Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http:// www. geriausias. ru/

• Įvadas
• Išvada

Įvadas

Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnyje teigiama, kad valstybės valdžia Rusijos Federacijoje vykdoma suskirstant į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Teisėkūros, vykdomosios ir teisminės institucijos yra nepriklausomos.

Organizacinė ir vadybinė, vykdomoji ir administracinė veikla patikėta vykdomajai valdžiai, kuri turi didelę teisinę nepriklausomybę nuo įstatymų leidžiamosios ir teisminės valdžios. Vykdomosios institucijos nėra atskaitingos ir jų nekontroliuoja atstovaujamosios institucijos.

Vykdomosios valdžios institucijos gali būti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų federalinės ir vykdomosios valdžios institucijos. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų institucijų sistemą savarankiškai sudaro Rusijos Federaciją sudarančių subjektų institucijos, o tai lemia gana didelę pačių vykdomųjų institucijų struktūrinių organizacijų ir organų įvairovę. kurie užtikrina jų veiklą. Taigi vykdomosios valdžios organizavimo ir veikimo svarbą sudedamosiose Rusijos Federacijos institucijose neabejotina.

Problema slypi būtinybėje vienodai organizuoti vykdomuosius valstybės valdžios organus Rusijos regionuose.

Atskirų požiūrių į darbo temą galima rasti mokslinėje ir švietimo literatūroje apie administracinę teisę, tokių mokslininkų, kaip I.L. Bachilo, D.N. Bakhrachas, K.S. Belskis, Yu.M. Kozlovas, V.S. Nersesyants, Yu.N. Starilovas, L.L. Popovas, Yu.A. Tikhomirovas ir kiti. Vykdomosios valdžios problemos išryškintos M. V. Baglaya, S.V. Kudryavtseva, L.A. Okunkova ir kiti. Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomųjų institucijų sistemos analizė nagrinėjama L. A. darbuose. Andrejeva, V. V. Burlakova, N. N. Grineva, E.A. Kravcova ir kt.

vykdomosios valdžios aukščiausias organas

Šio darbo tikslas - ištirti Krasnojarsko srities vykdomosios valdžios sistemą.

Norint išspręsti šį tikslą, būtina išspręsti šias užduotis:

1) bendrai apibūdina vykdomąją valdžią Rusijos Federacijoje;

2) ištirti Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų sistemą;

3) atskleisti Krasnojarsko srities vykdomosios valdžios veiklos turinį.

Teorinis darbo pagrindas buvo mokomoji ir metodinė literatūra, publikacijos spaudoje, interneto šaltiniai tyrimo tema, taip pat Krasnojarsko srities norminiai teisės aktai.

Darbą sudaro įvadas, du pagrindinės dalies skyriai, išvada, panaudotų šaltinių sąrašas ir priedas.

1. Bendrosios vykdomosios valdžios Rusijos Federacijoje charakteristikos

Vykdomoji valdžia yra valstybės valdžios šaka, atstovaujama vykdomosios valdžios institucijų, kurios vykdo valstybinį visuomenės reikalų valdymą, sistemą, užtikrinančią laipsnišką jos vystymąsi remiantis Rusijos Federacijos įstatymais ir nepriklausomu vykdomosios ir administracinės veiklos vykdymu. galios.

Vykdomoji valdžia Rusijos Federacijoje turi keletą ypatingų savybių:

būdama nepriklausoma valdžios institucija, ji glaudžiai bendrauja su įstatymų leidybos ir teismų institucijomis;

pagrindinis vykdomosios valdžios uždavinys yra įstatymų ir kitų teisės aktų įgyvendinimas;

specialūs subjektai - Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos, kurių apimtis ir įgaliojimai yra įtvirtinti įstatymuose;

ši valdžios šaka turi vykdomąjį ir administracinį pobūdį.

Vykdomosios valdžios vertikalė pastatyta remiantis principu: aukštesniojo atžvilgiu viena ar kita institucija ar pareigūnas yra - vykdomoji, žemesniojo atžvilgiu - administracinė.

Vykdomoji valdžia įgyvendinama vykdant specialių subjektų, kuriems suteikta vykdomoji kompetencija, veiklą. Valstybės valdžios mechanizme jai atstovauja vykdomosios valdžios institucijos.

Pagrindinis vykdomosios valdžios tikslas yra organizuoti Konstitucijos ir kitų teisės aktų įgyvendinimą, valstybės biudžeto, ekonominės ir socialinės plėtros programų vykdymą, taip pat įvairių jų kompetencijai priklausančių klausimų sprendimą.

Vykdomoji valdžia turi labiausiai susiklosčiusią viena kitai pavaldžių valstybinių organų sistemą. Taigi įgaliojimai ir galimybės vykdyti vykdomąją valdžią Federacijos lygiu buvo suteikti Rusijos Federacijos Vyriausybei, federalinėms ministerijoms ir kitoms federalinėms vykdomosioms institucijoms. O federacijos steigiamuosiuose subjektuose - Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosioms institucijoms.

Vykdomoji valdžia Rusijos Federacijoje organizuojama ir vykdoma remiantis federalizmu, tai yra teisėkūros priemonėmis, nustatant jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektus tarp federalinių ir vykdomųjų organų bei panašių federacijos subjektų organų. atliko. Rusijos Federacijos ir jos subjektų santykių reguliavimo praktika grindžiama dviem sąveikos metodais - konstituciniu ir sutartiniu. Pagrindinis vaidmuo tenka Federalinei sutarčiai dėl jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų nustatymo (Rusijos Federacijos Konstitucijos 11 straipsnis).

Vykdomosios valdžios funkcijas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje vykdo vykdomosios valdžios organų sistema, kuriai vadovauja atitinkama administracija. Remiantis Rusijos Federacijos konstitucijos 77 straipsniu, kiekvienas Federacijos subjektas sudaro savo sistemą vykdomosios valdžios organai savarankiškai, vadovaudamiesi norminiais teisės aktais, nustatančiais bendrus valdžios organų organizavimo principus. Tuo pačiu metu Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir federalinės vykdomosios valdžios institucijos sudaro vieną vykdomosios valdžios sistemą Rusijos Federacijoje.

Taigi vykdomosios valdžios esmė atsiskleidžia jos struktūrizuotame ir organizaciniame pobūdyje. Hierarchinė vykdomosios valdžios sistema yra sukurta remiantis struktūriniu ir funkciniu pavaldumu. Ji apima nacionalinio, regioninio ir vietos lygmens institucijas, atliekančias nuolatinio valdymo, reguliavimo ir valdymo funkcijas.

Federacijos subjektų įgaliojimai organizuoti savo vykdomųjų organų sistemą yra nustatyti jų konstitucijose ir įstatuose. Galite įsivaizduoti apibendrintą struktūrą, būdingą visiems dalykams:

1) aukščiausias dalyko pareigūnas (Respublikos Prezidentas, regiono gubernatorius ir kt.);

2) aukščiausia vykdomoji valdžia (vyriausybė ar kitos);

3) ypatingos kompetencijos subjekto centrinės vykdomosios institucijos;

4) Specialios kompetencijos teritoriniai organai.

Tai yra aiškiai apibrėžtos konstitucinės ribos, reikalingos suprasti subjektyvias vykdomosios valdžios savybes.

Be to, išsamiai apsvarstykime Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų sistemą.

2. Krasnojarsko srities vykdomoji valdžia

2.1 Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų sistema

Krasnojarsko teritorija yra Rusijos Federacijos subjektas, priklausantis Sibiro federalinei apygardai. Pagal Krasnojarsko srities chartiją ir Krasnojarsko srities įstatymą „Dėl Krasnojarsko srities vyriausybės ir kitų Krasnojarsko srities vykdomųjų organų“ vykdomųjų institucijų sistemą teritorija nustato savarankiškai, vadovaudamasi pagrindais. Rusijos Federacijos konstitucinė sistema ir bendrieji Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinės valdžios vykdomųjų organų organizavimo principai.

Į Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų sistemą įeina:

1. Krasnojarsko srities gubernatorius;

2. Krasnojarsko srities vyriausybė;

3. Krasnojarsko srities ministerija;

4. Krasnojarsko srities paslaugos;

5. Krasnojarsko srities agentūros;

6. Krasnojarsko srities regioninė energetikos komisija;

7. Nuolatinė Krasnojarsko teritorijos atstovybė prie Rusijos Federacijos vyriausybės;

8. Gubernatoriaus administracinis departamentas ir Krasnojarsko srities vyriausybė.

Aukščiausias Krasnojarsko srities pareigūnas, vadovaujantis vykdomajai valdžiai, yra teritorijos gubernatorius, kurį penkerių metų kadencijai renka teritorijos gyventojai. Tuo pačiu metu jis negali eiti pareigų daugiau nei dvi kadencijas iš eilės. Šiuo metu Krasnojarsko srities gubernatorius yra Viktoras Aleksandrovičius Tolokonskis.

Regiono gubernatoriaus veikla užtikrina piliečių teisių ir laisvių apsaugą, vienybę ir teritorinį vientisumą, regiono statusą, regiono socialinį ir ekonominį vystymąsi, politinį stabilumą ir harmoniją regione, regiono įstatymai.

Regiono vykdomųjų institucijų struktūra, įskaitant sąrašą ir jų vietą regiono vykdomųjų valdžios institucijų sistemoje, nustatoma regiono gubernatoriaus aktais, atsižvelgiant į regiono vykdomųjų institucijų sistemą, regiono chartija ir įstatymas „Dėl Krasnojarsko srities vyriausybės“.

Regiono vykdomosios valdžios institucijos pagal regiono vykdomųjų institucijų struktūrą yra pavaldžios regiono valdytojui arba regiono vyriausybei. Reglamentas dėl kiekvienos regiono vykdomosios valdžios institucijos, apibrėžiantis šios regiono vykdomosios valdžios institucijos užduotis, kompetenciją, veiklos organizavimą ir kitas nuostatas, reglamentuojančias jos teisinį statusą, yra patvirtintas regiono Vyriausybės dekretu. Pagrindinės Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų galios priklauso nuo tos ar kitos įstaigos tipo. Taigi teritorijos gubernatorius kartu su Teritorijos įstatymų leidžiamąja asamblėja nustato pagrindines ekonominės ir socialinės politikos kryptis teritorijoje, sąveikos su Rusijos Federacijos valstybinėmis institucijomis strategiją, tarptautinį ir tarpregioninį teritorijos bendradarbiavimą. ; užtikrina regiono vykdomųjų institucijų veiklos koordinavimą su kitomis regiono valstybės institucijomis; pagal Rusijos Federacijos įstatymus organizuoja regiono vykdomosios valdžios institucijų sąveiką su federalinėmis vykdomosiomis institucijomis ir jų teritorinėmis institucijomis, vietos savivaldos institucijomis, partijomis, judėjimais ir kitomis visuomeninėmis asociacijomis.

Krasnojarsko teritorijos vyriausybė yra aukščiausias nuolatinis teritorinis vykdomasis organas, turi bendrąją kompetenciją ir vadovauja specialios kompetencijos teritorijos vykdomiesiems organams, kurie kartu su ja sudaro vieningą teritorijos vykdomųjų institucijų sistemą. Šiuo metu šias pareigas užima Viktoras Petrovičius Tomenko.

Krasnojarsko srities ministerijos, remdamosi Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, teritorijos chartija, teritorijos įstatymais ir Teritorijos gubernatorius ir teritorijos vyriausybė vykdo norminį teisinį reguliavimą ir funkcijas, skirtas valstybės politikai plėtoti tam tikroje valstybės valdymo srityje (sferoje), taip pat koordinuoja ir kontroliuoja jų jurisdikcijai priklausančių regioninių vykdomųjų institucijų veiklą. .

Krasnojarsko teritorijos tarnybos kontroliuoja ir (arba) prižiūri tam tikrą viešojo administravimo sritį (sferą), remdamosi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais ir jų laikydamosi, teritorijos chartiją, teritorijos įstatymus, teritorijos valdytojo ir teritorijos vyriausybės teisės aktus, taip pat teisės aktus

Krasnojarsko srities agentūros tam tikroje viešojo administravimo srityje (srityje) teikia viešąsias paslaugas, valdo ir disponuoja valstybės turtu, remdamosi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos norminiais teisės aktais ir jų laikydamosi Federacija, teritorijos chartija, teritorijos įstatymai, teritorijos valdytojo ir teritorijos vyriausybės teisės aktai, taip pat teritorijos ministerijos teisės aktai, jei jie yra jos jurisdikcijoje.

Krasnojarsko srities regioninė energetikos komisija vykdo valstybinį tarifų reguliavimą, yra nepriklausoma priimdama sprendimus pagal įgaliojimus, nustatytus federaliniame įstatyme „Dėl valstybinio šilumos ir elektros energijos tarifų reguliavimo Rusijos Federacijoje“, Krasnojarsko įstatyme. Teritorija, 2001 m. Rugsėjo 18 d. Nr. 16-1469 „Dėl Krasnojarsko srities regioninės energetikos komisijos“ ir Krasnojarsko teritorijos Vyriausybės 2008 m. Gruodžio 8 d. Nutarimas Nr. Krasnojarsko srities komisija “.

Nuolatinė teritorijos atstovybė prie Rusijos Federacijos Vyriausybės atstovauja Krasnojarsko srities interesams Rusijos Federacijos Vyriausybėje ir kitose federalinės valdžios institucijose, organizuoja teritorijos gubernatoriaus, teritorijos vyriausybės dalyvavimą koordinuojant veiklą. ir patariamieji organai, kuriuos sukūrė Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Vyriausybė, kitos federalinės vyriausybės įstaigos ir teikia kitokio pobūdžio sąveiką su federalinėmis vyriausybės institucijomis, taip pat naudojasi kitais įgaliojimais teritorijos gubernatoriaus vardu, Teritorijos vyriausybė. Šiuo metu vadovas yra - Michailas Jurjevičius Latiševas.

Teritorijos valdytojo ir vyriausybės administracija, remdamasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, teritorijos chartija, teritorijos įstatymais ir jų laikydamasi; teritorijos gubernatoriaus ir Teritorijos Vyriausybės teisės aktais, valdo ir disponuoja valstybės turtu, finansine, ekonomine, transporto, socialine - buitine parama ir technine parama teritorijos valdytojo, Teritorijos Vyriausybės veiklai. , kitos teritorijos vykdomosios valdžios institucijos, teritorijos gubernatoriaus administracija, taip pat vykdo kitus įgaliojimus teritorijos gubernatoriaus, teritorijos vyriausybės vardu.

Regiono vykdomosios valdžios institucijos vykdo savo veiklą remdamosi jomis reglamentuojančiomis taisyklėmis, patvirtintomis regiono vyriausybės. Tam tikrose srityse (srityse) teritorijos vykdomosios valdžios institucijos gali vykdyti norminį teisinį reguliavimą, vykdyti kontrolę ir priežiūrą, teikti viešąsias paslaugas, valdyti ir disponuoti valstybės turtu, taip pat Įstatymo nustatytais atvejais. teritorijos gubernatorius arba teritorijos vyriausybė gali teikti kitų regiono vykdomųjų institucijų veiklą.

1 priedėlyje pateiktos Krasnojarsko srities ministerijos, pavaldžios Krasnojarsko srities vyriausybei, ir jų jurisdikcijai priklausančios Krasnojarsko srities vykdomosios valdžios institucijos, taip pat kiti departamentai, pavaldūs teritorijos vyriausybei.

2.2 Krasnojarsko srities vyriausybė kaip aukščiausia vykdomoji institucija

Remiantis Krasnojarsko srities chartijos 97 straipsniu, teritorijos Vyriausybė, kaip aukščiausia nuolatinė vykdomoji institucija, turi bendrą kompetenciją ir vadovauja specialios kompetencijos teritorijos vykdomiesiems organams, kurie kartu su ja sudaro vieną sistemą. teritorijos vykdomieji organai.

Vyriausybė Krasnojarsko teritorijos teritorijoje organizuoja Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų įgyvendinimą; Iš Chartijos, regiono įstatymų ir sutarčių, taip pat gubernatoriaus norminių teisės aktų. Tuo tikslu vyriausybė, neperžengdama savo įgaliojimų, priima norminius teisės aktus, vykdo administracinę veiklą, vadovauja regiono vykdomosioms institucijoms, pavaldžioms jai pagal regiono vykdomosios valdžios struktūrą.

Vykdydami įstatymus, neviršydami federalinių įstatymų, Chartijos ir regiono įstatymų nustatytų ribų, regiono vykdomosios valdžios institucijos yra atskaitingos regiono įstatymų leidybos asamblėjai.

Vyriausybę sudaro ex officio Vyriausybės nariai:

Pirmasis Krasnojarsko srities gubernatoriaus pavaduotojas - Krasnojarsko srities vyriausybės pirmininkas;

Krasnojarsko srities vyriausybės pirmininko pavaduotojas;

Pirmasis Krasnojarsko srities gubernatoriaus pavaduotojas - Krasnojarsko srities gubernatoriaus administracijos vadovas;

Krasnojarsko srities gubernatoriaus pavaduotojai;

Krasnojarsko srities ministrai.

Krašto vyriausybės narių skaičių nustato krašto valdytojas formuojant krašto valdžią.

