Pagal teisinę galią norminiai aktai skirstomi į dvi dideles grupes: įstatymus ir poįstatyminius aktus.
Reguliavimo aktai Rusijoje yra suskirstyti į:
1) Atsižvelgiant į teisėkūros subjekto teisinio statuso ypatumus:
valstybinių institucijų reguliavimo aktai;
kitų socialinių struktūrų (savivaldybių organų, profesinių sąjungų, akcinių bendrovių, bendrijų ir kt.) norminiai aktai;
bendro pobūdžio norminiai aktai (valdžios institucijos ir kitos socialinės struktūros);
referendume priimti norminiai aktai;
2) priklausomai nuo apimties:
federalinis;
federacijos steigiamųjų subjektų norminiai aktai;
vietos valdžios organai;
vietinis.
3) priklausomai nuo galiojimo laikotarpio:
neribotą laiką veikiantis;
laikinas.
Įstatymas yra aukščiausią teisinę galią turintis norminis aktas, priimtas specialia tvarka aukščiausios valstybės valdžios atstovo ar tiesiogiai žmonių ir reglamentuojantis svarbiausius socialinius santykius.
Įstatymai taip pat gali būti priimti referendumuose - taikant specialią procedūrą, skirtą tiesioginiam, tiesioginiam gyventojų valios išreiškimui vienu ar kitu, paprastai svarbiu viešojo gyvenimo klausimu. Turinio požiūriu įstatymas, kaip taisyklė, reguliuoja svarbiausius socialinius santykius.
Įstatymas, kaip ir bet kuris norminis teisės aktas, turi tam tikrų savybių:
- 1. Teisė yra teisinis dokumentas, kuriame yra teisės normos.
- 2. Įstatymas yra aukščiausiosios valstybės valdžios institucijos (parlamento, monarcho ir kt.) Arba visos tautos įstatymų leidybos veiklos rezultatas.
- 3. Įstatymas reglamentuoja reikšmingiausius, tipiškiausius, stabiliausius visuomenės santykius.
- 4. Įstatymas turi aukščiausią teisinę galią, pasireiškiančią tuo, kad jo negali panaikinti kita institucija, išskyrus tą, kuri priėmė, taip pat tai, kad visi kiti teisiniai dokumentai neturėtų prieštarauti įstatymo turiniui.
- 5. Įstatymas yra pagrindinis teisinis dokumentas. Tai yra pagrindas, pagrindas, gairė kitų valstybės institucijų ir teismų taisyklių kūrimo veiklai.
Įstatymą vertinant kaip norminį teisės aktą - teisės šaltinį, būtina jį atskirti nuo individo veiksmai, kuriuose yra individualių nurodymų konkrečiais „vienkartiniais“ klausimais, pvz., paskyrimas į pareigas, nurodymas perleisti turtą ir vertimas žodžiu veiksmai, aiškinimo aktai, t.y. aktai, kuriuose pateikiamas tik galiojančių normų paaiškinimas, tačiau nenustatomos naujos normos.
Demokratinės valstybės įstatymai turėtų užimti pirmąją vietą tarp visų teisės šaltinių, būti visos teisinės sistemos pagrindas, teisėtumo, tvirtos teisėtvarkos pagrindas.
Įstatymai skirstomi į:
- a) konstitucija, konstitucinė;
- b) paprastas.
Į konstitucinius įstatymus pirmiausia įeina įstatymai, iš dalies keičiantys ir papildantys Konstituciją, taip pat įstatymai, kurių išleidimo būtinybė yra tiesiogiai nustatyta Konstitucijoje. 1993 m. Rusijos Federacijos konstitucija nurodė keturiolika tokių konstitucinių įstatymų. Pastarojo pavyzdys gali būti įstatymai dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės (114 straipsnis), dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo (128 straipsnis), dėl Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio ir teisinio statuso keitimo. Rusijos Federacijos Konstitucijos 137 straipsnis) . Konstituciniams įstatymams nustatyta sudėtingesnė jų priėmimo ir priėmimo Federalinėje Asamblėjoje tvarka, palyginti su įprastais įstatymais. Priimtas konstitucinis įstatymas negali būti vetuotas prezidento (Rusijos Federacijos Konstitucijos 108 straipsnis).
Įprasti įstatymai - tai galiojančių teisės aktų aktai, skirti įvairiems visuomenės ekonominio, politinio, socialinio, dvasinio gyvenimo aspektams. Jie, kaip ir visi įstatymai, turi aukščiausią teisinę galią, tačiau patys privalo laikytis Konstitucijos ir konstitucinių įstatymų.
Įprasti įstatymai savo ruožtu skirstomi į kodifikavimą ir dabartinį. Kodifikavimas apima Rusijos Federacijos teisės aktų pagrindus (pagrindinius principus) ir kodeksus. Fundamentals yra federalinis įstatymas, kuris nustato principus ir apibrėžia bendras nuostatas, reglamentuojančias tam tikras teisės šakas ar viešojo gyvenimo sritis. Kodeksas yra kodifikavimo pobūdžio įstatymas, kuriame normos sujungiamos remiantis vienodais principais, pakankamai išsamiai reglamentuojančiais tam tikrą socialinių santykių sritį. Kodeksas dažniausiai nurodo vieną iš teisės šakų (pavyzdžiui, Baudžiamasis kodeksas, Civilinio proceso kodeksas, Administracinių teisės pažeidimų kodeksas).
Federacinėje valstybėje, pavyzdžiui, Rusijoje, skiriasi federaliniai įstatymai ir Federacijos subjektų įstatymai. Taigi, be federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos tautų kalbų“ daugelyje respublikų (Karelijos, Kalmikijos ir kt.), Kurios yra Rusijos Federacijos dalis, priėmė savo įstatymus dėl kalbų. Federaliniai įstatymai paprastai galioja visoje Federacijoje. Esant neatitikimui tarp Federacijos subjekto teisės ir Rusijos Federacijos teisės, taikomas federalinis įstatymas.
Konstitucija kaip pagrindinis šalies teisinis aktas, tai yra pagrindinis „titulinis“ įstatymas, apibrėžiantis valstybės teisinį pagrindą, principus, struktūrą, pagrindines valstybės sistemos savybes, piliečių teises ir laisves, vyriausybės formą. ir valstybės struktūra, teisingumo sistema ir kt.
Rusijos Federacijoje šiuo metu galioja Konstitucija, priimta 1993 m. Gruodžio 12 d.
- 1. Konstitucinės sistemos pagrindai.
- 2. Žmogaus ir pilietinės teisės ir laisvės.
- 3. Sujungtas įrenginys.
- 4. Rusijos Federacijos prezidentas.
- 5. Federalinė asamblėja.
- 6. Rusijos Federacijos vyriausybė.
- 7. Teismai.
- 8. Vietos valdžia.
- 9. Konstitucijos pataisos ir Konstitucijos peržiūra.
Rusijos Federacijos Konstitucijos specialiame (antrajame) skyriuje yra baigiamosios ir pereinamojo laikotarpio nuostatos.
Pati sąvoka „konstitucija“ išvertus iš lotynų kalbos reiškia įsisteigimą, instituciją, struktūrą. Senovės Romoje taip buvo vadinami tam tikri imperatoriškosios galios veiksmai.
Konstitucija, kaip jau minėta, yra pagrindinis teisės šaltinis, apimantis pradinius visos teisės sistemos principus. Ji turi aukščiausią teisinę galią. Konstitucijos, kaip pagrindinio įstatymo, viršenybė pasireiškia tuo, kad visi įstatymai ir kiti valstybės organų aktai yra išleidžiami remiantis ja ir pagal ją. Griežtas ir tikslus Konstitucijos laikymasis yra aukščiausias elgesio standartas visiems piliečiams, visoms visuomeninėms asociacijoms, visoms valstybės institucijoms.
Pagal Konstituciją, konstitucinė įstatymai, taip pat skirti valstybės teisiniams pamatams, valstybės santvarkai. Konstituciniai įstatymai priimami Konstitucijos nustatytais klausimais (pavyzdžiui, Nepaprastosios padėties įstatymas, Vyriausybės veiklos tvarkos įstatymas). Federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jei už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų ir jei jis buvo patvirtintas ne mažiau kaip trijų ketvirtadalių viso Federacijos tarybos deputatų balsų dauguma. Priimtas federalinis konstitucinis įstatymas per keturiolika dienų turi būti pasirašytas Rusijos Federacijos prezidento ir paskelbtas.
