Valstybės finansinės veiklos metodai taip pat paprastai skirstomi į atitinkamas grupes:
- a) piniginių fondų formavimo būdai;
- b) lėšų paskirstymo būdai;
- c) lėšų panaudojimo būdai.
Pirmoje valstybės finansinės veiklos metodų grupėje – piniginių fondų formavimo metoduose – pagrindinis vaidmuo tenka priverstinio mobilizavimo metodui, kurį sudaro priverstinis ir neatlygintinas dalies lėšų paėmimas iš jų savininkų naudai. valstybė. Šis metodas apima nustatymą:
mokėjimo rūšis;
tikslus jo dydis;
mokėjimo terminas;
privalomas grasinimas už mokėjimo termino ar sumos pažeidimą baudomis ir baudomis.
Savanoriško lėšų telkimo būdas apima loterijų rengimą, vyriausybės obligacijų ir kitų vertybinių popierių išleidimą, savanoriškus piliečių įnašus ir kt.
Valstybės sutelktų lėšų paskirstymas į savo finansinius fondus taip pat užtikrinamas tik savo metodais.
Valstybės finansinės veiklos praktikoje skirstant lėšas, surinktas į jos centralizuotus fondus, pirmiausia į valstybės biudžetą, labiausiai paplitęs finansavimo būdas yra neatšaukiamas, neatlygintinas, tikslingas, planinis lėšų perleidimas iš centralizuoto fondo. Jei finansiniai ištekliai skiriami iš valstybės biudžeto, tai yra biudžetinis finansavimas. Kai lėšos skiriamos iš žinybinių fondų, pavyzdžiui, ministerijos, finansavimas įgauna žinybinį pobūdį. Jei finansų sistemoje yra nebiudžetinių fondų, kaip yra Ukrainoje, gali vykti finansavimas iš nebiudžetinių fondų. Tai yra, finansavimo rūšį lemia tai, iš kokio valstybės fondo fondo pinigai skiriami.
Jeigu pinigai iš didesnio biudžeto neatšaukiamai skiriami mažesniam ar bet kokiems verslo subjektams, siekiant padengti savo lėšų deficitą, tai toks skyrimas yra subsidija. Teoriškai ir praktiškai išskiriamos dvi subsidijų rūšys:
pagalba įmonėms, organizacijoms, įstaigoms padengti nuostolius, atsiradusius dėl nuo jų nepriklausančių priežasčių;
biudžeto subsidija – tai neatlygintina, neatšaukiama pagalba iš didesnio biudžeto į mažesnį, netikslinga ir išduodama, jei išlaidos viršija pajamas. Ši subsidija pagal savo pobūdį yra biudžeto reguliavimo metodas.
Vis dėlto, palyginti su biudžeto subsidijomis, kaip įtikina socialinė praktika, biudžeto reguliavimo metodai, tokie kaip subsidijos ir subsidijos, yra daug progresyvesni.
Subsidija – tai tikslinė biudžeto subsidija. Jis naudojamas kaip biudžeto reguliavimo metodas žemesnio lygio biudžetams subalansuoti. Subsidija skiriama į mažesnį biudžetą, kurio paskirtis yra aiškiai apibrėžta kaip valstybės finansinė parama programoms ir veikloms, skirtoms remti įstatymų garantuojamą minimalų gyventojų socialinį saugumą regionuose, kuriuose tokio minimumo nenumato jų pačių biudžeto pajamos. nuo jų nepriklausančių ekonominio vystymosi priežasčių. Subsidijos gali būti nukreiptos socialinei-kultūrinei, kasdieninei sferai plėtoti, užimtumo problemoms spręsti ir kt. Pažeidus jų panaudojimo sąlygas, subsidijos grąžinamos į didesnį biudžetą. Per metus nepanaudotos subsidijos grąžinamos į didesnį biudžetą kartu su ataskaita apie išleistą sumą.
Valstybės finansinės veiklos praktikoje yra ir toks būdas kaip subsidija – piniginė pagalba, kurią valstybė teikia biudžeto lėšomis, taip pat specialios lėšos juridiniams ir fiziniams asmenims, vietos valdžios įstaigoms, ir kitose valstybėse. Kaip biudžeto reguliavimo metodas, subsidijos naudojamos regionų ir vietos biudžetams subalansuoti, jų pajamų bazei stiprinti ir visada neatšaukiamai ir nemokamai perkeliamos iš didesnių biudžetų į mažesnius. Subsidijos taip pat yra tikslinės.
