Vargonai Vietinė valdžia Yra tiesiogiai renkami gyventojų ir (arba) sudaromi atstovaujamojo organo savivaldyb staigos, turinčios savo galiojimus spręsti vietinės svarbos klausimus.
Nepaisant to, kad pagal 2003 m. statymą odžiai vietos ir savivaldybės“ vartojami ta pačia prasme, kalbant apie vietos savivaldos institucijas, terminas vietos savivalda“ ir savivaldybs ra tapiats. 2003 m. statymas savivaldybs rinkimų komisiją vadina savivaldybs staiga, kuri nėra vietos savivaldos organų struktūros dalis, tačiau statymas nenustato savivaldybės staigos apibrėžimo.
vietos savivaldos organų struktūrą sudaro savivaldybs atstovaujamasis organas, savivaldybės vadovas, vietos administracija, savivaldybs kontrolės organas ir kiti chartijos numatyti vietos savival
Buvimas struktūroje atstovaujamoji institucija savivaldybė, savivaldybs vadovas, vietos administracija yra privaloma. Kitų vietos savivaldos organų buvimas yra privalomas tik tuo atveju, jei jie yra numatyti savivaldybės chartijoje.
Vietos savivaldos organų struktūrą gyventojai nustato savarankiškai. V i byla nepriklausomumas reiškia, kad konkreti staigų struktūra konkrečioje savivaldybėje yra nustatyta jos chartijoje, tačiau laikantis federalinės teisės normaų. Tam tikrais atvejais vietos savivaldos organų struktūrą turėtų nustatyti gyventojai, referendumo metu. Tokie atvejai apima:
Naujo savivaldybs formavimo formavimas tarp gyvenviečių
Savivaldybs pertvarka.
Savivaldybės formacijos atstovaujamojo organo samprata, sudėtis, struktūra
Savivaldybs atstovaujamasis organas yra išrinktas vietos savivaldos organas, turintis savo galiojimus spręsti vietinės svarbos klausimus, atstovaujantis gyventojų interesams ir priimantis savivaldyb teiss aktai veikiančios savivaldybs teritorijoje.
Savivaldybėje atstovaujamojo organo buvimas yra privalomas. Jei gyvenvietės gyventojų, turinčių balsavimo teisę, skaičius yra mažesnis nei 100 monių, tada atstovaujamasis organas nesudaromas, atau kunjungi jo galiojimai gyvendinami renkant piliečius.
Tiesioginis atstovaujamojo organo pavadinimas nustatomas pagal Rusijos Federacijos subjekto teis. Atstovaujamąjį organą sudaro deputatai, paprastai renkami savivaldos rinkimuose. Išimtis gali būti savivaldybs rajono atstovaujamojo organo sudarymas. Jis gali būti suformuotas dviem būdais:
Remiantis savivaldos rinkimais
Jei per vienerius Metus ne mažiau Kaip 2/3 į SAVIVALDYBĖS rajoną įtrauktų gyvenviečių atstovaujamosios institucijos pateiks pasiūlymą, kad SAVIVALDYBĖS rajono atstovybę sudarytų gyvenviečių atstovaujamųjų organų pavaduotojai ir vadovai SIU gyvenviečių, tuomet Tokia formavimo tvarką turėtų numatyti užsakomasis SAVIVALDYBĖS Rajonas. Atstovavimo normaą iuo atveju nustatys gyvenviečių atstovaujamosios institucijos. Tuo pačiu metu kiekvienos gyvenvietės deputatų skaičius negali viršyti 2/5 nustatyto gyvenvietės atstovaujamojo organo skaičiaus.
Atstovaujančio organo deputatų skaičių nustato savivaldybės statai, tačiau nepaisant to, deputatų skaičius priklauso nuo savivaldybės gyventojų skaičiaus. 2003 m. statymas nustato minimalų deputatų skaičių (žr. 35 straipsn).
