Rusijos Federacijos valdžios institucijų sistema. Aukščiausi Rusijos Federacijos valstybės valdžios organai Rusijos Federacijos valstybinės valdžios schema pagal konstituciją

Viskas kas geriausia! Šiandien kitas žingsnis - išanalizuoti temą „Valdžios institucijos Rusijos Federacijoje“. Tema sudėtinga, reikia žinoti ne tik organų pavadinimus, bet ir kaip jie iš tikrųjų veikia. Neturint tokių žinių, paprasčiausiai nėra ką veikti jokiame egzamine. Taigi pirmyn.

Pirmiausia norėčiau jums priminti, kad gyvename Rusijos valstybėje, akivaizdu, kad ji atsirado labai seniai - maždaug IX a. Po Kr. ... Yra JAV valstija. Tai atsirado visai neseniai pagal Rusijos standartus. Tačiau yra bendrų bet kurios valstybės bruožų.

Ir pirmasis svarbiausias ženklas - galios aparatas - tai galios kūnai. Be jų neįmanoma įsivaizduoti jokios valstybės. Kaip jie buvo suformuoti? Na, yra daugybė teorijų. Taigi, egzistuoja teologinė teorija (autoriai Augustinas Palaimintasis ir Tomas Akvinietis), kuri sako, kad bet kokia valdžia yra iš Dievo, kad įstatymais būtų galima pažaboti žmonių ydas. Yra ir kitų teorijų. Asmeniškai man klasės teorija yra artima. Aš kalbėjau apie ją.

Šiandien mes susidursime su galios aparatu.Kokia yra Rusijos Federacijos valdžios institucijų struktūra? Štai diagrama:

Išsiaiškinkime, kas čia yra. Pirma, visos Rusijos Federacijos valdžios institucijos yra suskirstytos pagal valdžios šakas: įstatymų leidžiamąją (kuri priima įstatymus), vykdomąją (įstatymai, netiki, jie jas vykdo, kad veiktų) ir teisminę (teisėjai).

Įstatymų leidžiamąją galią atstovauja parlamentas, kurį Rusijoje vadiname Federaline Asamblėja. Tai jis kuria įstatymus. Kas gali pasiūlyti sąskaitas? Atsakymas:

Tauta gali rinkti tik Valstybės Dūmą ir prezidentą. Jis negali siūlyti sąskaitų. Pirma, įstatymo projektas patenka į apatinius Parlamento rūmus - Valstybės Dūmą. Yra trys svarstymai, jei jis praeina, tada jis eina į Federacijos tarybą, o jei tinka, tada jį pasirašo prezidentas. Rusijos Federacijos prezidentas gali nusiųsti įstatymą peržiūrėti. Jei jis tai padarys daugiau nei 3 kartus, Valstybės Dūma gali paskelbti jam nepasitikėjimą ir apskritai viskas bus blogai ... Taip veikia federaliniai Rusijos Federacijos valdžios organai.

Prezidentas skiria ministrą pirmininką. Vyriausybė įstatymų nepriima, ji juos VYKDO. Pavyzdžiui, Parlamentas priėmė įstatymą „Dėl minimalaus darbo užmokesčio padidinimo iki 20 000 rublių“ (pavyzdžiui, šiandien jis yra 4600, o minimalus pragyvenimo atlyginimas - 7500). Vyriausybė turi tai įvykdyti, tai yra, finansų ministras turi daryti tai, ką nori, bet rasti pinigų! Ir užtikrinti, kad įstatymas būtų vykdomas! Taip veikia vykdomosios valdžios institucijos Rusijoje.

Akivaizdu, kad teismai reikalingi norint spręsti. Taip pat teismų sistema, atstovaujama Konstitucinio Teismo, tikrina priimtų ir galiojančių įstatymų turinį su Konstitucija - pagrindiniu šalies įstatymu - kad jie neprieštarautų. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas yra aukščiausias teismas daugelyje teismų bylų. Aukščiausiasis arbitražo teismas - sprendžia su ekonomine ir finansine sritimi susijusias bylas.

Kokią vietą Rusijos Federacijos valdžios organų struktūroje užima prezidentas? Rusijos Federacijos prezidentas nepriklauso jokiai valdžios sričiai, bet stovi virš jų ir koordinuoja jų veiklą! Tai, mieli pareiškėjai, nepaprastai svarbu suprasti ir prisiminti! Šiuo principu atliekama daug užduočių socialinių mokslų USE testuose! Kažkas panašaus į tai! 🙂

Be to, Rusija turi respublikinę galios formą. Tai reiškia, kad aukščiausias Rusijos Federacijos valdžios institucijas renkasi Rusijos daugiašaliai suverenūs (nepriklausomi) žmonės - tai yra, mes esame su jumis, mieli draugai (žr. Iliustraciją).

Žmonės renkasi prezidentą ir Valstybės Dūmą (mėlynos rodyklės). Teoriškai jis dar turi išrinkti valdytojus, vietos parlamentus ir miestų merus! Deja, Permėje žmonėms draudžiama rinkti merą ir gubernatorių. Bet jei jie būtų išrinkti - jie tikriausiai būtų buvę darbštesni - jie privalėtų vykdyti pažadus, kitaip jie nebebus renkami! 🙂

Baltos rodyklės rodo tas valdžios institucijas, kurias skiria Rusijos Federacijos prezidentas. Viskas baisiai paprasta!

Be to, Rusija yra federacinė valstybė (federacija). Ką tai reiškia. Yra dvi valdymo formos - vieninga ir federalinė. Unitarinėje valstybėje visos teritorijos yra pavaldžios centrinei valdžiai ir nepriklauso nuo centro, klusniai vykdydamos jos nurodymus. Esant federaliniam valstybės teritorinės struktūros tipui, yra centrinė (federalinė) valdžia ir vietinė. Šių institucijų įgaliojimus nustato sutartis. Rusijos Federacijoje tai yra 1992 metų federalinė sutartis - federalinis konstitucinis įstatymas.

Vietos valdžios institucijos privalo laikytis federalinių įstatymų, tačiau jos taip pat gali priimti savo įstatymus, kurie neprieštarauja federaliniams įstatymams! Taigi, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos valstybinių institucijų struktūrą, vietos valdžios institucijos dubliuoja federalines: gubernatorius atlieka prezidento vaidmenį, kiekvienas Rusijos Federacijos subjektas turi savo parlamentą (Permėje tai yra Teisėkūros asamblėja Permės teritorijoje) ir savo ministerijose.

Svarbu suprasti, kad visos valstybės, turinčios savo prezidentą, taip pat gali būti Federacijos narės. Taigi yra Baškirijos Respublika, Tatarstano Respublika ir kt. Tačiau šios valstybės (Rusija) neturi išorinės nepriklausomybės. Tačiau jie turi didelę autonomiją valstybėje. Yra ir kitų tipų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų: autonominiai okrugai, regionai, teritorijos ir tt Visa tai yra Rusijos Federacijos sudedamosios dalys! Tai yra Rusijos Federacijos vyriausybės organų struktūra.

Kitame įraše kalbėsime apie politinius režimus - nepraleiskite to ir užsiprenumeruokite naujus straipsnius svetainėje!

Pagarbiai, Andrejus (Dreammanhist) Puchkov

Kaip ir bet kuri kita sistema, ši turi turėti tam tikrų skiriamųjų bruožų, kurie leistų jai turėti tam tikrą statusą socialiniame šalies gyvenime. Pagrindiniai Rusijos Federacijos valdymo organų bruožai yra šie:

1. Valdymo įgaliojimai valstybės lygiu... Tai leidžia valdžios institucijoms kontroliuoti piliečius ir, jei jie pažeidžia taisykles, imtis veiksmų juos slopinti.
2. Veikia ir yra pagrįsti valstybės nustatytais rėmais... Šis faktas neleidžia tam tikros sistemos atstovams imtis Konstitucijai prieštaraujančių priemonių.
3. Pagrindinė veiklos vieta yra valstybės užduočių vykdymas.
4. Valstybės institucijos yra pagrindinis vieningos Rusijos valdymo sistemos etapas.