Labiausiai paplitęs tiesioginio subsidijavimo būdas Ukrainoje šiuo metu yra mokesčių kreditas – t.y. pelno mokesčio mokėjimo atidėjimas, kurį įmonei suteikia mokesčių inspekcija pagal grąžinimo, skubos, kompensavimo sąlygas, sutikus biudžeto vykdymą kontroliuojančiai finansų institucijai.
Kokybiškai skirtingą valstybės finansinės veiklos metodų grupę sudaro valstybės lėšų piniginių išteklių panaudojimo būdai. Tarp jų visų pirma būtina paminėti valstybės lėšų tikslinės paskirties nustatymo būdą.
Valstybė, formuodama finansų sistemą, kartu nustato, kokių piniginių lėšų jai reikia ir kokiems konkrečiai poreikiams. Sukurdama, pavyzdžiui, Ukrainos valstybinį pensijų fondą, valstybė nustato šio fondo tikslus ir uždavinius, tai yra nustato jo paskirtį. Taigi jis tiksliai nustato, kaip bus išleistos šio fondo lėšos.
Ne mažiau paplitęs valstybės finansinės veiklos būdas naudojant pinigines lėšas yra valstybės, atstovaujamos atitinkamo jos organo, iš atitinkamo pinigų fondo gautų lėšų panaudojimo tvarkos nustatymo. Iš valstybės fondo gaunamos lėšos visada turi tikslią paskirtį ir gali būti išleistos tik tiems tikslams, kuriems jos buvo skirtos.
Valstybė, kaip finansinės veiklos paskutiniame viešųjų finansų egzistavimo etape, naudoja ir valstybės ūkio subjektų pelno paskirstymo procedūrų ir standartų nustatymą. Valstybė, nustatydama šiuos standartus, nustato šio pelno panaudojimo pobūdį, t.y. Vėlgi, kalbame apie numatomą lėšų paskirtį.
Itin svarbus valstybės finansinės veiklos būdas šiame etape taip pat yra kompetentingų valstybės institucijų finansinių standartų ir lėšų panaudojimo limitų nustatymas. Valstybė finansiniais standartais ir limitais nustato minimalias ir maksimalias ribas, o gana dažnai – konkrečias nedviprasmiškas lėšų paskirstymo ir išlaidų dydžius konkrečiai operacijai ar matavimo vienetui (lovos kaina ligoninėje, mokymo kaina ir ugdantis vieną mokinį vidurinėje mokykloje). mokykla ar internatas, minimalus valstybės tarnautojo atlyginimas ir kt.).
Šiai metodų grupei taip pat priklauso planavimo metodas, finansų kontrolės metodas ir daugelis kitų.
Finansų teisės samprata. Kad valstybė galėtų vykdyti savo funkcijas (socialinis valdymas, krašto apsauga, viešosios tvarkos palaikymas ir kt.), jai reikalingi materialiniai ištekliai. Prekinių-piniginių santykių sąlygomis materialinius išteklius patogiausia pritraukti ir naudoti grynaisiais. Lėšų, užtikrinančių praktinį valstybės funkcijų įgyvendinimą, rinkimo, paskirstymo (perskirstymo) ir lėšų panaudojimo procesas, atstovauja valstybės finansinei veiklai. Šią veiklą pagal savo kompetenciją vykdo visų valdžios šakų – įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios), vykdomosios ir teisminės – organai. Vietos savivaldos finansinę veiklą pagal savo įgaliojimus vykdo vietos valdžios organai.
Finansinės veiklos vykdymas objektyviai apima tokių ekonominių kategorijų kaip finansai, kreditas, pinigai ir kt.
Valstybė, vykdydama finansinę veiklą, sprendžia šiuos pagrindinius uždavinius:
1. Pagal federalinį biudžetą (finansinį planą) užtikrinti planuojamą piniginių lėšų surinkimą ir paskirstymą (perskirstymą) pagal valstybės tikslus.
2. Paskirstykite lėšas taip, kad paskatintumėte išplėstinį reprodukciją.
3. Vykdyti finansų kontrolę dėl finansinių išteklių surinkimo, paskirstymo ir panaudojimo teisėtumo ir tikslingumo.
Finansinę veiklą valstybė vykdo įvairiais būdais, priklausomai nuo dalykai, su kuriais valstybė, vykdydama šią veiklą, užmezga teisinius santykius, o nuo konkrečiomis sąlygomis lėšų surinkimas ir paskirstymas. Atsižvelgiant į tai, nurodyta metodai skirstomiį dvi grupes:
1) lėšų surinkimo būdai;
2) jų platinimo ir panaudojimo būdai.
