Pirmą kartą terminą „nacionalinis saugumas“ į politinę leksiką įtraukė Amerikos prezidentas Theodore'as Rooseveltas 1904 m. Iki 1947 m. Jis buvo naudojamas „gynybos“, o ne užsienio, vidaus ir karinės politikos integracijos prasme. 1947 metais JAV priėmė Nacionalinio saugumo įstatymą, pagal kurį Nacionalinei saugumo tarybai buvo pavesta koordinuoti užsienio, vidaus ir karinę politiką, susijusią su nacionaliniu saugumu.
Rusijos istorijoje terminas „nacionalinis saugumas“ pirmą kartą buvo panaudotas 1995 m. Federaliniame įstatyme „Dėl informacijos, informavimo ir informacijos apsaugos“. „Nacionalinio saugumo“ sąvoka buvo toliau plėtojama Prezidento kreipimesi dėl nacionalinio saugumo Rusijos Federacija 1996 m. Birželio 13 d. Federalinei asamblėjai: „... nacionalinis saugumas suprantamas kaip nacionalinių interesų apsaugos nuo vidinių ir išorinių grėsmių būsena, užtikrinanti laipsnišką individo, visuomenės ir valstybės vystymąsi“.
Nacionalinis saugumas kaip sistema - tai ryšių ir santykių visuma, apibūdinanti individo, visuomenės ir valstybės būseną, kurioje stabilus, stabilus egzistavimas, gyvybinių poreikių tenkinimas ir įgyvendinimas, gebėjimas veiksmingai kovoti su vidinėmis ir išorinėmis grėsmėmis. -užtikrinamas vystymasis ir pažanga. Sisteminio požiūrio požiūriu galima sutikti su daugelio Rusijos tyrinėtojų nuomone, kurie „nacionalinio saugumo“ ir „nacionalinio saugumo užtikrinimo sistemos“ sąvokas laiko artimu turiniu, reiškiančiu to paties lygio sistemą. su nacionaliniu saugumu, skirtu užtikrinti jo egzistavimą ir vystymąsi.
XXI amžiaus pradžioje susiklosčiusi geopolitinė situacija pareikalavo permąstyti „nacionalinio saugumo“ sąvokos turinį ir pakeisti prioritetus nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje.
Pasaulio raida eina visų tarptautinio gyvenimo sričių globalizacijos keliu. Sustiprėjo prieštaravimai tarp valstybių, susiję su nevienodu vystymusi dėl globalizacijos procesų, gilinant atotrūkį tarp šalių gerovės lygių. Vertybės ir vystymosi modeliai tapo pasaulinės konkurencijos objektu.
Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijoje iki 2020 m. Padaryta išvada, kad šie veiksmai kels grėsmę Rusijos nacionaliniams interesams:
vienašališkas, tvirtas požiūris į tarptautinius santykius;
prieštaravimų tarp pagrindinių pasaulio politikos dalyvių;
masinio naikinimo ginklų platinimo grėsmė ir patekimas į teroristų rankas;
neteisėtos veiklos kibernetiniame ir aukštųjų technologijų srityse tobulinimas.
Be to, sustiprės pasaulinė konfrontacija su informacija.
Trumpa pagrindinių iššūkių ir grėsmių Rusijos Federacijos saugumui šiuolaikinio pasaulinio pasaulio sąlygomis analizė rodo, kad karinis komponentas vaidina svarbų vaidmenį pagal jų pobūdį ir turinį.
Grėsmės Rusijos kariniam saugumui yra daugelio pirmaujančių užsienio šalių pranašumas kuriant aukštųjų technologijų kovos priemones, vienašališkai formuojant pasaulinę priešraketinės gynybos sistemą ir militarizuojant artimą žemei erdvę.
Rusijos karinį saugumą užtikrina tikslingas Viešoji politika gynybos srityje, kuri yra tarptautinio, ekonominio, karinio ir kitokio pobūdžio konceptualių požiūrių ir praktinių priemonių sistema, skirta užkirsti kelią kariniam išpuoliui ir organizuoti karinės agresijos atbaidymą.
Rusijos mokslininkų atliktos vidutinės trukmės karinės-politinės situacijos pasaulyje raidos prognozės rodo, kad netoli Rusijos sienų vyksta kova dėl prieigos prie gamtos, energijos, mokslo ir technikos, žmogiškųjų ir kitų išteklių. intensyvėja posovietinė erdvė, taip pat plečiamos galimybės, įskaitant teisines. Per vadinamąsias spalvotas revoliucijas Gruzijoje, Ukrainoje ir Kirgizijoje Vakarų intervencija paralyžiavo šių šalių karinę-politinę vadovybę, užtikrindama jų paklusnumą Vakarų ambasadų nurodymams.
Visas novatoriškų įrankių ir technologijų arsenalas naudojamas organizuoti kontrolės informacijos poveikį nepriklausomų valstybių vadovams. „Arabų pavasaris“, pasak Rusijos Federacijos prezidento V.V. Putinas aiškiai parodė, kad internetas ir socialiniai tinklai tapo veiksminga politikos priemone, kurią reikia apmąstyti, siekiant sumažinti (informacijos priemonių, sistemų ir technologijų) naudojimo riziką. Apytiksliai Autorius) teroristai ir nusikaltėliai.
Informacinis terorizmas tapo neatskiriama pasaulinės informacinės visuomenės atributu. Tai gali būti laikoma kraštutinio ekstremizmo apraiška informacinėje srityje, kuria siekiama politinių tikslų, skatinant asmenų ar organizuotos asmenų grupės reikalavimus vyriausybės struktūroms, kurių negalima patenkinti pagal esamą teisinę sistemą.
Vidaus literatūroje pakankamai išsamiai ištirtas galimų grėsmių Rusijos nacionaliniam saugumui, įskaitant karinį komponentą, taip pat veiksniai, prisidedantys prie tokių grėsmių atsiradimo.
Patartina galimas grėsmes sugrupuoti į keturias pagrindines grupes, kurios, žinoma, neapima viso galimų grėsmių spektro, tačiau yra aktualiausios nagrinėjamos problemos kontekste.
Pirma grupė - apima galimas geopolitinio pobūdžio grėsmes, keliančias grėsmę mūsų šalies geopolitiniams interesams, jos geopolitinei padėčiai ir statusui pasaulio bendruomenėje. Jie taip pat nukreipti prieš teritorinis vientisumas ir Rusijos valstybės užsienio politikos nepriklausomybę.
Antra grupė -susideda iš galimų grėsmių, turinčių geoekonominį aspektą ir galinčių pakenkti pagrindiniams Rusijos ekonominiams interesams, susilpninti jos poziciją tarptautiniuose ekonominiuose santykiuose, apsunkinti laipsnišką mūsų šalies ekonominio potencialo augimą ir pagerinti žmonių gerovę. ir stiprinti šalies gynybinius pajėgumus.
Trečia grupė - tai yra potenciali grėsmė energetikos ir išteklių srityse, galinti sudaryti kliūtis Rusijos Federacijos, kaip pasaulinės energetinės galios, vystymuisi, išreikšta užsienio valstybių teiginiais apie mūsų šalies gamtinius išteklius ir didžiulę gamtos išteklių bazę. .
Ketvirta grupė Ar potencialios grėsmės yra tiesiogiai karinio pobūdžio. Tokių grėsmių pašalinimas yra susijęs su situacijų, kai karinė agresija gali būti įvykdyta prieš Rusijos Federaciją, prevencija arba išpuoliu prieš jos karinius kontingentus ir piliečius už mūsų valstybės ribų.
Nagrinėjant pirmąją galimų geopolitinių grėsmių mūsų nacionaliniam saugumui grupę, reikėtų atsižvelgti į svarbiausius veiksnius, dėl kurių didėja grėsmė gyvybiniams Rusijos Federacijos interesams.
Tokie veiksniai gali būti:
valstybių veiksmai, kuriais siekiama pažeisti Rusijos Federacijos vientisumą (įskaitant tarptaučių, religijų ir kitų vidinių prieštaravimų naudojimą) ir patenkinti teritorinius reikalavimus Rusijos Federacijai, kai kuriais atvejais nurodant, kad nėra aiškios sutartinės teisinės registracijos. tarpvalstybinės sienos;
kitų šalių veiksmai, kuriais siekiama pakenkti ir suvaržyti integracijos procesus NVS šalyse, susilpninti Rusijos Federacijos ryšius su Vidurio ir Rytų Europos šalimis bei Baltijos šalimis, taip pat su kitomis valstybėmis tradicinio bendradarbiavimo srityse, kurios įsigyja vis labiau derinamas charakteris;
rusakalbių gyventojų ir kaimyninėse valstybėse gyvenančių Rusijos Federacijos piliečių teisių ir laisvių pažeidimai, dėl kurių didėja įtampa (įskaitant tam tikrus Rusijos regionus) ir nekontroliuojami migracijos procesai;
dvigubų standartų politika, kurią vykdo tam tikros pajėgos užsienyje, kuri žodžiu pareiškia būtinybę užtikrinti stabilumą Rusijos Federacijoje, tačiau iš tikrųjų siekia padaryti viską, kas įmanoma, kad to išvengtų ir taip sumažintų Rusijos Federacijos svarbą sprendžiant pagrindines pasaulio bendruomenės problemas ir tarptautinių organizacijų veiklą.
Įvertinus geopolitinio pobūdžio grėsmes, tampa akivaizdu, kad pasaulyje yra objektyvi tendencija plėsti konfliktinę erdvę ir, kas yra itin pavojinga, išplisti į Rusijos gyvybinių interesų zoną.
Antroji iš svarstomų grėsmių grupių apima geoekonominio pobūdžio pavojus. Ši grupė apima šias pagrindines grėsmes:
pirmaujančių Vakarų šalių noras susilpninti Rusijos Federacijos ekonominę nepriklausomybę ir įtvirtinti jos kaip kuro ir žaliavų tiekėjo pasaulio ekonomikai vaidmenį bei kvalifikuotos, bet pigios darbo jėgos šaltinį;
bandymai apriboti Rusijos dalyvavimą užsienio rinkose (įskaitant ginklų rinką), taip pat veiksmai, skirti ją išstumti iš jų;
„partnerių“ veiksmai, kuriais siekiama toliau apriboti Rusijos Federacijos prieigą prie pažangių technologijų, sukuriant kliūtis visiškam Rusijos dalyvavimui tarptautinėse finansinėse, ekonominėse ir prekybos struktūrose bei organizacijose.