Tarp įstatymų reikėtų pabrėžti:
- a) federaliniai įstatymai - tuos, kuriuos priima federalinis įstatymų leidybos organas - Federalinė asamblėja - ir kurie taikomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje,
- b) Federacijos subjektų įstatymai (respublikiniai įstatymai, regionų, teritorijų įstatymai) - tie, kurie yra priimti pagal respublikų, kitų Federacijos subjektų kompetencijos paskirstymą ir taikomi tik jų teritorijoje.
Įstatymų skirstymas į teisės šakas yra labai svarbus. Atsižvelgiant į tai, reikėtų atskirti sektorių įstatymus . Reikšmingiausią vaidmenį įstatymų leidybos sistemoje (vadovaujantis konstituciniais įstatymais) atlieka: administraciniai įstatymai; civiliniai įstatymai; santuokos ir šeimos įstatymai; baudžiamieji įstatymai; žemės įstatymai; finansų ir kredito įstatymai; darbo įstatymai; socialinės apsaugos įstatymai; procesiniai įstatymai; aplinkos įstatymai. Be sektorių įstatymų, yra ir tarpšakiniai įstatymai, kuriose yra kelių teisės šakų normos (pavyzdžiui, sveikatos priežiūros įstatymai, kuriuose yra administracinės, civilinės, kitų teisės šakų normos).
Įstatymų visuma yra įstatymas. Todėl kai jie kalba apie teisėkūros aktus, tai reiškia, kad mes kalbame apie įstatymų sistemą siaurąja prasme, o kai jie kalba apie teisės aktų aktus, mes galime kalbėti ne tik apie įstatymus.
Kartu su dažniausiai pasitaikančia forma - teisės pareiškimu atskiru, atskiru rašytiniu aktu - teisės teorija taip pat nustato norminius teisės aktus kodų (rinkinių, sąrašų - lot.) Pavidalu. Civiliniai, baudžiamieji, šeimos, darbo ir kiti kodeksai yra rinkiniai, vienijantys platų teisės normų spektrą vienu reguliavimo dalyku ir, kaip taisyklė, metodu.
Kodeksas (kodifikuotas aktas) - tai vienas, konsoliduotas, teisiškai ir logiškai vientisas, iš vidaus sutartas įstatymas, dar vienas norminis aktas, suteikiantis visišką, apibendrintą ir sisteminį šios socialinių santykių grupės reguliavimą.
Kodifikuoti aktai turi skirtingus pavadinimus - „kodeksai“, „įstatai“, „nuostatai“, tiesiog „įstatymai“.
Esminiai kiekviename kodekse (kodifikuotame akte) yra „bendroji dalis“ arba „bendrosios nuostatos“, kur yra įtvirtinti šios teisės šakos pradiniai principai ir normos, bendrieji principai ir „dvasia“.
Sektoriniai kodeksai atlieka pagrindinį vaidmenį teisėkūros sistemoje , tie. kodifikuotų aktų, nurodančių atitinkamą teisės aktų sritį. Šie kodeksai sutelkti į vieną dėmesį, sujungiant pagrindinį konkrečios teisėkūros šakos turinį. Visi kiti šios pramonės įstatymai, kiti teisės aktai yra tarsi pritaikyti prie pramonės kodekso. Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmoje dalyje tiesiogiai nurodyta: „Civilinės teisės normos, esančios kituose įstatymuose, turi atitikti šį kodeksą“.
Daugeliu atvejų įstatymai tam tikrais klausimais, pavyzdžiui, dėl turto, įkeitimo, anksčiau buvo išleisti kaip savarankiški aktai, nes tas konsoliduotas aktas, kodeksas (Civilinis kodeksas), kuriame šios problemos turėjo būti išsamiai ir sistemingai reglamentuotos, nebuvo dar priimtas .... Todėl visai suprantama, pavyzdžiui, kad priėmus Civilinį kodeksą (pirmoji dalis), dauguma anksčiau priimtų atskirų įstatymų buvo panaikinti.
Poįstatyminiai aktai yra aktai, išleisti remiantis įstatymais, kuriuose yra teisės normų ir pagal juos.
Poįstatyminiai teisės aktai turi mažiau teisinės galios, nei jais grindžiami įstatymai. Įstatymai taip pat yra labai svarbūs bet kurios visuomenės gyvenime, atliekantys pagalbinį ir išsamų vaidmenį.
Yra šie poįstatyminių aktų tipai:
- 1. Rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai. Prezidentas yra valstybės vadovas, ir pagal tai jo išleisti norminiai teisės aktai (dekretai) užima kitą vietą po įstatymų ir yra privalomi vykdyti visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Jei Prezidento dekretas, remiantis Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada, prieštarauja Konstitucijai ir Rusijos įstatymams, dekretas netenka galios. Palyginti su įstatymais, dekretai priimami gana greitai ir įsigalioja.
- 2. Vyriausybės norminiai teisės aktai. Rusijos Federacijos Vyriausybė vykdo vykdomąją valdžią šalyje ir, vykdydama šią užduotį, priima rezoliucijas ir priima įsakymus. Norminio pobūdžio arba didžiausios svarbos sprendimai priimami dekretų pavidalu.
- 3. Ministerijų ir kitų federalinių vykdomųjų organų (departamentų) norminiai teisės aktai. Jų ypatumas yra tas, kad ministerijos ir departamentai gali duoti įsakymus ir nurodymus, kuriuose yra įstatymų normos, tais atvejais ir neviršijant Rusijos Federacijos įstatymų, prezidento dekretų ir vyriausybės nutarimų. Todėl bet koks departamentinis aktas turėtų būti išduodamas remiantis specialiu aukštesnių institucijų nurodymu, nors praktikoje dažnai būna kitaip.
Šios grupės veiksmai yra labai įvairūs ir įvairūs. Tai apima įsakymus ir nurodymus, potvarkius, nuostatus, raštus, įstatus ir kt.
Šie aktai įsigalioja praėjus 10 dienų nuo oficialaus paskelbimo laikraštyje „Rossiyskie Vesti“ arba Federalinių vykdomųjų organų norminių aktų biuletenio dienos.
4. Federacijos steigiamųjų subjektų valstybinių institucijų norminiai aktai. Vietos taisyklės. Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos ir administracijos, spręsdamos su jomis susijusias užduotis ir pagal savo kompetenciją, priima sprendimus, įformindamos juos teisine forma. Jų išleisti norminiai teisės aktai taikomi tik atitinkamų regionų teritorijai.
Teisės teorijoje vietiniai norminiai aktai dar vadinami teisiniais dokumentais, kuriuose yra teisės normų, priimtų valdymo subjektų įmonėje, organizacijoje ir pan. Regioninės ir regioninės federacijos subjektų administracijos (kai kuriuose regionuose - vyriausybė) turi teisę priimti rezoliucijas, įsakymus, įsakymus. Administracijos vadovas savo kompetencijos klausimais gali išleisti dekretus ir įsakymus.
Taip pat yra vietinių valstybinių ir nevalstybinių institucijų ir įvairių nuosavybės formų aktų. Teisinei registracijai, teisiniam institucionalizavimui šios organizacijos sukuria įvairius teisės aktus: organizacijos vadovo išduotus įsakymus, įstatus ir nuostatus, kuriais remdamosi jie vykdo savo veiklą. Tokie veiksmai yra apatinė įstatų grandis ir daugeliu atvejų, norint įgyti teisinę galią, turi būti užregistruoti atitinkamoje savivaldybės institucijoje. Pavyzdžiui, ribotos atsakomybės bendrovės (ar kitos panašios organizacijos) įstatai įgyja teisinę galią tik po registracijos valstybės institucijose.
Pastebima, kad jei žmogus veikia laikydamasis įstatymų, jis jaučiasi užtikrintai ir laisvai, yra visuomenės ir valstybės saugomas. Teisė apibrėžia žmogaus laisvės sritį ir taip reguliuoja jo elgesį. Bendroji socialinė teisės esmė yra sukonkretinta jos supratimu kaip laisvės matas. Taigi teisė yra ne tik laisvė, bet ir laisvė, garantuota nuo kėsinimosi, saugoma laisvė. Tarp svarbiausių teisės šaltinių reikėtų įvardyti: teisinius papročius, valstybinių organų norminius teisės aktus, teisinius precedentus, norminio turinio susitarimus, teisės doktrinas. Taigi teisės šaltinis yra išorinės išraiškos ir teisinės valstybės turinio įtvirtinimo būdai, jie priklauso nuo kiekvienos valstybės teisinės sistemos. Apsvarstykite vieną iš teisės šaltinių ─ norminį teisės aktą. Kazachstano Respublikos įstatymas „Dėl norminių teisės aktų“ buvo priimtas 1998 m. Kovo 24 d.