Surinkimo metodai (mobilizavimo) lėšos skirstomos į šias rūšis: a) mokesčių metodas - panaudojo valstybė fizinių ir juridinių asmenų pajamų daliai paimti į biudžetą; b) privalomų įmokų (mokėjimų) būdas į valstybės nebiudžetiniai fondai (juridiniai ir fiziniai asmenys - į Pensijų fondą, juridiniai asmenys - į socialinio draudimo fondus, privalomąjį sveikatos draudimą) ir kt.; V) savanoriško lėšų rinkimo būdas namų ūkio indėlių banke, obligacijų ir kitų vertybinių popierių pirkimo forma; G) pareigų surinkimo būdas, tie. mokesčiai už paslaugas 1, suteiktas įgaliotų įstaigų (teismų, muitų ir kt.); d) draudimo būdas formuojant draudimo fondus; e) pinigų išleidimo būdas - papildomas lėšų išleidimas į apyvartą.
KAM paskirstymo būdai grynieji pinigai apima: a) finansavimas - planinis, tikslinis, neatlygintinas ir neatšaukiamas viešųjų lėšų išdavimas iš biudžeto; b) skolinimas- taip pat planuojamas, tikslinis, grąžintinas ir kompensuojamas lėšų išdavimas banko paskolų forma; V) mokėjimų draudimo išmokos, pensijos, pašalpos, laimėjimai, vykdomi iš anksčiau suformuotų atitinkamų lėšų; G) atliekant mokėjimus tarp skirtingų dalykų.
Vienarūšių ekonominių santykių visuma, tarpusavyje susijusių lėšų kaupimo ar paskirstymo formomis ir būdais, paprastai vadinama. finansų įstaiga, kurie apima, pavyzdžiui, visus santykius biudžeto srityje arba visus santykius mokesčių ar kredito srityje.
Savo ruožtu visų finansinių institucijų visuma ir tarpusavio ryšys(ekonominių santykių grupės) formos finansų sistema, sudarytas iš šių nuorodų:
1. Viešieji finansai,įskaitant biudžeto sistemą, nebiudžetinius fondus ir valstybės kreditą.
2. Institutas įmonių, įstaigų ir organizacijų finansavimas, derinant komerciniais pagrindais veikiančių įmonių finansus, ne pelno veiklą vykdančių įstaigų ir organizacijų bei visuomeninių asociacijų finansus.
3. Institutas skolinimas formuoja santykius, atsirandančius tarp indėlininkų ir bankų bei kitų kredito įstaigų dėl lėšų pritraukimo, taip pat banko paskolų suteikimo.
4. Sferoje draudimas Santykiams atstovauja draudimo industrijos: asmens, turto, civilinės atsakomybės draudimas, perdraudimas.
Yra nemažai klausimų, kurie glaudžiai susiję su valstybės finansine veikla.
Pirma, būtina suskirstyti Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių kompetenciją finansinės veiklos srityje. Antra, labai svarbu nustatyti valdžios institucijų ir viešojo administravimo, tiesiogiai vykdančių valstybės finansines funkcijas, ratą, taip pat nustatyti jų kompetenciją šioje srityje. Galiausiai, trečia, svarbus finansų kontrolės klausimas, tai yra valstybės kontrolė formuojant, skirstant ir naudojant viešąsias lėšas.
Visus minėtus santykius reguliuoja finansų teisės šakos normos, o patys šie santykiai sudaro jos dalyką.
Finansinė teisė- Tai teisės šaka, reglamentuojanti viešuosius santykius, susijusius su Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių lėšų, būtinų jų funkcijoms vykdyti, rinkimu, paskirstymu ir naudojimu.
Svarbiausios santykių ypatybės finansų teisės subjektas, yra tai, kad: a) jie vystosi finansinės veiklos srityje ir yra susiję su valstybės organizuojamuoju vaidmeniu skirstant ir perskirstant nacionalines pajamas, siekiant formuoti visuomenei būtinus vartojimo ir kaupimo fondus; b) tiesioginis šių santykių atsiradimo pagrindas yra nuolatinė sisteminga piniginių lėšų formavimo ir naudojimo veikla visuomenėje: c) šių santykių objektas visada yra pinigai arba piniginiai įsipareigojimai, susiję su piniginių lėšų formavimu ir naudojimu.