Svarbu! Šios sistemos vienybė priklauso nuo valstybės vientisumo. Tačiau ši vienybė turi apraiškų. Pagrindinė šios apraiškos sritis yra stebėjimo ir valdymo objektų atskyrimas, taip pat galių atskyrimas.

Kadangi valdžios institucijų sistemą sudaro tam tikri dalyviai, jie turi būti išrinkti. Todėl visa sistema yra suskirstyta į keletą tipų. Vienas iš jų skirtas personalo formavimui. Savo ruožtu jis susideda iš kelių skyrių:

• Rinkimus, tai yra, kandidatą tiesiogiai rinks žmonės.
• Rinkimai. Tokiu atveju sprendimą priims šios struktūros nariai.
• Mišrus. Tokiu atveju bus atsižvelgiama tiek į žmonių, tiek į valstybės struktūros narių nuomonę.

Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įvairovė

• Vienintelis- pavyzdžiui, prezidentas.
• Kolegialus- tai įstatymų leidžiamosios institucijos ir rinkimų komisijos.
• Vieną kartą- visų pirma tai yra ministerijos.
• Aukščiau- Valstybės Dūmos pirmininkas.
• Centrinis- tai įvairūs skyriai.
• Teritorinis- vietos ar regionų valdžios institucijos.

Prezidentas

Pagrindinis šalies vadovas, įskaitant visas valdžios struktūras, yra prezidentas. Būtent jis nusprendžia, kuriuos įstatymus priimti, o kuriuos atmesti. Jis valdo visas įmanomas veiklos sritis:

• Socialinis.
• Ekonomiškas.
• Politinis.
• Dvasinės sferos.
• Vadovauja visoms vyriausybės struktūroms ir sistemoms.
• Imasi priemonių ginti valstybę.
• Užtikrina ryšį tarp visų valdžios institucijų.

Svarbu! Būtent prezidentas yra Konstitucijos, žmogaus teisių ir laisvių garantas.

Rusijos Federacijos valdymo organų sistemos struktūra

Valdymo organizavimas šalyje yra viena iš sunkiausių veiklų, todėl sistemos kūrimas bus labai sudėtingas ir ilgas. Šiuolaikinėje Rusijoje šis valdymas atrodo kaip pagrindinių dalių rinkinys:

• Įstatymų leidėjas.
• Vykdomoji valdžia.
• Teismų šaka.

Įstatymų leidėjas

Įstatymų leidžiamoji valdžia apima dviejų rūmų rūmusFederalinė asamblėja.Tai savo ruožtu reiškia Valstybės Dūmą ir Federacijos tarybą. Kiekvienam iš jų vadovauja pirmininkas.Įstatymų leidybos šaka yra aukščiausia šalyje tik tuo atveju, jei valstybės valdymo forma vadinama parlamentine. Pagrindinės šios institucijos funkcijos yra šios:

• Įstatymų kūrimas.
• Jų priėmimas.
• Pateikimas prezidentui tvirtinti.

Be to, įstatymų leidėjas užsiima įvairių teisinio elgesio aktų, leidžiančių kontroliuoti ne tik civilius gyventojus, bet ir apskritai aukštų pareigūnų elgesį, kūrimu.

Svarbu!Kas 5 metai į Valstybės Dūmą renkami nauji nariai. Jų vardų sąrašas nėra įslaptintas, todėl prireikus galite saugiai išstudijuoti šią informaciją. Jų susitikimų tikslas - ne tik įstatymų priėmimas, bet ir nuodugni jų analizė, nes naujovės šalyje turėtų duoti tik teigiamų rezultatų.

Vykdomoji valdžia

Vykdomoji valdžia yra viena iš nedaugelio, turinčių nepriklausomybę ir reikšmingus įgaliojimus tvarkant viešuosius reikalus. Vienintelė užduotis, skirta šiai valdžios sričiai, yra stebėti, kaip įgyvendinami nustatyti įstatymai. Tai daroma pasitelkiant ne tik oficialias galias, bet ir administracinę teisę. Rusijos Federacijoje tokio tipo vyriausybę sudaro 5 pagrindiniai federaliniai vadovai:

1. Ministerijos.
2. Komitetai.
3. Departamentas.
4. Štabas.
5. Federalinės agentūros ir tarnybos.

Vykdomosios valdžios ženklai

1. Tai valstybės atšaka, kuri yra ribota galių, bet kartu turi teisę į savarankišką egzistavimą.
2. Viešosios politikos institucijoms tai yra tikrovės vadovas.
3. Struktūrą ir užduotis reglamentuoja taikoma teisė.
4. Tikslinė plėtra nacionalinės svarbos organizacinės galios pavidalu.
5. Veiksmų tęstinumas ir valdymo pobūdis.
6. Turi visaverčio materialinių išteklių savininko statusą.
7. Galimybė taikyti administracinę nuobaudą pažeidėjo atžvilgiu.
8. Administracinė piliečių veiklos kontrolė.
9. Civilių saugumo ir tvarkos šalyje užtikrinimas.
10. Vyriausybės pareigūnams reikiamos informacijos teikimas.

Teismų šaka

Teismai Rusijoje vykdomi padedant įvairių rūšių atsakomybei:

• Nusikaltėlis.
• Administracinis.
• Civilinis.
• Konstitucinis.

Bausmės metodas priklauso nuo pažeidimo sunkumo. Šio tipo galia pagrįsta dviejų pagrindinių dalių veikimu:

1. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas... Tai nepriklausoma ir savarankiška teismų sistemos institucija, galinti vykdyti teisminius procesus, pagrįstus Konstitucija.
2. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas... Tai yra pagrindinis teismas, sprendžiantis visas civilines bylas, įskaitant administracinius pažeidimus, nusikalstamas veikas ir ginčų sprendimą.

Rusijos Federacijos konstitucija aiškiai nurodo visas teises ir pareigas, susijusias su šia valdžia. Visų pirma tai yra:

• Laivų išdėstymas.
• Asmenys, galintys atstovauti teismams.
• Teisingumo finansavimas.
• Galutinis nuosprendis priimamas po abiejų šalių kruopštaus tyrimo ir išklausymo.

Savo ruožtu teismų sistemą sudaro trys pagrindinės dalys:

1. Bendrosios kompetencijos teismai... Jos tikslas - išanalizuoti baudžiamąsias ar civilines problemas, tiesiogiai kilusias dėl administracinių teisės pažeidimų. Jie nusprendžia, kiek metų laisvės atėmimo skirti nusikaltėliui ar skirti jam kokią nors kitą bausmę.
2. Konstitucinis teisingumas... Kontroliuoja visus įstatymų numatytus teismus, esančius Rusijos Federacijos teritorijoje, tačiau tuo pat metu nėra vienas subjektas Federaliniame teisme.
3. Arbitražo teismai... Jie apima visus respublikų, federalinių rajonų ar kitų Rusijos subjektų teismus.

Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad valstybės institucijų sistema yra sudėtinga struktūra. Kiekvienas šios struktūros komponentas yra nepriklausomas, tačiau veikia griežtai ribotose sistemose. Vienų organų veiklą kontroliuoja kiti, tačiau virš jų visų yra aukščiausias viršininkas - prezidentas. Geriau suprasti visus Rusijos Federacijos valstybinių institucijų sistemos subtilybes ir struktūrą, jų funkcijos padės jums pateikti žemiau esantį vaizdo įrašą.

Valstybės valdžia yra valstybės gebėjimas teisėtai ir teisiškai pavaldi savo valiai kitus visuomenės elementus ir iš tikrųjų asmenis, pasitelkiant valstybės prievartos sistemą.

Valstybės valdžią Rusijos Federacijoje vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos Vyriausybė ir Rusijos Federacijos teismai. Valstybės galios, taip pat suvereniteto (t. Y. Nepriklausomybės) šaltinis yra žmonės. Jei žmonės, vykdantys valstybės valdžią, naudojasi profesionalių pareigūnų paslaugomis ir valstybės organų sistema, jie valdžią vykdo netiesiogiai, tačiau jei jie išreiškia savo valią referendume, tai bus tiesioginis valstybės valdžios vykdymas. Valstybės valdžia ir jos organų sistema teigiamai turėtų tarnauti jos žmonių poreikiams - užtikrinti valstybės socialinį pobūdį, teikti būtinas valstybės paslaugas, išlaikyti pragyvenimo lygį ir tvarų šalies vystymąsi.