Pagal šio įstatymo 1 straipsnio 11 dalį norminis teisės aktas yra nustatytos formos rašytinis oficialus dokumentas, referendume priimtas arba įgaliotos institucijos, arba valstybės pareigūno, nustatantis teisės normas, keičiantis, nutraukiantis ar sustabdantis jų poveikis. Norminis teisės aktas yra būtent norminis aktas. Pagal tiesioginį turinį jis yra vežėjas, gyvenamoji vieta, faktinis teisės normų šaltinis.
Norminiai teisės aktai skirstomi į pagrindinius ir išvestinius.
Pagrindinė norminių teisės aktų rūšis apima: Konstituciją, konstitucinius įstatymus, kodeksus, įstatymus; Kazachstano Respublikos Prezidento dekretai, turintys konstitucinio įstatymo galią, Kazachstano Respublikos Prezidento dekretai, turintys įstatymo galią, kiti Kazachstano Respublikos Prezidento norminiai teisiniai dekretai, Parlamento reguliavimo sprendimai Kazachstano Respublikos ir jos rūmų; Kazachstano Respublikos Vyriausybės nutarimai; Konstitucinės tarybos, Kazachstano Respublikos Aukščiausiojo Teismo ir Kazachstano Respublikos centrinės rinkimų komisijos norminiai sprendimai, Kazachstano Respublikos ministrų ir kitų centrinių valstybės organų vadovų norminiai teisės aktai, centrinės valstybės norminiai teisiniai sprendimai. organai, norminiai teisiniai maslikhatų sprendimai, norminiai teisiniai akimatų sprendimai, norminiai teisiniai akimų sprendimai ...
Išvestinė norminių teisės aktų rūšis apima: reglamentus, techninius reglamentus, viešųjų paslaugų standartus, taisykles, instrukcijas. Kazachstano Respublikos įstatymai gali numatyti kitas išvestinių norminių teisės aktų formas. Išvestinių tipų norminiai teisės aktai priimami arba patvirtinami pagrindinių tipų norminiais teisės aktais ir sudaro su jais vieną visumą. Išvestinio tipo norminio teisės akto vietą norminių teisės aktų hierarchijoje lemia pagrindinio tipo akto lygis. Jei pats norminis teisės aktas nurodo, kad bet kuri jo teisės norma taikoma papildomo norminio teisės akto pagrindu, tai ši taisyklė taikoma vadovaujantis pagrindiniu ir papildomu norminiu teisės aktu. Prieš priimant papildomą norminį teisės aktą, galioja reguliavimo teisės aktai, kurie anksčiau reglamentavo atitinkamus santykius.
Taigi visi norminiai teisės aktai turi tiesioginį poveikį, nebent pačiuose norminiuose teisės aktuose ar aktuose dėl jų įsigaliojimo numatyta kitaip. Norint taikyti priimtus norminius teisės aktus, papildomų nurodymų nereikia. Norminio teisės akto poveikis yra tų teisinių pasekmių, kurios jame numatytos, produktas. Norminio teisės akto apimtis paprastai nustatoma pagal tris pagrindinius parametrus: laiką, teritoriją ir asmenis. Kartais pridedamas ketvirtas parametras - tam tikra viešųjų ryšių sfera, kurią reglamentuoja norminiame teisės akte esančios teisės normos ir kalbama apie norminių teisės aktų turinį.
Vystantis žmonių visuomenei, norminio teisės akto struktūra labai pasikeitė. Sukaupta turtinga patirtis per visą žmonijos civilizacijos istoriją leido sukurti tam tikrus reikalavimus norminio teisės akto struktūrai, kuria siekiama pagerinti prieinamumą ir suvokimą profesionaliems ir neprofesionaliems teisės vartotojams. Stabiliausi struktūriniai elementai yra norminių teisės aktų rekvizitai, apibūdinantys šiuos dalykus: teisės akto rūšis (įstatymas, dekretas, dekretas, dekretas ir kt.); institucija (pareigūnas), priėmusi (išdavusi) aktą; pavadinimas, nurodantis reguliavimo dalyką; akto priėmimo (išdavimo) data, vieta ir registracijos numeris; asmenų, oficialiai įgaliotų pasirašyti atitinkamus norminius teisės aktus, parašai. Kiekvienas norminis teisės aktas turi pavadinimą, atspindintį norminio teisės akto teisinio reguliavimo dalyką ir pagrindinį jo turinį. Seniausi struktūriniai norminio teisės akto elementai yra preambulė, straipsniai ir pastraipos. Dabartiniai norminiai teisės aktai yra derinami tarpusavyje ir sudaro vientisą sistemą, vadinamą teisės aktų sistema. Tai yra norminis teisės aktas, kaip išorinė teisės forma, nustatanti, kokiems socialiniams santykiams vadovaujamos juose esančios teisės normos, kai jie pradeda veikti, į kurią teritoriją jie tęsiasi, kokiai asmenų kategorijai jie rūpi. Taigi teisės normų galiojimo ribas pirmiausia lemia (bet ne visais atvejais) norminių teisės aktų, kuriuose yra šios teisės normos, galiojimo ribos.
Pažymėtina, kad norminį teisės aktą leidžia tik įstatymų leidybos institucija ─ valstybės institucija arba (pavaldi valstybei, su jos sankcija) visuomeninė organizacija. Be to, visais atvejais tai išreiškia valstybės valią. Iš čia ir jo imperatyvumas bei formalumas. Norminis teisės aktas, kaip oficialus aktas, kuriame sudaroma valstybės valia, turi:
1) skelbti pagal šios institucijos kompetenciją;
2) įdėti dokumentinę formą, kuri yra numatyta šios institucijos veiksmams;
3) laikytis konstitucijos, kitų šalies įstatymų, aukštesniųjų institucijų poįstatyminių aktų;
Rengiant norminių teisės aktų projektų rengimo planus, atsižvelgiama į valstybės ir kitų įstaigų bei organizacijų, įskaitant mokslines, pasiūlymus, taip pat į kitų suinteresuotų šalių pasiūlymus.
Valstybės institucijos, rengiančios ir tvirtinančios planus, kaip rengti norminių teisės aktų projektus, gali įtraukti į planus ir kitus rodiklius, atspindinčius šių aktų rengimą. Paruoštas norminio teisės akto projektas, o prireikus ir kito jį rengiant priimto norminio teisės akto projektas siunčiamas tvirtinti suinteresuotoms valstybės institucijoms ir organizacijoms. Finansiniai ir ekonominiai skaičiavimai pridedami prie norminių teisės aktų projektų, kuriuose numatyta sumažinti valstybės pajamas arba padidinti valstybės išlaidas.
Valstybinės įstaigos ir organizacijos, kurioms siunčiamas tvirtinti norminio teisės akto projektas, turi parengti savo pastabas ir pasiūlymus dėl projekto arba pranešti apie jų nebuvimą institucijai, kuri sukūrė projektą, per trisdešimt kalendorinių dienų nuo gavimo dienos, nebent kitas trumpesnis laikotarpis buvo įgaliota įstaiga.
Visos įgaliotos įstaigos privalo sudaryti sąlygas suinteresuotoms šalims susipažinti su priimtais norminiais teisės aktais, išskyrus tuos, kuriuose yra valstybės ar įstatymų saugomų paslapčių.
Registracijos skyriaus vedėjas
norminiai teisės aktai A. Saduakas
Norminis teisės aktas yra oficialus dokumentas, kurį kompetentinga teisėkūros subjektas priima specialia tvarka, kuriame yra teisės normos, turintis savo detales, struktūrą ir specialią įsigaliojimo tvarką.
Ženklai:
1. Oficialus dokumentas - bet koks oficialus dokumentas visada yra rašytinis.
2. Visada yra teisės normos
3. Priimta kompetentingos valstybės. institucijos, nevalstybiniai teisėkūros veikėjai, vyriausybė, prezidentas, nevalstybiniai teisės aktų leidėjai (vietos savivaldos institucijos) arba gyventojai referendume
4. Priimta specialia procesine tvarka
5. Turi savo duomenis: pavadinimą (įstatymą, reglamentą, įsakymą, dekretą), pavadinimą, įvaikinimo datą ir vietą, įsigaliojimo datą, pareigūnų parašus ir kt. Akto pavadinimas - pavadinimas, data ir priėmimo vieta .