Finansų teisės sistema apima bendrąsias ir specialiąsias dalis.
Normos bendroji dalis nustato pagrindinius valstybės finansinės veiklos principus, jos uždavinius, įgyvendinimo formas ir būdus, nustato finansų kontrolės teisinius pagrindus, finansinėje veikloje dalyvaujančių organų ratą ir kompetenciją.
Speciali dalis finansų teisėje yra skirsniai ir normų grupės, reglamentuojančios santykius biudžeto, valstybės pajamų, valstybės išlaidų, valstybės kredito, draudimo, banko kredito ir atsiskaitymų, pinigų apyvartos ir valiutos srityje.
Šie skyriai savo ruožtu sujungia daugybę institucijos, sąlygojama žinomos reguliuojamų santykių specifikos. Finansų teisės sistemoje taip pat yra subsektorius biudžeto ir mokesčių įstatymas.
Finansinės veiklos teisinė forma yra finansinius ir teisės aktus. Juos skelbia įgaliotos valdžios institucijos. Finansiniai ir teisės aktai yra labai įvairūs. Jie gali būti klasifikuojami pagal įvairius pagrindus, pavyzdžiui:
· pagal juridinę galią finansiniai ir teisės aktai skirstomi į įstatymus ir poįstatyminius aktus, kurie, kaip taisyklė, nustato bendrąsias elgesio taisykles, yra skirti įvairiems asmenims ir organizacijoms, yra skirti pakartotiniam, ilgam laikui. -terminuotas naudojimas;
· pagal finansinius aktus leidžiančius organus jie skirstomi į atstovaujamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios organų aktus: 1) Rusijos Federacijos prezidento dekretus; 2) bendrosios kompetencijos įstaigų (Rusijos Federacijos Vyriausybės) išleisti finansiniai aktai; 3) specialių finansų ir kredito institucijų (Finansų ministerijos, Centrinio banko ir kt.), šakinių ministerijų, departamentų išleisti finansiniai aktai; 4) savivaldybių institucijų išleisti finansiniai aktai; 5) teismo aktai.
Visuomeniniai santykiai, besivystantys valstybės finansinės veiklos procese ir reguliuojami finansų teisės normų, atstovauja finansiniams teisiniams santykiams, kurie skiriasi nuo kitų teisinių santykių: 1) atsiranda ir vystosi valstybės ir savivaldybių finansinės veiklos srityje; 2) viena iš šalių visada yra valstybė, valstybės įgaliota institucija ar savivaldybės subjektas, suteikiantis šiems teisiniams santykiams autoritetingumą; 3) yra turtinio pobūdžio, tai yra, galiausiai visada atsiranda dėl lėšų.
Be specifinių požymių, skiriančių jį nuo susijusių teisinių santykių, finansinis teisinis santykis, kaip ir bet kuris kitas teisinis santykis, atsiranda tarp tam tikrų subjektų dėl konkretaus objekto ir turi turinį, kuris atsiskleidžia per atitinkamas jo dalyvių teises ir pareigas.
Finansinių teisinių santykių subjektai skirstomi į tris grupes: Socialinis-teritorinis jos apima Rusijos Federaciją, taip pat administracinius-teritorinius vienetus savivaldybių viduje.
Kolektyviniai dalykai, įskaitant valdžios institucijas (atstovaujančias institucijas, bendros ir specialios kompetencijos vykdomąsias institucijas ir Rusijos banką), įgaliotas kredito organizacijas (t. y. turinčias licenciją atlikti bankines operacijas užsienio valiuta), taip pat kitas organizacijas ir juridinius asmenis ( registravimo ir licencijas išduodančios institucijos, socialinės apsaugos įstaigos, biudžetinės įstaigos, unitarinės ir valstybės valdomos įmonės).
Atskiri dalykai, y., asmenys (Rusijos Federacijos piliečiai, užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės, tam tikri pareigūnai).
Finansiniai reglamentai Kaip viešoji teisės šaka, jos yra imperatyvaus pobūdžio, tai yra, jų turinys negali būti keičiamas santykio dalyvių susitarimu, kaip yra su dispozityviosiomis normomis, pavyzdžiui, civiline teise. Atitinkamai pagrindinis finansų teisės metodas yra autoritetingų nurodymų metodas.
Atsižvelgiant į poveikio finansinių santykių dalyviams pobūdį, finansų teisės normos skirstomos į tris tipus: privalomas, draudžiantis Ir leidžiantis. Tačiau dauguma taisyklių yra privalomos.
