vada

Išvada

vada

Rusijos valstybs, susitelkusios jos piliečius, formavimasis siejamas su poreikiu suformuoti modernų biurokratinį aparatą, kuris valstybės vardu teikia gyventojams tam tikras valstybės ir passavivaldybi Tai ypač pasakytina apie savivaldybių lygmenį, kur vyriausybė yra arčiausiai gyventojų, pirmiausia siekdama patenkinti tam tikros alies gyventojų poreikius ir reikalavimus. savivaldyb... Nepaisant to, kad pagal Rusijos Federacijos konstituciją vietinė savivaldybė yra atskirta nuo valstybės, dauguma piliečių vargu ar supranta skirtumą terp valstybės ir savivaldybi darbuoto valsty.

Institucionalizavimas savivaldybs tarnyba o teisės aktų izoliacija ant jo lemia savivaldybės darbuotojų statuso teisinį reguliavimą, kuris laikomas rapikiriama visos savivaldybės tarnybos institucijos teisinės paramos sistemos dalvarimi, o plačiaursiivalost

Status savivaldybės darbuotojų teisinio reguliavimo sistem yra visos savivaldybs tarnybos santykių teisinio reguliavimo sistem dalis, nes savivaldybės darbuoto tarjnio status institucija yra viena savivaldybs darbuoto tarjnio status institucija yra viena

Kursinio darbo tikslas yra išnagrinėti savivaldybės darbuotojo statusą pagal atnaujintus Rusijos statymus.

Kursinio darbo tikslai:

Ištirti savivaldybės tarnybos ir savivaldybs darbuotojo sampratą iuolaikiniuose Rusijos statymuose;

Apsvarstykite pagrindinius savivaldybės darbuotojo statuso nustatymo metodus;

Išanalizuokite savivaldybės darbuotojo teisinio statuso elementus:

savivaldybės darbuotojo teises ir pareigas;

apribojimai ir draudimai, susiję su savivaldybs paslauga;

socialinė apsauga ir garantijos einant savivaldybės tarnybą;

savivaldybs darbuotojų atsakomyb.

Atliekant darbą, reikia naudoti iuos metodus: bendrąjį mokslinį - dialektinį, abstrakcijos metodą, konkretizavimo, analizės, sintezės metodą; specialiai legalus - formalus metodes.

Kūrinio teoriniai altiniai yra iuolaikinių autorių darbai. tyrimo teisinę bazę eina Rusijos Federacijos konstitucija, 2007 m. Kovo 2 d. Federalinis statymas No. 25-FZ Dėl komunalinių paslaugų Lietuvoje Rusijos Federacija“, 2003 m. Spalio 6 d. Federalinis statymas No. 131 Dl bendrųjų organizacijos princip Vietinė valdžia Rusijos Federacijoje “, taip pat taisyklių rinkinys, reglamentuojantis savivaldybės darbuotojų veiklą.

savivaldybės darbuotojų socialinė teisė

1 langit. savivaldybės tarnybos ir savivaldybs darbuotojo samprata

1 Savivaldybės tarnyba ir savivaldybs darbuotojas iuolaikiniuose Rusijos teisės aktuose

Rengiant dabartinės Rusijos Federacijos konstitucijos nuostatas, iš pradžių buvo priimtas 1995 m. Rugpjūčio 28 d. Federalinis statymas No. 154-FZ "Dl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų". Naujas Rusijos vietinės savivaldos vystymosi etapas atsispindi naujojo pagrindinio federalinio statymo Nr. 131-FZ, awal 2003 m. Spalio 6 d., Nuostatose “Del bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacija. "Savo ruožtu pavadinti federaliniai įstatymai Tapo pagrindu formuojant SAVIVALDYBĖS tarnybos teisin J institucij. Del Rusijos Federacijos savivaldybių tarnybos pagrindų", o vėliau-2007 m. Kovo 2 d. Federaliniame statyme Nr. 25-FZ" Dėl Savivaldybs tarnyba Rusijos Federacijoje "...

Minėtame statyme (2 straipsnio 1 punktas) savivaldybės paslaugos sąvoka buvo suformuluota kaip profesinę veiklą piliečiams, kuri vykdoma nuolatiniam pagrindui eidamas savivaldybės tarnybos pareigas, pakeistas darbo sutarties (sutarties) sudarymu, taip pat nustatė, kad teisinius savivaldybs tarnybos pagrindus Rusijos Federacijojearo Rusijos Federacijos konstatitucija. statymai, kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijos (chartijos), statymai ir kiti norminiai teisės aktai (tundyu - statymai) daeųl komaugi "Susibūrimai ir kiti savivaldybių teisės aktai" (3 straipsnio 1 punktas).

Savivaldybės paslauga - tai piliečių profesinė veikla, kuri nuolat vykdoma savivaldybės tarnybinėse pareigose, pakeičiama darbo sutarties (sutarties) sudarymu. Savivaldybės darbuotojo darbdavys yra savivaldyb, kurios vardu darbdavio galiojimus gyvendina darbdavio (darbdavio) atstovas. Darbdavio (darbdavio) atstovas gali būti savivaldybs vadovas, vietos savivaldos organo vadovas, savivaldybės rinkimų komisijos pirmininkas arba kitas asmuo, galiotas veikti kaip) (darbdavio) (darbdavio) (darbdavio) (darbdavio)

Savivaldybės paslaugos, kaip ypatingos paslaugų veiklos rūšies, specifiškumui būdingi ie jos esmę atskleidžiantys bruožai.

Tai bus priskirta valdžios institucijų enklams. Tarnyba Savivaldyb:

tai yra viešųjų paslaugų rūšis vietos valdžios institucijose viešoji valdžia formavima savivaldyb;

tai veikla, susijusi su atitinkamų vietos savivaldos institucijų galiojimų vykdymu, tai yra veikla, kuri yra pavaldi savivaldybei;

Savivaldybės tarnybos darbo“ charakteristikos apims iuos dalykus. Tarnyba Savivaldyb:

tai savivaldybės darbuotojų pakeitimas savivaldybs tarnybos pareigomis darbo sutarties (sutarties) pagrindu;

Tai veikla, organizuojama nuolat, tai yra, savivaldybės darbuotojai neribot laiką (nuolat) vykdo vietos valdžios galiojimų suteikimą kaip pagrindinį darbą. Nuolatinis savivaldybės darbuotojų veiklos pagrindas užtikrina savivaldybės tarnybos profesionalumą, jos stabilumą;

tai yra profesinė veikla vietos valdžioje, kita savivaldybs organai, už kurių gyvendinimą savivaldybės darbuotojai gauna atlyginimą vietos biudžeto(savivaldybs biudžetas).

Įstatymo "Del komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" 10 straipsnyje apibrėžta, kas YRA SAVIVALDYBĖS darbuotojas: tai pilietis, kuris SAVIVALDYBĖS teisės Aktu nustatyta tvarka pagal federalinius įstatymus ir steigiamojo subjekto įstatymus Rusijos Federacijoje, atlieka pareigas savivaldybių tarnyboje UZ atlyginimą, sumokėtą UZ vietos biudžeto sąskaitą.

Kiekvienas savivaldybs darbuotojas, vadovaudamasis Rusijos Federacijos statymais ir Rusijos Federaciją sudarančiais subjektais, turi teises ir paregas, kurios sudaro jo teisinio statuso esmę.

2 Halaman savivaldybės darbuotojo statuso nustatymo metodei

Viešųjų ryšių subjekto teisinis statusas yra sudėtingas juridinis asmuo, pagrįstas teisės normomis ir apima daugybę elementų, apibūdinančių subjekto padėtį visuomenės sistemoje ir jo santykis supat

Savivaldybės teisės moksle savivaldybs darbuotojo teisinė padėtis (status) nagrinėjama taikant kelis metodus. Kai kurie autoriai, pavyzdžiui, V.A. Kobzarenko, status teisin laikykite teisinių elemenų visuma, pasireiškiančia teisėmis, pareigomis, socialinėmis ir teisinėmis garantijomis, teisiniais apribojimais, atsakomybe, išreiškiant tustybust nims savivaldybi ir tarnybinių santykių srityje. Kiti, tokie kaip S.V. Mikhnevas, kaip teisinis darbuotojo statusas vietos valdžios sistemoje.

Tačiau Del specifinio oficialios veiklos teisinio pobūdžio, kuris YRA savotiška viešosios valdžios ir Darbo veiklos dichotomija, SAVIVALDYBĖS darbuotojo teisinio statuso STRUKTURA YRA gana nevienalyči elementų, kuris YRA savotiška viešosios valdžios ir Darbo veiklos dichotomija, SAVIVALDYBĖS darbuotojo teisinio statuso STRUKTURA YRA gana nevienalyči elemen Tai sukelia rimtų sunkumų, kai bandoma išsamiai apsvarstyti savivaldybs darbuotojo teisinio statuso struktūrą, ir galime drąsiai kalbėti apie galimą užduoties komplikaciją ateityje. Pavyzdžiui, galutinio perėjimo prie savivaldybės paslaugų kaip dualistinio, viešo ir viešo pobūdžio reiškinio atveju. Statuso stru

Gana originalus bandymas nustatyti teisin's padėties struktūrą yra E. V. požiūris. Osinochkina. Ji siūlo tokį savivaldybės darbuotojų teisinio statuso apibrėžimą: tai teisėkūros sistema nustatytas paregas ir teises (galias) vietos savivaldos tikslų ir uždavinių gyvendinimo srityje. Atitinkamai, laikantis io požiūrio, savivaldybs darbuotojo teisinio statuso sudedamosios dalys bus teisių, atsakomybs ir paskatų apribojimai.

Nagrinėjant savivaldybės tarnybos savivaldybs pareigybės teisinio statuso klausimą, pagrindinis akcentas, kaip taisykl, yra skiriamas savivaldybės darbuotojo kaip visumos teisinio statuso svarsty. pareigos ir darbuotojo statuso elementai pagal prasmę. Yra painiojama savivaldybs darbuotojo tarnybinių ir asmeninių teisių bei pareigų. Tačiau neneigdami atskirų io požiūrio privalumų, pastebime, kad kai kuriais atvejais tai nėra visiškai pateisinama. Norint, kad SAVIVALDYBĖS tarnybos SAVIVALDYBĖS pareigybės butu laikomos administracijos sudedamosiomis dalimis, atstovaujančiomis neatsiejamą organizacinį vienetą, ir tam tikra minimali riba, skirta valdžios funkcijoms diferencijuoti ir oficialiai veiklai įforminti, reikalauja atskirti jos funkcinį Turini nuo SAVIVALDYBĖS darbuotojo teisinio statuso. ...

Jadilah, is klausimas turi ne tik teorinę, bet ir rimtą praktinę reikšmę. Vienu metu, daugiau nei prieš trisdešimt metų, D.D. Tsabrija pasiūlė problemoms spręsti panaudoti tinkamą valstybės institucijų ir pareigūnų kompetencijų pusiausvyrą automatizuotos sistemos analizė ir apskaita.

Turiu pasakyti, kad jo pasiūlymai iš dalies buvo kūnyti vairiose informacinėse sistemose, duomenų bazėse ir kitose norminių teisės aktų sisteminimo formose.

Btina toliau optimizuoti valdymo organų struktūrą, visų pirma savivaldybių lygmeniu, kai pernelyg didelė biurokratizavimas organizuojant vykdomąją ir administracinę veiklą prieštarauja pačiai Dl to būtina pabrėžti aiškią elementarią struktūrą, apibūdinančią esmines atskiros savivaldybės tarnybos pozicijos savybes.

ias esmines charakteristikas galima atskleisti per teisinio statuso elemenų katalogą. Elementarios teisės subjekto statuso sudėties klausimas yra vienas iš pagrindinių ir tuo pačiu metu prieštaringiausių teisės moksle.

Teisinė enciklopedija redagavo M.Yu. Status Tikhomirovaą apibrėžia kaip teisinę padėtį (įstatymų nustatytų teisių ir pareigų visuma). Tai yra paprasčiausias teisinio statuso apibrėžimas, tačiau, kalbant apie teisių“ ir pareigų“ kategorijos pareigas, nors ir vartojamos, termino galiojimai“ vartojimas laikomas labiau pagrįstu. Reiktų pažymėti, kad kyla rimtų ginčų dėl santykių tarp kategorijų status“ ir pozicija“. Taruhan kokiu atveju, kad ir kokiu požiūriu iuo klausimu laikytumėmės, reikia pripažinti, kad egzistuoja norminiai ir faktiniai statusai, pastarieji atspindi priskirtų galių gyvendinimr statusik. ...

D. D. darbai Tsabrija, kuri, atsižvelgdama valstybės staigos teisinį statusą, jos statusą traukė elemen daugų: resmių pavadinimą; ugdymo tvarka ir medai; veiklos teritorija; tikslai, uždaviniai ir funkcijos; galios galių apimtis ir pobūdis; veiklos formos ir medai; atsakomyb ir daugelis kitų. DD. Efek luar biasa Taip pat reikėtų pažymėti, kad savo tyrime D.D. Tsabrija neskyrė sąvokų "teisinis statusas" ir "teisinis statusas", laikydama jas tapačiomis.

Pasiūlė D. D. "Tzabriya" teisinio statuso elementai nebuvo susisteminti, o D. N. Bakhrachas pasiūlė sutvarkyti elementus sujungiant juos blokus. Taigi, kalbėdamas apie valstybs institucijų ir administracijos teisinį statusą, jis išreiškė mintį, kad tikslinga nustatyti iuos elementų blokus: tikslinį, struktūrinį ir organizacinį; kompetencija<19>... tikslinį bloką D.N. Bakhrachas traukė normas dėl valdžios ir administracijos tikslų ir uždavinių, funkcijų ir principų. I tikrųjų tikslų nustatymas kuriant ir veikiant valdžios institucijoms visada yra apibrėžtas atitinkamame norminiame teisės akte ir negali būti už teisinės sferos ribų. Tai pasakytina ir apie struktūrinio vieneto poziciją. Būtent tikslo nustatymas lemia konkretaus viešojo subjekto teisinio statuso ypatybes. Struktur dan organizaciniam blokui atstovauja vairūs teisiniai nurodymai, reglamentuojantys: valdžios ir administracijos sudarymo, pertvarkymo ir likvidavimo tvarką; jo struktra; linijinis ir funkcinis pavaldumas. Kompetencijų blokas buvo atskleistas per tam tikrus galiojimus.

Norėdami išspręsti mūs problemą, L.B. Soboleva apie perėjimo nuo teisinio statuso sąvokos prie teisinio statuso sudėties sampratos prasmę. Teisinio statuso sudėtis, nurodo L. B. Sobolevas, tai ne tik koncepcija, bet ir modelis, atspindintis sudėtingą viešosios valdžios teisinio statuso struktūrinę struktūrą. Tai idealus modelis, kuris turėtų būti optimizavimo halaman. pengorganisasian, struktur, vietos savivaldos vykdomosios ir kontrolės institucijos. Atitinkamai, gyvendinus duomenis, gautus juos panaudojus praktikoje, ir vėliau stebint jų veiksmingumą, bus ištaisytas jų turinys.

Taigi siūlomas toks savivaldybės tarnybos savivaldybs biuro teisinio statuso modelis:

) tikslinė sudedamoji dalis, kurią traukiamas oficialaus padalinio paskirstymo pagrindimas ir veiklos tikslų nustatymas;

) organisasi komponentas, apimantis pareigybės steigimo ir likvidavimo tvark, jos linijinį ir funkcinį pavaldumą;

) kompetencijos komponentas, kuris apima tarnybinių teisių ir pareigų, susijusių su galiojimų turiniu, reguliavimą ir neapima teisių ir pareigų, susijusių su tarnybinės drausmės klausimais ir pan .;

) garantijos komponentas, kurį eina garantijų už naudojimąsi galiojimais sąrašas.

Btent tokia forma modelis gali būti pagrindas analizuojant ir ieškant būdų, kaip sukurti optimalią vietos savivaldos vykdomųjų ir kontrolės organų struktūrą dabartiniame etape, tačiau tolesnė s in ranya

Atitinkamai, darbuotojo teisinio statuso elementai APIMS tuos tradiciškai išskirtus teisinio statuso elementus, kurie Nera įtraukti į tai, kas išdėstyta pirmiau (pareigybių pildymo ir atleidimo tvarka, pareigos laikytis oficialios tvarkos taisyklių, garantijos darbas, atsakomybė UZ tarnybinius nusižengimus ir kt.).

2 langit. Savivaldybs darbuotojo teisinio statuso elementai

1 Savivaldybs darbuotojo teisės ir pareigos

Savivaldybs darbuotojo teises ir pareigas nustato savivaldybi formavimo chartija arba savivaldybi norminiai teisės aktai pagal federalinius ir regioninius statymus.

Paprastai savivaldybs darbuotojas turi teisę:

susipažinimas su oficialiais dokumentais, nustatančiais jo teises ir pareigas pakeisti pareigas;

tinkamų organizacinių ir techninių sąlygų, būtinų pareigoms atlikti, užtikrinimas;

darbo užmokestis ir kitos išmokos pagal teisės aktus ir darbo sutartį (sutartį);

poilsis, suteikiamas nustatant prastą darbo (tarnybos) laiko trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo atostogas, taip pat kasmetines apmokamas atostogas;

gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą tarnybinėms pareigoms atlikti, taip pat teikti pasiūlymus dėl vietos savivaldos organo veiklos tobulinimo;

informacijos apie jį apsauga;

karjeros augimas konkurenciniu pagrindu, profesinis perkvalifikavimas, kvalifikacijos kėlimas;

narystė profesinėje sąjungoje;

jo prašymu atlikti oficialų patikrinimą;

pensija pagal federalinius statymus;

jų teisi ir teisėtų interesų apsauga savivaldybės tarnyboje, skaitant kreipimąsi teism dėl jų pažeidimo;

sveikatos draudimas;

valstybės apsauga jo gyvybę ir sveikatą, eimos narių gyvybę ir sveikatą, taip pat jam priklausantį turtą ir kt.

Paprastai savivaldybs darbuotojas privalo:

laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos, teisės aktų, savivaldybės formavimo chartijos ir savivaldybi teisės aktų ir užtikrinti jų gyvendinimą;

vykdyti savo tarnybines pareigas; vykdydami tarnybines pareigas, laikosi piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų;

vykdyti vadovų nurodymus, neviršijant jų galiojimų;

išlaikyti kvalifikacijos lygį, būtiną tinkamai atlikti savo pareigas;

laikytis oficialių vietos savivaldos organų nuostatų;

cleanskleisti informacijos, kuri yra federalinio statymo saugoma paslaptis, taip pat informacijos, kuri jam tapo inoma vykdant tarnybines pareigas;

pranešimas apie Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymą arba kitos valstybs pilietybs gijimą;

laikytis apribojimų, vykdyti sipareigojimus ir reikalavimus tarnybinis elgesys;

ginti savivaldybs turt, skaitant tą, kuris jam buvo suteiktas tarnybinėms pareigoms atlikti ir pan.