Trečioji iš svarstomų grupių apima grėsmes energetikos ir išteklių srityse. Ekspertai prognozuoja spartų pasaulio energetikos vystymąsi XXI amžiaus pirmoje pusėje. Ekspertų skaičiavimais, per ateinančius penkiolika metų pasaulio energijos suvartojimas gali padidėti trečdaliu, o tai reiškia labai didelį augimą. Tuo pačiu metu dujų paklausa pasaulyje viršys naftos paklausą. Taigi, anot analitikų, iki 2020 m. Dujų suvartojimas pasaulio ekonomikoje gali išaugti 60 proc., O naftos - 42 proc. Tačiau naftos vaidmuo iki 2017 m. Išliks pirmaujanti pasaulio energijos tiekimo srityje. Šis šaltinis sunaudos 40 proc. Atitinkamai 28 procentai bus pagaminti iš gamtinių dujų, 20 procentų - iš anglių, 7 procentai - iš atsinaujinančių šaltinių ir 5 procentai - iš branduolinės energijos.
Šiuo atžvilgiu analitikai pažymi, kad artimiausiu metu mūsų šalį, kaip pagrindinių pasaulio degalų ir energijos išteklių savininkę, patirs stiprus vartotojų šalių geopolitinis spaudimas. Remiantis Rusijos mokslininkų prognozėmis, toks spaudimas gali pasireikšti tokiomis labiausiai tikėtinomis formomis:
naujų teritorinių pretenzijų Rusijos Federacijai iškėlimas ir tokio pobūdžio pareiškimai, kuriuos 2007 m. pradžioje pareiškė tuometinė JAV valstybės sekretorė Condoleezza Rice ir Madeleine Albright (kuri vienu metu taip pat ėjo šias pareigas), kad Sibiras turi tokius didelius rezervus. išteklius, kad jie priklauso ne Rusijai, o pasauliui;
bando ignoruoti (pažeisti) Rusijos Federacijos interesus sprendžiant tarptautinio saugumo problemas, priešintis jos, kaip vieno įtakingo daugiapolio pasaulio centro, stiprinimui;
naujų ginkluotų konfliktų židinių kurstymas, visų pirma netoli Rusijos Federacijos sienų ir jos sąjungininkų (Artimųjų Rytų, Vidurinės Azijos, Kaukazo, Balkanų) sienų;
visų rūšių slaptų, ardomųjų, žvalgybos ir propagandinių operacijų vykdymas siekiant kontroliuoti kuro ir energijos išteklių gamybą ir paskirstymą;
karių (pajėgų) grupių sukūrimas (kaupimas), dėl kurių sutrinka esama jėgų pusiausvyra netoli Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų sienų, taip pat jūrose, esančiose greta jų teritorijos;
Šiaurės Atlanto aljanso įtakos išplėtimas, noras įsitvirtinti posovietinėje erdvėje, taip pat bandymai panaudoti bendrą NATO karinę galią daryti karinį-politinį spaudimą ir gauti nuolaidų gauti kuro ir energijos ištekliai;
užsienio karių įvedimas pažeidžiant JT chartiją į valstybių, esančių greta Rusijos Federacijos, teritoriją ir jai draugiškas (karinių bazių sukūrimas ir karių grupių dislokavimas buvusių SSRS respublikų teritorijose).
Ketvirtoji iš mūsų svarstomų grupių apima galimas grėsmes, kurios yra tiesiogiai karinio pobūdžio.
Daugelis Rusijos tyrinėtojų kaip pagrindinės išorinės karinės grėsmės paprastai nurodo:
pajėgų ir turto grupių, skirtų kariniam išpuoliui prieš Rusiją ar jos sąjungininkus, dislokavimas;
teritoriniai reikalavimai Rusijos Federacijai, grasinimai politiškai ar jėga atmesti tam tikras teritorijas iš jos;
valstybės, organizacijos ir judėjimai įgyvendina masinio naikinimo ginklų kūrimo programas;
užsienio valstybių ar užsienio valstybių remiamų organizacijų kišimasis į Rusijos Federacijos vidaus reikalus;
karinės jėgos demonstravimas prie Rusijos sienų, pratybų vykdymas provokuojančiais tikslais;
ginkluotų konfliktų židinių buvimas šalia Rusijos Federacijos sienų ar jos sąjungininkų sienų, keliančių grėsmę jų saugumui;
nestabilumas, valstybės institucijų silpnumas besiribojančiose šalyse;
pajėgų grupių kūrimas, dėl kurio sutrinka esama jėgų pusiausvyra netoli Rusijos Federacijos ar jos sąjungininkų sienų ir greta jų teritorijos jūros vandenys;
karinių blokų ir aljansų plėtra kenkiant Rusijos Federacijos ar jos sąjungininkų kariniam saugumui;
tarptautinių radikalių grupuočių veikla, islamo ekstremizmo pozicijų stiprinimas netoli Rusijos sienų;
užsienio karių įvedimas (be Rusijos Federacijos sutikimo ir JT Saugumo Tarybos sankcijos) kaimyninių valstybių, kurios yra draugiškos Rusijos Federacijai, teritorijoje;
ginkluotos provokacijos, įskaitant išpuolius prieš Rusijos Federacijos karinius objektus, esančius užsienio valstybių teritorijoje, taip pat į objektus ir struktūras prie Rusijos Federacijos valstybės sienos ar jos sąjungininkų sienų;
veiksmai, trukdantys Rusijos valstybinės ir karinės kontrolės sistemų veikimui, užtikrinant strateginių branduolinių pajėgų veikimą, įspėjantys apie raketų ataką, priešraketinę gynybą, kosmoso kontrolę ir užtikrinant karių kovinį stabilumą;
veiksmai, trukdantys Rusijai naudotis strategiškai svarbiais transporto ryšiais;
diskriminacija, Rusijos Federacijos piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų slopinimas užsienio valstybėse;
platinti įrangą, technologijas ir komponentus, naudojamus branduoliniams ir kitokio tipo masinio naikinimo ginklams gaminti, taip pat dvejopo naudojimo technologijas, kurios gali būti naudojamos kuriant masinio naikinimo ginklus ir juos pristatančias transporto priemones.
Neatskiriama karinės grėsmės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui dalis yra grėsmė iš oro erdvės.
Reikėtų pažymėti, kad oro erdvėje vykstančių karo priemonių transformavimas į pagrindinį šiuolaikinių karų ginklą ir intensyvus jų plėtojimas vadovaujant užsienio šalys liudija apie objektyvų tokio tipo grėsmės augimą.
Rusijos Federacijai grėsmę iš oro erdvės tam tikru mastu apsunkina jos geostrateginės padėties ypatumai ir keletas karinių-geografinių veiksnių, iš kurių pagrindiniai yra šie:
didelis sienų ilgis, teritorijos plotas, mažas ginkluotųjų pajėgų objektų išdėstymo tankis, ekonomika ir infrastruktūra;
svarbių strateginių branduolinių pajėgų, kuro ir energijos komplekso ir kitų potencialių objektų buvimas pavojingų objektų;
pakankamo informacinio pagrindo svarbiausiose srityse sukūrimo sudėtingumas;
anklavų buvimas (Kaliningrado sritis), taip pat atokios ir neprieinamos teritorijos (Primorė, Sachalinas, Kamčiatka);
strategiškai gyvybiškai svarbių žaliavų gavybos ir perdirbimo aikštelių vieta atokiose, sunkiai pasiekiamose vietose.
Šie ir kiti veiksniai lemia, kad potencialūs Rusijos aviacijos ir kosmoso atakos priešininkai pirmenybę teikia antžeminėms atakos priemonėms.
Šie veiksniai sukuria palankias sąlygas naudoti aviacijos ir kosmoso atakos ginklų grupes ir kartu apsunkina aviacijos ir kosmoso gynybos užduočių sprendimą.
Taigi grėsmės Rusijos Federacijai iš oro erdvės yra didžiausios bendra sistema jos karinis saugumas. Šiuo atžvilgiu, norint organizuoti aktyvią gynybą nuo svarbiausių karinių grėsmių šiuolaikinėmis sąlygomis, natūraliai reikia prioritetinio priešpalydovinių ginklų sistemų kūrimo ir gynybos prieš kosmosą įgyvendinimo kaip bet kurios ginančios pusės ginkluotųjų pajėgų, įskaitant Rusijos Federacija.
Spartėjantis globalizacijos tempas formuoja naują supratimą apie pasaulio vientisumą ir pasaulinio, nacionalinio ir karinio saugumo tarpusavio priklausomybę. Karinė-politinė globalizacija, kaip mokslo ir technologijų pažangos įtakos veiksnys, turi tiesioginį poveikį saugumo sferai, o nacionalinio ir karinio saugumo užtikrinimo procesas įgauna visuotinį aspektą.
Geostrateginė situacija aplink Rusiją šiandien vystosi veikiama kardinalių pokyčių, vykstančių naujo besiformuojančio naujo Rusijos įvaizdžio ir naujo pasaulio tvarkos įvaizdžio sistemoje. Geostrateginė Rusijos padėtis tarp Vakarų ir Rytų, tarp Šiaurės ir Pietų kelia griežtą reikalavimą: būti nuolat pasirengusiam atremti išorines grėsmes, įskaitant iš dislokuotų pajėgų grupių ir aviacijos bei kosmoso atakų priemonių bei priešraketinės gynybos teigia. Visų pirma, mes kalbame apie tas valstybes, kurių geopolitiniai interesai yra arba gali prieštarauti atitinkamiems Rusijos interesams.
Šiuo atžvilgiu tampa akivaizdu, kad šalies aviacijos ir kosmoso gynybą reikia toliau tobulinti, modernizuojant visą Rusijos Federacijos nacionalinę saugumo sistemą, siekiant sustiprinti Rusijos, kaip pasaulinio geopolitinio proceso subjekto, vaidmenį pasaulio bendruomenėje. ilga istorinė perspektyva.
Michailas KUCHERYAVY,
rezervo generolas leitenantas,
politikos mokslų kandidatas
Vidaus ekonomikos būklė, valstybės valdžios organizavimo sistemos netobulumas ir pilietinė visuomenė, socialinė ir politinė Rusijos visuomenės poliarizacija ir viešųjų ryšių kriminalizavimas, organizuoto nusikalstamumo augimas ir terorizmo masto didėjimas, etninių grupių pablogėjimas ir Tarptautiniai santykiai sukuria platų vidaus ir išorės pavojų šalies nacionaliniam saugumui spektrą.