Regiono valdžia vadovauja regiono vykdomųjų institucijų, jai pavaldžių, darbui pagal regiono vykdomųjų institucijų struktūrą, koordinuoja ir kontroliuoja jų veiklą, duoda jiems nurodymus ir nurodymus pagal federalinius įstatymus, Chartija, regiono įstatymai, taip pat susitarimai su federalinėmis vykdomosiomis institucijomis dėl dalies įgaliojimų perdavimo.

Regioninės vyriausybės veikla vykdoma: posėdžiai (paprastai du kartus per mėnesį), taip pat Vyriausybės narių apklausos, jos nariams raštu pritarus Vyriausybės teisės aktų projektams. koordinuoti atitinkamos viešojo administravimo srities (sferos) klausimus.

Išimtinai teritorijos vyriausybės posėdžiuose svarstoma:

a) regioninio biudžeto projektą ir ataskaitą apie regioninio biudžeto vykdymą;

b) regiono socialinio ir ekonominio vystymosi koncepcijų, programų projektus, taip pat ataskaitas apie socialinio ir ekonominio regiono vystymosi programų įgyvendinimą;

c) regioninių tikslinių programų ir departamentų tikslinių programų projektai;

d) Krasnojarsko srities valstybei priklausančio turto privatizavimo programos projektą;

e) regiono įstatymų projektai dėl regiono chartijos pakeitimų, regiono įstatymų projektai;

f) regiono įstatymų projektai, turintys rimtų socialinių ir ekonominių pasekmių;

g) regiono įstatymų projektai ir regiono Vyriausybės nutarimų dėl žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių apsaugos projektai;

h) regiono įstatymų projektus ir regiono Vyriausybės nutarimų projektus produktų (prekių, paslaugų) kainų (tarifų) nustatymo klausimais;

i) Teritorijos Vyriausybės nutarimų projektai teritorijos vyriausybės vertybinių popierių emisijos apimčių ir sąlygų nustatymo klausimais;

j) Krai vyriausybės nutarimų dėl Krašto ministerijų nuostatų patvirtinimo projektai, taip pat Krai vyriausybės nutarimų projektai dėl reglamentų dėl Krai vykdomosios valdžios institucijų, kurios yra tiesiogiai pavaldžios (jurisdikcijai), patvirtinimo ) Krai vyriausybė;

k) Teritorijos Vyriausybės nutarimų dėl teritorinės vykdomosios valdžios institucijų sąveikos administracinių nuostatų patvirtinimo projektai;

l) kiti klausimai, sprendimai, kurie turi būti priimti išimtinai Krai vyriausybės posėdžiuose pagal Krai vyriausybės nuostatus.

Regioninė valdžia kuria ir įgyvendina priemones, kuriomis užtikrinama integruota socialinė ir ekonominė regiono plėtra išimtinėje regiono jurisdikcijoje, taip pat dalyvauja įgyvendinant vieningą valstybės politiką Rusijos Federacijoje finansų, mokslo, švietimo srityje. , sveikatos priežiūra, socialinė apsauga ir kitos valstybės valdymo sritys (sritys), priklausančios Rusijos Federacijai ir bendrai Rusijos Federacijos ir regiono jurisdikcijai (regiono chartijos 103 straipsnis).

Pagrindinė Krasnojarsko srities vyriausybės veikla, skirta 2015 m. Užtikrinti tvarų ekonomikos vystymąsi ir socialinį stabilumą, pateikta 2 priede.

Taigi, remiantis Chartija ir Krasnojarsko srities teisės aktais, vykdomųjų institucijų sistemą regionas nustato savarankiškai, tačiau laikydamasis Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindų ir bendrųjų valstybės vykdomųjų organų organizavimo principų. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų galia. Šis vykdomosios valdžios organizavimo modelis turi savo privalumų. Kaip pastebi kai kurie tyrinėtojai, organizacinis gubernatoriaus neįstojimas į vyriausybę leidžia šioms įstaigoms vykdyti nepriklausomą vykdomąją ir administracinę veiklą, atleidžiant gubernatorių nuo kasdienių, einamųjų organizacinių klausimų.

Išvada

Taigi pirmoje šio darbo dalyje buvo svarstomi vykdomosios valdžios teoriniai aspektai.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnyje nustatyta, kad valstybės valdžia Rusijos Federacijoje vykdoma suskirstant į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę, kurių kiekviena yra nepriklausoma.

Vykdomoji valdžia yra valstybės ir visuomenės valdymo veikla, kurią kontroliuoja kitos valdžios institucijos (įstatymų leidžiamosios ir teisminės) ir kurią sudaro specialių funkcijų vykdymas specialiai sukurtoms vyriausybės institucijoms ir laikantis įstatymų nustatytos kompetencijos.

Federaciją sudarantys subjektai turi savo vykdomuosius organus, kuriems vadovauja Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas. Federacijos steigiamojo subjekto vykdomųjų organų sąrašą nustato aukščiausias steigiančio subjekto pareigūnas pagal Konstituciją arba steigiamojo subjekto chartiją.

Federacijos subjekto aukščiausiojo vykdomojo organo pavadinimas, struktūra, jo sudarymo tvarka nustatomi atsižvelgiant į istorines, nacionalines ir kitas Federacijos subjekto tradicijas (pavyzdžiui, vyriausybė, administracija ir kt.). .).

Antroje darbo dalyje nagrinėjame regionines vykdomąsias valdžios institucijas Krasnojarsko srityje: Federacijos steigiamojo subjekto vykdomųjų institucijų struktūros ir veikimo struktūrą ir ypatybes, taip pat jų organizacinius ir teisinius pagrindus. veiklą.

Konstitucinis valdžių padalijimo principas yra pagrindas formuoti valstybės valdžios organus Krasnojarsko srityje. Pagal šį principą vykdomąją valdžią Krasnojarsko teritorijoje vykdo vykdomųjų organų sistema, kuriai vadovauja Krasnojarsko srities gubernatorius.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 77 straipsniu, Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomųjų institucijų sistemą jie nustato savarankiškai, vadovaudamiesi norminiais teisės aktais, nustatančiais bendruosius valdžios organizavimo principus. Krasnojarsko teritorijoje vykdomosios valdžios organų sistemą nustato Krasnojarsko srities chartija ir įstatymas „Dėl Krasnojarsko srities vyriausybės“.

Į Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų sistemą įeina:

a) Krasnojarsko srities gubernatorius;

b) Krasnojarsko teritorijos vyriausybė;

c) Krasnojarsko srities ministerija;

d) Krasnojarsko srities paslaugos;

e) Krasnojarsko srities agentūros;

f) Krasnojarsko srities regioninė energetikos komisija;

g) nuolatinė Krasnojarsko teritorijos atstovybė prie Rusijos Federacijos vyriausybės;

h) Krasnojarsko srities gubernatoriaus ir vyriausybės administracija.

Regiono vykdomųjų institucijų struktūrą nustato regiono gubernatoriaus dekretas, atsižvelgiant į regiono vykdomųjų institucijų sistemą. Pagrindinės Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų galios priklauso nuo tos ar kitos įstaigos tipo.

Aukščiausias nuolatinis regiono vykdomasis organas yra Krasnojarsko srities vyriausybė, turinti bendrąją kompetenciją ir vadovaujanti specialios kompetencijos regiono vykdomiesiems organams, kurie kartu su ja sudaro vieningą regiono vykdomųjų institucijų sistemą.

Regiono vyriausybė užtikrina Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, regiono chartijos, regiono įstatymų, regiono gubernatoriaus norminių teisės aktų įgyvendinimą regiono teritoriją.

Regioninė valdžia kuria ir įgyvendina priemones, kuriomis užtikrinama integruota socialinė ir ekonominė regiono plėtra išimtinėje regiono jurisdikcijoje, taip pat dalyvauja įgyvendinant vieningą valstybės politiką Rusijos Federacijoje finansų, mokslo, švietimo srityje. , sveikatos priežiūra, socialinė apsauga ir kitos valstybės valdymo sritys (sritys), kurios priklauso Rusijos Federacijai ir bendrai priklauso Rusijos Federacijos ir regiono jurisdikcijai. Regioninė valdžia imasi priemonių regioninei politikai įgyvendinti remdamasi šios politikos kryptimis.

Remiantis Krasnojarsko srities chartija, vykdomųjų institucijų sistemą regionas nustato savarankiškai, vadovaudamasis Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindais ir bendrais valstybės valdančiosios valdžios vykdomųjų organų organizavimo principais. Rusijos Federacijos. Ši vykdomosios valdžios organizavimo sistema turi savo privalumų: organizacinis gubernatoriaus neįėjimas į vyriausybę leidžia šioms įstaigoms vykdyti nepriklausomą vykdomąją ir administracinę veiklą, atleidžiant gubernatorių nuo kasdienių, einamųjų organizacinių klausimų.

Naudotų šaltinių sąrašas

1. Rusijos Federacijos konstitucija (priimta 1993 m. Gruodžio 12 d. Visuomenės balsavimu) (su pakeitimais, padarytais 2014 07 21) // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - Nr. 248.

2. Dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros: 2012 m. Gegužės 21 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 636 (su pakeitimais, padarytais 2016 m. Sausio 15 d.) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 05/28/ 2012 m. - Nr. 22. - 2754 str.

3. Krasnojarsko teritorijos chartija: 2008-06-05 Krasnojarsko srities įstatymas Nr. 5-1777 (su pakeitimais, padarytais 2014-08-27 Nr. 4-1178) // Regioninis biuletenis. - 2008. - Nr. 12.

4. Dėl Krasnojarsko srities vyriausybės ir kitų Krasnojarsko srities vykdomųjų organų: Krasnojarsko srities teisė nuo 2008 07 10 Nr. 6-1930 (peržiūrėta nuo 2015 02 16) // Aukščiausių Krasnojarsko srities valstybės valdžios institucijų biuletenis. - 2008. - Nr. 35 (256).

5. Dėl Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų struktūros: 2014 10 13 Krasnojarsko srities gubernatoriaus dekretas Nr. 224-ug (su pakeitimais, padarytais 2015 10 05) // Aukščiausių valstybės valdžios institucijų biuletenis Krasnojarsko teritorija. - 2014. - Nr. 40 (669).

6. Andreeva L. A Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomosios valdžios institucijos: sistema ir struktūra / L.А. Andreeva // Šiuolaikinės jurisprudencijos klausimai. - 2013. - Nr. 25. - P.5-12.

8. Grineva N.N. Vykdomosios valdžios įgyvendinimas Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose / N.N. Grineva // VolSU biuletenis. - 2013. - Nr. 11. - P.46-48.

9. Kostkova O.V. Administracinė teisė / O.V. Kostkova. - M.: Allel, 2010–64 p.

10. Kravcova E.A. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų institucijų sistema ir jų veiklos vykdymas pagalbiniuose organuose. Kravcova // Mokslas. Teorija. Praktika. - 2014. - Nr. 1. - P.73-78.

11. Nikonovas A.V. Rusijos administracinė teisė / A.V. Nikonovas ir kiti- Tiumenė: Rusijos vidaus reikalų ministerijos TYUI, 2010 m.- 116 psl.

12. Oficiali Krasnojarsko teritorijos vyriausybės svetainė [Elektroninis šaltinis]. - Prieigos režimas: http://www.krskstate.ru/government. Prieigos data: 2016 02 01.

Programos

1 priedas

2 priedėlis

Pagrindinė Krasnojarsko teritorijos Vyriausybės veikla 2015 m

	Krypties pavadinimas
	Krasnojarsko srities socialinio ir ekonominio vystymosi strategijos rengimas ir patvirtinimas iki 2030 m
	Krasnojarsko srities biudžeto politikos įgyvendinimas, užtikrinantis pajamų iš konsoliduoto teritorijos biudžeto padidėjimą ir biudžeto išlaidų efektyvumo didinimą
	Teikti paramą ekonomikos augimui ir skatinti investicinę veiklą
	Valstybės paramos mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklai plėtra ir stiprinimas
	Žemės ūkio ekonomikos augimo užtikrinimas ir gyvenimo kokybės gerinimas kaimo vietovėse
	Šiaurinių Krasnojarsko teritorijų plėtra, vietinių mažų teritorijų tautų parama
	Transporto, ryšių ir kelių įrenginių plėtra, įskaitant patvirtintas regioninių aviacijos ryšių plėtros programas, priemiesčių geležinkelių transporto organizavimo sistemos tobulinimas, regioninės geležinkelių infrastruktūros plėtros plano sudarymas
	Statybos pramonės plėtra, įskaitant projektavimo, tyrimų ir statybos veiklos tobulinimą
	Efektyvios būsto ir komunalinių paslaugų valdymo sistemos suformavimas Krasnojarsko srityje
	Regiono energetikos komplekso plėtra, įskaitant regiono dujofikavimo priemonių įgyvendinimą, regiono energetinio tinklo įrenginių plėtrą
	Aplinkos politikos, kuri padės išspręsti Krasnojarsko teritorijos aplinkosaugos problemas, įskaitant vartotojų atliekų šalinimo ir perdirbimo, biologinių išteklių išsaugojimo klausimus, įgyvendinimas
	Krasnojarsko srities socialinės srities plėtra ir socialinės politikos tobulinimas
	Pasirengimas XXIX Pasaulinei žiemos universiadai 2019 m. Krasnojarske, įskaitant didelių projektų įgyvendinimą, reikalingus jos valdymui reikalingų objektų statybai

Paskelbta „Allbest.ru“

Panašūs dokumentai

Vykdomųjų institucijų samprata ir sistema, jų administracinis teisnumas ir teisnumas. Rusijos Federacijos vyriausybė, kaip aukščiausia federalinė vykdomoji institucija, jos užduotys ir funkcijos. Federacijos steigiamojo subjekto vadovo įgaliojimai.

kursinis darbas pridėtas 2015-05-24


Vykdomųjų institucijų klasifikacija, jų sistema, struktūra ir įgaliojimai. Vykdomosios valdžios organizavimas Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose. Novgorodo srities vyriausybė, kaip Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomasis organas.

kursinis darbas, pridėtas 2016-11-10


Vykdomosios valdžios organizavimo ypatumai Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose. Aleksandrovskio kaimo tarybos savivaldybės formavimo vykdomojo ir administracinio organo ir Rybinsko rajono vykdomosios valdžios institucijų sąveikos analizė.

disertacija, pridėta 2014-06-18


Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų institucijų sistemos samprata, charakteristikos ir ypatybės. Aukščiausias pareigūnas ir aukščiausias subjekto valstybės valdžios organas. Vykdomųjų institucijų įstatymų leidybos veikla.

testas, pridėtas 2009 09 24


Išsamus vykdomosios valdžios sistemos ir funkcijų tyrimas. Viešųjų ryšių, susijusių su Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios kūrimu ir veikimu, vertinimas. Federalinių vykdomųjų organų struktūra ir įgaliojimai.

kursinis darbas pridėtas 2014-11-05


Rusijos Federacijos vyriausybės funkcijos ir įgaliojimai. Vykdomosios valdžios institucijų nepriklausomybės samprata. Federacinių vykdomųjų organų santykių su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų organų gerinimo sritys.

santrauka, pridėta 2013-02-09


Vykdomųjų institucijų esmė ir jų sistema. Federalinių vykdomųjų organų aprašymas (Rusijos Federacijos vyriausybė, federalinės ministerijos, agentūros ir tarnybos). Vykdomųjų institucijų ypatybės Kursko srityje, jų įgaliojimai.

kursinis darbas pridėtas 2014-10-14


Rusijos Federaciją sudarančių subjektų sąvoka, ženklai ir vykdomųjų institucijų tipai. Teisinis Maskvos srities vyriausybės, kaip Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomosios institucijos, veiklos pagrindas. Vyriausybės įgaliojimų, užduočių ir funkcijų aprašymas.

kursinis darbas pridėtas 2010-04-27


Vykdomųjų institucijų samprata ir teisinis statusas. Rusijos Federacijos prezidentas ir vykdomoji valdžia. Vykdomųjų institucijų tipai. Rusijos Federacijos vyriausybė. Federalinės vykdomosios institucijos.

kursinis darbas, pridėtas 2006 03 04


Vykdomosios valdžios valstybinių organų sistema. Vykdomosios valdžios institucijos: Rusijos Federacijos vyriausybė, federalinės ministerijos, tarnybos ir agentūros. Federalinių organų funkcijos priimant norminius teisės aktus, kontrolė ir priežiūra.

KRASNOYARSKY REGIONO TEISĖS AKTAI

KRASNOYARSKY KRAI

Dėl valstybės valdžios vykdomųjų organų sistemos Krasnojarsko srityje

(su pakeitimais, padarytais 2007 m. vasario 9 d.)

Panaikintas nuo 2008 m. Liepos 15 d
2008 m. Liepos 10 d. Krasnojarsko srities įstatymas N 6-1930
_______________________________________

Dokumentas su atliktais pakeitimais:
(„Aukščiausių Krasnojarsko srities valstybės valdžios institucijų biuletenis“ Nr. 3 (155), 2007 01 29)
__________________________________________


Šis įstatymas nustato Krasnojarsko srities valstybinės valdžios vykdomųjų organų sistemą, Krasnojarsko srities valstybinės valdžios vykdomųjų organų struktūros nustatymo tvarką, Regioninės administracijos tarybos struktūrą, jos sudarymo ir veiklos tvarką. teritorijos vykdomųjų organų teisinį statusą, jų formavimo ir veiklos principus, vykdomosios institucijos struktūrą.