Savivaldybs darbuotojas neturi teiss:

užsiimti kita mokama veikla, išskyrus pedagoginę, mokslinę ir kitą kūrybinę veiklą;

pakeisti SAVIVALDYBĖS tarnybos pareigas, kai YRA išrinktas arba paskirtas į Rusijos Federacijos viešąją įstaigą arba į Federacijos steigiamojo subjekto viešąją įstaigą, Jei skiriamas į valstybės tarnybos Posta, išrenkamas ar skiriamas į savivaldybę pareigas, rinkimus į apmokamas pasirenkamas pareigas profesinių sąjungų įstaigoje;

užsiimti verslininkyste asmeniškai arba per galiotus asmenis;

būti komercinės organizacijos valdymo organo nariu, nebent statymai numato kitaip arba savivaldybės nustatyta tvarka aksi teis pagal federalinius ir regioninius statymus jam nėra pavesta dalyvauti ios organizacijos valdyme;

būti advokatu ar atstovu trečiosioms alims vietos savivaldoje, kurioje jis yra savivaldybės tarnyboje arba kuri yra tiesiogiai jam pavaldi ar kontroliuojama;

neoficialiems tikslams naudoti materialins, technins, finansinės ir informacinės paramos priemones, kitą turtinę ir oficialią informaciją;

gauti honorarą už publikacijas ir pasirodymus kaip savivaldybės darbuotojas;

gauti iš fizinių ir juridiniai asmenys atlyginimas (dovanos, piniginis atlygis, paskolos, paslaugos, apmokėjimas už pramogas, poilsį, transporto išlaidas ir kitas atlygis), susijęs su jo tarnybinių pareigų atlikimu;

vykti į komandiruotes fizinių ir juridinių asmenų sąskaita, išskyrus komandiruotes, vykdomas abipusiu pagrindu, susitartą su SAVIVALDYBĖS formavimo vietos savivaldos institucijomis su Kitu savivaldybių vietos savivaldos institucijomis, taip pat su užsienio valstybių valdžios institucijomis ir vietos savivaldos institucijomis, tarptautinėmis ir užsienio ne pelno organizacijomis;

dalyvauti streikuose;

naudotis savo oficialia padėtimi politinių partijų, religinių ir kitų visuomeninių asociacijų interesais.

Savivaldybės darbuotojo pareigos nustatomos vadovaujantis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų statymais dėl savivaldybių tarnybos, savivaldybių norminiais teisės aktais, reglamentuojančiabosavijanregladyboiso Taigi darbo sutartį trauktas piliečio, einančio savivaldybės tarnybą, sipareigojimas užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos konstitucijos, federal nujos statcio, nujo federal , Savivaldybės formavimo chartija ir savivaldybi reguliavimo teisės aktai, skirti savivaldybs formavimo gyventojų interesams, vykdo savivaldybs darbuotojo tarnybines pareigas.

Aptarnavimo funkcijos taip pat nustatomos pagal kvalifikacines charakteristikas, kurių pagrindinės nuostatos atsispindi pareigybės aprašyme.

Savivaldybs darbuotojo pareigos nustatomos pagal paregas, kurias jis priimtas.

Darbo sutartyje būtinas koordinavimas ir aiškus pareigų apibrėžimas tiek darbdaviui (vietos valdžiai), tiek darbuotojui (savivaldybs darbuotojui). Pirma, tai leidžia racionaliai paskirstyti darbą ir veiksmingai organizuoti darbą, vertinti darbuotojo užimtumą, antra, tai suteikia tikrumo dėl atlikto darbo apimties ir gebėjimo tesim Jadilah, pagal Rusijos Federacijos darbo kodeksą darbdavys neturi teisės reikalauti, kad darbuotojai atliktų darbą, kurio nenumato darbo sutartis (išskyrus išimtinius atvejus, numatytus 2004 m. Darbo kodeksas RF ir kiti federaliniai statymai).

Saya Darbo Sutarti įtrauktas piliečio, einančio į SAVIVALDYBĖS tarnybą, įsipareigojimas užtikrinti, kad butu laikomasi ir įgyvendinamos Rusijos Federacijos Konstitucijos normos, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto chartija (konstitucija) ir įstatymai, SAVIVALDYBĖS formavimo chartija ir savivaldybių norminiai teisės aktai, siekiantys SAVIVALDYBĖS formavimo gyventojų interesų, vykdyti oficialius savivaldybės darbuotojo sipareigojimus ir vietos valdžios institucijos sipareigojimus sudaryti slygas jiems gyvendanti.

Savivaldybės darbuotojas, gavęs jo sutikimą, kartu su pareigomis einant savivaldybs tarnybos pareigas, gali paskirti kitas pareigas kitoms savivaldybės tarnybos pareigoms, jei tai atitinka jo i imarsiliokymoin. Tuo pat metu papildomų išmokų už savivaldybės tarnybos savivaldybės pareigas sujungimą ar laikinai rapivykusio savivaldybės darbuotojo pareigų atlikimą nustato vietos valdžios susivadovas

2 Apribojimai ir draudimai, susiję su savivaldybės tarnyba

2007 m. Savivaldybs paslaugų statyme yra apribojimų savivaldybs darbuotojams. Su savivaldybės tarnyba susijusių apribojimų ir draudimų sąrašas buvo išplėstas ir tvirtintas pagal analogiją su apribojimų ir draudimų, susijusių su valstybės tarnyba, sąrašu. Tuo pačiu metu neįtraukiamas apribojimas užsiimti kita mokama veikla. Savivaldybs darbuotojas turi teisę atlikti kitus apmokamus darbus, tačiau tik su sąlyga, kad dėl to nekils interesų konfliktas. Taip pat reikėtų pažymėti, kad amžiaus riba, skirta užimti savivaldybės tarnybos pareigas, buvo padidinta nuo 60 iki 65 metų. Kartu išsaugota norma dėl galimybės pratęsti buvimą savivaldybės tarnyboje, sulaukus amžiaus ribos, sudarant metinę sutartį. 2008 m. Tujuan 25 d. Federalinis statymas No. 273-FZ "Dėl kovos su korupcija" pareigojo visus valstybės ir savivaldybių darbuotojus rašymas praneša savo tiesioginiam vadovui apie interesų konflikto atsiradimą ir imasi priemonių užkirsti kelią bet kokiai jo atsiradimo galimybei (11 straipsnis).

Pagal ta Pati federalinį įstatymą piliečiai, pretenduojantys į valstybės ar SAVIVALDYBĖS tarnybos pareigas, įtrauktas į atitinkamą Sarasa, taip pat darbuotojai, jau einantys SIAS pareigas, privalo pateikti darbdavio (darbdavio) atstovui informaciją ne tik apie Savo pajamų, turtinių ir turtinių prievolių, charakterio, bet ir jų sutuoktinių bei nepilnamečių vaikų pajamų, turto ir turtinių sipareigojimų (8 str.).

Nustatyta valstybs ir savivaldybi darbuotojų tarnybinė (tarnybinė) pareiga pranešti darbdavio (darbdavio) atstovui, prokuratūrai dan kitoms valstybės institucijoms apie visus atvejus, juys bet kurie (9 strapsnis).

Kalbant apie piliečius, kurie anksčiau ėjo valstybės ar savivaldybių tarnybos pareigas, įtrauktas į atskirus sąrašus, buvo įvestas papildomas apribojimas, kad per dvejus Metus nuo atleidimo adalah tarnybos gavus pareigas komercinėse ir nekomercinėse organizacijose, gavus atitinkamos atitikties komisijos sutikimą, buvo nustatytas papildomas apribojimas. su oficialiu elgesiu ir interesų konfliktų sprendimo reikalavimais (12 straipsnis).

Pažymėtina, kad 2011 m. Lapkričio 21 d. Federaliniu statymu No. 329-FZ 2003 m. Spalio 6 d. Federaliniams statymams Nr. 131-FZ "Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacija" ir 1999 m. Spalio 6 d. No. 184-FZ Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos subjektų statymų leidybos (atstovų) ir vykdomųjų valdžios institucijų organizavimo principų“ vietos valdžios institucijos privalo gruodžio 25 d. federalinime statyme Nr. 273-FZ "Dėl kovos su korupcija" ir kitais federaliniais statymais.

3 Socialinė apsauga ir garantijos einant savivaldybės tarnybą

Veikdami kaip valdžios institucijų atstovai, gyvendindami savo funkcijas visuomenės interesais, savivaldybės darbuotojai, pirma, turi ypatingą teisinį statusą, antra, jie patys yrapsie tos atliekant savivaldybės ir tarnybines pareigas, baigus tarnybinę veiklą ir išeinant pensiją, vykus draudiminiams vykiams.

Socialin savivaldybi darbuotojų apsauga yra viena iš valstybės antikorupcins politikos sąlygų. Sumažinusi savivaldybių darbuotojų poreikio lygį iki minimumo, valstybė sumažina korupcinio valdžios pareigūnų elgesio riziką. Tuo pačiu metu, pasak “Rosstat”, savivaldybių darbuotojų atlyginimai, ypač kaimo gyvenvietėse, išlieka gana maži, o tai prisideda prie vietinių savivaldos organų personalo kaitos. Akivaizdu, kad ypatingas savivaldybės darbuotojų teisinis statusas, nustatantis jiems tam tikrus apribojimus, suponuoja ir specialiojo socialinė apsauga, kuri užtikrins oficialų savivaldybės darbuotojo imunitetą. Jadilah, papildomos socialinės apsaugos priemonės yra skirtos užkirsti kelią konfliktams savivaldybės tarnybos procese.

Remiantis literatūroje siūlomu valstybės tarnautojų ir Ju šeimos narių socialinės apsaugos apibrėžimu, atsižvelgiant į SAVIVALDYBĖS tarnybos eigos ypatumus, Galima apibrėžti SAVIVALDYBĖS darbuotojų ir Ju šeimos narių socialinę apsaugą Kaip valstybės ir SAVIVALDYBĖS priemonių visuma, kuria siekiama užtikrinti SAVIVALDYBĖS darbuotojų oficialų imunitetą, apsaugą nuo socialinės rizikos ir socialinių konfliktų atliekant savivaldybės tarnybą, taip pat valstybs ir savivaldybi paramos ir paslaugų darbuotojams ir jų sistemai sistemą. eimos nariai, palikę tarnybą dėl valstybs ir savivaldybių sipareigojimų. Remdamiesi iuo apibrėžimu, galime išskirti savivaldybių darbuotojų socialinės apsaugos požymius:

specialūs apsaugos subjektai bus savivaldybs darbuotojai ir jų eimos nariai;

savivaldybių darbuotojų apribojimas gyvendinant daugyb teisių ir galimybių gintis;

valstybės ir savivaldybs veiklos derinimas savivaldybių darbuotojų socialinės apsaugos srityje;

pareigūno imuniteto apsauga atliekant savivaldybės tarnybą;

konflikt prevencija einant savivaldybs tarnybą.

Sėkmingai suformuoti vietos savivaldos organų personalo aparatą galima tik remiantis gerai apgalvota politika, apimančia materialinio intereso elementus, griežtą drausmę ir skatinamuosius savivaldybės darbuotojų mokėjimus. iuo atžvilgiu savivaldybi darbuotojų socialinė apsauga turėtų būti grindžiama tam tikrais principais.

S. P. Matvejevas siūlo valstybės tarnautojų materialinių paskatų sistemoje remtis iais principais:

teisingą atlyginimą, atsižvelgiant valstybės tarnautojo veiklos reikšmę visuomenei ir būklei, taip pat jo pavojingumo lygį ir pavojų gyvybei;

valstybės tarnautojo finansins padėties pablogėjimo nepriimtinumas;

valstybės tarnautojo darbo užmokesčio struktūros optimizavimas, atsižvelgiant valstybės tarnybos rūšies ypatumus, siekiant padidnti darbo užmokesčio dalį darbo užmokesčio sumoje;

tobulinti reguliaraus darbo užmokesčio ir socialinių išmokų valstybės tarnautojams indeksavimo mechanizmą, remiantis infliacijos lygiu, atsižvelgiant socialinius ir ekonominius valstybės raidos rodiklius;

užtikrinti valstybės tarnautojų suinteresuotumą gerinti savo tarnybinės veiklos rezultatus, siekti užsibrėžtų tikslų;

veiksmingas materialinių ir neturtinių paskatų derinimas valstybės tarnautojams, atsižvelgiant jų profesinės veiklos rezultatus.

Savivaldybės tarnybos statymo 23 straipsnyje nustatytos garantijos, teikiamos savivaldybs darbuotojui, taip pat ir socialinėje srityje. Savivaldybs darbuotojui garantuojama:

) darbo slygas, užtikrinančias jo pareigų atlikimą pagal pareigybės aprašymą;

) teis laiku ir visiškai gauti pinigus;

) poilsis, suteikiamas nustatant prastą darbo (tarnybos) laiko trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo atostogas, taip pat kasmetines apmokamas atostogas;

) savivaldybės darbuotojo ir jo eimos narių medicininė priežiūra, skaitant išėjus pensiją savivaldybės darbuotoją;

) pensiją už stažą ir susijusią su negalia, taip pat pensiją savivaldybės darbuotojo eimos nariams jo mirties atveju, vykusį vykdant jo tarnybines pareigas;

) privalomąjį valstybinį draudimą, jei bus padaryta ala savivaldybės darbuotojo sveikatai ir turtui, susijusiam su jo tarnybinių pareigų vykdymu;

) privalomas valstybinis socialinis draudimas ligos ar negalios atveju savivaldybės darbuotojo savivaldybės tarnybos laikotarpiu arba jam pasibaigus, bet atsirado dėl jo tarnybinių pareigų vykdymo;

) savivaldybės darbuotojo ir jo eimos narių apsauga nuo smurto, grasinimų ir kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su jo tarnybinių pareigų vykdymu, federalinių statymų nustatytais

Darbo Nutraukus Sutarti su SAVIVALDYBĖS darbuotoju, kai likviduojamas vietos savivaldos organas, SAVIVALDYBĖS formacijos rinkimų komisija arba sumažinamas vietos savivaldos organo darbuotojų skaičius, rinkimų komisijos darbuotojai SAVIVALDYBĖS darbuotojui suteikiamos garantijos, nustatytos Darbo teisės aktuose darbuotojams, kai jie atleidžiami del likvidavimo organizavimo ar organizacijos darbuotojų skaičiaus mažinimo ...

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statymai ir savivaldybs statai savivaldybės darbuotojams gali suteikti papildomų garantijų. Tuo pačiu metu papildomos garantijos savivaldybių darbuotojams gali būti nustatytos pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktus, jei to nedraudžia federaliniai statymai.

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, nagrinėdamas prašymą palikti nepakeistą 2011-10-11 Kamčiatkos apygardos teismo sprendimą, kuriuo buvo patenkintas prašymas pripažinti Kamčiatkos teritorijos d. Dėl savivaldybės tarnybos Kamčiatkos teritorijoje“ nurodė, kad 2007 m. Kovo 2 d. Federalinis statymas No. 25-FZ, Rusijos Federacijos darbo kodeksas nenumato galimybės nustatyti papildomas garantijas savivaldybės darbuotojams atleidžiant iš savivaldybs. teikia paslaugas pagal Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų norminius teisės aktus. tai numato federaliniai statymai ir suteikia pranašumų asmenims, einantiems aukštesnių, pagrindinių ir vadovaujančių grupių savivaldybių paregas, ir neapsiriboja Rusijos Federacijos subjektui.suteiktaais.

Taip pat reikėtų pažymėti, kad nustatant papildomas garantijas savivaldybi darbuotojams regiono ir vietos lygiu atitinkami norminiai teisės aktai būtinai turi būti altiniai, vykdymo tvarka ir finansinių išteklių, būtinų garantijoms teikti, pervedimo tvarka. ių nuostatų nebuvimas gali būti pagrindas panaiknti norminį aktą. i nuostat išplaukia iš 1 straipsnio 1 dalies. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 83 straipsnį, kuriame nustatyta, kad Jei bus priimtas įstatymas ar Kitas norminis teisės aktas, kuriame numatoma padidinti išlaidų įsipareigojimus esamoms išlaidų prievolių rūšims arba įvesti naujų rūšių išlaidų įsipareigojimus, kurie iki jo priėmimo, neįvykdė Ne vienas viešosios teisės subjektas, nurodytame norminiame teisės akte turi Buti normos, apibrėžiančios šaltinius ir naujų rūšių išlaidų įsipareigojimų vykdymo tvarką, įskaitant, Jei reikia, finansinių išteklių perkėlimo į naują tvarką išlaidų įsipareigojimų rūšys atitinkamiems Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetams.

Savivaldybės darbuotojams teikiamų garantijų esmė visiškai išreiškiama jų turiniu. Tuo pačiu metu daugelis autorių, remdamiesi galiojančiais teisės aktais del savivaldybių paslaugų, visa savivaldybių darbuotojų suteiktas garantijas suskirsto į pagrindines, nustatytas Deles galiojančiais teisės ktais del savivaldybių paslaugų, visa savivaldybių darbuotojų suteiktas garantijas suskirsto į pagrindines, nustatytas Deles galiiuose teisės irapis Rusijos Federacija ir savivaldybių statai. Taiau mums atrodo, kad savivaldybių darbuotojams suteiktos garantijos dvi nurodytas grupes buvo suskirstytos pagal analogiją su 2004 m. Lipo 27 d. Federalinio statymo No. 79-FZ "Dl Rusijos valstybs valstybės tarnybos" normomis. Federacija ", kur yra atitinkamai nustatyti 52 ir 53 straipsniai. Pagrindinės ir papildomos valstybės garantijos valstybės tarnautojams. Tiesą sakant, 2007 m. Kovo 2 d. Federalinio Rusun statymo numato galimybę nustatyti papildomas garantijas savivaldybės darbuotojams pagal Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statymus ir savjivaldyų formacius.

Mokslininkai pasiūlė valstybs ir savivaldybių darbuotojų garantijų klasifikaciją. Taigi, I. A. Smagina“, remdamasi valstybės ir savivaldybių darbuotojų teisių turiniu, visą statyme nustatytų garantijų rinkinį suskirstė tris grup: 1) tas, kurios skatina valstybjod; 2) jumlah sosial dalam ekonomi naudos teikimą valstybs ir savivaldybi darbuotojams, būtinus ios kategorijos darbuotojų poreikiams tenkinti ir sąlygas, užtikrinančias tarnybinių pareigų 3) siekiama sukurti ir sustiprinti valstybės ir savivaldybių darbuotojų bei jo eimos narių teisinę apsaugą nuo smurto, grasinimų ir kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su jų tarnyybinik.

Tuo pačiu metu pirmąją valstybės ir savivaldybių darbuotojų teisių grupę I.A. Smagina priskiriama: nustatyta tvarka gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą pareigoms atlikti; lankytis monėse, staigose ir organizacijose, kad nustatytu būdu galėtų atlikti savo oficialias pareigas, rapižvelgiant nuosavybės formą; priimant sprendimus ir dalyvaujant juos rengiant pagal paregas; teikti pasiūlymus dėl valstybės tarnybos tobulinimo bet kuriai institucijai.