6. Turi savo vidinę struktūrą - norminė medžiaga yra paskirstyta dalimis, skyriais, skyriais, skyriais - susideda iš dalių, o kai kurios - iš taškų.
Norminių teisės aktų rūšys:
1. Pagal taikymo sritį
federalinis, federacijos subjektai, vietos savivaldos organai, vietos
2. Pagal galiojimo laiką:
nuolatinis, laikinas (kai nurodomas akto galiojimo laikas)
3. Teisinio reguliavimo tema:
konstitucinis, civilinis ir kt.
4. Teisės aktų leidybos klausimais:
referendumo aktai, valstybės institucijų aktai. valdžios institucijos, sankcionuoti nevalstybinių teisės aktų leidėjų teisės aktai
5. Pagal teisinę galią:
įstatymai, nuostatai
Įstatymai: - tai norminis teisės aktas, priimtas specialia tvarka įstatymų leidybos (atstovaujamosios) valdžios institucijų arba tiesiogiai referendume, reglamentuojantis svarbiausius socialinius santykius ir turintis aukščiausią teisinę galią.
Ženklai:
1. NPA įvairovė
2. yra priimamas specialia procesine tvarka, įtvirtinta Konstitucijoje ir parlamentų nuostatuose.
3. Priimta tik įstatymų leidybos (atstovaujamųjų) organų arba referendumu.
4. Reguliuoja svarbiausius socialinius santykius - reguliuojančius polit. visuomenės sistema, svarbiausi santykiai
5. Ji turi aukščiausią teisinę galią - tai yra, visi kiti teisės aktai yra išleisti remiantis įstatymais ir negali tam prieštarauti
6. turi specialią įsigaliojimo tvarką
7. išreiškia visos visuomenės valią ir interesus, jei kalbame apie demokratinę valstybę
Įstatymų klasifikacija:
1. Pagal veikimo laiką: laikinas (avarinis), nuolatinis
2. Pagal asmenų ratą: bendrasis veiksmas (CRF), specialusis (įstatymas dėl teisėjų statuso, dėl prokuratūros ir kt.)
3. Pagal taikymo sritį: federaliniai ir subjektai
4. Pagal teisinę galią: KRF, FKZ, FZ (kodifikuotas ir įprastas), Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai (bendros jurisdikcijos klausimais, jų išimtinės jurisdikcijos klausimais)
Konstitucija - tai yra pagrindinis valstybės teisę, išreiškiančią tautų, kaip visumos, arba atskirų socialinių visuomenės sluoksnių (grupių) valią ir interesus ir jų interesais užtikrinant svarbiausius atitinkamos šalies socialinės sistemos ir valstybinės organizacijos principus.
Pagrindinės K. savybės:
1.specialus subjektas, kuris nustato K. arba kurio vardu jis priimamas
2. konstitucinių institucijų steigiamasis pirminis pobūdis - tauta, būdama suvereniteto nešėja ir vienintelis galios šaltinis, nustato visuomenės ir valstybės pamatus. įrenginiai.
3. specialus konstitucinio reguliavimo dalykas - yra išsamus ir veikia visas visuomenės sritis
4. Specialios teisinės savybės:
K. viršenybė.
Didesnė teisinė galia
Stabilumas K.
Tiesioginis veiksmas
Teisės sistemos esmė
Speciali priėmimo, peržiūros ir pakeitimo procedūra
Speciali apsauga
Konstitucijų tipai:
1. pagal priėmimo dalyką
žmonių atidaryti ir priimti
2. lankstus ir standus - pokyčių tvarka
3. išraiškos forma - raštu (vienas teisinis reguliavimas) ir nerašytas
4. realus (situacija atitinka tikrovę) ir fiktyvus - pagal įgyvendinimo pobūdį
Poįstatyminiai aktai- yra išduoti valstybės kompetentingų institucijų ar pareigūnų, remiantis įstatymais ir juos įgyvendinant, ir juose yra teisės normų
Rusijos Federacijos įstatų tipai:
1. Rusijos Federacijos prezidento norminiai potvarkiai ir įsakymai
2. Vyriausybės nuostatai ir įsakymai - bendrieji poįstatyminiai aktai
3. departamentų įstatai - ministerijų, departamentų, valstybės įsakymai, nurodymai, nuostatai. komitetai
4. valstybės organų sprendimai ir dekretai. federacijos subjektų valdžia ir administracija - regioninės valdžios pirmininko sprendimai arba dekretas
5. savivaldybių (nevalstybinių) organų norminiai aktai
4.5 - vietinis
6. Vietiniai (organizaciniai nuostatai)
3. ABO veiksmas laike, erdvėje ir asmenų rate:
Norminio akto įsigaliojimas ir juridinių asmenų praradimas. stiprumas.
NLA įsigalioja:
1. įrašas gali būti nurodytas pačiame norminiame akte:
A) nuo pasirašymo momento
B) nuo įvaikinimo momento
D) nuo tikslios datos
2. jei tokių nuorodų nėra, po tam tikro laiko po paskelbimo
A) įstatymai - po 10 dienų
B) prezidento ir vyriausybės nuostatai - po 7 dienų
C) žinybiniai teisės aktai įsigalioja nuo tos dienos, kai jiems suteikiamas valstybės eilės numeris. registracija (Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje)
D) ypatingi veiksmai - atsiradus tam tikroms aplinkybėms
E) yra teisės aktų, kurių negalima skelbti; už aktus, kurie nėra skelbiami - įrašas jiems nuo to momento, kai atlikėjai faktinį aktą gauna
Juridinių asmenų praradimas stiprumas:
1. pasibaigė galiojimo laikas, kuriam buvo išduotas įstatymas
2. dėl tiesioginio akto atšaukimo, paskelbiant apie tai kompetentingos institucijos sprendimą
3. dėl naujo norminio akto, pakeičiančio ankstesnį, išleidimo
4. skubios pagalbos atveju - aplinkybių pasikeitimas
Retrospektyvumas - įstatymo išplėtimas iki įvykių, įvykusių prieš įstojant į juridinį asmenį. stiprumas; paprastai įstatymas neturi atgalinio poveikio. Taisyklės išimtis:
1) kai įstatymų leidėjas tiesiogiai suteikia atgalinę galią turinčią teisinę galią
2) juridinių asmenų švelninimo ar pašalinimo veiksmų priėmimas. atsakomybę ar baudžiamumą
Ypatinga veikla (patiriant įstatymą) - įstatymas ar jo dalis praranda savo jėgą dėl specialių nurodymų ir toliau gali reguliuoti tam tikrus socialinius santykius
Erdvėje: teritorinis teisės aktų veiksmas ir ekstrateritorinis teisės aktų veiksmas. NLA teritorinis poveikis reiškia, kad ji veikia valstybės teritorijoje. Visoje valstijoje galiojantys aktai, federacijos subjektų aktai, savivaldybių organų aktai. Ką reiškia teritorija? Tai žemės ir vandens paviršius, oro erdvė, viduriai, teritoriniai vandenys, žemyninis šeichas. Eksteritoriniai veiksmai reiškia galimybę juos taikyti Rusijos piliečiams, esantiems už Rusijos Federacijos ribų. Sąlyginė valstybės teritorija yra ambasadų, konsulatų, užsienyje dislokuotų karinių vienetų teritorija, civilių laivų ir orlaivių salonų teritorija, esanti neutralioje teritorijoje, karo laivų teritorija, kaip ir karo laivams bei orlaiviams - kad ir kur jie būtų.
