Naujos darbo vietos išgelbės ekonomiką nuo krizės. Naujų darbo vietų kūrimas – strateginis rajono ir regiono uždavinys.Naujos darbo vietos ir duoda

480 rub. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Disertacija - 480 RUR, pristatymas 10 minučių, visą parą, septynias dienas per savaitę ir švenčių dienomis

240 rub. | 75 UAH | 3,75 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Santrauka - 240 rublių, pristatymas 1-3 val., nuo 10-19 (Maskvos laiku), išskyrus sekmadienį

Kuznecovas Olegas Vasiljevičius. Investicijų skatinimas kuriant naujas darbo vietas veikiančiose įmonėse: Dis. ...kand. ekonom. Mokslai: 08.00.07: Maskva, 1999 180 p. RSL OD, 61:99-8/1367-9

Įvadas

1 skyrius. Sistemos, skatinančios naujų darbo vietų kūrimą veikiančiose įmonėse, siekiant įdarbinti darbuotojus, teikiant investicinius fondus konkurencijos pagrindu 21

1. Naujų darbo vietų kūrimo skatinimo, aprūpinant įmones investiciniais fondais, sistemos esmė ir konceptualus aparatas. 21

2. Naujų darbo vietų kūrimo skatinimo, pagrįsto įmonių investicinių lėšų teikimu, sistemos elementų nustatymas 46

3. Investicinių paskatų naujų darbo vietų kūrimui sistemos socialinių ekonominių ir kitų galimybių atskleidimas 65

2 skyrius. Naujų darbo vietų kūrimo projektų konkurencingumas ir jų finansinė parama 77

1. Naujų darbo vietų kūrimo projektų teikimo konkursui sąlygų nustatymas 77

2. Naujų darbo vietų kūrimo projektų vertinimas ir investicinių lėšų dydžio nustatymas 88

3. Investicinių lėšų šaltiniai naujoms darbo vietoms kurti ir jų teikimo tvarka 113

3 skyrius. Naujų darbo vietų kūrimo projektų (verslo planų) rengimas 129

1. Bendrosios projektų nuostatos 129

2. Naujų darbo vietų kūrimo projektams įgyvendinti būtinų išlaidų apskaičiavimas 140

3. Ekonominio naudingumo skaičiavimas 148

156 išvada

Literatūra 162

Paraiškos 170

Įvadas į darbą

Naujų darbo vietų kūrimas yra objektyvus ekonominės plėtros procesas. Ją nuolat lemia gamybos augimas ir tobulėjimas, jos struktūriniai pokyčiai. Naujų darbo vietų kūrimą skatina mokslo ir technologijų pažanga, naujų pramonės šakų naudojimas ir didžiąja dalimi esamų pagausėjimas. Nesukūrus naujų darbo vietų, neįmanomas optimalus, produktyvus darbingų piliečių užimtumas visuomenėje, o tai yra svarbus veiksnys didinant gamybos efektyvumą, o kartu ir gyventojų pragyvenimo lygį.

Rusijos perėjimas prie rinkos ekonomikos iš esmės pakeitė sąlygas kurti naujas darbo vietas.

Buvo didelis gamybos nuosmukis. Tūkstančiai įmonių iš dalies ar net visiškai nustojo veikti. Itin sulėtėjo naujų gamybinių patalpų kūrimo, esamų modernizavimo ir rekonstrukcijos procesai. Investicinė veikla praktiškai sustojo, o pasaulinis struktūrinių pertvarkymų pobūdis reikalauja didžiulių investicijų į naujas pramonės šakas ir įmones, į esamų pramonės šakų modernizavimą ir rekonstrukciją.

Bendrosios investicijos į šalies ūkį neviršija realių nusidėvėjimo sąnaudų, o tai lemia fizinį ir moralinį ilgalaikio gamybos turto nusidėvėjimą ir mažina naujos įrangos poreikį. Nusidėvėjimo lėšos investicijoms išleidžiamos 25 proc. Valstybės skiriamos palyginti nedidelės investicijos išleidžiamos neefektyviai. Per lobizmą jie dažnai naudojami siekiant paremti nepelningas įmones, kurios neturi plėtros perspektyvų.

Prie to, kas pasakyta, reikėtų pridėti neefektyvias finansų ir mokesčių sistemas, aukštas bankų palūkanų normas už siūlomus kreditus, spaudimą Rusijos importuojamų prekių rinkai ir pagrindinės šalies ekonomikos grandies – įmonės – užmarštį ekonominėje politikoje.

Dėl to 1998 m Bendrojo vidaus produkto, kaip ir pramonės produkcijos, apimtis sudarė apie 50% iki reformos buvusios apimties. Nemokių, nuostolingų įmonių dalis viršijo 40 proc. Nepaisant visų valdžios institucijų patikinimų, padėtis negerėja.

Esant tokioms sąlygoms, naujų darbo vietų kūrimo procesas katastrofiškai sulėtėjo, be to, įmonėse prasidėjo masinis turimų darbo vietų mažinimas, daugelis faktiškai esamų darbo vietų yra arba nenaudojamos, arba iš dalies išnaudojamos.

Yra daug duomenų apie greitą darbo vietų išėjimą į pensiją, palyginti su naujų darbo vietų įvedimu. Taigi, Rusijos darbo ministerijos Darbo instituto skaičiavimais, tik 1994 m. pramonėje išėjus į pensiją buvo 643 tūkst. vienetų, o naujų – tik 160 tūkst.. Apskritai per praėjusį reformų laikotarpį šalies ūkyje buvo panaikinta apie 10 mln. Taip yra nepaisant to, kad vienu metu įgyvendinamos darbo vietų išsaugojimo priemonės, suteikiant tam tikras subsidijas įmonėms, kurios ketino mažinti darbo vietas, ir perteklinių skaičių.

Akivaizdu, kad tokiomis sąlygomis žmonių skaičius realiosios ekonomikos sektoriuose turėtų būti sumažintas. Per ketverius pramonės reformos metus (1991–1995 m.) ji sumažėjo 4,1 mln. žmonių arba 20 proc. Iš čia ir didėja nedarbas. Bendras realus jo lygis vertinamas 9-10% ekonomiškai aktyvių gyventojų, nors registruoti bedarbiai sudaro tik apie 4% šių gyventojų. Išvyko administracijos iniciatyva, paplito darbas ne visą darbo dieną ir, galima sakyti, faktinis buvimas darbe, o ne itin produktyvus darbas. Šiuo metu įmonėse šiuo metu dirba milijonai žmonių.

Jei įsivaizduosime, kad ekonomikos reformos reikalavimai iš tikrųjų bus pradėti vykdyti, o šiuo atžvilgiu pernelyg didelis skaičius įmonėse taps nepriimtinas, nes tai smarkiai sumažina jų darbo efektyvumą, tai bus nepriimtinas ir tūkstančių nuostolingų įmonių išsaugojimas. , o struktūrinės pertvarkos tempai paspartės, tuomet bedarbių skaičius visuomenėje turės šoktelėti iki 10-15 mln. žmonių arba iki 20% ekonomiškai aktyvių gyventojų.

Tai patvirtina, kad darbo vietų kūrimo ir išsaugojimo, užtikrinant optimalų ir labai produktyvų darbingų piliečių užimtumą, problema yra viena opiausių ekonominių ir socialinių problemų dabartiniame Rusijos ekonominių ir visų kitų santykių pertvarkos etape. Jei jis nebus išspręstas, pasekmės bus pražūtingos visoms viešojo gyvenimo sritims. Toliau tęsis gamybos sąstingis, naikinami žmogiškieji ištekliai, smuks gyventojų pragyvenimo lygis, stiprės socialinė įtampa.

Todėl neatsitiktinai buvo parengtas ir priimtas 1996 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas. 768 „Dėl visapusiškos darbo vietų kūrimo ir išsaugojimo priemonių programos 1996–2000 m.“, taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. rugpjūčio 3 d. 928 „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės priemonių darbo vietoms kurti“ ir Vyriausybės nutarimą „Dėl Rusijos Federacijos gyventojų užimtumo federalinės tikslinės programos 1998–2000 m.“.

Rusijos Federacijos prezidento dekrete teisingai pažymima, kad besiformuojančios darbo rinkos savireguliacijos galimybės vis dar yra nereikšmingos, todėl išlieka poreikis naudoti valstybinio reguliavimo elementus. Kartu pagrindinė valstybės politikos kryptis socialinėje ir darbo sferoje turėtų būti efektyvios darbo vietų kūrimo sistemos formavimas, išsaugant žmogiškuosius išteklius kartu su aktyviomis nedarbo augimo prevencijos priemonėmis. Šiuo tikslu turėtų būti sukurti mechanizmai, kurie užtikrintų tikslingesnį vyriausybės paramos teikimą, įskaitant finansinės paramos teikimą, siekiant išsaugoti ir kurti darbo vietas.

Savo ruožtu sakysime, kad būtinybė spręsti užimtumo problemą nacionaliniu lygmeniu siejama ne tik su nedarbo augimo prevencija, o tai šiuo metu yra perteklinės darbingų piliečių darbo paklausos, palyginti su darbo vietų paklausa ekonomikoje. Rusijoje, skirtingai nei išsivysčiusiose Vakarų šalyse, absoliučių ekonominių ribų užimtumui plėsti praktiškai nėra, nes nėra prekių perprodukcijos pavojaus, prekių rinkos pajėgumai praktiškai neriboti. Skurdžios daugumos gyventojų poreikiai tenkinami taip prastai, kad norint išspręsti šią problemą, reikia gerokai padidinti gamybą beveik visuose sektoriuose. Tačiau tuo pačiu metu nebus įmanoma atgaivinti daugelio anksčiau klestėjusių pramonės šakų. Tokia yra šalies ūkio struktūrinio pertvarkymo logika. Štai kodėl reikės kurti darbo vietas ten, kur jų nėra. Šimtai tūkstančių žmonių turės būti atleisti iš tų pačių pramonės šakų ir įmonių, kurios dabar turi didelį perteklinį skaičių, bet neturi plėtros perspektyvų. Pastarieji turės susirasti darbą besivystančiose pramonės šakose ir pramonės šakose.

Du minėti nacionaliniai dokumentai apibrėžia ilgą sąrašą reikšmingų užduočių ir veiklų, skirtų užimtumo problemai mūsų šalyje spręsti. Atkreipkime dėmesį tik į tuos, kurie yra susiję su disertacijos tema.

Akivaizdu, kad bendrieji, sektoriniai ir regioniniai gyventojų poreikiai darbo vietoms tiek esamam laikotarpiui, tiek ateičiai turėtų būti nustatomi remiantis demografinėmis prognozėmis ir išsamia užimtųjų skaičiaus ir struktūros duomenų analize ir bedarbiai, turimų darbo vietų skaičius ir struktūra, darbo vietų pasiūlos ir paklausos tyrimas, remiantis tų ir kitų ūkio šakų plėtros kryptimis ir tempais, prioritetinių naujų darbo vietų kūrimo sričių pasirinkimas ir kiti veiksniai.

Į užimtumo problemos sprendimą įtraukiant planavimo principą, ketinama parengti „Bendrąsias darbo vietų kūrimo schemas“, suskirstant jas pagal sektorius ir regionus. Jie turėtų nustatyti bendro darbo vietų poreikio parametrus, racionalią užimtumo struktūrą ir kitus svarbius rodiklius, lemiančius darbo pobūdį ir mastą kuriant darbo vietas. Į bendrąsias schemas bus atsižvelgta kuriant federalines, sektorines ir regionines tikslines programas naujų darbo vietų kūrimui. Be to, joms įgyvendinti kasmet, pradedant 1997 m., valstybės biudžete turi būti numatyti finansiniai ištekliai.

Todėl, ir tai yra nepaprastai svarbu, darbo vietų kūrimo priemonės turi būti kuriamos ir įgyvendinamos visais valdymo lygmenimis: federaliniu, sektoriniu, regioniniu – tiek Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, tiek savivaldybių, asociacijų ir įmonių lygmeniu. Kiekvienam iš šių lygių turi būti sukurti veiksmingi mechanizmai, skatinantys darbo vietų kūrimo procesą.

Dokumentuose nurodoma būtinybė didinti visų ūkio subjektų investicinį aktyvumą ir sukurti konkurencijos sistemą teikiant paskolas ir avansus. Be patikimų ir didelio masto investicijų į realiąją ekonomiką neįmanomas reikšmingas gamybos padidėjimas, esamų darbo vietų atgaivinimas ir naujų darbo vietų kūrimas. Šiuo atžvilgiu atkreipiamas dėmesys į Valstybinio užimtumo fondo vaidmens didinimą. Šiuo metu šio fondo finansuojamos paramos įsidarbinimui programos dažniausiai yra bedarbių rėmimo programos, kurios nesprendžia darbo vietų kūrimo problemos.

Reikalingos priemonės vidaus darbo jėgos konkurencingumui didinti, o tai siejama su sukuriamų darbo vietų kokybės gerinimu, itin našaus užimtumo jose užtikrinimu, kaip darbo užmokesčio augimo pagrindu, bei darbuotojų susidomėjimo aukštais darbo rezultatais didinimu.

Turi būti sukurta efektyvi teritorinio ir profesinio darbo mobilumo sistema, kuri tiesiogiai liečia personalo mokymo ir perkvalifikavimo, būsto statybos ir kt.