Šiame įstatyme sąvoka „regiono vykdomosios valdžios institucijos“ reiškia šio įstatymo 1 straipsnyje nurodytas Krasnojarsko srities valstybės valdžios vykdomuosius organus.

1 straipsnis. Krasnojarsko srities valstybinės valdžios vykdomųjų organų sistema

Į Krasnojarsko srities valstybės valdžios vykdomųjų organų sistemą įeina:

a) Teritorijos administracijos taryba - aukščiausia teritorinės valstybės valdžios vykdomoji institucija;

b) Krasnojarsko srities administracijos padaliniai;

c) Krasnojarsko teritorijos administravimo paslaugos;

d) Krasnojarsko srities administracijos agentūros;

e) Krasnojarsko srities regioninė energetikos komisija;

f) Krasnojarsko teritorijos administracijos tarybos ir Taimyro (Dolgano-Nenecų) autonominės apygardos administracijos nuolatinė misija prie Rusijos Federacijos vyriausybės;

g) Krasnojarsko teritorijos administracijos administravimas - specialus vykdomasis valstybės valdžios organas, sukurtas finansinei, materialinei ir techninei, socialinei ir kasdienei paramai teritorijos gubernatoriaus, Teritorijos administracijos tarybos darbui, teritorijos administracijos tarybos aparatą, taip pat regioninio gyvenamojo fondo objektų ir atskirų negyvenamųjų objektų valdymui.

2 straipsnis. Krasnojarsko srities valstybės valdžios vykdomųjų organų struktūros nustatymo tvarka

1. Krasnojarsko srities valstybinės valdžios vykdomųjų organų struktūrą nustato teritorijos gubernatoriaus dekretas pagal federalinius įstatymus, kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, teritorijos chartiją ir šį įstatymą.

2. Rengiant pasiūlymus dėl Krasnojarsko srities valstybės valdžios vykdomųjų organų struktūros, sukuriama darbo grupė, kurios sudėtį ir tvarką tvirtina teritorijos gubernatorius. Į darbo grupę įeina Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatai.

1. Regiono administracijos taryba yra nuolatinė aukščiausia regiono valstybės valdžios vykdomoji institucija.

2. Regiono administracijos taryba vadovauja vieningai regiono valstybės valdžios vykdomųjų organų sistemai - regiono administracijai.

3. Regioninės administracijos taryba veikia remdamasi vieno žmogaus valdymo ir kolegialumo principų deriniu.

4. Regioninės administracijos taryba turi juridinio asmens teises, turi oficialų antspaudą.

Teritorijos administravimo tarybą sudaro teritorijos valdytojas - teritorijos administravimo tarybos pirmininkas, du pirmieji pavaduotojai, teritorijos valdytojo pavaduotojai.

1. Teritorijos gubernatoriaus pirmieji pavaduotojai, teritorijos valdytojo pavaduotojas - teritorijos vykdomojo organo vadovas planavimo ir ekonominės plėtros srityje, teritorijos gubernatoriaus pavaduotojas - vykdomosios valdžios vadovas. Finansų sritį skiria teritorijos gubernatorius, gavęs Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos sutikimą pagal Regiono chartiją, regiono gubernatorius juos atleidžia iš pareigų. darbo teisės aktus.

2. Asmenų, laikinai einančių Teritorijos gubernatoriaus pirmųjų pavaduotojų, teritorinės vykdomosios valdžios vadovo pavaduotojo planavimo ir ekonominės plėtros srityje, paskirties, Teritorijos vykdomojo organo vadovo pavaduotojo finansų srityje paskyrimas neleidžiama.

3. Teritorijos valdytojų pavaduotojus, išskyrus šio straipsnio 1 dalyje nurodytus pavaduotojus, per vieną mėnesį nuo tos dienos, kai asmuo suteiktas, skiria teritorijos valdytojas - teritorijos administracijos tarybos pirmininkas. (naujai suteiktas), turintis teritorijos gubernatoriaus įgaliojimus, arba nuo tos dienos, kai šios pareigos yra laisvos, jas atleidžia teritorijos gubernatorius - teritorijos administracijos tarybos pirmininkas. teisės aktus.

4. Regiono administracijos taryba laikoma suformuota nuo 9 regiono administracijos tarybos narių paskyrimo dienos.

1. Regiono gubernatorius vadovauja aukščiausiajam regiono valstybės valdžios organui - Regioninei administracijos tarybai ir pagal pareigas yra Regioninės administracijos tarybos pirmininkas.

2. Teritorijos gubernatorius - teritorijos administracijos tarybos pirmininkas naudojasi įgaliojimais pagal federalinius įstatymus, Chartiją ir teritorijos įstatymus.

7 straipsnis. Teritorijos valdytojų pirmieji pavaduotojai, teritorijos valdytojų pavaduotojai

1. Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 25 metų ir turintis aukštąjį išsilavinimą, gali būti paskirtas pirmuoju teritorijos gubernatoriaus pavaduotoju, teritorijos gubernatoriaus pavaduotoju.

2. Pirmieji teritorijos valdytojų pavaduotojai, teritorijos valdytojų pavaduotojai turi teisę:

a) nustatyta tvarka gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą dalyvavimui Regioninės administracijos tarybos posėdžiuose ir Regioninės administracijos tarybos teisės aktų projektų rengimui;

b) lankytis nustatyta tvarka, kad atliktų savo oficialias organizacijos pareigas, neatsižvelgiant į nuosavybės formą.

3. Pirmieji teritorijos valdytojų pavaduotojai, teritorijos valdytojų pavaduotojai:

a) dalyvauti kuriant ir įgyvendinant vieningą regiono ekonominę ir socialinę politiką;

b) dalyvauti Regioninės administracijos tarybos posėdžiuose ir Regioninės administracijos tarybos teisės aktų projektų rengime;

c) vykdo teritorijos valdytojo - Teritorijos administracijos tarybos pirmininko - deleguotus Teritorijos administravimo tarybos pirmininko įgaliojimus;

d) vykdo kitas pareigas, pavestas regiono įstatymais, regiono gubernatoriaus ir regioninės administracijos tarybos teisės aktais.

4. Teritorijos valdytojų pavaduotojai gali vadovauti teritorijos vykdomosioms institucijoms Teritorijos chartijos ir šio įstatymo nustatytais atvejais.

5. Pirmieji Teritorijos gubernatoriaus pavaduotojai, vadovaudamiesi pareigų paskirstymu, koordinuoja teritorijos valdytojų pavaduotojų darbą, duoda jiems nurodymus ir kontroliuoja jų veiklą.

6. Pirmiesiems Teritorijos gubernatoriaus pavaduotojams, teritorijos valdytojų pavaduotojams taikomos garantijos, nustatytos pagal federalinius įstatymus ir teritorijos įstatymus.
Sąlyga su pakeitimais, padarytais 2006 m. Gruodžio 26 d. Krasnojarsko srities įstatymu N 21-5553

1. Regioninės administravimo tarybos veiklos tvarką nustato Regiono chartija, šis įstatymas ir Regioninės administracijos tarybos nuostatai, patvirtinti Regioninės administracijos tarybos.

2. Regioninės administravimo tarybos veikla vykdoma šiomis formomis:

a) susitikimai;

b) Regioninės administravimo tarybos teisės aktų projektų derinimas su Regioninės administracijos tarybos nariais, kurių kompetencijai priklauso atitinkamo klausimo sprendimas.

3. Regioninės administracijos taryba turi teisę kurti tarpžinybinius organus šiomis formomis:

a) darbo grupė - laikinas kolegialus organas, sukurtas rengti pasiūlymus sprendžiant klausimą, kuris priklauso regioninių vykdomųjų institucijų kompetencijai;

b) komisijos - nuolatinis kolegialus organas, sukurtas vykdyti regiono vykdomosios valdžios institucijų funkcijas (įgaliojimus) ir priimti sprendimus, sukeliančius teisines pasekmes;

c) kiti federalinių įstatymų, kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų ir regiono įstatymų nustatytais atvejais.

1. Regioninės administracijos tarybos posėdžiai vyksta ne rečiau kaip kartą per mėnesį.

2. Teritorijų administravimo tarybos posėdis laikomas kompetentingu, jei jame dalyvauja ne mažiau kaip 9 teritorijos administravimo tarybos nariai.

3. Regioninės administracijos tarybos posėdžiuose gali būti svarstomi visi jos kompetencijai priklausantys klausimai.

4. Išimtinai regioninės administracijos tarybos posėdžiuose svarstoma:

a) regioninio biudžeto projektai, regioninės tikslinės programos;

b) koncepcijų projektus, įskaitant regiono socialinį ir ekonominį vystymąsi, ir regiono socialinio ir ekonominio vystymosi programas;

c) regioninio turto privatizavimo programos projektą;

d) klausimus apie kainų (tarifų) nustatymą produktams (prekėms, paslaugoms), kurių teisinis reguliavimas priskirtas Regioninės administracijos tarybos kompetencijai;

e) Regioninės administracijos tarybos nuostatai;

f) Krasnojarsko teritorijos administracijos departamentų nuostatai.

5. Teritorijų administravimo tarybos posėdžiai vyksta vadovaujant teritorijos gubernatoriui - teritorijos administravimo tarybos pirmininkui. Nesant teritorijos gubernatoriaus - teritorijos administracijos tarybos pirmininko arba negalint įgyvendinti savo įgaliojimų, teritorijos administracijos tarybos posėdžiai rengiami vadovaujant teritorijos gubernatoriaus pirmajam pavaduotojui, paskirtas teritorijos gubernatoriaus.

6. Teritorijos gubernatoriaus pirmieji pavaduotojai, teritorijos valdytojo pavaduotojai asmeniškai dalyvauja teritorijos administracijos tarybos posėdžiuose. Kiti asmenys turi teisę dalyvauti (būti) Regioninės administracijos tarybos posėdžiuose šio įstatymo ir Regioninės administracijos tarybos nuostatų nustatytais atvejais ir tvarka.

7. Regioninės administracijos tarybos posėdžiai yra atviri.

8. Regioninės administracijos taryba turi teisę uždaruose posėdžiuose svarstyti tam tikrus savo kompetencijai priskirtus klausimus. Sprendimas surengti uždarą posėdį priimamas ne mažiau kaip 9 Regioninės administracijos tarybos narių balsais.

1. Regiono administracijos taryba atsisako savo įgaliojimų regiono gubernatoriaus akivaizdoje kitą dieną po asmens, turinčio (iš naujo įgalioto) regiono gubernatoriaus įgaliojimus, inauguracijos dienos.

2. Jei atsistatydina pagal šio straipsnio 1 dalį, teritorijos administravimo taryba teritorijos gubernatoriaus vardu ir toliau dirba iki tos dienos, kai bus sudaryta nauja teritorijos administravimo tarybos sudėtis.

11 straipsnis. Teritorijos administracijos tarybos ir Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos sąveikos formos

1. Teritorijos administracijos tarybos ir Krasnojarsko teritorijos įstatymų leidžiamosios asamblėjos sąveikos formos yra šios:

a) Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos dalyvavimas formuojant teritorijos administracijos tarybą teritorijos chartijos ir šio įstatymo nustatyta tvarka;

b) Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos kreipimasis į teritorijos administracijos tarybą su pasiūlymu iš dalies pakeisti Teritorijos administracijos tarybos teisės aktus arba juos panaikinti;

c) Krasnojarsko teritorijos įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatų dalyvavimas regioninės administracijos tarybos posėdžiuose arba Krasnojarsko teritorijos įstatymų leidybos asamblėjos vardu arba jos pirmininkas - Krasnojarsko teritorijos įstatymų leidybos asamblėjos darbuotojai;

d) Regioninės administracijos tarybos teisės aktų siuntimas Krasnojarsko srities įstatymų leidybos asamblėjai Chartijos ir regiono įstatymų nustatyta tvarka;

e) Krasnojarsko krašto įstatymų leidžiamosios asamblėjos posėdžiuose Krasnojarsko krašto įstatymų leidybos asamblėjos posėdžiuose dalyvaujant patariamajam balsui, Krasnojarsko krašto įstatymų leidybos asamblėjos posėdžiuose atvejais ir tvarka, nustatyta Krašto chartijoje ir Darbo tvarkos taisyklėse. Krasnojarsko krašto įstatymų leidybos asamblėja;

f) teritorijos administracijos taryba ir Krasnojarsko teritorijos įstatymų leidžiamoji asamblėja vienodomis sąlygomis sukuria jungtines įstaigas federalinių įstatymų, Chartijos ir teritorijos įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka;

g) kitos formos pagal federalinius įstatymus, Chartiją ir regiono įstatymus.

2. Jei Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamoji asamblėja kreipiasi į Teritorijos administracijos tarybą su pasiūlymu iš dalies pakeisti Teritorijos administracijos tarybos teisės aktus arba juos panaikinti, Teritorijos administracijos taryba, remdamasi 2004 m. svarstyti pasiūlymus, per trisdešimt dienų praneša Krasnojarsko srities įstatymų leidybos asamblėjai apie priimtą sprendimą.

3. Regioninė administracijos taryba praneša Krasnojarsko srities įstatymų leidybos asamblėjai apie regioninės administracijos tarybos posėdžio datą, laiką, vietą ir klausimus, kuriuos planuojama svarstyti regioninės administracijos tarybos posėdyje. likus trims dienoms iki susirinkimo dienos.

12 straipsnis. Regiono vykdomųjų institucijų teisinis statusas

1. Regiono vykdomosios valdžios organai yra įtraukti į vieningą regiono valstybės valdžios vykdomųjų organų sistemą - regiono administraciją.

2. Regiono vykdomosios valdžios organus sudaro regiono administracijos taryba.

3. Regiono vykdomųjų institucijų darbo valdymą ir jų veiklos kontrolę vykdo regioninės administracijos taryba.

4. Teritorijos vykdomosios valdžios institucijos vykdo savo veiklą remdamosi jomis reglamentuojančiais reglamentais, patvirtintais Teritorijos administracijos tarybos.

5. Reglamente dėl regiono vykdomosios valdžios turi būti:

a) regiono vykdomosios valdžios institucijos pavadinimas, nurodant regiono vykdomosios valdžios formą ir valstybės valdymo sritį (sritį);

b) tikslas sukurti regiono vykdomąją instituciją;

c) regiono vykdomosios valdžios institucijos užduotys;

d) regioninės vykdomosios valdžios institucijos kompetencija;

e) regioninių valstybinių institucijų, kurias valdo regiono vykdomoji valdžia, nuoroda;

f) nuoroda į regiono vykdomosios valdžios organo teritorinius padalinius, jei reikia, jų sukūrimą;

g) kita informacija, apibūdinanti regioninės vykdomosios valdžios institucijos teisinį statusą.

13 straipsnis. Regiono vykdomųjų institucijų formavimo ir veiklos principai

1. Regiono vykdomosios valdžios institucijos formuojamos vadovaujantis šiais principais:

a) galiojančių galiojančių teisės aktų suteikimas regiono vykdomosioms institucijoms;

b) veiksmingas funkcijų paskirstymas tarp regiono vykdomųjų institucijų;

c) panaikinti regiono vykdomųjų institucijų funkcijų dubliavimąsi;

d) regiono vykdomosioms institucijoms nebūdingų funkcijų pašalinimas.

2. Regiono vykdomųjų institucijų veikla vykdoma vadovaujantis šiais principais:

a) teisėtumas;

b) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimas;

c) kontrolė ir atskaitomybė Regioninės administracijos tarybai;

d) viešumas;

e) vieno žmogaus valdymas;

f) efektyvumas;

g) atsakomybė.

14 straipsnis. Krasnojarsko srities administracijos departamentas

1. Krasnojarsko srities administracijos departamentas, remdamasis federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, teritorijos chartija, teritorijos įstatymais ir gubernatoriaus teisės aktais, savarankiškai vykdo savo veiklą. teritorijos ir Teritorijos administracijos tarybos, federalinių vykdomųjų organų ir Teritorijos administracijos tarybos susitarimai dėl dalies teisinio reguliavimo įgaliojimų įgyvendinimo tam tikroje viešojo administravimo srityje (srityje) perdavimo, taip pat kaip jos jurisdikcijai priklausančių paslaugų ir (ar) agentūrų veiklos koordinavimas ir kontrolė.

2. Įgyvendinant nepriklausomą teisinį reguliavimą, remiantis federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais ir vadovaujantis jais, skelbiama regiono chartija, regiono įstatymai, Gubernatoriaus teisės aktai. regionas ir regioninės administracijos taryba, federalinių vykdomųjų organų ir regioninės administracijos tarybos susitarimai dėl dalies valdžios įgaliojimų, kurie yra privalomi regiono teritorijai, perdavimo valstybės valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, jų pareigūnams, organizacijoms ir piliečiams elgesio taisyklės, taikomos neribotam asmenų ratui.

3. Krasnojarsko teritorijos administravimo departamentas gali kontroliuoti ir (arba) prižiūrėti tam tikroje viešojo administravimo srityje (sferoje) ir (arba) teikti viešąsias paslaugas tam tikroje viešojo administravimo srityje (srityje) ir (arba) valdyti valstybę. turtą, ir (ar)) veda registrus, registrus, kadastrus, taip pat išduoda atskirus teisės aktus Regioninės administracijos tarybos nustatytais atvejais.