Tarp antrosios teisių grup: perkvalifikavimas (perkvalifikavimas) ir kvalifikacijos kėlimas atitinkamo biudžeto sąskaita, išlaikant atlyginimą studijų laikotarpiu; darbo slygas, užtikrinančias jo tarnybinių pareigų atlikimą; atlyginimas ir kiti mokėjimai, numatyti federaliniuose statymuose ir kituose Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose; apmokamos atostogos kasmetin; medicininė priežiūra jam ir jo eimos nariams, skaitant išėjimą pensiją; valstybės tarnautojo eimos narių pensijų išmokos ir išėjimo pensiją jo mirties atveju, vykusios atliekant tarnybines pareigas, pareigūnai; privalomąjį valstybinį draudimą, padarius alą sveikatai ir turtui, susijusį su jo tarnybinių pareigų vykdymu; privalomas valstybinis socialinis draudimas ligos ar negalios atveju jo valstybės tarnybos laikotarpiu.

Trečioji teisių grupė apima: paaukštinimą, atlyginimo didinimą, atsižvelgiant rezultatus ir darbo stažą, kvalifikacijos lygį; susipažinimas su dokumentais, apibrėžiančiais jo teises ir pareigas užimant valstybės (savivaldybės) pareigas valstybs (savivaldybs) tarnyboje, darbo kokybės vertinimo kritertijaisim ir paaukšly susipažinimas su visa jo asmens bylos medžiaga, jo veikla ir kiti dokumentai prieš pateikiant juos asmens byloje, jų paaiškinimų priedas prie asmens bylos; jo prašymu atlikti tarnybinį tyrimą, kad paneigtų informaciją, diskredituojančią jo garbę ir orumą; prisijungimas prie profesinių sąjungų (asociacijų), siekiant apginti jų teises, socialinius ir ekonominius bei profesinius interesus; apsaugoti jį ir jo eimos narius nuo smurto, grasinimų ir kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su jo tarnybinių pareigų vykdymu federalinio statymo nustatyta tvarka; išsaugojimas oficialios paslaptys apie informaciją, susijusią su darbuotojo turtine padėtimi, kasmet tantanganamą valstybės mokesčių tarnybos; nutraukus valstybs (savivaldybs) tarnybą, susijusią su išėjimu pensiją, valstybės (savivaldybs) darbuotojui priskirtos kvalifikacinės kategorijos išsaugojimas; draudimas rinkti ir rašyti darbuotojų asmenines bylas ir registrus informaciją apie jų politinę ir religinę priklausomybę, pribadi valstybs (savivaldybi) darbuotojai.

Nors apskritai sutinkate su ia valstybės ir savivaldybių darbuotojams teikiamų garantijų klasifikacija ir jų turiniu, reikia pažymėti, kad vargu ar patartina sutelkti dėmesį tik jų teises. Jadilah, garantijos yra nepriklausomas valstybės ir savivaldybių darbuotojų teisinio statuso elementas.

Panašu, kad savivaldybių darbuotojams teikiamų garantijų norminio konsolidavimo struktūra taip pat toli gražu nėra tobula. Vis pirma, mes kalbame apie 2007 m. Kovo 2 d. Federalinio statymo No. 25-FZ "Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" 6 skyriaus, pavadinto "Bendrieji savivaldybės darbuotojo atlyginimo principai", 6 skyriaus nuostatas. ... Savivaldybs darbuotojui suteiktos garantijos. Savivaldybs paslaugų patirtis. ". iame skyriuje yra keturi straipsniai:" Bendrieji savivaldybs darbuotojo darbo apmokėjimo principai "(22 str.)," Savivaldybės darbuotojui suteikiamos garantijos "(23 str.)," Savivaldybs darbuotojui suteikiamos garantijos ".

Tuo pačiu metu, mūsų nuomone, 23 straipsnio nuostatos, skirtos tiesiogiai reglamentuoti esminę garantijų pusę, mūsų nuomone, yra labai neišsamios ir yra papildytos kitų stranitos kitų vardyto teisėkūros technologija. Taigi minėto federalinio statymo 23 straipsnio pirmosios dalies 2 punktas garantuoja savivaldybės darbuotojui teisę laiku ir visiškai gauti atlyginimą. Tačiau 22 straipsnio 1 Dalis nustato esmines Paties Darbo užmokesčio, Kuri sudaro SAVIVALDYBĖS darbuotojo pareiginė alga pagal jo pakeistas SAVIVALDYBĖS tarnybos pareigas (toliau - pareiginis atlyginimas), esmines savybes, taip tepuk Kaip mėnesinės ir kitos papildomos išmokos, nustatytos Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymuose. Ne visai logiška 25 straipsnį traukti nuostatą, kurioje teigiama, kad mėnesinės priemokos dydis už oficialų atlyginimą ir paskatų už nepriekaištingą irtyvų savivaldybės darbuyoda

Panaši situacija susidaro ir norminiu Budu konsoliduojant Tokia garantiją, Kaip teisė į poilsį, numatytą nustatant įprastą Darbo (Biuro) Laiko trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo atostogas, taipies Čtys 1 25 straipsnio, kuris YRA įtrauktas į nurodytą federalinio įstatymo “Del komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje “ skyrių, kuriame nustatyta, kad darbo stažas komunalinėje tarnyboje tiesiogiai tmetosja atostogų stažą, susiduriame su 5 skyriaus Darbo (tarnybinis) laikas ir poilsio laikas“ nuostatomis. io skyriaus 21 straipsnis pakankamai išsamiai reglamentuoja klausimus, susijusius su savivaldybės darbuotojui kasmetinių mokamų atostogų, kasmetinių papildomų mokam atostogų, taip patok atostjimė be apmo tv.

Lygiai taip pat vargu ar manoma teisingai pripažinti nuostatą, pagal kurią nuostatos dėl pensijų skyrimo savivaldybės darbuotojui už darbo stažą ir susijnarives su negalia, taip savivaldybs darbuotojui už darbo stažą ir susijnarives su negalia, taip rimapat pensijų ryšys su jo tarnybinių pareigų vykdymu (5 kl., 23 straipsnio 1 dalis), yra labai konkrečiai sukonkretintas kito straipsnio (24 straipsnis), skirto savivaldybės darbuotojo ir jo eimos, normose pensoms

Atrodo, kad tokia konstrukcija prieštarauja visuotinai priimtai tiek asmens teisinio statuso apskritai, tiek savivaldybės darbuotojo sektoriaus statusui. Ir logikos požiūriu tai vargu ar pateisinama: garantijos, kuriomis daugiausia siekiama didinti savivaldybių darbuotojų motyvaciją ir efektyvumą vykdyti savo teises ir pareigas. Jadilah, garantijos, kurių vienas iš tikslų yra kompensuoti statymų nustatytus apribojimus savivaldybs darbuotojų atžvilgiu, taip pat nėra tiesiogiai susietos su tokių apribojimų .

Iš ių pozicijų atrodo nelogiška daugelio vadovėlių ir mokymo priemonių, skirtų savivaldybės valdymo organizavimui, struktūra, kai savivaldybi darbuotojams teikiamų garantijų esmė di ir turidismė Kai kuriais atvejais klausimai, susiję su savivaldybės darbuotojų teikiamų garantijų padengimu, apskritai nėra svarstomi.

Siekiant pašalinti minėtus prieštaravimus, mūsų nuomone, būtų patartina labai tiksliai suformuluoti nuostatas, reglamentuojančias visų savivaldybių darbuotojų teisinio statuso elemenų esmin aspeksto federal Dl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje “ir atitinkamų regioninių taisyklių dėl savivaldybių tarnybos skyrių.

Dl to, kad str. 2006 m. Gruodžio 29 d. Federalinio statymo No. 255-FZ "Dėl privalomo 2" Socialinis draudimas laikino nedarbingumo atveju ir dėl motinystės “savivaldybės darbuotojus vardija kaip specialiuosius dalykus, kuriems privalomas socialinis draudimas laikino nedarbingumo atveju ir susijusius su motinyste; federalinis statymas Dėl privalomojo socialinio draudimo laikinos negalios atveju ir skyriuje„ Ryšys su motinyste “„ taip: savivaldybės darbuotojai laikinos negalios ir motinystės atveju, atitinkamuet bios

Savivaldybės darbuotojams suteikiamos garantijos leidžia nustatyti daugybę savivaldybės darbuotojų socialinės apsaugos užduočių:

kompensacija už apribojimus, objektyviai dėl savivaldybės darbuotojų veiklos pobūdžio;

materialinė ir moralinė veiklos stimuliacija;

netralizuoti objektyvius ir subjektyvius veiksnius, trukdančius efektyviai veikti;

valstybės ir savivaldybių garantijų teikimas savivaldybės darbuotojų ir jų eimos narių socialinės apsaugos srityje.

4 Savivaldybs darbuotojų atsakomybė

U savo pareigų nevykdymą ar netinkamą vykdymą, netinkamą elgesį, nusikaltimus savivaldybės darbuotojai atsako pagal Rusijos statymus. Yra keturios atsakomybės rūšys:

) drausminė - paskirta už tarnybinės drausmės pažeidimą;

) administracinis - skiriamas už administracinių nusižengimų padarymą;

) materialinė - skirta padaryti materialinę alą;

) nusikaltėlis - paskirta už tarnybinio nusižengimo padarymą.

Paslaugų drausmę sudaro teisingas, savalaikis, tikslingas ir, galiausiai, teisėtas visų savivaldybs darbuotojų pareigos, nustatytos vidaus organai darbo grafika savivaldybs institucijoje, savivaldybs darbuotojų pareigybi aprašymai ir kt.

Atsižvelgiant tai, halaman, savivaldybės darbuotojų atsakomybės rūšį galima išskirti kaip drausminę atsakomybę, nes oficialios (darbo) drausmės laikymasvar stiprinimas yra viena išarigare

Drausminės atsakomybės pagrindas yra drausminio nusižengimo (nusižengimo) padarymas, t.y. darbuotojo nevykdymas arba netinkamas vykdymas dėl jo kaltės dėl jam pavestų darbo pareigų (Rusijos Federacijos darbo kodekso 192 straipsnis). Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodeksu, taikomos tokios drausminės nuobaudos kaip papeikimas, papeikimas, atleidimas. statymų leidėjas gali numatyti kitas drausmines nuobaudas, kurios nėra nustatytos Rusijos Federacijos darbo kodekse, tačiau kurios yra tvirtintos federaliniuose statymuose. Taigi, pavyzdžiui, teisės aktai dėl savivaldybės paslaugų numato tokias nuobaudas kaip nukreipimas neeilinį pakartotinį atestaciją, pažeminimas emyn, kvalifikacijos kimorijos.

Konkrečios drausminių nusižengimų kompozicijos (pavyzdžiui, vidaus darbo taisyklių nesilaikymas, vėlavimas, cleanvykimas darbą ir kt.) Tahun nustatytos Rusijos Federacijos federal darbo kodekse ...

Savivaldybės darbuotojui už drausmės pažeidimo padarymą gali būti skiriamos ios drausminės nuobaudos: papeikimas, papeikimas, atleidimas iš savivaldybės tarnybos.

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas buvo papildytas daugybe normaų, kurios ymiai padidina pareigūnų, taip pat valstybės ir savivaldybių darbuotojų atsakomybę už darbolia su piliejo paslaugas, kurias nustato statymai. Vis pirma, str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 5.59 straipsnis (įvestas 2011 m. Liepos 11 d. Federaliniu statymu Nr. 199-FZ) numato administracinės baudos skyrimą valstybinių ir vietos organ. 5-10 tūkstančių rublių už Rusijos Federacijos statymuose nustatytos piliečių apeliacijų nagrinėjimo tvarkos pažeidimą. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso (įvestas 2011 m. Gruodžio 3 d. Federaliniu statymu Nr. 383-FZ) 5,63 straipsnyje numatyta skirti administracines baudas už teisės aktų. daugiafunkciniai centrai(MFC) ir kitos organizacijos, skaitant 3 straipsnio 3 dalį. 5,63 - baru 20 detik. Iki 30 tkst. Rublių administracinės baudos skyrimas pareigūnui, galiotam nagrinėti skundus dėl valstybės ar savivaldybių paslaugų teikimo tvarkos, skundo nagrinėjimo tvarkos ar terminų pažeidimo ar neteis. arba nurodyto pareigūno vengimas priimti jį svarstyti ...

halaman baudžiamoji atsakomyb vietos savivaldos pareigūnas gali būti tik veikos, turinčios nusikalstamos veikos požymių, padarymas, numatytas Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse (warna - Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksasis) kodeksasis kodeksasis Jų sąrašas yra Ch. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 30 straipsnis Nusikaltimai valstybės valdžiai, valstybės tarnybos interesai ir tarnyba vietos valdžios institucijose“. ios kategorijos nusikaltimų bruožas yra tas, kad jų subjektas yra pareigūnas. skyrių eina straipsniai, kuriuose yra nusikalstamų veikų, kurių buvimas vietos valdžios pareigūnų veikose (veiksmuose) užtraukia baudžiamąją atsakomybę. Tai piktnaudžiavimas valdžia, piktnaudžiavimas tarnyba, neteisėtas atsisakymas suteikti informaciją, neteisėtas dalyvavimas verslumo veikla, kyšio mimas, tarnybinis klastojimas, aplaidumas.

statymas neduoda bendras apibrėžimas netinkamas elgesys... ią sąvoką sukūrė baudžiamosios teis doktrins doktrina. Halaman utama netinkamo elgesio požymiais pareigūnas pripažino socialiai pavojingų veiksmų, prieštaraujančių tarnybos interesams, padarymą, darančius alą valstybs, visuomenės ar atskresat pilots.

Materialinė atsakomyb kompensuoti kaltiems darbuotojams padarytą alą turtui ar alą. Tai rapimeta galimybės tuo pačiu metu kaltininką patraukti drausminėn atsakomybėn.

Nra specialaus norminio teisės akto dėl savivaldybs darbuotojų materialins atsakomybs. Pagal Rusijos Federacijos darbo kodeksą (39 skyrius) jie yra finansiškai atsakingi taip pat, kaip ir darbuotojai, kurie nėra darbuotojai.

statyme nustatytų pareigų vykdymą, taip tepuk naudojimąsi teisėmis pirmiausia lemia didelis piliečių, valstybės institucijų aparato ir vietos savivaldos pareigūnų sąžiningumas.

Tačiau kol egzistuoja valstybė ir teis, prievarta būtina tiems, kurie nepaklūsta statymams. Taigi atsakomybė yra svarbiausia priemonė, užtikrinanti teisinę valstybę, užtikrinanti sipareigojimų vykdymą.

Išvada

Savivaldybs darbuotojų praktika turėtų būti grindžiama teigiamais savivaldybės valdymo principais. iuo atžvilgiu labai padidėja teisinio instrumento, kurio pagalba gyvendinamos savivaldybs institucijos, - savivaldybės tarnybos, funkcijos. Skmingas ir efektyvus savivaldybi organų funkcionavimas manomas tik labai profesionalios savivaldybės darbuotojų veiklos dėka, turint būtinų verslo ir moralinių savybių, leidžiančių funkcionavimas.

Stiprindama savivaldybės darbuotojų teisinį statusą, skaitant tinkamą jų socialinės apsaugos lygį, valstybė ir savivaldyb sprendžia svarbiausią uždu tieotį stiprinti visuomenės tietik Tinkamai apmokami, labai motyvuoti savivaldybs darbuotojai yra būtina savivaldybs priemon sprendiant vietinės svarbos klausimus. Jų teisėta ir socialiai nukreipta savivaldybs veikla gauna teisėtą gyventojų vertinimą, kuris yra labai svarbus pereinant prie rinkos santykių, siekiant išspręsti esmines ir aktualias konkrečios teritorijos gyventojų problemas.

Buvo pagrįsta, kad Savivaldybės tarnybos statymą tikslinga traukti specialų skyrių apie savivaldybės darbuotojų socialinę apsaugą.

Dabartinėje sistem administrasi pareigūno veikla kaip veiklos rūšis savaime yra individo moralinio tobulėjimo, socialiai reikšmingų moralinių idealų ir vertybinių orientacijų formavimo priemonė darbuotojui. Institucijos struktūra, savivaldybės darbuotojo teisinis statusas, teisinis baudžiamojo persekiojimo režimas turi atmesti amoralų, amoralų pareigūno elgesio galimybę. Amoralaus elgesio galimybė atsiranda tada, kai, pirma, asmeniui keliami tikrai neįgyvendinami reikalavimai, antra, kai ie reikalavimai ignoruoja tikrai veikiančius motyvus, iraking trejanė, a kai teigisis pareigūnas, tada bent jau galimybė jį sumažinti, atsižvelgiant asmeninių ryšių su tiesioginiais vadovais, regionų ir federalinės valdžios institucijos.

Btent todėl, kaip būtina dorovės formavimo sąlyga, skirta padėti savivaldybės pareigūnui susisteminti moralines vertybes ir priartinti jas prie pasaulėžiūros lygio, būtina tvirtanti pare jetsival lygio. griežtas aiškaus mechanizmo, kuriuo už pažeidimus patraukiama atsakomybė, režimas galiojančius teisės aktus.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Rusijos Federacijos konstitucija: priimta visuomenės balsavimu 1993 12 12 // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2009. No. 4.str. 445.

2.2001 12 30 Rusijos Federacijos darbo kodeksas Nr. 197-FZ (su pakeitimais 2013 12 28) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2002. No. 1 (1 kali). Seni. 3; Rusiškas laikraštis. No. 296.31 2013 12 29

2001 m. Tujuan 30 d. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas Nr. 195-FZ (su pakeitimais, padarytais 2013 m. Gruodžio 28 d.) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2002. No. 1 (1 kali). Seni. 1.

2011 11 21 federalinis statymas Nr. 329-FZ “Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su viešojo administravimo tobulinimu kovos su korupcija srityje“ // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2011. No. 48. jalur. 6730.

2008 m. Tujuan 25 d. Federalinis statymas No. 273-FZ "Dėl kovos su korupcija" (su pakeitimais, padarytais 2012 m. Gruodžio 29 d.) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2008 m. No. 52 (1 dal). Seni. 6228.

2006 m. Gruodžio 29 d. Federalinis statymas No. 255-FZ “Dėl privalomo socialinio draudimo laikinos negalios atveju ir siejamas su motinyste“ (su pakeitimais, padarytais 2012 m. Gruodžio 29 d.) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2007. No. 1 (1 nilai). Seni. aštuoniolika.

2003-10-06 federalinis statymas Nr. 131-FZ “Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų” (su pakeitimais, padarytais 2012 12 25) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2003 m. 40. jalur. 3822.

1999 10 06 federalinis statymas Nr. 184-FZ Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos subjektų statymų leidybos (atstovų) ir vykdomųjų valdžios institucijų organizavimo principų” (su pakeitimais, padarytais 2012 12 25) // Surinkti teisės 1999. No. 42. jalur. 5005.

Nacionalinė kovos su korupcija strategija, patvirtinta 2010 m. Balandžio 13 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 460 // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2010. No. 16.str. 1875 m.

2011 m. Gruodžio 21 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo sprendimas Nr. 60-G11-15 Palikus nepakeistą Kamčiatkos apygardos teismo 2011 m. Spalio 11 d. Sprendimą, kuriuo buvo patenkintas prašymas pripažinti iš dalies negaliojančiu Kamčiatkos teritorija 2008-05-05 Nr. 58 "Dl savivaldybių paslaugų Kamčiatkos regione" // Konsultan SPS Plus. 2013 m.