Turi būti stiprinamas socialinių ir darbo santykių dalyvių vaidmuo ir atsakomybė užtikrinant optimalų ir labai produktyvų užimtumą. Socialinė partnerystė turi aktyviai įsiveržti į šią socialinio ir ekonominio gyvenimo sritį.

Darbo vietų kūrimo srityje yra ir kitų uždavinių bei veiklų: gamybinių pajėgumų panaudojimo gerinimas, viešųjų darbų plėtra, mokesčių teisės aktų keitimas ir kt.

Tačiau visus aukščiau išvardintus uždavinius ir priemones galima sėkmingai įgyvendinti tik politinio kurso link ekonomikos atsigavimo kontekste. Kitu atveju daug kas, kas gerai pateikta ant popieriaus lapų, liks tik ant jų, geriausiai tai patvirtina 1997–1998 m.

Tačiau nepaisant visų neigiamų dabartinio šalies socialinio ir ekonominio vystymosi momento aspektų, būtina skubiai moksliškai ir praktiškai plėtoti daugelį nacionaliniuose dokumentuose apibrėžtų klausimų. Akivaizdu, kad tam reikės daugiau nei vieno tobulinimo, gali būti parengta daugiau nei viena disertacija. Ši disertacija skirta skatinti naujų darbo vietų kūrimą veikiančiose įmonėse, siekiant įdarbinti darbuotojus, suteikiant įmonėms investicinių lėšų.

Todėl kalbame apie darbo vietų kūrimo skatinimą. Tačiau ši plati tema turi tam tikrų apribojimų.

Pirmas. Disertacijoje nagrinėjamas įmonių ekonominis stimuliavimas teikiant jas investiciniais fondais, t.y. investicijų paskatos. Planinėje ekonomikoje darbo vietų kūrimo skatinimas gali būti tinkamai suformuojant ekonominio skatinimo lėšas arba premijas įmonių vadovaujantiems darbuotojams, t.y. tiesioginės materialinės paskatos įmonių kolektyvams ir atskiroms jų darbuotojų grupėms. Rinkos ekonomikoje materialinės, ekonominės paskatos kurti darbo vietas įmonėse įgyja įvairių formų.

Antra. Disertacijoje nagrinėjamas naujų darbo vietų kūrimo skatinimas. Jau pastebėjome, kad pramonės įmonėse ir kituose gamybos sektoriuose yra šimtai tūkstančių nepanaudotų, bet ir nepanaikintų darbo vietų. Kai ekonomika atsigaus, dalis jų vėl bus panaudota. Čia taip pat reikės tam tikrų paskatų. Tačiau būtų neteisinga investicinėmis paskatomis kurti naujas darbo vietas, nes Jai būdingas skatinimo objektas yra naujų darbo vietų kūrimas remiantis mokslinėmis, techninėmis ir organizacinėmis priemonėmis.

Trečias. Naujų darbo vietų kūrimo skatinimas disertacijoje nagrinėjamas esamų įmonių atžvilgiu. Tuo pačiu akivaizdi galimybė ir būtinybė tokias paskatas panaudoti naujai kuriamoms įmonėms, ypač smulkiajam ir vidutiniam verslui, o tai leidžia įdarbinti daug darbo vietų. Patirtis rodo, kad be pradinio kapitalo gamybinėms patalpoms, staklėms ir kitai įrangai įsigyti ar išsinuomoti tokias įmones sukurti itin sunku.

Ketvirta. Investicinės paskatos kuriant naujas darbo vietas gali būti naudojamos darbo našumui didinti ir darbuotojų skaičiui mažinti. Tai dažna mokslo ir technologijų pažangos pasekmė. Tačiau mums reikia paskatos, kuri leistų išspręsti prieštaravimą tarp mokslo ir technologinės pažangos, kaip priemonės atlaisvinti darbuotojų skaičių ir skubų naujų darbo vietų poreikį darbuotojams įdarbinti. Būtent toks stimuliavimas yra ir nagrinėjamas disertacijoje. Neatsitiktinai kalbame apie įmonės darbuotojus, o ne apie bedarbius piliečius, bedarbius. Faktas yra tas, kad rekonstrukcijos ir gamybos modernizavimo metu naujas darbo vietas įmonėje gali užimti esami darbuotojai, nepritraukiant darbuotojų iš išorės, t.y. bedarbių piliečių. Ne tik „svetimų“, bet ir „savų“ įdarbinimas yra nepaprastai svarbus, nes priešingu atveju pastarieji turės prisijungti prie bedarbių piliečių armijos.

Tai iškristalizuoja vieną iš mokslinių ir praktinių darbo vietų kūrimo sričių – investicijų skatinimą kuriant naujas darbo vietas esamose įmonėse siekiant įdarbinti darbuotojus.

Mokslinė ir praktinė šios temos raida mums atrodo socialiai ir ekonomiškai reikšminga. Tai aktualu, nes tokias paskatas, kaip rodo patirtis, galima panaudoti net ir ekonomikos sąstingio sąlygomis.

Panagrinėkime įvairiapusę socialinę ir ekonominę investicijų skatinimo reikšmę naujų darbo vietų kūrimui esamose įmonėse darbuotojų įdarbinimo interesais.

1. Tokių investicinių paskatų pagrindu pasiekiamas tikslingas naujų darbo vietų kūrimo skatinimas. Bet kokios kitos investicijos į gamybos plėtrą taip pat gali turėti tam tikrų reikalavimų naujų darbo vietų kūrimui. Pavyzdžiui, investuoti į naujos gamybos sukūrimą ar esamos išplėtimą; Be to, viena iš investicinio projekto sąlygų yra tam tikro skaičiaus naujų darbo vietų sukūrimas. Tačiau šiuo, kaip ir daugeliu kitų atvejų, naujų darbo vietų kūrimas užima antrą ar net trečią vietą.

Prie to reikėtų pridėti tai, kas jau buvo aptarta. Investicijos į gamybą suinteresuotos įmones diegti aukštos kokybės įrangą, kuriai reikia palyginti nedidelio žmonių skaičiaus ar net jo mažinimo. Ekonomikos augimo požiūriu tai teisinga, nes tai leidžia sutaupyti vienos iš svarbių gamybos sąnaudų. Įmonės suinteresuotumas didinti darbo jėgą ir kurti naujas darbo vietas atsiranda tik tada, kai toks ekonomikos augimo kelias žada tam tikrą naudą. Tokios išmokos gali būti teikiamos remiantis investicinėmis paskatomis kurti naujas darbo vietas esamose įmonėse siekiant įdarbinti darbuotojus. Tačiau iš karto padarykime išlygą: tai nereiškia, kad reikia atsisakyti užduoties didinti gamybos efektyvumą. Tai bus aptarta toliau.

Svarstomos investicinių paskatų formos tikslingumas, skatinantis naujų darbo vietų kūrimą, leidžia sudominti įmonę ne tik užimtumo didinimu, bet ir tam tikrų gyventojų grupių panaudojimu gamyboje, o pirmiausia – silpnai apsaugotas grupes. Ir to labai reikia. Taigi, registruotų bedarbių analizė rodo, kad tarp jų yra nepagrįstai didelė moterų, jaunimo ir neįgaliųjų dalis. Akivaizdu, kad priversti įmones samdyti šias, kaip ir kai kurias kitas gyventojų kategorijas (pabėgėlius, šalies viduje perkeltuosius, iš įkalinimo įstaigos išėjusius asmenis ir kt.), samdyti neįmanoma arba labai sunku. Tam tikrų kategorijų gyventojų įdarbinimo apribojimai, kuriuos planinės ekonomikos sąlygomis nustatė valdiškos institucijos, taip sakant išėjo iš mados. Investicijų paskatos kuriant naujas darbo vietas gali sėkmingai pakeisti šią praktiką. Priešingu atveju visuomenėje padidės socialiniai prieštaravimai.

Jaunimas, negalintis susirasti darbo realiame ekonomikos sektoriuje, vis labiau įsitrauks į neformalų darbą šešėlinėje ekonomikoje, įsilies į ir taip augančias nusikalstamo pasaulio gretas. Nedirbančios moterys, ypač vienišos mamos, netenka galimybės normaliai auginti vaikus. Neįgalieji, netekę papildomų pajamų, viršijančių pensiją, netenka galimybės įsigyti jiems reikalingų vaistų ir pan.

2. Investicijų paskatos naujų darbo vietų kūrimui kartu gali būti veiksminga priemone, skatinančia plėtrą ir didinant gamybos efektyvumą. Viskas priklauso nuo to, kokios darbo vietos bus sukurtos. Jei tai atsilikę, techniniu ir organizaciniu lygmeniu, darbo vietos, tai šiuo atveju nėra ko tikėtis gamybos efektyvumo padidėjimo. Bet jei šios darbo vietos atitiks mokslo ir technologijų pažangą, tai kartu su tokių darbo vietų kūrimu bus užtikrintas augimas ir gamybos efektyvumo didėjimas. Viskas priklauso nuo investicinių fondų teikimo sąlygų. Ir čia didelį vaidmenį turėtų atlikti valdžios organai, savo veiklą grįsti tiek ekonominės, tiek socialinės padėties analize.

Investicijų skatinimo, kuriant naujas darbo vietas, galimybės yra didelės. Tai gali turėti teigiamos įtakos beveik visiems socialiniams ir ekonominiams įmonės plėtros aspektams: gamybos plėtrai, gamybos pajėgumų panaudojimo gerinimui, naujos įrangos ir technologijų diegimui, gamybos modernizavimui ir rekonstrukcijai, personalo kvalifikacijos kėlimui, struktūrinis pertvarkymas, gerų darbo sąlygų, darbuotojų vietų kūrimas ir kt. Taigi, skatinant investicijas naujų darbo vietų kūrimui, turime omenyje ne tik darbo vietų, bet ir tų, kurios užtikrina itin produktyvų užimtumą, kūrimą. darbininkų.

3. Vadinasi, investicijų skatinimas kuriant naujas darbo vietas per labai produktyvų užimtumą yra reali priemonė didinti dirbančių darbuotojų atlyginimus. Jei atsižvelgsime į tai, kad tarp dirbančiųjų gali būti nemaža dalis darbuotojų, priklausančių pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams, tai tokios paskatos yra gera materialinė parama jaunimui, moterims, neįgaliesiems ir kitoms piliečių kategorijoms.

4. Esant valstybės biudžeto deficitui, o šią situaciją pakeisti nebus lengva, svarbu investuoti į ekonomiką panaudoti visus galimus lėšų šaltinius: valstybės biudžeto lėšas, nebiudžetines lėšas ir bet kokia kaina. , pritraukti lėšų iš pačių įmonių. Tai leidžia investuoti į naujų darbo vietų kūrimą esamose įmonėse. Tai leidžia šią investavimo formą perkelti į regionus, t.y. priartinti jį prie įmonių, susieti investicijų paskatas su jų realiais darbo jėgos poreikiais, taip pat užimtumo poreikiais regione, atsižvelgiant į struktūrinius pertvarkymus.

Dauguma įmonių gali sutelkti tam tikras lėšas gamybos plėtrai, tačiau dažnai šių lėšų neužtenka, be to, lėšų panaudojimo kryptys ne visada sutampa su regiono interesais. Investicijų paskatos leidžia užpildyti trūkstamas lėšas, sujungti visas įmanomas lėšas ir nukreipti jas tinkama linkme.

5. Investicinių fondų stygiaus sąlygomis būtina ieškoti būdų, kaip padidinti jų grąžą. Įdarbinimo problemų sprendimas kuriant naujas įmones yra itin brangus. Remiantis Rusijos darbo ministerijos Darbo instituto skaičiavimais, vienos darbo vietos sukūrimo kaina 1996-01-01 kainomis. buvo (milijonais rublių) pramonėje - 346, mechanikos inžinerijoje - 165, lengvojoje pramonėje - 147, statybinių medžiagų pramonėje - 286. Kalbant apie vienos darbo vietos sukūrimą veikiančiose įmonėse, jie, turėdami tam tikrą pramonės šakų ir įmonių pasirinkimą, m. 10 kartų mažiau. Nereikia tiesti pastatų ir statinių, privažiavimo kelių ir kitų komunikacijų; yra paruošta socialinė infrastruktūra ir tt Taigi neabejotinai naudinga pasinaudoti šia investicinių paskatų forma.

6. Pagrindinė investicijų paskatų panaudojimo naujų darbo vietų kūrimui sritis yra mažos ir vidutinės įmonės. Jie yra palyginti neimlūs kapitalui, greita kapitalo grąža, labai imlūs mokslo ir technikos naujovėms, geriau prisitaiko prie rinkos santykių, labiau kaupia kapitalą. Tačiau dėl viso to tokios įmonės – o jų plėtra yra aukštas kelias pertvarkant šalies ekonomiką – dažnai susiduria su sunkumais sukaupdamos reikiamas lėšas mokslinei ir techninei veiklai, jaučia apyvartinių lėšų trūkumą, patiria sunkumų gaunant banko paskolas. Pagalba jiems šiais klausimais reikštų smulkaus ir vidutinio verslo verslumo aktyvinimą realiajai ekonomikai reikalinga kryptimi, įskaitant naujų darbo vietų kūrimą.

Baigdamas diskusiją apie temos formulavimą, jos reikšmę ir aktualumą, noriu pabrėžti, kad investicijų skatinimas naujų darbo vietų kūrimui esamose įmonėse siekiant įdarbinti darbuotojus yra viena iš priemonių, stiprinančių socialinę ekonomikos orientaciją. , pasiekti efektyvų labai produktyvų gyventojų užimtumą ir pagerinti jų gerovę.