Pagal turinį finansinės teisės normos taip pat skirstomos į medžiaga Ir procedūrinis. Materialinė – užtikrina finansinių teisinių santykių subjektų teises ir pareigas, finansų valdymo organų kompetenciją ir struktūrą ir kt. Procesinė – nustato finansinių teisinių santykių subjektų veiklos tvarką.
(11 klausimų)
1) grynųjų ir negrynųjų lėšų visuma;
2) ūkiniai piniginiai santykiai dėl valstybės, jos teritorinių padalinių, taip pat institucijų ir organizacijų, būtinų uždaviniams ir funkcijoms vykdyti, formavimo, paskirstymo ir lėšų naudojimo;
3) valstybei nuosavybės teise priklausančių lėšų ir turto visuma;
4) valstybės ekonominės įtakos gamybos ir socialinių santykių sistemai forma, įgyvendinama teisinės lygybės metodo pagrindu;
Nr. 2. Valstybės finansinė veikla reiškia:
1) valstybės veikla formuojant, perskirstant ir naudojant centralizuotas ir decentralizuotas lėšas, siekiant patenkinti valstybės piniginių išteklių poreikius;
2) ekonominių procesų valdymo visuomenėje formų ir metodų visuma;
3) įgaliotų valstybės institucijų veikla, siekiant sudaryti pakankamas ekonomines sąlygas viešajam ūkio sektoriui funkcionuoti;
Nr. 3. Lėšų paskirstymo ir panaudojimo būdai:
1) finansavimas ir skolinimas;
2) mokestinis ir nemokestinis;
3) liepiamasis ir dispozityvinis;
Nr. 4. Finansiniai teisiniai santykiai neatsiranda tarp:
1) valstybės finansinę veiklą vykdančios įstaigos;
2) asmenys;
3) valstybės ir piliečio finansinę veiklą vykdanti įstaiga
Nr. 5. Į finansų teisės dalyką neįeina šie santykiai:
1) Rusijos Federacijos centrinio banko ir komercinių bankų santykiai dėl Rusijos Federacijos centrinio banko privalomųjų atsargų fondo sudarymo;
2) Rusijos Federacijos centrinio banko operacijos valstybės skolai aptarnauti;
3) banko skolinimas valstybinei unitarinei įmonei;
4) banko mokėjimo nurodymo dėl federalinio mokesčio sumokėjimo priėmimas;
Nr. 6. Pagrindinis lėšų kaupimo būdas yra:
1) mokestis;
2) nemokestinis;
3) vyriausybės vertybinių popierių emisija;
4) valstybės ir savivaldybių turto privatizavimas;
Nr. 7. Centralizuotos valstybės lėšos yra:
1) biudžetas, nebiudžetinės lėšos ir visas kitas iždui priskirtas turtas;
2) visos valstybei priklausančios lėšos;
3) valstybės biudžeto sistemos lėšos, įskaitant valstybės nebiudžetines lėšas, taip pat per valstybinį draudimą sukauptos lėšos;
4) lėšos ir kitas turtas, priskirtas valdžios institucijoms, turinčioms veiklos valdymo teises;
Nr. 8. Decentralizuotos valstybės lėšos yra:
1) visas įmonėms ir organizacijoms operatyvaus valdymo ar ūkinio valdymo teisėmis priskirtas turtas, įskaitant lėšas;
2) valstybės įmonių ir joms priskirtų veiklos valdymo ar ūkio valdymo teises turinčių organizacijų finansai;
3) visos visų nuosavybės formų verslo subjektų, veikiančių pagal valstybės reglamentus arba verslo subjektų nuožiūra, lėšos;
4) valstybės ir savivaldybių įmonėse pagal valstybės teisės aktus sukurtas turtas ir fondų lėšos;
Nr. 9. Rusijos Federacijos finansų sistema yra:
1) tarpusavyje susijusių finansinių institucijų, kurios prisideda prie piniginių lėšų formavimo ir naudojimo, visuma, taip pat valdžios organų ir institucijų, vykdančių finansinę veiklą valstybės vardu, visuma;
2) finansinių institucijų ir reglamentų, reglamentuojančių santykius dėl fondų lėšų formavimo, turto naudojimo, visuma, išreikšta pinigine forma;
3) biudžeto sistema, nebiudžetiniai fondai, įmonių ir organizacijų finansai, kredito organizacijos, draudimo organizacijos, finansų kontrolė;
4) valdžios institucijų visuma ir centralizuotų bei decentralizuotų lėšų fondų nevalstybiniame ūkio sektoriuje formavimo, paskirstymo ir vartojimo kontrolė;
Nr. 10. Finansų sistema apima:
1) Rusijos Federacijos biudžeto sistema, Rusijos Federacijos centrinio banko aukso ir užsienio valiutos atsargos, žemės gelmės, išreikštos pinigine forma, valstybės nebiudžetinės lėšos, ūkio subjektų finansai;
2) Centralizuotos ir decentralizuotos valstybės lėšos, lėšų kaupimo ir išlaidų formos, būdai ir principai, teisės aktų sistema, nustatanti finansų sistemos institucijų veiklos tvarką;
3) Biudžeto sistema, apimanti valstybės nebiudžetinius fondus, draudimo fondus, kreditą, verslo subjektų finansus;
4) nuosavybės objektų savikainos forma, visos fondų lėšos, valstybės organų sistema, finansiniai teisės aktai;
Nr. 11. Šis teiginys yra teisingas: „Rusijos Federacijos finansų ministerija yra ...
