Žiniasklaidos vaidmuo stiprinant teisinę valstybę. Prokuratūros sąveika su žiniasklaida

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie žinių bazę naudoja savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Atsižvelgiant į šiuos tikslus, bus galima išvengti atsitiktinio faktų pasirinkimo, pasirinkti įtakos objektą tokiai viešojo gyvenimo sričiai, kurią labiau nei kitiems reikia reguliuoti. Praktiškai, deja, taip yra; nuostatos ne visada gerbia tiek profesionalūs žurnalistai, tiek teisėsaugos pareigūnai, pasirodantys spaudoje, radijuje ir televizijoje. Taigi, kai kurie žurnalistai linkę sužavėti publiką neįprastu siužetu, autoriai-teisininkai, priešingai, dažnai be užuolankų pristato medžiagą, neatsižvelgdami į auditorijos interesus.

Reikėtų pažymėti, kad kontrolės specifiškumą nagrinėjamoje srityje daugiausia lemia objekto savybės. Iššūkis yra; atlikti tokius klausytojų, skaitytojų ir žiūrovų minčių pakeitimus, kurie atitiktų užsibrėžtus prevencinius tikslus. Tam tikra prasme teisėsaugos institucijų naudojimasis žiniasklaida yra sumažintas iki klausimo, kaip valdyti auditorijos protą, žinių. Kartu svarbu identifikuoti tiek individualias psichologines, tiek socialines-psichologines socialinių grupių, kurioms priklauso gavėjas (informacijos vartotojas), ypatybes.

Žinoma, kad žiniasklaida yra tik vienas iš daugelio teisinės informacijos sklaidos kanalų. Reikėtų nepamiršti, kad asmens teisinė patirtis taip pat formuojama veikiant tiesioginiam realybės faktų ir reiškinių suvokimui, teisinėms žinioms, įgytoms ugdymo ir ugdymo procese, tarpasmeniniams kontaktams, žodinei teisinei propagandai ir kt. suformuoti pažiūrų ir požiūrių sistemą, kuri yra socialinio psichologinio žmogaus sąmonės mechanizmo svertai, kurie arba įjungia ją aktyvaus informacijos suvokimo ir įsisavinimo procese, arba užkerta tam kelią. Atsižvelgdamas į vyraujančias pažiūras, gavėjas filtruoja ir transformuoja suvoktą, pasirenka būtiną ir tuo pačiu pašalina tai, kas prieštarauja jo nuostatoms ir esamai patirčiai.

Vadinasi, norint valdyti teisinę ir edukacinę žiniasklaidos įtaką auditorijos sąmonei, visų pirma tokiu būdu būtina ją orientuoti taip, kad ji galėtų aktyviai įsisavinti moralinę ir teisinę informaciją, t. iš esmės mes jau kalbame apie socialinės patirties įgijimo proceso valdymą. Šeima, mokykla, darbo kolektyvas, literatūra, menas ir visa ideologinio bei politinio ugdymo sistema turėtų prisidėti prie teigiamo asmens požiūrio į teisines vertybes ugdymo, sistemingai ugdyti jam susidomėjimą teisinio švietimo pobūdžio informacija. Tai leis asmenį prijungti prie sudėtingų socialinių ryšių sistemos visuomenėje, daryti įtaką spontaniškos sferos sumažėjimui artimiausiame jo rate, pastatyti patikimą barjerą, trukdantį įsiskverbti į jo sąmonę neigiamoms pažiūroms ir idėjoms. .

Priklausomai nuo asmens socialinės patirties pobūdžio, teisinių žinių lygio, kurį jis gavo, jo matavimo laipsnis žiniasklaidos poveikiui skiriasi: nuo nedidelio susidomėjimo perkėlimu iki noro veikti nustatyta tvarka informatorius. Aukščiausias teisinės informacijos įsisavinimo ir įgyvendinimo etapas yra kokybinis šuolis, apibūdinantis perėjimą nuo įsitikinimų prie motyvų, prie veiksmų, į teisingą veiklą, kad būtų laikomasi ir stiprinama teisinė valstybė.

Auditorijos atsako į perduotą teisinę informaciją pobūdis leidžia kalbėti apie valdymo tikslų pasiekimo laipsnį, taip pat apie žiniasklaidos ugdomojo poveikio efektyvumą. Tuo pačiu metu efektyvumu jūs suprantate visuomenės, grupės ir individualios teisinės sąmonės pokyčių, kuriuos sukelia žiniasklaida, mastą ir pobūdį, kriminogeninių veiksnių, kurie buvo kritiškai nušviesti, pašalinimo laipsnį. Norint nustatyti tokio proceso efektyvumą, būtina nustatyti konkretų žiniasklaidos indėlį stiprinant teisėtvarką ir užkertant kelią nusikaltimams. Tai leis atsekti ryšį tarp pateiktoje medžiagoje įtvirtintos teisinių ir moralinių vertybių sistemos ir šių vertybių suvokimo laipsnio.