Daug mokslinių darbų skirta užimtumo, užimtumo, darbo vietų kūrimo ir išsaugojimo, investicijų į ekonomiką klausimams. Kalbant apie investicijų skatinimo, kuriant naujas darbo vietas esamose įmonėse siekiant įdarbinti darbuotojus, tema iki šiol praktiškai nenagrinėta.

Disertacinio tyrimo tikslas – nustatyti investicijų skatinimo vietą naujų darbo vietų kūrimui esamose įmonėse, siekiant įdarbinti darbuotojus efektyvaus, labai produktyvaus gyventojų užimtumo užtikrinimo priemonių sistemoje ir sukurti veiksmingą mechanizmą. tokiam stimuliavimui praktiškai.

Atsižvelgiant į nurodytą tyrimo tikslą, buvo iškelti šie uždaviniai:

Išsiaiškinti koncepcinį aparatą darbo vietų kūrimo ir išlaikymo srityje;

Atskleisti investicinių paskatų į naujų darbo vietų kūrimą esamose įmonėse, siekiant įdarbinti darbuotojus, esmę;

Parodykite investicinių paskatų vietą ir vaidmenį sprendžiant užimtumo ir darbo efektyvumo didinimo problemas;

Nustatyti, iš kokių elementų (nuorodų) kuriama investicijų skatinimo sistema;

Sukurti naujų darbo vietų kūrimo projektų vertinimo rodiklius ir kriterijus;

Apsvarstyti galiojančią įmonių aprūpinimo investicinėmis lėšomis ir sutartinių įsipareigojimų vykdymo stebėsenos tvarką ir teikti pasiūlymus šios tvarkos tobulinimui;

Išanalizuoti naujų darbo vietų kūrimo projektų rengimo praktiką, siekiant ją tobulinti.

Tyrimo tikslas – skatinti naujų darbo vietų kūrimą veikiančiose įmonėse, siekiant įdarbinti darbuotojus, remiantis investicinių lėšų teikimu įmonėms konkurencijos pagrindu.

Tyrimo objektai – Maskvos įmonės, dalyvavusios rengiant konkursinius naujų darbo vietų kūrimo projektus, taip pat Maskvos valdžios institucijos, organizuojančios investicines paskatas naujų darbo vietų kūrimui.

Disertacijos teorinis ir metodologinis pagrindas – ekonomistų, darbo vertės teorijos kūrėjų darbai, suformulavusių darbo jėgos atgaminimo, darbo veiksnių sąveikos su kitais gamybos veiksniais dėsnius. Rengiant pasirinktą temą buvo remiamasi Rusijos Federacijos įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais, Rusijos Vyriausybės dekretais.

Disertacijoje naudojami oficialios statistikos duomenys, Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos medžiaga, Maskvos vyriausybės ir jos organų dekretai ir įsakymai, Rusijos darbo ministerijos Darbo instituto mokslo raida ir kiti moksliniai tyrimai. organizacijose.

Rengiant disertaciją buvo naudojami tęstinio ir atrankinio tyrimo, faktinių duomenų grupavimo, lyginamosios analizės, kiti statinės ir faktinės medžiagos apdorojimo metodai.

Darbo mokslinė naujovė yra tokia:

Sukurtas koncepcinis aparatas darbo vietų kūrimo ir išlaikymo srityje, ypač išskirtos trys naujų darbo vietų kūrimo rūšys, kurios turi esminę reikšmę įgyvendinant priemones, didinančias ir gerinant darbo jėgos užimtumą;

Atskleidžiama investicijų skatinimo naujų darbo vietų kūrimui, kaip būtino priedo prie įvairių naudojamų finansinių ir ekonominių sistemų, esmė. Pagrindinis investicinių paskatų skiriamasis bruožas yra tas, kad paskatų objektas yra tiesioginis naujų darbo vietų kūrimas, o skatinimo priemonė – įmonių finansinių išteklių suteikimas konkurenciniu pagrindu naujų darbo vietų kūrimo projektams;

Nustatyti investicinių paskatų elementai naujų darbo vietų kūrimui, kurie sujungti į aštuonis didelius blokus, atskleidžiančius investicijų skatinimo mechanizmą;

Sukurta naujų darbo vietų kūrimo projektų vertinimo rodiklių sistema, iš kurios atrinkti tie, kurie turėtų būti naudojami vertinant projektus pagal kriterijus; parodytas vertinimo kriterijų įtakos įmonėms skiriamų investicinių lėšų dydžiui mechanizmas, kuris pirmiausia lemia investicinių paskatų efektyvumą;

Siūlomi esminiai keisti dabar galiojančią įmonių aprūpinimo investicinėmis lėšomis ir naujų darbo vietų kūrimo projektų įgyvendinimo stebėsenos tvarką. Svarbiausia šiuo klausimu turėtų būti įmonių ketvirtinės ataskaitos apie faktinį svarbiausių projektų rodiklių įgyvendinimą ir ekonominių sankcijų panaudojimą, kurių dydis susietas su kriterijais pagrįstu projektų rodiklių vertinimu;

Suformuluoti siūlymai tobulinti naujų darbo vietų kūrimo projektų rengimo praktiką.

Praktinė disertacijos reikšmė slypi tuo, kad joje pateikiamos mokslinės ir praktinės rekomendacijos investicijoms skatinti naujų darbo vietų kūrimui esamose įmonėse siekiant įdarbinti darbuotojus. Todėl pagrindinėmis darbe išdėstytomis nuostatomis, požiūriais ir metodais galima tobulinti investicinių paskatų, kuriant naujas darbo vietas, reglamentavimo reglamentavimo bazę, taip pat praktinį investicinių konkursų rengimą, investicinių lėšų skyrimą laimėjusioms įmonėms ir veiklos stebėseną. įmonių įsipareigojimų vykdymas.save įsipareigojimai.

Darbo pritarimas buvo išreikštas autoriaus publikacijose disertacijos tema. Tyrimo rezultatai buvo paskelbti 2 straipsniuose, kurių bendra apimtis – 1,7 p. Autorius tiesiogiai dalyvavo kuriant naujų darbo vietų kūrimo projektą vienoje iš Maskvos įmonių: OJSC baldų gamykla.

Tyrimo struktūra, turinys ir logika. Tyrimo logiką nulemia jo tikslas ir uždaviniai. Darbą sudaro įvadas, trys skyriai, išvados ir literatūros sąrašas. Darbo struktūra pateikta disertacijos turinyje.

Naujų darbo vietų kūrimo skatinimo sistemos, pagrįstos įmonių investicinių lėšų teikimu, elementų nustatymas

Investicijų į gamybos plėtrą skatinimas reikalauja, kad įmonės parengtų verslo planus, kuriuose būtų apibrėžiama organizacinė, techninė, ekonominė ir socialinė veikla, kurią įmonės turi vykdyti per nustatytą terminą. Pagrindinė verslo planų veikla yra naujos įrangos ir technologijų diegimas, taip pat naujų konkurencingų produktų išleidimas kainomis, kurios suteikia įmonėms pakankamai pelno normaliam funkcionavimui ir gautų investicijų grąžą per tam tikrą laikotarpį. Verslo planuose taip pat numatytos priemonės, susijusios su užimtumu, darbuotojų skaičiaus ir jo kvalifikacijos struktūros pokyčiais, atlyginimų didinimu.

Atrodytų, kad minėtų skatinimo formų visiškai pakanka, kad paskatintų naujų darbo vietų kūrimą ir užimtumo problemų sprendimą. Bet tai netiesa.

Pirma, šiandieninėmis šalies raidos sąlygomis tokių paskatų plačiai ir efektyviai panaudoti neįmanoma. Pagrindinė priežastis – valstybė, kaip ir įmonės, neturi pakankamai finansinių išteklių.

Paskolų teikimas gyventojams ne tik reikalauja didelių lėšų, bet yra susijęs su tuo, kad paskolų grąžinimas dažniausiai užtrunka. Priešingu atveju ši skatinimo forma negali būti plačiai naudojama. Ūmaus finansinio bado sąlygomis nei valstybinės agentūros, nei įmonės nesugeba plačiai skolinti gyventojams. Tas pats pasakytina ir apie prekių pardavimą išsimokėtinai. Tai reikalauja, kad įmonės turėtų didelių finansinių rezervų. Priešingu atveju neįmanoma padengti esamų gamybos sąnaudų. Juk parduodant prekes iš karto to nesuteikiama. Pirkėjai užtrunka, kol atsiskaito už prekes.

Apie būtinybę mažinti mokesčių naštą kalbama jau seniai. Tačiau vežimėlis vis tiek lieka toje pačioje vietoje. Valstybė tiesiog neranda pinigų tokiai finansinei operacijai. Net ir turėdama didžiulius mokesčius ir mokėjimus, kurie šiuo metu yra nustatyti, ji neturi lėšų mokėti pensijų, atlyginimų ir pašalpų viešajame sektoriuje. Bandymai išspręsti šį prieštaravimą taupant biudžeto lėšas rezultatų kol kas nedavė.

Kainų subsidijos yra labai brangus reikalas. Kaip rodo pasaulio patirtis, ji visų pirma prieinama tik išsivysčiusioms kapitalistinėms šalims. Pas mus, jei šiems tikslams yra lėšų, jų visiškai nepakanka. Jos gali didėti tik ekonominio augimo sąlygomis ir pasiekus iš esmės skirtingą ekonomikos išsivystymo lygį.

Investicijų skatinimas šalyje galimas tik turint didelių lėšų. Jei valstybė ir įmonės jų neturi, o tikrai neturi, tai vienintelė viltis yra galimybė kaupti investiciniuose fonduose ir bankų sistemos lėšas, kurias turi piliečiai, nepaisant jų gyvenamosios ir buvimo vietos, nesvarbu, ar jie turėti mažą arba didelį kapitalą. Tačiau šis kelias, nors ir nežada milijardų dolerių, lieka prastai matomas. Piliečiai neskuba, nepasitiki valdžia, įmonėmis ir bankais, o pastarieji nepasirengę investuoti kapitalo į realaus ūkio sektoriaus plėtrą.

Antra, gamybos plėtros skatinimas, remiantis anksčiau aptartomis finansinėmis ir pinigų sistemomis, nėra tiesiogiai skirtas užimtumo didinimui. Jie turi kitus tikslus: būsto statybą, ilgalaikio vartojimo prekių gamybą, mokesčių naštos mažinimą ir kt.. Šių tikslų įgyvendinimas, reikalaujantis gamybos plėtros, nebūtinai užtikrina užimtumo didėjimą. Siekiant padidinti gamybos efektyvumą – ir tai yra pagrindinis bet kurios verslo veiklos uždavinys, nes iš jos gaunamas pelnas – galima modernizuoti ir rekonstruoti gamybą diegiant naują įrangą ir technologijas, tobulinant gamybos organizavimą ir darbo. Bet tokiu atveju gali sumažėti dirbančiųjų, o šalyje padaugėti bedarbių piliečių.

Tai pasakytina ir apie investicines paskatas į gamybos plėtrą, nes pagrindinis šios paskatos tikslas yra ne darbo vietų kūrimas, o naujų pramonės šakų su nauja įranga ir technologijomis kūrimas, užtikrinantis naujų labai konkurencingų produktų išleidimą. Investicijų skatinimas į gamybos plėtrą, kaip finansiškai imlią sistemą, neįsivaizduojamas be reikšmingo gamybos efektyvumo didinimo. Priešingu atveju įmonių investicinių fondų grąža bus neįmanoma arba užtruks ilgai, o tai kels abejonių dėl investicinių paskatų pagrįstumo.

Trečia, nagrinėjamos finansinės ir pinigų sistemos, skatinančios gamybos plėtrą, nėra tiesiogiai susijusios su konkrečių užimtumo klausimų sprendimu, jos negali, ir tai nėra jų uždavinys, skatinti tam tikromis apimtimis užimtumo didėjimą tam tikruose ekonomikos taškuose. ir juo labiau skatinti atskirų gyventojų sluoksnių užimtumą. Tuo tarpu toks uždavinys yra ir gana svarbus, nes jo neišsprendus sunku rimtai kalbėti apie socialiai orientuotą ekonomiką.

Žinoma, kad bedarbių skaičius smarkiai svyruoja tiek dideliuose, tiek mažuose regionuose. Jei tam tikroje vietovėje buvo pastatyta miestą formuojanti įmonė ir ji yra krizės būsenoje, staigus darbuotojų skaičiaus sumažėjimas tokioje įmonėje gali sukelti didelę socialinę įtampą regione. Jei bedarbių neįgaliųjų skaičius tam tikroje vietovėje pasiekė kritinę masę, o neįgalieji patiria bėdą, reikia imtis priemonių jų įdarbinimui, o įmonės turi tuo domėtis.

Todėl investicijų skatinimas kuriant naujas darbo vietas esamose įmonėse yra objektyvi būtinybė. Tokios paskatos gali veiksmingai padėti sprendžiant užimtumo klausimus, tikslingai papildyti tas paskatas gamybos plėtrai ir užimtumui didinti, kurias turi kitos finansų ir pinigų sistemos, juolab kad tokia paskatų forma leidžia kartu skatinti mokslo ir technikos pagrindu pagrįstą gamybos efektyvumo didinimą. naujoves ir laipsniškus gaminamų produktų pokyčius.

