skolų sąskaita;

Paskolos užsienio šalims;

Lėšos skolinių įsipareigojimų aptarnavimui, įskaitant valstybės ar savivaldybių garantijas (69 str. Pr. Kr.).

3. Bankininkystės sistema. Rusijos banko ir kredito įstaigų santykiai

kontroliuoti mokesčių reguliavimo valiutą

Bankų sistema - tai šalyje veikiančių bankų, kredito įstaigų ir atskirų ekonominių organizacijų, atliekančių bankines operacijas, visuma. Be to, į bankų sistemą įtrauktos specializuotos organizacijos, užtikrinančios bankų ir kredito įstaigų veiklą: atsiskaitymų ir grynųjų pinigų ir kliringo centrai, bankų audito įmonės, firmos prekiautojos, užsiimančios banko vertybiniais popieriais, organizacijos, teikiančios bankams įrangą, informaciją, personalą.

Esama bankų sistema turi dviejų pakopų organizaciją. Aukščiausias lygis yra Centrinis bankas (CB); žemesnis lygis yra komerciniai bankai ir kredito organizacijos. Centrinis bankas yra lemiamas bankų sistemai, jo veikla leidžia apskritai reguliuoti ir kontroliuoti piniginius santykius, kartu išlaikant privataus verslumo laisvę, kurią užtikrina komercinių bankų veikla. Visų šalių centrinis bankas yra pagrindinė bankų sistemos grandis, institucija, reguliuojanti visą bankų sistemą.

Bankas, gindamas ir įgyvendindamas valstybės interesus, paprastai atlieka šias funkcijas: vykdo monopolinę banknotų emisiją, tuo būdamas bankų bankas; yra vyriausybės bankininkas; vykdo pinigų reguliavimą ir bankų priežiūrą. Ji taip pat reguliuoja užsienio valiutos ir užstato atsargas, yra tradicinis aukso ir užsienio valiutos atsargų saugotojas ir atlieka daugybę finansinių operacijų tarptautiniu lygmeniu: reguliuoja tarptautinius atsiskaitymus, mokėjimų balansus, dalyvauja pasaulinės paskolų kapitalo rinkos operacijose. aukso ir atstovauja savo šaliai tarptautinėse skolinimo operacijose.

Pagrindinės komercinių bankų funkcijos yra šios:

1) laikinai laisvų įmonių, organizacijų, gyventojų lėšų sutelkimas ir jų pavertimas kapitalu;

2) skolinimas įmonėms, valstybei, gyventojams;

3) atsiskaitymo ir grynųjų pinigų paslaugos klientams.

Rusijos banko ir kredito įstaigų santykiai

Perėjimas prie rinkos santykių, kaip minėta anksčiau, neatmeta valstybės reguliavimo įvairiose viešojo gyvenimo srityse, įskaitant kredito sferą. Siekiant įgyvendinti sutartas priemones įgyvendinti vieningą valstybės politiką pinigų santykių srityje, Rusijos Federacijos centrinio banko direktorių valdybos posėdžiuose buvo įsteigtas abipusis Rusijos Federacijos Vyriausybės atstovavimas (finansų ministras). Rusijos Federacijos ekonomikos ministras dalyvauja Direktorių valdybos posėdžiuose patariamuoju balsu), o Rusijos banko pirmininkas - Rusijos Federacijos Vyriausybės posėdžiuose. Rusijos bankas ir Rusijos Federacijos vyriausybė informuoja vienas kitą apie siūlomus nacionalinės svarbos veiksmus, derina savo politiką ir reguliariai konsultuojasi.

Rusijos banko teisinį statusą ir jo santykius su kredito įstaigomis lemia tai, kad, viena vertus, Rusijos bankui suteikiami platūs įgaliojimai valdyti Rusijos Federacijos pinigų sistemą, ir, kita vertus, , Rusijos bankas yra juridinis asmuo, užmezgantis tam tikrus civilinius teisinius santykius su bankais ir kitomis kredito įstaigomis.

Rusijos bankas tiesiogiai nekontroliuoja ūkio subjektų ir kitų kredito įstaigų veiklos, imasi priemonių indėlininkų interesams apginti; siekdamas užtikrinti bankų sistemos stabilumą, jis sukuria draudimo fondą privalomųjų kredito įstaigų įnašų sąskaita Rusijos banko nustatytomis sąlygomis ir būdu.

Rusijos bankas turi teisę teikti paskolas Rusijos ir užsienio kredito įstaigoms, Rusijos Federacijos Vyriausybei ne ilgesniam kaip vienerių metų laikotarpiui, užtikrintas vertybiniais popieriais ir kitu turtu, jei federalinio biudžeto įstatymas nenustato kitaip. Rusijos banko paskolos gali būti užtikrintos:

įvairių formų auksas ir kiti taurieji metalai;

užsienio valiuta;

vekseliai Rusijos ir užsienio valiutomis, kurių terminas yra iki šešių mėnesių;

vyriausybės vertybiniai popieriai.

Vekselių ir vyriausybės vertybinių popierių, tinkamų paskoloms iš Rusijos banko užtikrinti, sąrašus nustato direktorių valdyba. Direktorių valdybos nustatytais atvejais kitos vertybės, taip pat garantijos ir laidavimai gali veikti kaip užstatas.

Siekdamas paveikti bankų sistemos likvidumą, Rusijos bankas refinansuoja bankus, teikdamas jiems trumpalaikes paskolas pagal Rusijos banko diskonto normą ir nustato paskolų, užtikrintų įvairiu turtu, suteikimo sąlygas.

Pagal įstatymą Rusijos bankas yra paskutinės skolintojas. Tai padeda sukurti sąlygas stabiliam kredito įstaigų veikimui, netrukdant jų operatyvinei veiklai.

Kaip Rusijos Federacijos kredito sistemos valdymo institucija, ji, vykdydama reguliavimo funkcijas, turi teisę išleisti reglamentus klausimais, susijusiais su jos kompetencija bankų skolinimo srityje.

Remiantis teisės aktais, Rusijos bankas kontroliuoja bankų ir nebankinių kredito įstaigų steigimo teisėtumą ir tikslingumą. Ši kontrolė atliekama svarstant klausimą dėl kredito įstaigos įregistravimo Kredito įstaigų valstybinės registracijos knygoje, licencijų išdavimo ir panaikinimo dėl teisės vykdyti bankines operacijas rubliais ir užsienio valiuta.

Atsisakymas įregistruoti kredito įstaigą ir išduoti licenciją vykdyti bankines operacijas, taip pat jei Rusijos bankas nepriima tinkamo sprendimo per nustatytą terminą, gali būti skundžiamas arbitražo teismui.

Rusijos bankas, vadovaudamasis federaliniu įstatymu „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko (Rusijos banko)“, siekdamas užtikrinti kredito įstaigų stabilumą, gali joms nustatyti tam tikrus privalomus standartus:

1. minimalus įstatinio kapitalo dydis naujai įsteigtoms kredito įstaigoms; minimali nuosavybės (kapitalo) suma veikiančioms kredito įstaigoms. Minimali nuosavų lėšų suma (kapitalas) nustatoma kaip įstatinio kapitalo, kredito įstaigos lėšų ir nepaskirstytojo pelno suma. Rusijos bankas ne vėliau kaip prieš trejus metus iki jo įvedimo oficialiai praneša apie minimalių nuosavų lėšų (kapitalo) padidinimą.

Kredito įstaigos įstatinį kapitalą sudaro jos steigėjų (dalyvių) įnašai (nominali akcijų vertė). Įmokos į įstatinį kapitalą gali būti tokios formos:

Pinigai;

materialus turtas.

Materialus turtas (banko įranga, pastatai, patalpos, kuriose yra kredito įstaiga, kitas turtas) nustatyta tvarka įneštas į kredito įstaigos įstatinį kapitalą, tampa jos nuosavybe.

Nematerialusis turtas (įskaitant teisę išsinuomoti patalpas) ir vertybiniai popieriai negali būti įnešami į kredito įstaigos įstatinį kapitalą.

2. Didžiausias kredito įstaigos įstatinio kapitalo nepiniginės dalies dydis per pirmuosius dvejus kredito organizacijos veiklos metus neturėtų viršyti 20%, o vėlesniais metais-10% (atsižvelgiant į chartijai skirtas sumas) kapitalą, pagrįstą kapitalinio kapitalo rezultatais, perkainojus nepiniginę įstatinio kapitalo dalį).

3. Didžiausias pavojus vienam skolininkui arba susijusių skolininkų grupei. Šis standartas nustatytas kaip kredito įstaigos nuosavų lėšų procentinė dalis. Nustatant rizikos dydį, atsižvelgiama į visą kredito įstaigos paskolų sumą tam tikram skolininkui arba susijusių skolininkų grupei, taip pat į garantijas ir laidavimus, kuriuos organizacija pateikia skolininkui ar skolininkų grupei. .

4. Didžiausias didelės kredito rizikos dydis. Nurodytas standartas nustatomas kaip procentinė dalis iš bendros didelės rizikos ir kredito įstaigos nuosavų lėšų sumos.

Rusijos banko biuletenis. 1998. Nr. 55.

Didelė kredito rizika yra paskolų, garantijų ir laidavimų, skirtų vienam klientui, apimtis, viršijanti 5% kredito įstaigos nuosavų lėšų. Didžiausia pagrindinės kredito rizikos suma negali viršyti 25% kredito įstaigos nuosavų lėšų. Rusijos bankas turi teisę tvarkyti pagrindinių kredito įstaigų kredito rizikos registrą.

5. Didžiausia rizikos suma vienam kreditoriui (indėlininkui). Šis standartas yra nustatytas vienam kreditoriui kaip procentas nuo indėlio, gautų garantijų ir laidavimų, vieno ar susijusių kreditorių (indėlininkų) sąskaitų likučių ir kredito įstaigos nuosavų lėšų vertės.

6. Kredito įstaigos likvidumo rodikliai, kurie apibrėžiami taip:

turto ir įsipareigojimų santykis, atsižvelgiant į laiką,

turto ir įsipareigojimų sumos ir rūšys bei kiti veiksniai;

jo likvidaus turto (pinigai, reikalavimai paklausai, trumpalaikiai vertybiniai popieriai, kitas lengvai realizuojamas turtas) ir viso turto santykis.

7. Kapitalo pakankamumo rodikliai. Šie koeficientai apibrėžiami kaip maksimalus visos kredito įstaigos nuosavų lėšų ir jos turto sumos santykis, įvertintas pagal rizikos lygį.

8. Maksimali pritrauktų gyventojų piniginių lėšų (indėlių) suma, kuri nustatoma kaip maksimalus piliečių bendros piniginių indėlių (indėlių) sumos ir banko nuosavų lėšų (kapitalo) vertės santykis.

9. Valiutos, palūkanų ir kitos rizikos dydžiai.

10. Minimali atsargų suma, sukurta didelės rizikos turtui.

11. Bankų nuosavų lėšų naudojimo kitų juridinių asmenų akcijoms (akcijoms) įsigyti standartai. Nurodyto standarto dydis negali viršyti 25% kredito įstaigos nuosavų lėšų.