Žiniasklaidos priemonių poveikio nusikaltimų prevencijai auditorijoje rezultatų išsiaiškinimas yra susijęs su tam tikrais sunkumais. Faktas yra tas, kad žmogaus sąmonė atspindi visą jo ryšių su išoriniu pasauliu įvairovę. Gauta informacija tarsi yra uždėta ant sudėtingo ankstesnių žinių audinio ir, keičiant vyraujančiai socialinei patirčiai, atsiradusiems jausmams ir emocijoms, kartu su jais sudaro vieną visumą. Žiniasklaidos efektyvumo laipsnis negali būti paaiškintas vienu veiksniu, kaip ir neįmanoma jo įvertinti naudojant vieną universalų kriterijų ar kiekybinį rodiklį. Beje, teorijos požiūriu tokie rodikliai yra labai pažeidžiami. Visa tai, žinoma, neatmeta galimybės ieškoti būdų ir priemonių, kaip įvertinti pokyčius, vykstančius individo sąmonėje, veikiant teisinei ir švietėjiškai žiniasklaidos įtakai. Visų pirma labai svarbu nustatyti, ar perduota informacija (skaitytojų, žiūrovų ir klausytojų skaičius) buvo suvokta, kiek ji buvo asimiliuojama, ar ji gavo auditorijos pritarimą, ar ji prisidėjo prie visuomenės aktyvinimo nuomonė, ar tie informatoriaus nurodyti kriminogeniniai veiksniai buvo pašalinti ...

Objektyvius duomenis apie perduodamos informacijos efektyvumą, auditorijos interesų, poreikių ir lūkesčių patenkinimo laipsnį galima gauti atliekant sociologinius tyrimus apklausų, anketų, stebėjimų ir pan. Remiantis šiais duomenimis, galima atlikti reikiamus koregavimus ir informavimo procesą. Kaip rodo praktika, rezultatai bus patikimiausi, jei tyrimas bus atliktas iš karto po to, kai informacija bus perduota auditorijai arba kai bus tiriamas konkretus klausimas.

Ypač naudinga ištirti visuomenės nuomonę, susijusią su naujos aktualios problemos nagrinėjimu, programų ir straipsnių serijos paskelbimu teisinėmis temomis, naujų formų ir metodų, skirtų auditorijai pateikti informacijos, susijusios su prevencija, naudojimu. nusikaltimus. Taigi, pavyzdžiui, pastaraisiais metais sovietų kino publicistai atrado naują edukacinės įtakos publikai priemonę - dokumentinę detektyvą. Palyginti su žaidimu, jis turi neabejotinų pranašumų, kuriuos visų pirma sudaro gyvybinė rodomų reiškinių realybė ir ypatinga psichologinio poveikio auditorijai galia. Pavyzdžiui, vienu metu televizijos žiūrovai savo ekranuose pamatė dokumentinių filmų kūrėjų darbą „Detektyvas be detektyvo“ (scenaristas I. Mendžerickis, režisierė G. Pčeljakova). Filmas pasakojo apie metropolinės policijos kasdienybę, apie jos darbuotojų kasdienį darbą, įstatymų ir tvarkos saugojimą. Pagrindinis veikėjas yra aukšto lygio tyrėjas, tiriantis didelį sukčiavimą, kurį padarė užkietėjusių sukčių grupė.

Tai yra labiausiai paplitusi tokio tipo socialinio valdymo schema. Jo esmė slypi tame, kad subjektas iš visų socialinės tikrovės veiksnių ir reiškinių įvairovės turi pasirinkti svarbiausią konkretaus regiono sąlygomis ir, atsižvelgdamas į tikslą, daryti įtaką auditorijos sąmonei, skatinti teisinę sąmonę, jos socialiai aktyvų elgesį ir dėl to pašalina arba neutralizuoja neigiamus viešosios aplinkos veiksnius, sukeliančius nusikaltimus.

3.3. Vidaus reikalų įstaigų sąveikos su gyventojais optimizavimas per deAš esužiniasklaidos efektyvumą.

Apskritai teisėsaugos sistemos ir ypač vidaus reikalų įstaigų, jų tarnybų, padalinių ir atskirų darbuotojų veiksmingumas labai priklauso nuo piliečių pozicijų teisėsaugos srityje, nuo viešojoje vietoje vyraujančio keršto vertinimo, tipiškų apraiškų. visuomenės nuotaiką, teisinės kultūros suvokimo lygį. Vidaus reikalų organai, bendraudami su gyventojais, siekia tikslingo jo pertvarkymo arba, priešingai, išsaugo savo būklę pagal nustatytus parametrus.