15 straipsnis. Krasnojarsko srities administracijos tarnyba

1. Krasnojarsko srities administracijos tarnyba kontroliuoja ir (arba) prižiūri tam tikroje viešojo administravimo srityje (sferoje) ir leidžia individualius teisės aktus, remdamasi federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, ir pagal juos, teritorijos chartiją

2. Kontrolė ir (arba) priežiūra apima:

a) veiksmų, skirtų kontroliuoti ir prižiūrėti, kaip valstybės institucijos, vietos savivaldos organai, jų pareigūnai, organizacijos ir piliečiai vykdo federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, teritorijos chartiją, įstatymus teritorijos gubernatoriaus, Tarybos, regiono administracijos ir Krasnojarsko srities administracijos departamentų visuotinai privalomų elgesio taisyklių norminiai teisės aktai;

b) leidimų (licencijų) tam tikros rūšies veiklai ir (arba) konkrečių organizacijų ir piliečių veiksmų vykdymui išdavimas;

c) aktų, dokumentų, teisių, objektų registravimas.

16 straipsnis. Krasnojarsko srities administracijos agentūra

1. Krasnojarsko teritorijos administracijos agentūra tam tikroje viešojo administravimo srityje (srityje) teikia viešąsias paslaugas, valdo valstybės turtą, tvarko registrus, registrus, kadastrus ir išduoda atskirus teisės aktus, remdamasi federaliniais įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais. Rusijos Federacijos aktai, Chartijos kraštas, krašto įstatymai, krašto valdytojo ir krašto administracijos tarybos teisės aktai, federalinių vykdomųjų organų ir krašto administracijos tarybos susitarimai dėl dalies įgaliojimus, taip pat Krasnojarsko krašto administracijos departamento teisės aktus, jei jie yra jo jurisdikcijoje.

2. Viešųjų paslaugų teikimas apima paslaugų teikimą piliečiams ir organizacijoms švietimo, sveikatos priežiūros, gyventojų socialinės apsaugos ir kitose srityse, nustatytose federaliniuose įstatymuose, įstatymuose.

3. Valstybės turto valdymas apima savininko įgaliojimų įgyvendinimą, susijusį su turtu, kuris yra valstybės nuosavybė Krasnojarsko teritorijai, įskaitant turtą, perduotą vieningoms regioninėms įmonėms, regioninėms valstybinėms institucijoms, taip pat akcijų (akcijų) valdymą. verslo subjektų, priklausančių Krasnojarsko teritorijai, įstatinis kapitalas.

17 straipsnis. Regiono vykdomosios valdžios struktūra

1. Vykdomajai institucijai vadovauja vadovas.

2. Krasnojarsko srities administracijos departamentui vadovauja teritorijos gubernatoriaus pavaduotojas.

3. Regiono vykdomosios institucijos vadovu gali būti paskirtas Rusijos Federacijos pilietis, atitinkantis valstybinės valstybės tarnybos teisės aktų nustatytus reikalavimus, išskyrus Krasnojarsko srities administracijos departamentą.

4. Teritorijos vykdomosios valdžios vadovą, išskyrus Krasnojarsko teritorijos administravimo departamentą, skiria ir atleidžia teritorijos gubernatorius - teritorijos administravimo tarybos pirmininkas, vadovaudamasis valstybės tarnybos ir darbo teisės aktų nuostatomis. .

5. Regiono vykdomosios valdžios vadovas:

a) dalyvauja įgyvendinant vieningą regiono ekonominę ir socialinę politiką;

b) valdo regiono vykdomąją valdžią;

c) dalyvauja Regioninės administracijos tarybos posėdžiuose ir Regioninės administracijos tarybos teisės aktų projektų rengime Regioninės administracijos tarybos darbo tvarkos taisyklių nustatyta tvarka;

d) vykdo kitas pareigas, pavestas regiono įstatymais, regiono gubernatoriaus ir regiono administracijos tarybos teisės aktais.

6. Regiono vykdomosios valdžios organus sudaro departamentai.

7. Regiono vykdomosios valdžios organai turi teisę kurti patariamąsias institucijas federalinių įstatymų, kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų nustatytais atvejais.

18 straipsnis. Regiono vykdomųjų institucijų teisės aktai

1. Regiono vykdomosios valdžios institucijos savo kompetencijos klausimais leidžia įsakymus, taip pat kitus aktus pagal federalinius įstatymus, kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, Chartiją ir regiono įstatymus.

2. Įsakymų, taip pat kitų regiono vykdomosios valdžios institucijų aktų, išdavimo tvarką nustato regiono gubernatorius, nebent regiono įstatymai numato kitaip pagal regiono chartiją.

19 straipsnis. Regiono vykdomosios valdžios teritoriniai padaliniai

1. Teritoriniuose padaliniuose gali būti šios regiono vykdomosios valdžios institucijos:

a) Krasnojarsko srities administracijos tarnyba;

b) Krasnojarsko srities administracijos agentūra.

2. Regiono vykdomosios valdžios teritorinius padalinius regiono vykdomoji valdžia sukuria regiono savivaldybėse, vadovaudamasi regiono vykdomosios valdžios nuostatais, siekdama užtikrinti viešųjų paslaugų prieinamumą ar veiksmingumą. kontrolės ir (ar) priežiūros tam tikroje viešojo administravimo srityje (srityje) ...

3. Regiono vykdomosios valdžios organo teritorinis padalinys vykdo veiklą pagal jo nuostatus.

20 straipsnis. Pereinamojo laikotarpio nuostatos

Siekiant suderinti Teritorijos gubernatoriaus ir Teritorijos administracijos tarybos teisės aktus su šiuo įstatymu ir įgyvendinti būtinas organizacines ir personalo priemones pagal federalinius įstatymus ir teritorijos įstatymus, pereinamasis laikotarpis yra nustatytas - trys mėnesiai nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.

21 straipsnis. Šio įstatymo įsigaliojimas

Šis įstatymas įsigalioja 2005 m. Spalio 1 d., Bet ne anksčiau kaip kitą dieną po jo oficialaus paskelbimo.

Gubernatorius
Krasnojarsko teritorija
A.G. Khloponinas

Remiantis Krasnojarsko teritorijos chartija (1 priedas), teritorijos įstatymų leidybos ir vykdomųjų organų sistemą teritorija nustato savarankiškai, vadovaudamasi Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindais ir bendrais įstatymų leidybos organizavimo principais. (atstovaujamasis) ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios vykdomosios institucijos. Regiono teisminės institucijos yra sukurtos vadovaujantis federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Chartija ir regiono įstatymais.

Regiono valstybės valdžios institucijos yra sudarytos ir veikia remdamosi Rusijos Federacijos valstybinės valdžios sistemos vienybe, jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų apibrėžimu tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federacijos valstybės institucijų. Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai, remdamiesi Rusijos Federacijos Konstitucijos viršenybės principais, federaliniais įstatymais, Chartija ir regiono įstatymais, užtikrinančiais asmens ir piliečio teises ir laisves, demokratiją, federalizmą, parlamentarizmą, kompetencija, atsakomybė ir kiti federaliniuose įstatymuose bei regiono chartijoje įtvirtinti principai. Regiono valstybinių institucijų sistema apima:

Krasnojarsko teritorijos įstatymų leidžiamasis (atstovaujamasis) valstybės valdžios organas - Krasnojarsko srities įstatymų leidybos asamblėja;

Aukščiausias Krasnojarsko srities pareigūnas yra Krasnojarsko srities gubernatorius;

Aukščiausias Krasnojarsko srities vykdomasis organas yra Krasnojarsko srities vyriausybė;

Kiti Krasnojarsko srities vykdomieji organai;

Krasnojarsko srities taikos teisėjai.

Regiono valstybinės institucijos yra:

1) Krasnojarsko srities gubernatoriaus administracija;

2) Krasnojarsko srities rinkimų komisija;

3) Krasnojarsko srities sąskaitų rūmai;

4) Žmogaus teisių komisaras Krasnojarsko srityje.

Valstybės valdžios formavimasis Krasnojarsko srityje parodytas 1 pav.

valstybės valdžia Krasnojarsko sritis

1 pav. Valstybės valdžios formavimasis Krasnojarsko srityje

Regiono gyventojai kas ketverius metus dalyvauja Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose ir kartą per penkerius metus renka Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatus. Rusijos prezidentas siūlo kandidatą į teritorijos gubernatorių. Teritorijos įstatymų leidžiamoji asamblėja Rusijos Federacijos prezidento siūlymu įgalioja teritorijos gubernatorių, kuris sudaro teritorijos vyriausybę, kurios pagrindinius skaičius koordinuoja teritorijos įstatymų leidžiamoji asamblėja.

Krasnojarsko srities rinkimų komisijos narius skiria gubernatorius (50%) ir Teisėkūros asamblėja (50%). Teritorijos Sąskaitų rūmus sudaro Teisėkūros asamblėja, organizuojanti ir kontroliuojanti, kaip laiku įvykdyti regioninio biudžeto pajamų ir išlaidų dalis.

Regiono valstybės institucijų ir kitų regiono valstybinių organų sistema gali būti keičiama neviršijant Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų. Kitos regiono valstybinės institucijos gali būti sudarytos pagal regiono įstatymus. Regiono valstybės valdžią regionas formuoja savarankiškai. Regiono valstybinės valdžios įgaliojimus nustato Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai įstatymai, Chartija ir regiono įstatymai. Jokia regiono valstybės valdžios institucija neturėtų naudotis įgaliojimais, priklausančiais kitoms institucijoms, išskyrus atvejus, kurie aiškiai numatyti federaliniuose įstatymuose ir Chartijoje.

Į Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų sistemą įeina:

a) Krasnojarsko srities gubernatorius;

b) Krasnojarsko teritorijos vyriausybė;

c) Krasnojarsko srities ministerija;

d) Krasnojarsko srities paslaugos;

e) Krasnojarsko srities agentūros;

f) Krasnojarsko srities regioninė energetikos komisija;

g) nuolatinė Krasnojarsko teritorijos atstovybė prie Rusijos Federacijos vyriausybės;

h) Krasnojarsko srities gubernatoriaus ir vyriausybės administracija.

Aukščiausias regiono pareigūnas yra Krasnojarsko srities gubernatorius (2 pav.), Vadovaujantis regiono vykdomajai valdžiai. Vadovaujantis Krasnojarsko srities chartija, priimta Krasnojarsko teritorijos įstatymų leidybos asamblėjos 2008-06-05 Nr. 5-1777. Rusijos Federacijos piliečio gubernatoriaus įgaliojimai penkerių metų kadencijai yra suteikti regiono įstatymų leidžiamajai asamblėjai Rusijos Federacijos prezidento siūlymu. Gubernatoriaus įgaliojimai pateikti 2 priedėlyje.

2 paveikslas - Krasnojarsko srities gubernatorius ir jo įgaliojimai

Regiono gubernatoriaus veikla užtikrina piliečių teisių ir laisvių apsaugą, vienybę ir teritorinį vientisumą, regiono statusą, regiono socialinį ir ekonominį vystymąsi, politinį stabilumą ir harmoniją regione, regiono įstatymai. Teritorijos gubernatorius kartu su Teritorijos įstatymų leidybos asamblėja nustato pagrindines teritorijos ekonominės ir socialinės politikos kryptis, sąveikos su Rusijos Federacijos valstybinėmis institucijomis strategiją, tarptautinį ir tarpregioninį teritorijos bendradarbiavimą; užtikrina regiono vykdomųjų institucijų veiklos koordinavimą su kitomis regiono valstybės institucijomis.

Krasnojarsko teritorijos vyriausybė yra aukščiausias nuolatinis teritorinis vykdomasis organas, turi bendrąją kompetenciją ir vadovauja specialios kompetencijos teritorijos vykdomiesiems organams, kurie kartu sudaro bendrą teritorijos vykdomųjų institucijų sistemą pagal Lietuvos Respublikos chartiją. Teritorija, Krasnojarsko srities įstatymas „Dėl Krasnojarsko teritorijos vyriausybės ir kitų Krasnojarsko srities vykdomųjų institucijų“. 2008-07-10 Krasnojarsko srities įstatymas Nr. 6-1930 „Dėl Krasnojarsko teritorijos vyriausybės ir kitų Krasnojarsko srities vykdomųjų organų“.

Regiono vyriausybė užtikrina Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, Chartijos, regiono įstatymų, gubernatoriaus norminių teisės aktų įgyvendinimą regiono teritorijoje. Vyriausybės nariais gali būti skiriami tik Rusijos piliečiai, kuriems sukako 25 metai.

Teritorijos vyriausybę sudaro šie Vyriausybės nariai: pirmasis gubernatoriaus pavaduotojas - teritorijos vyriausybės pirmininkas, teritorijos vyriausybės pirmininko pavaduotojai, pirmasis gubernatoriaus pavaduotojas - gubernatoriaus administracijos vadovas, valdytojų pavaduotojai, ministrai. teritorija.

Pirmasis gubernatoriaus pavaduotojas - teritorijos vyriausybės pirmininkas, pirmasis gubernatoriaus pavaduotojas - gubernatoriaus administracijos vadovas, teritorijos ministras, atsakingas už valstybės administravimą ekonominės plėtros srityje, teritorijos ministras, atsakingas už valstybės administravimą finansų srityje , Teritorijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojai, koordinuojantys minėtų teritorijos ministrų veiklą, į gubernatoriaus pareigas skiriami susitarus su regiono įstatymų leidžiamąja asamblėja.

Krai vyriausybės narius, išskyrus pirmiau minėtus ir valdytojo pavaduotojus, skiria gubernatorius pirmojo valdytojo pavaduotojo - Krai vyriausybės pirmininko - siūlymu.

Regioninė valdžia vykdo savo veiklą vadovaudamasi šiais principais: teisėtumu; žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių užtikrinimas; viešumas; kolegialumo ir vieno žmogaus valdymo derinys; efektyvumas; atsakomybė; kompetencijos ribų nustatymas ir įgaliojimų dubliavimosi tarp regiono vykdomosios valdžios institucijų pašalinimas; sąveika su valstybės institucijomis ir vietos savivaldos institucijomis; kiti federalinių įstatymų nustatyti principai.

Regioninė valdžia kuria ir įgyvendina priemones, kuriomis užtikrinama integruota socialinė ir ekonominė regiono plėtra išimtinėje regiono jurisdikcijoje, taip pat dalyvauja įgyvendinant vieningą valstybės politiką Rusijos Federacijoje finansų, mokslo, švietimo srityje. , sveikatos priežiūra, socialinė apsauga ir kitos valstybės valdymo sritys (sritys), kurios priklauso Rusijos Federacijai ir bendrai priklauso Rusijos Federacijos ir regiono jurisdikcijai. Regiono valdžia imasi priemonių regiono politikai įgyvendinti remdamasi šios politikos kryptimis, kurias nustato regiono įstatymų leidžiamoji asamblėja ir regiono valdytojas.

Krasnojarsko srities gubernatoriaus administracija yra valstybės teritorinė įstaiga, teikianti organizacinę, materialinę ir techninę konsultaciją bei ekspertų pagalbą gubernatoriaus įgaliojimams.

Teritorijos gubernatoriaus administracijos struktūra pateikta 3 priede.

Taigi regionų valdymo sistema veikia remiantis federalinėms ir regioninėms institucijoms bendrais tikslais ir principais, įgyvendinančiais valstybės valdžios įtaką gyvybiškai svarbiai regiono veiklai, išreikšta teisinėmis formomis, ir apima:

a) valstybinių organų (federalinių ir regioninių) sistema;

b) valstybės tarnybos sistema;

c) funkcijų, kurias įgyvendina valstybės institucijos, rinkinys ir naudojamų metodų, priemonių ir išteklių rinkinys;

d) tiesioginių ir grįžtamųjų ryšių tarp subjektų ir valdymo objektų sistema, taip pat būtini informacijos srautai, dokumentų srautas ir kt.

Mes ištyrėme regiono valstybės administravimą, tada analizuosime valdymo sistemą ir nustatysime regiono viešojo administravimo efektyvumo didinimo kryptis.

46 straipsnis.
1. Regiono įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų sistemą regionas nustato savarankiškai šioje chartijoje, vadovaudamasis Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindais ir bendrais įstatymų leidybos (atstovaujamųjų) ir vykdomųjų organų organizavimo principais. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės galios.
2. Regiono teisminės valdžios organai yra sukurti pagal federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus, šią chartiją ir regiono įstatymus.
3. Regiono valstybinių institucijų sistema apima:
Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamasis (atstovaujamasis) valstybės valdžios organas - Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamoji asamblėja;
aukščiausias Krasnojarsko srities pareigūnas - Krasnojarsko srities gubernatorius;
aukščiausias Krasnojarsko srities vykdomasis organas - Krasnojarsko srities vyriausybė;
kiti Krasnojarsko srities vykdomieji organai;
Krasnojarsko srities magistratai.
4. Regiono valstybinės institucijos yra:
Krasnojarsko srities rinkimų komisija;
Krasnojarsko srities sąskaitų rūmai;
Žmogaus teisių komisaras Krasnojarsko srityje.
5. Šio straipsnio 3 × 4 dalyse numatyta regiono valstybės institucijų ir kitų regiono valstybinių organų sistema gali būti keičiama neviršijant Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų , iš dalies keičiant šią chartiją. Regioninis įstatymas dėl tokių pataisų įvedimo įsigalioja ne anksčiau kaip pasibaigus regioninės įstatymų leidybos asamblėjos, priėmusio regioninį įstatymą dėl šių pataisų, kadencijai.
6. Regiono teisė gali sudaryti kitas regiono valstybines institucijas, jei tokias įsteigti leidžia Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai ir ši chartija.