Valstybės valdžia yra kategorija, kuria siekiama užtikrinti konstitucinės tvarkos palaikymą. Valstybės prievarta, išreikšta policijos, teismų, antstolių, baudžiamosios sistemos, prokurorų darbe, yra skirta mažumai, kuri pažeidžia priimtas taisykles ir įstatymus. Žodžiai „teisėtai ir teisiškai“ reiškia, kad valstybės valdžią vykdo tik tie asmenys ir įstaigos, kuriems ją leisti leido žmonės ir tik pagal įstatymus. Neteisėtų organų ir politikų teisėtumo ir nesmurtinio pašalinimo iš valdžios problema yra viena opiausių šiuolaikiniame pasaulyje, nes toks procesas teisėtai gali tęstis tik per rinkimus, kurių rezultatai gali būti suklastoti.

Šiuolaikinėse demokratinėse visuomenėse valstybės valdžia paprastai yra padalinta į tris nepriklausomas šakas: vykdomąją (Rusijos Federacijos Vyriausybė, jos ministerijos ir departamentai), įstatymų leidžiamąją (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma) ir teisminę (Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, kaip taip pat bendrosios kompetencijos teismai, arbitražo teismai ir Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas). Rusijoje prezidentas, skirtingai nei kai kurios respublikos, yra aukščiau valdžios šakų ir veikia kaip arbitras ginčuose tarp jų ir Rusijos Federacijos Konstitucijos garantas. Nuo 1991 iki 1993 metų ši vieta buvo paskirta Konstituciniam Teismui. Kitose valstijose prezidentai vadovauja vykdomajai valdžiai arba atlieka dekoratyvines funkcijas.

Santykius tarp valdžios šakų reguliuoja „patikrinimų ir balansų“ sistema. Tai reiškia, kad, tarkime, prezidento galias subalansuoja parlamento įgaliojimai, todėl nei prezidentas, nei parlamentas negali uzurpuoti valdžios šalyje. Bendro aukštųjų teismų formavimo mechanizmai veikia lygiai taip pat - nė viena iš jų formavimo jėgų negali monopoliškai suformuoti savo teisėjų sudėties ir taip suteikti sau paramą arba taip sustiprėti.

Valstybės valdžia neegzistuoja pati. Vykdoma pagal Konstituciją ir federalinius įstatymus, kuriuos vykdo valdžios institucijų sistema, tam reikia finansavimo, kuris vykdomas per mokesčius ir rinkliavas.

Tarp visų aukščiausių federalinio lygio valstybės valdžios institucijų Rusijoje pirmoji vieta, jei atsižvelgsime į Rusijos Federacijos Konstitucijos teksto struktūrą, priklauso Rusijos Federacijos prezidentui. Po skyriaus apie federalinę Rusijos struktūrą (3 skyrius) iškart eina skyrius apie Rusijos Federacijos prezidentą (4 skyrius).

Dauguma bendros charakteristikos Rusijos Federacijos prezidento teisinis statusas nurodytas I straipsnio 1 dalyje. Rusijos Federacijos konstitucijos 80 straipsnis valstybės vadovas. Tai savaime nenustato šio pareigūno teisinio statuso, bet kartu su visu jo ratu pareigas, funkcijas ir įgaliojimus parodo prezidento vaidmenį valstybės valdžios mechanizme. Prezidentas yra tarsi „aukščiau“ visa valstybės organų sistema, pastatyta remiantis valdžių padalijimo principu, vykdanti aukščiausią valstybinį „arbitražą“ ir būdama pagrindine teisėtvarkos „sergėtoja“ šalyje. Šią ypatingą Rusijos Federacijos prezidento instituto paskirtį nurodo jo funkcija (t. y. pagrindinės veiklos sritys), apibrėžtos Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Rusijos Federacijos prezidentas:

• 1) yra Rusijos Federacijos Konstitucijos, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių garantas;
• 2) imasi priemonių apsaugoti Rusijos Federacijos suverenitetą, jos nepriklausomybę ir valstybės vientisumą;
• 3) užtikrina koordinuotą valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką;
• 4) pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinius įstatymus nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis;
• 5) kaip valstybės vadovas, atstovauja Rusijos Federacijai šalyje ir tarptautiniuose santykiuose.

Rusijos Federacijos konstitucijos normos apie pareigybės užpildymo sąlygas ir tvarką Rusijos Federacijos prezidentas, taip pat apie jo galios numatyti teisinį pagrindą šioms funkcijoms įgyvendinti.

Rusijos Federacijos prezidento pareigų užėmimo sąlygos ir tvarka. Prezidentą šešeriems metams renka Rusijos Federacijos piliečiai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu. Prezidento rinkimo tvarką nustato Rusijos Federacijos konstitucija ir 2003-01-10 federalinis įstatymas Nr. 19-FZ „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“.

Rusijos Federacijos prezidentu gali būti renkamas ne jaunesnis kaip 35 metų Rusijos pilietis, kuris ne mažiau kaip 10 metų nuolat gyvena Rusijos Federacijoje. Tas pats asmuo negali eiti prezidento pareigų daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Tai reiškia, kad po pertraukos vėl galite kreiptis dėl prezidento rinkimų.

2001 m. Liepos 11 d. Federalinis įstatymas Nr. 95-FZ „Dėl politinių partijų“ numato, kad Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę sustabdyti savo narystę politinėje partijoje savo kadencijai (4 straipsnis, 10 straipsnis). Taigi narystė partijoje yra leidžiama Rusijos Federacijos prezidentui.

Rusijos pilietis, turintis kitos valstybės pilietybę arba leidimą nuolat gyventi kitoje valstybėje, negali būti išrinktas prezidentu. Rusijos pilietis, kuris gyvena arba yra Rusijos Federacijos teritorijoje, kai rengiasi ir vyksta Rusijos Federacijos prezidento rinkimai, turi lygias teises su kitais Rusijos piliečiais prezidento rinkimuose. Rusijos Federacijos pilietis, pakeitęs prezidento pareigas ir anksčiau nutraukęs šių įgaliojimų vykdymą atsistatydinimo atveju, nuolat dėl ​​sveikatos priežasčių negalėdamas naudotis savo įgaliojimais arba dėl to, kad buvo atleistas iš pareigų, negali būti siūlomas kandidatu rinkimuose, paskirtuose dėl ankstyvo jo įgaliojimų nutraukimo ...

Rusijos Federacijos prezidento rinkimus skiria Federacijos taryba. Sprendimas dėl paskyrimo priimamas ne anksčiau kaip 100 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Balsavimo diena yra antrasis mėnesio sekmadienis, per kurį buvo balsuojama ankstesniuose Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose. Jei minėta institucija neskiria rinkimų, tai juos surengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija (toliau - Rusijos VRK) antrą mėnesio, kurį buvo balsuojama ankstesniuose prezidento rinkimuose, sekmadienį. Rusijos Federacija.

Kandidatus į Rusijos Federacijos prezidento postą siūlo politinės partijos, taip pat savarankiškai, tačiau juos remia 500 aktyvių rinkėjų grupė. Politinė partija neturi teisės kandidatu siūlyti piliečio, kuris yra kitos partijos narys.

Registruodamasis, iškeltas kandidatas arba politinė partija, pasiūlusi kandidatą, turi surinkti ne mažiau kaip 2 milijonus parašų, o viename Rusijos Federacijos vienete - ne daugiau kaip 50 tūkstančių parašų. Tuo atveju, kai parašai renkami tarp užsienyje gyvenančių , bendras tokių parašų skaičius taip pat negali būti didesnis nei 50 tūkst

Jei kandidatas į Rusijos Federacijos prezidento postą pasiūlė politinė partija, tada, pagal 2009 metų romanus, vyksta registracija nerenkant parašų, kai prieš prezidento rinkimus surengtuose rinkimuose yra pasiūlytos šios partijos:

• rinkimuose į Valstybės Dūmą įveikė 7% barjerą;
• tie, kurie neįveikė šio barjero rinkimuose į Dūmą, tačiau surinko daugiau kaip 5% balsų ir gavo 1-2 pavaduotojų mandatus;
• partijos, kurių kandidatų sąrašai buvo įtraukti į deputatų mandatų paskirstymą valdžios institucijose ne mažiau kaip trečdalyje Rusijos Federacijos subjektų.