12. Didžiausia paskolų, garantijų ir laidavimo suma, kurią bankas suteikia savo dalyviams (akcininkams). Nurodytas standartas negali viršyti 20% banko nuosavų lėšų.

Naudodamasis privalomais rodikliais, Rusijos bankas daro įtaką kredito įstaigų veiklai, prisideda prie sąlygų tvariam jų veikimui kūrimo ir palaiko Rusijos kredito sistemos stabilumą. Nustatant privalomus kredito įstaigų standartus, atsiranda socialiniai santykiai, kurie pagal savo pobūdį yra susiję su šių ūkio subjektų finansinės veiklos sritimi; kai jie yra teisiškai reglamentuojami, taikomas „galios ir pavaldumo“ metodas (kredito įstaigos (juridiniai asmenys), nepagrįstos pavaldumo santykiais, nėra Rusijos banko sistemos dalis). Todėl aukščiau aptarti santykiai yra finansiniai ir teisiniai.

4. Teisinis užsienio valiutos reguliavimo pagrindas

Valiutos reguliavimas yra valstybės institucijų veikla, kuria siekiama reguliuoti valiutos operacijų atlikimo tvarką.

Užsienio valiutos reguliavimo tikslas yra vykdyti veiksmingą pinigų politiką rinkos ekonomikoje, kuri yra priemonė siekiant makroekonominių valstybės tikslų.

Valiutos santykių reguliavimas atliekamas atsižvelgiant į ekonominius valstybės tikslus. Paskelbus savo suverenitetą, Rusijos Federacija pradėjo vykdyti liberalizavimo politiką, reguliuodama valiutos santykius: buvo panaikinta valstybinė valiutos ir dalies valiutos vertės monopolija, taip pat sandoriai su jais; leidžiama eksportuoti valiutą ir keletą valiutos verčių iš šalies kontroliuojant valstybei; tam tikrais atvejais ir tam tikrose ribose užsienio valiuta gali būti cirkuliuojama šalies teritorijoje kaip mokėjimo priemonė.

Federalinio įstatymo „Dėl valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės“ 3 straipsnyje apibrėžti šie pagrindiniai valiutos reguliavimo principai:

1) ekonominių priemonių prioritetas įgyvendinant valstybės politiką valiutų reguliavimo srityje;

2) nepagrįsto valstybės ir jos organų kišimosi į rezidentų ir nerezidentų užsienio valiutos keitimo sandorius pašalinimas;

3) Rusijos Federacijos užsienio ir vidaus pinigų politikos vienybė;

4) valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės sistemos vienybė;

5) valstybės, užtikrinančios rezidentų ir nerezidentų teisių ir ekonominių interesų apsaugą vykdant užsienio valiutos keitimo sandorius.

Valiutos teisinis reguliavimas vykdomas dviem lygiais: norminis ir individualus.

Teisinis reguliavimas susideda iš teisės normų, kurių objektas yra viešieji ryšiai, susiję su valiuta, sukūrimo (tobulinimo ir patvirtinimo).

Individualus teisinis reguliavimas - tai teisės normų taikymas konkrečioms gyvenimo aplinkybėms, o tai reiškia konkrečių valiutos teisinių santykių atsiradimą, pasikeitimą ir nutraukimą.

Valiutos reguliavimo organizavimo ir įgyvendinimo pagrindus nustato federalinis įstatymas „Dėl valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės“. Išsamesnis konkrečių klausimų, susijusių su valiutos santykiais, reguliavimas atliekamas kituose teisės aktuose ir kituose norminiuose aktuose, įskaitant departamentus (kurie vis dėlto yra bendros svarbos).

Remiantis minėtu federaliniu įstatymu, pagrindinis valiutos reguliavimo organas yra Rusijos Federacijos centrinis bankas (Rusijos bankas) ir Rusijos Federacijos vyriausybė. Siekdamos įgyvendinti funkcijas valiutos reguliavimo srityje, šios institucijos pagal savo kompetenciją išleidžia reguliavimo teisės aktus, kurie yra privalomi rezidentams ir nerezidentams.

Veikdami kaip valiutos reguliavimo institucijos, Rusijos bankas ir Rusijos Federacijos vyriausybė, kaip jau minėta, turi taisyklių priėmimo funkciją, tai yra, jie turi teisę pagal savo kompetenciją išleisti privalomus norminius teisės aktus apie gyventojus ir nerezidentus. Įstatymas išskiria išimtinę Rusijos banko kompetenciją, išimtinę Rusijos Federacijos Vyriausybės kompetenciją ir bendrą Rusijos banko ir Rusijos Federacijos Vyriausybės kompetenciją priimti teisės aktus dėl valiutos. Taigi, pavyzdžiui, nerezidentai Rusijos Federacijos teritorijoje turi teisę atidaryti banko sąskaitas (banko indėlius) užsienio valiuta ir Rusijos Federacijos valiuta tik įgaliotuose bankuose. Rusijos teritorijoje atidarytų nerezidentų banko sąskaitų (banko indėlių), įskaitant specialias sąskaitas, atidarymo ir tvarkymo tvarką nustato Rusijos bankas (13 straipsnio 1.2 dalis).

Valiutos įstatymų aktus Rusijos bankas priima instrukcijų, taisyklių ir nurodymų pavidalu, o Rusijos Federacijos Vyriausybė - rezoliucijų ir įsakymų forma. Valiutos įstatymai, kuriuos pagal savo kompetenciją priima federalinės vykdomosios institucijos, daugiausia yra įsakymai, nurodymai ir reglamentai.

Valiutos reguliavimo srityje Rusijos bankas turi teisę išleisti norminius teisės aktus:

Prekybos užsienio valiuta keitimo tvarkos ir sąlygų nustatymas (federalinis įstatymas „Dėl valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės“) “;

Užsienio valiutos keitimo sandorių tarp įgaliotų bankų atlikimo tvarkos, kurią jie atlieka savo vardu ir savo lėšomis (federalinio įstatymo „Dėl valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės“ 9 straipsnio 2 dalis);

Rusijos Federacijos teritorijoje atidarytų nerezidentų banko sąskaitų (banko indėlių) atidarymo ir tvarkos nustatymas (Federalinio įstatymo „Dėl valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės“ 3 straipsnio 2 dalis).

Rusijos bankas, kaip valiutų reguliavimo institucija, vykdo ne tik taisyklių priėmimo, bet ir kontrolės funkcijas. Visų pirma jis yra atsakingas už vienodų apskaitos ir ataskaitų apie užsienio valiutos keitimo sandorius formų, jų pateikimo tvarkos ir terminų nustatymą. Siekdamas įvykdyti šį įsipareigojimą, Rusijos bankas priėmė 2004 m. Sausio 6 d. Direktyvą Nr. 376U „Dėl kredito įstaigų ataskaitų formų sudarymo ir pateikimo Rusijos Federacijos centriniam bankui sąrašo, formų ir tvarkos“.

Valiutos reguliavimo institucijų teisinio statuso bruožas yra teisė be apribojimų vykdyti visų rūšių valiutos operacijas. Tačiau šiuo metu tokia teisė suteikiama ne tik valiutos reguliavimo institucijoms, bet ir federalinėms vykdomosioms institucijoms, specialiai įgaliotoms Rusijos Federacijos vyriausybės. Pavyzdžiui, remiantis 2004 m. Gruodžio 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 8 „3„ Dėl Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnybos vykdomų valiutos operacijų “, tokia teisė buvo suteikta Rusijos SVR.

Siekdamas sustiprinti užsienio valiutos keitimo sandorių kontrolę, Rusijos bankas uždraudė parduoti Rusijos piliečiams prekes (darbus, paslaugas) už užsienio valiutą grynaisiais. Tuo pačiu metu visi įgaliotų įmonių ir piliečių mokėjimai už pastarųjų parduodamas prekes (darbus, paslaugas) Rusijos Federacijos teritorijoje gali būti atliekami rubliais ir užsienio valiuta bet kokia forma, priimta tarptautinėje praktikoje (įskaitant mokėjimą) kredito ir debeto kortelėmis), išskyrus mokėjimus užsienio valiuta.

Veiksminga užsienio valiutos reguliavimo sistema yra užsienio valiutos intervencija. Tai susiję su tuo, kad Rusijos bankas įsikiša į operacijas užsienio valiutų rinkoje, norėdamas paveikti rublio kursą pirkdamas ar parduodamas užsienio valiutą. Rusijos bankas vykdo užsienio valiutos intervencijas, siekdamas kuo labiau priartinti rublio kursą prie savo perkamosios galios ir tuo pat metu rasti eksportuotojų ir importuotojų interesų kompromisą.

Žaliavų komplekso įmonės yra suinteresuotos tam tikru rublio neįvertinimu, jos sudaro didžiąją dalį Rusijos užsienio valiutos pajamų. Įmonės, gaunančios žaliavas, medžiagas, sudedamąsias dalis iš užsienio, taip pat pramonės šakos, kurios vis dar gamina nekonkurencingus produktus, palyginti su užsienio produktais, yra suinteresuotos šiek tiek pervertinti rublį. Tai ypač svarbu žemės ūkio gamybai, nes daugiau nei 1/3 šalies maisto poreikių tenkina importas.

Kartu su užsienio valiutos intervencija Rusijos bankas imasi kelių administracinių priemonių, kad tinkamai įgyvendintų užsienio valiutos reguliavimą. Tokios priemonės visų pirma apima:

apribojant komercinių bankų veiklą perkant ir parduodant užsienio valiutą užsienio valiutų rinkoje.

Rusijos bankas daug dėmesio skiria užsienio valiutos grynųjų pinigų apyvartos reguliavimui, nes ši problema Rusijai yra aktuali.

Rusijos Federacijos įstatymai nustato tokią vidaus valiutos rinkos veikimo teisinę sistemą:

a) užsienio valiutos pirkimas ir pardavimas Rusijos Federacijoje vykdomas per įgaliotus bankus Rusijos banko nustatyta tvarka;

b) Rusijos Federacijos centriniam bankui, siekiant reguliuoti Rusijos Federacijos vidaus valiutų rinką, suteikiama teisė nustatyti užsienio valiutos pirkimo kurso nukrypimo nuo pardavimo kurso ribą, taip pat vykdyti užsienio valiutos pirkimo ir pardavimo sandorius;

c) vykdydami užsienio prekybos veiklą, gyventojai privalo įskaityti gautą užsienio valiutą į savo sąskaitas įgaliotuose bankuose ir tada grąžinti (grąžinti) į Rusijos Federacijos teritoriją.

5. Mokesčių kontrolė (sąvoka, rūšys, vykdymo formos, organai ir jų įgaliojimai)

Tradiciškai mokesčių kontrolė laikoma valstybės finansų kontrolės rėmuose. Taigi mokesčių institucijos, būdamos specialios kompetencijos įstaigos, sprendžia specialias užduotis, siekdamos užtikrinti biudžeto pajamų dalies užpildymą, organizacijų ir asmenų atsiskaitymų su valstybe laiku ir teisingumą. Mokesčių kontrolės vykdymo tvarką, teisinį statusą ir mokesčių institucijų įgaliojimus pirmiausia reglamentuoja Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas. Mokesčių kontrolė turi reikšmingų bruožų, todėl jos teisinis reguliavimas paprastai laikomas atskirai, kaip atskiras blokas.