Atstovaujamajai institucijai vadovauja pirmininkas. Paprastai pirmininkas atstovauja įstaigai santykiuose su SAVIVALDYBĖS gyventojais, teritorinės viešosios valdžios institucijomis, su Kitu savivaldybių vietos savivaldos institucijomis, šaukia atstovaujamojo organo posėdžius, pirmininkauja atstovo posėdžiams organas, pasirašo atstovaujamojo organo dokumentus, skiria ir atleidžia personalo vadovą, kitus atstovaujamojo organo darbuotojus, duoda nurodymus komisijų ir komitetų pavaduotojams bei vykdo kitus galiojimus.
Pirmininko pavaduotojas renkamas iš pavaduotojų, atlieka individualias pirmininko užduotis, o jam nesant - vykdo pirmininko galiojimus.
Komitetai ar komisijos sudaromos iš atstovaujamojo organo deputatų. Komisija ar komitetai gali būti nuolatiniai arba laikini. Nuolatinės komisijos, vadovaudamosi savo nurodymais, rengia nuomones dėl teisės aktų projektų, rengia teisės aktų projektus, organizuoja parlamentinius posėdžius ir vykdo kitus įgaliojimus. Komitetų ar komisijų skaičių ir pavadinimą nustato atstovaujamojo organo nuostatai, tačiau paprastai atstovybėje YRA sudaromi komitetai (komisijos) šiose srityse: biudžetas, Turtas SAVIVALDYBĖS, SAVIVALDYBĖS ekonomika, socialinė apsauga, sveikatos priežiūra, švietimo ir mokslo plėtra, vietos valdžia ir pan.
Skaitinė komiteto (komisijos) sudėtis paprastai negali būti mažesnė nei 3 pavaduotojai. Deputatas negali būti daugiau kaip dviejų komisijų narys. Pavaduotojas gali būti tik vieno nuolatinio komiteto pirmininkas. Atstovavimo organo pirmininkas ir jo pavaduotojas negali būti komisijų pirmininkai. Rengdamas svarstomus klausimus, komitetas ar komisija gali sudaryti darbo grupes, kuriose dalyvautų valstybės institucijų, mokslo institucijų atstovai, spesialisai, mokslininkai ir kiti.
Laikinojo komiteto ar komisijos veikla apsiriboja tam tikru laikotarpiu arba tam tikrų užduočių atlikimu.
Teisins, organizacins, informacins, materialins ir technins, finansinės paramos atstovaujamojo organo veiklai tikslais formuojamas atstovaujamojo organo aparatas. Personalo vadovą skiria atstovaujamojo organo pirmininkas, atau personalo darbuotojus personalo viršininko siūlymu darbina atstovaujamojo organo pirmininkas. Aparatas savaime, kaip taisyklė: teisės skyrius, organizacinis skyrius, spaudos tarnyba, bedravimo su institucijomis skyrius valstybės valdžia, apskaitos ir kiti skyriai. Darbuotojai yra savivaldybs darbuotojai.
12 strapsnio principai: Rusijos Federacijoje pripažįstama ir garantuojama vietos savivaldos teisė. Vietos savivalda yra nepriklausoma, neviršydama savo galių. Vietos valdžios institucijos nėra valdžios institucijų sistemos dalis.
Vietos valdžios koncepcija
Dabartinė Rusijos Federacijos konstitucija pirmą kartą paskelbė vietos savivaldą kaip antrąją (po valstybės veiklos) viešosios valdžios gyvendinimo formą.
Pagal federalinį statymą: Vietos savivaldos valdymas Rusijos Federacijoje yra monių, besinaudojančių savo valdžia, forma, užtikrinanti, neviršydama Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyt nustatyt. federaliniai statymai, - pagal Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų statymus, nepriklausomi ir savo atsakomybe priimami gyventojų sprendimų tiesiogiai ir (arba) per vietos savivaldos institucijas vietosimaisklaus vietosimaisklaus
Vietos savivalda yra sudėtingas, vairus reiškinys, kurį galima apsvarstyti keliais aspektais:
Kaip pagrindinis visuomenės ir valstybės valdžios gyvendinimo principas, kuris lemia valdymo sistemą daugiausia vietos lygiu;
Kaip piliečių (tam tikros teritorijos gyventojų) teisė savarankiškai tvarkyti vietos bendruomenės reikalus;
Kaip būdas organizuoti ir gyvendanti gyventojų vietinę galią, užtikrinanti vietos gyvenimo klausimų sprendimą savo atsakomybe.