47 straipsnis.
1. Regiono valstybinės valdžios organai yra suformuoti ir veikia remdamiesi Rusijos Federacijos valstybinės valdžios sistemos vienybe, jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų atribojimu tarp Rusijos Federacijos valstybinės valdžios institucijų ir organų. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės galios, pagrįstos Rusijos Federacijos Konstitucijos viršenybės principais, federaliniais įstatymais, Chartija ir įstatymų regionu, užtikrinančiu žmogaus ir piliečio teises ir laisves, demokratiją, federalizmą , parlamentarizmas, kompetencija, atsakomybė ir kiti principai, įtvirtinti federaliniuose įstatymuose ir šioje chartijoje.
2. Regiono valstybinės valdžios organus regionas formuoja savarankiškai.
3. Federacinių valstybės valdžios institucijų dalyvavimas formuojant regiono valstybės valdžios institucijas leidžiamas tik federalinių įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka.

48 straipsnis
1. Regiono valstybinių valdžios institucijų įgaliojimai yra nustatyti Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose, šioje chartijoje ir regiono įstatymuose ir gali būti pakeisti tik įvedus atitinkamas Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisas ir (arba) peržiūrint jos nuostatas, priimant naują regiono chartiją arba įvedant atitinkamus šios chartijos pakeitimus, taip pat priimant naujus federalinius regiono įstatymus ir įstatymus arba įvedant atitinkamus pakeitimus ir (ar) papildymus galiojančius įstatymus.
2. Jokia regiono valstybės valdžios institucija negali naudotis įgaliojimais, priklausančiais kitoms institucijoms, išskyrus atvejus, kurie aiškiai numatyti federaliniuose įstatymuose ir šioje chartijoje.

49 straipsnis.
1. Ginčai tarp teritorijos įstatymų leidžiamosios asamblėjos ir teritorijos valdytojo, teritorinės įstatymų leidybos asamblėjos ir teritorijos vyriausybės dėl kompetencijos sprendžiami Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių konstitucinių įstatymų nustatyta tvarka.
2. Ginčai tarp Teritorijos Įstatymų leidybos asamblėjos ir Teritorijos gubernatoriaus, Teritorijos įstatymų leidžiamosios asamblėjos ir Teritorijos Vyriausybės dėl jų įgaliojimų vykdymo, nesusiję su 1 dalies 1 punkte nurodytų klausimų skaičiumi. Šis straipsnis turi būti išspręstas padedant taikinimo komisijoms, sudarytoms pariteto pagrindu.
3. Jei šio straipsnio 2 dalyje nurodytų taikinimo komisijų darbo metu nepavyksta susitarti, teisinio pobūdžio ginčai, pavaldūs teisminėms institucijoms, gali būti perduoti atitinkamiems teismams federalinių įstatymų nustatyta tvarka.

50 straipsnis.
Regiono valstybės institucijos ir jų pareigūnai yra atsakingi taip, kaip nustatyta federaliniuose įstatymuose, šioje chartijoje, įstatymuose ir kituose regiono teisės aktuose.

51 straipsnis.
1. Regiono valstybės institucijų veiklos finansavimas vykdomas regiono biudžeto lėšomis, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip.
2. Regiono valstybės institucijų, kitų regiono valstybinių įstaigų išlaikymo išlaidos, nurodytos šios chartijos 46 straipsnio 3 × 4 dalyse, nustatomos regiono biudžete atskirai nuo kitų išlaidų.

52 straipsnis.
1. Tiesiogiai vykdydami Krasnojarsko srities įgaliojimus, teritorijos valstybės valdžios institucijų ir kitų teritorijos valstybinių organų įgaliojimus, šią chartiją ir teritorijos įstatymus, vadovaujantis federaliniais įstatymais, įsteigiamos valstybės tarnybos teritorijos.
2. Valstybinių pareigų užėmimo regione tvarka ir reikalavimai asmenims, einantiems šias pareigas, įgaliojimus, garantijas nustato regiono įstatymai, remiantis federaliniais įstatymais ir šia Chartija.
3. Valstybinė regiono padėtis negali būti nustatyta neapibrėžus jo funkcijų ir kompetencijos.
4. Asmenims, einantiems vyriausybės pareigas regione, suteikiamos teisinės garantijos ir socialinės garantijos, pagrįstos federaliniais įstatymais, taip pat papildomos garantijos pagal regiono įstatymus.

53 straipsnis.
1. Regiono valstybės valstybės tarnyba - tai regiono valstybės valstybės tarnybos pareigas einančių piliečių (regiono valstybės valstybės tarnautojų) profesinė tarnyba, siekiant užtikrinti Krasnojarsko srities įgaliojimų vykdymą, regiono valstybės valdžios institucijos, kitos regiono valstybinės institucijos ir regione viešas pareigas einantys asmenys.
2. Regiono valstybės valstybės tarnybos pareigos nustatomos vadovaujantis regiono įstatymais, siekiant užtikrinti regiono valstybinės institucijos ar regiono valstybės pareigas einančio asmens įgaliojimų vykdymą.

54 straipsnis
1. Kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis, atsižvelgdamas į savo sugebėjimus ir kvalifikaciją, turi teisę pretenduoti į pareigas regiono valstybinėje valstybės tarnyboje pagal regiono federalinius įstatymus ir kitus teisės aktus.
2. Regiono valstybės valstybės tarnybos pareigybių kvalifikacijos reikalavimai apima profesinio išsilavinimo lygio, tarnybos valstybės tarnyboje (kitos valstybės tarnybos rūšys) ar tarnybos (patirties) pagal specialybę lygio reikalavimus, profesinių žinių ir įgūdžių, reikalingų tarnybinėms pareigoms atlikti. Šie reikalavimai turėtų būti tiesiogiai susiję su atitinkamų pareigų pobūdžiu, užduotimis ir funkcijomis.
3. Pilietis priimamas į valstybės tarnybą užimti regiono valstybinės valstybės tarnybos pareigas arba valstybės tarnautojai pakeičia kitas pareigas šioje tarnyboje, remiantis konkurso rezultatais, nebent federalinė tvarka numato kitaip įstatymas.
4. Konkursas užimti regiono valstybinės valstybės tarnybos pareigas turėtų būti vykdomas taip, kad visiems pretendentams būtų sudarytos vienodos galimybės ir būtų tinkamai įvertintas jų tinkamumas dirbti šiose pareigose.

55 straipsnis
1. Regiono valstybės tarnautojų teisinį statusą (statusą) nustato federaliniai įstatymai, ši chartija, regiono įstatymai.
2. Regiono valstybės tarnautojams suteikiamos teisinės garantijos ir socialinės garantijos, pagrįstos federaliniais įstatymais, taip pat papildomos garantijos pagal regiono įstatymus.
3. Regiono valstybės tarnautojams taikomi draudimai ir apribojimai eiti pareigas, vykdyti veiklą, gauti atlyginimą ir kiti, nustatyti federaliniuose įstatymuose.
4. Regiono valstybės tarnautojų atestavimas turėtų objektyviai patikrinti, ar regiono valstybės tarnautojai atitinka pareigas, kurias jie keičia.
5. Regiono valstybės tarnautojų paskatų ir apdovanojimų sistema turėtų paskatinti atsakingai ir kvalifikuotai atlikti savo tarnybines pareigas.
6. Regiono valstybės tarnautojų paaukštinimas tarnyboje vykdomas atsižvelgiant į jų ankstesnių pareigų darbo rezultatus ir pasirengimo eiti naujas pareigas laipsnį.
7. Informacija apie regiono valstybės tarnautojų pajamas, turtą ir turtines prievoles skelbiama federalinių įstatymų nustatyta suma ir tvarka.

56 straipsnis
1. Regiono valstybės tarnautojams užtikrinama politinė nepriklausomybė atliekant savo tarnybines pareigas, apsauga nuo prievartos įgyvendinti partinius, nacionalinius, regioninius ir kitus įmonių, o ne bendrus regioninius tikslus ir interesus, protekcionizmas, šališkas vertinimas ir kiti neteisėti veiksmai .
2. Regiono valstybės tarnautojams garantuojama teisė į teisminę ir kitokią savo teisių apsaugą.

57 skirsnis
1. Regiono valstybės tarnautojai, vadovaudamiesi federaliniais įstatymais, šia chartija, įstatymais ir kitais regiono norminiais teisės aktais, yra atsakingi už savo veiksmus ir sprendimus, taip pat neveikimą, nesuderinamą su teisėtumo, sąžiningumo principais, kompetencija, neutralumas, nešališkumas, oficialioji etika.
2. Asmenys, kurie buvo pažeisti savo teisių dėl neteisėtų veiksmų ar sprendimų, taip pat dėl ​​regiono valstybės tarnautojo neveikimo, turi teisę reikalauti ir pažeistos teisės gynimo, ir jos atkūrimo, ir baudžiamasis persekiojimas kalto darbuotojo.

Atsižvelgiant į socialines-politines, socialines-ekonomines ir valstybės-teisines transformacijas, vykstančias Rusijos Federacijoje, atstatoma administracinė valdžia ir ją įgyvendinančių organų sistema. Šiuo atžvilgiu ypač svarbu ištirti administracinės valdžios funkcionavimo Rusijos Federacijoje problemas.

Pasidalykite savo darbais socialiniuose tinkluose

Jei šis darbas jums netiko, puslapio apačioje yra panašių darbų sąrašas. Taip pat galite naudoti paieškos mygtuką

ĮVADAS ................................................. ................................................. 2

1 SKYRIUS. Administracinės galios vieta valdyme

1.1. Viešasis administravimas ………………………………………

1.2. Administracinės galios samprata, turinys ir pagrindiniai principai ………………………………………………………………………… 7

2.1 Administracinių institucijų įtakos metodai

valdomi objektai ………………………………………………………………………..... 11

2.2. Tikslinės programos - vykdomosios valdžios institucijų praktinis valstybės programų įgyvendinimas ………………………… .. 16

3. SKYRIUS Regioninių administracinių organų vieta

valdžia valdžioje (Krasnojarsko teritorijos pavyzdžiu)

3.1. Valstybės institucijos Krasnojarsko teritorijoje ………………………………………………………………… ... 20

3.2. Krasnojarsko teritorijos administracinių institucijų organizavimas ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………… 22

IŠVADA ……………………………… ..................................... .... 28

Naudotos literatūros sąrašas ………………………………… ... 31

Įvadas

Mūsų šiuolaikiniame pasaulyje valdymo, visos valstybės ir jos veiklos klausimas yra labai aktualus. Šio kursinio darbo tyrimo objektas yra administracinė galia, būtent jos pagrindiniai principai, paveiktų kontroliuojamų objektų metodai, tikslinės programos ir kt. Kursinio darbo dalykas yra administracinės galios vieta valdyme.

Į valstybę galima žiūrėti kaip į valdžios priemonę, įgyvendinamą socialinės grupės, klasės ar visos tautos interesais, kaip į galios instrumentą.Rusijoje formuojasi teisinė valstybė, kuri turėtų būti organų ir institucijų sistema, užtikrinanti normalų pilietinės visuomenės funkcionavimą remiantis įstatymais, kiekvieno piliečio teisių ir laisvių apsauga, ekonominis augimas ir dvasinė pažanga. žmonių.

Valstybės valdžia remiasi įstatymais, valstybės aparatu, materialiniais ištekliais, lėšomis, įtikinėjimo ir prievartos mechanizmais. Tuo pačiu metu ji turi būti tam tikros idėjos nešėja, turėti moralinį pagrindimą ir turėti teisėtumą, tai yra visuomenės pripažinimą.

Valstybė visus savo pagrindinius uždavinius sprendžia pasitelkdama administracinę galią per valios vienybę. Administracinė valdžia, viena iš pagrindinių aukščiausios valdžios funkcijų. Vykdydama įstatymų leidybos funkciją, aukščiausioji valdžia vykdo teisinį valstybės gyvenimo reguliavimą, nustato jos strategiją ir pagrindinius tikslus, per valdymo funkciją įgyvendina savo sprendimus, juos vykdo, įgyvendina. Šios aukščiausiosios valdžios funkcijos reikšmė yra didelė, nes, išskyrus įstatymų leidybos ir teismų praktiką, visi kiti valstybės gyvenimo klausimai, didesniu ar mažesniu mastu, patenka į administracinių organų veiklos sritį. Administracinė valdžia yra valdymo santykiai, atsirandantys įgyvendinant valstybės valdžios funkcijas ir užduotis, siekiant vykdomosios valdžios institucijų, valstybės administracijos ir jų įgaliotų pareigūnų administracinio ir teisinio reguliavimo tikslų.

Atsižvelgiant į socialines-politines, socialines-ekonomines ir valstybės-teisines transformacijas, vykstančias Rusijos Federacijoje, atstatoma administracinė valdžia ir ją įgyvendinančių organų sistema. Šiuo atžvilgiu ypač svarbu ištirti administracinės valdžios funkcionavimo Rusijos Federacijoje problemas.

Taigi administracinės galios tyrimo temos aktualumas išreiškiamas tuo, kad ši galia turi universalų pobūdį laike ir erdvėje, tai yra, ji vykdoma nuolat ir visur, kur veikia žmonių kolektyvai. Ji tiesiogiai organizuoja šalies gynybą, valstybės ir visuomenės saugumo apsaugą, valstybės įmonių ir įstaigų veiklą, vykdo bendrą nevalstybinių organizacijų valdymą (registravimą, licencijavimą, apmokestinimą, kontrolę), pasitelkdama teisės normas paveikia piliečius ir organizacijas.Pati valstybės administracija užtikrina šalies ir jos gyventojų saugumą, gina silpnuosius, sukuria administracinės globos sistemą. Taip pat sukuriamos sąlygos savireguliacijos mechanizmams veikti visose viešojo gyvenimo srityse.

Kursinio darbo struktūra: titulinis puslapis, turinys, įvadas, pagrindinis turinys, išvada, panaudotos literatūros sąrašas.

Kursinio darbo tikslas: nustatyti administracinės galios vaidmenį ir vietą valdyme, būdusviešojo administravimo ir administracinės galios efektyvumo didinimas ir tai palengvinančių mechanizmų svarstymas, atsižvelgiant į mūsų valstybės specifiką.

Atsižvelgiant į darbo tikslą, buvo suformuluotos šios užduotys:

Išstudijuokite pagrindines administracinės galios nuostatas: sąvoką, turinį, funkcijas, principus;

Apibrėžti administracinės galios įgyvendinimo formos;

Nustatykite administracinės galios vaidmenį ir vietą valdant Rusijos Federacijoje (Krasnojarsko srities pavyzdžiu).

- praktikoje parodyti administracinių institucijų vaidmenį ir vietą tikslinių programų įgyvendinimo pavyzdžiu.

SKYRIUS 1. Administracinės galios vieta valdyme

1. Viešasis administravimas

Administracinės teisės vietayra nustatomas pagal jo paskirtį, kurio pagrindinis turinys yra užtikrinti, kad valstybės ir vykdomosios valdžios institucijos visoje Rusijos Federacijos teritorijoje įgyvendintų Rusijos Federacijos ir jos subjektų įstatymus. Kai vykdomi įstatymai,administracinė teisėužimdamas ypatingą vietą, jis neišvengiamai užmezga glaudžią sąveiką su kitomis teisės šakomis. Tiesą sakant, nėra nė vienos viešojo gyvenimo srities, kuri nepatektų į administracinio ir teisinio reguliavimo bei kontrolės (administracinės teisės) taikymo sritį.

Šiuo atžvilgiu administracinė teisė, užimanti vietą teisinėje sistemoje,sąveikauja su šiomis pramonės šakomis:

1. Konstitucinė teisė.Administracinės teisės normos konkretizuoja konstitucinės teisės normas, nustato piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimo teisinį mechanizmą ir taisykles; nustatyti įvairių vykdomosios valdžios dalių Rusijos Federacijoje kompetenciją. Tie.administracinės teisės vieta teisinėje sistemojeyra arti konstitucinės teisės.

2. Administracinė teisė sąveikaujasu civiline teise, kurio dalykas yra turtiniai ir asmeniniai neturtiniai santykiai. Administracinės teisės normos reglamentuoja šių santykių įgyvendinimo tvarką, nustato juridinių asmenų, tiek valstybinių, tiek nevalstybinių, kūrimo ir veiklos tvarką. Administracinės normos taip pat reglamentuoja valstybės ir savivaldybių turto valdymo vykdomųjų institucijų santykius, taip pat valstybės ir savivaldybių institucijų suteikimo atitinkamu turtu tvarką. Taigi administracinės teisės vieta liečiasi su civiline teise.