Investicinių paskatų naujoms darbo vietoms kurti sistemos socialinių-ekonominių ir kitų galimybių atskleidimas

Naujų darbo vietų kūrimo skatinimo veikiančiose įmonėse sistema, pagrįsta investicinių lėšų teikimu įmonėms, turi nemažas galimybes aktyviai daryti įtaką sprendžiant socialines-ekonomines ir kitas problemas, su kuriomis susiduria įmonės, regionai, pramonės šakos ir visa šalis. Kadangi tai yra tikslo nustatymo klausimas, jį palietėme įžangoje ir šio skyriaus pirmoje pastraipoje. Dabar sutelkime dėmesį į visus svarbiausius šio klausimo aspektus. Antroje pastraipoje aptarti skatinimo sistemos elementai rodo, kad daugelis elementų sumaniai panaudojus leidžia susieti įmonių interesą gauti skolintas lėšas su priemonių ir veiklos, reikalingos ne tik įmonėms, bet ir įmonėms, įgyvendinimu. visuomenei ir valstybei. Kadangi investicijų skatinimo sistema taikoma individualioms, o ne visoms įmonėms, jų sumanus pasirinkimas, atitinkantis regionų ir pramonės šakų, visos Rusijos ekonomikos interesus, leidžia aktyviai įtakoti regioninių ir pramonės problemų sprendimą, Rusijos problemos. Kur ir kokiais tikslais būtų galima rekomenduoti panaudoti investicines paskatas kuriant naujas darbo vietas?

Darbo vietų kokybės, darbo jėgos kokybės ir užimtumo gerinimas. Darbų kokybė tiesiogiai priklauso nuo jų techninės ir technologinės įrangos. Tuo pačiu metu nebūtina, nors dažnai būtina, pereiti prie naujų, sudėtingesnių produktų gamybos. Gaminiai gali išlikti tradiciniai, tačiau keičiasi techninis ir technologinis jų gamybos pagrindas. Įdiegta nauja įranga ir technologijos arba modernizuojama ir rekonstruojama esama. Padidėja įrangos, taigi ir ją aptarnaujančių darbuotojų, našumas.

Darbo jėgos kokybė yra tiesiogiai susijusi su darbų kokybe. Padidėjus įrangos našumui, didėja ir darbuotojų našumas. Mažėja rankų darbo dalis. Darbo sudėtingumas didėja, reikalavimai darbo kvalifikacijai didėja. Savo ruožtu tam reikalingas aukštesnis mokymas, įmonėje dirbančių darbuotojų perkvalifikavimas arba aukštos kvalifikacijos darbuotojų samdymas iš išorės. Dėl pastarojo didėja darbuotojų atlyginimai, o tai padeda pagerinti gyventojų gyvenimo lygį.

Užimtumo kokybė taip pat labai susijusi su darbo kokybe, nes nauja įranga ir technologijos, jei jos yra tikrai naujos, turi atitikti ne tik aukštesnius našumo, bet ir geresnių darbo sąlygų reikalavimus. Diegiant technines ir technologines naujoves turi būti labiau atsižvelgiama į ergonomikos, darbuotojų sveikatos, saugos ir darbo apsaugos reikalavimus. Turi tobulėti išorinė aplinka, kurioje vyksta darbas. Darbo patalpos turi įgyti kultūrinį vaizdą. Nelaimingi atsitikimai ir profesinės ligos turėtų būti pašalintos iš darbinio gyvenimo. 2. Įmonės ekonominio efektyvumo didinimas. Čia būtina išskirti dvi problemos puses. Pirma: ekonomiškai efektyvių naujų darbo vietų kūrimas. Kalbant apie juos, galima vadovautis ekonominio naujų darbo vietų kūrimo sąnaudų mažinimo ir jų veikimo efektyvumo didinimo principu. Žinoma, nėra jokios priežasties vaikytis daug pigių darbų, kol nurodytas santykis yra geras. Naujos darbo vietos turi būti labai produktyvios ir šiose vietose turi būti gaminami aukštos kokybės, konkurencingi produktai. Šiuolaikinėmis mokslo ir technikos pažangos sąlygomis ir didėjančiais vartotojų poreikiais gaminių kokybei daugumoje pramonės šakų, o didžiojoje dalyje, tokių darbo vietų negalima sukurti pigiai. Tačiau su visomis įmanomomis išlygomis taikant kaštų minimizavimo ir maksimalaus efekto principą kuriant naujas darbo vietas, jo reikėtų laikytis, turint omenyje, kad investicijų paskatos kuriant naujas darbo vietas nereiškia, kad įmonėms reikia skirti didelių lėšų dirbti kuriant naujas darbo vietas Planuojant tokius darbus reikėtų atkreipti dėmesį į kaštų ir naudos santykį naujose ir senose darbo vietose. Taip pat prasminga atsižvelgti į darbuotojų produktyvumo ir darbo našumo rodiklius, taip pat į galimybę paskatinti jų augimą. Pažymėtina, kad ekonominis naujų darbo vietų kūrimo efektas gali turėti skirtingą įtaką bendram įmonės ekonominiam efektyvumui. Tais atvejais, kai naujų darbo vietų dalis bendrame įmonės darbo vietų skaičiuje pasirodys reikšminga, naujų darbo vietų įtaka įmonės ekonominiam efektyvumui bus reikšminga. Jeigu tokia dalis nedidelė, tai naujų darbo vietų įtaka bendriems įmonės ekonominiams rezultatams bus nedidelė. Tačiau šiuo atveju svarbu skatinti ekonominį naujų darbo vietų kūrimo efektą.

Antra: įmonės ekonominio efektyvumo didinimas, susijęs su įmonės investicinių skolintų lėšų gavimu. Šios lėšos, kaip taisyklė, turi būti grąžintos, taip pat su tam tikru procentu. Tačiau tam reikia gauti atitinkamą pelną ir atitinkamai padidinti gamybos efektyvumą. Įmonė turi pasiekti naują aukštesnį ekonominį veiklos lygį. Be to, kuo didesni investiciniai fondai, tuo didesnis darbo lygis turėtų būti. Ta pačia kryptimi įmones skatina investiciniai fondai, kurių jos ieško savo išteklių sąskaita, tai yra, vėlgi, daugiausia pelno ir jo augimo sąskaita.

Naujų darbo vietų kūrimo projektų vertinimas ir investicinių lėšų dydžio nustatymas

Formuojant investicinių paskatų naujų darbo vietų kūrimui sistemos elementus, pirmieji penki sistemos blokai buvo užpildyti taisyklėmis, reglamentais, veiklomis, susijusiomis su naujų darbo vietų kūrimo projektų (verslo planų) rengimu. Ir tai teisinga, nes investicijų skatinimo užduotis yra kurti naujas darbo vietas. Bet disertaciniame darbe manėme, kad tikslinga pirmiausia apsvarstyti klausimus, įtrauktus į šeštąjį – aštuntąjį sistemos blokus, nes šių blokų elementai lemia naujų darbo vietų kūrimo planų rengimo, jų pateikimo konkursui reikalavimus. , planų vertinimas iš nustatytų kriterijų pozicijų, taip pat kiti su naujų darbo vietų formavimu ir panaudojimu susiję klausimai. Nežinant šių reikalavimų nėra pagrindo imtis naujų darbo vietų kūrimo projektų.

Kur ir kas sudarytų konkurso komisijos svarstyti naujų darbo vietų kūrimo projektus, kad konkurso laimėtojams būtų skirtos investicinės lėšos, tačiau įmonės, norinčios dalyvauti konkurse, be projekto (verslo plano) naujoms kurti. darbo vietų, privalo pateikti komisijai daugybę kitų dokumentų . Visos jos, išskyrus paraišką dalyvauti konkurse, turi būti finansinių, ūkinių ir verslo dokumentų kopijos. Paraiška ir naujų darbo vietų kūrimo projektas yra tiksliniai dokumentai, juose pateikiami įmonės pasiūlymai su reikiamu pagrindimu. Visi kiti dokumentai yra priedai. Jie būtini siekiant išsiaiškinti įmonės organizacinę, finansinę, ekonominę, ekonominę ir socialinę padėtį. Tai steigiamųjų dokumentų kopijos, paskutinio laikotarpio balansas, pažymos apie mokesčių, įmokų ir įmokų sumokėjimą, įskaitant draudimo įmokų sumokėjimą į užimtumo fondą, dokumentai, patvirtinantys darbdavio teisę naudotis gamybinėmis patalpomis, pasiūlytomis įgyvendinti 2010 m. naujų darbo vietų kūrimo projektas, kolektyvinė sutartis. Taip pat gali prireikti kai kurių kitų dokumentų, pavyzdžiui, priešgaisrinės apžiūros pažymėjimo arba banko išankstinės garantijos rašto. Visi šie dokumentai neturėtų reikalauti specialaus skaičiavimo, analitinio ar kitokio panašaus darbo.

Paraiška, projektas ir visi kiti nurodyti dokumentai suteikia pagrindą juos apsvarsčius priimti sprendimą, ar įmonė leistina dalyvauti konkurse, ar ne. Sprendimas priimamas formaliais pagrindais dėl neatitikimo tarp įmonės pozicijos ar jos pasiūlymų ir dalyvavimo projektų konkurse sąlygų. Akivaizdu, kad įmonei, o ne tik įmonei, toks sprendimas yra esminis. Kokios tai sąlygos, kokios jos gali būti ir kaip jos gali turėti įtakos investicinių paskatų veiksmingumui ir efektyvumui.

Taigi, atsisakymas leisti dalyvauti konkurse gali būti dėl priežasčių, dėl kurių įmonė ar jos pasiūlymai neatitinka konkurso sąlygų. Iš pirmojo apsistosime tik ties vienu, nes kiti nesukelia su mumis ginčų. Jeigu įmonė neturi visų teisių ekonominiuose ar teisiniuose santykiuose, savaime suprantama, jai neturėtų būti leista dalyvauti konkurse. Tačiau ar dėl šių priežasčių gali būti siejama prasta įmonės finansinė ir ekonominė padėtis? Čia mes turime didelių abejonių. Visų pirma kalbame apie įmonės nemokumą. Paprastai jiems neleidžiama dalyvauti konkurse. Tokią praktiką nustatė Maskvos vyriausybės darbo ir užimtumo komitetas.

Žinoma, nemoki įmonė šiuo metu negauna pelno ir nuo pelno mokesčių nemoka. Tačiau reabilitacija ir finansinės bei ekonominės pagalbos teikimas nemokioms įmonėms šiandien yra svarbiausias nacionalinės ekonomikos uždavinys. Ir jei investicijų paskatos kuriant naujas darbo vietas gali atlikti teigiamą vaidmenį šiuo atžvilgiu, kodėl gi jomis nepasinaudojus? Viena iš nemokių įmonių Maskvoje pateikė konkursui dokumentus, tačiau tik tuo pagrindu buvo atmesta, nepaisant to, kad Maskvos vyriausybės Mokslo ir pramonės departamentas bei Įmonių nemokumo (bankroto) komitetas kreipėsi įmonei. . Peticija buvo grindžiama pagrįstais įmonės techniniais ir ekonominiais skaičiavimais, kurie parodė, kad įmonei skyrus tam tikras investicines lėšas, ji pagerins savo ekonominę padėtį, sukurdama naujų darbo vietų ir taps pelninga per 4 mėnesius nuo įgyvendinimo pradžios. naujoms darbo vietoms sukurti.

Mes toli gražu negalvojame, kad visos nemokios įmonės gali tapti pelningos investuodamos į naujų darbo vietų kūrimą. Daugelis jų net neturi užduoties kurti naujų darbo vietų, nes yra daug nepanaudotų fizinių darbų. Tačiau tam skirtas konkursas, kuriame išsamiai atsižvelgiama į įmonių pasiūlymus. O jei nemoki įmonė sukuria didelį efektyvumą kurdama naujas darbo vietas ir tuo pačiu tampa pelninga, tokia įmonė aiškiai pretenduoja laimėti konkursą.

Taip pat įmonės, turinčios skolų biudžetui arba nesumokėjusios draudimo įmokų į darbo fondą, neturėtų būti pašalintos iš konkurso dėl formalių priežasčių. Jeigu jų pasiūlymai kurti naujas darbo vietas nusipelno teigiamo įvertinimo, jei naujos darbo vietos duoda didelį ekonominį efektą, tai leidžiant tokioms įmonėms dalyvauti konkurse, joms gali būti nustatyta sąlyga, kad investiciniai lėšos būtų skiriamos tik po esamų skola grąžinama. Todėl investicijų paskatos kuriant naujas darbo vietas gali būti veiksmingos ir šiuo atžvilgiu.

Dabar apie lėšų apribojimą vienai naujai darbo vietai sukurti kaip projekto pateikimo konkursui sąlygą. Maskvoje 1998 m jie buvo lygūs 12 vidutiniam miesto darbuotojų mėnesiniam atlyginimui prašymo pateikimo dieną. Jei imsime tokį atlyginimą kaip 180 rublių, tai riba bus 21 tūkstantis rublių. Ar tai daug ar mažai, ir kaip pažvelgti į šią figūrą?

Reikia pripažinti, kad finansų ir ekonomikos krizės sąlygomis galimų investicinių fondų apimtys šalyje sumažėjo iki ribos. Šiuo metu naujų darbo vietų kūrimui skatinti naudojamasi beveik tik užimtumo fondo lėšomis. Jos dydis – 1,5% įmonėse darbo užmokesčiui išleidžiamų lėšų, atrodytų, nėra toks mažas, tačiau, viena vertus, atlyginimai yra maži, kita vertus, jie mokami su pertraukomis, trečia, užimtumo fondas. išleidžiama ir kitiems tikslams, kuriems šiandien reikia daugiausiai – tai visų pirma bedarbio pašalpos. Iš čia atsiranda specialus požiūris į vienos darbo vietos sukūrimo išlaidas užimtumo fondo sąskaita: sukurti daugiau naujų darbo vietų mažomis sąnaudomis, o tai reiškia, kad investuojama į mažiau kapitalui imlią gamybą.