2004 m. Kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ buvo suformuota Rusijos FHC, kuri yra pavaldi Rusijos finansų ministerijai. Valstybinę mokesčių kontrolę vykdo mokesčių inspekcijos pareigūnai, atlikdami mokesčių auditą, gaudami mokesčių mokėtojų, mokesčių agentų ir mokesčių mokėtojų paaiškinimus, tikrindami apskaitos ir ataskaitų teikimo duomenis, tikrindami patalpas ir teritorijas, naudojamas pajamoms (pelnui) gauti, taip pat įstatymų numatytas formas ...

Muitinei, vidaus reikalų įstaigoms ir kitoms valstybės institucijoms (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams, Rusijos finansų ministerijai) taip pat suteikiami atskiri kontrolės įgaliojimai mokesčių srityje.

Apskritai galima pastebėti, kad valstybės mokesčių kontrolė vykdoma tolesnės kontrolės forma ir yra aiškiai apibrėžta teisėkūros kryptis, būtent užtikrinanti visų lygių biudžetų pajamų dalies užpildymą. Mokesčių administracijos gryna forma negalima priskirti valstybės finansų kontrolės įstaigoms, nes jų pagrindinė užduotis yra fiskalinė, o kontrolė yra svarbi, bet antraeilė funkcija, susijusi su pagrindine užduotimi. Tuo pačiu metu, atsižvelgiant į tai, kad didžioji dalis valstybės finansinių išteklių yra suformuojami privalomais mokėjimais, mokesčių institucijos yra neatskiriama grandis valstybės finansų kontrolės sistemoje.

Rusijos federalinės mokesčių tarnybos užduotis, remiantis galiojančiais teisės aktais, yra užtikrinti mokesčių teisės aktų laikymosi stebėjimo sistemą, mokesčių apskaičiavimo teisingumą, išsamumą ir savalaikį mokėjimą į atitinkamus biudžetus. Finansinės teisės literatūroje išskiriami šie mokesčių kontrolės principai, būdingi finansų kontrolei apskritai: teisėtumas, viešumas, federalizmas, planavimas, nepriklausomumas, objektyvumas ir kompetencija.

Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodeksu, mokesčių kontrolė yra pripažinta įgaliotų institucijų veikla, skirta stebėti, kaip mokesčių mokėtojai, mokesčių agentai ir mokesčių mokėtojai laikosi mokesčių ir rinkliavų teisės aktų Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nustatyta tvarka. .

Mokesčių kontrolės metu draudžiama rinkti, saugoti, naudoti ir platinti informaciją apie mokesčių mokėtoją (mokesčių mokėtoją, mokesčių agentą), gautą pažeidžiant Rusijos Federacijos Konstitucijos, Rusijos Federacijos mokesčių kodekso, federalinio federalinio kodekso nuostatas. įstatymus, taip pat pažeidžiant informacijos, sudarančios kitų asmenų profesinę paslaptį, saugumo principą, ypač advokato-kliento privilegijas, audito paslaptis.

Mokesčių kontrolės turinys apima: tikrinimą, kaip asmenys ir organizacijos vykdo savo įsipareigojimus apskaičiuoti ir mokėti mokesčius; mokesčių registracijos ir mokesčių mokėtojų įsipareigojimų vykdymo patikrinimas; apskaitos (mokesčių) apskaitos teisingumo, mokesčių deklaracijų pateikimo savalaikiškumo ir joje esančios informacijos patikimumo tikrinimas; tikrinti didelių asmenų išlaidų atitikimą jų pajamoms; patikrinimas, ar mokesčių agentai vykdo savo įsipareigojimus apskaičiuoti, išskaičiuoti mokesčių mokėtojus ir pervesti mokesčius bei rinkliavas į atitinkamą biudžetą (valstybės nebiudžetinį fondą); patikrinimas, ar mokesčių mokėtojai ir kiti asmenys laikosi mokesčių teisės aktuose numatytos procedūrinės tvarkos; patikrinti, kaip bankai laikosi mokesčių teisės aktuose nustatytų įsipareigojimų; patikrinti kasos aparatų naudojimo teisingumą atsiskaitant grynaisiais pinigais su gyventojais; mokesčių ir rinkliavų teisės aktų pažeidimų prevencija ir slopinimas; mokesčių mokėtojų probleminių kategorijų nustatymas; mokesčių teisės aktų pažeidėjų nustatymas ir patraukimas atsakomybėn; materialinės žalos, padarytos valstybei dėl to, kad mokesčių mokėtojai (mokesčių agentai) ir kiti asmenys nevykdo mokesčių teisės aktuose nustatytų įsipareigojimų, atlyginimas.

Kontroliuojami subjektai pagal 1 str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 82 straipsnis yra mokesčių mokėtojai, mokesčių mokėtojai, mokesčių agentai. Be to, mokesčių kontrolė vykdoma kitų asmenų, pavyzdžiui, registracijos institucijų ir bankų, atžvilgiu.

Pagrindinis mokesčių kontrolės tikslas yra sukurti veiksmingą mokesčių sistemą, užtikrinti mokesčių drausmę tarp mokesčių mokėtojų.

Mokesčių kontrolės užduotys yra užtikrinti teisingą apskaičiavimą, laiku ir visiškai sumokėti mokesčius ir rinkliavas į biudžeto sistemą - patraukti atsakomybėn mokesčių ir rinkliavų teisės aktų pažeidėjus ir užkirsti kelią mokesčių ir rinkliavų teisės aktų pažeidimams, taip pat žalos atlyginimui. sukeltos valstybei dėl mokesčių mokėtojų (mokesčių agentų) ir kitų asmenų nevykdymo jų pareigų.

Pagrindinė mokesčių kontrolės forma yra auditas, numatytas str. 87-89 Rusijos Federacijos PK, ir mokesčių mokėtojo registracija, nustatyta pagal str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 83-85 str.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 83 straipsniu, norint atlikti mokesčių kontrolę, organizacijos ir asmenys turi būti registruoti mokesčių institucijose atitinkamai organizacijos vietoje, kiekvieno atskiro padalinio vietoje, gyvenamojoje vietoje asmens, taip pat jo nekilnojamojo turto ir transporto priemonių buvimo vietoje ... Organizacija ar individualus verslininkas registruojamas mokesčių inspekcijoje, remiantis informacija, esančia atitinkamai vieningame valstybiniame juridinių asmenų registre, vieningame valstybiniame individualių verslininkų registre, Vyriausybės nustatyta tvarka. Rusijos Federacija. Asmenų, nepriklausančių individualiems verslininkams, notarui privačioje praktikoje ir advokatui, registraciją atlieka mokesčių inspekcija gyvenamojoje vietoje, remdamasi atitinkamai informacija ir informacija, apie kurią pranešė valdžios institucijos ir rūmai. įstatyme nurodytą teisę. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 85 straipsnis.

Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos PK 83 straipsniu, organizacijos, kurios apima atskirus padalinius, esančius Rusijos Federacijos teritorijoje, turi būti registruojamos mokesčių institucijose kiekvieno atskiro padalinio vietoje. Paraiška įregistruoti organizaciją atskiro padalinio vietoje pateikiama per vieną mėnesį nuo atskiro padalinio sukūrimo.

Organizacijų ir asmenų registravimo ir išregistravimo, taip pat mokesčių mokėtojo identifikacinio numerio suteikimo tvarką reglamentuoja LR CPK 2 str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 84 straipsnis.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 87 straipsniu, kamerinių ir lauko mokesčių auditų tikslas yra stebėti, ar mokesčių mokėtojas, mokesčių mokėtojas ar mokesčių agentas laikosi mokesčių ir rinkliavų teisės aktų.

Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas numato dviejų tipų mokesčių auditą: vidaus ir vietoje.

Kamerinis mokesčių auditas yra labiausiai paplitusi audito rūšis. Jo dažnumą lemia mokesčių deklaracijų, skaičiavimų ir avansinių mokėjimų pateikimo terminai, nustatyti mokesčių ir rinkliavų teisės aktuose. Stalinio audito tikslas - nustatyti klaidas, padarytas pildant mokesčių deklaraciją. Pagal šį straipsnį atliekamo dokumentų audito objektas yra mokesčių deklaracijos (skaičiavimai), taip pat dokumentai, kuriais remiantis apskaičiuojami ir mokami mokesčiai. Mokestinio mokesčio audito terminas yra trys mėnesiai nuo tos dienos, kai mokesčių mokėtojas pateikia mokesčių deklaraciją (apskaičiavimą). Jei mokesčių deklaracijoje (skaičiavime) yra klaida ir (arba) pateikiamuose dokumentuose pateikta informacija prieštarauja arba mokesčių mokėtojo pateikta informacija neatitinka mokesčių administratoriaus turimų dokumentų ir gauta atliekant mokesčių kontrolę, apie tai pranešama mokesčių mokėtojui kaip prašymas per penkias dienas pateikti reikiamus paaiškinimus arba per nustatytą laikotarpį atlikti atitinkamus pataisymus. Tuo pačiu metu mokesčių administratorius, atlikdamas kamerinio mokesčio auditą, neturi teisės reikalauti iš mokesčių mokėtojo papildomos informacijos ir dokumentų, išskyrus atvejus, numatytus 1 str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 88 straipsnis. Tačiau Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas numato tris atvejus, kai mokesčių institucijos turi teisę papildomai reikalauti iš mokesčių mokėtojų:

1) mokesčių lengvatų naudojimas - dokumentai, patvirtinantys šių mokesčių mokėtojų teisę į šias mokesčių lengvatas;

2) mokesčių atskaitymų taikymas - dokumentai, patvirtinantys pagal str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 172 straipsnį, mokesčių atskaitymų taikymo teisėtumas (teikiant pridėtinės vertės mokesčio deklaraciją, kurioje deklaruojama teisė grąžinti mokestį, atliekamas mokesčių patikrinimas, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos mokesčių kodekse numatyta specifika, pagrįsta mokesčių deklaracijomis ir mokesčių mokėtojo pateiktais dokumentais);

3) mokesčių, susijusių su gamtos išteklių naudojimu, mokėjimas - dokumentai, kurie yra mokesčių apskaičiavimo ir mokėjimo pagrindas.