Likusios partijos, iškėlusios kandidatą į Rusijos Federacijos prezidentą, privalo surinkti parašus.

Pradėjęs eiti pareigas Rusijos Federacijos prezidentas prisiekia dalyvaujant Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjams. Dabartinis Rusijos Federacijos prezidentas naudojasi savo įgaliojimais iki naujai išrinkto prezidento pareigų.

Rusijos Federacijos konstitucija numato ir išankstinis nutraukimas prezidento galios. Rusijos Federacijos prezidentas nutraukia įgaliojimų vykdymą anksčiau laiko, jei: 1) atsistatydina; 2) nuolatinis negalėjimas dėl sveikatos naudotis savo įgaliojimais; 3) jo pašalinimas iš pareigų; 4) jo mirtis; 5) prarado Rusijos pilietybę. Šiuo atveju naujas Rusijos Federacijos prezidentas turi būti išrinktas ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo ankstyvo įgaliojimų nutraukimo dienos.

Visais atvejais, kai prezidentas negali atlikti savo pareigų, jas laikinai atlieka Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininkas. Laikinai einantis Rusijos Federacijos prezidento pareigas neturi teisės paleisti Valstybės Dūmos, skelbti referendumo, taip pat teikti pasiūlymų dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimų ir pataisų.

Atsistatydinimas Rusijos Federacijos prezidentas yra savanoriškas sprendimas atsisakyti savo įgaliojimų iki jų galiojimo pabaigos. Šis sprendimas yra viešai paskelbtas, Rusijos Federacijos prezidentas savarankiškai nustato atsistatydinimo motyvus. Įstatymų nustatyta tvarka atsistatydinimo tvarka nėra fiksuota, tačiau praktika parodė, kad Rusijos Federacijos prezidentas dekretais (tai reiškia Boriso N. Jelcino atsistatydinimą) įformina savo atsistatydinimą ir „įpėdinio“ paskyrimą.

Nuolatinė negalia Dėl sveikatos priežasčių Rusijos Federacijos prezidentas negali naudotis savo įgaliojimais, nes jis negali iš tikrųjų dėl kūno funkcijų, kurios yra nuolatinio, negrįžtamo pobūdžio, sutrikimo priimti sprendimus, kylančius iš jo konstitucinių galių. Prezidento valios išraiška nėra būtina jo įgaliojimų nutraukimo sąlyga. Šiuo pagrindu išėjimo iš pareigų tvarka taip pat nėra reglamentuota įstatymų.

Atsiskyrimas Rusijos Federacijos prezidentas, einantis pareigas, yra konstitucinė prezidento atsakomybės forma. Įkalinimo tvarka nustatyta Rusijos Federacijos Konstitucijoje (93 straipsnis). Federacijos taryba gali atleisti jį iš pareigų tik remdamasis Valstybės Dūmos kaltinimu dėl valstybės išdavystės ar kito sunkaus nusikaltimo, patvirtinto Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvadoje dėl požymių. nusikaltimą Rusijos Federacijos prezidento veiksmuose ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvadą dėl nustatytos kaltinimų pateikimo tvarkos laikymosi. Valstybės Dūmos sprendimas pareikšti kaltinimus ir Federacijos tarybos sprendimas atleisti prezidentą iš pareigų turi būti priimtas dviejų trečdalių balsų dauguma kiekviename iš rūmų ne mažiau kaip trečdalio Valstybės Dūmos deputatų ir su sąlyga, kad bus sudaryta speciali Valstybės Dūmos sudaryta komisija. Federacijos tarybos sprendimas turi būti priimtas ne vėliau kaip per tris mėnesius po to, kai Valstybės Dūma pareiškia kaltinimus prezidentui. Jei per šį laikotarpį Federacijos tarybos sprendimas nepriimamas, Rusijos Federacijos prezidentui pateiktas kaltinimas laikomas atmestinu.

Atrodo, kad norint geriau suprasti Rusijos Federacijos prezidento vietą valstybinių organų sistemoje, verta juos suskirstyti į grupes, atsižvelgiant į du kriterijus: viešojo administravimo sferą ir ryšius su skirtingų šakų veikla ir valdžios lygmenimis, taip pat tiesiogine demokratija.

• 1. Įstatymų leidybos įgaliojimai :
  • rinkimų į Valstybės Dūmą paskyrimas pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinį įstatymą;
  • Valstybės Dūmos likvidavimas Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytais atvejais ir tvarka;
  • kreipimasis į Federalinę asamblėją su metiniais pranešimais apie padėtį šalyje, apie pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis;
  • sąskaitų pateikimas Valstybės Dūmai (teisės į teisėkūros iniciatyvą įgyvendinimas);
  • federalinių konstitucinių ir federalinių įstatymų pasirašymas ir paskelbimas, ir dėl to teisė sustabdyti veto teisę federalinių įstatymų atžvilgiu.

Rusijos Federacijos prezidentas turi daugybę galių, leidžiančių daugeliui tyrinėtojų konstitucinės teisės srityje daryti išvadą, kad jis yra de facto vykdomosios valdžios vadovas.

• 2. Įgaliojimai, susiję su vykdomosios valdžios sfera. Rusijos Federacijos prezidentas:
  • gavęs Valstybės Dūmos sutikimą, skiria RF vyriausybės pirmininką;
  • skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybės narius Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko siūlymu;
  • tris kartus Valstybės Dūmai atmetus Rusijos Federacijos prezidento pateiktą kandidatūrą, jis savarankiškai skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką, paleidžia Dūmą ir skiria naujus jos rinkimus;
  • turi teisę pirmininkauti Rusijos Federacijos Vyriausybės posėdžiams, vadovauti ir kontroliuoti jos veiklą;
  • turi teisę panaikinti Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimus ir įsakymus, jei jie prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento potvarkiams;
  • turi teisę priimti sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo;
  • turi teisę tiesiogiai prižiūrėti daugelio federalinių vykdomųjų organų veiklą. Pagal federalinio konstitucinio įstatymo „Dėl vyriausybės“ nuostatas

Rusijos Federacijos “(32 str.) Rusijos Federacijos prezidentas, kaip vyriausiasis vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas ir Saugumo Tarybos pirmininkas, vadovauja federalinių ministerijų ir kitų federalinių ministerijų veiklai. vykdomosios institucijos, atsakingos už gynybą, saugumą, vidaus reikalus, užsienio reikalus, ekstremalių situacijų prevenciją ir stichinių nelaimių padarinių šalinimą;

• sudaro Rusijos Federacijos prezidento administraciją;
• skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidento įgaliotus atstovus;
• pateikia Valstybės Dūmai kandidatus į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko pareigas, taip pat pateikia Dūmai klausimą dėl jo atleidimo iš pareigų.
• 3. Įgaliojimai santykių su teismais, teisėsaugos ir kontrolės institucijomis srityje :
  • kandidatų į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Arbitražo Teismo teisėjų pareigas pateikimas Federacijos tarybai;
  • Rusijos Federacijos generalinio prokuroro kandidatūros pateikimas Federacijos tarybai, taip pat pasiūlymai atleisti jį iš pareigų;
  • pateikimas Federacijos tarybai patvirtinti Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo prezidiumo sudėtį ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo kasacinės tarybos sudėtį;
  • kitų federalinių teismų teisėjų skyrimas;
  • pateikimas Valstybės Dūmai dėl kandidato į pirmininką paskyrimo (taip pat pasiūlymas atleisti jį iš pareigų) ir pusės Sąskaitų rūmų auditorių;
  • pateikimas Federacijos tarybai, kad būtų paskirtas kandidatas į pirmininko pavaduotoją (taip pat pasiūlymai dėl jo atleidimo) ir pusė sąskaitų rūmų auditorių.