2008 m. Rugpjūčio 27 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo sprendimas Nr. 1-G08-58 "Palikus nepakeist" 2008 m. Birželio 3 d. Archangelsko apygardos teismo sprendimą, kuriuo buvo patenkintas prašymas pripažinti 24 straipsnio 2 dalį 1998 m. balandžio 16 d. regioninis statymas, prieštaraujantis federaliniams statymams ir negaliojantis Nr. 68-15-OZ "Dėl savivaldybs tarnybos Archangelsko srityje" // konsultantas SPS plius. 2013 m.

Bakhrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Administrasi. M., 2008.816 psl.

E. V. Belousova Rusijos Federacijos savivaldybių teisė: paskaitų kursas. SPb., 2013 148 psl.

Volkova V.V. Dėl savivaldybių darbuotojų teisinės atsakomybės // Valstybės valdžia ir vietos valdžia. 2008. No. 1.P.35.

Ezhevsky D.O. halaman teisinis praeina savivaldybės tarnybą Rusijos Federacijoje // Administracinė ir savivaldybių teisė. 2010. No. 3.P.57 - 73.

Ignatova V.G. Rusijos valstybs ir savivaldybi tarnyba: istorija ir modernumas: vadovėlis. Rostovas n / a: Feniksas, 2010.400 hal.

Ignatyuk N.A., Pavlushkin A.V. Savivaldybs teisė: pamoka... 2 -asis leidimas, merah. ir pridėkite. M.: Yustitsinform, 2009.328 hal.

Kabašovas S.Yu. Savivaldybs tarnybos organizavimas: vadovėlis. M.: Infra-M, 2010, 478 hal.

Kirjanovas A.Yu. Savivaldybės darbuotojų socialinė aplikasi: teisinio reguliavimo problemos ir teisės aktų taikymo praktika // Socialinė ir pensijų teisė. 2012. No. 4.P.9 - 15.

Kozbanenko V.A. Teisinė valstybės ir savivaldybių darbuotojų status parama: bendroji ir specialioji // Valstybė ir teis. 2003. No. 1. S.32-36.

Kotelnikova E.A. Administracinė teisė: vadovėlis. 2 -asis leidimas, Pridėti. ir persvarstytas Rostovas prie Dono, 2003 346 hal.

L. V. Kulikova Garantijos kaip savivaldybės darbuotojų teisinio statuso elementas // Naujas teisinis urnalas. 2012. No. 2.P.40 - 47.

Malysheva M.N. Teisinis savivaldybės tarnybos pobūdis ir savivaldybės darbuotojo teisinis statusas Rusijos Federacijoje // Administracinė ir savivaldybių teisė. 2011. No. 5. 48–52.

S. P. Matvejevas Socialin valstybės tarnautojų aplikasi: teoriniai sistemos kūrimo pagrindai, gyvendinimo praktika ir administracinio bei teisinio reguliavimo problemos: Autoriaus santrauka. dis. ... teisės daktaras Voronežas, 2011.47 psl.

Mikhneva S.V. Savivaldybs darbuotojo teisinis status sebagai Rusijoje (Žemutinės Volgos sritis): Dis. ... Cand. juri. mokslai. Volgogradas, 2003, 223 hal.

G.A. Nakvasina Savivaldybs tarnyba Rusijos Federacijoje. (Konstitucinio ir teisinio reguliavimo problemos): Dis. ... Cand. juri. mokslai. M., 2001 142 hal.

Osinochkina E.V. Savivaldybs darbuotojų teisinis status sebagai: formavimas, koncepcija ir gyvendinimo mechanizmas: Dis. ... Cand. juri. mokslai. Kazanė, 2006 136 hal.

A. A. Ponomarevas Administracinių draudimų ir apribojimų viešųjų asmenų veikloje suvienodinimo kriterijai // Teisėtumas. 2012. No. 8, 46-48 psl.

Smagina I.A. Garantijos kaip valstybs ir savivaldybi darbuotojo administracinio ir teisinio statuso elementas: Dis. ... Cand. juri. mokslai. Saratovas, 2002 190 hal.

Soboleva L.B. Vykdomieji organai vietos valdžia: teisinio pobūdžio ir statuso ypatybės: Dis. ... Cand. juri. mokslai. M., 2006.204 psl.

Starilovas Yu.N. Bendrosios administracinės teisės kursai. 3 tom. T. 2.M., 2006 650 psl.

Tyurina S. Yu., Borisovas N.I. Piliečių apeliacijos kaip priemonė, padedanti padidanti gyventojų ir valdžios institucijų sąveikos efektyvumą: teisinis reguliavimas ir praktika // Administracinė ir savivaldybių teisė. 2012. No. 10.P.12 - 19.

Tsabria D.D. Valdymo organų status sebagai // Sovietų valstybė ir teisė. 1978. No. 2. S. 126-131.

Teisinė enciklopedija / Merah. Tikhomirova M.Yu. M., 2007, 717 psl.

Mokymas

Reikia pagalbos lelah temą?

Ms ekspertai patars ar suteiks mokymo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Siųsti užklausą nurodydami temą dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.

Pagrindinis bruožas Savivaldybės darbuotojas yra pareigybės paskyrimas savivaldybei ir pareigų vykdymas iose pareigose, o tai leidžia nenurodyti savivaldybės darbuotojų kaip:

• asmenys, einantys išrinktas savivaldybės pareigas, kurių teisinį statusą nustato kiti teisės aktai;
• asmenys, atliekantys techninės paramos pareigas vietos savivaldos organų veiklai ir nekeičiantys savivaldybės tarnybos pareigų;
• savivaldybs monių, staigų ir organizacijų vadovai, nes savivaldybės tarnyba, vykdydama savo galiojimus, atliekama vietos valdžios institucijose.

Kiti savivaldybės darbuotojo požymiai yra vietos savivaldos organų galiojimų vykdymas ir suteikimas profesionaliai ir nuolat, taip tepuk piniginio atlygio mokėjimas jam iš vietinio biudžeto už pozicijo. Savivaldybs darbuotojų tipai

Jei savivaldybių darbuotojus klasifikuojame pagal jų galiojimų pobūdį ir apimtį, tai apima vietos valdžios pareigūnus, atliekančius organizacines ir administracines funkcijas vietos di valdžios

• vadovai (vietos savivaldos organų ir struktūrinių padalinių vadovai, jų pavaduotojai), dirbantys nuolat arba tam tikrą kadenciją;
• padėjėjai-patarėjai (pareigos, steigtos padėti išrinktiems vietos savivaldos pareigūnams, taip pat asmenims, pakeistiems savivaldybės tarnybos pareigūmis, gyvendinant savo galiojimami, pamakeičijimami
• spesialisai (pareigos, steigtos profesionaliai teikti vietos savivaldos organo galiojimus, pakeičiamos nuolat);
• pagalbiniai specialistai (pareigos, nustatytos organizacinei, informacinei, dokumentinei, finansinei, ekonominei, ekonominei ir kitai paramai vietos valdžios organo veiklai, kurios nuolat keičiamos).

Atsižvelgiant išsilavinimo ir profesinio rengimo lygio reikalavimus, savivaldybės darbuotojai yra suskirstyti atitinkamų pareigų grup:

• 1) aukščiausios savivaldybs tarnybos pareigos;
• 2) pagrindines savivaldybs tarnybos pareigas;
• 3) vadovaujančias pareigas savivaldybs tarnyboje;
• 4) aukštas pareigas savivaldybs tarnyboje;
• 5) savivaldybės tarnybos jaunesnės pareigos.

Savivaldybės tarnybos etatų ir pareigybi santykis

Federasi Rusia

Pagrindiniai kvalifikaciniai reikalavimai užimant savivaldybės tarnybos pareigas yra ie: profesinio išsilavinimo lygis; darbo stažas savivaldybės ar valstybs tarnyboje arba darbo patirtis pagal specialybę; profesinių inių ir gūdžių, reikalingų konkrečioms darbo pareigoms atlikti. Savivaldybės rajono (miesto rajono) statai ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statymai gali nustatyti papildomus reikalavimus kandidatams vadovo postą. vietos administracija jei jis yra paskirtas paregas pagal sutartį 1.

Savivaldybs darbuotojai, atsižvelgiant pakeičiamas pareigas savivaldybių tarnybos pareigybių grupėje, yra priskiriami aunios gretos. Apdovanojimo halaman yra egzaminų ir rezultat rezultatai. Klasi rangų priskyrimą savivaldybs darbuotojams, pakeičiantiems aukščiausios ir pagrindinės grupės savivaldybės tarnybos pareigas, atlieka savivaldybs formavimo vadovas, o kitoms atstovėms. Svarbu nepamiršti, kad savivaldybės tarnybos paskirtos klasės laipsnio atėmimas galimas tik teismo sprendimu.

Savivaldybs darbuotojo teisinis status sebagai nustato str. Federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 10 straipsnyje sakoma: Savivaldybės darbuotojas yra pilietis, kuris savivaldybės teisės aktų nustatyta tvarka statymogal federalinius irigasi Rusijos Federacija, atlieka paregas užimant savivaldybės tarnybą už atlyginimą, mokamą iš vietinio biudžeto “. Kiti vietos savivaldos organų darbuotojai, neužimantys savivaldybs tarnybos, negali būti priskirti iai vadovaujančio personalo kategorijai.

Savivaldybs darbuotojai turi ypatingą teisinį statusą, panašus valstybės tarnautojų statusą. Savivaldybs darbuotojo teisinio statuso halaman yra jo teisės ir pareigos, ir jie turi savo ypatybių, kylančių iš vietos savivaldos pobūdžio. Kartu penyelamat

Federalinime statyme Dėl savivaldybės tarnybos Rusijos Federacijoje“ savivaldybės darbuotojui suteiktos teisės gali būti suskirstytos oficialias, personalo ir socialines teises.

Pareigūnai turi ias teises:

• susipažinti su dokumentais, apibrėžiančiais jo teises ir pareigas pakeičiant savivaldybės tarnybos pareigas, tarnybinių pareigų atlikimo kokybės vertinimo kriterijais ir paaukštinimo sąlygomis;
• užtikrinti mengorganisir ir technines sąlygas, būtinas tarnybinėms pareigoms atlikti, nustatyta tvarka gauti informaciją ir medžiagą, būtiną tarnybinėms pareigoms atlikti, taip pat teikti pasiūlymus dimėd -vyriausybin institucija, savivaldybs formavimo rinkimų komisija.

Apima Personalo teis:

• prieš vesdamas savo asmens olehlą susipažinti su visa savo asmens bylos medžiaga, profesi veiklos apžvalgomis ir kitais dokumentais, taip pat prie asmens bylos pridėti savo rašytinius paaiškinimus;
• savo iniciatyva dalyvauti konkurse užimti laisvas pareigas savivaldybės tarnyboje;
• apsaugoti savo asmens duomenis;
• kvalifikacijos kėlimui pagal savivaldybės teisės aktą vietos biudžeto lėšomis.

Apima sosialin teis:

• už darbo užmokestį ir kitas išmokas pagal darbo teisės aktus, teisės aktus dėl savivaldybės paslaugų ir darbo sutartį (sutartį);
• ilsėtis, jei numatoma prasta darbo (tarnybos) trukmė, suteikiamos poilsio ir nedarbo atostogos, taip pat kasmetinės apmokamos atostogos;
• individualiam svarstymui darbo ginčai vadovaujantis darbo teisės aktais, jų teisi ir teisėtų interesų apsauga savivaldybės tarnyboje, skaitant jų pažeidimų apskundimą teismui;
• pensija pagal Rusijos Federacijos statymus;
• susivienyti, skaitant teisę steigti profesines sąjungas, kad būtų apgintos jų teisės, socialiniai ir ekonominiai bei profesiniai interesai.

Darbo pareigos savivaldybės darbuotojas kyla iš vietos valdžios užduočių, funkcijų ir galiojimų. Federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 12 straipsnyje nustatytos ios pagrindinės savivaldybės darbuotojo pareigos:

• 1) laikytis federalinės Rusijos Federacijos konstitucijos konstitucinius statymus, federaliniai statymai, kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijos (chartijos), statymai ir kiti norminiai teisės aktai, savtiival kitistatai formavis
• 2) atlikti pareigas pagal pareigybs aprašymą;
• 3) vykdydamas tarnybines pareigas, laikosi piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų;
• 4) laikytis vidaus darbo reglamentų, pareigybių aprašymų, darbo su oficialia informacija, nustatytos vietos savivaldos institucijoje, savivaldybės formavimo rinkimų komisijos darbuotojų;
• 5) išlaikyti kvalifikacijos lygį, būtiną tinkamai atlikti tarnybines pareigas;
• 6) cleanskleisti informacijos, sudarančios valstybs ir kitas paslaptis, saugomas federalinių statymų, taip pat informacijos, kuri jam tapo inoma vykdant tarnybines pareigas, skaitant informaciją apieų privateų garie
• 7) saugo valstybės ir savivaldybių turtą, skaitant tą, kuris jam buvo suteiktas tarnybinėms pareigoms vykdyti;
• 8) pateikti nustatyta tvarka numato statymas Rusijos Federacijoje informacija apie save ir savo eimos narius, taip tepuk informacija apie jo piyama ir nuosavybės teise priklausantį turtą, kurie yra apmokestinimo objektai, apie turtinius sipareigo turtinius sipareigo turtinius;
• 9) informasi darbdavio (darbdavio) atstovą apie pasitraukimą iš Rusijos Federacijos pilietybės pasitraukimo iš Rusijos Federacijos pilietybės dieną arba apie užsienio valstybs pilietyimbs užsienio valstybs pilietyb;
• 10) laikytis apribojimų, vykdyti sipareigojimus, nepažeisti iame federaliniame statyme ir kituose federaliniuose statymuose nustatytų draudimų;
• 11) informuoti darbdavio (darbdavio) atstovą apie asmeninį interes atliekant tarnybines pareigas, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, ir imtis priemoni tokiam konfliktui išvengti 1.

Suteikiant tam tikras teises ir priskiriant pareigas, būtinas atlikti užduotis savivaldybės valdžia Federalinis statymas Dėl savivaldybių tarnybos Rusijos Federacijoje“ nustato daugybę socialinių, ekonominių, politinių ir moralinių apribojimų ir draudimų, susijusių su savivaldybės tarnyba. Pagal savo pobūdį ir turinį jie yra tokie patys kaip ir valstybės tarnyboje. Savivaldybės darbuotojo atsakomybės už netinkam tarnybinių pareigų atlikimą priemonės ir paskatų naudojimo rūšys, tvarka taip pat yra panašios. Kartu verta paminėti, kad pagal sutartį dirbantys vietos administracijų vadovai turi teisinių apribojimų ir draudimų. Jie neturi teiss užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslo ir kitą kūrybinę veiklą, jie neturi teisės būti užsienio ne pelno siekiančių nevyriausybinių organizacijų valdymo. organizacijos, veikiančios jų struktūrinių padalinių Rusijos Federacijos teritorijoje.

Katup 2007 m. Kovo 2 d. Federalinis statymas N 25-FZ Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ vyko iš esmės atnaujinus visą valstybės ir savivaldybių tarnybų teisės aktų bazę, kuri pagrindiena reformiponia. Savivaldybės darbuotojo statuso gyvendinimo specifiką lemia visas veiksnių kompleksas: vietos savivaldos teritorinė organizacija, vietos savivaldos tikslai, uždaviniai ir funkcijos, vietinės savivaldos tikslai. steigtas 2003 m. ruang 6 d. federaliniu statymu N 131-FZ "Dl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų".

Savivaldybs darbuotojų teisinio statuso struktūra

Status savivaldybės darbuotojo sebagai Rusijos Federacijoje yra nustatytas federaliniuose, regioniniuose, savivaldybių teisės aktuose ir jį lemia vietos savivaldos organų tikslai, užduotys ir funkcijos, federaliniianusmet 2003 m. ruang 6 d. N 131-FZ "Dl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų". is federalinis statymas (42 straipsnis) numato, kad vykdomas savivaldybs tarnybos teisinis reguliavimas, skaitant reikalavimus, keliamus savivaldybės tarnybos pareigoms, savivaldybės darbuatotojo status pagal federalinį statymą, taip pat pagal jį priimtus Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų statymus, savivaldybių status ir kitus savivaldybių teisės aktus. Individualus savivaldybs darbuotojo teisinis statusas siejamas su teisių ir pareigų turėjimu užimti konkrečias asmeninio darbuotojo pareigas. Ypatingas savivaldybės darbuotojo teisinis statusas suprantamas kaip jo teisinė padėtis konkrečioje vietos valdžios institucijoje, išreikšta jo galiojimų visuma, t.y. profesins teisės ir pareigos, tvirtintos atitinkamoje norminius teisės aktus... Pemeran utama, thn 2007 m. Kovo 2 d. Federalinis statymas N 25-FZ Dėl savivaldybės tarnybos Rusijos Federacijoje“. Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų lygmeniu buvo priimti savivaldybių paslaugų statymai, sukonkretinantys federalinių teisės aktų nuostatas. Savo ruožtu federalinio statymo ir Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų statymų nuostatos dėl savivaldybių darbuotojų teisinio statuso yra nurodytos savivaldybių statuose.

Pagrindiniai savivaldybs darbuotojo teisinio statuso elementai yra teiss, pareigos, apribojimai ir draudimai, teisių gyvendinimo garantijos, atsakomybė.

2007 m. Kovo 2 d. Federalinio statymo N 25-FZ Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 3 skyriaus Savivaldybės darbuotojo teisinė padėtis (status)“ teisiniai statuso elementai yra išryškinti: pagrindinėjoto sigis apribojimai ir draudimai, susiję su savivaldybs paslauga; interesų konfliktų sprendimas; reikalavimai oficialiam savivaldybs darbuotojų elgesiui; informacijos apie piyama, išlaidas, turt ir turtinius sipareigojimus pateikimas.

Pagrindines teises, pareigas, apribojimus, draudimus, susijusius su komunalinių paslaugų teikimu, reglamentuoja 2007 m. Kovo 2 d. Federalinio statymo N 25-FZ io 3 skyriaus 10-15 straipsniai (1 lentelė).