Mokesčių patikrinimus vietoje reglamentuoja 1 str. 83 N K RF, taip pat poįstatyminiai aktai. Vietoje atliekamo mokesčių audito objektas yra apskaičiavimo teisingumas ir mokesčių mokėjimas laiku. Mokesčių inspekcija organizuoja auditą lauke, remdamasi Rusijos Federacijos pasienio tarnybos 2007 m. Gegužės 30 d. Įsakymu MM-3 06/333 „Dėl lauko mokesčių audito planavimo sistemos koncepcijos patvirtinimo“. Remiantis šia koncepcija, buvo parengti viešieji mokesčių mokėtojų rizikos įsivertinimo kriterijai, kuriuos mokesčių institucijos taiko 2007 m. Birželio 25 d. Atrenkant objektus atliekant mokesčių patikrinimus.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 89 straipsniu, mokesčių inspekcijos vadovo sprendimu mokesčių mokėtojo teritorijoje atliekamas mokestinis patikrinimas vietoje. Jei mokesčių mokėtojas neturi galimybės suteikti patalpų mokesčių auditui atlikti, mokestinis patikrinimas vietoje gali būti atliekamas mokesčių institucijos vietoje. Mokestinio patikrinimo vietoje terminas skaičiuojamas nuo tos dienos, kai priimamas sprendimas dėl audito paskyrimo, ir iki atlikto audito pažymos surašymo dienos. Skaičiuojant sąlygas, reikia atsižvelgti į šiuos Rusijos Federacijos PC numatytus apribojimus:

1) atliekant mokestinį patikrinimą vietoje, galima patikrinti ne ilgesnį kaip trejų kalendorinių metų laikotarpį iki metų, kuriais buvo priimtas sprendimas atlikti auditą;

2) patikrinimas negali trukti ilgiau kaip du mėnesius, tačiau nurodytas laikotarpis gali būti pratęstas iki keturių mėnesių, o išimtiniais atvejais - iki šešių mėnesių.

Bibliografija

1. Malcevas V.A. Mokesčių teisė: Uch. - M: Akademija, 2004 m

2. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas - M .: Yurayt - leidyba, 2007 m

3. Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas: 1.2 dalis. - M: Yurayt-Izdat, 2007 m

4. Pole GB Mokesčiai ir apmokestinimas. Vadovėlis universitetams.- M.: INFRA-M.- 2003.- 326 psl.

5. Finansų teisė: akademinė / Red. O. N. Gorbunova. - M: teisininkas, 2005 m

6. Finansų teisė: Uch.pos./ Red. Kosarenko N.N. - Rostovas n / a: Feniksas, 2004 m

7. Finansų teisė: Uch.pos./ Red. MM. Marinuoti. - M: Vienybė-Dana, 2006 m

8. Finansų teisė: akademinė / Red. N.I. Chimičeva. - M: teisininkas, 2007 m

Paskelbta „Allbest.ru“

...

Panašūs dokumentai

Valiutos reguliavimo koncepcijos, turinio ir principų analizė, šio proceso struktūros ir mechanizmo tyrimas. Užsienio valiutos reguliavimo ir kontrolės teisinių aspektų Rusijos Federacijoje tyrimas. Atsakomybės už finansinių teisės aktų pažeidimą specifika.

disertacija, pridėta 2013-08-02


Rusijos Federacijos valiutos įstatymų, valiutos teisės sampratos, jos objekto ir dalyko tyrimas. Valiutos reguliavimo ir valiutos kontrolės įgyvendinimo ypatybės Rusijos Federacijoje. Atsakomybė numatyta už galiojančių užsienio valiutos įstatymų nesilaikymą.

kursinis darbas, pridėtas 2010 08 13


Užsienio valiutos reguliavimo ir užsienio valiutos kontrolės teisinė bazė. Finansiniai ištekliai kaip įmonės apyvartoje esančių lėšų dalis. Pagrindinės sąlygos išduoti valstybės garantiją juridinių asmenų prievolėms. Piniginių santykių samprata.

testas, pridėtas 2010-02-16


Baltarusijos Respublikos teisės aktai, sudarantys užsienio valiutos reguliavimo ir užsienio valiutos kontrolės teisinę šerdį, jų veiksmų kryptys. Šiuolaikinės reguliavimo ir kontrolės sistemos, jos struktūros ir elementų aprašymas. Operacijos su vertybiniais popieriais.

straipsnis pridėtas 2013 02 24


Valiutos ir valiutos vertės samprata teisiniu aspektu Rusijos įstatymuose. Užsienio valiutos reguliavimo uždaviniai ir uždaviniai, išreikšti valstybės veikloje, reglamentuojančioje užsienio valiutos keitimo operacijų atlikimo tvarką ir tarptautinius atsiskaitymus.

kursinis darbas, pridėtas 2015-10-07


Sąvokos „žemės teisė“ esmė, jos normos ir paskirtis. Ekonomikos pokyčių įtaka žemės santykiams. Žemės ypatybės - gamtos objektas ir išteklius. Žemės teisė yra mokslas ir akademinė disciplina. Žemės teisės subjektas, objektai ir ypatybės.

santrauka, pridėta 2009 01 22


Teisinės reguliavimo sistemos, skirtos valiutos kontrolei Rusijos Federacijoje įgyvendinti, formavimas. Rusijos Federacijos centrinio banko ir Federalinės finansų ir biudžeto priežiūros tarnybos funkcijos. Sukurti sąlygas muitinei užkirsti kelią pažeidimams.

kursinis darbas pridėtas 2014-12-17


Administracinė teisė kaip teisės ir mokslo šaka. Administracinės teisės mokslo raidos istorija. Administracinio ir teisinio reguliavimo mechanizmo samprata ir elementai. Administracinės ir teisės normos: sąvokos, požymiai, rūšys, įgyvendinimo formos.

santrauka, pridėta 2008-05-22


Viešojo administravimo teisinio reguliavimo esmė. Teisėtumas ir drausmė viešajame administravime. Valdymo organų ir jų pareigūnų atsakomybė už žalą, padarytą dėl oficialios veiklos. Teisinės formos, jų turinys.

kursinis darbas pridėtas 2014-12-15


Mokesčių teisės vieta ir vaidmuo Rusijos teisės sistemoje. Mokesčių teisė kaip akademinė disciplina. Mokesčių teisės principai ir šaltiniai. Pavaldūs norminiai teisės aktai. Konstitucinės justicijos institucijų sprendimai. Mokesčių teorijos XVII-XIX a

2 tema. PINIGŲ TEISĖS SISTEMA ir DALYKAS

1. Pinigų teisės samprata

Šalies piniginės veiklos metu, be piniginės, atsiranda ir kiti viešieji ryšiai, pavyzdžiui, darbo, civiliniai ir kt., Reguliuojami atitinkamų teisės šakų. Pinigų teisė taikoma tik piniginiams santykiams.

Taigi pinigų teisė - tai teisės normų, reglamentuojančių viešuosius ryšius, visuma, atsirandanti formuojant, naudojant ir skirstant valstybės ir savivaldybių institucijų finansines lėšas (pinigus), būtinas jų užduotims įgyvendinti.

2. pinigų teisės metodas ir dalykas

Kaip žinome, viena teisės šaka nuo antrosios skiriasi teisinio reguliavimo metodu ir dalyku. Kalbant apie teisinio reguliavimo metodo ypatybes ir dalyką, pinigų teisė užima nepriklausomą vietą Rusijos teisės visumoje. Ji turi metodą ir savo teisinio reguliavimo subjektą, kuris skiriasi nuo antrųjų teisės šakų.

Pinigų teisės objektas apima pinigų suvestinės struktūros konsolidavimą, kompetencijos paskirstymą tarp jos sudedamųjų subjektų ir Federaciją, atitinkamų institucijų atstovaujamą vietos valdžią, reguliavimą remiantis šiomis pradinėmis santykių normomis. atsiranda vykdant piniginę veiklą.

Santykiai, įtraukti į pinigų teisės dalyką, savo turiniu skiriasi labai įvairiai, o tai lemia pinigų junginio daugialypis pobūdis, jo ryšys su visomis platinimo ir socialinės gamybos struktūromis.

Taigi pinigų teisės objektas yra viešieji ryšiai, atsirandantys vykdant šalies veiklą sistemingo švietimo, centralizuotų ir decentralizuotų finansinių lėšų naudojimo ir paskirstymo srityse, siekiant įgyvendinti jos užduotis.

Pagrindinis pinigų reguliavimo metodas yra nacionalinės valdžios nurodymai vienam iš pinigų santykių dalyvių iš antrosios pusės, veikiantys šalies vardu ir dėl to įgalioti. Šis metodas taip pat būdingas, pavyzdžiui, antrosioms teisės šakoms. administracinis. Tačiau pinigų teisėje jis turi specifiškumą savo konkrečiame turinyje, taip pat šalies įgaliotų įstaigų rate.

Pagal savo turinį šie nurodymai yra susiję su mokėjimų į nacionalinį biudžetą arba ne biudžeto lėšas dydžiu ir tvarka, nacionalinių finansinių lėšų naudojimo tikslais ir kt.

Kai šalis naudoja neprivalomus mokėjimus savo ištekliams kurti (nacionalinės paskolos, iždo obligacijos, loterijos ir kt.), Be to, tam tikrai daliai taikomas imperatyvių taisyklių metodas. Taigi. valstybė nustato sąlygas nacionalinėms vidaus paskoloms vykdyti, išleisti nacionalines iždo obligacijas, kurių negalima pakeisti šalių susitarimu. ir yra būtinas, kad asmenys, užmezgę šiuos santykius, laikytųsi jų.

Pagrindinio pinigų teisės metodo ypatumai pastebimai pasireiškia nacionalinių institucijų, įgaliotų duoti autoritetingus nurodymus pinigų santykių dalyviams, rate. Įgaliojimus paprastai nurodo pinigų, mokesčių ir kredito institucijos, su kuriomis kiti piniginių santykių dalyviai nėra priklausomi. Autoritetingi nurodymai, susiję su įmonių, įstaigų ir organizacijų pinigine veikla, taip pat siunčiami iš jų aukštesnių institucijų.

Pinigų reguliavimui būdingi ir kiti metodai: patarimai, koordinavimas ir kt. Šiuo metu tokie metodai tampa vis plačiau naudojami. Taip yra dėl padidėjusio nepriklausomumo lygio, federacijos subjektų, vietos valdžios, įmonių, institucijų ir organizacijų.

3. Pinigų teisės vieta vieningoje Rusijos teisės visumoje

Pinigų teisės ypatumai išsamiau atsiskleidžia, kai ji yra atribota ir lyginama su antrosiomis teisės šakomis.

Dėl to, kad pinigų teisė apima vieną iš šalies veiklos sričių, ji yra glaudžiai susijusi su nacionaline (konstitucine) ir administracine teise. kuri savo veiksmais apima visos šalies veiklą ir organizavimą.

Tarp jų ir nacionalinės veiklos rūšių, kurias reglamentuoja šios teisės šakos, yra ryšys.

Nacionalinė (konstitucinė) teisė nustato atstovaujamosios ir tvarkingos valdžios organizacijos veiklą ir pagrindus.

Taigi nacionalinė (konstitucinė) teisė yra pagrindinė teisės visumos šaka. Jame įtvirtinami Rusijos Federacijos politikos ir socialinės sistemos pagrindai, asmens teisinis statusas, federalinė nacionalinė struktūra, įstaigų veikla ir valdžios bei savivaldos institucijų organizavimo principai. Pinigų teisė yra pagrįsta ir prasideda šiais pagrindais.

Administracinė teisė reguliuoja viešuosius ryšius nacionalinio administravimo srityje, kuriuos vykdo tvarkingos valdžios organai.