3. Administracinė teisė ir baudžiamoji teisė... Santykiai tarp jų atsiranda dėl administracinių nusižengimų ir nusikaltimų teisinės struktūros panašumo. Be to, labiausiai paplitęs yra kėsinimosi objektas, taip pat objektyvioji pusė, priežastinis ryšys, kai vienu atveju tai užtraukia administracinę ar baudžiamąją atsakomybę.

4. Administracinė teisė ir darbo teisė.Jų santykiai yra susiję su reguliavimo dalyko panašumu, nes darbo teisėje tai yra organizacinis irvaldymo santykiaidarbo srityje, valstybės administracinėje srityje. valdymas. Taip pat ir reguliavimo metodo panašumu, nes abiejose pramonės šakose naudojamas valstybinių imperatyvių receptų metodas. Skirtingai nuo santykių, kuriuos reglamentuoja darbo teisė, kai subjektai yra lygūs sudarant darbo sutartį, administracinėje byloje nėra šalių lygybės, nes vykdomosios valdžios institucijos veikia kaip privalomoji šalis arba jos pareigūnas taiko valstybės ir valdžios nurodymus. santykiai su kita šalimi taip pat privalo įvykdyti įstatymo reikalavimus.

Viešasis administravimas, kaip socialinio administravimo rūšis, pasižymi daugybe bruožų. Jei viešąjį administravimą plačiąja to žodžio prasme laikysime valstybės reikalų valdymu, tai jį vykdo visos valstybės institucijos ir jis įgyvendinamas šiose veiklose: įstatymų leidybos veikla, kurią vykdo atstovaujamosios valstybės valdžios institucijos; vykdomosios valdžios institucijų vykdoma administracinė veikla; teisingumo vykdomas teisingumas. Visos šios veiklos formos yra skirtos bendriems valstybės tikslams ir uždaviniams pasiekti. Rusijos Federacijos konstitucija nustato, kad valstybinė valdžia Rusijoje vykdoma remiantis jos padalijimu į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Teisėkūros, vykdomosios ir teisminės institucijos yra nepriklausomos.

Siaurąja to žodžio prasme viešasis administravimas yra vykdomojo ir administracinio pobūdžio valstybės veikla arba administracinė veikla, kurią daugiausia vykdo vykdomosios valdžios institucijos tiek Rusijos Federacijos, tiek jos subjektų lygiu.

Rusijos Federacijos valstybinio administravimo sistemoje pagal teisinį statusą yra 3 administracijų tipai: federalinė; Federacijos subjektai; valstybės įmonės, įstaigos, įstaigos ir kt.

1. Administracinės galios samprata, turinys ir pagrindiniai principai

Nuo tada, kai įsigaliojo 1993 m. Rusijos Federacijos konstitucija, įtvirtinusi, kad valstybinė valdžia šalyje įgyvendinama valdžių padalijimo pagrindu, Rusijoje pradėta kurti teisinė valstybė.

Administracinė valdžia yra įgaliojimų tvarkyti viešuosius reikalus visuma. Taigi administracinė valdžia yra šiuos organus įgyvendinančių valstybės institucijų sistema.

Administracinė institucija yra valstybinė organizacija, Rusijos Federacijos valstybinių institucijų sistemos dalis, įsteigta pačios valstybės, skirta įstatymams ir kitiems norminiams teisės aktams įgyvendinti ir vykdyti, viešojo administravimo funkcijoms įgyvendinti visose valstybės ir visuomenės gyvenimą, naudojant specialias įgyvendinimo valdymo veiksmų formas ir metodus, turinčius atitinkamą struktūrą, kompetenciją, valstybės galią ir valstybės tarnautojų personalą. Administracinė valdžia turi nemažą skaičių konstitucinių ir įtvirtintų kituose norminiuose teisės aktuose galių visose valstybės valdžios srityse. Didėjantis administracinės galios vaidmuo yra natūralus procesas, vykstantis ne tik mūsų šalyje, bet ir kitose valstybėse.

Būdingas administracinės galios bruožas yra aiški, hierarchiškai struktūruota valdymo organų ir profesionalių darbuotojų, su kuriais jie dirba, sistema. Jie turi materialinių ir finansinių išteklių, žmogiškųjų ir informacinių išteklių. Todėl administracinės valdžios struktūros klausimas yra vienas svarbiausių formuojant veiksmingą Rusijos valstybingumą. Tuo pačiu metu pagrindinis dėmesys skiriamas optimizuotų administracinės galios struktūrų ir jų santykių paieškai, teisingam kiekvieno jos organo ir pareigūno kompetencijos apibrėžimui, vykdomosios drausmės stiprinimui, verslo įgūdžių ir visų piliečių atsakomybės tobulinimui. tarnautojai.

Administracinės institucijos yra įgaliotos priimti sprendimus savo nuožiūra, bet laikydamosi įstatymų, ir leisti norminius teisės aktus. Visi jie turėtų būti pagrįsti įstatymais ir atitinkamai juos konkretizuoti bei plėtoti, tai yra būti pavaldūs įstatymams. Poįstatyminių aktų leidimo ir jų įgyvendinimo veikla vadinama administracine.

Pagrindinės administracinių institucijų veiklos sritys yra šios:

Prognozavimas - numatyti bet kokių įvykių ar procesų raidos pokyčius, remiantis turima informacija, įskaitant mokslinę informaciją;

Planavimas - krypčių, tikslų, uždavinių ir laukiamų rezultatų, proporcijų, normų ir konkrečių kiekybinių bei kokybinių rodiklių nustatymas vienoje ar kitoje valdomoje veikloje;

Valdymo ir kontroliuojamų posistemių organizavimas (pavyzdžiui, valdymo organų kūrimas, jų funkcijų, pavaldumo, teisių ir pareigų apibrėžimas, personalo atranka ir įdarbinimas ir kt.);

Teisinis reguliavimas - bet kokios veiklos teisinio režimo nustatymas ir atitinkamų struktūrų veikimas;

Bendrasis valdymas ir operatyvinis bei administracinis darbas;

Įvairių valdymo organų, pareigūnų, organizacijų veiksmų koordinavimas;

Kontrolė - tikrosios padėties tikrinimas, siekiant nustatyti ir pašalinti įstatymų, planų, programų vykdymo pažeidimus ir imtis priemonių, įskaitant prieš nustatytos tvarkos pažeidėjus;

Žmogiškųjų, materialinių, piniginių ir kitų priemonių (išteklių) apskaita vykdomajai ir administracinei veiklai įgyvendinti, o ypač jos galutiniai rezultatai;

Metodiniai nurodymai;

Personalo, materialinė ir techninė pagalba, finansavimas.

Administracinės galios organai savo veikloje, vykdydami jiems pavestas užduotis ir funkcijas, vadovaujasi daugybe principų.

Demokratijos principas reiškia, kad žmonės yra vienintelis galios šaltinis, jie naudojasi savo valdžia tiesiogiai, taip pat per valdžios institucijas.

Teisinės valstybės principas suponuoja subordinuotos valstybės teisės sistemos formavimą pagal tam tikrų norminių teisės aktų teisinę galią.

Aukščiausią teisinę galią turi pagrindinis valstybės įstatymas - Rusijos Konstitucija, kuri turi atitikti visus kitus norminius teisės aktus ir teisės taikymo aktus.

Taigi, remiantis tuo, kas išdėstyta, viešasis administravimas yra kryptinga administracinių institucijų, atliekančių viešojo administravimo funkcijas ekonominio, socialinio-kultūrinio ir administracinio-politinio (struktūros) sektorių ir sferų, administracinė institucija, vykdanti poįstatyminę vykdomąją ir administracinę veiklą. Yra du požiūriai į viešojo administravimo supratimą.

1. Platus supratimas yra visos valstybės reguliavimo veikla, t.y. atstovaujamųjų (arba įstatymų leidybos) institucijų, administracinių institucijų, teismų ir prokurorų valdymo veikla. Šiuo požiūriu viešasis administravimas yra platesnė sąvoka nei vykdomoji valdžia.

2. Siauras supratimas yra vykdomosios valdžios institucijų administracinė veikla. Tai apima praktinę Prezidento, Vyriausybės, federalinių vykdomųjų organų, sudedamųjų subjektų vykdomųjų organų veiklą ir kt. Šiuo požiūriu viešasis administravimas ir vykdomoji valdžia yra tapatūs.

1
2. SKYRIUS Administracinės galios įgyvendinimo formos

1. Administracinių institucijų įtakos valdomiems objektams metodai

Įgyvendinimo mechanizmas apima reguliavimo, organizacines, ekonomines priemones ir būdus daryti įtaką kontroliuojamam objektui ir apima atitinkamų sprendimų priėmimą, valdymo struktūrų kūrimą ir būtinų išteklių prieinamumą. Tarp viešojo administravimo sistemoje plačiai naudojamų priemonių yra tikslinių programų kūrimas ir įgyvendinimas. Tikslinė programa - tai atliktos veiklos (teikiamų paslaugų) visuma, tarpusavyje susijusi laiko, atlikėjų ir išteklių (finansinių, personalo ir kt.) Prasme ir skirta konkrečiam tikslui (užduočiai) pasiekti. Pagal jų išsivystymo ir patvirtinimo lygį jie skirstomi į: federalinius; regioninis; savivaldybės. Pagal tipus skirstomi į: ilgalaikius; departamentas; federalinė tikslinių investicijų programa.

Administracinės galios įgyvendinimo formos dažniausiai suprantamos kaip išoriškai išreikšti administracinės institucijos (pareigūno) veiksmai, atlikti pagal jos kompetenciją ir sukeliantys tam tikras pasekmes.

Kiekviena administracinė institucija arba jos atstovas (pareigūnas) pagal jiems suteiktą kompetenciją turi galimybę vienaip ar kitaip veikti tam tikrose konkrečiose situacijose. Norint tokią galimybę paversti realybe, reikia, kad jie atliktų tam tikrus veiksmus.

Tokie veiksmai išreiškia valstybės-administracinių funkcijų turinį, juose realizuojama duoto valdymo dalyko kompetencija. Administracinės galios įgyvendinimo forma turi atitikti: šios funkcijos pobūdį, administracinės institucijos kompetenciją, konkretaus valdymo dalyko ypatybes.

Administracinės galios įgyvendinimo formos skiriasi priklausomai nuo valdymo objekto (teisinių santykių rūšies) - į išorines (kai administracinė institucija atlieka savo užduotis ir funkcijas, susijusias su išoriniais valdymo viešųjų ryšių dalyviais) ir vidines (sprendžiant savo vidaus organizaciniai klausimai);

Išraiškos būdu - į žodinį (rašytinį ir žodinį) ir įtikinamąjį (naudojant įprastinius ženklus, vaizdus);

Pagal sukeltų pasekmių pobūdį - į teisines ir neteisines.

Teisinės formos siejamos su tokių valdymo teisės aktų, dėl kurių atsiranda, pasikeičia ar nutrūksta administraciniai-teisiniai santykiai tarp subjekto ir valdymo objekto, paskelbimu arba turi kitą teisinę reikšmę. Pagrindinės ir reikšmingiausios administracinės galios įgyvendinimo teisinės formos yra administracinių institucijų priimami norminiai teisės aktai ir atskirų (administracinių, reguliavimo) aktų išdavimas, kai teisės normos taikomos konkrečiams asmenims, todėl pastarieji veiksmai vadinami individualiais. Tačiau administracinės institucijos, remdamosi galiojančiais teisės aktais, taip pat gali atlikti veiksmus, turinčius kitokią teisinę reikšmę, pavyzdžiui: privalomų ataskaitų teikimą; privaloma valstybinė registracija; dokumentų, patvirtinančių specialiosios teisės buvimą (ypač vairuoti transporto priemones) išdavimas.

Neteisėtos administracinės galios įgyvendinimo formos taip vadinamos todėl, kad nėra susijusios su teisės aktų leidimu ir teisiškai reikšmingų veiksmų atlikimu - nesukuria, nekeičia ir nenutraukia administracinių -teisinių santykių. Tačiau jų vaidmuo yra didelis, nes jie užtikrina, kad administracinės institucijos įgyvendintų savo valstybės ir galios įgaliojimus. Neteisėtos administracinės galios panaudojimo formos gali būti prieš teisines formas, lydėti jas arba jų laikytis. Viena iš ne teisinių formų yra organizacinių veiksmų, kurie sudaro didelę administracinių institucijų kasdienio darbo dalį, įgyvendinimas. Tai programų kūrimas, susitikimų rengimas, stebėjimas, tam tikrų įvykių paaiškinimas, kolegialumo ir vieno žmogaus valdymo derinio užtikrinimas, darbo patirties studijavimas ir apibendrinimas, personalo įdarbinimas ir kt. Kita neteisinė administracinės galios įgyvendinimo forma yra materialinių ir techninių veiksmų įgyvendinimas. Valdymo veikloje jie yra pagalbinio pobūdžio. Tai yra informacijos rinkimas ir analizė, tyrimai ir plėtra, pasirengimas paskelbti ir pats aktų paskelbimas, apskaita, pažymėjimų rengimas ir kt. Daugumą organizacinių ir logistinių veiksmų atlieka valstybės tarnautojai, užimantys vadovaujančias, aukštesnes ir jaunesnes valstybės pareigas valstybės tarnyboje, taip pat kiti administracinės institucijos specialistai ir pagalbiniai darbuotojai.

Kalbant apie administracinių institucijų įtakos valdomiems objektams metodus tada į vidų visuotinai priimtas metodo supratimas reiškia būdą, metodą praktiniam kažko įgyvendinimui. Kalbant apie valstybės valdymo veiklą, tai suprantama kaip metodas, praktinio administracinės galios užduočių ir funkcijų įgyvendinimo metodas kasdienėje vykdomųjų organų (pareigūnų) veikloje, remiantis joms suteikta kompetencija, pagal nustatytą ribas ir tinkama forma.

Valdymo metodas yra priemonė valstybės valdymo veiklos funkcijoms praktiškai įgyvendinti ir jos tikslams pasiekti.

Administracinės galios veiklos metodų sudedamosios dalys yra būdai: poveikis, teikimas, organizavimas ir valdymo tikslų pasiekimas.

Viešojo administravimo metodai turi šias savybes:

Jie išreiškia valdančiosios subjektų kontroliuojančią įtaką. Jie išreiškia valstybės (visuomenės) interesą, valstybės valią;

Išreikšti teisiškai imperatyvaus pobūdžio valstybės galias;

Jie yra valdymo organams priskirtos kompetencijos realizavimo priemonė;

Būtina atskirti vadovų socialinių santykių teisinio reguliavimo metodą ir valdymo metodą. Pagrindinis jų diferenciacijos kriterijus yra toks: teisinio reguliavimo metodas yra administracinės teisės funkcija; valdymo metodas - administracinės teisės subjekto funkcija.

Teisinio reguliavimo metodai taikomi visiems reguliuojamų viešųjų ryšių dalyviams, įskaitant šias įstaigas (pareigūnus, asmenis), o valdymo metodus taiko tik jie.

Valstybės ir valdymo veiklos metodai kildinami iš administracinio ir teisinio reguliavimo metodų. Taip pat reikėtų atskirti:

Kontrolės metodai; jie visada turi išorinę teisinę autoritetingą reikšmę ir išraišką ir iš tikrųjų yra valdymo metodai;

Darbo organizavimo metodai, valdymo aparatas; jie turi grynai vidinę aparatinę reikšmę;

Tam tikrų valdymo veiksmų atlikimo metodai; tai yra procesinio pobūdžio metodai.

Labiausiai paplitęs dviejų metodų grupių - administracinio ir ekonominio - paskirstymas.

Administraciniai metodai paprastai kvalifikuojami kaip neekonominio ar tiesioginio valdymo poveikio valdymo objektams metodai ar priemonės, kurie yra imperatyvaus (direktyvinio) pobūdžio. Neekonominis šių metodų pobūdis reiškia, kad tikrasis valdymo objektas yra sąmoningai valingas valdančiųjų elgesys (ar tai būtų pilietis, ar įmonė ir pan.).

Visuotiniai žmonių sąmonės ir valios įtakos metodai yra įtikinimo, padrąsinimo ir prievartos metodai.

Įtikinimas - tai poveikis kontroliuojamo subjekto sąmonei ir valiai bei per juos elgesiui aiškinamosiomis, edukacinėmis, organizacinėmis priemonėmis (švietimas, propaganda, agitacija, paaiškinimas) formuojant ar keičiant vertybių sistemą, orientaciją. Jis pasireiškia įvairių aiškinamųjų, edukacinių, organizacinių priemonių panaudojimu dalyko valiai formuoti ar jos transformacijai.

Skatinimas - priemonių, skatinančių atlikti naudingus veiksmus (skatinimo požiūriu), nustatymas ir įgyvendinimas, didinant teigiamus veiklos rezultatus. Skatinimas yra suasmenintas, netiesiogiai veikia skatinamųjų valią, daro moralinį pritarimą skatinantį poveikį, suteikia tam tikras teises, materialines vertybes ir gali būti taikomas kolektyviniams ir individualiems subjektams. 2

Administracinė prievarta naudojama kaip priemonė viešajam administravimui užtikrinti ir apsaugoti teisinę ir viešąją tvarką bei atlieka baudžiamąją funkciją. Administracinė prievarta, kaip valdymo metodas, yra psichinis, materialinis ar fizinis poveikis žmonių sąmonei ir elgesiui.