Jos esmė slypi gyventojų autonomijoje, nepriklausomybėje nuo valstybės valdžios sprendžiant vietos problemas.
Viena vertus, vietos valdžia yra atskirta nuo valstybs valdžios. Kita vertus, tai glaudžiai susiję su viešuoju valdymu. Tai pirmiausia išreiškiama tuo, kad vietos savivaldos staigos statymu gali būti suteiktos tam tikroms valstybės galioms perduodant joms gyvendanti būtinus materialinius ir finansinius iš.
Vietos savivalda Rusijos Federacijoje grindžiama tokia pagrindine prinsipal, tvirtinta Rusijos Federacijos konstitucijoje ir federaliniuose statymuose.
1.gyventojų nepriklausomumą sprendiant visus vietinės svarbos klausimus
2.organicinis vietos savivaldos atskyrimas valdymo ir visuomenės sistemoje. Valstybė pripažįsta vietos savivaldą kaip nepriklausomą lygmenį, nepriklausomą savo galią gyvendinančių monių formą. Gyventojai pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 131 straipsnis savarankiškai nustato vietos valdžios organų struktūrą.
3. bentuk organisasi savivaldos vietin vairovė
4.vietos savivaldos galiojimų su materialiniais ir finansiniais ištekliais proporcingumas. Suteikiant vietos savivaldos institucijoms tam tikrus valstybės galiojimus, vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 132 straipsnio 2 dalimi, joms turi būti perduotos materialins ir finansinės
Vietos savivaldos organų struktūra thn: - atstovaujamoji institucija;
savivaldybs vadova;
vietos administracija (savivaldybės vykdomasis ir administracinis organas);
savivaldybės kontrolės staiga;
kiti vietos savivaldos organai ir išrinkti pareigūnai, numatyti MO chartijoje ir turintys savo galiojimus spręsti vietos klausimus. LSG organų struktūroje yra MO atstovaujančio organo, MO vadovo, vietos administracija (savivaldybės formavimo vykdomasis ir administracinis organas) thn privaloma.
Vietos savivaldos organų sudarymo tvarka, galiojimai, kadencija, atskaitomybė, valdomumas, taip pat kiti ių organų organizavimo ir veiklos klausimai nustatomi MO statuose.
Valstybės valdžios institucijų ir jų pareigūnų dalyvavimas formuojant vietos savivaldos institucijas, skiriant ir atleidžiant vietos savivaldos pareigūnus leidžiamas tik federalinio statymo bendri principai vietos savivaldos organizavimas Rusijos Federacijoje “.
Vietos valdžios institucijos nėra valdžios institucijų sistemos dalis.
Vietos savivaldos organų STRUKTURA, kai naujai susikūrusi savivaldybių formacija susiformuoja terpal gyvenviečių esančiose teritorijose arba esamo savivaldybių darinio pertvarkos atveju, nustato gyventojai vietos referendume (arba piliečių susibūrimas) arba Maskvos srities atstovaujamoji institucija ir YRA nustatyta Maskvos srities chartijoje, per Viena mėnesį nuo tos dienos, kai sigaliojo regioninis statymas dėl atitinkamo MO ribų nustatymo.
LSG staigų struktūros pakeitimas atliekamas keičiant MO chartiją.
Savivaldybės atstovaujamojo organo sprendimas pakeisti vietos savivaldos organų struktūrą sigalioja ne anksčiau kaip pasibaigus minėtą sprendimą priėmusio atstovaujamojo organo kadencijai.