Pinigų teisė taikoma abiejų tipų nacionalinei veiklai, nes piniginę veiklą gali vykdyti abi institucijos.

Pinigų teisė yra glaudžiai susijusi su civiline teise. nes jos dalykas, tarp turtinių santykių, apima finansinius santykius.

Taip pat galima atsekti pinigų teisės bendravimą su kitomis Rusijos teisės šakomis (darbo, baudžiamąja ir kt.), Tačiau aukščiau aptartais atvejais jis yra artimiausias.

4. Pinigų teisės aktai

Norminių aktų rinkinys, kuriame yra pinigų teisės normos, paprastai apibrėžiamas kaip pinigų teisės aktai. Apibrėžiant pinigų teisės aktus kaip norminių aktų, turinčių pinigų normų, visumą, reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad kategorija „teisės aktai“ vartojama skirtingu kiekiu, kita prasme.

Taigi. gruodžio 16 d. Rusijos Federacijos vadovo dekretu Nr. 2171 (RF oro pajėgos. 1993. Nr. 51. str.).

4936), norminių aktų rinkinys, kuriame yra pinigų teisės normos, tapo žinomas kaip „Kredito ir finansų įstatymai“.

Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 2 straipsniu, „Rusijos Federacijos biudžetinius teisės aktus sudaro šis kodeksas ir pagal jį priimti įstatymai dėl atitinkamų metų šalies biudžeto. Rusijos Federacija dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų atitinkamiems atitinkamų metų biudžetams ir kitiems įstatymams, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymams ir savivaldybių atstovaujamųjų institucijų norminiams teisės aktams, reglamentuojantiems 1 straipsnyje nurodytus teisinius santykius šio kodekso “.

Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 1 straipsniu (pirmoji dalis), „Rusijos Federacijos įstatymai dėl mokesčių ir mokesčių susideda iš šio kodekso ir pagal jį priimtų mokesčių ir (ar) rinkliavų įstatymų“.

Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 3 straipsnis „Civilinius teisės aktus sudaro šis kodeksas ir kiti pagal jį priimti įstatymai, reglamentuojantys 1 straipsnio 2 ir 2 dalyse nurodytus santykius. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnis.

Tačiau nepamirškite eiti, kad pagal 3 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnio nuostatas dėl nuosavybės santykių, pagrįstų vienos šalies administraciniu ar kitokiu galios pavaldumu kitai šaliai, taip pat mokesčių ir antraisiais piniginiais ir administraciniais santykiais, civiliniais įstatymais. nenaudojamas, nebent įstatymai numato kitaip.

5. Pinigų ir teisės normos

Pinigų taisyklės yra pradiniai elementai, sudarantys pinigų teisę kaip teisės šaką. Jiems būdingi visi nespecializuoti teisės normos bruožai, tačiau jie turi ir ypatybių, būdingų būtent šiai pramonei.

Pinigų normos ypatumai yra susiję su tuo, kad, skirtingai nei antrosios teisės šakos normos, ji reglamentuoja santykius, atsirandančius planuojamo formavimo metu, valstybės ir savivaldybių institucijų naudojimą ir paskirstymą, kurio jiems reikia atlikti savo užduotis.

Tai išreiškiama užsidegimu:

b) receptų nustatymo jose pobūdis;

c) atsakomybės priemonės už nustatytų taisyklių pažeidimą;

d) piniginių santykių dalyvių teisių gynimo būdai.

Pinigų ir teisės normų turinys yra elgesio viešuosiuose santykiuose taisyklės, atsirandančios vykdant šalies piniginę veiklą. Šios taisyklės išreiškiamos suteikiant šių santykių dalyviams tokias teisines teises ir nustatant jiems teisines pareigas, kurių įgyvendinimas užtikrina valstybės ir savivaldybių valdžios institucijų centralizuotų ir decentralizuotų finansinių lėšų (pajamų) panaudojimą ir sistemingą formavimą. savo užduotis bet kuriuo konkrečiu laikotarpiu, kylančiu iš šalies ekonomikos plėtros politikos.

Taigi pinigų norma (pinigų teisės norma) yra griežtai apibrėžta elgesio taisyklė viešuosiuose piniginiuose santykiuose, kurią nustato šalis ir kuri yra užtikrinta nacionalinės prievartos priemonėmis, atsirandančiomis formuojant, naudojant ir platinant nacionalinę (ir savivaldybės) finansines pajamas ir lėšas, kurios užtikrina teisines jų dalyvių teises ir teisines pareigas.

Pinigų taisyklių rūšys. Atsižvelgiant į veiksmų pobūdį piniginių santykių dalyviams, pinigų teisės normos skirstomos į tris tipus. privalomas, draudžiantis ir leidžiantis.

Privalomosios normos nustato tam tikras piniginių santykių dalyvių teises ir pareigas, reikalauja atlikti tam tikrus veiksmus. Pavyzdžiui, mokesčių teisės normos numato mokestinių santykių subjektams, esant tam tikroms sąlygoms, mokėti tam tikrą sumą ir tam tikrą laiką.

Draudžiamose normose yra draudimas atlikti tam tikrus veiksmus. įtvirtinti piniginių santykių dalyvių pareigą nuo jų susilaikyti.

Taigi neleidžiama iš vietinių biudžetų atsiimti savivaldybių institucijų papildomai gautų sumų ir pajamų, viršijančių pajamas, viršijančias išlaidas, susidariusias metų pabaigoje dėl padidėjusių pajamų ar sutaupytų išlaidų.

Įgaliojimo normos nustato piniginių santykių dalyvių teises atlikti tam tikrus nepriklausomus veiksmus pagal numatytą sistemą. Jie suteikia galimybę savarankiškai atsakyti finansų srityje, tačiau neviršijant griežtai apibrėžtų ribų.

Tokių normų yra, pavyzdžiui, kredito santykius reglamentuojančiuose nuostatuose.

Didžioji dauguma pinigų teisės normų turi privalomą temperamentą.

Pinigų teisės normos, atsižvelgiant į jų turinį, gali būti materialinės ir procesinės.

Esminės pinigų normos nustato finansinių piliečių apimtis ir rūšis bei įmonių įsipareigojimus šaliai, banko kredito išteklių formavimo šaltinius, išlaidų, įtrauktų į nebiudžetines lėšas ir biudžetus, rūšis, kitaip tariant, finansinis) piniginių santykių dalyvių teisinių teisių ir pareigų turinys.

Procesinės (procesinės) pinigų normos nustato nacionalinių finansinių lėšų (pajamų) surinkimo, panaudojimo ir paskirstymo tvarką.

Pinigų normų struktūrą sudaro trys pagrindiniai elementai: spėjimai, sankcijos ir nuostatos, bet kuri iš jų atspindi šios teisės šakos kvapą.

Spėlionės kalba apie pinigų normos veikimo sąlygas.

Pavyzdžiui, įmonės prievolė sumokėti pelno mokestį į valstybės biudžetą yra įvykdyta, jei ji turi banko sąskaitą ir nepriklausomą (atskirą) balansą bei įgyja apmokestinamąjį pelną ir pan.

Dispozicija nustato pačios elgesio taisyklės turinį, kitaip tariant, numato tam tikrų veiksmų, susijusių su nacionalinių pinigų formavimu, paskirstymu ar naudojimu, atlikimą, išreiškia piniginių santykių dalyvių teisių ir pareigų turinį. Disponavimas reikalauja tam tikro piniginių santykių dalyvių elgesio ir neleidžia nukrypti nuo šių reikalavimų.

Sankcijos nustato atsakomybės priemones, taikomas prieš pinigų teisės pažeidėjus. Piniginės sankcijos daugeliu atžvilgių skiriasi nuo kitų sankcijų. Jie turi finansinį temperamentą ir juose yra vykdymo priemonių prieš pažeidėjus.

ir lėšos. Išimant lėšas piniginių sankcijų metodu, būdinga jas įtraukti į nacionalinį biudžeto suvestinį ar kitą centralizuotą nacionalinį finansinį fondą. Šios sankcijos taikomos organizacijoms, piliečiams ir pareigūnams. Be to, tikėtina, kad vienu metu piniginės sankcijos bus taikomos pareigūnui ir organizacijai.

Piniginės sankcijos sujungia teisinius ir baudžiamuosius (baudžiamuosius) elementus.

Už piniginės drausmės pažeidimą. be svarstomų sankcijų, gali būti taikomos drausminės, administracinės, baudžiamosios teisės ir kiti veiksmai.

6. Piniginiai teisiniai santykiai

6.1. Sąvoka, turinys, dalykai

Piniginiai teisiniai santykiai - tai pinigų teisės normų reguliuojami viešieji ryšiai, kurių dalyviai veikia kaip teisinių teisių ir pareigų nešėjai, įgyvendindami šiose normose esančius nurodymus dėl nacionalinių finansinių pajamų ir lėšų formavimo, naudojimo ir paskirstymo. Kaip ir bet kuris antrasis teisinis santykis, piniginiai teisiniai santykiai atsiranda tarp tam tikrų subjektų dėl konkretaus objekto ir turi turinį, kuris atskleidžiamas per atitinkamas jo dalyvių teises ir pareigas. Atspindintis bet kokiems teisiniams santykiams būdingą charakterį. piniginiai teisiniai santykiai taip pat turi tam tikrus rodiklius dėl jų kilmės sferos.

Piniginiai teisiniai santykiai skiriasi tuo, kad: a) atsiranda vykdant šalies piniginę veiklą; b) vienas iš šių teisinių santykių subjektų yra nuolat įgaliotas šalies organas (pinigų institucija, kredito įstaiga) arba aukščiausia ar vietos valdžia; c) nuolat kyla apie pinigus - finansinį mokėjimą į šalies pajamas, nacionalines išlaidas ir kt.

Šie trys skiriamieji bruožai, matomi visumoje, skiria piniginius teisinius santykius nuo antrojo tipo teisinių santykių.

Piniginiuose santykiuose daugeliu atvejų. aiškiai išsiskiria du teisiniai elementai: 1) nacionalinė valdžia ir 2) nuosavybė.

Ši veikla pagrįsta nacionaliniais teisės aktais. Tuo pačiu metu šalies išlaidos ir lėšų sutelkimas yra materialinio, turtinio pobūdžio veikla. Remiantis tuo, piniginiai teisiniai santykiai yra galios ir nuosavybės santykiai.

Piniginių teisinių santykių subjektai. būti nukreiptas siekiant atskirti sąvoką „pinigų teisės subjektas“ ir „piniginių teisinių santykių subjektas (ar dalyvis)“.

Pinigų teisės subjektas yra asmuo, kuriam priklauso juridinis asmuo, kitaip tariant, gali būti talentingas būti piniginių teisinių santykių dalyvis.

Piniginių teisinių santykių subjektas yra tikras konkrečių teisinių santykių dalyvis.

Teisinės teisės ir pareigos piniginės veiklos srityje priklauso pinigų teisės subjektams

Piniginių teisinių santykių subjektai gali būti fiziniai asmenys (piliečiai), juridiniai asmenys (ir juridinio asmens teisėmis nesuteiktos organizacijos), nacionalinės formacijos (RF, RF subjektai) ir savivaldybių (vietos) formacijos. Piniginių teisinių santykių akcentas yra tas, kad vieną iš šių santykių subjektų įpareigoja gyventi atitinkama institucija (arba visa nacionalinė ar savivaldos formacija).