1) tai bendrosios kompetencijos institucija, įpareigota nustatyti valstybės strategiją finansų sektoriuje“;
2) tai specialios kompetencijos institucija, įpareigota kurti ir įgyvendinti vieningą šalies finansų politiką“;
3) tai yra federalinės vyriausybės organas, įpareigotas kontroliuoti visų federalinio biudžeto pajamų gavimą, taip pat visų biudžeto sistemos išlaidų įgyvendinimą“;
4) tai specialios kompetencijos institucija, turinti teisę vadovauti kitoms valstybės vykdomosioms institucijoms pagal biudžeto lėšų panaudojimo kryptis“;
Bet kurios valstybės finansinė veikla – tai lėšų rinkimo, paskirstymo (perskirstymo) ir panaudojimo procesas, užtikrinantis praktinį valstybės ir vietos valdžios funkcijų vykdymą.
Finansinę veiklą lemia objektyvus poreikis paskirstyti ir perskirstyti nacionalines pajamas pinigine forma. Tai pirmoji objektyvi finansinės veiklos egzistavimo sąlyga.
Prekių gamyba ir vertės dėsnio veikimas objektyviai nulėmė pinigų, kredito ir kitų ekonominių kategorijų egzistavimo poreikį, o tai yra antroji finansinės veiklos egzistavimo sąlyga (žr. 1 diagramą).
Valstybė, vykdydama finansinę veiklą, sprendžia tris šios srities uždavinius:
1. Pagal federalinį biudžetą – finansinį planą užtikrinti planuojamą piniginių lėšų surinkimą ir paskirstymą (perskirstymą) pagal valstybės tikslus.
2. Paskirstykite lėšas taip, kad paskatintumėte gamybos proceso plėtrą.
3. Kontrolės užduotis reiškia būtinybę vykdyti finansinę finansinių išteklių surinkimo, paskirstymo ir panaudojimo teisėtumo ir tinkamumo kontrolę (žr. 2 diagramą).
Finansinę veiklą valstybė vykdo įvairiais būdais, kurių skirtumą lemia subjektai, su kuriais valstybė užmezga santykius, taip pat konkrečios piniginių lėšų surinkimo ir paskirstymo sąlygos. Priklausomai nuo dviejų finansinės veiklos pusių, jos įgyvendinimo būdai skirstomi į dvi grupes:
1) lėšų surinkimo būdai;
2) jų platinimo ir naudojimo būdai (žr. 3 diagramą);
Lėšų surinkimo (mobilizavimo) būdai skirstomi į šiuos rūšys:
A) mokesčių metodas - valstybės naudojamą dalį piliečių, valstybinių ir nevalstybinių įmonių, organizacijų ir įstaigų pajamų išskaityti į biudžetą;
b) privalomų įmokų (mokėjimų) būdas juridiniai ir fiziniai asmenys į Pensijų fondą, juridiniai asmenys į darbo, socialinio draudimo, privalomojo sveikatos draudimo fondus ir kt.;
c) valstybė naudoja savanoriško lėšų rinkimo būdas namų ūkio indėlių banke, obligacijų ir kitų vertybinių popierių pirkimo forma;
G) mokesčių ir muitų rinkimo būdas, tai yra mokesčiai už įgaliotų įstaigų suteiktas paslaugas (teismo, muito mokesčiai ir kt.) -
d) su pagalba draudimo būdas formuojami draudimo fondai;
e) pinigų klausimas - papildomas lėšų išleidimas į apyvartą (žr. 4 diagramą).