Naujų darbo vietų kūrimo projektų įgyvendinimui būtinų išlaidų apskaičiavimas

Šios pastraipos logika, o ji orientuota į atitinkamą antrąjį naujų darbo vietų kūrimo projektų rengimo metodinių rekomendacijų skirsnį, yra ta, kad Darbo ir užimtumo komitetas, skirdamas įmonėms skolintas lėšas, norėtų įsitikinti, kad Darbo ir užimtumo komitetas, skirdamas įmonėms skolintas lėšas, 2012 m. jų dydis pagrįstas tam tikrais skaičiavimais, kaip ir antroji lėšų dalis – įmonių lėšos – taip pat pagrįsti skaičiavimais. Toks finansinis požiūris lemia tai, kad, vadovaujantis metodinėmis rekomendacijomis, projekte pirmiausiai nustatomi šie klausimai: - skolintų lėšų panaudojimas, pridedant detalią „Naujo sukūrimo ir išsaugojimo (modernizavimo, pertvarkymo) sąmatą. ) esamų darbo vietų panaudojant tikslinio finansavimo lėšas“; tada: - nuosavų lėšų panaudojimas taikant apibendrintą išlaidų sąmatą; ir tik po to: - „Naujų (esamų) darbo vietų kūrimo pagal profesijas ir specialybes grafikas“, nurodant pažeidžiamas piliečių kategorijas. Kadangi metodinėse rekomendacijose daugiau nurodymų nėra, pereikime prie naujų darbo vietų įmonei kūrimo projekto. Skolintų lėšų panaudojimas. „Skolintų lėšų poreikį gamyklai nulemia didelis nuosavų finansinių išteklių trūkumas, vykstant gamybos perkėlimui ir jos organizavimui naujose gamybos srityse. antrąjį ketvirtį siekė tik 119 tūkst. rublių) su esamomis gamybos sąnaudomis, viršijančiomis pardavimų apimtis, kelia rimtų pokyčių gamyklos valdyme klausimą. Svarbiausia turėtų būti gamybos modernizavimas, perėjimas prie gamybos, kartu su senais gaminiais, naujais, kurie turi didelę paklausą, gerėja gaminamos produkcijos kokybė ir dėl to ženkliai padidėja produkcijos gamybos ir pardavimo apimtys. Tačiau ši ekonominė užduotis gali būti atlikta tik su išorės finansine pagalba.

Pirma, reikia lėšų naujai įrangai, kad būtų galima organizuoti metalinių baldų gamybą. Čia yra darbo vietų kūrimas. Įranga yra palyginti nebrangi. 30 vienetų įrangos įsigijimui reikia 102,9 tūkst. Įrangos sąrašas ir kainos pateikti 1 formoje (žr. 1 priedą). Šios įrangos naudojimas leis mums tik per dvejus metus padidinti naujų produktų gamybą iki daugiau nei 0,5 milijono rublių. per mėnesį. Pagalbinės medžiagos, įranga ir atsarginės dalys nurodytai įrangai apskaičiuojamos nuo šios įrangos kainos 10% arba 10,3 tūkst. Nėra jokios priežasties juos išvardyti dėl didelio asortimento ir mažos vieno produkcijos vieneto kainos. Skubiai reikalingos lėšos žaliavoms ir reikmėms. Jų apimtys 1999 m. III ketvirtį, palyginti su 1998 m. II ketvirčiu, išaugo 4 kartus. Neturint lėšų šiems tikslams, projektas tiesiog neįgyvendinamas.

Žaliavos ir medžiagos yra brangios, todėl planuojamai didinant pardavimo apimtis, be kurių neįmanoma užtikrinti pelningos gamybos, lėšos čia yra didelės, didesnės nei įrangai įsigyti, ir siekia 191,6 tūkst. Žaliavų ir medžiagų sąrašas, jų apimtys, taip pat materialinių išteklių vieneto savikaina pateikiami toje pačioje 1 formoje.

Kaip nurodyta šioje formoje, sąnaudos žaliavoms ir medžiagoms yra susijusios tik su pirmaisiais projekto mėnesiais, ty 1998 m. trečiuoju ketvirčiu. Šių lėšų prašoma ne visa trečiojo ketvirčio suma, o dalis, kuri sudaro naujas sukurtas ir esamas darbo vietas – 80% (40 darbo vietų iš bendro 49 darbo vietų skaičiaus).

Galiausiai reikalingos lėšos naujos įrangos įrengimui (montavimui). Jie yra nereikšmingi - 15,2 tūkstančio rublių, nes įranga yra paprasta, nėra didelių gabaritų, o jos montavimas (montavimas) nereikalauja didelių darbo sąnaudų. Didelė dalis šio darbo gali būti atliekama pagal darbo sutartis“.

Akivaizdu, kad įvairiose įmonėse užduotys ir sąlygos kuriant naujas darbo vietas gali būti visiškai skirtingos. Įmonėje M smarkiai sumažėjo gamyba ir iš tikrųjų ne dėl jo kaltės, ir ji tapo nemoki. Naujų darbo vietų kūrimas jam yra išeitis iš sunkios finansinės padėties. Įmonei palanku tai, kad įranga, priedai ir įrankiai, skirti naudoti naujus, perstatyti ir modernizuoti esamus, yra gana pigūs. Tai baldų gamybos specifika. Tuo pačiu metu sąnaudų žaliavoms ir medžiagoms dalis bendruose naujų darbo vietų kūrimo kaštuose yra reikšminga. Tai lemia ir žaliavų kaina, ir trumpas gamybos ciklas. Ir viso to negalima ignoruoti svarstant naujų darbo vietų kūrimo projektą. Reikia pasakyti, kad šioje įmonėje nebūtų gėdinga skolintomis lėšomis numatyti tam tikras išlaidas darbuotojų darbo užmokesčiui. Įmonė turi, nors ir nedidelius, darbo užmokesčio įsiskolinimus.

Įmonės įrengimo ir surinkimo kaštai yra maži, nes tai nėra nei sudėtinga, nei sudėtinga. Kitose įmonėse naujų darbo vietų kūrimas gali būti vykdomas visiškai pelningos gamybos sąlygomis, siekiant jos tolesnio augimo. Bendrose naujų darbo vietų kūrimo sąnaudose pagrindinės išlaidos gali būti aukštos kokybės brangios įrangos įsigijimas. Tuo pačiu metu žaliavų ir medžiagų sąnaudos bus palyginti nedidelės, o įrangos įrengimo ir paleidimo išlaidos – nemažos.

Gali būti daug variantų. Tačiau svarbiausia yra ne naujų darbo vietų kūrimo kaštų struktūra, o šių darbo vietų skaičius, jų charakteristikos, taip pat įdarbintos darbo jėgos charakteristikos. Todėl šie klausimai turėtų būti pagrindiniai. Pirmiausia reikėtų atsižvelgti į jas, o po to – naujų darbo vietų kūrimo išlaidas. Gali būti, kad nėra prasmės kalbėti apie išlaidas, jei naujos darbo vietos nėra atnaujintos. Naujų darbo vietų kūrimas – projekto tikslas. Jų sukūrimo kaina yra projekto įgyvendinimo priemonė.

Kiekviena šalis turtinga ne tik savo kariuomene ar aukso atsargomis, bet ir žmonėmis. Kad valstybė klestėtų ir judėtų į priekį, darbingų ir neįgalių gyventojų santykis turi vyrauti pirmąja kryptimi. Tačiau neužtenka jaunų ir aktyvių žmonių, jiems reikia sudaryti sąlygas dirbti su tinkamomis sąlygomis. Būtent šioms problemoms spręsti Rusijoje buvo kuriama valstybinė užimtumo politika. Šioje srityje kaupiama informacija apie piliečių veiklą ir ieškoma būdų, kaip spręsti užimtumo problemas.

Koncepcija

Po SSRS žlugimo milijonai žmonių buvo palikti nuošalyje. Didelės įmonės ir net pramonės šakos žlugo, o ten, kur kažkas dirbo, mokėjo tik centus. Visa šalis greitai neužmirš atlyginimų mokėjimo minkštais žaislais ir stūmokliais bei daugybės tūkstančių bedarbių piketų aikštėse. Jau tada, devintajame dešimtmetyje, vyriausybė pradėjo galvoti apie valstybinės užimtumo politikos kūrimą. Kas tai yra?

Tai priemonių rinkinys, skirtas skatinti ir kontroliuoti bedarbių lygį, išsiaiškinti šios situacijos priežastis. Be to, buvo sukurta nemažai organizacijų, kurios vykdė susidomėjimo įsidarbinti augimo skatinimo politiką.

Pagrindinės užimtumo politikos kryptys yra šios:

Darbo vietų skaičiaus padidėjimas.
Darbo sąlygų gerinimas: didesnis atlyginimas, išplėstas socialinis paketas, įmonių privilegijos ir kt.
Programų, skirtų darbo jėgos mokymui ir perkvalifikavimui, kūrimas.
Priemonės darbui su darbdaviais, jų stiprybių ir gebėjimų skatinimui, darbuotojų įdarbinimo palengvinimui.
Finansinė parama bedarbiams, būtent socialinių pašalpų mokėjimas.

Ekspertų nuomone, per pastaruosius 15 metų vykdoma valstybės užimtumo politika visiškai pasiteisino. Paskutiniais duomenimis, dirbančių gyventojų skaičius artėja prie 62% visų gyventojų. Į šį skaičių patenka ir dirbantys pensininkai, kurių dalis – apie 7 proc. O pagal nedarbą Rusija net laimi lyginant su Amerika ir Europa.

Užimtumo problema Rusijoje

Tačiau problema išlieka ir netgi įgauna naujas formas. Taigi, šiandien daugelis aktyvių ir išsilavinusių žmonių mieliau dirba neoficialiai, internetu arba tenkinasi laikinu darbu ne visą darbo dieną. Viena iš valstybės politikos krypčių skatinant gyventojų užimtumą šiandien yra būtent propagandos tarp jaunimo vykdymas apie oficialios pozicijos svarbą ir teisingumą. Pagal įstatymą užimtumas suteikia svarbiausią dalyką – socialinį paketą, į kurį įeina įmokos į pensijų fondą, nemokama sveikatos priežiūra, apmokamos atostogos ir kt.

Didelė Rusijos problema pastaraisiais metais buvo didžiulis vyriausybės departamentų, pirmiausia sukarintų, mažinimas. Masiniai atleidimai palietė kariuomenę, Vidaus reikalų ministeriją, Federalinę bausmių vykdymo tarnybą, muitinę, mokesčių tarnybą ir kt. Tūkstančiai darbuotojų liko be pragyvenimo lėšų.

Remti žmones sunkiu darbo paieškos laikotarpiu valstybė skiria lėšų bedarbio pašalpoms. Pagal federalinį įstatymą ši suma per pirmuosius tris mėnesius turėtų būti 75% atlyginimo, tačiau realiai valstybė tokių lėšų neturi, todėl šiandien nustatytas fiksuotas mokėjimas – 4990 rublių.

Pasaulio patirtis

Visos civilizuotos šalys vykdo politiką, skirtą socialinei sferai apskritai ir konkrečiai kiekvienai jos narei plėtoti. Jame numatytas priemonių rinkinys įvairiais lygmenimis: nacionaliniu, regioniniu ir savivaldybių. Yra keletas populiarių užimtumo reguliavimo politikos modelių:

Amerikietiškas - numato darbo vietų kūrimą už mažą atlyginimą; iš tikrųjų žmonės dirba, bet už mažus atlyginimus, taigi, daugėja skurdžių žmonių.
skandinaviškas – čia akcentuojamas darbo vietų kūrimas viešajame sektoriuje su vidutinėmis pajamomis; modelis pasiteisina, jei šalyje nėra krizių, priešingu atveju yra didelė masinio mažinimo ir atleidimų tikimybė.
Europos modelis skirtas kurti gerai apmokamas darbo vietas, todėl pritraukti aukštos kvalifikacijos specialistus; tiesa, tokiu atveju didelės socialinės pašalpos skiriamos kitiems gyventojų sluoksniams; tačiau Europoje sistema sėkmingai veikia.

Kiekvienas iš modelių turi savo privalumų ir trūkumų, Rusijoje neįmanoma naudoti vieno iš jų gryna forma. Būtina atsižvelgti į mūsų piliečių mentalitetą, taip pat į ypatingą ekonominę situaciją. Nors, atkreipus dėmesį į pastarojo meto įvykius šalyje, galima pastebėti tendenciją, kad daugelis įmonių savo gretose nori matyti tuos, kurie tikrai moka ir sugeba dirbti bei moka jiems atitinkamą atlyginimą.

Socialinė užimtumo politika Rusijoje

Vienos ar kitos krypties pasirinkimas tiesiogiai veikia išorės ir vidaus ekonomiką. Padidėjęs produktyvumas prisideda prie didelio eksporto srauto, tačiau kyla problemų dėl perkvalifikavimo, gerų specialistų rengimo ir rengimo kaštų.