1 lentel

Pagrindins savivaldybs darbuotojo teisės ir pareigos pagal 2007 m. Kovo 2 d. Federalinį statymą N 25-FZ "Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje"

Savivaldybs darbuotojo teisinis status sebagai
Pagridins teisės	Atsakomybs Pa pagirindin
1) susipažinimas su dokumentais, nustatančiais jo teises ir pareigas savivaldybės tarnyboje; 2) organizacinių ir techninių sąlygų, būtinų pareigoms atlikti, užtikrinimas; 3) darbo užmokestis ir kiti mokėjimai pagal teisės aktus; 4) poilsis, poilsio dienų ir nedarbo atostogų suteikimas, apmokamos atostogos; 5) gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą tarnybinėms pareigoms atlikti; 6) dalyvavimas konkurse užimti laisvą vietą savivaldybės tarnyboje; 7) pažangus mokymas; 8) jūs asmens duomenų apsauga; 9) susipažinimas su visa jo asmens bylos medžiaga; 10) jų teisių ir profesinių interesų gynimo asociacija; 11) individualių darbo ginčų nagrinėjimas, skaitant jų pažeidimų apskundimą teismui; 12) pensijų išmokos	1) Rusijos Federacijos statymų laikymasis; 2) tarnybinių pareigų atlikimas; 3) piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų laikymasis; 4) vidaus darbo taisyklių, pareigybių aprašymų, darbo su oficialia informacija tvarkos laikymasis; 5) išlaikyti reikiamą kvalifikacijos lygį; 6) riboto platinimo pobūdžio informacijos cleanskleidimas; 7) valstybės ir savivaldybių turto saugumo užtikrinimas; 8) informacijos apie save ir savo eimos narius pateikimas; 9) pranešimas darbdaviui apie pasitraukimą iš Rusijos Federacijos pilietybs; 10) Rusijos Federacijos statymų nustatytų apribojimų laikymasis; 11) viršininko pranešimas apie asmeninį interes, dėl kurio gali kilti interesų konfliktas

Remiantis 2007 m. Kovo 2 d. Federalinio statymo No. 25-FZ Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 23 straipsnio struktūra, savivaldybės darbuotojų garantijos yra vienas iš svarbių savivaldybės darbuotojo teistij ... Garantijų savivaldybi darbuotojams tikslas yra palengvinti veiksmingą jų pareigų atlikimą, užtikrinti teisinę ir socialinę savivaldybės darbuotojų ir jų eimų apsaugą, kpenovoti korupsi Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statymai ir savivaldybs statai savivaldybės darbuotojams gali suteikti papildomų garantijų. Taigi savivaldybės "Bobya-Uchinskoye" savivaldybės darbuotojas, pakeisdamas savivaldybs tarnybos pareigas, be garantijų, nustatytų 2007 m. Kovo 2 d. Federalinio statymo N 25-FZ 23 straipsnyje, savivaldybė "Bobya-Uchinskoye" gali suteikti oleh papildomas garantijas pagal 2008 m. kovo 20 d. Udmurto Respublikos statymo N 10-RZ Dėl savivaldybės tarnybos Udmurto Respublikoje“ 11 straipsnį:

1) transporto paslaugos, teikiamos atliekant tarnybines pareigas, priklausomai nuo pakeistos savivaldybės tarnybos pareigų grups, taip pat kompensacija už naudojimąsi asmeniniu transportu tarnybiniais tiksaujus josim;

2) išlaidų, susijusių su savivaldybs darbuotojo (piliečio) ir jo eimos narių perkėlimu kitą vietovę, kompensavimas, kai jis skiriamas aukščiausias savivaldybės tarnybos pareigas;

3) profesinis mokymas, profesinis perkvalifikavimas, kvalifikacijos kėlimas ir praktika, išlaikant vidutinį io laikotarpio atlyginimą;

4) darbo užmokesčio išsaugojimas už laikinos negalios laikotarpį;

5) išlaidų, susijusių su komandiruotėmis, kompensavimas;

6) kitos garantijos.

Į bentuk organisasi skatinant savivaldybių darbuotojams nustatytas garantijas, taip pat suteikiamos galimybės karjeros plėtrai. Savivaldybės darbuotojo karjera thn profesinio tobulėjimo sėkmės rodiklis, profesi veiklos atlikimo kokybės vertinimas. Optimaliai sukurta karjeros trajektorija leidžia savivaldybės darbuotojams rasti savo vietą valdymo struktūroje, skatina juos išsamiau atskleisti savo profesines, verslo ir asmenines galimybes.

Teikdama pagalbą skatinant savivaldybs darbuotojus, savivaldyb sudaro visų struktūrinių padalinių vadovų ir spesialisų sudėtį, padeda stabilizuoti personalo kaitą ir prisideda prie jų didinimo efek. Tuo pat metu savivaldybės darbuotojo karjera reiškia savivaldybės tarnybinių pareigybių padidėjimą dabartinėje savivaldybių tarnybos pareigybių grupėje arba aukštesnėje savivaldybės tarjebi.

Usienio alyse savivaldybi darbuotojų teisinį statusą lemia ir teisės aktai. Taigi Vokietijoje federaliniai statymai nustato bendras pareigūno statuso nuostatas, atlyginimų skyrimo visų lygių pareigūnams tvarką ir emės statymai nustatyti bendruomenės išrinktų pareigūnų (etatiniai ir laisvai samdomi garbės“) ir pareigūnų, kurie pagal sutartį pradėjo dirbti bendruomenės administracijoje, statuso ypatumus, paauklaip Pagrindinis savivaldybių statymų leidybos organas yra atstovaujamasis vokiečių bendruomenės organas.

Didžiojoje Britanijoje savivaldybių darbuotojų teisinis statusas (darbo slygos ir darbo užmokestis) yra plėtojamas Nacionalinės jungtinės tarybos, kurią eina vietos valdžios atstovai. Savivaldybės turi teisę, bet ne pareigą priimti ių staigų rekomendacijas. Taigi, vietos valdžios institucijų lygmeniu sukuriamos vietos darbuotojų klasifikaciją reglamentuojančios teisės norma, skema oficialius atlyginimus, kandidatų darbuotojus atrankos taisyklės.

Analizuojant Rusijos Federacijos ir jos sudedamųjų dalių norminius teisės aktus, užtikrinančius savivaldybs darbuotojo teisinį statusą, matyti, kad jie nenustato papildomų pareig ir teises, teisių apribojimus, dėl kurių, siekiant padidnti savivaldybių darbuotojų profesinės veiklos efektyvumą, turėtų būti nustatytos papildomos pareigos ir teisėcipai, teisių apribo pjimatės nustatyta.

Apibendrinant reikia pažymėti kad vietos savivalda veikia kaip viena iš pilietinės visuomenės institucijų, kuri leidžia gyventojams, vadovaujantis teisės aktais, dalyvauti tvarkant savivaldybės reikalus, savarankiškaiimkai sprendkai Vietos savivaldos organų funkcijų ir užduočių gyvendinimo mechanizmas ir priemonė yra savivaldybės tarnyba, o svarbiausias savivaldybės tarnybos vaidmuo, be vietos savivaldos organ Pagrindinis savivaldybės darbuotojo teisinio statuso struktūros elementas yra jo pareigos, kurių turinys lemia reikiamą galiojimų apimtį.

Sastrara

1. 2003 m. Spalio 6 d. Federalinis statymas N 131-FZ "Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų" // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2003. No. 40. str. 3822.

2.2007 m. Kovo 2 d. Federalinis statymas N 25-FZ Dėl savivaldybių tarnybos Rusijos Federacijoje“ // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2007. No. 3. str. 345.

3. Savivaldybės formacijos "Bobya-Uchinskoye" kaimų deputatų tarybos 2012 m. Kovo 2 d. Sprendimas "Dėl papildomų garantijų Savivaldybės formacijos" Bobya-Uchinskoye "savivaldybės darbuotojams suteikimo tvarkos ir sąlygų patvirtinimo". "[ Elektronis altinis] URL: http://mo-bobya-uchinskoe.malayapurga.ru.

4. Bidzhiev A.S., Shamarova G.M. Valstybės ir savivaldybių tarnybos personalo rezervo formavimo ir naudojimo ypatybės // Valstybės valdžia ir vietos valdžia. 2013. N 3.P.23 - 28.

5. Osinochkina E.V. Savivaldybs darbuotojų teisinis status sebagai: formavimas, koncepcija ir gyvendinimo mechanizmas: Autoriaus santrauka. dis. ... Cand. juri. mokslai. Kazanė, 2006.27 hal.

6. Shamarova G.M. Išsamus vietos valdžios darbuotojų profesinės kompetencijos vertinimas // Ekonominė analizė: teorija ir praktika. 2009. N 24. S. 50 - 61.

7. Shamarova G.M. Vietos savivaldos organų informacinės politikos koncepcijų gyvendinimo analizė // Valstybės valdžia ir vietos savivalda. 2013. N 12.S. 44 - 47.

4. Profesinė sąjunga kaip darbo teisės subjektas

5. Darbdavių asociacija kaip darbo teisės subjektas

6. Teisinių santykių samprata ir rūšys

Paskaita 3. Socialin partnerystė darbo pasaulyje

1. samprata ir formos . kemitraan sosial

2. Derybos Kolektyvin

3. Sutartys ir sutartys Kolektyvin

4. Mitra sosial alių atsakomyb

4.paskaita. Užimtumo ir gyventojų užimtumo teisinis reguliavimas

1. Valstybės politika užimtumo srityje

2. Užimtumas ir užimtumas

3. Socialinė parama bedarbiams

Paskaita 5. Darbo sutartis

1.Darbo sutarties samprata, forma, turinys ir rūšys

2. Bendroji darbo sutarties sudarymo tvarka

3. Darbo sutarties pakeitimas

4. Bendrieji darbo sutarties nutraukimo pagrindai

5. Darbo sutarties nutraukimas alių susitarimu

6. Terminuotos darbo sutarties nutraukimas

7. Darbo sutarties nutraukimas darbuotojo iniciatyva

8. Darbo sutarties nutraukimas darbdavio iniciatyva

9. Darbo sutarties nutraukimas dėl aplinkybių, nepriklausančių nuo alių

10. Darbo sutarties nutraukimas dėl Rusijos Federacijos darbo kodekso ar kitų federalinių statymų nustatytų imperatyvių taisyklių pažeidimo sudarant darbo sutartį

11. Atsiskaitymai atleidžiant iš darbo

Paskaita 6. Darbo valandos ir poilsio laikas

1. Darbo laiko samprata ir rys

2. Kasdienio darbo trukmė

3. Darbas ne prastu darbo laiku

4. Darbo laiko režimas ir apskaita

5. Poilsio laiko samprata ir rūšys

6. Trumpas poilsis

7. vents

7.paskaita. Atlyginimas. Darbo teisės garantijos ir kompensacijos

1. Atlyginimo teisinio reguliavimo samprata ir medai

2. Mokojimo sistemos

3. Atlyginimo formos ir sąlygos

4. Išskaitymai iš darbo užmokesčio

5. Atlyginimas už darbą ypatingomis slygomis ir nenormalimis sąlygomis

6. Garantijų ir kompensacijų samprata

7. Tam tikrų rūšių garantijų ir kompensacijų teikimo atvejai ir tvarka

Paskaita 8. Darbo drausm. Susitariančiosios alies materialinė atsakomyb

1. Darbo drausmės samprata ir jos užtikrinimo meme

2. Skatinimo priemonės ir jų taikymo tvarka

3. Drausminė atsakomyb ir jos rūšys

4. Atsakomyb ir jos rūšys

5. Darbdavio atsakomyb

6. Darbuotojo atsakomyb

9.paskaita. Darbo apsauga. Darbo teisės aktų laikymosi priežiūra ir kontrolė

1.Darbo apsaugos samprata ir organizavimas

2. Nelaiming, atsitikim, darbe tyrimo ir registravimo taisyklės

3. Darbo teisės aktų laikymosi priežiūra ir kontrolė

Paskaita 10. Darbo ginčai

1. Darbo ginčų samprata ir rūšys

2. Darbo ginčai ir jų nagrinėjimo tvarka . individu

3. Kolektyvini darbo ginčų svarstymas

11 paskaita. Valstybės tarnybos reguliavimo ypatybės

1. Viešųjų paslaugų samprata ir rūšys

2.Įstojima valstybės tarnyb

3. Paslaugų sutartis, jos turinys ir forma

4. Paslaugų sutarties trukmė ir jos sudarymo tvarka

5. Paslaugų sutarties pakeitimas

6. Paslaugų sutarties nutraukimas

12 paskaita. Savivaldybės paslaugų reguliavimo ypatybės

1. Savivaldybės tarnybos samprata ir pareigos

2. Savivaldybs darbuotojo teisinis statusas (status)

3.Įstojimo savivaldybės tarnybą tvarka, jos praėjimas ir nutraukimas

2. Savivaldybs darbuotojo teisinis statusas (status)

Savivaldybės darbuotojas yra pilietis, kuris savivaldybės teisės aktų nustatyta tvarka pagal federalinius statymus ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statymus atlieka pareigas eidamas savivaldybs

Asmenys, atliekantys techninės paramos pareigas vietos savivaldos organų, savivaldybių rinkimų komisijų veiklai, neužima savivaldybės tarnybos etatų ir nėra savivaldybs darbuotojai.

Savivaldybs darbuotojas turi teisę:

1) susipažinimas su dokumentais, nustatančiais jo teises ir pareigas pakeičiant savivaldybės tarnybos pareigas, tarnybinių pareigų atlikimo kokybės vertinimo kriterijais ir paaukštinimo sąlygomis;

2) organizacinių ir techninių sąlygų, būtinų pareigoms atlikti, užtikrinimas;

3) darbo užmokestis ir kiti mokėjimai pagal darbo teisės aktus, savivaldybių paslaugų teisės aktus ir darbo sutartį (sutartį);

4) poilsis, suteikiamas nustatant prastą darbo (tarnybos) laiko trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo atostogas, taip pat kasmetines apmokamas atostogas;

5) nustatytu būdu gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą tarnybinėms pareigoms atlikti, taip pat teikti pasiūlymus dėl vietos savivaldos organo, savivaldybės formavimo rinkimų komisijos veiklos gerinimo;

6) dalyvavimas savo iniciatyva konkurse laisvą savivaldybės tarnybos vietą;

7) kvalifikacijos kėlimas pagal savivaldybs teisės aktą vietos biudžeto sąskaita;

8) jūs asmens duomenų apsauga;

9) susipažinimas su visa jo asmens bylos medžiaga, profesi veiklos apžvalgomis ir kitais dokumen prieš juos vedant savo asmens bylą, taip pat rašytinių paaiškinimų pridėjimas prie asmens bylos;

10) asociacija, skaitant teisę kurti profesines sąjungas, ginti jų teises, socialinius ir ekonominius bei profesinius interesus;

11) individualių darbo ginčų nagrinėjimas pagal darbo teisės aktus, jų teisių ir teisėtų interesų apsauga savivaldybės tarnyboje, skaitant jų pažeidimų apskundimą teisme;

12) pensijos išmokos pagal Rusijos Federacijos statymus.

darbuotojas SAVIVALDYBĖS, išskyrus SAVIVALDYBĖS darbuotoją, kuris pagal Sutarti pakeičia vietos administracijos vadovo pareigas, turi teisę, adalah anksto raštu įspėjęs darbdavio (darbdavio) atstovą, atlikti kitus apmokamus Darbus, nebent tai sukelia interesų konfliktą ir nebent federalinis įstatymas "Del komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" numato kitaip. Interesų konfliktas suprantamas kaip situacija, kai asmeninis savivaldybės darbuotojo interesas daro taką ar gali turėti takos objektyviam jo pareigų vykdymui ir kai kyla arba gali kilti prieptaravim piliečiams, organizacijoms, visuomenei, Rusijos Federacijai, Rusijos Federacijos sudedamajai organizacijai, savivaldybs formai, kuri gali pakenkti iems teisėtiems piliečių, organizacijė, visuomens fedeo Asmeninis savivaldybs darbuotojo interesas suprantamas kaip savivaldybs darbuotojo galimybė atlikti tarnybines pareigas (nepagrįstai praturtėti) pinigais ar natūra, piyama kaip materialinę naudą tiesotojogsia arba asmenys, nurodyti federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 13 straipsnio 1 dalies 5 punkte, taip pat piliečiams ar organizacijoms, su kuriomis savivaldybs darbuotojas

Savivaldybs darbuotojas privalo:

1) laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Kitu Rusijos Federacijos norminių teisės Aktu, konstitucijų (chartijų), įstatymų ir Kitu Rusijos Federacijos subjektų įstatymų ir Kitu norminių teisės Aktu, SAVIVALDYBĖS formavimą ir kitus SAVIVALDYBĖS teisės aktus ir užtikrina JU įgyvendinimą ;

2) atlikti pareigas pagal pareigybs aprašymą;

3) vykdydamas tarnybines pareigas, laikosi piliečių ir organizacijų teisių ir teisėtų interesų;

4) laikytis vidaus darbo reglamentų, pareigybių aprašymų, darbo su oficialia informacija, nustatytos vietos savivaldos institucijoje, savivaldybės formavimo rinkimų komisijos darbuotojų;

5) išlaikyti kvalifikacijos lygį, būtiną tinkamai atlikti tarnybines pareigas;

6) cleanskleisti informacijos, sudarančios valstybs ir kitas paslaptis, saugomas federalinių statymų, taip pat informacijos, kuri jam tapo inoma vykdant tarnybines pareigas, skaitant informaciją apieų privateų garie

7) saugo valstybės ir savivaldybių turtą, skaitant tą, kuris jam buvo suteiktas tarnybinėms pareigoms vykdyti;

8) nustatyta tvarka, kaip numatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose, pateikti informaciją apie save ir jo eimos narius, taip pat informaciją apie jo gautas piyama ir nuosavybės teiseklausausant turtest turtinius);

9) informasi darbdavio (darbdavio) atstovą apie pasitraukimą iš Rusijos Federacijos pilietybės pasitraukimo iš Rusijos Federacijos pilietybės dieną arba apie užsienio valstybs pilietyimbs užsienio valstybs pilietyb;

10) laikytis apribojimų, vykdyti sipareigojimus, nepažeisti iame federaliniame statyme ir kituose federaliniuose statymuose nustatytų draudimų;

11) informuoti darbdavio (darbdavio) atstovą apie asmeninį interes atliekant tarnybines pareigas, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, ir imtis priemoni tokiam konfliktui išvengti.

Savivaldybės darbuotojas neturi teisės vykdyti jam duoto neteisėto pavedimo. Gaves atitinkamo vadovo įsakymą, kuris, SAVIVALDYBĖS darbuotojo nuomone, YRA neteisėtas, SAVIVALDYBĖS darbuotojas privalo raštu pateikti nurodymą davusiam vadovui Sio įsakymo neteisėtumo pagrindimą, nurodydamas federalinių įstatymų ir Kitu Rusijos Federacijos norminių teisės Aktu nuostatos, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymai ir Kiti norminiai teisės aktai, savivaldybių teisės aktai, kurie gali būti pažeisti vykdant sakymą. Jei vadovas sakymą patvirtina raštu, savivaldybs darbuotojas privalo atsisakyti jį vykdyti. vykdžius neteisėtą sakymą, savivaldybės darbuotojas ir nurodymą davęs vadovas atsako pagal Rusijos Federacijos statymus.

Federalinis statymas Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ (13 straipsnis) nustato apribojimus, susijusius su savivaldybės tarnyba.