Dar visai neseniai Rusijos Federacijos Konstituciniame Teisme jo pirmininką, pirmininko pavaduotoją ir teisėją sekretorių slaptu balsavimu išrinko patys teisėjai iš savo narių. 2009 m. Birželio 2 d. Buvo padaryti 1994 m. Liepos 21 d. Federalinio konstitucinio įstatymo Nr. 1-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“ pakeitimai. Vietoj teisėjo-sekretoriaus pareigų buvo įvesta dar viena pirmininko pavaduotojo pareigybė. Be to, nustatyta, kad Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pirmininką šešerių metų laikotarpiui skiria Federacijos taryba Rusijos Federacijos prezidento siūlymu iš Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjų. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pirmininkas turi du pavaduotojus, kuriuos Rusijos Federacijos prezidento siūlymu skiria Federacijos taryba šešeriems metams iš Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjų. Pasibaigus kadencijai, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pirmininkas ir pirmininko pavaduotojai gali būti paskirti į pareigas naujai kadencijai.

• 4. Įgaliojimai santykių su asmenimis srityje :
  • pilietybės ir politinio prieglobsčio suteikimo klausimų sprendimas;
  • apdovanojimas valstybiniais Rusijos Federacijos apdovanojimais, suteikiant Rusijos Federacijos garbės vardus, aukštesnius karinius ir specialiuosius laipsnius;
  • atleidžiančius nuteistuosius.
• 5. Galios santykių su žmonėmis srityje. Rusijos Federacijos prezidentas skelbia visos Rusijos referendumą.
• 6. Įgaliojimai tarptautinių santykių, gynybos ir saugumo srityje. Rusijos Federacijos prezidentas:
  • derasi ir pasirašo tarptautines Rusijos Federacijos sutartis;
  • pasikonsultavęs su atitinkamais Federalinės asamblėjos rūmų komitetais ar komisijomis, skiria ir primena Rusijos Federacijos diplomatinius atstovus užsienio valstybėse ir tarptautinėse organizacijose;
  • pasirašo ratifikavimo dokumentus;
  • priima su juo akredituotų diplomatinių atstovų skiriamuosius raštus ir atšaukimą;
  • sudaro Rusijos Federacijos saugumo tarybą;
  • tvirtina Rusijos Federacijos karinę doktriną;
  • skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vyriausiąją vadovybę;
  • įvedama nepaprastoji padėtis (tiek visoje Rusijoje, tiek kai kuriose jos vietovėse) - karo padėtis.

Rusijos Federacijos prezidentas yra vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas.

• 7. Įgaliojimai santykių su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų srityje. Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę:
  • sustabdyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų veiksmus, jei šie veiksmai prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos tarptautiniams įsipareigojimams arba pažeidžiamos žmogaus ir pilietinės teisės ir laisvės, kol šį klausimą išspręs atitinkamas teismas;
  • siūlyti kandidatus į Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios vadovų pareigas, kad jiems būtų suteikti Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų leidybos institucijų įgaliojimai;
  • naudoti taikinimo procedūras, kad išspręstų nesutarimus tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, taip pat tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų;
  • įspėti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidžiamosios asamblėjos vyresnįjį pareigūną, jei jie pažeidžia Rusijos Federacijos Konstituciją;
  • anksčiau laiko nutraukti aukščiausio Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūno įgaliojimus;
  • nutraukti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidybos asamblėją federalinio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka.

Vykdydamas savo įgaliojimus, Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę išleisti dekretus ir įsakymus, kurie neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams ir yra privalomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Prezidento dekretai gali būti tiek individualaus teisės akto pobūdžio (pavyzdžiui, dėl priėmimo į Rusijos Federacijos pilietybę), tiek norminiai teisės aktai (pavyzdžiui, patvirtinantys reglamentą dėl Rusijos Federacijos prezidento administracijos).

Rusijos Federacijos prezidentas turi imunitetą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 91 straipsnis). Jam negali būti taikomos jokios procesinės priemonės ir jis nėra atsakingas už savo veiksmus, padarytus prezidento kadencijos metu.

Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas yra Rusijos Federacijos atstovas ir įstatymų leidžiamasis organas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 94 straipsnis).

Federalinę asamblėją sudaro du rūmai - Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.

Federacijos taryba paprastai vadinama aukštuoju parlamento rūmu. Šis terminas nėra įtvirtintas Rusijos Federacijos konstitucijoje ir yra doktrininis rūmų bruožas.

Federacijos tarybos sudarymo procedūra išgyveno keletą formavimo etapų. Laikotarpiu nuo 1993 iki 1995 m. jį tiesioginių rinkimų pagrindu išrinko piliečiai, gyvenantys atitinkamo Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje. Tai buvo pirmoji aukštųjų rūmų sudėtis, ji buvo renkama dvejiems metams, remiantis dviejų mandatų apygardų mažoritarine sistema. Antrasis etapas buvo būdingas tuo, kad Federacijos tarybos narių pareigas pakeitė pareigos - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidybos (atstovų) ir vykdomųjų organų vadovai. Šį viršutinės kameros formavimo metodą kritikavo mokslininkai ir praktikai. Viena vertus, šis metodas nebuvo pateisinamas, nes jis neatitiko valdžių padalijimo principo, kuris atmeta valstybės institucijų kišimąsi į viena kitos veiklą. Kita vertus, tai sukėlė objektyvius sunkumus subjektų vadovams vienu metu naudotis savo galiomis tiek federaliniu, tiek Rusijos Federacijos subjektų lygiu. Trečiasis Federacijos tarybos vystymosi etapas yra susijęs su kitokios šio organo narių pareigų pakeitimo procedūros, pagrįstos delegavimo principu, įvedimu: vienas atstovas iš įstatymų leidžiamojo (atstovaujamojo) valstybės valdžios organo. Rusijos Federacijos subjektas, išrinktas šio organo iš savo narių, antrasis subjekto RF vykdomosios valdžios institucijos atstovas, paskirtas aukščiausio Rusijos Federacijos subjekto pareigūno. Atitinkamai šių dviejų regiono atstovų kadencijas lemia juos išrinkusių (paskyrusių) organų kadencijos.

Naujausia Federacijos tarybos sudarymo tvarkos reforma siejama su 2009 m. Vasario 14 d. Federalinio įstatymo Nr. 21-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos įstatymų pakeitimų, susijusių su formavimo tvarkos pakeitimais“, priėmimu. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos federacijos taryba “. Šis įstatymas nustato, kad nuo 2011 m. Sausio 1 d. Tiek Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamasis (atstovaujamasis) valstybės valdžios organas, tiek aukščiausias pareigūnas turi pasirinkti savo atstovą Federacijos taryboje iš tų, kurie jau turi įgaliojimus regiono parlamento pavaduotojas arba savivaldybės formavimo organas.

Deputatų rinkimo tvarka Valstybės Dūma taip pat patyrė reikšmingų pokyčių. Prieš įsigaliojant dabartiniam 2005-05-18 federaliniam įstatymui Nr. 51-FZ „Dėl deputatų rinkimų į Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmą“, pusė Valstybės Dūmos buvo išrinkta vienmandatėmis. rinkimų apygardos, pagrįstos daugumos rinkimų sistema, kita pusė - bet vienoje federalinėje apygardoje "ir federaliniuose sąrašuose pagal proporcingą sistemą. Dabar rinkimai turėtų būti rengiami tik pagal proporcingą sistemą. Visi 450 deputatų turi būti renkami federalinius sąrašus. Kongrese federalinį sąrašą siūlo išskirtinai politinės partijos, o partija turi teisę įtraukti į asmenų, kurie nėra jos nariai, sąrašą, bet ne daugiau kaip pusę įtrauktų kandidatų Federalinis sąrašas turėtų būti suskirstytas į regionines kandidatų grupes, atitinkančias Rusijos Federacijos steigiamąjį subjektą, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų grupę arba sudedamojo subjekto teritorijos dalį. partijos, kurios jau turi atstovavimą Valstybės Dūmoje. Jiems nereikia rinkti piliečių parašų, kad užregistruotų savo federalinių kandidatų sąrašus.