Taigi šiandien užimtumo politikos tikslus galima suformuluoti taip:

Žmogiškųjų išteklių plėtra, o štai ir gimstamumo didėjimas, ir sąlygų įgyti išsilavinimą gerinimas mokykloje ir institutuose ir kt.
Žmonių lygių teisių, kreipiantis dėl darbo, laikymosi užtikrinimas, būtent „draugiškumo“ ir „pažįstamumo“ išskyrimas.
Socialiai palankių piliečių darbo ir laisvalaikio sąlygų sukūrimas.
Vykdyti priemones, skirtas aprūpinti darbo vietas piliečiams, kuriems reikia darbo; naujų darbo vietų kūrimas kartu su didelėmis ir mažomis įmonėmis.
Vykdyti masinio nedarbo prevencijos priemones šalyje.
Darbas su darbdaviais, naujų darbo vietų kūrimo skatinimas, pagalba iš federalinio biudžeto.
Kiekvieno piliečio teises ginančių profesinių sąjungų kūrimas ir koordinavimas.

Kalbant apie paskutinį pareiškimą, profesinės sąjungos Rusijoje vis dar yra pradinio lygio. Dauguma piliečių net nežino, koks yra jų darbas, ir tiesiog bijo įsitraukti. Tuo tarpu Vakaruose tokios organizacijos yra galingi įrankiai gerbiant darbuotojų teises.

Valstybinės užimtumo politikos formos

Pagrindiniai Vyriausybės tikslai – užtikrinti visišką gyventojų užimtumą, atsižvelgiant į „natūralų“ nedarbą, tai yra namų šeimininkių, neįgaliųjų ir kt. darbininkų. Tai yra, žmonės gali greitai prisitaikyti prie besikeičiančios ekonominės situacijos: keisti kvalifikaciją, pereiti prie optimizuoto grafiko ir pan.

Šiandien yra dvi valstybės politikos formos:

Aktyvus – darbo vietų kūrimas, žmonių mokymas ir perkvalifikavimas.
Pasyvios – bedarbio pašalpos.

Pirmoji forma numato daugiapakopę politiką socialinėje ir ekonominėje srityse. Stimuliuojant rinką, plėtojant mainus, įdarbinimo paslaugas, gerinant socialines garantijas žmonėms. Taip pat pagalba persikvalifikuojant, persikėlus į kitą vietą ir pan. Pasyvioji forma apima nedidelės socialinės pašalpos mokėjimą žmonėms remti darbo paieškos laikotarpiu. Šie mokėjimai yra laikini ir turi būti patikrinti.

Siekdama paskatinti bedarbius susirasti oficialų darbą, vyriausybė bendradarbiauja su žiniasklaida. Jaunimui nuolat vyksta profesijų festivaliai, kuriuose kalbama apie tam tikrų profesijų nuopelnus.

Teisinis pagrindas

Priemonės užimtumui reguliuoti šalyje yra tiesioginės ir netiesioginės. Viena vertus, vyriausybė susiduria su užduotimi sparčiai didinti BVP, kita vertus, palaipsniui didinti kvalifikuotų darbuotojų skaičių. Siekdama rasti kompromisą, valstybė parengė nemažai užimtumo skatinimo programų. Šis dokumentas buvo patvirtintas 2014 m. ir visą šį laiką buvo atlikti pakeitimai. Pagrindinės programos kryptys:

Užkirsti kelią padidėjusiai įtampai darbo rinkoje.
Teisinio reguliavimo tobulinimas užimtumo srityje.
Įdarbinimo pagalbos veiksmingumo gerinimas.
Socialinės paramos teikimas.
Bedarbių piliečių kontrolė ir apskaita.
Pagalba neįgaliesiems įsidarbinant.
Regionų valdžios skatinimas įgyvendinti įvairius ekonominius projektus ir didinti darbo vietų skaičių.

Verta paminėti, kad iš visų aukščiau išvardytų sėkmingai veikia tik neįgaliųjų įsidarbinimo pagalbos programa. Vyriausybė numatė nemažai gerų mokesčių lengvatų įmonėms, kurios skiria kvotines vietas žmonėms su negalia.

Ministerijos struktūra

Federalinė ministerija apima daugybę problemų, pirmiausia susijusių su valstybės socialine politika. Darbo ministerijos kompetencija apima demografinės padėties reguliavimo, pensijų skyrimo, socialinių pašalpų mokėjimo, darbo apsaugos užtikrinimo, taip pat įdarbinimo paslaugų teikimo darbus.

Ministerija apima tūkstančius regioninių biurų visoje Rusijoje, departamentų, švietimo įstaigų ir tyrimų centrų. Užimtumo departamentas sprendžia nedarbo problemas. Kiekviename regione jai atstovauja valstybinės įdarbinimo tarnybos organai, ty Centrinė užimtumo tarnyba. Šios institucijos vykdo valstybės garantijas vietoje, ty dirba su žmonėmis ir padeda jiems susirasti darbą.

Veikla

Tokių įstaigų yra kiekviename regione ir regione. Jų kūrimo tikslas – plačiai paplitusi nedarbo lygio kontrolė, galimybė greitai priimti sprendimus dėl konkrečios teritorijos. Užimtumo centras atlieka šias užduotis:

Pagalbos gyventojams įsidarbinimo teikimas įstatymų nustatyta tvarka.
Žmogaus teisių ir normų laikymasis ieškant darbo.
Sukurti sąlygas, kuriomis būtų galima lengvai ir efektyviai stebėti dirbančius ir nedirbančius žmones.
Darbas su vietinėmis įmonėmis ir įmonėmis kuriant naujas darbo vietas ir gerinant sąlygas esamose.
Migracijos reguliavimas tiek regiono viduje, tiek už jo ribų.

Be pagrindinių pagalbos įsidarbinant funkcijų, tokie centrai yra atsakingi už piliečių, kuriems reikia darbo, registravimą, išmokų mokėjimą, profesinio perkvalifikavimo, psichologinės ir teisinės pagalbos organizavimą.

Centrai aktyviai dirba su tokiais gyventojų sluoksniais kaip buvę kaliniai. Išėję iš kalėjimo jie pasirodo niekam nereikalingi, jiems sunku gauti dokumentus ir gauti gerą darbą. Šiuo atžvilgiu Centrinis užimtumo centras kartu su vietos valdžios institucijomis kuria specialias vietas piliečių, kurių teistumas išnykęs, įdarbinimui.

Valstybės pagalbos tvarka ir dydis

Jei norite gauti bedarbio statusą, taigi ir valstybės pagalbą, paskutiniame darbe turite dirbti mažiausiai 3 mėnesius. Kreipdamiesi į užimtumo centrą, specialistai pareikalaus jūsų darbo knygelės, paso, informacijos apie 3 mėnesių pajamas, taip pat prašymo suteikti specialų statusą.

Per 2 savaites bus patikrinti dokumentai, nenustačius pažeidimų, asmuo pripažįstamas bedarbiu ir turi teisę gauti socialinę ir teisinę valstybės pagalbą.

Išmoka Rusijai šiandien yra 4990 rublių per pirmuosius šešis mėnesius ir 899 rubliai vėlesniais mėnesiais. Negana to, žmogus, norėdamas gauti pinigų, turi pateikti ir taupomąją knygelę ar kortelę lėšoms įskaityti. Pilietis privalo du kartus per mėnesį tikrintis pas savo specialistą. Kaimo vietovėms yra numatyti mobilieji skambučių centrai. Asmeniui praleidus paskirtą laiką, mokėjimai įšaldomi 3 mėnesiams. Ligos atveju pilietis turi teisę gauti nedarbingumo atostogas.

Tačiau bedarbio pašalpos yra laikinos; visą šį laiką darbuotojai turi dirbti su asmeniu. Jam bus pasiūlytos persikvalifikavimo galimybės, dažniausiai reikiamose profesijose. Be to, žmogus turi dalyvauti pokalbiuose ir parodyti, kad jis aktyviai ieško. Bedarbiams nuolat vyksta kursai ir mokymai bei darbo mugės, kuriose darbuotojus įdarbina didelės ir mažos įmonės.

Vystymosi dinamika

Kova su nedarbu yra viena iš pagrindinių ekonominės politikos krypčių. Juk atlyginimų lygis tiesiogiai priklauso nuo dirbančių žmonių skaičiaus. Faktas yra tas, kad įmokas į darbo draudimo fondą moka ir darbuotojai, ir darbdaviai. Iš to paties fondo finansuojama vyriausybės politika užimtumo srityje, tai ir įstaigų bei padalinių išlaikymas, pašalpų mokėjimas ir kt.

Remiantis statistika, nedarbo lygis gerokai sumažėjo, palyginti su 90-00. Bet tai yra oficialūs duomenys, tai yra, atsižvelgiama į tuos, kurie atvyko į Užimtumo centrą ir gavo atitinkamą statusą. Sunku nustatyti, kiek žmonių iš tikrųjų nemoka mokesčių. Šį klausimą jau sprendžia Rusijos mokesčių tarnyba.

Sovietmečiu už parazitavimą buvo baudžiama iki 2 metų nelaisvės. Šiandien tokios griežtos priemonės nebenaudojamos, tačiau neseniai vyriausybė svarstė įstatymą, skatinantį bedarbius susirasti oficialų darbą. Įstatymo esmė – nemokamą medicininę priežiūrą atimti iš visų nemokančių mokesčių. Tai yra, kad ši paslauga jiems būtų mokama. Įstatymas vis dar svarstomas.

Be to, tiems, kurie šiandien dirba be darbo sutarties, valdžia siūlo registruoti paprastą individualaus verslininko variantą ir patiems susimokėti mokesčius. Šiems tikslams patobulinome prašymų padavimo sistemą, dabar tai galima padaryti bet kuriame MFC padalinyje, taip pat Valstybės paslaugų portale.

Ateities planai

Neįprastas socialinis eksperimentas prasidėjo visai neseniai išsivysčiusiose Europos šalyse. Vyriausybė skatina naują programą, skirtą kovai su nedarbu ir mažas pajamas gaunančių žmonių skaičiui mažinti. Taip tarp valstybės paramą gaunančių ir į programą įtrauktų piliečių buvo paskirstyti keli tūkstančiai. Šie piliečiai iš valstybės gaus fiksuotą sumą 3 metams, gana įspūdingą Europai – 800 eurų. Taigi socialiniai analitikai siekia išspręsti pagrindinę mažas pajamas gaunančių piliečių problemą – išlaidas būtiniesiems poreikiams tenkinti.

Tai yra, žmogus bus įsitikinęs, kad sugebės susimokėti už butą, maistą ir paskolas bei galės laisvai užsiimti tobulėjimu ir darbo paieška. Šiandien eksperimentas laikomas sėkmingu. Žmonės nepuolė leisti laisvų pinigų, o iš tikrųjų pakėlė baimės dėl rytojaus naštą. Susiradome gerą darbą ir patogiai susitvarkėme savo gyvenimą.

Rusijoje tokia programa vargu ar bus įgyvendinama. Vidutinio mūsų šalies piliečio moraliniai pagrindai dar per silpni. Tokią valstybės dovaną vertinsime kaip prideramą ir nustosime nieko daryti. Rusijoje reikia skirtingų požiūrių. Ir, visų pirma, tai yra naujų darbo vietų kūrimas. Iki šiol šalį kamavo atleidimų bangos, nuo kurių visi jau pavargo. Daugelis pramonės šakų stovi aklavietėje, o piliečiai priversti išvykti dirbti į sostinę arba į šiaurę.

Tuo tarpu kiekvienoje srityje yra išteklių didelėms ir mažoms įmonėms kurti. Problema yra suinteresuotų šalių trūkumas ir didelė korupcija. Reikia tikėtis, kad kada nors Rusijos visuomenė subręs ir taps atsakingesnė už savo šalies problemas.

Pasaulinė finansų krizė ir Arabų pavasaris išryškino naujų darbo vietų kūrimo visose pasaulio šalyse svarbą. Rusijoje naujų darbo vietų kūrimą galėtų palengvinti struktūrinės reformos. Apskritasis stalas apie užimtumą 2013 m. „Gaidar“ forume

Pasaulio banko (PB) 2013 m. Pasaulio plėtros ataskaitos rengimo projektų grupės direktorius Martinas Rama pristatytas apskritojo stalo posėdyje apie užimtumo problemą pasaulyje. Naujos darbo vietos yra bet kurios šalies ekonomikos plėtros pagrindas, – pabrėžė M. Rama. Darbo vietų skaičiaus padidėjimas turi įtakos skurdo lygiui ir piliečių produktyvumui. Kuo daugiau darbo vietų ekonomika gali pasiūlyti, tuo didesnė visuomenės socialinė sanglauda ir didesnis kiekvieno nario saugumo jausmas.

„Neefektyvios darbo rinkos yra socialinės įtampos centrai. Vienas iš veiksnių, paskatinusių Arabų pavasarį, buvo didelis nedarbas. Jaunimas jautėsi apgautas: pinigai šiose šalyse buvo išleisti socialinei apsaugai, o ne darbo vietoms kurti“, – savo kolegos požiūrį praplėtė Pasaulio banko Globalių rodiklių ir analizės departamento direktorius. Augusto Lopezas-Clarosas .

Šiuo metu apie 200 milijonų žmonių, iš kurių 75 milijonai yra jaunesni nei 25 metų, yra bedarbiai. Daugeliui kitų – daugiausia moterų – neleidžiama patekti į darbo rinkas. Žvelgiant į ateitį, per ateinančius 15 metų reikės sukurti papildomus 600 mln. darbo vietų, kad būtų patenkinti sparčiai augančios darbingo amžiaus gyventojų, daugiausia Azijoje ir Afrikoje į pietus nuo Sacharos, poreikiai.