Pilietis negali būti priimtas savivaldybės tarnybą, o savivaldybės darbuotojas negali būti savivaldybs tarnyboje, jei:

1) pripažinti jį teisiškai nekompetentingu ar iš dalies veiksniu siteisėjusiu teismo sprendimu;

2) siteisėjusiu teismo nuosprendžiu jis nuteistas bausme, neleidžiančia atlikti tarnybinių pareigų pagal savivaldybės tarnybos pareigas;

3) atsisakymas atlikti registravimo procedūrą, leidžiančią registruoti informaciją, sudarančią valstybės ir Kitas paslaptis, saugomas federalinių įstatymų, Jei atliekant tarnybines pareigas toje SAVIVALDYBĖS tarnyboje, Kuria pilietis pretenduoja užpildyti, arba SAVIVALDYBĖS darbuotojas, pakeičiamas SAVIVALDYBĖS tarnyba, YRA susijęs su tokios informacijos naudojimu;

4) ligo, trukdančios patekti savivaldybs tarnybą ar ją praeiti, buvimas ir patvirtinta medicinos staigos išvada. Obat-obatan apžiūros tvark, tokių lig sąrašą ir gydymo staigos išvados formą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė;

5) artimas ryšys ar turtas (tėvai, sutuoktiniai, vaikai, broliai, seserys, taip pat sutuoktinių broliai, seserys, tėvai ir vaikai) su savivaldybės darbuotoju, jei savinybosdbė

6) Rusijos Federacijos pilietybės nutraukimas, užsienio valstybės, kuri YRA Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties, pagal Kuria užsienio pilietis turi teisę Buti savivaldybėje, pilietybės įgijimas, nutraukimas užsienio valstybės arba gaves leidimą gyventi ar Kita dokumentą, patvirtinantį Rusijos Federacijos piliečio teisę nuolat gyventi užsienio valstybės, kuri nėra Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties alis, teritorijoje, pagal kurią Rusijos Federacijos pilietis, turintis užsienio valstybės pilietyb, turi teisę būti savivaldybės tarnyboje;

7) turėti užsienio valstybės (užsienio valstybių) pilietybę, išskyrus atvejus, kai savivaldybs darbuotojas yra užsienio valstybės pilietis, pasirašęs tarptautin Rusijos;

8) suklastotų dokument ar sąmoningai melagingos informacijos pateikimas stojant savivaldybės tarnybą;

9) iame federaliniame statyme nustatytos informacijos nepateikimas arba sąmoningai melagingos informacijos apie piyama, turt ir turtines prievoles nepateikimas.

Pilietis negali būti priimtas savivaldybės tarnybą sulaukęs 65 metų - amžiaus ribos, nustatytos užimti savivaldybės tarnybos vietą.

Pasibaigus savivaldybės tarnybai, savivaldybs darbuotojui draudžiama:

1) būti komercinės organizacijos valdymo organo nariu, nebent federaliniai statymai nummato kitaip arba jei jis yra savivaldybės teisės akto nustatyta tvarka pagal federalinius organizstatymus ir Rusijos Federa;

2) pakeisti savivaldybs tarnybos pareigas, jei:

a) išrinkimas arba paskyrimas Rusijos Federacijos viešąją staigą arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto viešąsias paregas, taip pat paskyrimo viešąsias pareigas atveju;

b) išrinkimas ar paskyrimas savivaldybs staigą;

c) rinkimai apmokamas pasirenkamas paregas profesinės sąjungos organuose, skaitant pirminės profesinės sąjungos organizacijos, steigtos vietos valdžios organe, išrinktą organosą, savivaldybs forma aparatcios

3) užsiimti verslumu;

4) būti advokatu ar atstovu trečiosioms alims vietos savivaldoje, savivaldybės formavimo rinkimų komisijoje, kurioje jis pakeičia savivaldybės tarnybos pareigas arba yra ties federaliogiai menus jam pavaldi

5) atsižvelgiant tarnybines pareigas arba vykdant tarnybines pareigas, gauti atlyginimą iš fizinių ir juridinių asmenų (dovanas, piniginį atlygį, paskolas, paslaugas, apmokėjimą poils už pramogas) Dovanos, kurias gauna SAVIVALDYBĖS darbuotojas, susijęs su protokoliniais renginiais, komandiruotėmis ir kitais oficialiais renginiais, YRA pripažįstamos SAVIVALDYBĖS nuosavybe ir YRA perduodamos SAVIVALDYBĖS darbuotojams Aktu, skirtu vietos valdžios institucijai, SAVIVALDYBĖS rinkimų komisijai, kurioje jis pakeičia SAVIVALDYBĖS tarnybos pareigos, išskyrus atvejus, nustatytus Rusijos Federacijos civilinime kodekse;

6) vykti į komandiruotes fizinių ir juridinių asmenų sąskaita, išskyrus komandiruotes, vykdomas abipusiu pagrindu, susitarus vietos valdžios institucijai, SAVIVALDYBĖS rinkimų komisijai su vietos valdžios institucijomis, Kitu rinkimų komisijoms SAVIVALDYBĖS, taip pat su valstybės institucijomis ir įstaigomis vietinė užsienio valstybių savivalda, tarptautinės ir užsienio ne pelno organizacijos;

7) naudojimas tikslams, nesusijusiems su tarnybinių pareigų vykdymu, materialinės, technins, finansinės ir kitokios paramos priemonėmis, kitu savivaldybės turtu;

8) atskleisti ar naudoti su savivaldybės tarnyba nesusijusiais tikslais informaciją, kuri pagal federalinius statymus yra klasifikuojama kaip konfidencialaus pobūdžio informacija arba oficialduriom informacija, jamare

9) leisti viešus pareiškimus, sprendimus ir vertinimus, skaitant iniasklaidą, susijusius su vietos savivaldos organo, savivaldybės formavimo rinkimų komisijos ir jų vadovų veikla, jei pare ;

10) menjadi raštiško savivaldybs formavimo vadovo leidimo priimti užsienio valstybių, tarptautinių organizacijų apdovanojimus, garbės ir specialiuosius titulus (išskyrus mokslinius);

11) naudoti oficialios pozicijos pranašumus rinkimų kampanijoms, taip pat kampanijoms referendumo klausimais;

12) pasinaudoti savo oficialia padėtimi politinių partijų, religinių ir kitų visuomeninių asociacijų interesais, taip pat viešai reikšti savo, kaip savivaldybs darbuotojo, požiūrį ias asociaci;

13) kurti politinių partijų, religinių ir kitų visuomeninių asociacijų struktūras (išskyrus profesines sąjungas, taip pat veteranus ir kitas viešosios iniciatyvos staigas) vietos savivaldos institucijose, kitosestituvaldos konstrukcijos;

14) nutraukti tarnybinių pareigų vykdymą, siekiant išspręsti darbo ginčą;

15) būti valdymo organų, patikėtinių ar stebėtojų tarybų, kitų užsienio pelno nesiekiančių nevyriausybinių organizacijų ir jų struktūrinių padalinių, veikiančių Rusijos Federajosjuterijos Federajosjuterijos;

16) užsiimti mokama veikla be raštiško darbdavio (darbdavio) atstovo leidimo, finansuojama tik užsienio valstybių, tarptautinių ir užsienio fedeaciacijų, užsienir asienir piliečių

Savivaldybės darbuotojas, kuris pagal sutartį pakeičia vietos administracijos vadovo pareigas, neturi teisės užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslo ir kitą kūrybinę veiklą. baik-baik saja metu mokymo, mokslinė ir kita kūrybinė veikla negali būti finansuojama išimtinai užsienio valstybių, tarptautinių ir užsienio organizacijų, užsienio organizacijų, usienty Rusijos Federacija. Savivaldybės darbuotojas, pagal sutartį keičiantis vietos administracijos vadovo pareigas, neturi teisės būti valdymo organų, patikėtinių ar stebėtojų tarybų, kitų užsien organizio ne pelno siekian Rusijos Federacija, baru Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis dan Rusijos Federacijos statymai numato kitaip.

Atleistas iš savivaldybės tarnybos pilietis neturi teisės atskleisti ar naudoti organisasi dan asmenų interesais konfidencialios informacijos aricialios informacijos, kuri jam tapo inoma vykdant tarnybines pareigas.

Pilietis, atvykęs savivaldybės tarnybą, ir savivaldybs darbuotojas kasmet ne vėliau kaip kitų metų, einančių po ataskaitinių metų, balandžio d. sipareigojimus. Nurodyta informacija pateikiama tokia tvarka ir forma, kokia nustatyta informacijai apie Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės tarnautojų piyama, turtą ir turtines prievoles pateikti.

Informacija apie piyama, turt ir turtinius sipareigojimus, teikiama savivaldybės darbuotojui pagal straipsnį, yra konfidencialaus pobūdžio informacija, nebent pagal federalinius statymu statymus statymus ji kartinis yra

Lihat lebih lanjut ...

Savivaldybs darbuotoja, kaltas atskleidęs informaciją apie kitų savivaldybs darbuotoj piyama, turt ir turtines prievoles arba naudojęs ią informaciją tikslais.

Savivaldybs darbuotojui garantuojama:

1) darbo slygos, užtikrinančios jo tarnybinių pareigų atlikimą pagal pareigybės aprašymą;

2) teis laiku ir visiškai gauti pinigus;

3) poilsis, suteikiamas nustatant prastą darbo (tarnybos) laiko trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo atostogas, taip pat kasmetines apmokamas atostogas;

4) savivaldybės darbuotojo ir jo eimos narių medicininė priežiūra, skaitant išėjus pensiją savivaldybės darbuotoją;

5) pensiją už stažą ir susijusią su negalia, taip pat pensiją savivaldybės darbuotojo eimos nariams jo mirties atveju, vykusį vykdant jo tarnybines pareigas;

6) privalomąjį valstybinį draudimą, jei dėl darbuotojo alos padarymo jo sveikatai ir turtui jis eina tarnybines pareigas;

7) privalomas valstybinis socialinis draudimas ligos ar negalios atveju, kai savivaldybs darbuotojas tarnauja savivaldybės tarnyboje arba jam pasibaigus, bet atsirado dėl jo tarnybinių pareigų vykdymo;

8) savivaldybės darbuotojo ir jo eimos narių apsauga nuo smurto, grasinimų ir kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su jo tarnybinių pareigų vykdymu, federalini statymų nustatytais

Darbo Nutraukus Sutarti su SAVIVALDYBĖS darbuotoju, kai likviduojamas vietos savivaldos organas, SAVIVALDYBĖS formacijos rinkimų komisija arba sumažinamas vietos savivaldos organo darbuotojų skaičius, rinkimų komisijos darbuotojai SAVIVALDYBĖS darbuotojui suteikiamos garantijos, nustatytos Darbo teisės aktuose darbuotojams, kai jie atleidžiami del likvidavimo organizavimo ar organizacijos darbuotojų skaičiaus mažinimo ...

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto statymai ir savivaldybs statai savivaldybės darbuotojams gali suteikti papildomų garantijų.

Už drausminio nusižengimo padarymą - savivaldybės darbuotojo nevykdymą ar netinkamą atlikimą dėl jo kaltės dėl jam priskirtų tarnybinių pareigų - darbdavio (darbdavio) atstovas turi teobisis

1) pasta;

2) papeikimas;

3) atleidimas iš savivaldybs tarnybos atitinkamais pagrindais.

Tabungan Savivaldybės darbuotojas atleidžiamas iš tarnybinių pareigų atlikimo iuo atveju yra priimtas savivaldybės teisės akto.

Drausminių nuobaudų taikymo ir panaikinimo tvark nustato darbo teisės aktai.

Savivaldybs paslaugų gerinimo Rusijoje problemos Bratanovskis Sergejus Nikolajevičius

3. Status darbuotojo teisinis Savivaldyb

Pagrindinis savivaldybės paslaugas reglamentuojančių teisės akt elementas yra daugybė taisyklių, reglamentuojančių savivaldybės darbuotojo teisinį statusą. Ir tai gana logiška: juk būtent savivaldybs darbuotojo teisinis statusas labiausiai atspindi jo, kaip viešojo asmens, turinčio galiojimus, poziciją. Teisinio statuso normos nustato skirtumą tarp savivaldybs tarnybos ir prasto darbo, o savivaldybės darbuotojas atitinkamai nuo paprasto darbuotojo. Ir, pagaliau, savivaldybės darbuotojo teisinis statusas, iš esmės visų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarnybą, atžvilgiu priartina jį prie valstybės tarnautojo.

Reiktų pasakyti, kad ios sąvokos vis dar yra prieštaringos Rusijos teisės moksle. Svokų "teisinis statusas" ir "teisinis statusas", jų turinio ir struktūros santykiai yra skirtingi. Pereikime prie svarbiausių tyrimų iuo klausimu.

Pats terminal "Status hukum", kaip nepriklausomas teisinė kategorija atsirado sovietų teisės moksle XX amžiaus eštajame dešimtmetyje. Iki io ​​laikotarpio didžiausių teisės teoretikų darbuose ji dažniausiai buvo tapatinama su veiksnumu (N.G. Aleksandrovas, S.N. Bratusas) arba su juridiniu asmeniu (A.V. Mitskevičius, B.K. ..

Taigi, pavyzdžiui, A.V. Mitskevičius teisės subjekto teisinį statusą vertino panašiai kaip veiksnumo sampratą, pagrįstą pastarojo supratimu, kaip tam tikrų bendrųjų teisių sumą.

Tuo tarpu veiksnumas - tai asmens pripažintas teisnumas, pripažintas valstybės statymų numatytų teisių ir pareigų, ypatingos socialinės nuosavybės, teisės subjektų kokybės nešėja. Teisingumo ir subjektinių teisių santykis yra tas, kad pirmasis yra būtina sąlyga antrajam. Teisinis veiksnumas yra būtina bet kokių teisių gijimo sąlyga. Jūs negalite turėti tos ar kitos teisės ar pareigos, nebūdami teisiškai pajėgūs iuo atžvilgiu. Todėl neteisinga laikyti veiksnumą tam tikrų teisi visuma. Teisnumas yra ne apibendrinta tam tikros rūšies teisi, one teisės išraiška, o gebėjimas būti teisės nešėju. Joks teisių ir pareigų sąrašas nesudaro ir negali sudaryti veiksnumo sąvokos.

Remdamasis tuo, V.A. Patyulinas apibrėžė valstybės pripažintą veiksnumą, teisiškai numanomą gebėjimą būti teisės subjektu. Teisinis statusas negali būti tapatinamas su veiksnumu, kuris nėra teisi ir pareigų suma, o tik asmens turtas būti teisi ir pareigų subjektu.

N.I. Matuzovas taip pat atkreipė dėmesį, kad asmens teisinis statusas visuomenėje ir jo juridinis asmuo jokiu būdu nėra sutampančios sąvokos. Juridinis asmuo, be jokios abejonės, yra trauktas teisinį statusą, jį apibūdina, bet nėra sumažintas. Juridinis asmuo yra subjekto nuosavybė, kokybė, jo gebėjimas turėti ir savarankiškai naudotis teisėmis ir pareigomis. Teisinis statusas nėra asmens (piliečio) turtas, ne kokybė, o pareigos, būsena.

Iš to visiškai neišplaukia, kad piliečio juridinis asmuo neturi nieko bedra su jo teisiniu statusu. Bersiaplah untuk memastikan status Anda, hukum jika Anda mengetahuinya apibūdanti piliečių teisinio statuso, tačiau tai vis tiek yra skirtingos kategorijos.

i idėja, pirmą kartą išsakyta XX amžiaus 60-ųjų viduryje, laikui bėgant vis labiau plačiai pripažįstama teisinėje literatūroje. Jau aštuntajame dešimtmetyje teisinio statuso“ kategorija gana plačiai išplėtota tokių mokslininkų, kaip N.V. Vitrukas, L.D. Voevodinas, V.A. Kučinskis, E.A. Lukaševa, N.I. Matuzovas, G.V. Malcevas, V.I. Novoselovas, V.A. Patyulin ir kt. Tačiau net ir dabar ji neturi vienodo supratimo Rusijos teisės moksle.

Kas yra teisinis status? Pati plačiausia forma teisinis statusas iuolaikiniame teisės moksle apibrėžiamas kaip teisiškai tvirtinta individo padėtis visuomenėje. Taiau asmens teisinis status sebagai jokiu būdu nėra statiška kategorija. E.A. Lukaševa teisingai nurodo, kad teisinis statusas išreiškiamas sudėtingais valstybės ir asmens ryšiais. Taigi teisinis status sebagai pirmiausia siejamas su asmenybės veiklos samprata. Paskutinės kategorijos esmė ta, kad mogus yra aktyvus, aktyvus ir save realizuoja per socialinį judėjimą.

Status sebagai grindžiamas faktine socialine padėtimi, realia asmens padėtimi tam tikroje socialinių santykių sistemoje. Svarbiausia organinė socialinio statuso dalis yra teisinis statusas.

Teisinėje literatūroje iuo klausimu yra vairių požiūrių. Dauguma iuolaikinių autorių remiasi prielaida, kad tarp ių terminų nėra reikšmingų skirtumų. Taigi, L. D. Voevodinas atkreipia dėmesį, kad ie terminai iš esmės ymi tą patį reiškinį - mogaus vietą visuomenėje ir valstybėje. Kitaip tariant, mogaus vieta socialinėje gamyboje ir platinime, tvarkant visuomenės ir valstybės reikalus, privataus (privataus) gyvenimo, asmeninio saugumo sferoje. Bandymai izoliuoti ias sąvokas, terpti jas skirtingo turinio mažai padeda suprasti aptariamą problemą.

Tačiau yra ir kitų požiūrių. Taigi, N.V. Vitrukas ir V.A. Kučinskis išskyrė asmens teisinio statuso ir teisinio statuso sampratą, nes, jų nuomone, pirmoji yra antrojo dalis (šerdis).

Taip pat V. A. tokio pobūdžio subjektui, tai yra, kaip piliečiui) “; "Asmens SSRS (kaip konkretaus asmens) teisinis statusas" dan "SSRS piliečio teisinis statusas". Kartu jis, be piliečio teisinio statuso ir teisinio statuso, pasiūlė mokslą vesti teisinio moduso“ sąvoką. Pagal teisinį režimą siūloma suprasti objektyvios teisės normų rinkinį, kuris, remiantis piliečio teisiniu statusu, tvirtina tam tikro tipo teiss subjecttų teises ir pareigas pagal am kžių, ira, prof. (pavyzdžiui, teisinis pensininkų režimas, profesionalių darbuotojų, turinčių sudėtingas darbo sąlygas, teisinis būdas, Tolimųjų iaurės alių darbuotojų teisinis režimas ir kt.)

Atsižvelgiant tai, jų buvo paprašyta atskirti piliečio teisinį statusą, jo teisinį režimą ir konkretaus asmens teisinį statusą. nuomone, konkretaus asmens teisinis statusas yra platesnis nei teisinis statusas ir teisinis būdas, nes jis apima ne tik tas teises ir pareigas, kurios yra bendros visiems piliečiams, bet ir tas pomas, kurios apibūdina veen re kitąry vairūs teisiniai santykiai... Jei piliečio teisinis statusas ir jo teisinis būdas paprastai išlieka nepakitę ilgesnį laiką (jie gali būti pakeisti statymų tvirtinus naujas teises ir pareigas arba, priešingai, jiim jiim status) ... Teisinis būdas, savo ruožtu, taip pat yra labiau keičiamas, dinamiškesnis nei teisinis statusas.

Pirmiausia tai paaiškinama rokkumu terpal daugelio teisinių būdų ir atspindi objektyvią socialinių, profesinių ir kitų asmens vaidmenų vairovę; antra, leistinų normų, suteikiančių teisės subjektams (piliečiams) galimybę atlikti tam tikrus teisiškai reikšmingus veiksmus, buvimą. Tai lemia tai, kad piliečiai gyja teises, tampa pareigomis, viršijančiomis tas, kurios yra teisinio statuso ar teisinio būdo elementai.