Ekonomikos srityje grėsmės yra sudėtingo pobūdžio ir visų pirma yra susijusios su reikšmingu bendrojo vidaus produkto sumažėjimu, kuris 1990 m. dar nepasiekė RSFSR lygio, investicijų, inovacijų veiklos ir mokslinio bei techninio potencialo sumažėjimo, žemės ūkio sektoriuje, tendencija, kad eksportas vyrauja kurui, žaliavoms ir energijos komponentams, o importui - maistui ir plataus vartojimo prekėms, įskaitant būtiniausius. Iki 40% maisto produktų importuojama iš užsienio, o tai yra tiesioginė grėsmė maisto apsaugaŠalis.
Silpnėja mokslinis, techninis ir technologinis potencialasšalių, mokslinių tyrimų mažinimas strategiškai svarbiose mokslo ir technologijų plėtros srityse, specialistų nutekėjimas ir intelektinė nuosavybė grasina Rusijai prarasti savo pirmaujančias pozicijas pasaulyje, pažeminti aukštųjų technologijų pramonę, padidinti išorinę technologinę priklausomybę ir pakenkti Rusijos gynybos pajėgumams.
Nacionalinėje sferoje. Etno-egoizmas, etnocentrizmas ir šovinizmas, pasireiškiantys daugelio visuomeninių asociacijų veikloje, taip pat nekontroliuojama migracija prisideda prie nacionalizmo, politinio ir religinio ekstremizmo, etninio separatizmo stiprinimo ir sukuria sąlygas konfliktų atsiradimui.
Grėsmė kriminalizuoti viešuosius ryšius, atsiranda ypač reformuojant socialinę-politinę struktūrą ir ekonominę veiklą. Rimtos klaidos, padarytos pradiniame ekonomikos, karinės, teisėsaugos ir kitų sričių reformų etape valstybinė veikla, valstybės reguliavimo ir kontrolės sistemos susilpnėjimas, netobulumas Teisinė sistema ir tvirtos vyriausybės politikos trūkumo socialinė sfera, dvasinio ir moralinio visuomenės potencialo sumažėjimas yra pagrindiniai veiksniai, prisidedantys prie nusikalstamumo, ypač jo organizuotų formų, taip pat korupcijos augimo.
Šių klaidingų skaičiavimų pasekmės pasireiškia susilpnėjus padėties šalyje teisinei kontrolei, atskirų vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios elementų sujungimui su nusikalstamomis struktūromis, jų įsiskverbimui į bankų verslo valdymo sritį. pramonės, prekybos organizacijų ir platinimo tinklų. Šiuo atžvilgiu kova su organizuotu nusikalstamumu ir korupcija yra ne tik teisinė, bet ir politinė.
Skalė terorizmas ir organizuotas nusikalstamumas išaugo dėl dažnai lydimų konfliktų, nuosavybės formų pasikeitimų, paaštrėjusių kovų dėl valdžios grupiniais ir etniniais nacionalistais interesais. Veiksmingos socialinės nusikaltimų prevencijos sistemos nebuvimas, nepakankama teisinė ir materialinė bei techninė parama terorizmo ir organizuoto nusikalstamumo prevencijai, teisinis nihilizmas, kvalifikuoto personalo nutekėjimas iš teisėsaugos institucijų padidina šios grėsmės poveikį asmeniui, visuomenę ir valstybę.
Grėsmės Rusijos nacionaliniam saugumui socialinėje srityje sukurti gilų visuomenės susisluoksniavimą į siaurą turtingųjų ir vyraujančių mažas pajamas gaunančių piliečių ratą, didinti žemiau skurdo ribos gyvenančių gyventojų dalį.
Grėsmė fizinė sveikata tauta yra sveikatos sistemų krizė ir socialinė apsauga gyventojų, išaugo alkoholio ir narkotikų vartojimas.
Gilios socialinės krizės pasekmės yra staigus gimstamumo ir vidutinės gyvenimo trukmės šalyje sumažėjimas, visuomenės demografinės ir socialinės sudėties deformacija, darbo išteklių, kaip gamybos plėtros pagrindo, sumažinimas, pagrindinių susilpnėjimas. visuomenės ląstelė - šeima, o gyventojų dvasinio, moralinio ir kūrybinio potencialo sumažėjimas. Gilėjanti krizė vidaus politinėje, socialinėje ir dvasinėje srityse gali lemti demokratijos laimėjimų praradimą.
Pagrindines grėsmes tarptautinėje erdvėje sukelia šie veiksniai:
- atskirų valstybių ir tarpvalstybinių asociacijų noras sumenkinti esamų tarptautinio saugumo užtikrinimo mechanizmų, visų pirma JT ir ESBO, vaidmenį;
- pavojus susilpninti Rusijos politinę, ekonominę ir karinę įtaką pasaulyje;
- karinių-politinių blokų ir aljansų stiprinimas, pirmiausia NATO plėtra į rytus;
- galimybė šalia Rusijos sienų pasirodyti užsienio karinėms bazėms ir dideliems kariniams kontingentams;
- masinio naikinimo ginklų ir jų pristatymo transporto priemonių platinimas;
- integracijos procesų susilpnėjimas Nepriklausomų valstybių sandraugoje;
- konfliktų atsiradimas ir eskalavimas prie Rusijos Federacijos valstybės sienos;
- pretenzijos į Rusijos Federacijos teritoriją.
Grėsmės Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas tarptautinė sfera pasireiškia kitų valstybių bandymais priešintis Rusijos, kaip vieno iš daugiapolio pasaulio įtakos centrų, stiprinimui, trukdyti įgyvendinti nacionalinius interesus ir susilpninti jos padėtį Europoje, Artimuosiuose Rytuose, Užkaukazėje, Vidurinėje Azijoje ir Azijos ir Ramiojo vandenyno regionas.
Tai rimta grėsmė Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui terorizmas... Tarptautinis terorizmas Čečėnijos Respublikoje pradėjo atvirą kampaniją, skirtą destabilizuoti padėtį Rusijoje.
Didėja grasinimų Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas informacijos sferoje. Didelį pavojų kelia daugelio šalių noras dominuoti pasaulinėje informacinėje erdvėje, išstumti Rusiją iš išorės ir vidaus informacijos rinkos; kai kuriose valstybėse plėtojama informacinių karų koncepcija, pagal kurią sukuriamos pavojingo poveikio kitų pasaulio šalių informacijos sferoms priemonės; sutrikęs normalus informacijos ir telekomunikacijų sistemų veikimas.
Grėsmės nacionalinis saugumas ir Rusijos Federacijos interesai pasienio zonoje dėl:
- ekonominė, demografinė, kultūrinė ir religinė kaimyninių valstybių plėtra į Rusijos teritoriją;
- intensyvinti tarpvalstybinio organizuoto nusikalstamumo ir užsienio teroristinių organizacijų veiklą.
Visas grėsmių spektras Rusijos Federacijai labiausiai atsispindėjo Rusijos Federacijos prezidento pranešimuose Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai, Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijoje, Federaliniai įstatymai„Apie gynybą“, „Apie saugumą“. Grėsmės valstybės karinėje srityje atsispindi Rusijos Federacijos karinėje doktrinoje.
Rusija yra viena didžiausių pasaulio šalių, turinti turtingas istorines ir kultūrines tradicijas. Ekonominis, mokslinis, techninis ir karinis potencialas, unikali geografinė padėtis Eurazijos žemyne leidžia Rusijos Federacijai atlikti svarbų vaidmenį šiuolaikiniame pasaulyje. Rusijos ir kitų valstybių interesų bendrumas daugeliu saugumo klausimų yra objektyviai išsaugotas, įskaitant kovą su ginklų platinimu, kovą su terorizmu ir prekyba narkotikais, aplinkosaugos klausimai ir užtikrinti branduolinę saugą. Tuo pat metu nemažai valstybių deda daugiau pastangų, siekdamos susilpninti visą Rusiją ir jos įtaką tarptautinei politikai.
Suformuluotos pagrindinės Rusijos nacionalinio saugumo sąvokos Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos, patvirtintas 2000 m. sausio 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 24.
Pagal nacionalinį saugumą Rusija savo tarptautinių žmonių saugumą supranta kaip suvereniteto nešėją ir vienintelį galios šaltinį Rusijos Federacijoje.
Nacionaliniai interesai Rusija yra subalansuotų asmens, visuomenės ir valstybės interesų visuma ekonominėje, vidaus politinėje, socialinėje, tarptautinėje, informacinėje, karinėje, pasienio, aplinkos ir kitose srityse (6 lentelė). Šie interesai yra ilgalaikio pobūdžio ir lemia strateginius Rusijos Federacijos vidaus ir užsienio politikos tikslus ir dabartinius uždavinius.
6 lentelė. Rusijos Federacijos nacionaliniai interesai kai kuriose ekonominėse ir politinėse srityse
Svarbiausias Rusijos nacionalinių interesų komponentas yra asmens, visuomenės ir valstybės apsauga nuo terorizmo, ekstremalios situacijos natūralus ir technogeninis charakteris ir jų pasekmės, o karo metu - nuo pavojų, kylančių dėl karo veiksmų arba dėl šių veiksmų.
Grėsmė Rusijos nacionaliniam saugumui
Šiandien yra trijų rūšių grėsmės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui: išorės, vidaus ir tarpvalstybinės.
Išorinės grėsmės apima:
- ginkluotųjų pajėgų ir turto grupių dislokavimas netoli Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų sienų;
- teritoriniai reikalavimai Rusijos Federacijai, grasinimai iš Rusijos Federacijos atmesti tam tikras teritorijas;
- užsienio valstybių kišimasis į Rusijos Federacijos vidaus reikalus;
- pajėgų grupių kūrimas, dėl kurio sutrinka esama jėgų pusiausvyra prie Rusijos Federacijos sienų;
- ginkluotos provokacijos, įskaitant išpuolius prieš Rusijos karinius objektus, esančius užsienio valstybių teritorijoje, taip pat į objektus ir struktūras prie Rusijos Federacijos valstybinės sienos ir jos sąjungininkų sienų;
- veiksmai, trukdantys Rusijai naudotis strategiškai svarbiais transporto ryšiais;
- diskriminacija, kai kurių užsienio šalių Rusijos Federacijos piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų nesilaikymas.