Vietos savivaldos organų išlaikymo išlaidos finansuojamos tik atitinkamų savivaldybių biudžetų nuosavų pajamų sąskaita.
eliabinsko miesto vietos valdios organų struktūra thn tokia:
1) Savivaldybs atstovaujamoji institucija yra eliabinsko miesto Duma (toliau - miesto Duma);
2) savivaldybės formacijos vadovas - eliabinsko miesto vadovas (Čeliabinsko miesto Dūmos pirmininkas) (toliau - miesto vadovas (miesto Dūmos pirmininkas));
3) Savivaldybės formavimo vykdomasis ir administracinis organas - eliabinsko miesto administracija;
4) Kontrolinis korpusas savivaldybs formavimas - kamera valdymo eliabinsko miestas.
Kitos vietos savivaldos institucijos gali būti trauktos eliabinsko miesto vietos savivaldos organų struktūrą, iš dalies keičiant ią chartiją ir suteikiant joms savo prgaliojibus.
Vietos savivaldos institucijos turi savo galiojimus spręsti vietinės svarbos klausimus ir vykdyti tam tikrus valstybės galiojimus, perduotus vietos savivaldos institucijoms.
eliabinsko miesto vietos valdžios institucijos nėra valdios organų sistemos dalis.
45. Organisasi modeliai Vietinė valdžia pagal 2003 10 06 federalinį statymą Nr. 131-FZ.
Viena dan seterusnya MS.org. Populiacijos pasirinkimą lemia MO veiksniai, skaitant:
Vietos bendruomenės pilietinės sąmonės lygis, istorinių, kultūrini ir vietinių tradicijų buvimas, regiono gyventojų skaičius ir dydis, socialinio ir ekonominio išsivystymo. vairių socialini, ekonominių, politinių ir kitų gyvenimo sąlygų buvimas Rusijos Federacijoje vietinėse bendruomenėse reiškia vairių gyventojų pasirinkimą. struktur organisasi MS.
ie modeliai yra paplitę Rusijoje vietos valdžios organizacijos:
Model Pirmasi. Numatyta, kad savivaldybs vadovą ir vietos savivaldos atstovaujamąjį organą tiesiogiai renka gyventojai. Vadovas tuo pat metu yra aukščiausias savo savivaldybės pareigūnas, oficialus jos atstovas ir vietos administracijos vadovas. Atstovaujančio organo darbą organizuoja pirmininkas, išrenkamas iš deputat.
Antra modelis ... Savivaldybės vadovą renka tiesiogiai gyventojai ir savo statusu apjungia aukščiausio savivaldybės pareigūno ir atstovaujamojo organo pirmininko galiojimus. Administracijos vadovo funkcijas atlieka kitas asmuo, kuris pakeičia savo paregas pagal sutartį. ia vadovas tam tikra prasme priešinasi vietos valdžios vykdomajam organui - jis bedrauja su administracija kaip oficialus gyventojų atstovas ir atstovaujamoji institucija. Teigiama nanahė toks modelis yra apriboti visos vietinės galios koncentraciją vienose rankose. Kartu jame yra galimas konfliktas tarp administracijos vadovo (vadovo), kuris tiesiogiai vadovauja vykdant ir administruojant lėšas. vietos biudžeto, savivaldybės turto objektai su savivaldybės vadovu, atskirti nuo ių svarbių galių.
Trečias modelis ... Savivaldybs formavimo vadovas yra renkamas iš vietos savivaldos atstovaujamojo organo ir yra jos pirmininkas. Vietos administracijai vadovauja konkurso tvarka samdomas vadovas. Tai yra antrojo modelio variantas su tuo skirtumu, kad savivaldybės vadovą renka savivaldybs atstovaujamasis organas iš savo narių. Savivaldybs vadovas, atstovaujantis visai savivaldybei, pirmiausia yra atskaitingas savivaldybs gyventojams, taip pat atstovaujamajai institucijai kaip jos pirmininkas.