Nepaisant to, mūsų nuomone, bandymai atskirti teisinio statuso“ ir teisinio statuso“ sąvokas atrodo nepagrįsti, tiek semantiniai, tiek teisinis punkta regėjima. Lotyniškas odis status“ vertime reiškia padėtis“, būsena“. Polisemantiškumas, semantinis termino padvigubinimas neprisideda prie aiškaus vienos svarbiausių jurisprudencijos sąvokų suvokimo ir analizės. Vienu metu vartojami abu terminai "teisinis statusas" ir "teisinis statusas" dėl to, kad asmens teisinis statusas yra labai sudėtingas. Yra keli ios pozicijos konkretizavimo etapai - nuo bendriausios iki konkrečiausios.

Atrodo, kad norint apibūdnti konkretaus asmens teisinį statusą, nereikia teisės mokslą vesti naujo termino. Bersih V.I. Novoselovas pažymėjo, kad reikia kalbėti tik apie teisinio statuso tipus, kurie konkretizuojami vairių piliečių atžvilgiu. Konkrečią asmens padėtį lemia asmens teisinis statusas, kuris iš tiesų yra nestabilus ir gali kartas nuo karto keistis.

V.A. bandyma. Patyulina vartojo terminą "teisinis būdas", apibūdinantį asmens teisinį statusą. Lotyniškas odis "modus" reiškia "matas, vaizdis, mets, mada". Kalbant apie piliečių teises ir pareigas, kartu vartoti odžius "teisinė priemonė", "teisinis metodes" ir panašiai yra sunku. Bandymas vartoti terminą buvo kritikuojamas ne dėl kalbinių, o dėl metodinių priežasčių. Teisingai pažymėta, kad sąvokos "piliečio teisinis statusas apskritai", "tam tikros kategorijos piliečių teisinis statusas", "konkretaus piliečio teisinis statusas" gana tiksliai apibrėžia sąvokas.

Taigi tolesniame darbe mes remiamės tuo, kad sąvokos "teisinis statusas" ir "teisinis statusas" yra sinonimai.

Apsvarstykite klausimą, kas traukta teisinio statuso struktūrą. Teisinės literatros teisinio statuso elementų sudėties (srašo) klausimu buvo išsakyta daug požiūrių, dažnai labai prieštaringų. Kol kas nepasiektas sutarimas dėl galimybės traukti tam tikrus teisinį statusą turinčius elementus, todėl skirtingų autorių siūlomos būsenos konstrukcijos apima nuo 2-3 iki 6-7 elemenų.

Visi asmens ir piliečio teisinio statuso tyrinėtojai sutaria tik dėl vieno dalyko: teisinis statusas apima teises ir paregas. Piliečių teisinis statusas apima ne tik, pirma, pagrindines teises ir pareigas, ir, antra, konkrečias teises ir pareigas, kylančias vairiuose specifiniuose teisiniuose santykiuose.

iuo atžvilgiu galime priminti, kad V. I. Novoselovas teisinio statuso struktūrą taip pat traukė specialias “teises ir pareigas”. Jo nomor, terpal teisinių kategorijų tahun viena konkreti kategorija - teiss, kurios kartu tahun ir pareigos (teisė dirbti ir pareiga dirbti; teis į mokslą ir pareiga gauti. Atlikus išsamią analizę, kiekviena sudėtinga "teisinė pareiga" yra suskirstyta atitinkamas teises ir pareigas. Pareiga ia, kaip ir pareiga apskritai, reiškia reikalaujamą minimalų valstybės nustatyto piliečio veiksmų skaičių; statymas - maksimalūs leidžiami piliečių veiksmai.

Atrodo, kad teisių ir pareigų“ paskirstymas kaip specifinis teisinio statuso elementas neturi rimtos priežasties. Atitinkamų teisių ir pareigų egzistavimas teisės mokslui buvo inomas jau seniai, tačiau jų atskyrimas atskir grupę neduoda jokio praktinio rezultato.

Kalbant apie savivaldybių darbuotojų teisinį statusą, pažymėtina, kad jų teisės ir pareigos yra tvirtintos vairiuose normminiuose dokumentuose ir turi skirtingą specifikaciją. Pirma, savivaldybės darbuotojas, būdamas Rusijos Federacijos pilietis, turi visas piliečio teises ir pareigas, tvirtintas vairiuose teisės aktuose ir, visų pirma, Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Tuo pat metu statymų leidėjas leidžia apriboti tam tikras savivaldybių darbuotojų konstitucines teises (pavyzdžiui, teisę dirbti ne visą darbo dieną, teis būti išrinktam, teis str paneiku. Antra, federaliniame statyme “Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ yra tvirtintos specialios savivaldybės darbuotojo teisės ir pareigos dėl to, kad jis užima savivaldybs pareigas tarnybos. Btent ios teisės ir pareigos sudaro jos teisinio statuso esmę ir, visų pirma, jas reikia ištirti. Galiausiai, užimdamas konkrečias pareigas savivaldybės tarnyboje, savivaldybės darbuotojas iuo atžvilgiu yra apdovanotas asmen teise pareigas ir pareigas, nustatytas pareigybės aprašyme ar darbo nuostatuose. Nors ios teisės ir pareigos, be abejo, yra labai svarbios, jų studijavimas teoriniu lygmeniu vargu ar manomas dėl jų dinamiškumo ir individualaus pobūdžio.

status teisin, pasak kai kurių autori, eina ir teisi bei pareigų garantijos. Takiau teisinės garantijos, kad piliečiai vykdo jiems nustatytas pareigas, paprastai nepriklauso piliečių statusui, nes jos paprastai gyvendinamos atskirų valstybs valdy, aparato dalių valstybės (pavyzdžiui, prokuratūra), organisasi visuomenin... Teisins garantijos, kad pilietis gyvendina savo teises ir gina savo teisėtus interesus, iš esmės yra ne energinga piliečio veikla remiantis teisine valstybe, bet kompetentingų valdymoomenė, ir kitų asmen veikla.

Taip pat thn nuomonė, kad garantijos thn tam tikrų kategorijų piliečių, pavyzdžiui, valstybės tarnautojų, teisinio statuso elemen. Tačiau tokios valstybės (ir savivaldybių) darbuotojų garantijos kaip: darbo užmokesčio, pensijų, paaukštinimo garantijos taip tepuk melewati teikiamos valstybės institucijų ir paretraigjon

Vargu ar yra protinga išskirti piliečių laisvių statusą kaip atskir elemeną. Kaip pažymėjo N. V. Vitruk teisės ir laisvės - keičiamos kategorijos ir esminiai socialinių ir teisinė prasm terpal jų, ne.

Tas tepuk N.V. "Vitruk" teisinį statusą taip pat traukia teisėtus interesus, tai yra interesus, kurie nėra tiesiogiai tvirtanti teisinėse teisėse ir pareigose. Tačiau vargu ar jų reikia išskirti kaip savarankišką teisinio statuso elementą. Palūkanos yra pirmesnės už teises ir pareigas, rapižvelgiant tai, ar jos tiesiogiai tvirtintos teisės aktuose, ar tiesiog taikomos " teisinė apsauga iš valstybės nanah”. Palūkanos-Tai ne teisinė kategorija, arba "ikiteisinė", ir, inoma, yra fiksuota ne tik konkrečiuose teisiniuose reglamentuose, bet ir bendruose teisės principuose. Teisinė išraiška ir asmens interesų apsauga yra viena iš svarbių funkcijų teisinė sistema visuomenei.

Taigi pagrindinis asmens teisinio statuso elementas (įskaitant savivaldybs darbuotojo teisinį statusą) yra jo teisės ir pareigos. N.I. Matuzovas pabrėžia, kad teisės ir pareigos yra teisinio statuso esmė. Visi kiti elementai yra antraeiliai.

Tuo pačiu metu savivaldybės darbuotojo teisinis statusas yra struktūriškai sudėtingesnis nei eilinio piliečio teisinis statusas. sitniausiai savivaldybės darbuotojo teisinis statusas laikomas teisinių elementų visuma, pasireiškiančia teisėmis, pareigomis, socialinėmis ir teisinėmis garantijomis, teisiniais apribojimaisum, atsakytomy ts skirt, nustreiš asmenų, atliekančių tarnybines pareigas savivaldybi ir tarnybinių santykių srityje.

Kaip matote, iuo atveju savivaldybės darbuotojų teisinį statusą traukta nemažai elemenų. Tuo tarpu federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ analizė rodo, kad kaip io statuso elementai statymų leidėjas supranta tik teises, pareigas, apribojimus ir draudimės. statymas "Teisėtas darbuotojas"). Mūs požiūriu, E.V. Maslennikova. Atsižvelgdama savivaldybės darbuotojo teisinio statuso elementus plačiąja prasme, ji juos skirsto išankstinį, statuso ir post statusą. Jos požiūriu, išankstinis statusas savivaldybės darbuotojo teisiniam statusui yra: pilietybė, veiksnumas ir veiksnumas; kaip statuso elementai - pareigos ir teiss, kaip pagrindiniai savivaldybs darbuotojo statuso elementai, ir teisi, paskatų bei atsakomybės apribojimai, kaip išvestinės pareigos ir teisės; post-status elementai apima savivaldybs darbuotojo veiklos garantijas.

Nors iš esmės sutinkame su elementų skirstymu išankstinį statusą, statusą ir post statusą, mes jokiu būdu negalime sutikti su tuo, kaip E.V. Maslenikova iuos elementus priskyr tam tikram tipui. Ikatan sakant, savivaldybs darbuotojo teisinio statuso elementai siaurąja prasme, mūs požiūriu, yra teiss, pareigos ir draudimai. Paskatos ir sipareigojimai, kurie iš tikrųjų yra išvestiniai, antriniai elementai ir garantijos, priklauso elementams po statuso. Atskirai reikėtų pasakyti apie apribojimus, tvirtintus str. Federalinio statymo "Dl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" 13 str. ie apribojimai iš esmės yra aplinkybės, kurių atveju pilietis negali būti priimtas savivaldybs tarnybą arba turi būti atleistas iš savivaldybės tarnybos.

Ms požiūriu, tepuk ujung “apribojimai“ iuo atveju vartojamas neteisingai. Apribojimai riboja asmens teises, o apribojimai“, numatyti str. Federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 13 str., Nevaržo savivaldybės darbuotojo teisių, bertaruh nustato priėmimo savivaldybės tarnybą ir buvijemo savivaldybės tarlygas. Todal str. Federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 13 straipsnis būtų pavadintas aplinkybėmis, kurių akivaizdoje pilietis negali būti priimtas savivaldybės tarnyb ir“ būsti. inoma, ie apribojimai“ nėra savivaldybės darbuotojo teisinio statuso siaurąja prasme elementai, bet turėtų būti laikomi elementais prieš statusą, nes jie lemia, ar gali atsirasti savivaldybs paslauga. santykiai.

Taigi, tikri savivaldybs darbuotojo statuso elementai yra teiss, pareigos ir draudimai. Išsamiai juos visus apsvarstyti disertacijos darbe vargu ar manoma, nes jo apimtis yra ribota, todėl ateityje tyrime daugiausia dėmesio skirsime tiems, kurie kelia daugiausiai tiekai.

Savivaldybs darbuotojų teiss

Savaime savivaldybės darbuotojų statyme tvirtintas savivaldybės darbuotojų teisių ir pareigų sąrašas yra naujovė. Anksčiau galiojusiame federaliniame statyme Dėl Rusijos Federacijos komunalinių paslaugų pagrindų“ buvo tik orientacinė taisyklė, pagal kurią savivaldybės darbuotojo teisės ir pareigos nustatyės staigos pagal federalinį statymą, kitus federalinius statymus, subjek RF statymus (10 strapsnis). Kaip sakė V.I. Vasiljevas, keletas nuostatų buvo neįtrauktos projektą (turint omenyje statymo projektą dėl komunalinių paslaugų pagrindų) ir perskirstytos savivaldybių naudai pagal Rusijos Federacijos “steigiam” ir savivaldybs darbuotojo paregas, darbuotojų atsakomybs sąrašą ... “.

Apskritai statyme tvirtintos savivaldybės darbuotojo teiss yra gana abstrakčios. Apskritai tai yra gana logiška, nes normanis dokumentas, fiksavimas yra bendras visiems, be išimties, savivaldybės darbuotojams, nepriklausomai nuo jų pareigų, visiškai akivaizdu, kad jis gali nurodyti tik svarbiausius iš jų ir be retaliųmingų.

Ms požiūriu, federalinime statyme Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ tvirtintos teisės gali būti suskirstytos keturias grupes. Pirmasis apima teises, kuriomis siekiama užtikrinti, kad darbuotojas atliktų savo tarnybines pareigas. iuo atžvilgiu ias teises galima pavadanti funkcinėmis. Funkcin's teis's apima ias teises:

- susipažinimas su dokumentais, nustatančiais jo teises ir pareigas pakeičiant savivaldybės tarnybos pareigas, tarnybinių pareigų atlikimo kokybės vertinimo kriterijais ir paaukštinimo sąlygomis;

- organizacinių ir techninių sąlygų, būtinų tarnybinėms pareigoms atlikti, sudarymas;

- nustatytu būdu gauti informaciją ir medžiagą, reikalingą tarnybinėms pareigoms atlikti, taip pat teikti pasiūlymus dėl vietos savivaldos organo, savivaldybės formavimo rinkimų komisijos veiklos gerinimo.

Antroji teisių grupė yra teisės-garantijos. iai grupei priklauso teisės, kuriomis siekiama suteikti savivaldybs darbuotojui tam tikrą socialinės apsaugos lygį, taip pat ir nutraukus savivaldybės tarnybą. Teisių garantijos apima teises :

- darbo užmokestis ir kitos išmokos pagal darbo teisės aktus, teisės aktus dėl savivaldybės paslaugų ir darbo sutartį (sutartį);

- poilsis, suteikiamas nustatant prastą darbo (tarnybos) trukmę, suteikiant poilsio ir nedarbo atostogas, taip pat kasmetines apmokamas atostogas;

- pensijos išmokos pagal Rusijos Federacijos statymus.

Trečiąją grupę sudaro teisės, susijusios su savivaldybs darbuotojo tobulėjimu. Tai apima teise :

- dalyvavimas savo iniciatyva konkurse užimti laisvas pareigas savivaldybės tarnyboje;

- kvalifikacijos kėlimas pagal savivaldybs teisės aktą vietos biudžeto sąskaita.

Galiausiai ketvirtąją grupę sudarys teisės, susijusios su savivaldybių darbuotojų apsauga nuo pirmųjų trijų grupių teisių. Siūlome juos vadanti gynybiniais. Atitinkamai iai grupei priklausys teisės:

- jūs asmens duomenų apsauga;

- susipažinimas su visa jo asmens bylos medžiaga, profesi veiklos apžvalgomis ir kitais dokumen prieš juos vedant savo asmens bylą, taip prie rašytinių paaiškinimų pridėjimo prie asmens;

- asociacija, skaitant teisę kurti profesines sąjungas, ginti jų teises, socialinius ir ekonominius bei profesinius interesus;

- individualių darbo ginčų nagrinėjimas pagal darbo teisės aktus, jų teisių ir teisėtų interesų apsauga savivaldybės tarnyboje, skaitant jų pažeidimų apskundimą teisme.

Atskirai reikėtų pasakyti apie savivaldybs darbuotojo teisę atlikti kitus apmokamus darbus, numatytus 2 str. 11. ios teisės negalima priskirti nė vienai iš minėtų grupių (nors dėl formalių priežasčių ji galėtų būti priskirta teisių garantijoms). Tačiau tai neturėtų būti daroma, nes iš tikrųjų tai nėra konkreti savivaldybės darbuotojo teisė. 2 jalur Kalbame ne apie papildomą teisę, kurią asmuo turi pakeisdamas savivaldybės tarnybos pareigas, bet apie savivaldybių darbuotojų konstitucinės darbo laisvės gyvendinimo ypatumus (Konstitucijos). 37 straipsnio). Rusijos Federacija) ir, remiantis ia konstitucine norma, teisė dirbti kartu. i teisė turėtų būti vertinama kartu su pareiga, nustatyta 1 straipsnio 1 dalies 11 punkte. Federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 12 straipsnio 1 dalyje ir draudimuose, nustatytuose 1 ir 2 punktuose. Untuk paties statymo 14 str.

Pagal naująjį Savivaldybės paslaugų statymą savivaldybs darbuotojas turi teisę atlikti kitus apmokamus darbus, laikydamasis ių sąlygų:

- iš anksto raštu pranešus darbdavio (darbdavio) atstovui;

- jei jis netampa komercinės organizacijos valdymo organo nariu;

- jei tai nėra pasirenkamos valstybs, savivaldybs ar profesinės sąjungos pareigos;

- nebent tai būtų interesų konfliktas.

iuo požiūriu labiausiai domina interesų konflikto apibrėžimas, nes i institucija yra iš esmės nauja savivaldybės tarnybai. Tuo pat metu reikėtų pažymėti, kad Rusijos teisės aktuose jis buvo naudojamas daugiau nei dešimt metų, nors ir daugiausia susijęs su verslumu. Taigi, tai visų pirma galima rasti 1996 m. Balandžio 22 d. Federaliniuose statymuose N 39-FZ Dėl vertybinių popierių rinkos“ (3 straipsnis), 2001 m. Lapkričio 29 d. N 156-FZ "Dėl investicinių fondų" (44 str.), 2003 m. Lapkričio 11 d. N 152-FZ "Dėl hipotekos vertybinių popierių" (43 str.), 1995 m. Gruodžio 8 d. 75-FZ "Apie nevalstybinę" pensijų fondai“(36.24 str.), 2002 m. Lipo 24 d. N 111-FZ "Dl lėšų investavimo, kad būtų finansuojama Rusijos Federacijos darbo pensijos kaupiama dalis" (35 str.). Be to, jei viename iš ių dokumentų interesų konflikto“ sąvoka yra, bet nepaaiškinta, kituose - pateikiama ios sąvokos apibrėžtis. Apskritai, interesų konfliktui verslumo srityje būdinga tai, kad yra (arba yra galimybė) turėti tris objektyvius komponentus: interesų konfliktą, didelius nuostolius ar neteisėtus veiksmus. ...

V pastaraisiais metais mė slinkti sąvoka "interesų konfliktas" viešoji teis... Net Rusijos Federacijos valstybės tarnybos sistemos reformos koncepcijoje (patvirtinta Rusijos Federacijos prezidento 2001 m. Rugpjūčio 15 d.) Buvo numatyta sudaryti interesų konfliktų veikimo mechanizmus, kai valstyb turėti takos objektyviam ir nešališkam klausimų svarstymui, atliekant jų oficialias (tarnybines) pareigas.

2004 m. Priimtas federalinis įstatymas "Del Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos" nustatė interesų konfliktą Kaip situaciją, kai valstybės tarnautojo asmeninis interesas daro Itaka ar gali turėti įtakos objektyviam jo pareigų vykdymui ir kai prieštaravimas kyla arba gali atsirasti terpal valstybės tarnautojo asmeninio intereso ir teisėtų piliečių, organizacijų, visuomenės, Rusijos Federacijos ar Rusijos Federacijos subjekto interesų, o tai gali pakenkti iems teisėtiems piliečių, organizacijų, visuomenės interesams, Rusijos Federacijos ar Rusijos Federacijos subjek. Nemažai mokslinių darbų buvo skirta valstybės tarnybos interesų konflikto instituto svarstymui.