Antroji grupė - lėšų paskirstymo būdai apima:
A) finansavimas - planinis, tikslinis, neatlygintinas ir neatšaukiamas viešųjų lėšų išdavimas iš biudžeto;
b) skolinimas - tai planinis, tikslingas, bet grąžintinas ir kompensuojamas lėšų išdavimas banko paskolų forma;
V) draudimo išmokos, iš anksčiau suformuotų atitinkamų fondų išmokamos pensijos, pašalpos, laimėjimai;
G) atliekant mokėjimus tarp skirtingų subjektų (žr. 5 diagramą) Aibė vienarūšių, tarpusavyje susietų lėšų kaupimo ar paskirstymo formomis ir būdais, ekonominių santykių, paprastai vadinama. finansų įstaiga, Į kurie apima, pavyzdžiui, visus santykius biudžeto srityje arba visus santykius mokesčių ar kredito srityje.
Savo ruožtu susiformuoja visų finansinių institucijų (ekonominių santykių grupių) visuma ir tarpusavio ryšys finansų sistema (žr. 7 diagramą):
1.Viešieji finansai Biudžeto sistema apima valstybės nebiudžetinius fondus (socialinio draudimo, užimtumo, privalomojo sveikatos draudimo, pensijų fondo ir kt.), valstybės kreditą. -
2.Įmonių, įstaigų ir organizacijų finansų institutas apjungia komerciniais pagrindais veikiančių įmonių, ne pelno veiklą vykdančių įstaigų ir organizacijų bei visuomeninių asociacijų finansus.
3.Paskolų institutas formuoja santykius, atsirandančius tarp indėlininkų ir bankų bei kitų kredito įstaigų dėl lėšų pritraukimo, taip pat banko paskolų suteikimo.
4. Sferoje draudimo santykiai Kiekviena iš grandžių, atstovaujamų specialios draudimo šakos, skirstoma į draudimo rūšis: socialinį, asmens, turto, civilinės atsakomybės draudimą, verslo rizikos, perdraudimą.
5.Vietiniai finansai. Pagal 1997 m. rugsėjo 25 d. federalinį įstatymą „Dėl vietos savivaldos finansinių pagrindų Rusijos Federacijoje“ vietos finansai apima vietos valstybės biudžeto lėšas, savivaldybėms priklausančius savivaldybių vertybinius popierius ir kitus finansinius išteklius.
Schema 1. Valstybės finansinės veiklos samprata
2 schema. Valstybės finansinės veiklos tikslai
3 schema. Finansinės veiklos metodai
4 diagrama. Lėšų telkimo būdai
5 schema. Lėšų paskirstymo ir perskirstymo būdai
6 diagrama. Finansų samprata
7 schema. Valstybės finansų sistema
Finansinė veikla vykdoma specialiu aparatu remiantis įvairiomis metodus(įskaitant paskatas, apribojimus ir sankcijas).
Priklausomai nuo finansinės veiklos dalyvių, jos įgyvendinimo būdai skirstomi į dvi grupes:
Lėšų surinkimo (mobilizavimo) būdai ( savanoriškas, privalomas Ir sumaišytas);
Jų platinimo ir naudojimo būdai.
1) Surinkimo (mobilizacijos) metodai grynųjų pinigų lėšos skirstomos į rūšys:
A) mokesčių metodas - valstybės naudojamą dalį piliečių, valstybinių ir nevalstybinių įmonių, organizacijų ir įstaigų pajamų išskaityti į biudžetą;
b) privalomos įmokos (mokėjimai) juridiniai ir fiziniai asmenys į Pensijų fondą, juridiniai asmenys į darbo, socialinio draudimo, privalomojo sveikatos draudimo fondus ir kt.;
V) savanoriškas lėšų pritraukimas namų ūkio indėlių banke, obligacijų ir kitų vertybinių popierių įsigijimo, valstybės ir savivaldybių paskolų, loterijų, labdaros aukų pavidalu;
G) rinkliavų ir muitų rinkimas, tai yra mokesčiai už įgaliotų įstaigų suteiktas paslaugas (teismų, muitų ir kt.);
d) su pagalba draudimo būdas formuojami draudimo fondai;
e) pinigų emisija - papildomas lėšų išleidimas į apyvartą.