Teisės aktų veiksmas asmenų rate . Teisės aktai taikomi visiems adresatams, priklausantiems teisės akto teritorinei taikymo sričiai. Yra specialus NLA veiksmas - kai jis taikomas tam tikroms piliečių kategorijoms (pvz., Karinės taisyklės). Yra 3 bendrosios taisyklės išimtys: 1. Valstybių ir vyriausybių vadovams, diplomatinių ir konsulinių atstovybių darbuotojams suteikiamas diplomatinis imunitetas, todėl jiems negali būti taikomos atsakomybės ir valstybės priemonės. prievarta už baudžiamojo įstatymo ir teisės aktų dėl administracinių teisės pažeidimų pažeidimą; 2. užsienio asmenys ir asmenys be pilietybės (asmenys be pilietybės), gyvenantys valstybės teritorijoje, nors ir naudojasi įvairiomis teisėmis ir laisvėmis, kartu su kai kurių teisinių santykių piliečiais negali veikti kaip teisių turėtojai. 3. kai kurie norminiai aktai, visų pirma numatantys baudžiamąją atsakomybę, taikomi piliečiams nepriklausomai nuo jų buvimo vietos ir nepriklausomai nuo to, ar jie jau buvo nubausti pagal užsienio teisės aktų normas, ar ne.
Teismų ir teisės vaidmenį šiuolaikinių žmonių gyvenime sunku pervertinti, nes viešojo gyvenimo įstatymų rinkinio dėka galima pasiekti tvarką ir klestėjimą. Įstatymai yra priemonės ir priemonės viešiesiems tikslams reguliuoti ir siekti.
Teisės aktų vaidmuo jurisprudencijoje
Teisėkūros srities teisės aktai yra norminiai nustatyti dokumentai, kuriuos išduoda kompetentingos institucijos ar socialinių struktūrų atstovai, siekdami reguliuoti teisinius santykius ir atkurti tvarką.
Teisės aktai skirstomi į norminius ir nenorminius, jie turi bendrų bruožų ir tam tikrų skirtumų. Viešosios tvarkos ir teisės tarnautojams, taip pat tiems, kurie nori žinoti įstatymus, labai svarbu žinoti ir suprasti, ką jie turi bendro. Iš straipsnio sužinosime pagrindinius jų skirtumus.
Kuo skiriasi nenorminiai aktai ir norminiai aktai? Visų pirma, reikia sukonkretinti jų reikšmes ir nurodyti bendrus požymius. Šio tipo teisės aktai yra teisiniai teisėkūros dokumentai, kuriuos parengia tam tikras struktūrinis valstybės valdžios organas. Tokių teisės aktų formavimas priklauso aukščiausių įstatymų leidžiamosios galios organų, taip pat vykdomųjų organų, žinybinių institucijų kompetencijai. Jie įsigalioja po jų priėmimo, tačiau tarp jų yra nemažai skirtumų.
Skirtumas
Kuo skiriasi norminis teisės aktas ir nenorminis?
Tarp jų yra skirtumas, ir praktiškai jis yra gana reikšmingas. Labai svarbu atsižvelgti į norminių aktų ir nenorminių aktų skirtumus ir sampratas. Jų veiksmai apima svarbiausias visuomenės visuomeninio, socialinio ir ekonominio gyvenimo sritis.
Pirmasis skirtumas yra didesnis norminių aktų teisinis pagrįstumas, palyginti su nenorminiais teisiniu požiūriu. Pirmojo tipo dokumentai įsigalioja priimant įstatymų leidybos institucijų atstovus. Tuo tarpu nenorminius aktus rengia vykdomoji valdžia.
Antrasis skirtumas rodo, kad norminiai dokumentai skirti reguliuoti svarbiausias viešojo gyvenimo sritis, o nereguliaciniai dokumentai reguliuoja kitų tipų viešuosius ryšius ir operacijas. Jiems reikia teisinės paramos. Nenorminiai dokumentai papildo, sukonkretina, tarnauja kaip pagalbiniai veiksmai.
Taip pat skirtumas tarp norminių aktų ir nenorminių aktų yra teisinio svorio skirtumas. Pirmieji turi didžiausią teisinę galią ir svorį. O pastarieji savo stiprumu ir reikšme yra prastesni už pirmąjį, jiems paklūsta ir nustoja veikti, jei atsiranda neatitikimų ar prieštaravimų norminiams dokumentams.
Ketvirtas skirtumas sako, kad norminius teisės aktus kolektyviai priima aukščiausios valdžios institucijos, o nenorminius formuoja kolektyviai arba individualiai. Juos sukuria atitinkami įgalioti ar teisiškai susiję asmenys.
Penktasis skirtumas tarp norminio akto ir nenorminio sako apie jų sudėties ir struktūros skirtumą. Norminių tipų aktai yra suskaidyti, išsamūs ir išsamūs, o antrojo tipo dokumentai neturi aiškaus sudėtinio turinio.
Kodėl svarbu juos atskirti?
Norminių aktų ir nenorminių aktų painiava yra labai didelė, nes praktiniu požiūriu tam tikrų valdžios institucijų ir joms pavaldžių struktūrinių bei organizacinių padalinių kompetencijos ribos turi būti griežtai reglamentuotos ir apibrėžtos. Neryškios linijos tarp jų lemia tam tikrų organų, kurie raginami tik laikytis, vykdyti ir kontroliuoti įstatymų veikimą, o ne juos leisti, įgaliojimų viršijimą. Tai dar vienas faktas, kaip norminis aktas skiriasi nuo nenorminio. Šių ribų nesuvokimas reiškia įstatymų ir tvarkos pažeidimus, chaosą, atsitiktinumą, sumišimą iš įvairių agentūrų priimant aktus.
Koks yra pagrindinis skirtumas tarp norminio akto ir nenorminio?
Šių teisinių dokumentų atribojimas leidžia teisingai įgyvendinti veiksmingas teisėkūros taisykles, tinkamai suprasti įvairias teisines situacijas, teisingai įvertinti teisinių procesų ir veiksmų teisines pasekmes ir priežastis. Dėl šių teisės aktų skirtumo įsisavinimo pilietinėje visuomenėje socialiniai santykiai užmezgami remiantis teisėtvarka. Kadangi šie skirtumai gerai paaiškina, kurios vykdomosios ar įstatymų leidybos institucijos turi teisę išleisti tam tikrus aktus, taip pat kokioje konkrečioje teisinėje situacijoje vienas ar kitas aktas turėtų būti naudojamas galutiniam ar tarpiniam bylos tikslui pasiekti.
Paskyrimai
Šių dviejų rūšių teisinių dokumentų suvokimo sunkumai kyla ne tiek dėl jų skirtumų, kiek dėl bendrų bruožų. Pagrindinė bendra norminių ir nenorminių aktų taisyklė yra sklaidos srityje, nes jų veiksmai įpareigoja juos pavaldžius visiems civiliams, valstybės ar viešosioms įstaigoms.
Pagrindinis skirtumas yra juos išduodančioje struktūroje ir įstaigose. Šie skirtumai atsiranda teisėkūros stadijoje, o vėlesniame veiksmų etape jie veikia praktiškai vienodai (juk tai yra įstatymai), išskyrus tai, kad norminiai aktai naudojami pakartotinai, o nenorminiai-vieną kartą.
Norminiai aktai reglamentuoja apibendrintas žmonių socialinių santykių taisykles ir normas. Jie taikomi visiems teisinių santykių dalyviams arba turi įtakos konkrečiai grupei. Jų teisinė galia yra nuolatinė. Jie taikomi daug kartų, tačiau dėl dinamiškumo ir socialinio, socialinio, ekonominio gyvenimo transformacijų atsiradimo jie gali būti papildomai patikslinti ir paskirti. Ar tokiais atvejais šie receptai yra norminiai ar nenorminiai aktai?
Tai yra pagalbinių teisinių taikymų ir paaiškinimų, nurodymų, kuriuos įgyja nenorminiai aktai, forma. Jie nenustato bendrųjų ir esminių teisinių santykių subjektų elgesio aspektų, o išreiškia konkrečius nurodymus, kurie yra svarbūs tam tikru įsakymo momentu. Jų platinimo apimtis yra susijusi su konkrečiu juridiniu ar fiziniu asmeniu, jų naudojimas yra vienkartinis, o jų įgaliojimai nustoja veikti po tam tikrų veiksmų pagal tą patį nurodymą. Be to, skirtumas tarp dviejų veiksmų rūšių taip pat yra jų turinio išreiškimo forma.
Bendrosios norminių aktų ir nenorminių aktų taisyklės
Visų rūšių įstatymai ir poįstatyminiai aktai yra tiesiogiai susiję su tam tikrais valstybinės svarbos organais. To reikalauja aiškios pavaldumo taisyklės jas įgyvendinant ir įgyvendinant. Norminių aktų ir nenorminių aktų sąvokos yra tiesiogiai susijusios su vykdomosiomis institucijomis ir valdžios institucijomis. Tačiau dabar būtina tinkamai nurodyti konkrečius ir aiškius norminių dokumentų ženklus. Jie apima:
- Jie turi teisėkūros savybių. Jie gali būti įdiegti, pakeisti, atšaukti.