Specialistai nurodo vidines grėsmes:
- bando priverstinai pakeisti konstitucinę santvarką ir pažeisti Rusijos teritorinį vientisumą;
- veiksmų planavimas, rengimas ir įgyvendinimas, siekiant sutrikdyti ir sutrikdyti valdžios institucijų ir administracijos veiklą, išpuoliai prieš valstybinius, ekonominius ir karinius objektus, gyvybės palaikymo priemones ir informacinę infrastruktūrą;
- neteisėtų ginkluotų grupuočių kūrimas, aprūpinimas, mokymas ir veikla;
- neteisėtas ginklų, šaudmenų ir sprogmenų platinimas Rusijos Federacijos teritorijoje;
- didelio masto organizuoto nusikalstamumo veikla, kelianti grėsmę politiniam stabilumui kai kuriuose Rusijos Federacijos regionuose;
- separatistinių ir radikalių religinių nacionalinių judėjimų veikla.
Tarpvalstybinės grėsmės pasireiškia taip:
- ginkluotų junginių ir grupuočių kūrimas, aprūpinimas ir mokymas kitų valstybių teritorijoje, siekiant juos perkelti į operacijas Rusijos teritorijoje;
- griaunamųjų separatistų, nacionalinių ar religinių ekstremistinių grupuočių, remiamų iš užsienio, veikla, kuria siekiama pakenkti Rusijos konstitucinei sistemai, kelti grėsmę jos teritoriniam vientisumui ir piliečių saugumui;
- tarpvalstybiniai nusikaltimai, įskaitant kontrabandą ir kitą nerimą keliančią neteisėtą veiklą;
- vykdyti priešiškus Rusijos Federacijai informacinius veiksmus;
- narkotikų verslo veikla, kelianti grėsmę narkotikų įsiskverbimui į Rusijos teritoriją arba jos teritorijos naudojimui narkotikų tranzitui į kitas šalis;
- tarptautinių teroristinių organizacijų veiklą.
Rusijos nacionalinių interesų užtikrinimas
Rusijos nacionalinis saugumas ir nacionaliniai interesai užtikrinami politinėje, ekonominėje, humanitarinėje ir karinėje srityse. Jis glaudžiai susijęs su Rusijos vieta pasaulinių karinių-politinių santykių sistemoje, kurioms šiandien būdingas dviejų pagrindinių tendencijų derinys. Viena vertus, norima suformuoti naują, teisingesnę ir demokratiškesnę tarptautinių ekonominių ir politinių santykių sistemą. Kita vertus, plečiama ginkluotos jėgos panaudojimo praktika remiantis nacionaliniais sprendimais, nepatenkančiais į JT įgaliojimus.
Esant tokioms sąlygoms, karinės galios, kaip užsienio politikos priemonės, svarba Rusijos nacionaliniam saugumui išlieka, ir ji nuolat pasisakė už tokios tarptautinių santykių sistemos, kurioje karinės galios svarba bus sumažinta, sukūrimą ir jos funkcijas. bus apsiribota ginkluotų konfliktų pažabojimu.
Svarbiausias aspektas, nulemiantis Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo metodus, yra mūsų šalies santykiai su svarbiausiais šiuolaikinės tarptautinių santykių sistemos elementais. Tai visų pirma Jungtinės Tautos ir JT Saugumo Taryba, Nepriklausomų valstybių sandrauga, Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO) ir Europos Sąjunga (ES), Rusijos ir JAV strateginė partnerystė, Šanchajus Bendradarbiavimo organizacija (SCO).
Rusija Jungtines Tautas ir JT Saugumo Tarybą laiko pagrindiniu elementu, užtikrinančiu pasaulinį stabilumą pasaulyje. Jų vaidmens mažinimą ir perėjimą prie ginkluotųjų pajėgų panaudojimo remiantis nacionaliniais sprendimais Rusija vertina kaip tendenciją, kuri ilgainiui gali kelti rimtą grėsmę mūsų nacionaliniams interesams.
Santykiai su NVS šalimis yra svarbiausia Rusijos užsienio politikos sritis. Mūsų šalis siekia toliau plėtoti karinį-politinį bendradarbiavimą Sandraugos rėmuose.
Rusijos santykius su NATO lemia 2001 m. Romos deklaracija. Rusijos Federacija tikisi visiškai pašalinti tiesioginius ir netiesioginius antirusiškos orientacijos komponentus iš karinio planavimo ir Šiaurės Atlanto bloko valstybių narių politinių deklaracijų. Tačiau jei NATO ir toliau išliks kaip karinis aljansas su šiandienos puolamąja karine doktrina, tam reikės iš esmės pertvarkyti Rusijos karinį planavimą ir Rusijos ginkluotųjų pajėgų kūrimo principus, įskaitant mūsų branduolinės strategijos pakeitimus.
Rusija yra pasirengusi plėsti bendradarbiavimą su JAV politinėje, karinėje-politinėje ir ekonominėje srityse, taip pat užtikrinant strateginį stabilumą ir griaunant šaltojo karo palikimą. Mūsų šalis remia JAV pastangas kovojant su tarptautiniu terorizmu.
Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant regioninį stabilumą Vidurinėje Azijoje ir Tolimųjų Rytų regione. Bendradarbiaujant su šia organizacija siekiama sukurti taikos ir stabilumo zoną pietryčių ir tolimųjų rytų kryptimis, o tai neleistų atsirasti didelio masto karinei grėsmei.
Dabartinė pasaulio geopolitinė padėtis tokia, kad Rusijos nacionalinio saugumo užtikrinimas tik per politines galimybes (narystę tarptautinėse organizacijose, partnerystes ir kt.) Tampa nepakankamas. Išorinių, vidinių ir tarpvalstybinių grėsmių Rusijos nacionaliniam saugumui neutralizavimas vis dažniau tampa pagrindine valstybės karinės organizacijos funkcija, todėl karinės jėgos, kaip priemonės, užtikrinančios Rusijos nacionalinius interesus ir saugumą, svarba ne tik išsaugoma. , bet auga.
Pasaulio karinės ir politinės padėties pobūdis leidžia daryti išvadą, kad grėsmės Rusijos Federacijos saugumui viduryje yra sudėtingos ir jas lemia pasaulio galios centrų kova dėl galimybės gauti žaliavų. , energijos, mokslo ir technologijos, žmogiškųjų ir teritorinių išteklių, įskaitant posovietinę erdvę.
Visas grėsmių spektras Rusijos Federacijai labiausiai atsispindėjo Rusijos Federacijos prezidento pranešimuose Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai, Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijoje, federaliniuose įstatymuose „Dėl gynybos“, „Apie saugumą“. Karinė sfera ir grėsmės joje atsispindi Rusijos Federacijos karinėje doktrinoje.
Šiuo metu ir per trumpą laiką Rusija, norėdama užtikrintai ir ramiai išspręsti taikaus gyvenimo klausimus, turi rasti įtikinamų atsakymų į grėsmes nacionalinio saugumo srityje 3. Atsižvelgiant į aktyviai vykstančius pasaulio pertvarkymus, atsirado daug naujų problemų, su kuriomis susiduria mūsų šalis. Šios grėsmės yra mažiau nuspėjamos nei ankstesnės, ir jų pavojaus lygis nėra visiškai suprantamas. Apskritai pastebima aiški tendencija, kad pasaulyje plečiasi konflikto erdvė, o tai ypač pavojinga - išplisti į mūsų gyvybinių interesų zoną.
Taigi, jis išlieka labai reikšmingas terorizmo grėsmė, Be to, vietiniai konfliktai, dažnai dėl etninių priežasčių, prie kurių dažnai pridedama tarpkonfesinė konfrontacija, kurią dirbtinai suplakia ir primeta pasauliui visokių pažiūrų ekstremistai, tebėra svarbus teroristų maistas, jų ginklų šaltinis ir laukas. praktinis jėgos panaudojimas.
Rimtas pavojus susietas ir su masinio ginklo platinimas jaudulys. Jei tokie ginklai pateks į teroristų rankas ir jie to sieks, pasekmės bus tiesiog katastrofiškos.
Rusijos Federacija, remdamasi tarptautine teise, vienareikšmiškai pasisako už neplatinimo režimo stiprinimą be jokių išimčių. Yra žinoma, kad stiprūs metodai retai duoda norimą rezultatą, o jų pasekmės kartais tampa baisesnės nei pradinė grėsmė.
Nusiginklavimas dešimtmečius buvo svarbi tarptautinės politikos sritis. Ir mūsų šalis labai prisidėjo prie strateginio stabilumo palaikymo pasaulyje. Tuo tarpu esant tokiai didelei grėsmei kaip tarptautinis terorizmas, pagrindiniai nusiginklavimo klausimai iš tikrųjų iškrito iš pasaulinės darbotvarkės, o kalbėti apie ginklavimosi varžybų pabaigą dar per anksti.
Be to, ginklavimosi varžybų smagračiu šiandien ji yra skatinama, o pati iš tikrųjų pasiekia naują technologinį lygį, grasindama atsirasti visam vadinamųjų destabilizuojančių ginklų arsenalui.
Prieš iki šiol nebuvo suteikta jokių garantijų, kad ginklai, įskaitant branduolinius ginklus, nebus ištraukti į kosmosą. Kyla potenciali grėsmė, kad gali atsirasti ir plisti mažo našumo branduoliniai mokesčiai. Be to, fonduose žiniasklaida, ekspertų sluoksniai jau diskutuoja apie tarpžemyninių balistinių raketų su nebranduolinėmis galvutėmis panaudojimo planus. Tokios raketos paleidimas gali išprovokuoti netinkamą branduolinių valstybių reakciją, įskaitant visapusišką atsakomąjį smūgį naudojant strategines branduolines pajėgas.
Tuo pačiu metu toli gražu ne kiekvienas pasaulyje galėjo atsiriboti nuo bloko mąstymo stereotipų ir išankstinių nusistatymų, kuriuos paveldėjome iš pasaulinės konfrontacijos eros. Jie negalėjo, nepaisant to, kad pasaulyje įvyko esminių pokyčių. Ir tai taip pat rimtai trukdo rasti tinkamus ir solidarius atsakymus į bendras problemas.
Grėsmės ir toliau išlieka ekonominėje srityje, pasireiškė gamybos sumažėjimu ir papildymu, investicijų ir inovacijų veiklos sumažėjimu, mokslinio ir techninio potencialo sunaikinimu. Neabejotina grėsmė yra kuro ir žaliavų sektoriaus dalies padidėjimas, ekonominio modelio, pagrįsto kuro ir žaliavų eksportu bei įrangos, maisto ir vartojimo prekių importu, suformavimas, dėl kurio gali būti užkariauta užsienio firmų Rusijos vidaus rinka.