Kaip jau minėta, deputatų kadenciją pakeitė įstatymas dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimo 2008 m. Pabaigoje, o dabar Penki metai. Valstybės Dūmos deputatų rinkimus šaukia Rusijos Federacijos prezidentas. Šis sprendimas turi būti priimtas ne anksčiau kaip 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Jei prezidentas nepaskambina rinkimams laiku, tai Rusijos centrinė rinkimų komisija juos rengia kito mėnesio pirmąjį sekmadienį, kai baigiasi Valstybės Dūmos įgaliojimai. Paleidus Valstybės Dūmą, Rusijos Federacijos prezidentas tuo pačiu metu skelbia pirmalaikius rinkimus.

Rūmų įgaliojimai yra skirtingi. Beveik visus juos nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, o Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos veiklos tvarką reglamentuoja specialios rūšies norminiai teisės aktai - rūmų nuostatai. Kameros veikia praktiškai nepriklausomai. Dauguma jų susitikimų vyksta atskirai. Rūmai gali susitikti bendrose sesijose šiais atvejais: išklausyti Rusijos Federacijos prezidento pranešimus, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pranešimus ir užsienio valstybių vadovų kalbas.

Be Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų, galima susisteminti ir Rusijos parlamento rūmų įgaliojimus, vadovaujantis dviem kriterijais: valstybės valdymo sfera ir sąsajos su skirtingų valdymo šakų ir lygių veikla.

Federacijos tarybos įgaliojimai yra įtvirtinti Rusijos Federacijos konstitucijoje, dauguma jų - str. 102.

• 1. Federacijos tarybos įgaliojimai, susiję su Rusijos Federacijos prezidento veikla apima:
  • Rusijos Federacijos prezidento rinkimų paskyrimas;
  • Rusijos Federacijos prezidento atleidimas iš pareigų;
  • Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl karo padėties įvedimo patvirtinimas;
  • patvirtinti Rusijos Federacijos prezidento dekretą dėl nepaprastosios padėties įvedimo;
  • priimdamas sprendimą atimti Rusijos Federacijos prezidentui imunitetą, nutraukusį įgaliojimų vykdymą.
• 2. Federacijos tarybos įgaliojimai, susiję su teismų, kitų teisėsaugos institucijų ir kontrolės įstaigų veikla apima:
  • paskyrimas į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjų pareigas;
  • Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo prezidiumo pritarimas Rusijos Federacijos prezidento teikimu;
  • Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo kasacinės tarybos pritarimas Rusijos Federacijos prezidento teikimu;
  • Rusijos Federacijos generalinio prokuroro paskyrimas ir atleidimas Rusijos Federacijos prezidento teikimu;
  • Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pirmojo pavaduotojo ir pavaduotojų paskyrimas ir atleidimas (pastarojo prašymu);
  • Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo ir pusės jo auditorių paskyrimas ir atleidimas Rusijos Federacijos prezidento teikimu.
• 3. Federacijos tarybos įgaliojimai, susiję su teisėkūros veikla apima:
  • federalinių konstitucinių įstatymų ir įstatymų dėl Rusijos Federacijos konstitucijos pakeitimų priėmimas;
  • Valstybės Dūmos priimtų įstatymų svarstymas ir patvirtinimas (nepritarimas);
  • teisėkūros iniciatyvos teisė, taip pat iniciatyvos peržiūrėti Rusijos Federacijos konstituciją ir ją pakeisti bei kiti įgaliojimai teisėkūros veiklos srityje.
• 4. Federacijos tarybos įgaliojimai federalinių santykių srityje: ribų tarp Rusijos Federacijos subjektų pakeitimų patvirtinimas.
• 5. Federacijos tarybos įgaliojimai gynybos ir saugumo srityje, be jau minėtų Rusijos Federacijos prezidento potvarkių patvirtinimo šioje srityje, jie apima problemos, susijusios su galimybe panaudoti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas ne Rusijos Federacijos teritorijoje, sprendimą.

Federacijos taryba priima rezoliucijas jos jurisdikcijai priklausančiais klausimais.

Valstybės Dūmos įgaliojimai didžiąja dalimi atsispindi str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 103 straipsnis ir yra skirti įstatymams kurti.

• 1. Valstybės Dūmos įgaliojimai buvo susiję su teisėkūros veikla apima:
  • federalinių įstatymų, federalinių konstitucinių įstatymų ir įstatymų dėl Rusijos Federacijos konstitucijos pakeitimų priėmimas;
  • teisę inicijuoti Rusijos Federacijos konstitucijos pakeitimus ir jos peržiūrą, taip pat kitus įgaliojimus teisėkūros veiklos srityje.
• 2. Valstybės Dūmos įgaliojimai, susiję su Rusijos Federacijos prezidento veikla :
  • duoti sutikimą Rusijos Federacijos prezidentui, kad jis paskirtų Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;
  • pareikšti kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui dėl jo pašalinimo iš pareigų;
  • duodamas sutikimą atimti imunitetą Rusijos Federacijos prezidentui, nutraukusiam įgaliojimų vykdymą, Rusijos Federacijos generalinio prokuroro teikimu.
• 3. Valstybės Dūmos įgaliojimai, susiję su Rusijos Federacijos Vyriausybės veikla. Be jau minėtų įgaliojimų (susijusių su Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko paskyrimu), šioje grupėje gali būti:
  • išklausyti metinę Rusijos Federacijos Vyriausybės ataskaitą apie savo veiklos rezultatus, įskaitant Valstybės Dūmos iškeltus klausimus;
  • Valstybės Dūmos išreikštas nepasitikėjimas Rusijos Federacijos vyriausybe;
  • Valstybės Dūmos atsisakymas pasitikėti Rusijos Federacijos Vyriausybe, jei pasitikėjimo klausimą iškėlė Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas.
• 4. Valstybės Dūmos įgaliojimai, susiję su teisėsauga, žmogaus teisių apsauga ir valstybės kontrole:
  • žmogaus teisių komisaro paskyrimas ir atleidimas;
  • skelbimas apie amnestiją;
  • paskirtas į pareigas Rusijos Federacijos prezidento siūlymu ir atleista pusė auditorių ir buhalterinės apskaitos rūmų pirmininkas.

Kita svarbi Valstybės Dūmos institucija, kuri nepateko į siūlomos klasifikavimo schemos taikymo sritį, yra įgaliojimus skirti ir atleisti Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininką.

Atskirai verta paminėti Valstybės Dūmos kontrolės veiklą, kuri neseniai (2008 m. Pabaigoje įvedus atitinkamas Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisas) suteikė naują postūmį vystymuisi. Rūmai gali vykdyti šią veiklą, klausydamiesi Rusijos Federacijos vyriausybės, ministerijų, departamentų, valstybinių organizacijų pareigūnų, surengdami parlamentinius posėdžius, parlamentinius tyrimus ir pateikdami parlamentinius tyrimus. Rūmai gali siųsti tokius klausimus RF vyriausybės pirmininkui ar nariams, Rusijos generaliniam prokurorui, Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininkui ir kitiems aukšto lygio vyriausybės pareigūnams. Federacijos tarybos nariai ir Dūmos deputatai taip pat gali savarankiškai siųsti užklausas atitinkamiems pareigūnams.

Kontrolės veiklos apraiškos gali būti pripažintos rūmų veikla svarstant ir priimant Rusijos Federacijos Vyriausybės pateiktus federalinio biudžeto įstatymų projektus, jų įgyvendinimą, didžiausią išorinių kreditų (paskolų) panaudojimo apimtį, federalinį biudžetą. išlaidos, skirtos Rusijos Federacijos valstybės paskoloms užsienio valstybėms, jų juridiniams asmenims, tarptautinėms organizacijoms teikti.