- Privaloma yra dokumentinė norminių aktų forma, turinti aibę rekvizitų: tipą, pavadinimą, dokumentą išdavusios institucijos pavadinimą, vietą, datą ir numerį.
- Norminių tipų aktai turi būti grindžiami Konstitucija, taip pat neturi prieštarauti esamiems norminiams dokumentams, kurie turi didesnę teisinę galią.
- Turėtų būti prasmingas, aiškus, glaustas, suprantamas ir kuo geriau perduotas piliečiams.
Valstybė turi teisę reikalauti iš piliečių griežtai laikytis norminių teisės aktų taisyklių ir normų tik griežtai ir tinkamai laikantis minėtų principų.
Peržiūrėjo
Norminis teisės aktas yra plačiai ir visur naudojamas daugelyje šiuolaikinių socialinių-teisinių sistemų.
Norminių aktų kategorijos privalumai yra padidėjęs valstybės reguliavimo ir koordinavimo vaidmuo, adekvati ir greita reakcija į trumpalaikius ir kintančius procesus visuomenėje, galimybė akimirksniu dokumentiniu būdu perduoti piliečiams pagrindines idėjas ir įstatymus. išsamus būdas.
Reguliavimo teisės aktų tipai gali būti grupuojami, pradedant nuo valdymo dalykų, kuriuos jie priima savo lygmeniu (federalinis, regioninis ar vietinis).
Federaliniu lygmeniu juos priima aukščiausios institucijos ir tvarka. Jų tipai apima:
- Valstybės konstitucija, kurią tiesiogiai priima šalies žmonės.
- Valstybės įstatymai, kurių priėmime dalyvauja aukščiausias įstatymų leidžiamosios valdžios organas - Valstybės Dūma.
- Valstybės prezidento priimti dekretai.
- Rezoliucijos, prie kurių dirba šalies vyriausybė.
- Instrukcijos, kurios kuria ir detalizuoja ministerijas.
- Tarptautiniai teisės aktai, kuriuose specializuojasi tarptautinės organizacijos ir kuriuos ratifikuoja valstybė.
Regioniniu lygmeniu įstatymus priima regioniniai įstatymų leidėjai, o dekretus ir dekretus priima regionų valdytojai ir administracijos.
Vietos lygmeniu priimami šie teisės aktų tipai:
- Sprendimai, prie kurių dirba vietos valdžios institucijos.
- Įmonių aktai, kuriuos rengia specialios vietos organizacijos.
Nenorminių aktų charakteristikos
Nenorminio pobūdžio teisės aktas yra įformintas ir griežtas dokumentavimas. Jis suformuotas pagal duotą pavyzdį vienkartiniam naudojimui. Ji nustoja veikti po akte deklaruotų veiksmų.
Standartinis nenorminis aktas pasižymi teisinio dokumento, kuriame nėra bendros teisės normos, ypatybėmis. Atrodo, kad tai vienašalis imperatyvus vykdomosios valdžios sprendimas, skirtas tam tikromis aplinkybėmis įgyvendinti teisės aktų leidybos normas.
Norminiai aktai specializuojasi įvairių rūšių teisinių santykių, pareigų, teisių ir normų, susijusių su daugybe asmenų, dalyvaujančių teisės normų reglamentuojamoje byloje, sukūrimu, pertvarkymu ar panaikinimu.
Svarbiausias esminis skirtumo tarp normatyvinio akto ir norminio požymis yra reikalavimas, kad jį įvykdytų jame nurodyti asmenys. Tuo tarpu antrajame nurodytuose veiksmuose yra griežti pilietinio elgesio reikalavimai ir normos, taikomos daugeliui dalyvių. Jie skirti ilgalaikiam ir pakartotiniam naudojimui.
Nenorminių aktų rūšys turi individualias savybes, nes jos skirtos konkrečiam asmeniui ar tam tikru būdu suvienytai asmenų grupei.
Neatimami nenorminės teisinės dokumentacijos požymiai yra šie:
- Sutelkti dėmesį į reguliavimo ir teisinių santykių reguliavimą.
- Privalomo nurodymų vykdymo reikalavimas, kuris yra pagrindinė kvalifikuota tokio tipo veiksmų savybė.
- Nenorminius dokumentus valstybės institucijos rengia iniciatyviai, todėl jie yra vienpusiška dokumentacija
- Norminis aktas gali būti kito norminio akto įgytos formos, teisiškai svaresnis, tačiau tuo pat metu jis gali būti visai neapibrėžtas. Todėl forma nėra privaloma tokio tipo dokumentų savybė.
Nenorminių tipų dokumentai gali būti dekreto, recepto, sprendimo formos.
Norminį aktą gali paneigti ir adresatas, ir pilietis ar piliečių grupė, kurių teisės buvo pažeistos šiuo aktu.
Vykdant nenorminių aktų veikimą, jie gali būti paneigti arbitražo teisme. Bet tik tuo atveju, jei yra pažeistos piliečių įstatyminės teisės arba pažeistos pavaldumo taisyklės, tai yra pavaldumas ir valdžia.
Reguliavimo ir teisinių santykių dalykai
Vertinant ir analizuojant norminio ir nenorminio teisės akto skirtumus, reikia priminti ir pabrėžti faktą, kad pirmasis yra būdas atskleisti valstybės galios valią. O tai savo ruožtu tarpininkauja viešąjį gyvenimą reglamentuojančioms teisės normoms. Norminių aktų specifika yra ta, kad valstybė jų pagalba gali pasiekti tam tikrą tikslą viešojo gyvenimo ekonominėje, socialinėje, finansinėje, politinėje, užsienio prekybos srityje. Pagrindinis valstybės uždavinys yra teisingai tai perteikti piliečiams ir kuo greičiau ir geriau būti informuotam apie teisinę valstybę ir įstatymus. Tai yra, iš tikrųjų tokių santykių subjektai yra praktiškai visi pilietinės visuomenės nariai.
Norminio ir nenorminio teisės akto skirtumas taip pat slypi tame, kad bet kuris civilis gali būti nenorminių nurodymų vykdytojas. Kartu šis asmuo turi dalyvauti siauresniame teisiniame santykyje. Tai yra, nenorminė dokumentacija naudojama įvairiuose teisinių procesų etapuose įvairiose srityse.
Jas išduodančios įstaigos
Apskritai norminiai ir nenorminiai teisės aktai yra viešojo gyvenimo sferų reguliavimo būdai. Jų įgyvendinimas laikantis nustatytų teisės normų ir principų garantuoja gerovę ir tvarką.
Verta atkreipti dėmesį į tokius dokumentus išduodančių įstaigų ypatumus. Pavyzdžiui, institucijos, kurios specializuojasi bylinėjimosi procese, išleidžia išimtinai nenormatyvius aktus ir tik specialia, tik jiems būdinga forma. Bet kuri teisminė institucija yra raginama spręsti nukrypimų nuo teisės aktų teisinių pasekmių įgyvendinimo klausimus, taip pat stebėti, kaip laikomasi įstatymų.
Į nenormatyvius aktus gali būti įtraukti, pavyzdžiui, mokesčių institucijų sprendimai dėl tam tikrų asmenų patraukimo atsakomybėn, antimonopolinių institucijų nurodymai ir federalinės reikšmės dokumentai.
Juos rengia įstatymų leidžiamosios institucijos, federalinės institucijos, departamentų organizacijos ir savivaldos institucijos.
Didžioji dauguma norminių aktų apima nenorminius teisinius nurodymus. Tokia jurisprudencijos aplaidumas yra kategoriškai nepriimtina, nes tai sukelia nereikalingą painiavą ir painiavą.
Pagalbiniai papildymai, veiksmų atšaukimas, pakeitimai negali būti išreikšti norminiuose dokumentuose. Toks pažeidimas sukelia teisinių duomenų klastojimą ir tos pačios rūšies spekuliacijas, siekiant vienpusės naudos. To priežastis dažnai yra nekompetentingos įstaigos ar institucijos, viršijančios savo įgaliojimus.
Tais pačiais klausimais išleisti nuostatai ir nenorminiai aktai gali prieštarauti vienas kitam.