2) Paskirstymo būdai grynųjų pinigų lėšos:
A) finansavimas - planinis, tikslinis, neatlygintinas ir neatšaukiamas viešųjų lėšų išdavimas iš biudžeto;
b) skolinimas - tai planinis, tikslingas, bet grąžintinas ir kompensuojamas lėšų išdavimas banko paskolų forma;
V) draudimo išmokos, iš anksčiau suformuotų atitinkamų fondų išmokamos pensijos, pašalpos, laimėjimai;
G) atliekant mokėjimus tarp skirtingų dalykų.
Aibė vienarūšių, tarpusavyje susijusių formomis ir lėšų kaupimo ar paskirstymo būdais, ekonomiškai, paprastai vadinama. finansų įstaiga, kurie apima, pavyzdžiui, visus santykius biudžeto srityje arba visus santykius mokesčių ar kredito srityje.
Privalomojo ir savanoriško mokėjimo būdų santykis priklauso nuo daugelio veiksnių: valstybės ir vietos valdžios politinio kurso, finansinių išteklių poreikio, gyventojų pragyvenimo lygio ir kt.
At paskirstymas naudojamos lėšos finansavimas Ir skolinimas .
Finansavimas skirta išlaikyti nuolatinę ir atsinaujinančią valstybės ir savivaldybių įmonių gamybinę veiklą. Tai lėšų skyrimas išplėstinio reprodukcijos poreikiams.
Rinkos ekonomikos sąlygomis valstybės ir savivaldybių institucijos finansuoja tik tikslines vietos programas. Valstybės ir savivaldybių poreikiai tenkinami iš biudžeto lėšų ir pritraukiamų nebiudžetinių šaltinių pavestoms užduotims spręsti.
Išskyrus tiesioginis finansavimo ekonominei plėtrai valstybė gali panaudoti netiesioginis finansavimas mokestinėmis lengvatomis, įmonei lengvatinėmis sąlygomis palikta disponuoti užsienio valiuta ir kt. Konkrečias finansinės naudos rūšis, dydžius ir tvarką nustato valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos, tvirtindamos konkrečią tikslinę programą.
Taip pat valstybė netiesiogiai per biudžeto sistemą finansuoja svarbius renginius ir programas.
Skolinimas, kaip ir finansavimas, teikia finansinius išplėstinio dauginimosi proceso poreikius, tačiau skiriasi atpildas, skubos tvarka Ir grąžinimas. Paskolos iš valstybės ir savivaldybių lėšų daugiausia teikiamos privačioms įmonėms, tačiau gali būti atvejų, kai valstybės ir savivaldybių paskolas gauna ir iš biudžeto finansuojamos įmonės, įstaigos, organizacijos.
Valstybės ir savivaldybių lėšos naudojamos per atsiskaitymo sandoriai , kuris gali būti grynaisiais pinigais Ir be grynųjų pinigų formų.
Finansinę veiklą vykdo valstybė as apsauginis , taip reguliavimo būdai administracinis Ir ekonominis metodus. Rinkos ekonomikos sąlygomis administracinių metodų naudojimas finansinėje veikloje yra sumažintas. Jie naudojami kartu su ekonominiais metodais. Valstybės ir savivaldybių finansinės veiklos reguliavimu šiuolaikinėmis sąlygomis siekiama sustiprinti bet kokių administracinių sprendimų ekonominį pagrįstumą ir panaikinti administravimo elementus finansinėje veikloje.
Finansinę veiklą vykdančių įstaigų tipai:
1) bendrosios kompetencijos organai, Bendrojo finansinės veiklos reguliavimo ir kontrolės vykdymas:
a) Rusijos Federacijos prezidentas - pasirašo ir paskelbia federalinį įstatymą dėl federalinio biudžeto;
b) Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) organai, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai ir savivaldybės (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos federalinė asamblėja) - svarsto ir priima (arba atmeta) atitinkamo lygio biudžetus;
c) Rusijos Federacijos vykdomieji organai, ją sudarantys subjektai ir savivaldybės (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybė) - teikia biudžeto projektą įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems) organams ir vykdo bendrą jo įgyvendinimo valdymą;
2) specialios kompetencijos įstaigos, sukurtas specialiai finansinei veiklai:
a) Rusijos Federacijos finansų ministerija.
b) Rusijos Federacijos federalinis iždas.
c) Rusijos Federacijos mokesčių ir muitų ministerija. Pagrindinės užduotys finansinės veiklos srityje.