Model Ketvirtas ... Atstovaujamąjį organą tiesiogiai renka gyventojai. Savivaldybės vadovas, nepriklausomai nuo to, kaip jis išrenkamas, tuo pat metu yra savivaldybs atstovaujamojo organo pirmininkas ir vietos administracijos vadovas. Savivaldybės vadovas vienu metu veikia trijuose asmenyse: kaip aukštesnis vykdomasi jūs savivaldyb; kaip vietos administracijos vadovas; kaip atstovaujamojo organo, kurio narys jis yra, vadovas, funkcinė specialis atstovas ir vykdomieji organai iame modelyje atliekama ta pati forma, kaip ir ankstesniuose modeliuose. Išplėtus savivaldybs formavimo skyriaus vadovo galiojimus, reikia išplėsti jo atskaitomybs formas. Visa savo galiojimais jis yra atskaitingas gyventojams. Jis atskaitingas atstovaujamajai institucijai kaip vietos administracijos vadovas ir kaip jos vadovas. Toks modelis gali būti vykdomas gyvenvietėse, kuriose gyvena mažiau nei 1000 moni.
Model Penktasis iš esmės skiriasi nuo kitų tuo, kad jame nėra atstovaujamojo savivaldybs organo. Jo galiojimus vykdo piliečių susibūrimas. Ini adalah model numatytas gyvenvietėse, kuriose balsuoti turinčių gyventojų skaičius yra mažesnis nei 100 monių.
eštasis modelis. Savivaldybs atstovaujamasis organas formuojamas netiesioginių rinkimų metu. i galimybė numatyta savivaldybi teritorijose. Atstovaujamąjį organą gali sudaryti savivaldybių, esančių savivaldybės rajone, vadovai ir ių gyvenviečių atstovaujamųjų organų pavaduotojai. Savivaldybs rajono vadovas yra atstovaujamojo organo narys, būdamas jos pirmininkas.
1 model."Stiprus meras - Taryba". Savivaldybs vadovą renka gyventojai. Atstovaujamoji institucija tvirtina savivaldybės formavimo administracijos vadovų vadovo pasiūlymu, kurio sąrašas yra nustatytas savivaldybės formavimo chartijoje ir Rusijos Federacijos teisės aktuose. Savivaldybs formavimo vadovas yra aukščiausias vietos savivaldos vykdomojo organo pareigūnas, o tuo pačiu ir vietos savivaldos atstovaujamasis organas.
2 model."Silpnas meras - Taryba". Savivaldybs gyventojai renka patarėjus, iš kurių atrenkamas savivaldybs vadovas. Jis yra pirmasis terpal lygių. Taryba gali perrinkti savivaldybės vadovą, i teisė tvirtinta reglamente dėl valstybių narių.
3 model... "Valdyba yra vadovas". Taryba nesirenka vadovo savivaldybės administracija, tačiau savo sprendimams vykdyti samdo kvalifikuot spesialisą - vadovą, kuris yra aukščiausias vietos savivaldos vykdomojo organo pareigūnas. Pats vadovas gali pasirinkti savivaldybės administracijos sprendimų gyvendinimo politiką, taip pat ir atrenkant administracijai personalą, tačiau yra visiškai atskaitingas Tarybai ir gali būti pagrįstai atleistas jos. is modelis retai naudojamas Rusijoje ir yra vertinamas tik kaip ilgalaikė perspektyva.
4 model"Meras - Komisija" Gyventojų išrinkti deputatai sudaro komisiją, kuri yra ir atstovaujamoji, ir vykdomoji vietos savivaldos institucija. Sprendimus deputatai priima kartu kaip kolegialus LSG organas. Kiekvienas pavaduotojas vadovauja administracinio valdymo organui (skyriui). Savivaldybės formavimo vadovą - pirmąjį LSG asmenį - renka deputatai iš savo narių, jis paprastai turi prezidento ir atstovavimo galiojimus bei grynai organisasi funkcijas komisijoje. Ini adalah model untuk atitinka keletą savo sudties zemstvo, mažesniu mastu - savivaldybių. Varian visuose turėtų būti numatyta savivaldybs ir mero konfliktų sprendimo tvarka.