Šioms grėsmingoms apraiškoms būdingas padidėjęs užsienio valiutos atsargų eksportas už Rusijos ribų, strategiškai svarbios žaliavos, padidėjęs kvalifikuoto personalo ir intelektinės nuosavybės nutekėjimas iš Rusijos, nekontroliuojamas kapitalo nutekėjimas, šalies padidėjimas. priklausomybė nuo užsienio aukštųjų technologijų įrangos gamintojų, nepakankamai išvystyta Rusijos eksporto finansinė ir organizacinė bei informacinė parama, neracionali importo struktūra.
Dėl sumažėjusio šalies mokslinio ir technologinio potencialo prarandamos pirmaujančios Rusijos pozicijos pasaulyje, pablogėja mokslinių tyrimų kokybė strategiškai svarbiose mokslo ir technologinės pažangos srityse, pablogėja daug mokslo reikalaujančios pramonės šakos, sumažėja techninis medžiagų gamybos lygis, tikimybės padidėjimas žmogaus sukeltos nelaimės, technologinė Rusijos priklausomybė nuo pirmaujančių Vakarų šalių ir kenkianti valstybės gynybos potencialui, apsunkina kardinalų nacionalinės technologinės bazės modernizavimą.
Grėsmė Rusijos saugumui socialinėje srityje, yra žemiau skurdo ribos gyvenančių gyventojų dalies padidėjimas, visuomenės susisluoksniavimas į siaurą turtingųjų ir vyraujančių mažas pajamas gaunančių piliečių ratą, socialinės įtampos padidėjimas.
Augant neigiamoms apraiškoms socialinėje srityje, sumažėja Rusijos intelektinis ir gamybinis potencialas, sumažėja gyventojų skaičius, išeikvojami pagrindiniai dvasiniai ir ekonominis vystymasis, gali prarasti demokratinę naudą.
Grasinimas gamtos išteklių išeikvojimas ir aplinkos blogėjimas šalyje tiesiogiai priklauso nuo ekonominio išsivystymo lygio ir visuomenės noro suvokti šių problemų pasaulinį pobūdį ir svarbą. Rusijai ši grėsmė yra ypač didelė dėl vyraujančios kuro ir energetikos pramonės plėtros, nepakankamai išplėtotos aplinkos apsaugos priemonių teisinės sistemos ir didelio jų išteklių suvartojimo, gamtą tausojančių technologijų nebuvimo arba riboto naudojimo ir mažos ekologinės aplinkos. kultūra. Vis labiau pastebima tendencija Rusijos teritoriją naudoti kaip aplinkai pavojingų medžiagų ir medžiagų laidojimo vietą, o Rusijos teritorijoje - pavojingas pramonės šakas.
Tikimybė didėja žmonių sukeltų nelaimių metu visos ekonominės veiklos sritys.
Nerimą keliantis grėsmė fizinei tautos sveikatai. Jos ištakos slypi beveik visose valstybės gyvenimo ir veiklos srityse ir ryškiausiai pasireiškia krizinėje sveikatos priežiūros sistemų ir gyventojų socialinės apsaugos būsenoje, sparčiai didėjant alkoholio ir narkotikų vartojimui.
Šios gilios sisteminės krizės pasekmės yra staigus vaisingumo ir vidutinės gyvenimo trukmės sumažėjimas, mirtingumo padidėjimas, žmonių sveikatos pablogėjimas, demografinės ir socialinės visuomenės sudėties deformacija, darbo išteklių, kaip gamybos plėtros pagrindo, kenkimas. , susilpnėjusi pamatinė visuomenės ląstelė - šeima. Demografinė situacija šalyje yra katastrofiška.
Grėsmės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui tarptautinėje sferoje pasireiškia kitų valstybių bandymais priešintis Rusijos, kaip vieno įtakingo besiformuojančio daugiapolio pasaulio centro, stiprinimui. Tai atsispindi veiksmuose, kuriais siekiama pažeisti Rusijos teritorinį vientisumą
Federacija, įskaitant tarptautinius, religinius ir kitus vidinius prieštaravimus, taip pat teritoriniuose teiginiuose, kai kuriais atvejais nurodant, kad nėra aiškios sutartinės ir teisinės valstybės sienų registracijos.
Atskaitos taškas vertinant lygį karinės grėsmės Rusijos Federacijai tai, kad valdžios svarba tarptautinių santykių sistemoje pastaruoju metu nemažėja. Be to, karinė-politinė padėtis neatmeta galimybės, kad netoli Rusijos sienų gali kilti didelių ginkluotų konfliktų, darančių įtaką Rusijos Federacijos saugumo interesams, arba atsirasti tiesioginė karinė grėsmė Rusijos Federacijos saugumui.
Kiekvienai valstybei yra nuolatiniai pagrindiniai nacionaliniai interesai. Tai apima: valstybės suverenumą, teritorinį vientisumą, socialinį ir politinį visuomenės stabilumą, konstitucinę santvarką, strateginį stabilumą pasaulio bendruomenės sistemoje, laisvą prieigą prie gyvybiškai svarbių ekonominių ir strateginių zonų bei komunikacijų ir kt.
Nacionaliniams, įskaitant pagrindinius, interesus gali paveikti įvairios grėsmės, kurios susidaro dėl to ar kito karinės-politinės situacijos vystymosi ir gali pasireikšti politinėmis, karinėmis-politinėmis ir galios formomis. Galime pasakyti, kad šiuolaikinėje tarptautinėje situacijoje yra trijų rūšių grėsmės, kurių neutralizavimas tam tikru ar kitu laipsniu yra Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų funkcija: išorės, vidaus ir tarpvalstybinės.
Prie pagrindinio išorės grėsmės 4 turėtų apimti:
pajėgų ir turto grupių dislokavimas siekiant karinio išpuolio prieš Rusijos Federaciją ar jos sąjungininkus;
teritoriniai reikalavimai Rusijos Federacijai, politinio ar prievartinio tam tikrų teritorijų atmetimo iš Rusijos Federacijos grėsmė;
valstybės ar socialinės ir politinės struktūros įgyvendina masinio naikinimo ginklų kūrimo programas;
užsienio valstybių ar užsienio valstybių remiamų organizacijų kišimasis į Rusijos Federacijos vidaus reikalus;
karinės jėgos demonstravimas prie Rusijos Federacijos sienų, pratybų vykdymas provokuojančiais tikslais;
ginkluotų konfliktų židinių buvimas šalia Rusijos Federacijos sienų ar jos sąjungininkų sienų, keliančių grėsmę jų saugumui;
nestabilumas, valstybės institucijų silpnumas besiribojančiose šalyse;
karių grupių kūrimas, dėl kurio sutrinka esama jėgų pusiausvyra prie Rusijos Federacijos sienų arba jos sąjungininkų sienų ir jūros vandenų, esančių greta jų teritorijos;
karinių blokų ir aljansų plėtra kenkiant Rusijos Federacijos ar jos sąjungininkų kariniam saugumui;
tarptautinių islamo radikalių grupuočių veikla, stiprinant islamo ekstremizmo pozicijas netoli Rusijos sienų;
užsienio karių įvedimas (be Rusijos Federacijos sutikimo ir JT Saugumo Tarybos sankcijos) kaimyninių valstybių, kurios yra draugiškos Rusijos Federacijai, teritorijoje;
ginkluotos provokacijos, įskaitant išpuolius prieš Rusijos Federacijos karinius objektus, esančius užsienio valstybių teritorijoje, taip pat į objektus ir struktūras prie Rusijos Federacijos valstybės sienos ar jos sąjungininkų sienų;
veiksmai, trukdantys Rusijos valstybinės ir karinės kontrolės sistemų veikimui, užtikrinant strateginių branduolinių pajėgų veikimą, įspėjantys apie raketų ataką, priešraketinę gynybą, kosmoso kontrolę ir užtikrinant karių kovinį stabilumą;
veiksmai, trukdantys Rusijai naudotis strategiškai svarbiais transporto ryšiais;
diskriminacija, Rusijos Federacijos piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų slopinimas užsienio valstybėse;
dvejopo naudojimo technologijų ir komponentų, skirtų branduoliniams ir kitiems masinio naikinimo ginklams gaminti, plitimas.
Prie pagrindinio vidines grėsmes turėtų apimti:
bando priverstinai pakeisti konstitucinę santvarką;
veiksmų, skirtų sutrikdyti ir sutrikdyti valstybės valdžios ir valdymo organų veikimą, išpuolių prieš valstybės, nacionalinius ekonominius, karinius objektus, gyvybės palaikymo įrenginius ir informacinę infrastruktūrą, planavimas, rengimas ir įgyvendinimas;
nelegalių ginkluotų grupuočių kūrimas, aprūpinimas, mokymas ir veikimas;
neteisėtas ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir kt. platinimas (prekyba) Rusijos Federacijos teritorijoje;
didelio masto organizuoto nusikalstamumo veikla, kelianti grėsmę politiniam stabilumui Rusijos Federacijos subjekto mastu;
separatistinių ir radikalių religinių-nacionalistinių judėjimų veikla Rusijos Federacijoje.
Pagal specialią koncepciją tarpvalstybines grėsmes apima politines, karines-politines ar stiprias grėsmes Rusijos Federacijos interesams ir saugumui, kurios apjungia vidinių ir išorinių grėsmių bruožus ir, būdamos vidinės apraiškos forma, iš esmės (atsižvelgiant į įvykių ir skatinimo šaltinius) , galimi dalyviai ir pan.) yra išoriniai. Tarpvalstybinių grėsmių Rusijos Federacijos saugumui ir Rusijos kariniam planavimui svarba linkusi didėti. Šios grėsmės apima:
ginkluotų darinių ir grupuočių kūrimas, aprūpinimas, palaikymas ir mokymas kitų valstybių teritorijoje, siekiant juos perkelti operacijoms Rusijos Federacijos teritorijoje arba jos sąjungininkų teritorijose;
ardomųjų separatistų, nacionalinių ar religinių ekstremistinių grupuočių, tiesiogiai ar netiesiogiai remiamų iš užsienio, veikla, kuria siekiama pakenkti Rusijos Federacijos konstitucinei tvarkai, kelti grėsmę Rusijos Federacijos teritoriniam vientisumui ir jos piliečių saugumui;
tarpvalstybinius nusikaltimus, įskaitant kontrabandą ir kitą neteisėtą veiklą, kuri kelia grėsmę Rusijos Federacijos kariniam ir politiniam saugumui arba stabilumui Rusijos Federacijos sąjungininkų teritorijoje;
vykdyti informacinius (informacinius-techninius, informacinius-psichologinius ir kt.) veiksmus, priešiškus Rusijos Federacijai ir jos sąjungininkams;
tarptautinis terorizmas, jei tarptautinių teroristų veikla tiesiogiai veikia Rusijos Federacijos saugumą;
narkotikų verslo veikla, kelianti grėsmę narkotikų gabenimui į Rusijos Federacijos teritoriją, arba Rusijos Federacijos teritorijos naudojimas kaip tranzito teritorija gabenant narkotikus į kitas šalis.