Piniginiai teisiniai santykiai neturi galimybės atsirasti tarp asmenų (piliečių); tarp fizinių asmenų (piliečių) ir juridinių asmenų, turinčių organizacinę ir teisinę formą, pagrįstą privačia nuosavybe, ir tarp šių juridinių asmenų. Piniginių santykių dalykinę sudėtį lemia piniginių santykių tipas.

6.2. Piniginių santykių klasifikacija

Piniginiai santykiai gali būti klasifikuojami pagal priežasčių seką.

A). Atsižvelgiant į medžiagos turinį, jie yra suskirstyti, atsižvelgiant į pogrupį, skyrių,

Pinigų teisės universitetas į šiuos tipus:

biudžetiniai teisiniai santykiai;

mokesčių teisiniai santykiai;

neapmokestinami teisiniai santykiai;

piniginiai teisiniai santykiai nacionalinio kredito srityje;

piniginiai teisiniai santykiai draudimo srityje;

teisiniai santykiai, atsirandantys įgyvendinant nacionalines išlaidas, tarp jų ir su numatomu biudžeto finansavimu;

piniginiai teisiniai santykiai bankininkystės srityje;

piniginiai teisiniai santykiai, atsirandantys atsiskaitymų ir pinigų apyvartos srityje;

valiutos teisiniai santykiai.

B). Pagal piniginių santykių dalykus jie skirstomi į:

tarp valdžios institucijų; nespecializuotos kompetencijos institucijų ir administracijų;

tarp aukštesnių ir žemesnių nacionalinės valdžios institucijų, taip pat pinigų institucijų;

tarp įmonių, institucijų, organizacijų, departamentų ir ministerijų;

tarp įmonių ir finansų institucijų, institucijų, organizacijų;

tarp piliečių ir finansų institucijų;

tarp pačių pinigų institucijų.

6.3. Piniginių teisinių santykių atsiradimo, nutraukimo ir keitimo sąlygos

Piniginių teisinių santykių atsiradimas, nutraukimas ir pasikeitimas vyksta esant teisės normose aiškiai apibrėžtoms sąlygoms arba teisiniams faktams. tie. veiksmai (neveikimas), numatyti pinigų teisės normose, arba įvykiai, dėl kurių atskiriems juridiniams ar fiziniams asmenims atsiranda, pasikeičia ar baigiasi piniginės teisės ir pareigos.

Piniginių ir teisinių santykių kilmė daugeliu atvejų vykdoma remiantis teisės norminiu ar asmens teisės aktu. Toks norminis aktas šalies piniginės veiklos srityje yra kasmet priimamas šalies biudžeto įstatymas. Asmens norminis aktas yra piliečio pinigų institucijos pranešimas apie būtinybę sumokėti bet kokį mokestį.

Piniginių teisinių santykių keisti negalima jų dalyvių valia. Ji atliekama remiantis norminiu aktu, susijusiu su jame numatytų įvykių ir faktų pertvarkymu. Pavyzdžiui, dėl to, kad padidėjo arba sumažėjo biudžeto asignavimų dydis, pasikeičia šie teisiniai santykiai.

Piniginiai teisiniai santykiai nutraukiami daugeliu atvejų. Iš jų dažniausiai pastebimi šie dalykai:

1. piniginės prievolės grąžinimas laiku sumokėjus sumą arba išieškant įsiskolinimus (pavėluotas mokėjimas);

2. užduočių, susijusių su nacionalinėmis pajamomis iš biudžeto arba ne biudžeto lėšų, vykdymas;

3. paskirstytų biudžeto asignavimų taikymas;

4. naudojasi kompetentingų institucijų teise rinkti mokestines nepriemokas;

5. teisiniai santykiai su mokesčiais iš gyventojų nutraukiami sulaukus tam tikro įstatyme nustatyto amžiaus, pavyzdžiui, dėl perėjimo į pensiją, dėl prašymo armijai ir kt.

6.4. Piniginių teisinių santykių apsaugos tvarka, metodai ir įstaigos

Siekiant apsaugoti piniginių teisinių santykių subjektų teises ir teisėtus interesus, taikoma administracinė ir teisminė apsaugos procedūra.

Administracinė procedūra daugiausia taikoma taikant nacionalinės prievartos priemones, susijusias su teisių apsauga piniginių santykių srityje, nacionalinėms ir savivaldybių institucijoms, firmoms, organizacijoms, institucijoms.

Skirtingais piniginiais aspektais administracinė apsaugos tvarka turi savo ypatumų, tačiau visur ji pasireiškia imperatyviais įsakymais, kai atsako atitinkamos nacionalinės institucijos.

Šalies piniginiuose teisiniuose santykiuose dalyvaujant piliečiams taikoma administracinė ir teisminė abiejų šalių teisių ir teisėtų interesų apsaugos procedūra. Kartu buvo sustiprintas dėmesys teisminės tvarkos taikymui, kuris turi konstitucinį pagrindą.

Teisminė gynybos tvarka. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 skyriuje dėl piliečio ir asmens laisvių ir teisių visiems garantuojama teisinė jo teisių ir laisvių apsauga (46 straipsnis).

valdžios institucijų, pareigūnų ir vietos valdžios institucijų veiksmai ir sprendimai (arba neveikimas) gali būti skundžiami teismui.

Jei visos turimos vietinės teisės gynimo priemonės buvo išnaudotos, bet kuris pilietis, vadovaudamasis tarptautinėmis Rusijos Federacijos sutartimis, turi teisę kreiptis į tarptautines teisių apsaugos institucijas.

Bet savo pasirinkimu piliečiai galės kreiptis dėl savo teisių gynimo ne į teismą, o į aukštesnę instituciją ar pareigūną, kitaip tariant, taikyti administracinę apsaugos procedūrą.

Teismo procedūra taip pat naudojama siekiant apsaugoti šalies piniginius interesus ir teises santykiuose su piliečiais (mokesčių surinkimas, piniginės sankcijos, mokėjimai už privalomą savęs apmokestinimą ir kaimo gyventojų valstybinis draudimas).

Ypatinga vieta, ginant pinigų teisės subjektų teises ir teisėtus interesus, priklauso Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui.

Remiantis pagrindiniu Rusijos normatyviniu dokumentu (125 str.) Ir naujuoju 1994 m. Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“, jo įgaliojimai apima klausimų, susijusių su Rusijos Federacijos konstitucijos atitiktimi įstatymams ir kitiems, sprendimą. norminių aktų ir nacionalinių valdžios institucijų ginčų dėl kompetencijos sprendimas; skundus dėl piliečių konstitucinių teisių ir laisvių pažeidimo ir teismų prašymu jis stebi konkrečiu atveju taikomų ar taikytinų įstatymų konstitucingumą. Visa tai priklauso piniginių santykių sferai.

Piniginių teisinių santykių apsaugos būdai. Apie pinigų normose įtvirtintų taisyklių laikymąsi liudija ir pinigų teisės subjektų teisių užtikrinimas. Šiuo tikslu įtikinimo metodas aktyviai naudojamas įvairiomis formomis, visų pirma atliekant aiškinamąjį darbą. Dėl to dauguma dalykų yra vykdomi savanoriškai.

Pažeidus nustatytas taisykles švietimo, nacionalinių ir vietinių finansinių lėšų naudojimo ir paskirstymo srityje, taikomas įvairios prievartos metodas (taikant sankcijas, draudžiančias priemones ir pan.). Iš esmės svarbu, kad šių metodų santykiu prioritetas priklausytų įtikinimo metodui; tokia seka būdinga aukštam teisingumo jausmui, kuriam finansų sritis pereinant prie rinkos santykių kelia didesnius reikalavimus.

7. Pinigų teisė kaip akademinė disciplina ir mokslas

„Pinigų teisės“ sąvoka gali būti naudojama dviem savybėmis - kaip Rusijos teisės šaka ir kaip jurisprudencija.

Pinigų teisė, būdama Rusijos teisės šaka, reguliuoja viešuosius ryšius, atsirandančius vykdant piniginę veiklą, t.y. veikla, kuria siekiama sukurti, panaudoti ir paskirstyti tam tikras lėšų lėšas.

Pinigų teisė kaip teisės mokslas tiria viešuosius santykius reglamentuojančias taisykles, atsirandančias įgyvendinant piniginę veiklą; tiria jų taikymo praktiką, pinigų teisės, kaip Rusijos teisės šakos, raidos modelius.

Pinigų teisės mokslas - tai žinių, nuostatų, kategorijų visuma, kurią sukūrė mokslininkai, tiriantys pinigų teisės normų visumą ir analizuojantys pinigų normų taikymo praktiką. Remdamiesi gautais rezultatais, mokslininkai teikia pasiūlymus, kaip pagerinti viešųjų ryšių piniginį reguliavimą finansų srityje. Pinigų teisės mokslas taiko antrosios jurisprudencijos šakų atstovų sukurtas žinias, o visų pirma teisės ir šalies teoriją.

Pinigų teisė kaip akademinė disciplina. kursas numato studentų mokymą pinigų teisės, tų teisės normų, kurios kartu sudaro pinigų teisę kaip teisės šaką.

Pinigų teisės kurso visuma yra pateikimo seka, pinigų ir teisės normų tyrimas, leidžiantis efektyviau atskleisti jų prasmę ir esmę. Pinigų teisės kurso visuma suskirstyta į nespecializuotas ir specialias dalis.

Bendrojoje kurso dalyje atskleidžiama pinigų teisės vienybė, tiriamas jos metodas ir teisinio reguliavimo dalykas, atskleidžiama pinigų ir teisės normų specifika, piniginės veiklos ir pinigų kontrolės metodų ir formų polėkis. atskleista, ir nustatoma pinigų teisės vieta bendroje Rusijos teisės visumoje.

Specialioje kurso dalyje sekcijos ir atskiri pinigų universitetai nagrinėjami istorine koncepcija, siūlomi pinigų ir teisės normų tobulinimo būdai, lyginamoji atitinkamų skyrių ir pinigų universitetų teisinė analizė.

Savikontrolės klausimai

1. Pateikite pinigų teisės apibrėžimą?

2. Pateikite pinigų teisės dalyko apibrėžimą?

3. Koks teisinio reguliavimo metodas būdingas pinigų teisei?

4. Pateikite pinigų normos apibrėžimą?

IV. Nėščių moterų darbo teisinio reguliavimo ypatybės

IV.1. Bendrieji privačių žmogaus teisių ir teisminės tvarkos principai

Planuoti

1. Finansų teisės samprata, dalykas ir metodai.

2. Finansų teisė kaip akademinė disciplina.

3. Finansų teisės mokslas.

1. „Finansų teisės“ sąvoka nagrinėjama įvairiais aspektais:

- kaip Rusijos teisės šaka;

- kaip jurisprudencijos, teisės mokslo šaka;

- kaip akademinė disciplina, mokymo kursas, studijuotas teisės mokyklose.