Visiškai logiška, kad naujojo federalinio statymo Dėl savivaldybių tarnybos Rusijos Federacijoje“ autoriai išplėtė ią instituciją traukdami savivaldybės darbuotojus. Tačiau, kaip jau nurodyta specialioje literatroje, tai buvo padaryta neteisingai ir ne iki galo.

Palyginus federalinio statymo Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ 3 skyrių ir Federalinio statymo Dėl savivaldybių tarnybos Rusijos Federacijoje“ 3 skyrių (iš esmės) statyminis aktas pirmajame dokumente trūksta kai kurių straipsnių. Vis pirma tai susij su str. 19 “Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos” - “Interesų konfliktų sprendimas valstybs tarnyboje”. Pati interesų konflikto ir asmeninio intereso samprata savivaldybės tarnybos statymo autorių buvo perkelta 2 str. 11. Tačiau interesų konfliktų savivaldybs tarnyboje mechanizmas, priešingai nei valstybs tarnyba, nėra visiškai išspręstas!

Dl to nėra priimtas teisėkūros sprendimas dėl pasekmių, atsiradusių pranešus darbdavio atstovo savivaldybs darbuotojui apie savo ketinimą dirbti ne visą darbo dieną, jei pastarasis intefl kyont Skirtingai nuo panašios situacijos valstybės tarnyboje, savivaldybėje, darbdavio atstovui trūksta svertų ne tik nustatyti interesų konflikto buvimą ar nebuvimą, bet net uždrausti kavivaldybės tahun identifikuotas.

Kaip sako S. E. annovo federalinis statymas Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“, leidžiantis valstybės tarnautojams dirbti ne visą darbo dieną, jetaii tai konodelia metres Valstybės tarnautojas, kuris ir toliau dirba ne visą darbo dieną, nepaisydamas konflikto komisijos sprendimo dėl interesų konflikto buvimo, taip pažeidžia BĮ 1 dalies 12 punkte numatytą pare statymo 15 hal. Pagal 1 straipsnio 1 dalies 13 punkt. Valstybės tarnybos statymo 33 straipsnis iame federaliniame statyme nustatytų sipareigojimų nevykdymas“ yra pagrindas nutraukti paslaugų sutartį, atleisti iš pakeistos valstybėsig tarnybos Tačiau str. Federalinio įstatymo "Del komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" 19 straipsnyje numatyta galimybė nutraukti Darbo Sutarti su SAVIVALDYBĖS darbuotoju darbdavio (darbdavio) atstovo iniciatyva tik tuo atveju, Jei nesilaikoma apribojimų ir draudimai, susiję su SAVIVALDYBĖS tarnyba ir nustatyti federalinio įstatymo "Del komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" 13 ir 14 strapsniuose. Tačiau interesų konflikto buvimas netaikomas apribojimams ar draudimams.

Atrodo, kad ias statymo nuostatas reikia tobulinti, be to, federaliniu lygmeniu. Neįmanoma išspręsti io klausimo taikant regionų ar savivaldybių teisės aktus, nes tai susiję su savivaldybių darbuotojų teisių apribojimu, tai taip pat leidžiama pagal 3 dalipsnio 3 dal. Konstitucijos 55 straipsnį tik federalinis statymas.

Kitas, ne mažiau reikšmingas savivaldybės darbuotojo teisinio statuso elementas yra jo pareigos, kurias taip pat apibrėžia federalinis statymas Dėl savivaldybės tarnybos Rusijos Federacijoje“ (11 str.). Reiktų pažymėti, kad dauguma ių pareigų yra formalios ir iš esmės nieko neprideda prie savivaldybės darbuotojo teisinio statuso. Kodl, pavyzdžiui, statymas tvirtina tokią pareigą kaip laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių konstitucinių statymų, federalinių statymų, kitų Rusijos Federaciės a norminių Taruhan kuris Rusijos Federacijos pilietis (ir ne tik savivaldybės darbuotojas) privalo laikytis visų aukščiau išvardytų dalykų reglamentas? 2 jalur Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnyje aiškiai nurodyta, kad piliečiai ir jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir statymų. Tiesa, savivaldybės darbuotojams pridedama prievolė užtikrinti jų vykdymą, tačiau iš tikrųjų jie tai gali padaryti tik neviršydami savo oficialių galiojimų.

Kitas statymas yra paregojimas atlikti tarnybines paregas pagal pareigybės aprašymą“. ia dera priminti, kad savivaldybės darbuotojas dirba savivaldybse darbo sutarties pagrindu, todėl jam taikomos visos darbuotojo teisės ir pareigos (išskyrus, inoma, tas, kurios prietarastara) Seni. 21, jadilah kitų darbuotojo pareigų, tahun vardijamas: sąžiningai vykdyti savo pareigas darbo pareigas selai paskirta darbo sutartimi”. Atrodo, kad esminių skirtumų terpal ių pareigų nėra. Panašiai galima samprotauti ir dėl pareigos laikytis vidaus darbo reglamentų, pareigybių aprašymų ir darbo suicialia informacija tvarkos, nustatytos vietos savivaldos institucijoje, savirinkivaldybės komisi

Ms nuomone, prie pareigų, iš tikrųjų atspindinčių savivaldybės darbuotojo teisinio statuso ypatybes, galima priskirti tik tai:

- nustatyta tvarka, kaip numatyta Rusijos Federacijos teisės aktuose, pateikti informaciją apie save ir jo eimos narius, taip pat informaciją apie jo gautas piyama ir nuosavybės teise priklausantį turtą. apmokestinimo objektai, apie turtinio pobūdžio prievoles;

- informuoti darbdavio (darbdavio) atstovą apie pasitraukimą iš Rusijos Federacijos pilietybės pasitraukimo iš Rusijos Federacijos pilietybės dieną arba apie užsienio valstybės pilietyimbės užsienio valstybs;

- laikytis apribojimų, vykdyti sipareigojimus, nepažeisti iame federaliniame statyme ir kituose federaliniuose statymuose nustatytų draudimų;

- informuoti darbdavio (darbdavio) atstovą apie asmeninį interes atliekant tarnybines pareigas, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas, ir imtis priemoni tokiam konfliktui išvengti.

Visi jie yra tikrai statusinio pobūdžio, nes atspindi viešąjį savivaldybės paslaugos pobūdį ir specialius reikalavimus ją atliekantiems asmenims.

Galiausiai, trečiasis teisinio statuso elementas yra draudimai, nustatyti federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 14 straipsnyje. Savivaldybės tarnybos viešosios teisės pobūdis leidžia išplėsti savivaldybs darbuotojus, visų pirma teisinius apribojimus, numatytus valstybs tarnyboje. 1997 m. Balandžio 10 d. Sprendimu No. 60-0 Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas pripažino galimybę suvienodanti valstybės tarnautojų statusą.

Draudimai numatyti tam, kad savivaldybs darbuotojų veiksmai visiškai atitiktų visuomenės aptarnavimo principus ir turinį. Kadangi ie draudimai (ankstesniame statyme jie buvo vadinami teisiniais apribojimais) jau buvo plačiai nagrinėjami mokslinėje ir mokomojoje literatūroje, iame skyriuje apžvelgsime tikpirmny, buartie tikpirmny

Pirmasis draudimas, vardytas str. Federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 14 straipsnis draudžia būti komercinės organizacijos valdymo organo nariu, išskyrus statymų nustatytus atvejus. is draudimas nėra iš esmės naujas, jis taip pat buvo tvirtintas 1 straipsnio 4 dalies pastraipoje. Federalinio statymo Dėl Rusijos Federacijos komunalinių paslaugų pagrindų“ 11 str. Tačiau tame pačiame statyme, be io draudimo, buvo nustatytas bendras draudimas savivaldybės darbuotojams užsiimti bet kokia kita mokama veikla, išskyrus mokslinę, pedagoginę ir kūrybinę veikla. Naujas statymas reglamentuoja klausimą iš esmės kitaip: vietoj bendros imperatyvios-draudžiančios normos (su kai kuriomis išimtimis) yra bendros leistina norma (su kai kuriais draudimais). Panašu, kad tokiu požiūriu siekiama didinti savivaldybės tarnybos prestižą, didinti darbuotojo galimybes realizuoti savo sugebėjimus kitose srityse.

Deja, kai kurie komentatoriai klaidingai interpretuoja ias naujojo statymo nuostatas. Taigi, pavyzdžiui, komentuodamas str. Federalinio statymo "Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" 14 straipsnis A.S. Emelyanovas atkreipia dėmesį: Savivaldybės darbuotojas neturi teisės užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslo ir kitą kūrybinę veiklą. Tai reiškia, kad jis negali užimti jokių kitų pareigų vietos savivaldos institucijose, valdžios institucijose, monėse, institucijose, organizacijose ir visuomeninėse asociacijose. ios taisyklės išimtis yra pedagoginės, mokslinės ir kitos kūrybinės veiklos gyvendinimas. Tuo pat metu ios rūšies veiklą savivaldybės darbuotojai turėtų vykdyti laisvu nuo pareigų atlikimo laiku “.

Tačiau iš tikrųjų, kaip minėta aukščiau, savivaldybs darbuotojai turi teisę užsiimti kita mokama veikla. Draudimas nustatytas tik komercinių organizacijų valdymui. Savivaldybs darbuotojai gali dirbti ne visą darbo dieną komercinėse organizacijose (bertaruh ne vadovaujančiose pareigose). Jie taip pat gali būti traukti valdymo organus, tačiau tik ne pelno organizacijoms. inoma, tai turi atitikti reikalavimą užkirsti kelią interesų konfliktui.

Išimtis Apakah bendros taisyklės del draudimo Buti komercinės organizacijos valdymo organo nariu leidžiama, Jei tai numato federaliniai įstatymai arba Jei SAVIVALDYBĖS teisės Akto nustatyta tvarka pagal federalinius įstatymus ir įstatymus Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, SAVIVALDYBĖS darbuotojui pavesta dalyvauti valdant Sia organizaciją. LA. iuo klausimu Lukašovas taip pat atkreipė dėmesį, kad toks derinys laikinai manomas, jei sprendimą dėl jo priima piliečių susibūrimas ir ekonomikos vadovo darbas bus atliekamas nemokamai.

Draudimas užsiimti kita mokama veikla (išskyrus pedagoginę, mokslinę ir kitokią kūrybinę veiklą) naujajame statyme liko tik vietinių administracijų vadovams. Atrodo, kad is sprendimas yra pagrįstas, nes vietos administracijos vadovas turi didžiausią galią terp visų savivaldybės darbuotojų ir iš tikrųjų gali jomis pasinaudoti organizacijiųesaisacijų interogasi.

Terpal Kitu naujų draudimų, numatytų SAVIVALDYBĖS darbuotojams, Galima išskirti draudimą atskleisti ar naudoti su SAVIVALDYBĖS nesusijusiems tarnyba tikslams, informaciją, pagal federalinius įstatymus klasifikuojamą Kaip konfidencialaus pobūdžio informaciją arba oficialią informaciją, kuri jam Tapo žinoma vykdant vykdymo pareigas, taip tepuk leisti viešai skelbti, priimti sprendimus ir vertinimus, skaitant iniasklaidą, susijusius su vietos savivaldos organo, savivaldybės rinkimų komisijos ir jų vadovų veikla, jei taip nėra dalį savo darbo pareigų.

Atrodo, kad ie draudimai sutampa, nes abu jie yra susiję su informacijos apie oficialią veiklą atskleidimu savivaldybių darbuotojams. Kalbant apie pirmąjį iš jų, io skyriaus antroje pastraipoje jau išreiškėme nuomonę, kad 2004 m kaip stovi tai nepagrįstai riboja keitimąsi informacija tarp savivaldybės tarnybos ir pilietinės visuomens. Ibu atrodo, kad tą patį galima pasakyti ir apie antrąjį draudimą. Atkreipkime dėmesį tai, kad, pirma, draudžiama savivaldybių darbuotojams (išskyrus tuos, kurie tai atlieka kaip savo pareigas) pareikšti bet kokią (taigi ir teigiamą) nuomonę apie organim vietos Atsižvelgiant tai, kad Rusijos teisės aktuose nėra pareiškimų viešumo“ kriterijų, is draudimas gali būti taikomas bet kokiems savivaldybės darbuotojo odžiams apie jo darbą. Tai yra, pavyzdžiui, jei savivaldybės darbuotojas draugų menilai sako: "mūsų naujasis viršininkas yra labai geras spesialisas", jis gali būti atleistas iš darbo pagal 3 straipsnio 1 dalį. 19 federalinio statymo "Dl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" 19 straipsnio 1 dalyje numatyto draudimo pažeidimo. Untuk paties statymo 14 str. inoma, aukščiau pateiktas pavyzdys atrodo absurdiškas, tačiau pažodinis teisės aiškinimas yra visiškai manomas tokiai situacijai susidaryti.

Galiausiai, dar du nauji draudimai yra susiję su tarptautinių ir užsienio organizacijų takos savivaldos darbuotojams ribojimu. Mes kalbame apie draudimą, numatytą straipsnio 1 dalies 15 punkte. Federalinio statymo Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 19 straipsnis, pagal kurį savivaldybės darbuotojui draudžiama būti valdymo organų, globos ar stebėtojų tarybų, kitų uisie padaliniai, veikiantys Rusijos Federacijos teritorijoje, jei Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis dan Rusijos Federacijos statymai nenustato kitaip ir 1 straipsnio 16 dalies punktas. Federalinio įstatymo "Del komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje" 19 straipsnis, draudžiantis užsiimti mokama veikla be raštiško darbdavio (darbdavio) atstovo leidimo, finansuojamas tik užsienio valstybių, tarptautinių ir užsienio organizacijų, užsienio piliečiai ir asmenys menjadi pilietybės, Jei nenumatyta kitaip Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis ar Rusijos Federacijos statymai. Atkreipkite dėmesį, kad pirmasis iš jų yra absoliutus, o antrasis gali būti rapiliktas, bet tik gavus raštišką darbdavio atstovo leidimą.

Daroma prielaida, kad darbdavio atstovas turi būti raštu informuotas savivaldybės darbuotojui apie atliktą (planuojamą) mokamą darbuotojo veiklą, jei ji finansuojama išimtinai ubižsienio valisty Tokiais atvejais darbdavio (darbdavio) atstovo pareiga tampa galimų grėsmių analizė, skaitant būtinas interesų konflikto atsiradimo prielaidas ir sprendimą leisti ar pagrįstai uždrausti darbuoto

Draudimas savivaldybių darbuotojams Buti Rusijos Federacijos teritorijoje veikiančių valdymo organų, patikėtinių ar stebėtojų tarybų, Kitu užsienio pelno nesiekiančių nevyriausybinių organizacijų ir Ju struktūrinių padalinių nariais turi gana ideologinių prielaidų, susijusių su Rusijos Federacijos interesų prioritetas ir galimybė naudotis valdžia užsienio organizacijų interesais.

Apibendrindami io skyriaus rezultatus pastebime, kad, mūs nuomone, esamas savivaldybs darbuotojo teisinis statusas nevisiškai atspindi savivaldybs tarnybos, kaip viešosios darbo ries, ypatybes. Dauguma teisinio statuso elemenų, tvirtintų federalinio statymo Dėl savivaldybės tarnybos Rusijos Federacijoje“ 3 skyriuje, mažai kuo skiriasi nuo darbuotojo teisinio statuso elemenų, tvirtint Federaciisijo Tuo tarpu panašu, kad savivaldybės tarnybos ateitis slypi nukrypime nuo privataus teisinio reguliavimo režimo ir perėjimo prie viešosios teisės.

is tekstas yra vadinis fragmentas. Iš knygos "Prekės enklo anatomija" Autorius Percia valentin

1.ŽENKLO STATUSAS 1.1. Kokia tikroji padėtis rinkoje pagrindinių konkurentų atžvilgiu? Ar i pozicija sutampa su norima? "Keluarga Bahagia" vanduo yra naujovė rinkoje. Pirmasi produktas, rok aukščiausios kokybės pirkėjams. Kadangi tokio produkto rinkoje dar nėra, mes

Iš knygos iniasklaidos planavimas už 100 Autorius Nazaikinas Aleksandras

Saya knygos "Gyvenimas ir darbas užsienyje" autorius Sanderis Sergejus

Bsena inomos vairios televizijos kanalų nuosavybės formos. Televizija gali būti vieša (valstybinė) arba komercinė. domų partnerių derinį sudaro vadinamoji tinklo televizija. Jis transliuojamas regionuose

saya knygos Teisinis reguliavimas reklamos veikla Autorius Bogatskaja Sofija Germanovna

Radijo modeliai yra kartojami televizijos-viešosios (valstybinės, viešosios-teisinės) arba komercinės. Vietinės valstybinės radijo stotys iandien yra "Radio Russia", "Mayak" dan "Yunost". Rusijos radijas yra pagrindinis pareigūnas

Iš knygos Naujoji rinkos niša. Nuo idėjos iki naujo paklausau produkto kūrimo Autorius Badinas Andrejus Valerjevičius

Status sebagai Ar sutiktumėte gyventi kitoje alyje be dokumentų, neteisėtai, neturėdami jokių teisių, jokios socialins apsaugos ir nerimaudami, kad bet kada galite būti deportuoti? Arba jus tenkina tik situacija, kai gyvenate alyje, iš kurios atsiveria vaizdas

Iš knygos "Inovacijų valdymas: studijų vadovas" Autorius Mukhamedyarovas A.M.

Iš knygos "Reklama ir viešieji ryšiai versle" Autorius Tolkačiovas Andrejus Nikolajevičius

Saya tahu "Merek Pribadi". Kūrimas ir skatinimas Autorius Ryabyhas Andrejus Vladislavovičius

7.4.2. Būsena Pirmasis veiksnys, lemiantis, ar produktas gali kainuoti, yra parodomasis veiksnys. Yra daugybė prekių, kurių vartojimo negalima nuslėpti: drabužiai, rūkymo gaminiai ir aksesuarai, automobiliai, mobilieji telefonai, papuošalai.

Saya knygos "Smoningas kapitalizmas". monės, naudingos klientams, darbuotojams ir visuomenei Autorius Sisodia rajendra

Saya tahu "Vidinė lyderio jėga". Koučingas kaip personalo valdymo mes autorius Whitmore John

52 skyrius Verslo individualizavimo priemonių teisinis režimas Produktų, prekių, darbų ar paslaugų individualizavimo priemonės yra prekės enklas, paslaugos enklas ir kilmės vietos nuoroda. Prekės enklas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1477 str.) Yra ymėjimas, naudojamas

Saya knygos "Lyderio psichologija" Autorius Meneghetti Antonio

7 skyrius Eksperto status sebagai Kas yra ekspertas? Paprasčiausias ir talpiauusias eksperto apibrėžimas pateikiamas internetinėje enciklopedijoje Wikipedia“. Pagal ją ekspertas yra specialistas, kuris yra pakviestas arba samdomas už atlygį, kad jis pareikštų kvalifikuotą nuomonę ar sprendimą

Iš knygos "Tinklų pranašumas" [Kaip maksimaliai išnaudoti aljansus ir partnerystę] autorius Shipilovas Andrejus