5 model"Keturunan Starosta" paprastai naudojamas mažose savivaldybėse, is modelis yra pagrindinis visuomenės savivaldai (bendruomenei). Atstovaujančio organo galiojimai priklauso susirinkimui (susirinkimui), kurio sprendimai yra privalomi vadovui (pirmininkui). Susirinkimų metu piliečiai naudojasi teise tiesiogiai dalyvauti vietos savivaldoje.
Visi nagrinėjami modeliai yra daugialypiai, ir jų pagrindu tai manoma kaip mišrių modelių konstrukcija vietos lygmenimis ir jų vystymąsi iki visos LSG staigų struktūros.
Model Renkantisį, turite vadovautis iais kriterijais:
Gyvenviečių dydį ir infrastruktūros prieinamumą jose, susidarančias naudojant savivaldybės turtą, mogiškuosius išteklius;
Bentukų vairovė ir pobūdis ekonominė veikla savivaldybių teritorijoje;
Galimybių atribojimo ir laipsniško jų perdavimo galimybė.
Pagal apibrėžimą bendroji kompetencija LSG vadovaujasi pagrindine LSG atstovų ir vykdomųjų organų galiojimų padalijimo problema. Skirtingos ių staigų galiojimų apimties proporcijos suteiks daugybę galimybių pasirinkti LSG staigų struktūrą. statyme turi būti tvirtintas išsamus atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų, administracijos vadovo ir (ar) savivaldybės formavimo (LSG) vadovo galiojimų sąrašas.
Naujo statymo papildymai:
Naujajame statymo Dėl bendrųjų principų ...“ redakcijoje tvirtinant vietos savivaldos organų sistemą, buvo numatyti du savivaldybių rajonų organizavimo varianai. Rajono atstovaujamasis organas gali būti sudarytas dviem būdais: arba renkamas gyventojų, arba sudaromas iš gyvenviečių vadovų ir gyvenviečių atstovaujamųjų organų deleguotų pavaduotojų. Savivaldybės rajono vadovą gali išrinkti rinkimai arba savivaldybės formacija iš savo narių.
Jei atstovaujamasis organas sudaromas pagal antrąjį varianą, savivaldybės rajono vadovas bet kuriuo atveju tampa vietos savivaldos atstovaujamojo organo pirmininku. Tik kai savivaldos rinkimuose išrenkama rajono atstovybė ir savivaldybės vadovas, pastarieji gali vadovauti vietos administracijai. Visais kitais atvejais vietos administracijos vadovas yra asmuo, paskirtas ias pareigas pagal sutartį, sudarytą konkurso būdu eiti ias pareigas.
Naujosios statymo redakcijos privalumai apima nuostatų dėl savivaldybės kontrolės staigos vedimą, apie būtinybę skelbti (atskleisti) savivaldybės kontrolės staigos atlikt pati.
Savivaldybių teisės aktų sistemos teisinio reguliavimo vedimas nusipelno teigiamo vertinimo.
Vietos savivaldos organų struktūra makia:
Buvimas Savivaldybės formacijos atstovaujamojo organo vietos savivaldos organų struktūroje savivaldybs formavimo vadovas, vietos administracija (savivaldybs formacijos vykdomasis ir administracinis organas).
savivaldybs rajono atstovas
Jį sudaro gyvenviečių, priklausančių savivaldybės rajonui, vadovai ir ių gyvenviečių atstovaujamųjų organų pavaduotojai, kuriuos iš savo narių renka gyvenviečių atstovaujamos.