Finansinė teisė kaip Rusijos teisės šaka, tai yra teisės normų, reglamentuojančių viešuosius ryšius, kurios atsiranda valstybės finansinės veiklos procese, visuma, užtikrinanti sklandų jos užduočių ir funkcijų įgyvendinimą kiekvienu tam tikru vystymosi laikotarpiu.

Finansų teisė yra savarankiška teisės šaka, kuri yra teisės normų, reglamentuojančių socialinius santykius, atsirandančius kuriant, paskirstant ir panaudojant valstybei ir vietos valdžiai tam tikras lėšas, reikalingas joms atlikti užduotis ir funkcijas, rinkinys, „galios ir pavaldumo“ metodas, paprastai nepagrįstas vadovavimo grandine.

Finansų teisės dalykas sudaro socialinius santykius, atsirandančius valstybės ir savivaldybių procese, sistemingai ugdant (formuojant), plečiant ir naudojant pinigines lėšas (finansinius išteklius), siekiant įgyvendinti savo užduotis.

Finansų teisė, būdama Rusijos teisės šaka, iš esmės reiškia viešąsias teisės šakas ir reguliuoja viešuosius ryšius, atsirandančius vykdant finansinę veiklą, tai yra veiklą, kuria siekiama sukurti, paskirstyti ir naudoti lėšų lėšas.

Finansų teisės dalykas yra viešieji ryšiai, atsirandantys valstybės ir savivaldybių finansinės veiklos procese, tai yra veikla, susijusi su lėšų formavimu, paskirstymu ir panaudojimu. Šie santykiai yra labai įvairūs savo turiniu ir dalyvių ratu. Pagrindinis bruožas viešieji ryšiai, kurie yra finansų teisės objektas, susideda iš to, kad jie atsiranda valstybės ir vietos valdžios institucijų finansinės veiklos procese. Iš čia ir kitas jų bruožas - jie yra savotiški turtiniai santykiai, nes atsiranda dėl finansinių išteklių, piniginių lėšų, kurių viena iš šalių visada yra valstybė ar vietos valdžia.

Pagrindinis finansų teisės teisinio reguliavimo metodas yra „galios ir pavaldumo“ metodas. Tačiau finansų teisėje naudojamas „galios ir pavaldumo“ metodas skiriasi nuo kitų viešosios teisės šakų. „Galios ir pavaldumo“ santykiai reguliuojant finansinius santykius, kaip taisyklė, nėra pagrįsti pavaldumo, pavaldumo santykiais išilgai „vertikalės“. Įgaliojimus dažniausiai nurodo finansų, mokesčių ir kredito institucijos, su kuriomis kiti finansinių santykių dalyviai nėra priklausomi.

Finansų teisėje taip pat naudojami tokie metodai kaip rekomendacijų ir patvirtinimų metodas.

Finansų teisė, turinti savo teisinio reguliavimo subjektą ir iš to kylantį teisinio reguliavimo metodą, yra savarankiška teisės šaka. Finansų teisė yra glaudžiai susijusi su kitomis teisės šakomis, daugiausia konstitucine, administracine ir civiline. Skiriant finansų teisę nuo susijusių teisės šakų, būtina atsižvelgti į jos dalyko pobūdį ir teisinio reguliavimo metodo ypatumus.

2. Rusijos Federacijos finansų įstatymas - nepriklausoma viešosios teisės šaka, skirta reguliuoti viešuosius ryšius, atsirandančius formuojant, perskirstant ir naudojant valstybės ir savivaldybių lėšų (finansinių išteklių), reikalingų jų užduotims ir funkcijoms įgyvendinti, lėšas (finansinius išteklius).

Finansinė teisė susideda iš dviejų dalių - bendrosios ir specialiosios... Bendroji finansų teisės dalis apima normas, reglamentuojančias bendruosius valstybės finansinės veiklos principus, teisines formas ir būdus, finansinę veiklą vykdančių valstybės organų sistemą, jų teisinį statusą, taip pat visų subjektų - dalyvių teisinį statusą. finansiniai teisiniai santykiai. Tai taip pat apima finansų kontrolės valstybėje klausimus. Į specialią finansų teisės dalį įeina tam tikra tvarka ir logiška seka išsidėsčiusios finansų teisės institucijos, kurių ryšys objektyviai nustatomas. Pagrindinės finansų teisės institucijos yra šios: biudžeto teisė, mokesčių teisė, nebiudžetinių lėšų teisė ir kt.

Finansinės teisės šaltiniai yra norminiai teisės aktai, kuriuose yra finansinius santykius reglamentuojančių teisės normų. Atsižvelgdami į finansinės teisės šaltinių teisinę galią, galite sukurti tokią jų sistemą:

a) Rusijos Federacijos konstitucija;

b) federaliniai konstituciniai įstatymai;

c) federaliniai įstatymai, įskaitant kodeksus;

d) federaliniai įstatai:

- Rusijos Federacijos prezidento dekretai, įsakymai;

- Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai, įsakymai;

- federalinių vykdomųjų organų norminiai aktai;

e) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai:

- Federacijos subjektų konstitucijos, chartijos;

- Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai;

- dekretai, prezidentų (valdytojų) įsakymai;

- Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų institucijų norminiai aktai;

f) vietos savivaldos organų, veikiančių savivaldybės teritorijoje, norminiai aktai (įsakymai, sprendimai).

Visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos ratifikuotos tarptautinės Rusijos Federacijos sutartys yra neatskiriama jos teisinės sistemos dalis. Jei tarptautinėje Rusijos Federacijos sutartyje nustatytos kitos taisyklės, nei numatytos įstatymuose, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės (Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio 4 dalis).

Finansinė teisėšiuolaikinėmis sąlygomis - viena iš pagrindinių teisės šakų, kuri yra užsakytas teisės normų, reglamentuojančių santykius, kylančius valstybės ir savivaldybių finansinės veiklos procese, visuma, siekiant užtikrinti atitinkamų valstybės uždavinių įgyvendinimą. Viešajame gyvenime finansų teisė taip pat laikoma šakos teisės mokslu ir akademine disciplina.

Finansų teisė priklauso kategorijai „finansai“. Kaip aš I. Yanzhul savo veikale „Pagrindiniai finansų mokslo principai“ Žodis „finansai“ kilęs iš viduramžių lotyniško termino finatio, financia, financia pecuniaria, naudojamas privalomo pinigų mokėjimo prasme, o vėliau apskritai pinigų sumos prasme. N.I. Chimičeva vadovėlyje „Finansų teisė“ (3 -asis leidimas, patikslintas ir išplėstas, 2004 m., Vyriausiasis redaktorius - N.I. - piniginiai santykiai ir valstybė, naudojanti finansinį mechanizmą savo užduotims vykdyti.

Finansų teisė kaip teisės šaka. Finansų teisės dalykas ir metodas

Pagrindiniai teisės šakų atskyrimo kriterijai yra teisinio reguliavimo dalykas ir metodas. Finansų teisės dalykas yra finansinių teisės normų reglamentuojamas viešųjų ryšių spektras. Finansų teisės dalykas - viešieji ryšiai, atsirandantys sistemingo švietimo, valstybės, savivaldybių ir kitų viešųjų lėšų paskirstymo ir naudojimo viešosioms užduotims vykdyti procese. A.I. Chudjakovas. Visų pirma, vienas iš naujausių autoriaus darbų, skirtų finansų teisės dalyko studijoms, yra darbas „Finansinės teisės dalyko diskusijų klausimai“ (2009 m.). Pagrindinis finansų teisės metodas yra imperatyvusis metodas, imperatyvių receptų metodas. Imperatyvus teisinio reguliavimo metodas finansų teisėje suponuoja detalų teisinį elgesio reguliavimą ir subjektų laisvės savarankiškai nustatyti savo elgesį sumažinimą. Finansinės teisės metodo tyrinėjimai mokslinėje literatūroje yra labai svarbūs. Daug dėmesio skiriama finansų teisės metodo studijoms, ypač I.V. Rukavišnikova „Finansinės teisės metodas“ (2004).

Finansų teisės sistema

Finansų teisės sistema yra finansų teisės, kaip teisės šakos, vidinė struktūra, kuri yra tvarkingas finansinių ir teisinių normų, reglamentuojančių vienarūšius socialinius santykius, kylančius valstybės finansinės veiklos procese, visuma ir siekiant užtikrinti finansinės teisės įgyvendinimą. atitinkamas valstybės užduotis, suskirstytas į finansų teisės šaką į institucijas ir finansinės teisės skyrius.

Finansų teisės mokslas

Finansų teisės, kaip teisės šakos, egzistavimas ir raida lėmė to paties pavadinimo teisės mokslo atsiradimą ir vystymąsi. Finansų teisės mokslas studijuoja ir paaiškina taisykles, kurios lemia viešąją finansinę veiklą, taip pat teisinius santykius, kylančius tarp valstybės, organizacijų ir piliečių.

Vienas iš finansų teisės mokslo tiriamųjų dalykų yra finansinės ir teisės normos. Finansinės teisės aktų kūrimas turėtų būti grindžiamas finansų teisės mokslu. Tuo pat metu finansų teisės mokslas, kaip teorija, turėtų būti kažkas pastovaus, tvirtai nusistovėjusio, nors ir neturinčio tų raidos elementų, kurie būtini kiekvienam mokslui.

Finansų teisės mokslas turi įtakos ne tik finansų teisės aktų raidai, bet ir finansiniams bei teisiniams santykiams. T.S. Ermakova atkreipė dėmesį, kad finansų teisės mokslas yra skirtas ne tik tirti įvairias ekonominių santykių grupes valstybės finansinės veiklos srityje, bet ir aktyviai prisidėti prie nuolatinio jų tobulinimo. K.T. Šiuo klausimu Eebergas pabrėžė, kad „mokslas ir praktinis gyvenimas turėtų vienas kitą papildyti; būtų klaida manyti, kad galima apsieiti be kito ... Praktikos uždavinys yra taikyti bendrus principus, pripažintus tikrais konkrečiais atvejais, ir nurodyti galimų ir pasiekiamų ribų teoriją “.

Finansų ir teisės mokslas per ilgą savo vystymosi laikotarpį sukūrė koncepcijas, išreiškiančias esmines teisinės veiklos savybes viešųjų finansų srityje. Šios sąvokos - kategorijos tapo neatskiriama žinių sistemos, sudarančios finansų ir teisės mokslą, dalimi. Jie sudaro jos pagrindinį teorinį branduolį, finansų teisės mokslo pagrindą.

Svarbiausios finansų teisės kategorijos taip pat apima biudžeto sąvokas (federalinio biudžeto rengimą vykdo Rusijos Federacijos finansų ministerija), biudžeto procesą, finansų kontrolę ir kt.

M.F. Ivlieva darbe „Kategorija„ finansai “ir„ valstybės finansinė veikla “finansų teisės moksle“.

Neturint teisingų ir išsamių žinių apie finansų teisę ir finansų teisę, racionalus finansų ekonomikos valdymas neįmanomas. Finansų valdymui vien praktinių žinių nepakanka, tačiau būtina pereiti prie bendrų mokslo ir finansinių nuostatų. Tai lemia finansų teisės mokslo svarbą kitų mokslų sistemoje.