Administracinė nuobauda yra bausmė, kurią įstatymų nustatyta tvarka įgaliota institucija (pareigūnas) taiko kaltam asmeniui ir juridiniam asmeniui. Administracinė nuobauda gali būti išreikšta moraliniu ar materialiniu poveikiu kaltam asmeniui arba laikinu jo specialios teisės atėmimu.

Konkretus administracinių ir teisinių metodų turinys yra gana įvairus:

Visuotinai privalomo ar privataus pobūdžio elgesio viešojo administravimo srityje taisyklių nustatymas;

Konkrečių (tikslinių) užduočių patvirtinimas;

Įsakymai atlikti tam tikrus veiksmus;

Paskyrimas į pareigas;

Reguliuojamų santykių dalyvių teisėtų reikalavimų tenkinimas;

Tam tikrų veiksmų draudimas;

Įvairių rūšių leidimų išdavimas;

Kontrolė ir priežiūra;

Materialinis ir moralinis skatinimas;

Materialinių sankcijų taikymas;

Ginčų tarp valdymo santykių dalyvių sprendimas;

Standartų nustatymas;

Vyriausybės užsakymų registravimas;

Administracinių prievartos priemonių taikymas ir kt.

Taigi administracinės prevencijos priemonės yra metodai ir priemonės, kurių tikslas - užkirsti kelią nusikaltimams ir aplinkybėms, keliančioms grėsmę piliečių gyvybei ir saugumui arba įprastai valstybės institucijų, įmonių ir organizacijų veiklai, ir užkirsti jiems kelią.

Administracinio suvaržymo priemonės - prievartos poveikio metodai ir priemonės, naudojamos siekiant nutraukti neteisėtą veiką ir užkirsti kelią žalingų padarinių atsiradimui.

2.2. Tikslinės programos - vykdomosios valdžios institucijų praktinis valstybės programų įgyvendinimas

Administracinėje valdžioje yra ta valstybės grandis, kuri praktiškai organizuoja žmonių gyvenimą. Įstatymų, potvarkių, programinių sprendimų ir kitų valstybės aktų vykdymas pagal teisinės valstybės koncepciją yra pagrindinė jų funkcija.

Šiuolaikinėje „naujojo viešojo administravimo“ koncepcijoje pagrindinis sistemos formavimo elementas yra dėmesys siekiant rezultatų siekiant naujų lyderystės formų visuomenėje. Į programą orientuotas požiūris į viešąjį administravimą vykdomas formuojant ir įgyvendinant tikslines programas. Rusijoje šiuo metu yra apibrėžtos dviejų tipų tokios programos:ilgalaikės (cerebrinis paralyžius) ir departamentų tikslinės programos (VTSP). Tikslinės programos yra regionų viešojo administravimo priemonė.

Departamento tikslinė programa- dokumentas, apibrėžiantis regiono vykdomosios valdžios institucijų tikslus ir uždavinius, kuriais siekiama įgyvendinti valstybės politiką nustatytose veiklos srityse, pramonės šakose, ekonominės veiklos rūšyse, užtikrinant socialinio ir ekonominio vystymosi tikslų ir uždavinių įgyvendinimą, didinant regioninio biudžeto išlaidų veiksmingumą ir nurodo priemonių, skirtų jų sprendimui priimti, nurodymą, reikalingus finansinius išteklius, numatomus rezultatus ir įgyvendinimo terminus.

Departamentinės tikslinės programos apima regiono administracinių institucijų tikslų ir uždavinių pagrindimą, regiono administracinių institucijų veiklos rezultatus ir yra parengtos kitiems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui.

Administracinės institucijos, vykdančios valstybės politiką, gubernatoriaus administracijos struktūriniai padaliniai - rengia departamentų tikslines programas, atsižvelgdamos į biudžeto lėšas, apie kurias planuojamam trejų metų laikotarpiui Administracijos finansų departamentas pranešė pagrindiniams biudžeto lėšų valdytojams. sumų (kiekvieniems planavimo laikotarpio metams ir pagrindiniam biudžetinių lėšų valdytojui, įgyvendinančiam veiklą pagal departamentų tikslinę programą) skyrimas regiono administracinei institucijai arba valstybės paramos lėšos, nustatytos atitinkamais norminiais teisės aktais. Nustatant planavimo laikotarpio išlaidų finansavimo dydį, finansavimo ribos gali būti koreguojamos atsižvelgiant į pasikeitimus regiono vykdomosios valdžios institucijų tikslų, užduočių ir įgaliojimų, nustatytų Rusijos Federacijos teisės aktuose, siekiant padidinti biudžeto išlaidų efektyvumas ir efektyvumas.

Siekiant įvertinti iškeltų departamentų tikslinių programų tikslų pasiekimą, nustatomi rodikliai, apibūdinantys programos įgyvendinimo rezultatą (tiksliniai rodikliai). Tikslai atspindi socialinės ir ekonominės aplinkos, į kurią nukreipta programa, pokyčius.

Tarp pagrindinių priežasčių, dėl kurių nevykdomos numatytos rodiklių vertės, galima išskirti:

- išorės priežastys, kurioms biudžeto planavimo dalykas negalėjo turėti įtakos, pavyzdžiui: federalinės iniciatyvos pakeisti daugelio rodiklių apskaičiavimo metodus; neigiami klimato veiksniai (žema oro temperatūra ir gausūs krituliai) ir kt .;

Vidinės priežastys, į kurias nebuvo atsižvelgta planuojant keletą rodiklių: nepakankamas tarpžinybinis bendradarbiavimas siekiant rodiklių vertės, priklausomai nuo kelių ministerijų veiksmų; nepakankamas kvalifikuotų darbuotojų skaičius pramonės šakose; neteisingas planavimas, dėl kurio buvo atidėtas kapitalinės statybos objektų paleidimas eksploatuoti ir kt.

Ilgalaikės tikslinės programos yra veiksmingas svarbiausių problemų, susijusių su teritorijos socialiniu, ekonominiu, aplinkosauginiu ir kultūriniu vystymusi, sprendimas.

Antrojo skyriaus pabaigoje galime padaryti tokią išvadąremiasi vykdomosios valdžios organizacija Rusijoje ir veiklaprincipus, t.y. įstatymiškai įtvirtintos pagrindinės idėjos ir reikalavimai, organizaciniai principai, lemiantys veiklos esmę, būdingiausius požymius ir savybes. Vykdomosios valdžios institucijos, tiek federalinės, tiek Rusijos Federacijos sudedamosios dalys, yra pagrįstos plačiais ir išsamiais pagrindais. FAdministracinės galios įgyvendinimo forma yra išorinis įformintas administracinės galios institucijos (pareigūno) veiksmas, sąlygotas jos kompetencijos. Kadangi administracinių institucijų sprendimais ir veiksmais siekiama įgyvendinti jų užduotis ir funkcijas, administracinių institucijų veiklos poveikis priklauso nuo formos. Taikant šį metodą, galima atskirti administracines ir teisines formas (jų taikymas sukelia teisines pasekmes) ir neteisines (organizacines) administracinės galios įgyvendinimo formas. 3

3 SKYRIUS Regioninių administracinių institucijų vieta valdant (Krasnojarsko teritorijos pavyzdžiu)

3.1. Valstybės institucijos Krasnojarsko srityje

Krasnojarsko teritorija - 2 milijonai 366,8 tūkst. km. Administracinis centras yra Krasnojarsko miestas.

Krasnojarsko sritis buvo suformuota visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumo dekretu, paskelbtu 1934 m. Nuo 2007 01 01 Krasnojarsko sritis, Taimyro (Dolgano -Nenecų) autonominė sritis ir Evenki autonominė apygarda susijungė į naują Rusijos Federacijos subjektą - Krasnojarsko teritoriją, o autonominiai okrugs tapo teritorijos dalimi kaip Taimiras. Dolgano-Neneco ir Evenkio rajonai. Krasnojarsko teritorija yra Rytų Sibiro ekonominio regiono dalis.

Krasnojarsko sritis yra Rusijos Federacijos subjektas, Sibiro federalinės apygardos dalis, esanti Centrinėje Sibire, Jenisejaus upės baseine.

Valstybės institucijos Krasnojarsko teritorijoje:

Remiantis Krasnojarsko srities chartija, teritorijos įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organų sistemą teritorija nustato savarankiškai, vadovaudamasi Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindais ir bendrais įstatymų leidybos (atstovo) organizavimo principais. ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios administraciniai organai. Krai teisminės institucijos yra sukurtos vadovaujantis federaliniu įstatymu, federaliniu įstatymu, Chartija ir Krasnojarsko krašto įstatymais. Regiono valstybinių institucijų sistema apima:

- Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamasis (atstovaujamasis) valstybės valdžios organas - Krasnojarsko srities įstatymų leidžiamoji asamblėja;

- aukščiausias Krasnojarsko srities pareigūnas - Krasnojarsko srities gubernatorius;

- aukščiausiasis Krasnojarsko srities vykdomasis organas - Krasnojarsko srities vyriausybė; kiti Krasnojarsko srities vykdomieji organai;

- Krasnojarsko srities taikos teisėjai.

Regiono valstybinės institucijos yra:

- Krasnojarsko srities gubernatoriaus administracija;

- Krasnojarsko srities rinkimų komisija;

- Krasnojarsko srities sąskaitų rūmai;

- žmogaus teisių komisaras Krasnojarsko srityje.

Krasnojarsko srities valstybinės valdžios institucijos yra sudarytos ir veikia remdamosi Rusijos Federacijos valstybinės valdžios sistemos vienybe, jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų apibrėžimu tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federacijos valstybės institucijų. Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai, remdamiesi Rusijos Federacijos Konstitucijos viršenybės principais, federaliniais įstatymais, Chartija ir regiono įstatymais, užtikrinančiais teises ir žmogaus bei pilietines laisves, demokratiją, federalizmą, parlamentarizmą, kompetenciją , atsakomybė ir kiti principai, įtvirtinti federaliniuose įstatymuose ir regiono chartijoje.

Regiono valstybės valdžią regionas formuoja savarankiškai.

Krasnojarsko srities valdžios institucijų įgaliojimus nustato Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai įstatymai, teritorijos chartija ir teritorijos įstatymai. Jokia regiono valstybės valdžios institucija neturėtų naudotis įgaliojimais, priklausančiais kitoms institucijoms, išskyrus atvejus, kurie aiškiai numatyti federaliniuose įstatymuose ir šioje chartijoje. 4

3.2. Krasnojarsko srities administracinių institucijų organizavimas

Administracinės galios funkcijas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje vykdo administracinės valdžios institucijų sistema, kuriai vadovauja atitinkama administracija. Kiekvienas Rusijos Federacijos subjektas pagal savo norminius teisės aktus, nustatančius bendruosius vyriausybės organų organizavimo principus, sudaro savo organų sistemą.

Administracinės galios esmė atsiskleidžia jos struktūrizuotame ir organizaciniame pobūdyje. Hierarchinė administracinės galios sistema yra sukurta remiantis struktūriniu ir funkciniu pavaldumu. Ji apima nacionalinio, regioninio ir vietos lygmens institucijas, atliekančias nuolatinio valdymo, reguliavimo ir valdymo funkcijas.

Rusijos Federacijos respublikos, teritorijos, regionai ir kiti subjektai savarankiškai sudaro savo teritorijoje administracinių institucijų sistemą. Teisinis to pagrindas yra chartija, jų atstovaujamųjų organų priimti įstatymai ir administracijų vadovų teisės aktai. Daugelis teritorijų ir regionų vadovaujasi ne tik statutais, bet ir vadinamaisiaisvaldymo schema, skirta užtikrinti visapusišką Rusijos Federacijos subjekto valdymą visais svarbiausiais klausimais. Schemoje yra valdymo subjektų ir valdymo objektų sąrašas, vykdomosios valdžios institucijų funkcijų aprašymas ir jų santykių tvarka, sprendimų priėmimo tvarka ir kt.

Į Krasnojarsko srities administracinių institucijų sistemą įeina:

- Krasnojarsko srities gubernatorius;

- Krasnojarsko srities vyriausybė;

- Krasnojarsko srities ministerija;

- Krasnojarsko srities paslaugos;

- Krasnojarsko srities agentūros;

- Krasnojarsko srities regioninė energetikos komisija;

- nuolatinė Krasnojarsko teritorijos atstovybė prie Rusijos Federacijos vyriausybės;

- Gubernatoriaus administracija ir Krasnojarsko srities vyriausybė.

Konstitucinis valdžių padalijimo principas yra pagrindas formuoti valstybės valdžios organus Krasnojarsko srityje. Pagal šį principą,administracinė institucijaKrasnojarsko teritoriją vykdo vykdomųjų institucijų sistema, kuriai vadovaujaKrasnojarsko srities gubernatorius.

Pagal Krasnojarsko srities chartiją Krasnojarsko srities gubernatorius yra aukščiausias teritorijos pareigūnas ir vadovauja vykdomajai teritorijai. 5

Regiono gubernatoriaus veikla užtikrina piliečių teisių ir laisvių apsaugą, vienybę ir teritorinį vientisumą, regiono statusą, regiono socialinį ir ekonominį vystymąsi, politinį stabilumą ir harmoniją regione, regiono įstatymai. Regiono gubernatorius, vykdydamas savo įgaliojimus, privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinio įstatymo, Chartijos ir regiono įstatymų, taip pat laikytis Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai.

Pagrindinės Krasnojarsko srities administracinių institucijų galios priklauso nuo tos ar kitos įstaigos tipo. Taigi teritorijos gubernatorius kartu su Teritorijos įstatymų leidžiamąja asamblėja nustato pagrindines ekonominės ir socialinės politikos kryptis teritorijoje, sąveikos su Rusijos Federacijos valstybinėmis institucijomis strategiją, tarptautinį ir tarpregioninį teritorijos bendradarbiavimą. ; užtikrina regiono administracinių institucijų veiklos koordinavimą su kitomis regiono valstybės institucijomis; pagal Rusijos Federacijos įstatymus organizuoja regiono administracinių institucijų sąveiką su federalinėmis vykdomosiomis institucijomis ir jų teritorinėmis institucijomis, vietos valdžios institucijomis, partijomis, judėjimais ir kitomis visuomeninėmis asociacijomis.

Krasnojarsko srities administracinių institucijų sistemoje gali būti sukurtos Krasnojarsko teritorijos teritorinės administracinės institucijos, įskaitant administracinio-teritorinio vieneto, turinčio ypatingą statusą, teritorijas paslaugų, teritorijos agentūrų pavidalu.

Regiono administracinių institucijų struktūrą nustato regiono gubernatoriui pavaldžios administracinių institucijų dekretas:

1) Nuolatinė Krasnojarsko teritorijos atstovybė prie Rusijos Federacijos vyriausybės

Nuolatinė Krasnojarsko teritorijos atstovybė prie Rusijos Federacijos vyriausybės yra Krasnojarsko srities vykdomasis organas, atstovaujantis teritorijos interesams Rusijos Federacijos Vyriausybėje ir kitose federalinės vyriausybės įstaigose, organizuojantis Gubernatoriaus gubernatoriaus dalyvavimą. teritorija, teritorijos vyriausybė koordinavimo ir patariamuosiuose organuose, kuriuos sukūrė Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Vyriausybė ir kitos federalinės vyriausybės institucijos, ir teikia kitas teritorijos gubernatoriaus, Vyriausybės sąveikos formas. teritorijos ir federalinių vyriausybės organų, taip pat naudojasi kitais įgaliojimais teritorijos gubernatoriaus Teritorijos vyriausybės vardu.

2) Gubernatoriaus administracija ir Krasnojarsko srities vyriausybė.

Gubernatoriaus administracinis departamentas ir Krasnojarsko teritorijos vyriausybė yra Krasnojarsko srities vykdomoji institucija, kuri, remdamasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais įstatymais ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais ir jų laikydamasi , teritorijos chartiją, teritorijos įstatymus, teritorijos valdytojo ir teritorijos vyriausybės teisės aktus, valstybės turto valdymą ir tvarką, finansinę, ekonominę, transporto, socialinę ir gerovės paramą bei techninę pagalbą teritorijos gubernatoriaus, teritorijos vyriausybės, kitų teritorijos vykdomųjų institucijų veiklai teritorijos valdytojo ir teritorijos vyriausybės nustatytais atvejais, teritorijos gubernatoriaus administracijai, taip pat pratyboms kitus įgaliojimus teritorijos gubernatoriaus, regionų vyriausybių vardu.

3) Krasnojarsko srities gubernatoriaus administracija yra valstybinė Krasnojarsko srities įstaiga, teikianti organizacinę, materialinę, techninę, konsultacinę ir ekspertinę paramą Krasnojarsko srities gubernatoriaus įgaliojimams.

Aukščiausias nuolatinis regiono vykdomasis organas yraKrasnojarsko srities vyriausybė.

Regioninė valdžia turi bendrą kompetenciją ir vadovauja specialios kompetencijos regioninėms vykdomosioms institucijoms, kurios kartu sudaro vieną regioninių vykdomųjų institucijų sistemą pagal Krasnojarsko srities chartiją, Krasnojarsko srities įstatymą „Dėl Krasnojarsko srities vyriausybės“. ir kitos Krasnojarsko srities vykdomosios institucijos “.