Savivaldybs atstovaujamasis organas turi juridinio asmens teises. Išskirtinė jos kompetencija apima:
savivaldybės formavimo chartijos priėmimas ir jos pakeitimų bei papildymų vedimas;
vietos biudžeto ir jo vykdymo ataskaitos tvvirtinimas;
vietini mokesių ir rinkliavų nustatymas, keitimas ir panaikinimas pagal Rusijos Federacijos statymus dėl mokesių ir rinkliavų;
savivaldybės plėtros planų ir programų priėmimas, ataskaitų apie jų gyvendinimą tvirtinimas;
savivaldybės nuosavybės teise valdomo turto valdymo ir disponavimo juo tvarkos nustatymas;
sprendimų dėl savivaldybės monių ir staigų steigimo, reorganizavimo ir likvidavimo, taip pat dėl savivaldybs monių ir staigų paslaugų tarifų nustatymomass nustatymas;
savivaldybės dalyvavimo savivaldybi bendradarbiavimo organizacijose tvarkos nustatymas;
materi, teknik, dan organisasi paramos vietos savivaldos organ, veiklai tvarkos nustatymas;
kontroliuoti, kaip vietos savivaldos organai ir vietos savivaldos pareigūnai vykdo savo galiojimus spręsti vietos svarbos klausimus;
priimdamas sprendimą nušalinti savivaldybs vadovą iš pareigų.
Savivaldybės formacijos vadovas
Savivaldybės vadovas yra aukščiausias savivaldybs pareigūnas. Jį renka savivaldybs atstovaujamasis organas iš savo narių ir jis vykdo savo pirmininko galiojimus.
Kaimo gyvenvietės chartijoje gali būti numatyta sudaryti vykdomąją ir administracinę instituciją, kuriai vadovauja savivaldybės vadovas, einantis savivaldybs atstovaujamojo pareigas pirmininko.
Vietos administracija
Savivaldybs vykdomasis ir administracinis organas. Tabungan
Vietos administracijos vadovas
Vietos administracijos vadovas yra savivaldybės vadovas arba asmuo, paskirtas vietos administracijos vadovo pareigas pagal sutartį, sudarytą remiantis konkurso rezultatais užimti nurodytas pareigas ijo savivaldybs.
Sutartis su vietos administracijos vadovu sudaroma laikotarpiui, kurį numato savivaldybės rajono, miesto rajono, turinčio intracity skyrių, statai ir negali būti trumpesnis nei dveji metai ir daugiai nei penkeri metai.
Be savivaldybės vadovo, vietos savivaldos atstovų ir vykdomųjų-administracinių organų, savivaldybės chartijoje gali būti numatyta galimybė sukurti savivaldybės kontrolės staigą, taip viepatos ...
Kalbant apie vietos savivaldą, dažnai galima susidurti su klausimu - kokia apskritai jos struktūra? Kas jį apibrėžia? Apakah kur atsiranda darbuotojų skaičius?
Pabandykime apsvarstyti iuos klausimus naudodamiesi emesnio Rusijos vietos savivaldos lygio - kaimo gyvenviečių - pavyzdžiu.
Pradėkime nuo to, ką reiškia is lygis, tai yra vietinė sąsaja tarp savivaldybių. Pagal statym "Apie bendruosius Rusijos vietos savivaldos principus" kaimo gyvenvietė yra viena ar kelios gyvenvietės, o viena iš jų yra ios gyvenvietės centras. Slyga turi būti vykdyta - ią atsiskaitymą galima pasiekti per vieną darbo dieną. Taip pat keliami reikalavimai gyventojų tankumui ir užimtumui.
Kaimo gyvenvietė dažniausiai yra aukštojo mokslo dalis - savivaldybės rajonas.
Kaip ir bet kuri kita organizacija, kaimo gyvenvietės turi savo Chartija... Tai tarsi miniatiūrinė konstitucija. Chartiją tvvirtina gyvenvietės atstovaujamojo organo pavaduotojai pačiame pirmajame posėdyje, kai tik kuriama kaimo gyvenvietė.