Finansų teisė kaip akademinė disciplina

Finansų teisė kaip akademinė disciplina yra privalomas dalykas teisės mokyklose, siekiant supažindinti studentus su finansų teisės sistema. Finansų teisė kaip akademinė disciplina yra susistemintas svarbiausių finansų teisės mokslo kategorijų pristatymas. Studijuodami jį, studentai susipažįsta su pagrindinėmis šio mokslo kategorijomis.

Rekomenduojamas skaitymas

1. Belsky KS, Finansų teisė: mokslas, istorija, bibliografija, M., 1995;

2. Ermakova TS, Finansiniai teisiniai santykiai, L., 1985;

4. Rukavišnikova I.V. Finansinės teisės metodas. M., Olma-Press, 2004 m.

5. Rusijos Federacijos finansų teisė. Redagavo M. V. Karaseva. Maskva, teisininkas, 2002;

6. Finansų teisė. Vadovėlis. 2 -asis leidimas, red. ir papildomas / Otv. red. E.Yu. Gracheva, G.P. Tolstopjatenko. M., 2007;

7. Finansų teisė. Vadovėlis / K.S. Belskis ir kiti. Redagavo S. V. Zapolskis. M., 2006;

8. Finansų teisė. Vadovėlis. 3 -asis leidimas, red. ir pridėkite. Redagavo N.I. Cheminis. M., 2004;

9. Finansų teisės dalyko diskusijų klausimai // Finansų teisė. 2009. Nr. 3.

10. Chudjakovas A.I. Kazachstano Respublikos finansų teisė. Bendra dalis. Almata, 2001;

11. Eeberg K.T., Finansų mokslų kursas, Sankt Peterburgas, 1913 m.

12. Yanzhul I.I. Pagrindiniai finansų mokslo principai. Maskva, statutas, 2002 m.

8. Finansų teisė kaip mokslas.

Finansų teisės mokslas yra finansų teisės doktrina, t.y. žinių sistema, turinti pakankamą vienybės ir apibendrinimo laipsnį. Ji egzistuoja ir vystosi daugiausia dėl teisės mokslininkų ir finansų ekspertų mokslinių tyrimų. Prie šio mokslo tam tikrą indėlį įneša ir konstitucinės, administracinės ir kitų teisės šakų atstovai.

Finansų teisės mokslas yra socialinis mokslas. Tai reiškia, kad ji tiria tikrus socialinius procesus, susijusius su valstybės ir savivaldybių lėšų formavimu, paskirstymu ir naudojimu. Tuo finansų teisės mokslas skiriasi nuo gamtos mokslų, taip pat nuo kitų teisės mokslų.

Pastaraisiais metais finansų teisės mokslas pradėjo labai aktyviai vystytis. Taip yra dėl to, kad tik šalies judėjimo rinkos ekonomikos kelyje sąlygomis gali būti visiškai atskleistas finansinio ir teisinio reguliavimo potencialas. Dėl to reikia suprasti finansinio ir teisinio reguliavimo mechanizmus, būtent: kuriant apmokestinimo teisinius metodus, kuriant iš esmės naujas finansines ir teisines kategorijas ir kt. Šiuo atžvilgiu finansinių teisės mokslų gamybinės jėgos šiuolaikinėmis sąlygomis sparčiai auga, tai patvirtina ir finansų teisės katedrų sukūrimas daugelyje šalies universitetų.

Būdamas socialiai sąlygotas, finansų teisės mokslas siekia atsakyti tiek į dabartinius teisinės praktikos reikalavimus, tiek plėtoti esmines finansų teisės problemas, kurios yra ilgalaikės svarbos sprendžiant daugelį praktinių problemų.

Finansų teisės mokslas turi savo dalyką, t.y. jos tirtų reiškinių, procesų ir pan. Finansų teisės mokslo dalykas yra finansų teisė kaip Rusijos teisės šaka, žinios apie šią teisę.

Pats finansų teisės mokslo dalykas yra šių pagrindinių komponentų derinys:

a) Rusijos Federacijos finansų teisės normos ir institucijos;

b) finansiniai ir teisiniai santykiai;

c) finansų teisės aktai;

d) finansinio ir teisinio reguliavimo bei finansų teisės, kaip teisės šakos, raidos tendencijos.

Finansų teisės mokslas yra viešoji teisė. Jo viešoji teisinė prigimtis pasireiškia tuo, kad ji tiria reiškinius ir procesus, kurie veikia ne individualius, o viešuosius, kolektyvinius interesus, t.y. didelės socialinės svarbos interesai.

Iš viso to, kas buvo pasakyta, daroma išvada, kad finansų teisės mokslas yra sektorinis, socialinis, viešosios teisės mokslas, kurio dalykas yra finansų teisės, kaip teisės šakos, tyrimas ir yra žinių forma. finansinės ir teisinės sąvokos, kategorijos, principai; teisinės technikos taisyklės viešųjų finansų srityje; mokslinės prognozės ir pasiūlymai, kaip pagerinti teisėkūrą ir teisėsaugą.

Finansų teisės mokslas atsirado iš praktinių poreikių ir buvo atlikta „stažuotė“, kol ji buvo galutinai pripažinta kaip kitų mokslų dalis: valstybės ir policijos teisė, taip pat kaip politikos ekonomikos ir finansų mokslo dalis.

9. Finansinės ir teisės normos: požymiai, klasifikacija.

Finansų ir teisės norma yra paprasčiausias finansų teisės elementas, „ląstelė“, turinti visus bendrus teisės normos bruožus, tačiau turinti ir būdingų bruožų. Kiekviena finansinė ir teisinė norma turi šiuos bendruosius teisės normos bruožus: ji yra nustatyta norminiuose teisės aktuose ir kituose šaltiniuose, kuriuos priima kompetentingos valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos ar pareigūnai; paprastai yra privalomas; kurią teikia valstybės prievartinė galia.

Tuo pačiu metu finansinė ir teisinė norma veikia kaip santykinai nepriklausomas, vientisas reiškinys, turintis savo būdingą tik turinį, savo ypatybes, sudedamųjų elementų visumą.

Būdingi finansinės teisės normos bruožai pasireiškia jos reguliuojamų santykių esme, tai yra santykiai, atsirandantys valstybės ir savivaldybių finansinės veiklos procese. Finansinės teisės normos paskirtis funkcionuoti valstybės ir savivaldybių piniginių lėšų kaupimo, paskirstymo ir naudojimo procese lemia jos bruožus, kurie pasireiškia: a) turiniu; b) jame nustatytų receptų pobūdį; c) atsakomybės už jame numatytų taisyklių pažeidimą priemones; d) finansinių santykių dalyvių teisių gynimo būdai.

Kaip konkreti elgesio taisyklė, finansų teisės normoje turėtų būti ne tik nurodyti parametrai, bet ir jie išsamiai aprašyti.

Būdingas finansinės teisės normos turinio bruožas yra tas, kad ji atspindi svarbiausius, esminius bruožus, kurie neišvengiamai yra, kartojasi visuose konkrečiuose jos pagrindu atsirandančiuose finansiniuose teisiniuose santykiuose. Dėl to finansinė ir teisinė norma įgyja galimybę būti viešųjų finansinių santykių reguliatoriumi.Finansinės ir teisės normos gali būti klasifikuojamos dėl įvairių priežasčių. Priklausomai nuo finansinių santykių dalyvių poveikio metodo, išskiriami šie pagrindiniai tipai: privalomos finansinės ir teisės normos - normos, reikalaujančios finansinių santykių dalyvių imtis aktyvių veiksmų: registruotis mokesčių inspekcijoje; naudoti biudžeto subsidijas pagal paskirtį; vykdyti grynųjų pinigų operacijas ir pan. Finansų teisės subjektams nevykdant arba laiku nevykdant valstybės jiems nustatytų įsipareigojimų, taikomos įvairios prievartos priemonės. Privalomasis pobūdis būdingas daugumai finansinių ir teisinių normų, o tai tiesiogiai atspindi pagrindinį finansų teisės metodą - imperatyvių receptų metodą; draudžiančios finansines ir teisines normas - normas, kuriose yra kategoriški reikalavimai finansinių teisinių santykių dalyviams nepadaryti tam tikrų veiksmų, gresiant valstybės sankcijoms. Šio tipo finansinės ir teisinės normos nukreipia finansų teisės subjektus į pasyvų elgesį atsisakymo daryti valstybės uždraustus veiksmus forma. Taigi Rusijos Federacijos centriniam bankui draudžiama leisti pinigus biudžeto deficitui padengti. Draudžiamosios finansinės ir teisinės normos taip pat gali nustatyti finansų teisės subjektų leistino elgesio ribas. Pavyzdžiui, juridiniams asmenims draudžiama tarpusavyje atsiskaityti daugiau nei 100 tūkstančių rublių. per dieną; šie veiksmai sudaro finansinį nusikaltimą ir jiems taikomos finansinės sankcijos; leidžiančios finansines ir teisės normas - normas, įtvirtinančias finansų teisės subjektų teises naudotis savo subjektinėmis teisėmis. Pavyzdžiui, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turi teisę vykdyti vidaus skolinimąsi. Įgaliojimo normos nėra apkraunamos privalomuoju ženklu, jos suteikia finansų teisės subjektams galimybę savarankiškai nustatyti, kokioje situacijoje ir kokiu mastu naudotis joms finansinės ir teisės normos suteiktomis teisėmis. Finansinės teisės subjektų atsisakymas naudotis savo teisėmis nereiškia valstybės prievartos priemonių taikymo.

Esminės finansinės ir teisinės normos nustato finansinių ir teisinių santykių turinį, ty finansų sistemos sudėtį, teisinius faktus, finansų teisės subjektų teisinį statusą, finansų teisės principus, juridinių ir fizinių asmenų piniginių įsipareigojimų rūšis ir dydį. valstybė (savivaldybių formavimas), šaltiniai bankų kredito išteklių formavimas, apmokestinimo objektai, mokesčių tarifai ir kt. Materialinės normos turi piniginį turinį.

Pavyzdys - kasmet priimami įstatymai (sprendimai) dėl biudžetų, kurių dauguma normų yra materialios. Bet kokia materialinė norma bus viešųjų ryšių reguliuotoja tik tuo atveju, jei su tokiu reguliavimu bus susiję atitinkami procesiniai ir procesiniai nurodymai. Priešingu atveju materialinė norma veikia tik kaip informacijos priemonė.

Procesinės finansinės ir teisės normos nustato valstybės ir savivaldybių finansinės veiklos teisines formas - finansines procedūras, finansinių ir teisinių normų taikymo ir veikimo tvarką, terminus, finansinę jurisdikciją, finansų ir kredito institucijų funkcijas ir kt. , pavyzdžiui, normos, esančios trečiojo pr. Kr. dalyje, reglamentuojančios biudžeto procesą. Finansų teisėje procesinės taisyklės yra svarbios, nes jos užtikrina valstybės ir savivaldybių finansinės veiklos formalizavimą.