Tai neišvengiamai lemia teisinių santykių ir teisėkūros sistemos stabilumo ardymą, formos ir turinio neatitikimo trūkumą, kenkia įstatymų besilaikančios visuomenės teisiniams principams ir normoms, griauna visą teisėkūros sistemą.
Pasiūlymai, kaip patobulinti šią temą
Išsamiai aprašius norminius ir nenorminius teisės aktus ir jų skirtumą, verta pabrėžti konkrečius pasiūlymus šiuo klausimu.
Iš tiesų, remiantis tuo, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad ši teisėkūros veiklos dalis yra neaiški ir turi tam tikrų reikšmingų netikslumų.
Šios temos problemiškumas paaiškinamas tuo, kad praktiniu požiūriu skirtumai tarp norminių aktų ir nenorminių aktų yra labai neaiškūs ir neaiškūs. Labai dažnai teisiniams santykiams nustatyti dokumentas išduodamas teisės akto forma. Bet jis turi individualų užsakymą ir kitus nenorminės dokumentacijos požymius.
Svarbiausias ir reikšmingiausias būdas pagerinti šiuolaikinės teisėkūros sistemos kokybę įstatymų, norminių aktų ir nenorminių aktų rengimo srityje turėtų būti suvienodinti minėtų dokumentų rengimo standartus. Galime sakyti, kad skirtumai tarp jų turi būti griežtai apibrėžti ir apibrėžti. Viena veiksmų grupė ir antroji turėtų turėti savo struktūrą, pavadinimą ir skiriamųjų požymių buvimą.
Sukūrus atitinkamą valstybinės reikšmės kompetentingą instituciją, kurios specializacija būtų registracija ir reguliavimo dokumentų rengimas, taip pat būtų galima prisidėti prie šio klausimo sutvarkymo.
Remiantis tuo, kas išdėstyta, pažymėtina, kad skirtumas tarp norminių aktų ir nenorminių teisės aktų yra visiškai egzistuojantis ir yra pakankamai reikšmingas, kad būtų imtasi privalomų valstybės priemonių tokiems trūkumams pašalinti.
Įgyvendinus minėtus pasiūlymus, bus galima pakelti teisinės kultūros lygį valstybėje, pašalinti kai kuriuos pažeidimus, sumažinti bylų nagrinėjimo skaičių ir ilgą laiką palaikyti teisėtvarką bei gerovę valstybėje.
Tai teisinės orientacijos dokumentas, jį priima institucijos, kompetentingos spręsti klausimus, kuriuos ketinama išspręsti, kiekvienai jo rūšiai būdinga speciali kūrimo tvarka. Aktai užrašomi popieriuje kaip dokumentai, nustatyti pavyzdžiai su būdingomis detalėmis.
Mielas skaitytojau! Mūsų straipsniuose kalbama apie tipiškus teisinių problemų sprendimo būdus, tačiau kiekvienas atvejis yra unikalus.
Jei nori žinoti kaip tiksliai išspręsti jūsų problemą - susisiekite su internetine konsultanto forma dešinėje arba paskambinkite telefonu.
Tai greita ir nemokama!
Norminis aktas, kaip normą formuojantis dokumentas, vadinamas teisės šaltiniu, iš tikrųjų tai yra teisės normų „saugykla“. Reikėtų nustatyti, kad teisės norma yra rašytinė ir dokumentuota taisyklė, kurią privaloma įgyvendinti ir laikytis kiekvienam pilietinės visuomenės nariui.
Tai „plyta“ bet kurios teisinės sistemos sienoje. Valstybė veikia kaip jų laikymosi garantas. Jei jie pažeidžiami, atsiranda civilinė ar net baudžiamoji atsakomybė, taip pat įtvirtinta specialiose normose.
Norminiai aktai turi daug būdingų bruožų, pagal kuriuos juos galima atskirti nuo bet kurio kito dokumento. Išvardinkime:
- Paskelbė įgaliotos valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, pareigūnai.
- Jie yra sukurti ir išduodami specialia tvarka, kuri skiriasi skirtingais dokumentų priėmimo lygiais, priklausomai nuo to, kuri institucija juos parengė. Galima nustatyti pagrindinius etapus, kurie yra bendri visiems, iki oficialaus paskelbimo momento jis praeina kelis etapus: projekto parengimas, priėmimas, pasirašymas, valstybinė registracija.
- Jose nustatytos normos yra orientuotos išimtinai į visus, veikia nuolat, jos taikomos pakartotinai, kol aktai nebus atšaukti ar pakeisti, dėl to normos nebeveiks.
Norminis teisės aktas - teisėkūros formulavimas. Ta pati sąvoka naudojama daugelyje teisinės literatūros šaltinių. Advokatai dažnai naudoja sutrumpintą „reguliavimo“ versiją. Yra dar vienas terminas - „teisės aktas“. Kokia tokios įvairovės prasmė ir ar yra skirtumas tarp jų?
„Reguliavimas“ ir „teisinis“ nėra tas pats
„Norminis aktas“, kaip sąvoka, yra šiek tiek siauresnis nei „teisinio“ apibrėžimas. Pastarieji apima visus teisinio pobūdžio dokumentus, nesvarbu, ar jie yra priimti valstybės ir savivaldybių institucijų, ar oficialius juridinių asmenų dokumentus: sutartis, reglamentus, įsakymus, sprendimus ir protokolus.
Teisės teoretikai teisės aktus skirsto į grupes:
- Reguliavimo teisinis.
- Nenorminiai, tai yra, juose nėra normų. Prie nenorminių visų pirma priskiriami individualūs arba, kitaip tariant, teisės taikymo aktai.
Abi grupės yra teisinio pobūdžio, tačiau tuo pat metu tarp jų yra skirtumų:
- Pirmoje grupėje yra elgesio taisyklės (teisės normos), antroje - ne, tačiau ji turi individualius nurodymus ir nurodymus.
- Reguliavimo teisės aktai taikomi daug kartų, pavieniai - vieną kartą, jų poveikis nutraukiamas pasibaigus santykiams, nustatytų veiksmų atlikimui.
- Pirmieji yra skirti neribotam asmenų ir juridinių asmenų ratui, todėl jie apima beveik visus socialinius santykius, o antrieji skelbiami kiekvienam konkrečiam atvejui ar asmeniui atskirai (taigi kitas pavadinimas „individualus veiksmas“) ir baigiasi įvykus numatytiems įvykiams.
- Ir, ko gero, pagrindinis skirtumas: nenorminiai aktai išleidžiami siekiant taikyti ir laikytis norminių ir teisinių.
Asmenys apima: nuosprendį ar teismo sprendimą, įsakymą dėl įdarbinimo ar atleidimo iš darbo, daugiabučio namo savininkų susirinkimo sprendimą. Visi jie yra pagrįsti teisės normomis ir paskelbti jų įgyvendinimui.
Veiksmų rūšys
Kartu su norminiais ir nereguliaciniais reikėtų išskirti dar vieną teisės aktų rūšį - aiškinamąsias ir aiškinamąsias normas. Jais siekiama paaiškinti priimto dokumento prasmę, jame esančias normas ir nustatyti anksčiau nustatytų taisyklių poveikį.
Norminiai teisės aktai yra lemiami viešajame gyvenime ir teisiniuose santykiuose, todėl su jais ir sustosime plačiau.
Teisės aktų leidimo sistemoje jie skirstomi į tokius tipus:
- Įstatymai.
- Reglamentas.
Jis grindžiamas jų teisine galia, kuri tiesiogiai priklauso nuo leidėjo padėties ir kompetencijos bendroje vyriausybinių agentūrų hierarchijoje.
Pavyzdžiui, dokumentai, priimti žemesniame galios lygyje (savivaldybės), turi mažiausiai galios. Didžiausias yra federaliniuose konstituciniuose įstatymuose.
Atskiro poįstatyminio akto platforma yra konkretus įstatymas, kurio lygis yra didesnis, o jėga-atitinkamai didesnė. Paimkime pavyzdį: prezidento dekretai, vyriausybės dekretai, ministrų įsakymai. Reikia nepamiršti, kad tokie dokumentai bus pavaldūs tik tuo atveju, jei juose bus pačios aukščiau paminėtos „plytos“.
Taip pat yra bendrųjų ir specialiųjų aktų. Visi asmenys yra bendri, o specialūs - vienai ar kelioms kategorijoms.