Išorinių grėsmių neutralizavimas, taip pat dalyvavimas neutralizuojant vidines ir tarpvalstybines grėsmes yra ginkluotųjų pajėgų užduotis ir vykdomas kartu su kitomis galios struktūromis, taip pat su atitinkamomis sąjunginių Rusijos Federacijos šalių institucijomis. .
Veiksmai tokioms grėsmėms slopinti atliekami atsižvelgiant į tarptautinės ir humanitarinės teisės nuostatas, vadovaujantis Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo interesų ir Rusijos įstatymų viršenybe. Šiandien karinės grėsmės Rusijos saugumui lygis gali būti laikomas palyginti žemu. Nė viena iš esamų su valdžia susijusių konfliktinių situacijų nesukelia tiesioginės karinės grėsmės Rusijos Federacijos saugumui. Kartu, atsižvelgiant į geopolitinės situacijos pokyčius pasaulyje, reikia konstatuoti, kad Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimas tik politinių galimybių sąskaita (narystė tarptautinėse organizacijose, santykiai su partneriais, galimybė daryti įtaką ) tampa neįmanoma.
Rusijos karinį planavimą RF ginkluotųjų pajėgų statybos ir panaudojimo srityje 21 -ojo pirmoje pusėje taip pat lems daugybė neapibrėžtumo veiksnių. Neapibrėžtumo veiksnys suprantamas kaip politinio ar karinio-politinio pobūdžio situacija, konfliktas ar procesas, kurio raida gali žymiai pakeisti geopolitinę padėtį regione, kuris yra prioritetinis Rusijos interesams, arba sukelti tiesioginę grėsmę šalies saugumui. Rusijos Federacija. Tačiau pats neapibrėžtumo veiksnių pobūdis neleidžia sudaryti vienareikšmiškos jų raidos prognozės. Ši aplinkybė neapibrėžtumo veiksnius paverčia specialia Rusijos kariuomenės karinio planavimo kategorija.
Neapibrėžtumo veiksniais išsiskiria šie veiksniai: JT Saugumo Tarybos vaidmens mažėjimas, oficialus ir faktinis jos prerogatyvų atimti leidimą naudoti karinę jėgą pasaulyje atėmimas. Išplėtus karinės jėgos panaudojimo politiniais ar ekonominiais tikslais praktiką remiantis nacionaliniu sprendimu, iš esmės sumažės politinių priemonių, skirtų krizinėms situacijoms spręsti, reikšmė ir veiksmingumas ir gerokai sumažės ginkluotųjų pajėgų naudojimo slenkstis. Tai gali pareikalauti, kad Rusija rimtai pakoreguotų savo karinės plėtros ir karių dislokavimo planus. Taigi, JT Saugumo Tarybos įgaliojimų leisti naudoti karinę jėgą išsaugojimas pasaulyje laikomas svarbiausiu tarptautinio stabilumo palaikymo instrumentu.
Galimybė grąžinti branduoliniams ginklams tikro karinio instrumento savybes. Buvo pastebėta bandymų grąžinti branduolinius ginklus į leistinų karinių priemonių asortimentą, įgyvendinant „proveržio“ mokslo ir technikos pažangą naujiems branduolinių ginklų vaizdams, paverčiant branduolinius ginklus palyginti „švariais“, kurių naudojimas nėra toks reikšmingas neigiamas pasekmes kaip ankstesnių rūšių branduolinių ginklų naudojimas. Rusijos gynybos ministerija mano, kad panašių mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos vykdymas daugelyje šalių ir politinių sprendimų dėl jų išplėstinio finansavimo galimybė yra veiksnys, galintis rimtai pakeisti pasaulio ir regionų stabilumą. Tiesą sakant, klausimas yra apie galimybę tikslingai panaudoti branduolinius ginklus regioniniuose konfliktuose prieš karines ir civilines pajėgas, siekiant sunaikinti dideles ginkluotųjų pajėgų grupes ir civilinės infrastruktūros objektus. Sumažinus branduolinių ginklų naudojimo slenkstį operatyviniu-taktiniu ir taktiniu lygmenimis, devalvuojant įprastinių ginkluotųjų pajėgų ir ginklų svarbą, branduolinių ginklų panaudojimo grėsmė iš politinės tampa karine-politine. Tam reikės, kad Rusija pertvarkytų savo valdymo ir kontrolės sistemą ir sukurtų atgrasymo potencialą, galbūt ne tik pakeisdama savo branduolinę politiką, bet ir pasirengusi įgyvendinti asimetrines priemones.
Galimybė sustiprinti masinio naikinimo ginklų, įskaitant branduolines technologijas, ir pristatymo transporto priemonių platinimo procesus. Išplėtus ginkluotųjų pajėgų naudojimo praktiką be JT Saugumo Tarybos sankcijos, regioniniuose galios centruose, siekiančiuose sukurti atgrasymo priemonę, gali padidėti masinio naikinimo ginklų, įskaitant branduolinius, poreikis. Be bendro tarptautinės padėties destabilizavimo, tai taip pat turės nemažai kariniu požiūriu taikomų pasekmių. Abiejų pusių branduolinio veiksnio regioninėje jėgų pusiausvyroje žymiai pasikeis ginkluotos kovos pobūdis. Rusijai šis procesas, jei jis bus visiškai įgyvendintas, sukels problemų išplėsti priemones, skirtas kovoti su masinio naikinimo ginklų kūrimo ir naudojimo grėsme regioniniuose konfliktuose tiek politiniu, tiek kariniu-techniniu lygiu.
Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos plėtros perspektyvos ir kryptis.Šiuo metu Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija (SCO) atlieka esminį vaidmenį užtikrinant regioninį stabilumą Vidurinėje Azijoje ir Vakarų Tolimųjų Rytų regione. Toliau stiprindamas šios struktūros politinį ir karinį-politinį potencialą, Rusija turės taikos ir stabilumo zoną pietryčių ir Tolimųjų Rytų kryptimis, neįskaitant didelio masto karinės grėsmės, kurią Rusija turės. susidurti vienas. Tuo atveju, jei tai atsitiks
Galimos NATO plėtros proceso plėtros kryptys. Jei NATO virs politine organizacija, turinčia istoriškai susiformavusį karinį potencialą, Aljanso plėtros į rytus procesas ir toliau vyks politinio dialogo su Rusija dėl tolesnės sąveikos sąlygų rėmuose. Šiame dialoge neišvengiamai atsiras sunkumų, susijusių su naujųjų valstybių narių integracijos į Aljansą sąlygomis ir jų vaidmeniu jame, nes Rusija tvirtai pasisako už tai, kad antirusiškų komponentų nebūtų ne tik kariniame planavime, bet ir Aljanso valstybių narių politines deklaracijas. Priešingu atveju Rusijos ir NATO partnerystė neturi jokios funkcinės reikšmės. Tačiau jei NATO ir toliau išliks kaip karinis aljansas, kuriame vyrauja įžeidžianti karinė doktrina, ypač atsižvelgiant į susilpnėjusį JT Saugumo Tarybos vaidmenį sprendžiant dėl jėgos panaudojimo, tam reikės radikaliai pertvarkyti Rusijos karinį planavimą ir Rusijos ginkluotųjų pajėgų kūrimo principus, į galimų veiksmų spektrą įtraukiant prevencinės strategijos elementų grėsmę Rusijos Federacijai. Be to, tokiam restruktūrizavimui reikės su Rusija besiribojančių valstybių teritorijoje dislokuoti užsienio karių grupuotes. Neatmetama galimybė pakeisti Rusijos branduolinę strategiją ir padidinti taktinių branduolinių ginklų svarbą stabilumui Vakarų strateginėje kryptyje užtikrinti.
Net paviršutiniška esamų grėsmių Rusijos nacionaliniam saugumui analizė, atsižvelgiant į esamus neapibrėžtumus, rodo pokyčių, įvykusių pasaulyje per pastarąjį dešimtmetį, laipsnį. Akivaizdu, kad kartu su pokyčiais karinių-politinių formų ir metodų srityje buvo žymiai pakeistas tiesioginės karinės, kovinės konfrontacijos pobūdis, į kurį reikia atsižvelgti vertinant Rusijos nacionalinio saugumo užtikrinimo perspektyvas.
ESĖ
Disciplina: politikos mokslai
Tema: Pagrindinės grėsmės Rusijos saugumui
Įvadas
Išvada
Bibliografija
Įvadas
Rusijos Federacijos saugumas yra valstybė, apsauganti savo piliečių, visuomenės ir valstybės gyvybinius interesus nuo vidinių ir išorinių grėsmių.
Grėsmes saugumui suprantame kaip galimas grėsmes politinėms, socialinėms, ekonominėms, karinėms, aplinkos apsaugos ir kitoms, įskaitant dvasines ir intelektualines tautos ir valstybės vertybes. Grėsmės saugumui yra glaudžiai susijusios su šalies nacionaliniais interesais, taip pat ir už jos teritorijos ribų. Kiekvienu konkrečiu atveju jų pašalinimui reikalingos specialios valstybės veiklos formos ir metodai: atitinkamų specialių valstybės organų, pajėgų ir priemonių naudojimas.
Pagrindiniai saugumo objektai yra šie:
asmenybė - jos teisės ir laisvės; visuomenė - jos materialinės ir dvasinės vertybės;
valstybė - jos konstitucinė santvarka, suverenitetas ir teritorinis vientisumas
Grėsmė Rusijos Federacijos saugumui yra sąlygų ir veiksnių, keliančių pavojų gyvybiniams asmens, visuomenės ir valstybės interesams, derinys.