Valstybės Dūmos įgaliojimai gali būti anksčiau laiko nutraukti, nes Rusijos Federacijos prezidentas ją nutraukia. Nutraukimo pagrindai yra nustatyti Rusijos Federacijos Konstitucijoje (109 straipsnis). Jie apima:

• 1) Valstybės Dūma tris kartus atmetė Rusijos Federacijos prezidento pasiūlytas premjero kandidatūras;
• 2) per tris mėnesius pakartojo Valstybės Dūmos nepasitikėjimą Rusijos Federacijos vyriausybe, jei Rusijos Federacijos prezidentas nesutiko su pirmuoju nepasitikėjimo sprendimu;
• 3) Valstybės Dūmos atsisakymas pasitikėti Rusijos Federacijos Vyriausybe dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko iškeltos pasitikėjimo Valstybės Dūmai klausimo.

Antruoju ir trečiuoju pagrindais Valstybės Dūma likviduojama, jei Rusijos Federacijos prezidentas nepriima sprendimo dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo. Valstybės Dūmos likvidavimo atveju Rusijos Federacijos prezidentas skiria naujus savo pavaduotojų rinkimus.

Valstybės Dūma negali būti paleista per metus po jos išrinkimo dėl priežasčių, susijusių su nepasitikėjimu Rusijos Federacijos Vyriausybei ar jo atsisakymu; nuo to momento, kai ji pareiškia kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui, iki atitinkamo sprendimo priėmimo Federacijos taryba; karo padėties ar nepaprastosios padėties laikotarpiu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje; taip pat per šešis mėnesius iki Rusijos Federacijos prezidento kadencijos pabaigos.

Be abejo, jis užima svarbią vietą tarp federalinio lygio valstybinių institucijų. RF vyriausybė... Tai institucija, vykdanti vykdomąją valdžią Rusijoje ir vadovaujanti vieningai vykdomosios valdžios sistemai Rusijos Federacijoje.

Pagrindiniai dokumentai, apibrėžiantys Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklos teisinį pagrindą, yra Rusijos Federacijos Konstitucija, kur jos statusą nustato specialios Č. 6, visiškai skirtas Rusijos Federacijos Vyriausybei ir daugeliui kitų skyrių, taip pat federaliniam konstituciniam įstatymui „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“.

Rusijos Federacijos vyriausybę sudaro ministras pirmininkas, ministro pirmininko pavaduotojai ir federaliniai ministrai.

Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką skiria Rusijos Federacijos prezidentas, gavęs Valstybės Dūmos sutikimą. Į šias pareigas gali būti paskirtas tik Rusijos Federacijos pilietis, neturintis užsienio pilietybės. Po paskyrimo Vyriausybės pirmininkas, vadovaudamasis Rusijos Federacijos prezidento dekretu patvirtinta federalinių vykdomųjų organų struktūra, siūlo valstybės vadovui kandidatus į Rusijos Federacijos Ministro Pirmininko pavaduotojo pareigas ir federaliniai ministrai. Tada sudaromos kitos federalinės vykdomosios institucijos.

Visiems Rusijos Federacijos vyriausybės nariams ir valstybės aparato darbuotojams nustatytas bendras draudimas: jie neturi turėti užsienio valstybės pilietybės ar leidimo gyventi ar kito dokumento, patvirtinančio teisę į nuolatinę gyvenamąją vietą. Rusijos Federaciją užsienio valstybės teritorijoje.

Rusijos Federacijos vyriausybės nariai neturintis teisės derinti savo profesinę veiklą su kitomis profesijomis, visų pirma būti atstovaujamųjų organų (valstybės ar savivaldybių) nariais, užimti kitas pareigas vyriausybės ar vietos valdžios institucijose, užsiimti verslininkyste asmeniškai arba per įgaliotus asmenis, užsiimti kita mokama veikla, be mokymo, mokslinės ar kitos kūrybinės veiklos be Rusijos Federacijos prezidento leidimo priimti užsienio valstybių garbės ir specialiuosius titulus, apdovanojimus ir kitus apdovanojimus.

Prieš ką tik išrinktą Rusijos Federacijos prezidentą Rusijos Federacijos Vyriausybė atsisako savo įgaliojimų. Rusijos Federacijos prezidentas gali anksčiau laiko nutraukti šiuos įgaliojimus šiais atvejais:

• Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimas savo iniciatyva (tai priima arba atmeta Rusijos Federacijos prezidentas);
• priimdamas sprendimą dėl Rusijos Federacijos prezidento atsistatydinimo iš vyriausybės;
• Valstybės Dūmos pareiškimai dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe;
• Valstybės Dūmos atsisakymas pasitikėti Vyriausybe, jei pasitikėjimo klausimą iškėlė Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas.

Atsistatydinimo ar atsistatydinimo atveju Rusijos Federacijos Vyriausybė Rusijos Federacijos prezidento vardu toliau dirba, kol bus suformuota nauja Vyriausybė.

Rusijos vyriausybė turi labai daug galiosįvairiose valdymo srityse:

• ekonomikos ir finansų srityje (federalinio biudžeto rengimas ir pateikimas Valstybės Dūmai, taip pat jo įgyvendinimo užtikrinimas ir atitinkamos ataskaitos pateikimas Valstybės Dūmai);
• socialinėje srityje (vykdant vieningą valstybės politiką kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos priežiūros, socialinės apsaugos srityse);
• teisinės valstybės, piliečių teisių ir laisvių užtikrinimo, kovos su nusikalstamumu srityje (nuosavybės, viešosios tvarkos apsaugos priemonių įgyvendinimas, kova su nusikalstamumu);
• Rusijos Federacijos gynybos ir saugumo srityje (Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų aprūpinimas ginklais ir karine įranga, priemonės, skirtos apsaugoti Rusijos Federacijos valstybės sieną);
• užsienio politikos ir tarptautinių santykių srityje (Rusijos užsienio politikos įgyvendinimas, Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių sudarymas, Rusijos atstovavimas tarptautinėse organizacijose).

Vykdydama savo funkcijas ir įgaliojimus, Rusijos Federacijos Vyriausybė priima teisės aktus (sprendimus ir įsakymus), remdamasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos prezidento reguliavimo nutarimais ir jų laikydamasi. Rusijos Federacijoje privalomi (Rusijos Federacijos Konstitucijos 115 straipsnis). Norminio pobūdžio aktai išleidžiami dekretais, aktai operatyviniais ir kitais aktualiais klausimais, kurie nėra norminio pobūdžio, - Vyriausybės įsakymais. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimus ir įsakymus pasirašo Vyriausybės pirmininkas.

Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklos tvarką reglamentuoja jos taisyklės. Tai kolegialus organas, todėl sprendimai priimami posėdžiuose (jie rengiami bent kartą per mėnesį). Vyriausybės nariai posėdžiuose dalyvauja asmeniškai.

RF vyriausybė vadovauja vykdomosios valdžios sistemai , kurią sudaro federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos. Federalinės vykdomosios institucijos sudaromos ir veikia Rusijos Federacijos prezidento dekretais nustatyta tvarka, skirta jų sistemos ir struktūros klausimams. Šiuo metu Rusijos Federacijos prezidento aktai numato federalinių ministerijų, federalinių tarnybų ir federalinių agentūrų sudarymą.

Vykdydama savo įgaliojimus, Rusijos Federacijos Vyriausybė gali sukurti savo teritorines institucijas ir paskirti atitinkamus pareigūnus. Ji taip pat nustato federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų kūrimo ir veikimo tvarką, asignavimų jų biurų išlaikymui sumą iš šiems tikslams federaliniame biudžete numatytų lėšų.

RF vyriausybė skiria ir atleidžia deputatus federaliniai ministrai vyriausybės jurisdikcijai priklausančių federalinių vykdomųjų organų vadovai ir jų pavaduotojai, vadovai federalinės vykdomosios institucijos, priklausančios federalinėms ministerijoms, federalinių ministrų, įstaigų ir organizacijų prie Rusijos Federacijos vyriausybės siūlymu.

Vyriausybė turi teisę panaikinti aktus federalinės vykdomosios valdžios institucijos arba sustabdyti šiuos veiksmus.

Federalinė ministerija- vykdomoji institucija, vykdanti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo veiklos srityje, nustatytos Rusijos Federacijos prezidento ir Vyriausybės aktais (pvz., Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija), funkcijas. Jai vadovauja ministras, kuris yra Rusijos Federacijos vyriausybės narys.

federalinė tarnyba- vykdomoji institucija, vykdanti kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės ir visuomenės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos bei kovos srityse. kovoti su nusikalstamumu (pavyzdžiui, Federalinė saugumo tarnyba). Šiai įstaigai vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius).