Įstatymas ir aktas: terminų santykis
Sąvokos „įstatymas“ ir „aktas“ yra gana paprastos. Teisininkai mano, kad įstatymas yra veiksmas. Tiksliau, tai aukščiausią teisinę galią turintis norminis aktas, kurio priėmimui nustatyta speciali tvarka.
Kasdieniame gyvenime ir teisinėje bibliografijoje dažniausiai terminas „teisė“ vartojamas bet kokio dokumento, kuriame yra normų, nuostatų, nurodymų, atžvilgiu. Kartais šis terminas naudojamas kaip „teisės aktų“ sąvokos pakaitalas. Iš esmės čia neturėtų būti nesusipratimų, nes paprastai iš konteksto išplaukia, kad turima omenyje visa teisinė sistema.
Sistemavimas ir lygiai
Norminių aktų rinkinys yra gana sudėtinga, daugiapakopė pavaldi sistema. Jo klasifikacija, pagrįsta įvairiomis charakteristikomis, visiškai apima ir struktūrizuoja teisės aktus.
Sisteminimas atliekamas pagal šiuos kriterijus:
- Apie teisėkūros temas. Dalykai apima piliečius (populiarus balsavimas yra vienas iš įstatymų priėmimo būdų), Rusijos Federacijos valdžios organus, Rusijos Federacijos subjektus ir vietos valdžios institucijas.
- Pagal laiką: laikinas ir nuolatinis.
- Kalbant apie teisinę galią, tai jau buvo pasakyta - tai įstatymai ir poįstatyminiai aktai;
Pagal paskutinį kriterijų išskiriami šie lygiai:
- Federalinis. Tai aukščiausias valdžios lygis. Šiuo lygmeniu Valstybės Dūma rengia federalinius konstitucinius ir federalinius įstatymus, rengiami Rusijos prezidento ir Vyriausybės norminiai dokumentai;
- Regioninis.Šiame etape teisėkūros procedūra priimami aktai yra Federacijos organų prerogatyva. Kuriamos chartijos, atstovaujamųjų organų įstatymai, gubernatoriaus dekretai, respublikų prezidentų dekretai Federacijoje, steigiamųjų subjektų vykdomųjų organų dekretai;
- Vietinis. Tai yra savivaldybių teisėkūros lygis.
Verta išsamiau apsvarstyti šias veisles:
- Federaliniai įstatymai reglamentuoti visas socialinių ir ekonominių santykių sritis arba, kaip sako teisininkai, visas teisės šakas. Jie vadinami dabartiniais arba reguliariais. Visų pirma, tai yra kodai: civilinis, žemės, mokesčių, būsto, baudžiamasis ir daugelis kitų, kurie yra sudėtingos struktūros dokumentai, apimantys visas pagrindines pramonės normas.
- Savivaldybės teisės aktai - vietiniai dokumentai, kuriuos priima miesto, kaimo ar gyvenviečių dariniai. Juos išduoda tarybos, administracijos ar savivaldybių vadovai ir jie skiriasi tuo, kad jų vykdymas yra privalomas tik šio rajono gyventojams ir neviršija vietinės teritorijos.
- Vietos taisyklės, nėra įtraukti į norminių teisės aktų grupę, veikiau juos galima priskirti teisės aktams apskritai. Jas kuria juridiniai asmenys, kad įformintų kodeksų nuostatas ir teisės aktų naujoves. Jie rengiami kaip taisyklės, chartijos, įsakymai ir kiti vidiniai dokumentai, kuriais darbdaviai ir darbuotojai vadovaujasi savo profesinėje veikloje.
Vakarų ir Rytų įstatymų leidybos tradicijos
Teisės istorijoje skiriami du nusistovėję teisėkūros metodai: Vakarų ir Rytų. Koks skirtumas?
Rytų ir Vakarų tradicijose teisės aktų vieta ir reikšmė šalies ir visuomenės gyvenime yra nustatoma skirtingai. Konstitucija Vakaruose paprastai pripažįstama kaip pagrindinė jėga ir aukščiausias įstatymas. Tada, vadovaujantis pavaldumo ir tarpusavio papildomumo principais, veiksmai atliekami pagal toliau nurodytos teisinės sistemos veiksmus. Pilietinę visuomenę kasdien reglamentuoja įstatymiškai įtvirtinta norma.
Tačiau rytinio regiono šalyse svarbią teisinės sistemos ląstelę užima tradicijos ir papročiai, dažnai turintys religinį pagrindą. Moralai ir elgesio modeliai, išbandyti kartų, gali pakeisti normas.
Pagrindinės Rusijos teisinės sistemos problemos
Susidarius Rusijos teisinei sistemai daugiau įtakos turėjo Vakarų teisė, o ne Rytų. Rusijai visada buvo būdingas žemas piliečių teisinis raštingumas, jų „atitrūkimas“ nuo teisės aktų. Atrodo, kad piliečiai gyvena pagal įstatymus, tačiau kartais jie tampa neapsaugoti dėl savo teisių ir pareigų nežinojimo.
Žinoma, teisės problemos turėtų būti aptartos atskirame straipsnyje, nes kiekviena pramonė turi savo trūkumų.
Bet jei apskritai atsižvelgsime į Rusijos Federacijos teisės aktų sistemą, galima išskirti keletą problemų:
- Tarpai. Visuomenė ir valstybė visada vystosi, kartais nutinka taip, kad kai kurie santykiai ir įsipareigojimai lieka nesusitvarkę.
- Vienodo aiškinimo trūkumas. Reguliavimo dokumentai, nesant oficialių paaiškinimų, leidžia pateikti keletą nuomonių tuo pačiu klausimu.
- Nėra vienodų principų, pagal kuriuos norminiai aktai turėtų įsigalioti, nėra bendrų paskelbimo terminų nustatymo taisyklių.
Įstatymų leidyba
Tai kūrybinė veikla rengiant ir įgyvendinant norminius teisės aktus.
Yra keturi teisėkūros proceso etapai (etapai), kiekvienam iš jų būdingas tam tikras veiksmų ir taisyklių rinkinys:
- Teisėkūros iniciatyva teikiami svarstyti įstatymo projektai ar jų pakeitimai, pasiūlymai dėl esamų nuostatų pakeitimo būtinybės.
- Įstatymų projektus svarsto Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmų komitetai, toks svarstymas vadinamas preliminariu.
- Tiesioginė diskusija Valstybės Dūmoje. Paprastai yra trys rodmenys.
- Paskutinis teisėkūros etapas: įstatymo projekto priėmimas arba atmetimas.
Teisinė technika kaip teisinės sistemos dalis
Teisinė technika yra teisėkūros proceso priemonių rinkinys. Tai yra tam tikras taisyklių, priemonių, metodų rinkinys, kurio pagalba išreiškiama norminei dokumentacijai būdinga prasmė. Teisiniai dokumentai išsiskiria ypatinga terminologija, ypatinga kalbine ir sintaksine sakinių struktūra, tačiau tuo pat metu jie turi „kalbėti“ žmonėms prieinama kalba.
Ši technika skirta supaprastinti ir struktūrizuoti tekstus taip, kad visa teisinė sistema egzistuotų vienu stiliumi. Šiuo metu ji tapo nepriklausoma pramone, kurios tyrimas vyksta kartu su kitomis ir leidžia įgyti praktinių įgūdžių kompetentingam teisinės dokumentacijos vykdymui.
Kaip veikia įstatymai
Įstatymo vertė ir reikšmė atsiskleidžia tik jo darbo metu. Nepakanka jo išleisti, vis tiek turite nustatyti jo apimtį.
Iš pradžių, jie ne visada yra privalomi. Akimirka, nuo kurios atsiranda būtinybė laikytis įstatymų ir atsiranda atsakomybė už jos nesilaikymą, yra jos įsigaliojimo laikas. Jo prievolė galioja iki atšaukimo ar nutraukimo.
Antra, kai kurie įstatymai, susiję su specialiųjų taisyklių potipiu, tinka tam tikrų kategorijų asmenims, pavyzdžiui, medicinos darbuotojams, kariškiams, daugiavaikėms šeimoms. Pagal teritoriškumo principą jie taikomi šalies gyventojams ar laikinai apsistojusiems užsienio piliečiams, kurie čia yra jų veiklos metu.
Teisės aktų rengimo darbas yra reikšminga ir pagrįsta valstybės veikla, ir jie patys, bet kokia jų versija, yra būtinas socialinių, politinių, ekonominių ir tarpasmeninių santykių reguliatorius.