Tikroji ir potenciali grėsmė saugumo objektams, kylanti iš vidaus ir išorės šaltinių, lemia veiklos, kuria siekiama užtikrinti vidinį ir išorinį saugumą, turinį, priklausomai nuo visuomenės ir valstybės gyvenimo sferų, į kurias nukreipta grėsmė saugumui. jas sąlygiškai galima suskirstyti į politines (grėsmes galiojančiai konstitucinei santvarkai), ekonomines, karines, informacines, technogenines, aplinkosaugines ir kt.
grėsmė saugumui ekonominė rusija
1. Grėsmės saugumui: išorės, vidaus, tarpvalstybinės
Šiandien yra kelios grėsmės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui: išorės, vidaus ir tarpvalstybinės. Išorės grėsmės turėtų apimti ginkluotųjų pajėgų ir turto grupių dislokavimą netoli Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų sienų, teritoriniai reikalavimai Rusijos Federacijai, grasinimai atmesti tam tikras teritorijas iš Rusijos Federacijos; kišimasis į R. F. vidaus reikalus. iš užsienio valstybių; pajėgų grupių kūrimas, dėl kurio sutrinka esama jėgų pusiausvyra prie Rusijos Federacijos sienų; ginkluotos provokacijos, įskaitant išpuolius prieš Rusijos karinius objektus, esančius užsienio valstybių teritorijoje, taip pat į objektus ir struktūras prie Rusijos Federacijos valstybinės sienos ir jos sąjungininkų sienų; veiksmai, trukdantys Rusijai naudotis strategiškai svarbiais transporto ryšiais; diskriminacija, kai kurių užsienio valstybių Rusijos Federacijos piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų nesilaikymas
Pagrindinės išorės grėsmės nacionaliniam saugumui yra šios:
.Rusijos vaidmens pasaulio ekonomikoje sumažėjimas dėl kryptingų atskirų valstybių ir tarpvalstybinių asociacijų, pavyzdžiui, JT, ESBO, veiksmų;
2.ekonominės ir politinės įtakos pasaulio ekonomikoje vykstantiems procesams mažinimas;
.stiprinti tarptautinių karinių ir politinių asociacijų, įskaitant NATO, mastą ir įtaką;
.kylančios tendencijos dislokuoti užsienio valstybių karines pajėgas netoli Rusijos sienų;
.plačiai paplitęs masinio naikinimo ginklų pasaulyje;
.integracijos procesų susilpnėjimas ir ekonominių ryšių tarp Rusijos ir NVS šalių užmezgimas;
.sąlygų sukūrimas ir atsiradimas kariniams ginkluotiems konfliktams prie Rusijos ir NVS šalių valstybinių sienų;
.teritorinė plėtra Rusijos atžvilgiu, pavyzdžiui, iš Japonijos ir Kinijos;
.tarptautinis terorizmas;
.silpnėja Rusijos pozicijos informacijos ir telekomunikacijų srityje. Tai pasireiškia Rusijos įtakos tarptautiniams informacijos srautams mažėjimu ir informacijos plėtimo technologijų plėtra daugelyje valstybių, kurios gali būti pritaikytos Rusijai;
.smarkiai sumažėjo šalies karinis ir gynybos potencialas, o tai neleidžia, jei reikia, atremti karinę ataką, kuri siejama su sistemine šalies gynybos komplekso krize.
.užsienio organizacijų, užsiimančių žvalgyba ir strateginės informacijos rinkimu, veiklos Rusijos teritorijoje aktyvinimas;
Specialistai nurodo vidines grėsmes: bandymus žiauriai pakeisti konstitucinę santvarką ir pažeisti Rusijos teritorinį vientisumą; veiksmų planavimas, rengimas ir įgyvendinimas, siekiant sutrikdyti ir sutrikdyti valdžios institucijų ir administracijos veiklą, išpuoliai prieš valstybinius, ekonominius ir karinius objektus, gyvybės palaikymo priemones ir informacinę infrastruktūrą; neteisėtų ginkluotų grupuočių kūrimas, aprūpinimas, mokymas ir veikla; neteisėtas ginklų, šaudmenų ir sprogmenų platinimas Rusijos Federacijos teritorijoje; didelio masto organizuoto nusikalstamumo veikla, kelianti grėsmę politiniam stabilumui kai kuriuose Rusijos Federacijos regionuose. Separatistinių ir radikalių religinių nacionalinių judėjimų veikla.
Pagrindinės vidaus grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui yra šios:
1.didinant gyventojų gyvenimo lygio ir pajamų diferenciacijos laipsnį. Susiformavus mažai grupei turtingų gyventojų (oligarchų) ir didelei daliai skurdžių gyventojų, susidaro socialinės įtampos visuomenėje situacija, kuri galiausiai gali sukelti rimtus socialinius ir ekonominius sukrėtimus;
2.nacionalinės ekonomikos sektorinės struktūros deformacija. Ekonomikos orientacija į naudingųjų iškasenų gavybą formuoja rimtus struktūrinius pokyčius;
.didinantys regionų ekonominės raidos netolygumus. Ryškus socialinio ir ekonominio regionų išsivystymo lygio skirtumas griauna esamus ryšius tarp jų ir trukdo tarpregioninei integracijai;
.Rusijos visuomenės kriminalizavimas. Visuomenėje smarkiai išaugo tendencijos gauti negautų pajamų tiesioginio apiplėšimo ir turto arešto būdu, o tai neigiamai veikia bendrą šalies ekonomikos stabilumą ir tvarumą. Didelę reikšmę turi visiškas nusikalstamų struktūrų įsiskverbimas į valstybės aparatą ir pramonę ir besiformuojanti jų susiliejimo tendencija;
.smarkiai sumažėjo Rusijos mokslinis ir techninis potencialas. Ekonominio augimo pagrindas - mokslinis ir techninis potencialas - per pastarąjį dešimtmetį buvo praktiškai prarastas, nes sumažėjo investicijų į prioritetinius mokslinius ir techninius tyrimus ir plėtrą, masiškai išvyko iš šalies pirmaujančių mokslininkų, buvo sunaikintos daug mokslo reikalaujančios pramonės šakos. , stiprinti mokslinę ir techninę priklausomybę;
.Padidėjusi Federacijos subjektų izoliacija ir nepriklausomybės troškimas. Rusija turi daug teritorijų, veikiančių pagal federalinę struktūrą;
.etninių ir etninių grupių įtampos stiprinimas, sukuriantis realias sąlygas vidiniams konfliktams dėl etninių priežasčių atsirasti;
.platus vienos teisinės erdvės pažeidimas, sukeliantis teisinį nihilizmą ir įstatymų nesilaikymą;
.gyventojų fizinės sveikatos pablogėjimas, dėl kurio blogėja sveikatos priežiūros sistemos krizė;
.demografinė krizė, susijusi su stabilia bendro mirtingumo paplitimo tendencija, palyginti su gimstamumu.
Apskritai vidinės grėsmės nacionaliniam saugumui yra glaudžiai susijusios ir tarpusavyje susijusios.
Ekologinei situacijai pasaulyje būdingos neigiamos tendencijos. Būdingi jos bruožai yra gamtos išteklių išeikvojimas, periodiškai atsirandančios didžiulės aplinkos nelaimių ir katastrofų zonos bei atsinaujinančių gamtos išteklių nykimas. Daugumai šalių būdingas aplinkai netobulių technologijų naudojimas pramonėje, žemės ūkyje, energetikoje, transporte. Tikra grėsmė Rusijos interesams yra tendencija panaudoti savo teritoriją pavojingoms išsivysčiusių Europos šalių chemijos ir branduolinės pramonės atliekoms šalinti.
Neigiamos tendencijos pasaulio socialinėje srityje auga. Didėja pacientų, neįgalių žmonių, alkio ir nepakankamos mitybos, žemos kokybės vandens naudojimo dalis. Neraštingų ir bedarbių dalis išlieka didelė (pagal oficialų nedarbo lygio rodiklį Rusija vis dar yra tarp labiausiai klestinčių šalių, užimanti apie 7 vietą pasaulyje). Tačiau pagal Tarptautinės darbo organizacijos klasifikaciją Rusijoje yra daugiau nei 5 milijonai bedarbių. Maždaug tiek pat žmonių dirba ne visą darbo dieną arba yra priverstinėse atostogose, gyventojų materialinio saugumo lygis mažėja. Migracijos procesai plečiasi iki nerimą keliančių proporcijų. Blogėja fizinio ir psichinio žmonių vystymosi rodikliai.
Grėsmė tautos fizinei sveikatai pasireiškia sveikatos priežiūros sistemų ir gyventojų socialinės apsaugos krizinėje būklėje. Yra plačiai paplitęs gyventojų alkoholizavimas. Registruoto ir neapskaityto alkoholio suvartojimas vienam gyventojui gryno alkoholio atžvilgiu yra nuo 11 iki 14 litrų, o situacija vertinama kaip pavojinga, kai rodiklis yra 8 litrai.
Tarpvalstybinės grėsmės pasireiškia taip:
Ginkluotų darinių ir grupių kūrimas, aprūpinimas ir mokymas kitų valstybių teritorijoje, siekiant juos perkelti į operacijas Rusijos teritorijoje;
Iš užsienio remiamų griaunamųjų separatistų, nacionalinių ar religinių ekstremistinių grupuočių veikla buvo siekiama pakenkti Rusijos konstitucinei sistemai, kelti grėsmę jos teritoriniam vientisumui ir piliečių saugumui. Tarpvalstybiniai nusikaltimai, įskaitant kontrabandą ir kitą nerimą keliančią neteisėtą veiklą;
Prekyba narkotikais veikla, kelianti grėsmę narkotikams, patenkantiems į Rusijos teritoriją arba naudojant jos teritoriją narkotikų tranzitui į kitas šalis;
Tarptautinių teroristinių organizacijų veikla.
Terorizmas, turintis labai sudėtingą turinį, daro įtaką šalies nacionaliniam saugumui visais lygmenimis - tarpvalstybiniu, valstybiniu, tarpnacionaliniu, nacionaliniu, klasės ir grupės. Be to, vidaus ir tarptautinis terorizmas sutrikdo tautos gebėjimą save išsaugoti, daugintis ir tobulėti.
Vidaus ir tarptautinis terorizmas kelia panašaus pobūdžio grėsmę. Apskritai siena tarp šių terorizmo rūšių yra tokia nestabili (daugumos mokslininkų nuomone, Rusijoje įvykdyti teroro aktai yra tarptautinio terorizmo apraiškos), kad aiškiai atskirti grėsmes nuo jų, kaip mato autorius, yra labai sunku.
Terorizmas kelia grėsmę šalies interesams socialinėje srityje, kurie turi užtikrinti aukštą žmonių gyvenimo lygį. Sunaikindamas ekonomines ir politines visuomenės sistemas, terorizmas neleidžia pasiekti aukščiausios visuomenės vertybės, kuri yra jos pačios gerovė.