Federalinė agentūra- federalinė vykdomoji institucija, atliekanti funkcijas, susijusias su valstybės paslaugų teikimu, valstybės turto ir teisėsaugos funkcijų valdymu nustatytoje veiklos srityje, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas (pavyzdžiui, Federalinė miškininkystės agentūra). Jai vadovauja federalinės agentūros vadovas (direktorius).

Dauguma federalinių tarnybų ir agentūrų yra pavaldžios konkrečioms ministerijoms. Centrinių vykdomųjų organų struktūroje teritoriniai organai gali būti sukurti Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose, atskiruose administraciniuose-teritoriniuose vienetuose.

• Ši ypatinga pozicija - „virš valdžios šakų“ - nėra originalus Rusijos Federacijos Konstitucijos autorių „išradimas“. Panaši politinio proceso „arbitro ir pagrindinio veikėjo“ pozicija įtvirtinta 1958 m. Prancūzijos konstitucijoje. Tačiau pati idėja apie galimybę sukurti ketvirtąją - „prezidento“ - „valdžios šaką“ kilo daug anksčiau. . Ji priklausė XIX amžiaus pradžios prancūzų politikui ir mąstytojui. Benjaminas Konstantas. Siekdamas monarchui rezervuoti svarbų valstybinį postą, jis pasiūlė jam „persikūnyti“ į plačius įgaliojimus turintį prezidentą ir taip išsaugoti savo aukščiausiąją galią nauja forma.
• Kalbant apie kandidatą į Rusijos Federacijos prezidentą, yra bendri rinkimų įstatymų nustatyti apribojimai. Taigi, pagal Rusijos Federacijos konstituciją, ns turi teisę rinkti ir būti išrinktais piliečiais, kuriuos teismas pripažįsta nekompetentingais, taip pat tuos, kurie teismo nuosprendžiu laikomi įkalinimo vietose (32 straipsnio 3 dalis). . 2002-06-12 federalinis įstatymas Nr. 67-FZ „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ (toliau-Pagrindinių rinkėjų teisių garantijų įstatymas) nustato: apribojimai (be jau minėtų). Rusijos Federacijos piliečiai neturi teisės būti išrinkti: - tiems, kurie nuteisti laisvės atėmimu už sunkių ir (ar) ypač sunkių nusikaltimų ar ekstremistinio pobūdžio nusikaltimų padarymą ir kurie dėl šių nusikaltimų balsavimo dieną yra neįvykdyti ir neįvykdyti; - administracinė nuobauda už nacių simbolių propagandą arba priešrinkiminės kampanijos taisyklių pažeidimas (administracinės bausmės laikotarpiu); - kurių atžvilgiu teismas nustatė, kad buvo pažeisti teisės aktai dėl kovos su ekstremistine veikla arba veiksmų, kuriais siekiama kurstyti nacionalinį, rasinį, kitokį priešiškumą ir neapykantą, pažeidimo, jei šie pažeidimai ar veiksmai buvo padaryti paskutinę kadenciją; įstaiga ar pareigūnas, kurio rinkimai numatyti.
• Atsisakymas Rusijos Federacijos prezidentui sutikti, kad Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas paskirtų kandidatą, kuriam pirmenybę teikė prezidentas, nereiškia, kad valstybės vadovas būtinai turi rasti naują kandidatą į vadovo postą. vyriausybės. Prezidentas turi teisę tris kartus pateikti pasiūlymą tam pačiam kandidatui. Tokią išvadą padarė Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas savo 1998 12 11 nutartyje Nr. 28-P „Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalies nuostatų aiškinimo atveju“.
• Federalinių vykdomųjų organų vadovus, kurių veiklai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas, ir jų pavaduotojus skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas. Taigi čia išplečiamos Rusijos Federacijos prezidento galimybės - jei jam vadovauja ministerija, federalinė tarnyba ar federalinė agentūra, jis skiria ir atleidžia organo vadovą ir jo pavaduotojus.
• Per du mėnesius nuo reikiamos medžiagos gavimo dienos Rusijos Federacijos prezidentas skiria federalinių teismų teisėjus ir siūlo kandidatus į Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus. Federacijos taryba arba atmeta iškeltus kandidatus.
• Pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 106 straipsnis, Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai šiais klausimais yra privalomai svarstomi Federacijos taryboje: a) federalinis biudžetas; b) federaliniai mokesčiai ir rinkliavos; c) finansų, valiutos, kredito, muitų reguliavimo, pinigų emisijos; d) Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir denonsavimas: e) Rusijos Federacijos valstybės sienos statusas ir apsauga; f) karas ir taika.
• Šiuo atveju Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo klausimą tiesiogiai sprendžia Rusijos Federacijos prezidentas, turintis teisę pranešti apie Vyriausybės atsistatydinimą arba nesutikti su Valstybės Dūmos sprendimu. Jei Valstybės Dūma per tris mėnesius pakartotinai pareiškia nepasitikėjimą Vyriausybe, prezidentas praneša apie vyriausybės atsistatydinimą arba paleidžia Valstybės Dūmą.

Aukščiausios Rusijos Federacijos valstybinės valdžios institucijos:

Rusijos Federacijos prezidentas;

Federalinės asamblėjos Federacijos taryba;

Federalinės asamblėjos Valstybės Dūma;

Rusijos Federacijos vyriausybė.

1. Speciali formavimo tvarka (Prezidentą renka žmonės, Vyriausybę formuoja Prezidentas, dalyvaujant Valstybės Dūmai).

2. Kiekviena valstybės institucija ir vietos savivaldos institucijos veikia pagal įstatyme nustatytus įgaliojimus (Federalinė Asamblėja - įstatymų leidybos funkcijos, Vyriausybė - vykdomoji valdžia, Aukščiausiasis Teismas ir Aukščiausiasis arbitražo teismas - teisminiai).

3. Kiekvienas valstybės organas turi įstatyme įtvirtintus įgaliojimus (Prezidentas - Konstitucija).

4. Kiekvienas valstybės organas turi tam tikrą struktūrą (Fed. Asamblėja - iš Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos).

5. Valstybės organai dirba pagal specialią tvarką (FED. Asamblėja veikia sesijos būdu).

6. Kiekviena valstybė. organas leidžia jam būdingus norminius teisės aktus (Federalinė asamblėja - įstatymai ir kiti teisės aktai, prezidentas - dekretai ir įsakymai, Vyriausybė - sprendimai ir įsakymai).

Valstybės vienybė. valdžią personifikuoja Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Federacijos prezidentas yra Konstitucijos, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių garantas. Jis apibrėžia pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis ir tai, kaip valstybės vadovas atstovauja Rusijos Federacijai šalyje ir tarptautiniuose santykiuose.

Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas yra aukščiausias šalies atstovas ir įstatymų leidžiamasis organas. Federalinę asamblėją sudaro du rūmai - Federacijos taryba (aukštieji rūmai) ir Valstybės Dūma (apatiniai rūmai). Federacijos taryba ir Valstybės Dūma susitinka atskirai.

Federalinių įstatymų projektai pirmiausia pateikiami Valstybės Dūmai. Valstybės Dūmoje priimtas federalinis įstatymas pateikiamas Federacijos tarybai svarstyti. Federacijos tarybai patvirtinus federalinį įstatymą, jis laikomas galutinai priimtu.

Federacijos tarybą sudaro du atstovai iš kiekvieno Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto - vienas iš valstybės valdžios atstovų ir vykdomųjų organų.

Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų. Valstybės Dūmos deputatai 4 metų laikotarpiui renkami iš įvairių politinių partijų, visuomeninių judėjimų arba kaip nepriklausomi kandidatai ir dirba profesionaliai.

Rusijos Federacijos vyriausybė, neviršydama jos nustatytų ribų, vadovauja vieningai šalies vykdomosios valdžios sistemai, kurią sudaro federalinės vykdomosios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios institucijos. Vyriausybę sudaro ministras pirmininkas, ministro pirmininko pavaduotojai ir federaliniai ministrai.