Remiantis Chartija, gyvenvietėje, kuri yra gyvenvietės centras, dirba ir dirba ios vietos valdios institucijos:
- administrasi- arba, oficialiai tariant, kaimo gyvenvietės vykdomasis ir administracinis organas. Jį gali sudaryti atskiri struktūriniai padaliniai arba specialistai, kurių kiekvienas prižiūri tam tikras administracijos darbo sritis: apskaitą, emdirbystė, norminių teisės aktų paskelbimas. Beje, ia svarbu pažymėti, kad viskas reglamentas išleido vietos valdžios institucijos, aktai, dėl kurių bus kalba iame strapsnyje yra statymas. Teisės aktai Rusijos Federacijoje prasideda subjekto lygiu, t.y. srityse, kratuose ir kt.
- Taryba ar Dūma- Tai yra atstovaujamasis organas, jį sudaro deputatai, tiesiogiai renkami gyventojų terminuotam laikotarpiui, paprastai penkeriems metams.
- Aukščiausias pareigūnas- iuo vardu galima slėpti ir administracijos vadovą, ir atstovaujamojo organo pirmininką. Mažose gyvenvietes jis gali derinti ias pareigas.
- Kontrolės ir sąskait institucija- išorinis organas finansų kontrolė... Kaimo gyvenviečių specifika (nedidelis skaičius, personalo problema) yra ta, kad jos negali sukurti ios staigos, bet perkelti jos galias aukštesnį lygį - savo rajoną. Turite perduoti galiojimus kartu su pinigais.
kaip sekasi organų sandaros nustatymas penyelamatan kaimo gyvenviet? Pažvelkime atidžiau ią problemą.
Chartijoje atskiri skyriai ar skyriai yra skirti administracijai, tarybai, skyriui ir kontrol bei apskaitos organui. Skyriuose išsamiai aprašomos jų galios - kokias vietinės svarbos problemas jie yra kompetentingi spręsti.
Atkreipkite dėmesį, kad tai sąrašas nėra nuolatinis ir keičiasi su Rusijos statymai... Tai stebi prokuratūra.
Tačiau iuose skyriuose taip pat yra apie struktūrą - paprastai, atstovaujamojo organo struktūrą: kiek pavaduotojų, pirmininko ir jo pavaduotojo, komisijų ar komitetas, kuriuos sudaro atstovarkaujam.
Administravimo skyriuje danniausiai naudojama nuoroda, vadinamoji. bendrosios normos - administracijos struktūrą dažniausiai lemia labiausiai atstovaujančios staigos sprendimas metams. Tačiau struktūra bet kuriuo metu gali pasikeisti- taip pat Dumos ar Tarybos sprendimu, pasirašytu aukščiausio pareigūno. is sprendimas dažnai priimamas diagramos pavidalu - kas kam pavaldus.
Administracija taip pat skelbia savo teiss aktai- pavyzdžiui, apie pareigų paskirstymą, personalo stalas saya kt.
Kontrolės ir apskaitos staigos struktūra Chartijoje nėra aprašyta, juolab kad jų paprastai būna labai mažai: du ar trys monės.
Tačiau prasminga atidžiau pažvelgti skyrių, skirtą aukštesniam pareigūnui. Visai savivaldybei vadovauja aukščiausias pareigūnas, jis pasirašo priimtus nuostatus.
Kaip bebūtų keista, tačiau praktikoje gali būti atvejų, kai gyvenvietės vadovas nevadovauja administracijai... Taip atsitinka, jei Chartijoje nurodyta, kad administracijai vadovauja samdomas specialis.
Taigi galime padaryti tokią išvadą: kaimo gyvenviečių vietos savivaldos organų struktūrą lemia statų rinkinys, priėmė vietos valdžios institucijos, skaitant:
- Kaimo gyvenviečių chartija;
- Atstovaujančio organo sprendimai dėl vykdomosios-administracinės ir kontrolės-apskaitos organo struktūros ir sprendimai juos keičiant;
- Vietos savivaldos vykdomosios ir administracinės institucijos nutarimai ar sakymai, dažniausiai susiję su apskaita ir techninė nanahė klausima.