Kaip iliustratyvesnis administracinių institucijų organizavimo pavyzdys Krasnojarsko srities pavyzdžiu, apsvarstykime VTsP „Krasnojarsko teritorijos gyventojų užimtumo skatinimas“ įgyvendinimo rezultatus.

Regiono administracinė institucija, atsakinga už programos įgyvendinimą: Krasnojarsko srities gyventojų darbo ir užimtumo agentūra.

Programos tikslas: didinti Krasnojarsko srities gyventojų užimtumą ir socialinę apsaugą nuo nedarbo.

Programos tikslai:

- darbo rinkos paklausos ir pasiūlos pusiausvyros gerinimas;

- piliečių konkurencingumo didinimas darbo rinkoje;

- vietinių darbo rinkų diferenciacijos mažinimas;

- Krasnojarsko srities socialinės ir ekonominės plėtros investicinių projektų personalo atranka;

- socialinės paramos bedarbiams teikimas;

- gerinti viešųjų paslaugų prieinamumo užimtumo srityje kokybę.

Tiksliniai rodikliai:

„Nedarbo lygis (pagal Tarptautinės darbo organizacijos metodiką) vidutiniškai per metus“ buvo 6,1%, palyginti su planuota 6,2% verte. „Registruoto nedarbo lygis (ekonomiškai aktyvių gyventojų, metų pabaigoje)“ yra mažesnis nei planuota vertė (2,1%) ir siekė 2,0 proc. Reikšmingą registruoto nedarbo lygio sumažėjimą užtikrino užimtumas nuolatiniam darbui, aktyvių užimtumo politikos priemonių (profesinio mokymo, laikino įdarbinimo programų) dalyvių skaičiaus padidėjimas. 6

2014 m. Pabaigoje buvo pasiektos didesnės visų numatytų rodiklių vertės, o dauguma rodiklių pagerino savo vertes, palyginti su 2013 m.

Pagrindinis veiksnys, turėjęs įtakos planinių Programos rodiklių vertybių pasiekimui 2014 m., Buvo ekonominės padėties regioninėse organizacijose pagerėjimas:

-sumažėjo įdarbinimo ne visą darbo dieną apimtis (ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų, kurie atostogauja be darbo ar nemokamų atostogų, skaičius.

Pagerėjus užimtumo padėčiai, padidėjo laisvų darbo vietų skaičius, atitinkamai pagerėjo įtampos koeficientas (bedarbių piliečių ir laisvų darbo vietų santykis nuo 1,9 iki 1,4), nes padidėjo užimtumo galimybės, padaugėjo dirbančių piliečių (įskaitant tam tikras kategorijas - bedarbiai, neįgalieji), o tai apskritai prisidėjo prie nedarbo lygio pagerėjimo (nedarbo lygis, įtemptos padėties darbo rinkoje teritorijų skaičius, vidutinis mėnesinis bedarbio pašalpos gavėjų skaičius).

Vadovaujantis departamentų tikslinių programų įgyvendinimo efektyvumo vertinimo metodikos projektu, šiai programai buvo skirti 22,17 balo, o tai atitinka efektyvų programos įgyvendinimo lygį.

Trečiojo skyriaus pabaigoje galime daryti išvadą, kad administracinė galia nėra realizuojama savaime. Jis visada įkūnijamas konkrečiais įvairaus pobūdžio veiksmais, išreiškiančiais savo turinį ir orientaciją, ir atliekami subjektų, tai yra atitinkamų valstybės organų.

Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose pirmaujančią vietą valstybės valdžios organų sistemoje užima administracinė valdžia, kuri yra aprūpinta plačiomis galiomis ir yra išsamiau reglamentuojama nei vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Administracinės galios vaidmuo ir vieta valdyme parodytas praktinio VTsP „Krasnojarsko srities gyventojų užimtumo skatinimas“ įgyvendinimo pavyzdžiu.

Išvada

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, šiame darbe buvo nagrinėjami teoriniai administracinės galios aspektai, jos vaidmuo ir vieta valdyme.

Viešasis administravimas-tai tikslinga organizuojanti poįstatyminė administracinė ir administracinė vykdomosios valdžios institucijų, atliekančių viešojo administravimo funkcijas ekonominės, sociokultūrinės ir administracinės-politinės (struktūros) statybos sektoriuose ir srityse, veikla.

Yra du požiūriai į viešojo administravimo supratimą.

Platus supratimas yra visos valstybės reguliavimo veikla, t.y. atstovaujamųjų (ar įstatymų leidybos) institucijų, vykdomųjų institucijų, teismų ir prokurorų valdymo veikla. Šiuo požiūriu viešasis valdymas yra platesnė sąvoka nei administracinė galia.

Siauras supratimas yra administracinių institucijų administracinė veikla. Tai apima praktinę Prezidento, Vyriausybės, federalinių administracinių institucijų, sudedamųjų subjektų administracinių institucijų ir kt. Šiuo požiūriu viešasis administravimas ir administracinė galia yra vienodi.

Administracinė valdžia yra valstybės ir visuomenės valdymo veikla, susidedanti iš specialių funkcijų įgyvendinimo specialiai sukurtų valstybės valdžios institucijų ir laikantis įstatymų nustatytos kompetencijos. Administracinės galios požymiai:

- Nepriklausomybė ir santykiai su įstatymų leidybos ir teisminėmis valdžios institucijomis.

- pavaldumas teisėkūros ir teisminėms valdžios institucijoms.

- Jį vykdo specialios valstybinės institucijos ir vietos savivaldos institucijos, kurios turi kompetenciją pagal nustatytą reguliavimo tvarką.

- Tai yra pavaldi galia, t.y. jos organizavimas ir funkcijos turėtų būti grindžiamos Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinio įstatymo ir kitų norminių teisės aktų normomis.

- Veiklos organizavimas ir įgaliojimų įgyvendinimas.

- Administracinės prievartos normų taikymas.

- Valdymo teisės aktų rengimas ir paskelbimas.

- Specialiųjų įstaigų ir pareigūnų (valstybės ir savivaldybių darbuotojų) teisėsaugos ir saugumo veikla.

Administracinės galios funkcijos: atitinkamų struktūrų veiklos ir funkcionavimo prognozavimas, planavimas, organizavimas, teisinis reguliavimas, bendras valdymas ir operatyvinis bei administracinis darbas, įvairių valdymo organų, pareigūnų ir organizacijų veiksmų koordinavimas (koordinavimas), kontrolė, apskaita žmogiškųjų, materialinių, piniginių ir kitų lėšų administracinei ir administracinei veiklai įgyvendinti, informacinei pagalbai ir informacijos bei analitiniam darbui, materialinei ir techninei pagalbai, finansavimui ir kt.

Administracinės galios principai yra bendrosios nuostatos, idėjos, reikalavimai, apibūdinantys valdymo veiklos esmę, jie apima: demokratijos principą, teisinės valstybės principą, valdžių atskyrimo ir sąveikos principą, federalinių ir regioninių organų įgaliojimai, viešumo principas reiškia teisės aktų atvirumą, valstybės institucijų ir pareigūnų prieinamumą ir atskaitomybę, prioriteto ir asmens teisių garantijos principą, federalinės struktūros principą, centralizavimo ir decentralizacijos derinimo principą, planavimo principas išreiškiamas rengiant programas, skirtas šalies ūkio sektoriams, prognozuojant ekonominių reformų eigą, nustatant valstybės užsakymus svarbiausiems produktams ir pan. d., funkcijų diferenciacijos principas ir kiekvienos iš šių įstaigų ir pareigūnų įgaliojimus.

Taigi administracinė galia yra:

1) valstybės valdžios potipis, administracinių organų veikla, susijusi su vykdomųjų ir administracinių funkcijų įgyvendinimu;

2) dalis administracinių institucijų, kurios yra susijusios su valstybės teisėsaugos funkcijomis, t.y. lemiamas veiksnys šiuo atveju yra atitinkamų institucijų teisė valdyti savo kompetencijos sritį, t. dėl neteisminės prievartos prieš piliečius ir organizacijas panaudojimo.

Kursinis darbas parodo regioninių administracinių institucijų vietą ir vaidmenį Rusijos valstybinės valdžios sistemoje, atskleidžia regioninių administracinių institucijų struktūrą, analizuoja jų veiklos organizacinius ir teisinius pagrindus, taip pat nustato jos formavimo ir veikimo ypatybes. vykdomosios valdžios institucijos Rusijos Federacijoje: Krasnojarsko sritis.

Administracinės galios vaidmuo ir vieta valdyme parodytas Krasnojarsko teritorijos administracinių institucijų praktinio įgyvendinimo pavyzdžiu: departamentų tikslinės programos ir ilgalaikės tikslinės programos. Remiantis programos rezultatais, siekiant veiksmingesnio ir vizualinio regionų administracinių institucijų funkcionavimo, tokias programas patartina vykdyti kasmet.

Naudotos literatūros sąrašas

1) Rusijos Federacijos konstitucija (priimta visuomenės balsavimu 1993 12 12) (su pakeitimais nuo 18.04.2015 ) // Rusijos Federacijos prezidento administracijos oficialus leidinys „Teisinė literatūra“, 2015 m

2) Krasnojarsko srities įstatymas „Dėl Krasnojarsko srities vyriausybės ir kitų Krasnojarsko srities vykdomųjų organų“ // Aukščiausių Krasnojarsko srities valdžios organų biuletenis. - 2015. - Nr. 35 (256).

9) Bakhrakh D.N. Rusijos administracinė teisė. Vadovėlis universitetams / D.N. Bakhrakh. - M.: NORMA-M, 2013.- 640 psl.

10) Velskis K.S. Apie vykdomosios valdžios funkcijas // Valstybė ir teisė. - 2015. -Ne. 3. - S. 14-21.

11) Gabrichidze B.N., Eliseev B.P. Rusijos administracinė teisė: vadovėlis. universitetams. - M.: INFRA-M, 2014.- 607 psl.

12) Bendroji teisės ir valstybės teorija / Red. V.V. Lazarevas. - M.: Teisininkas, 2014 m.- 520 psl.

13) A. V. Pikulkinas Viešojo administravimo sistema: vadovėlis. pašalpa / Red. T.G. Morozova. - M.: Zakon i pravo, 2015 m.- 351 p.

14) Bendrosios teisės ir valstybės teorijos problemos: vadovėlis universitetams / Under total. red. V.S. Nesesantai. - M.: Norma, 2014–832 p.

15) Starilovas Yu.N. Bendrosios administracinės teisės kursas: 3 tomai. 1 tomas. / Y. N. Starilovas. - M.: Norma, 2012.- S. 145.

1 G. V. Atamančiukas Viešojo administravimo teorija: paskaitų kursas / G.V.Atamančukas. - M.: Omega-L, 2014.- 552 psl.

2 Alekhin A.P. Rusijos Federacijos administracinė teisė: vadovėlis. / A.P. Alekhin, A.A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov. - M.: Zertsalo, 2013.- 672 psl.

3 2014 m. Lapkričio 30 d. Krasnojarsko srities vyriausybės nutarimas Nr. 602-p „Dėl departamentų tikslinių programų kūrimo, patvirtinimo ir įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo“ // Krasnojarsko srities aukščiausių valdžios organų „Vedomosti“. - 2014. - Nr. 38.

4 2015-05-18 Krasnojarsko srities įstatymas Nr. 5-1777 „Krasnojarsko teritorijos chartija“ // Regioninis biuletenis. - 2015-11-06.

5 2015-01-04 Krasnojarsko srities įstatymas Nr. 7-2627 „Dėl Krasnojarsko srities norminių teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ // Aukščiausių Krasnojarsko srities valdžios organų biuletenis. - 2015. - Nr. 33 (1).

6 Rusijos Federacijos Vyriausybės 15.03.25 dekretas Nr. 249 „Dėl biudžeto išlaidų efektyvumo gerinimo priemonių“ // „Rossiyskaya Gazeta“. - 2015. - Nr. 113.

PAGE \ * MERGEFORMAT 9

Kiti panašūs darbai, kurie gali jus sudominti
1247.		Regioninių valstybės turto valdymo organų veikla (Krasnojarsko teritorijos pavyzdžiu)	413,72 KB
	Regioninių valstybės turto valdymo organų veikla Krasnojarsko srities pavyzdžiu. Šio darbo tikslas - ištirti regioninių valstybės turto valdymo organų veiklą, naudojant Krasnojarsko srities pavyzdį. Šiam tikslui įgyvendinti reikėjo išspręsti šias užduotis: ištirti šiuolaikinę šios problemos literatūrą; atskleisti valstybės turto ir valstybės turto kaip valdymo objekto sampratos turinį; Apsvarstykite valstybės valdymo sistemą ...
19396.		Sąveika tarp federalinių ir regioninių Rusijos valdžios institucijų	15,64 KB
	Dabar tampa vis akivaizdu, kad mūsų visuomenė nepajėgs susidoroti su daugybe esamų problemų, jei nebus tikros vietos savivaldos, kurios plėtra turi didelę praktinę reikšmę sprendžiant su teritorijų organizavimu susijusias problemas. administracija. Vietos savivaldos formavimo procesas Rusijoje jau prasidėjo, tačiau jis vyksta sudėtingai ir prieštaringai. Jos vystymąsi visų pirma riboja ekonominės priežastys, trūksta būtinų materialinių prielaidų vietos ...
1156.		Rinkimų komisijų pobūdis ir vieta valdžios institucijų ir vietos savivaldos sistemoje	24,48 KB
	Kadangi rinkimai yra svarbiausias visų lygių valstybinių ir vietos savivaldos organų formavimo būdas, atitinkamai Rusijos Federacijos rinkimų įstatymo šaltiniai negali būti atstovaujami tik federaliniu lygmeniu. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos Konstitucija neabejotinai yra pagrindinis ir svarbiausias mūsų tiriamos teisės šakos šaltinis. Taigi per ...
1275.		Savivaldybės valdymo principų įgyvendinimas (Krasnojarsko srities pavyzdžiu)	40,12 KB
	Savivaldos valdymo principai gerovės valstybėje. Valdymo principai: esmė. Pagrindiniai savivaldybių valdymo principai. Savivaldybių valdymo principų įgyvendinimas Krasnojarsko teritorijos pavyzdžiu ...
1244.		Savivaldybės plėtros strategija (Zelenogorsko miesto pavyzdžiu, Krasnojarsko teritorija)	77,69 KB
	ZATO plėtros strategijos įgyvendinimo rezultatai Zelenogorskas Rusija yra didžiausia šalis pasaulyje pagal savo teritoriją, turinti daug gamtos išteklių, besiskiriančių socialiniu ir ekonominiu išsivystymu bei regionų ir miestų plotu . Šiuo atžvilgiu kyla ...
1067.		Organizacijos plėtra (MBOU DOD vaikų ir jaunimo sporto mokyklos, pavadintos D.F. Kudrino vardu, pavyzdžiu „Zelenogorskas, Krasnojarsko teritorija“)	678,32 KB
	Šiuolaikinėmis technologijų ir komunikacijos priemonių plėtros sąlygomis pagrindinis sėkmingos įmonės plėtros veiksnys yra savalaikis ir tinkamas atsakas į aplinkos pokyčius. Vienas iš gerai žinomų įrankių, naudojamų apibūdinti bet kurios ekonominės sistemos kūrimo procesą ...
1053.		Valdymo teorija ir jos vaidmuo visuomenėje (MBOU „172 vidurinės mokyklos Zelenogorske, Krasnojarsko teritorijoje“ pavyzdžiu)	3,11 MB
	Sparčiai didėjant organizacijų vaidmeniui visuomenės gyvenime, sparčiai augant ir didėjant jų skaičiui, atsirado poreikis sukurti mokslinį požiūrį į organizacijų tyrimą, jų veiksmingo valdymo metodus ir principus.
1273.		Savivaldybės socialinės sferos plėtra (ZATO Zelenogorsko, Krasnojarsko teritorijos pavyzdžiu)	324,45 KB
	Socialinės sferos valdymas savivaldybių lygmeniu. Vietos valdžios institucijų veikla socialinėje srityje. Savivaldybės socialinės sferos plėtra ZATO pavyzdžiu. ZATO socialinės sferos charakteristikos g.
1338.		Vyriausybinių įstaigų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų sąveika su vietos valdžios institucijomis	65,83 KB
	Vyriausybinių įstaigų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijų sąveika su vietos valdžios institucijomis. Rusijos Federacijos valstybinių institucijų sąveika su vietos valdžios institucijomis ...
11788.		Vairuotojų darbo sąlygų gerinimas, kaip veiksnys išlaikant jų rezultatus (MU ATP pavyzdys Zelenogorske, Krasnojarsko teritorijoje)	840,7 KB
	Žinant, kas žmogų motyvuoja, kas skatina dirbti, kokios paskatos yra jo veiksmų pagrindas, galima sukurti veiksmingą formų ir metodų sistemą darbo procesams valdyti ir personalo darbingumui išlaikyti. Daugelio šalies ir užsienio mokslininkų darbai skirti darbo našumo didinimo problemoms tirti.