Terorizmas pažeidžia pagrindinę kiekvieno žmogaus neatimamą teisę - teisę į gyvybę. Dviejų Čečėnijos karų rezultatas ir visų prorusiškų ir antirusiškų administracijų veikla yra visapusiška humanitarinė nelaimė. Per 12 antiteroristinio karo Čečėnijos Respublikoje metų bendri nuostoliai sudarė apie 45 tūkst. Daugiau nei pusė milijono Čečėnijos ir gretimų teritorijų gyventojų buvo priversti palikti savo namus
Pavojų ir grėsmių šaltinių nustatymo procesas reikalauja aiškiai suprasti jų bendruosius ir specifinius simptomus. Pavojaus valstybės saugumui šaltiniai randami pačiose įvairiausiose visuomenės gyvenimo srityse. Atrodo, kad esmingiausi iš jų yra paslėpti valstybės, klasių, visuomenės socialinių grupių politinių santykių srityse; ekonominiai santykiai; dvasinė ir ideologinė, etninė-tautinė ir religinė, taip pat aplinkosaugos ir informacijos saugumo užtikrinimo srityse ir kt.
2. Grėsmės nacionaliniam ekonominiam saugumui
Ekonominės grėsmės sudaromos ekonominiuose santykiuose, ekonominėse kategorijose - valiutų kursų, palūkanų normų, kainų pokyčiai, sutartinių įsipareigojimų pažeidimai ir kt. Ekonominių grėsmių objektai yra ištisų šalių, regionų, pramonės šakų, atskirų ekonominių sistemų, įmonių, gyventojų grupių, šeimų ekonomika, tiksliau, šeimos biudžetai (namų ūkiai - vakarietiška terminologija), kaip žemesnio hierarchinio lygio ekonominės sistemos. Taigi ekonominės grėsmės yra grėsmės ekonominėms sistemoms, kurias sukelia ekonominiai santykiai ir reiškiniai. Tačiau pagrindinės ekonominių grėsmių priežastys dažniausiai slypi ne pačioje ekonomikoje, o kitose srityse.
Ekonomikos srityje grėsmės yra sudėtingos ir visų pirma kyla dėl to, kad bendrasis vidaus produktas smarkiai sumažėjo, sumažėjo investicijų, inovacijų veikla ir mokslinis bei technologinis potencialas, žemės ūkio sektorius stagnacija, bankų sistemos disbalansas, padidėjo valstybės skolos tendencija - kuro ir žaliavų dominavimas eksporto reikmėse, energijos komponentai ir importas - maistas ir vartojimo prekės, įskaitant būtiniausius daiktus. Susilpnėjęs šalies mokslinis, techninis ir technologinis potencialas, mokslinių tyrimų sumažėjimas strategiškai svarbiose mokslo ir technologijų plėtros srityse, specialistų ir intelektinės nuosavybės nutekėjimas į užsienį kelia grėsmę Rusijai netekti pirmaujančių pozicijų pasaulyje, blogėti daug mokslo reikalaujančios pramonės šakos, stiprėjanti išorinė technologinė priklausomybė ir sumenkintas Rusijos gynybinis pajėgumas
Nacionalinės ekonomikos dezorganizavimas - iki jos bankroto (dėl tikslingų ir didelio masto spekuliacijų vertybinių popierių rinkoje arba didelio masto mokėjimo reikalavimų pateikimo, kurių Rusijos Federacija, kaip šalis skolininkė, negalės įvykdyti su vėlesnis svetimo turto areštas ir banko sąskaitų įšaldymas bei kitos neigiamos pasekmės).
Ekonominė blokada arba „švelnus embargas“ (intensyvios, tikslingos konkurencijos forma).
Maisto pažeidžiamumas. Rusija rizikuoja peržengti „raudoną“ ribą importuodama maisto produktus: kritinis šalies maisto nepriklausomumo lygis yra apie 30 proc., O kai kuriuose pramonės regionuose užsienio maisto dalis siekia iki 60 proc. Prie šio scenarijaus prisideda ir biologinio gyventojų degradacijos problema, dėl kurios nuolat blogėja mitybos struktūra ir masinio vartojimo produktų kokybė.
Yra ne tik tikimybė, kad Rusijos ekonomika degraduos iki pasaulio ekonomikos gamtos išteklių anklavo lygio, bet ir galimybė palaipsniui šalinti šalį iš pasaulinės prekybos ištekliais.
Visuomenės kriminalizavimo grėsmė yra tai, kad valstybė praranda ekonominės ir finansinės veiklos kontrolę.
Remiantis kai kuriais skaičiavimais, 20-30% komercinių ir bankinių struktūrų vienaip ar kitaip yra kontroliuojamos nusikalstamų grupuočių. Didelė korupcija visuose valdžios sluoksniuose taip pat yra šios grėsmės pasireiškimas.
3. Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimo principai
Pagrindiniai saugumo principai yra šie:
teisėtumas;
išlaikyti gyvybiškai svarbių asmens, visuomenės ir valstybės interesų pusiausvyrą;
abipusė asmens, visuomenės ir valstybės atsakomybė užtikrinti saugumą;
integracija su tarptautinėmis saugumo sistemomis.
Pagarba piliečių teisėms ir laisvėms užtikrinant Rusijos Federacijos saugumą
Užtikrinant Rusijos Federacijos saugumą, piliečių teisių ir laisvių apribojimai neleidžiami, išskyrus atvejus, kai įstatymai numato tiesiogiai.
Piliečiai, visuomeninės ir kitos organizacijos bei asociacijos turi teisę iš saugumą užtikrinančių institucijų gauti paaiškinimus apie jų teisių ir laisvių apribojimą. Jų prašymu tokie paaiškinimai pateikiami raštu per įstatymų nustatytą laiką.
Pareigūnai, viršiję savo įgaliojimus vykdydami saugumo veiklą, atsako pagal įstatymus
4. Pagrindinės apsaugos sistemos funkcijos
Saugumo sistemą sudaro įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės institucijos, valstybinės, visuomeninės ir kitos organizacijos bei asociacijos, piliečiai, dalyvaujantys užtikrinant saugumą pagal įstatymus, taip pat teisės aktus, reglamentuojančius santykius saugumo srityje.
Pagrindinės apsaugos sistemos funkcijos yra šios:
vidaus ir išorės grėsmių gyvybiniams saugumo objektų interesams nustatymas ir prognozavimas, operacinių ir ilgalaikių priemonių, skirtų joms išvengti ir neutralizuoti, rinkinio įgyvendinimas;
pajėgų ir saugumo užtikrinimo priemonių kūrimas ir palaikymas;
pajėgų ir saugumo užtikrinimo priemonių kontrolė kasdienėmis sąlygomis ir ekstremaliomis situacijomis;
priemonių sistemos, skirtos normaliam įrenginių veikimui atkurti, įgyvendinimas be
pavojus regionuose, kuriuos paveikė ekstremali situacija;
dalyvavimas saugumo priemonėse už Rusijos Federacijos ribų pagal tarptautines sutartis ir Rusijos Federacijos sudarytas ar pripažintas sutartis
Jėgos ir priemonės, užtikrinančios Rusijos Federacijos saugumą
Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimo pajėgos ir priemonės kuriamos ir plėtojamos vadovaujantis Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos sprendimais, Rusijos prezidento dekretais, trumpalaikėmis ir ilgalaikėmis federalinio saugumo programomis.
Saugumo pajėgos apima:
Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, federalinės saugumo įstaigos, vidaus reikalų įstaigos, užsienio žvalgyba, įstatymų leidybos, vykdomosios valdžios, teisminių institucijų ir jų vyresniųjų pareigūnų saugumas, mokesčių tarnyba;
reagavimo į ekstremalias situacijas tarnybos, ekstremalių situacijų ministerijos civilinės gynybos formavimas;
Federalinės sienos apsaugos tarnybos pasienio kariai, Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariai;
įstaigos, užtikrinančios saugų pramonės, energetikos, transporto ir žemės ūkio darbų atlikimą;
ryšių ir informacijos saugumo tarnybos, muitinės, aplinkos apsaugos institucijos, visuomenės sveikatos institucijos ir kitos valstybės saugumo institucijos
Išvada
Užtikrinus pakankamą nacionalinį saugumą, būtina nuolat stebėti išorines ir vidines grėsmes, todėl jų sąrašas nuolat kinta priklausomai nuo konkrečių politinių, socialinių, teisinių ir ekonominių sąlygų.
Šiuolaikinėmis sąlygomis šalių vidaus ir užsienio politikos sėkmę lemia ne tik jų karinė ir ekonominė galia, bet ir jų sėkmė nustatant de facto pagrindinių informacijos ir kultūros procesų kontrolę. Informacinių technologijų spraga virsta rimta pasauline saugumo grėsme. nes tai sukuria realias galimybes išnaudoti kitų šalių intelektinį potencialą savo tikslams, skleisti ir pristatyti savo ideologines vertybes, kultūrą ir kalbą, stabdyti likusio pasaulio dvasinį ir kultūrinį vystymąsi, pakeisti ir net pakenkti. jos dvasiniai ir moraliniai pagrindai. Vietoj „karštų“ karų, siekiant savo politinių tikslų, vis dažniau naudojami informacinio karo metodai.
Pasibaigus Antrajam pasauliniam karui sukurta tarptautinė saugumo sistema iš pradžių nenumatė priemonių tokioms grėsmėms atremti, todėl vienas iš pagrindinių uždavinių, su kuriais susiduria žmonija, yra pastatyti tvirtą barjerą tokių pavojingų reiškinių kelyje.
Bibliografija
1.Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl saugumo“ M. 1992 m
2. Smirnovas A. T.,Shakhramanyan M.A., Kryuchek N.A. Gyvybės saugumas. M 2009 m
3. Koshelev A.N.Nacionalinė ekonomika. M 2008 m
4. A. A. ProchozhevasBendroji nacionalinio saugumo teorija 2005 m
.. Belikas V.S.Rusijos nacionalinio ekonominio saugumo problemos „vidiniai ir išoriniai veiksniai“ Verslas, valdymas ir teisė Mokslinis ir praktinis ekonomikos ir teisės žurnalas №2 2007
6. Zagašvilis V.S.Rusijos ekonominis saugumas. - M.: Gardarika, 2004 m.
7. Zelenkovas M.Yu.XXI amžiaus Rusijos valstybės bendrosios saugumo teorijos teisiniai pagrindai - Maskva: MIIT teisės institutas, 2002 m.
8. Kulikovas. A Kovai su terorizmu reikia sisteminio koordinavimo //Globėjas, 2006 m. Spalio 19 d