Rusijos darbo rinkos specifikai nustatyti, pažymėjo M. Rama, tinka dvi sąvokos: „išteklius turinti šalis“ ir „senstanti šalis“. Šalims, turinčioms žaliavų išteklių, dažnai nepavyksta sukurti naujų darbo vietų ir diversifikuoti savo ekonomiką. Pavyzdžiui, Persijos įlankos šalyse beveik visi gyventojai dirba naftos gavybos srityje, o užsieniečiai – kitus darbus.

Šalyse, kuriose sensta visuomenė, bendras darbo našumas mažėja, o gyventojų darbingumui užtikrinti reikia papildomų išteklių. Pasaulio bankas rekomenduoja, kad tokiose šalyse būtų užtikrintas „aukštos kvalifikacijos“ darbas, leidžiantis darbuotojams ilgiau išlikti įsitraukusiems į darbo procesą. Be to, būtina didinti užimtumą tuose sektoriuose, kurie yra orientuoti į pasaulines rinkas, o ne į valstybės paramą darbo rinkai.

Iš PB ataskaitos galima padaryti dar keletą išvadų, sakė HSE profesorius Vladimiras Gimpelsonas.

Darbo vietos yra vienas iš pagrindinių šalies vystymosi veiksnių, todėl vyriausybė turėtų vykdyti politiką, skatinančią darbo vietų kūrimą. Be to, šie darbai turi būti „geri“, tai yra, šiuolaikiški ir pažangūs.
Šalis yra labai gera tiek, kiek ji sukuria darbo vietas.
Privatus sektorius vaidina pagrindinį vaidmenį kuriant darbo vietas.
Ekonominiai pagrindai yra nepaprastai svarbūs darbo rinkai. Faktas yra tas, kad daugelio problemų darbo rinkoje šaltinis yra už šios rinkos ribų. Tai yra, nenaudinga reikalauti, kad įmonės sukurtų modernias darbo vietas, jei jos nesiekia plėsti gamybos Rusijos Federacijoje dėl neišspręstų nuosavybės teisių apsaugos problemų, netobulos teismų sistemos ir plačiai paplitusios korupcijos.

Statistinė apgaulė

Vladimiras Gimpelsonas Rusijos darbo rinkos požymiu vadina stabilų užimtumą ir itin nestabilius atlyginimus. Kitaip tariant, Rusijoje net sunkiausiais krizės laikais užimtumo lygis išliko aukštas, o atlyginimai atliepė visas krizes.

„Nedarbas ir kiti statistiniai Rusijos darbo rinkos rodikliai kelia pasididžiavimą, o ne baimę“, – pažymėjo jis.

Iš tiesų, 2012 m. pabaigoje nedarbas Rusijoje neviršija 6% ekonomiškai aktyvių gyventojų. Lyginant su, pavyzdžiui, pietų Europos šalimis, kur nedarbas viršija 25 proc., padėtis Rusijos Federacijoje tikrai neatrodo prasta. Tačiau teigiama statistika neatspindi Rusijos darbo rinkos problemų esmės. Ekspertai susirūpinę, pavyzdžiui, dėl didelio darbo vietų panaikinimo Rusijos Federacijoje. Tuo pačiu metu vis rečiau kuriamos naujos darbo vietos, ypač apdirbamojoje pramonėje. Yra dar vienas bruožas: privačios firmos organizuoja mažiau darbų nei valstybinės įstaigos. „Įmonių sektorius traukiasi kaip shagreen oda“, - sakė Gimpelsonas. Dažniausiai darbo vietos Rusijoje sukuriamos prekybos ir statybos sektoriuose.

Jei užimtumas išlieka aukštas, o užimtumas įmonių sektoriuje mažėja, tai paaiškėja, kad daugėja darbuotojų, dirbančių mažose įmonėse, privačiuose verslininkuose, savarankiškai dirbančių asmenų, tai yra neformaliame ūkio sektoriuje, skaičius. Dabar šiame sektoriuje dirbančių žmonių skaičius siekia 22 milijonus rusų, tai yra trečdalis visų dirbančių gyventojų. Ir nėra pagrindo manyti, kad situacija artimiausiu metu gali pasikeisti į gerąją pusę.

Neformalaus sektoriaus augimo ir užimtumo mažėjimo didelėse gamybos įmonėse pasekmės yra sumažėjęs produktyvumas ir konkurencingumas, didėjanti pajamų nelygybė, didėjantis dirbančių skurstančiųjų skaičius ir tolesnė visuomenės segmentacija.

Pasak Gimpelsono, globali priežastis, kodėl vyksta, jau seniai žinoma – tai blogas verslo klimatas, o šaliai tiesiog nėra alternatyvos vykdyti rimtas ekonomines reformas.

Kaip sukurti darbo vietas

Naujų darbo vietų kūrimo mechanizmo nebuvimas yra pagrindinė Rusijos darbo rinkos problema, sakė Rusijos ekonomikos mokyklos profesorius. Irina Denisova. Nors tam tikra prasme ekonomikos krizė prisidėjo prie didesnio susidomėjimo darbo rinka.

Ekonomistai yra įpratę perdėti ekonomikos augimo vaidmenį. Tačiau ekonomikos augimas yra vystymosi įrankis ir priemonė. O plėtra ateina per darbo vietų kūrimą.

Darbų kokybė priklauso nuo santykių visuomenėje, skurdo lygio, socialinės sanglaudos (šiam rodikliui įtakos turi darbo vieta, darbo užmokesčio lygis, galimybė naudotis draudimo sistemomis). Neigiami pokyčiai šiose srityse prisideda prie rodiklių mažėjimo darbo rinkoje ir neigiamai veikia darbo vietų kokybę bei visos šalies ekonomikos augimą.

Rusijoje darbo vietų struktūra ne tik negerėja, bet per pastaruosius 20 metų šis rodiklis pasikeitė kita kryptimi. Anksčiau daugiausia darbo vietų buvo formaliajame sektoriuje, dabar visas trečdalis – neformaliame sektoriuje.

Situaciją darbo rinkoje pakeisti galima tik vykdant rimtas reformas, – pritaria Gimpelsonui Denisova. Visų pirma gerinant investicinę aplinką, įtvirtinant teisinę valstybę ir remiant konkurenciją rinkoje.

Socialinė sanglauda veikia produktyvumą

Socialinės sanglaudos sampratos esmę paaiškino Rusijos nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos prie Rusijos Federacijos prezidento prorektorius. Aleksandras Safonovas. „Socialinė sanglauda užtikrina ne tik socialinę ramybę plačiąja to žodžio prasme, tai yra valstybės keliamų uždavinių supratimą“, – pažymėjo jis. – Socialinė sanglauda didžiąja dalimi formuoja darbuotojo požiūrį į tai, ką jis daro. Tai ypač aktualu mūsų šaliai. Tai turi tiesioginės įtakos produktyvumui ir darbo vietos efektyvumui.

Nesukūrus palankaus investicinio klimato, ką nors padaryti bus sunku, tačiau pats darbuotojas turi suprasti, kad valstybės siūlomi patobulinimai veda į gerąją pusę. „Priimti politiniai sprendimai palaikė socialinę sanglaudą paties darbuotojo požiūriu“, – aiškino Safonovas.

Tuo tarpu kai kada socialinėje politikoje pokyčiai, kurie darbuotojui atrodo teigiami, turi neigiamų rezultatų. „Atlikome tyrimą, susijusį su pensijų reforma. „Darbuotojai informaciją apie tarifų politikos pokyčius, kurie ateityje užtikrins pajamų padidėjimą Pensijų fondui, vertina neigiamai“, – sakė jis. „Jie mato, kad šiandien tarifų politikos didinimas pensijų sistemoje mažina darbdavių galimybes didinti atlyginimus. Jie kvestionuoja šią valstybės ideologiją, kuri galiausiai turi įtakos jų požiūriui į darbo vietą“.

Darbo rinkoje neužtenka inžinierių

Paklausiausios profesijos Rusijoje šiuo metu yra aukštos kvalifikacijos darbuotojai, inžinieriai ir žemos kvalifikacijos darbuotojai, sako Rusijos nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos prie prezidento MIGSU Darbo ir socialinės politikos katedros vedėjas. Rusijos Federacija. Nikolajus Volginas.

„Inžinierius ir darbuotojas yra žmonės, kurie formuoja BVP ir daro ekonomikos rezultatus“, – pažymėjo jis. – Tačiau kyla klausimas, kur gauti inžinierių. Iš karto į galvą ateina specializuoti universitetai, bet ekonomikai inžinierių reikia šiandien, o ne po penkerių ar šešerių metų. Yra galimybė persikvalifikuoti darbo vietoje. Taip pat reikia stengtis sugrąžinti per 9-ąjį dešimtmetį į kitas darbo sritis išvykusius. Nors tik nedaugelis galės grįžti į profesiją, jie turi būti naudojami kaip „žaidėjų treneriai“.

Volginas taip pat pasiūlė pasitelkti atsargos karininkus. Jie yra jauni ir turi inžinerinį išsilavinimą su kariniu šališkumu. Jie gali būti lengvai perkvalifikuoti dirbti „taikioje“ inžinieriaus profesijoje.

Svarbų vaidmenį darbo rinkos plėtroje Vlasovas skiria išorinei migracijai: „Reikia visiškai atverti barjerą arba panaudoti kvotas.“ Kalbėdamas apie vidinės migracijos rezervus, jis priminė, kad siekdama jį optimizuoti, Vyriausybė įvedė tam tikras kompensacijas. persikėlimas į nuolatinę gyvenamąją vietą kitame regione, „tačiau kol kas tai egzotika“.

Pastebėtina, kad paklausiausių darbdavių ir prestižiškiausių profesijų sąrašas iš esmės skiriasi, pažymėjo Volginas. Prestižiškiausiu darbu rusai laiko darbą bankų sektoriuje, kuro ir energetikos komplekse, nanotechnologijų ir profesionalaus sporto srityse.

Norėdami sujungti du vardiklius – profesijų paklausą ir prestižą, turime veiksmingiau motyvuoti žmones. Atlyginimas turėtų tiesiogiai priklausyti nuo kvalifikacijos. Kai inžinieriaus atlyginimas bus lyginamas su banko darbuotojo atlyginimu, tai inžinieriaus profesija bus įtraukta į prestižinių sąrašą.

VKontakte Facebook Odnoklassniki

Pasaulio bankas (PB) Rusijoje pristatė naują „Pasaulio vystymosi ataskaitą 2013“.

Jame nagrinėjama užimtumo problema. Bendra rekomendacija visoms šalims yra naudoti vyriausybės paskatas kuriant naujas darbo vietas, o ne švaistyti išteklius esamoms išsaugoti.
Pasaulio bankas įrodo, kad užimtumas vaidina pagrindinį vaidmenį tiek ekonominės, tiek politinės raidos procese. Ekonomika neaugs, jei nebus kuriamos naujos darbo vietos – tai turi būti vietos, atitinkančios visuomenės poreikius, už tinkamą atlyginimą ir konkurencingų produktų gamybą.

Politinė padėtis negali būti stabili, jei vis daugiau žmonių negali susirasti tinkamo darbo. Labai svarbu, kad šios darbo rūšys egzistuotų ne tik formaliame sektoriuje; Priklausomai nuo situacijos šalyje, užimtumas neformaliame sektoriuje taip pat gali atlikti transformacinį vaidmenį“, – pabrėžiama pranešime.
Tad Pasaulio bankas tarsi siūlo nekreipti dėmesio į svarbiausią šiandienos problemą, kai krizės ištiktose šalyse žmonės randa pajamų neoficialiuose darbuose, kuriuos matome ir Ispanijoje, ir Kinijoje. Pranešimo autoriams svarbiau, kad vienaip ar kitaip darbas būtų atliktas. Šio sektoriaus apmokestinimo klausimas šioje ataskaitoje neaptariamas.

Pažymima, kad „Privatus sektorius yra naujų darbo vietų kūrimo variklis – šiame sektoriuje besivystančiose šalyse dirba 90 procentų darbuotojų. Tačiau vyriausybė turi atlikti svarbų vaidmenį užtikrinant, kad ekonomika galėtų stipriai augti, vadovaujama privataus sektoriaus, ir pašalinant kliūtis privačiame sektoriuje kurti augimą skatinančias darbo vietas.

Pateikiama statistika. „Ryškiausią užimtumo augimo per privataus sektoriaus plėtrą pavyzdį pateikia Kinija. 1981 metais privačiame sektoriuje dirbo 2,3 mln. žmonių, o valstybės valdomose įmonėse (VVĮ) – 80 mln. Po dvidešimties metų privatus sektorius, kuriame dirba 74,7 mln. darbuotojų, pirmą kartą aplenkė valstybines įmones, kuriose dirbo 74,6 mln. darbuotojų, teigiama pranešime. „Priešingai nei pasaulinis vidurkis, kai kuriose Artimųjų Rytų ir Šiaurės Afrikos šalyse pagrindinis darbdavys yra valstybė, ir tai gali būti dėl politinės ekonomikos po nepriklausomybės atkūrimo, o kai kuriais atvejais ir dėl didelių pajamų iš naftos. .

Pasaulio bankas rekomenduoja vyriausybėms sutelkti savo pagrindines pastangas į labai produktyvių ir konkurencingų naujų darbo vietų kūrimo skatinimą, o ne remti finansinėmis injekcijomis oficialų įdarbinimą įmonėse, kurios negali gaminti paklausių produktų ir mokėti padoraus atlyginimo darbuotojams.
Konkrečios rekomendacijos apima tris vyriausybių veiksmų etapus, susijusius su civilizuotų darbo vietų kūrimu savo žmonėms.

Pirmasis – užtikrinti politikos sistemas, įskaitant makroekonominį stabilumą, palankią verslo aplinką, investicijas į žmogiškąjį kapitalą ir teisinės valstybės principus.
Antrasis etapas apima patikimą darbo politiką, kuri gali padėti sukurti darbo galimybes ir ekonomikos augimą. Kartu Pasaulio bankas pataria atminti, kad tokias priemones turi papildyti platesnis požiūris į darbo vietų kūrimą, kuris neapsiribotų tik darbo rinka.
Trečias žingsnis – vyriausybės turi strategiškai nustatyti, kurios užimtumo rūšys (remiantis šalies ypatumais) gali labiausiai prisidėti prie vystymosi, pašalinant arba kompensuojant kliūtis, trukdančias privačiam sektoriui sukurti daugiau šių darbo vietų. Tai yra, kai kuriose šalyse efektyvu padėti organizuoti bananų plantacijas, o kitose – plėtojant raketų mokslą.
Ataskaitoje pažymima, kad Rusijai gresia dvi rimtos rizikos darbo rinkos plėtrai: šalis turi daug išteklių, o gyventojai sensta.

Išteklių turtingose šalyse valdžios institucijoms dažnai nepavyksta sukurti naujų darbo vietų ir diversifikuoti ekonomiką. Pasaulio bankas pateikia Persijos įlankos valstybių pavyzdį. Beveik visi gyventojai ten dirba naftos gavybos srityje, kitus darbus dirba užsieniečiai.
O šalyse, kuriose sensta visuomenė, bendras darbo našumas dažnai mažėja, nes ten „gyventojų darbingumui užtikrinti reikia papildomų išteklių“. Čia žinomas receptas: Pasaulio bankas rekomenduoja suteikti „aukštos kvalifikacijos darbą, leidžiantį darbuotojams ilgiau išlikti įtrauktiems į darbo procesą“.

Pasaulio banko grupės prezidentas Jimas Yongas Kimas ilgą PB ataskaitą apibendrino taip: „Geri darbai gali pakeisti gyvenimą, o labai reikalingi darbai – visuomenę. Darbo vietų kūrimas turi būti vyriausybių prioritetas, siekiant skatinti gerovę ir kovoti su skurdu savo šalyse... svarbu, kad vyriausybės veiksmingai bendradarbiautų su privačiu sektoriumi, kuriame sukuriama 90 procentų visų darbo vietų.
Todėl turime rasti efektyviausią būdą, kaip paskatinti smulkaus verslo ir ūkių augimą. Darbai suteikia žmonėms vilties ir yra raktas į taiką. Kuriant darbo vietas padėtis šalyse, esančiose ant konflikto slenksčio, gali stabilizuotis“.

Ataskaitoje nėra atskiro skyriaus apie Rusiją. Tačiau galima manyti, kad tai turėjo būti parašyta. Kad visose šalyse, kurios laikomos išsivysčiusiomis ar gerai besivystančiomis, smulkus ir vidutinis verslas nuolat auga. Klestėjančiais metais šis sektorius suteikia bent pusę šalių BVP.
Krizės metu jis taip pat randa būdų, kaip aprūpinti žmones darbu ir atitinkamai garantuoti uždarbį. Rusijoje per pastaruosius 10 metų smulkaus ir vidutinio verslo dalis nuolat mažėjo. Šis sektorius suteikia ne daugiau kaip 20-25 procentus mūsų BVP. Krizės metu šis sektorius Rusijoje pirmiausia nukenčia ir negali sukurti darbo vietų gyventojams.

Atitinkamai valstybė yra priversta didinti socialines išlaidas, o tai lemia didesnius mokesčius. Smulkaus ir vidutinio verslo mokesčių naštos didėjimas (ir nuomos našta bei kitos įmokos) ir toliau mažina darbo vietų skaičių smulkaus ir vidutinio verslo įmonėse, vadinasi, lemia naują mokesčių didinimą...

Praėjusiais metais Vladimiras Putinas išsakė vieną pagrindinių rinkiminių pažadų: „Iki 2020 m. išsikėlėme užduotį sukurti ir modernizuoti 25 mln. darbo vietų... Būtent kokybiškos darbo vietos taps darbo užmokesčio ir gerovės augimo varikliu. buvimas piliečių. Tai yra pagrindinė mūsų puolimo kryptis“. Ekonomistai vis dar laužo galvą, ką reiškia modernizuotos darbo vietos ir koks bus jų santykis su naujai sukurtomis darbo vietomis. Taip pat kas buvo pasiekta per pusantrų metų „didžiojo šuolio“?

— Pradėkime nuo to, kad Rusijoje net nėra statistikos, kur ir kiek buvo prarasta ar pridėta darbo vietų. Jau nekalbant apie šių vietų skirstymą į kai kurias kategorijas“, – sako Aukštosios ekonomikos mokyklos Darbo rinkos tyrimų laboratorijos vyresnysis mokslo darbuotojas Sergejus Solncevas. „Net formaliai negalime pasakyti, ar labai produktyvių darbo vietų daugėja. Iš ekspertų bendruomenės buvo kreiptasi į „Rosstat“ prašymus, kad būtina įvesti buhalterinę apskaitą, tačiau kol kas jie lieka neatsakyti. Nėra net aiškių kriterijų, kas laikoma aukšto našumo darbo vieta.

Kalbant apie Putino pažadą, tai itin ambicinga užduotis. Pastaraisiais metais stebime atvirkštinę tendenciją – darbo vietos iš vadinamojo formalaus sektoriaus (didelės ir vidutinės įmonės) palieka neformalųjį arba pusiau formalųjį sektorių (smulkios įmonės, individualus verslumas). Smulkaus verslo darbai paprastai nėra labai produktyvūs. Tai yra, tendencija priešinga – darbo vietų kokybė šalyje krenta. Ir per pastaruosius pusantrų metų nebuvo jokių „radikalių pokyčių“ ženklų.

„SP“: „Net ne specialistas supranta, kad šalyje, kurioje ekonomika pagrįsta prekėmis, labai produktyvių darbo vietų skaičius yra labai ribotas. Ar tokio ambicingo uždavinio išsikėlimas, kaip sakėte, reiškia, kad valstybė rimtai tikisi per 8 metus savo ekonomiką paversti pažangia ir inovatyvia? O gal deklaruojamas tikslas yra grynas populizmas?

— Rusijos ekonomikos žaliavų sektoriuje, užkabintoje ant naftos adatos, darbo vietų yra nedaug. Kažkas panašaus į 20 proc. Su susijusiomis pramonės šakomis – keliais procentais daugiau. Tuo pačiu metu pridėtinė vertė (pelnas) sukuriama būtent žaliavų sektoriuje, o paskui paskirstoma grandinėje kitiems sektoriams. Naujų darbo vietų kūrimas, žinoma, neįsivaizduojamas be išteklių nenaudojančių pramonės šakų – aukštųjų technologijų pramonės – kūrimo ir stiprinimo ar modernių paslaugų rūšių kūrimo. Tokius planus ir uždavinius valstybė kėlė nuo 90-ųjų. Tačiau nematome jokių reikšmingų rezultatų. Net ryškiausi projektai lieka abejonių. Pavyzdžiui, Skolkovo mieste, kuris turėjo tapti kažkokiu orientyru projektu, vis dar nematome tų tūkstančių žadėtų darbo vietų.

Arba, pavyzdžiui, buvo nurodyta Maskvoje sukurti Pasaulio finansų centrą. Taip, darbas finansų sektoriuje yra labai produktyvus. Tačiau rimtos pažangos ir šia kryptimi nėra. Viskas lieka žodžiais.

Vienintelis dalykas, kurį galima prisiminti iš pastarųjų pasiekimų šioje srityje, yra automobilių surinkimo gamyklų plėtra. Buvo sukurta nemažai darbo vietų. Tačiau geriausiu atveju juos pavadinčiau vidutiniu našumu.

„SP“: – Ar per likusius 7,5 metų galime sukurti bent pusę to, ką pažadėjo Putinas?

– Tai priklauso nuo to, kaip skaičiuosi. Pavyzdžiui, kažkuriuo metu nusprendėme manyti, kad jei automobilyje yra nanotechnologijų pagalba sukurta lemputė, tai patys automobiliai yra inovatyvus produktas. Taip yra čia. Paprasti darbai gali būti paskelbti aukšto našumo menku pretekstu. Jei apsieisime be, taip sakant, pratybų su statistika, tai realus darbo vietų skaičiaus padidėjimas bus panašus į ekonomikos stebuklą, pastebėtą kai kuriose Pietryčių Azijos šalyse. Tai įmanoma, tačiau tam reikia veiksmingos vidaus ekonominės politikos ir sėkmingų pasaulinių sąlygų derinio.

Ankstesnė visų rūšių modernizavimo patirtis rodo, kad tokia užduotis greičiausiai neatitiks dabartinės Rusijos vyriausybės galimybių. Tiesa, praeities projekcija į ateitį ne visada suteikia pagrįstą prognozę. Jei bus vykdoma kompetentinga ekonominė politika, bus galima sukurti kelis milijonus aukštos kvalifikacijos darbo vietų. Ir tai jau yra nemažas rezultatas.

Tuo tarpu anonimu norėjęs likti ekonomistas sakė "SP", maždaug kaip bus atliekamos manipuliacijos su darbo vietomis.

— Produktyvumas Rusijoje skaičiuojamas taip: pagamintos produkcijos skaičius dalijamas iš šios srities darbuotojų skaičiaus. Pavyzdžiui, valstietis užaugino kelias kiaules ir jas pardavė už 100 tūkstančių rublių. Taip vertinamas jo darbo našumas.

Turime daug sektorių, kuriuose darbo našumo taip apskaičiuoti neįmanoma. Gydytojams, mokytojams ir policijos pareigūnams valstybės išlaidos paprastai yra darbo našumo kriterijus. Tarkime, kuo daugiau pinigų buvo išleista Vidaus reikalų ministerijos struktūrai, tuo ji veikė efektyviau. Tai toks tiesioginis ryšys. Didėjant policijos atlyginimams, jų darbas tampa labai produktyvus.

„Tokio didelio skaičiaus darbo vietų sukūrimas buvo rinkiminis pažadas, kurį ONF pasiskolino iš „Business Russia“, – sakoma Finansinės grupės „Kalita-Finance“ viešųjų ryšių direktorius Aleksejus Vyazovskis. – Tuo pat metu programa „Versli Rusija“ susiejo staigų darbo vietų skaičiaus augimą su nauja industrializacija, nepriklausoma pinigų politika ir panašiai. Nieko iš to nepastebima. Nematome, kad Centrinis bankas Rusijoje kurtų nacionalinį kapitalą ar pažangios pramoninės gamybos atsiradimas. Pavyzdžiui, anądien Rusijos geležinkeliai pažadėjo trilijoną rublių greitųjų bėgių kelio nuo Maskvos iki Kazanės statybai. Bet net ir ten su tokiais rimtais pinigais jie nenori remti Rusijos gamintojų. Nuspręsta, kad šiais bėgiais važiuos Vokietijos bendrovės „Siemens“ traukiniai. Turime Tverės vagonų gamyklas, bet kažkodėl jie neužsako greitųjų traukinių ar dviaukščių automobilių. Kažkodėl net olimpinius objektus Sočyje daugiausia statė turkai. Jei pradedi analizuoti, padarysi išvadą, kad šalies ekonomika iš esmės nebėra tokia.

– Putino pasiūlymas yra tik žodžiai. Dabar šios iniciatyvos įgyvendinti neįmanoma“, – sako Maskvos valstybinio universiteto Geografijos fakulteto profesorė, Nepriklausomo socialinės politikos instituto regioninės programos direktorė Natalija Zubarevičius. — Iš viso didelėse ir vidutinėse įmonėse dirba 37 milijonai žmonių. Su smulkiu verslu užsiima 10–11 mln. Dar 5-6 mln. yra verslininkai, nesukūrę juridinio asmens (PBOYUL). O apie likusius 15–19 milijonų darbingo amžiaus rusų mes tiesiog nežinome, ką jie veikia. Matyt, jie gyvena iš kažkokio nepilno darbo laiko, yra įdarbinti pilkojoje ekonomikoje

Nesuprantu, kaip mes padidinsime darbuotojų skaičių didelėse ir vidutinėse įmonėse beveik 70 procentų, jei tiesiog nekursime naujų darbo vietų. Tuo pat metu šalyje tvyro investicijų badas – ikikrizines investicijų į ekonomiką apimtis pasiekėme tik praėjusių metų pabaigoje. Nežinau nei vieno regiono, kuriame V. Putino iniciatyva padidėtų didelio našumo darbo vietų skaičius. O daryti pastabas mūsų pareigūnams yra gražus dalykas. Prie apsaugos darbuotojo pastatėme naują kompiuterį ir gavome naują kokybišką darbo vietą. Taigi visi „pasiekimai“ bus ištraukti.

Realiai bus galima sukurti ne daugiau kaip 2 mln. darbo vietų, susijusių su aukštais profesiniais įgūdžiais.

Nuotrauka ITAR-TASS/Interpress/Zamiras Usmanovas