Siūlomos pastraipos pavadinimas lemia ne tiek jos turinį, kiek mano idėjos kryptį. Jame yra keletas svarstymų apie teisėsaugos ir masinės komunikacijos sistemų sąveikos teorijos konstravimą M.T. Saviną. Masinė informacija Rusijos pramonės mieste. M., 1999 m. , ir akcentuojami klausimai, susiję su vidaus reikalų įstaigų vieta ir vaidmeniu teisiniame gyventojų informavime.

Svarbus būdas paveikti socialinę-psichologinę visuomenės atmosferą formuojant ir keičiant socialinę ir individualią teisinę sąmonę yra teisinis išsilavinimas. Šis terminas plačiai vartojamas specialioje (teisinėje, sociologinėje, vadybinėje) literatūroje, profesinėje ir kasdienėje kalboje. Be to, skirtingi autoriai į jį įtraukia skirtingą turinį. Taigi, kai kurie iš jų skiria teisinį išsilavinimą plačiąja ir siaurąja prasme. Plačiąja prasme asmens teisinis ugdymas yra daugialypis jo teisinės sąmonės ir teisinės kultūros įtakos procesas, apimantis „socialinio ir ekonominio gyvenimo būdo, politinio režimo, teisėkūros sistemos ideologinės veiklos įtaką ir teisinė praktika, moralinę atmosferą, visuomenės tradicijas, taip pat bendrą išsilavinimą ir specialų mokymą “. Teisinis išsilavinimas plačiąja prasme apima ir tokius veiksnius, kurių įtakos teisinei sąmonei ir teisinei kultūrai gali nesuvokti viena ar net abi teisinio ugdymo proceso šalys (subjektas ir objektas).

Siaurąja prasme teisinis išsilavinimas yra ypatingas, organizuotas ir kryptingas poveikis teisinei sąmonei. Paprastai jis yra daugiafunkcinis arba, bet kokiu atveju, turi daug mažiau funkcijų nei teisinis išsilavinimas plačiąja prasme. Teisinis išsilavinimas siaurąja prasme, mano nuomone, yra neatsiejama teisinio ugdymo plačiąja prasme (kaip procesų visuma) dalis. Tuo pat metu teisinis išsilavinimas plačiąja prasme yra uždarytas dėl proceso rezultato: neatsižvelgiant į siekiamus tikslus, objekto teisinėje sąmonėje ar teisinėje kultūroje buvo pasiekti pokyčiai. Turint teisinį išsilavinimą siaurąja prasme, tikslas daryti įtaką teisinei sąmonei ir teisinei kultūrai yra suformuluotas jau kuriant procesą.

Kaip žinote, laikotarpis, kai vyrauja empirinis požiūris į teisinio švietimo problemų ir glaudžiai susijusių teisėsaugos ir masinės komunikacijos sistemų sąveikos problemų vystymąsi, buvo šiek tiek atidėtas. Vyraujant empirinėms idėjoms apie teisinio ugdymo uždavinius, kartais kyla užmarštis, kad teisiškai informuoto ir įstatymų besilaikančio visuomenės nario ugdymas yra tik pirmasis, žemiausias teisinio ugdymo etapas. Reguliavimo ir švietimo įtakos procese galima sąlygiškai išskirti tris lygius: „Pirminis, pradinis lygis yra žinių poveikis. Šiame lygyje įvyksta pirmoji pažintis su problema, naujų žinių įgijimas. Antrasis lygis yra įtikinimo efektas ... Šiame etape vyksta aktyvus žinių pavertimo įsitikinimais procesas. Ir trečias, aukščiausias lygis yra veiksmo, poelgio, elgesio poveikis ... “. Vadinasi, aukščiausias teisinio ugdymo proceso etapas-įstatymų besilaikančiam piliečiui formuoti aktyvų principą, pasirengimą ir gebėjimą asmeniškai dalyvauti ginant teisinę valstybę ir viešąją tvarką, kai to reikia.

Tarp teisinio švietimo metodų (siaurąja prasme) svarbią vietą užima tie, kurie susiję su teisine gyventojų informacija. Tai apima: teisinį išsilavinimą, teisinį mokymą, teisinę kampaniją ir teisinę kampaniją. Šios klasifikacijos pagrindas yra informacijos tikslas ir dėl to gautos informacijos apimtis.

Teisinis išsilavinimas - pagrindinės informacijos ir bendrų idėjų suteikimas asmeniui jurisprudencijos ir teisėsaugos srityse.

Teisinis mokymas yra žinia mokiniui apie tokių žinių rinkinį, kurio įsisavinimas paruošia jį atlikti tam tikras funkcijas teisinė sfera, skiepijant jam įgūdžius ir sugebėjimus.

Teisinė propaganda yra žinia informacijos gavėjui, galinti sukurti jame propagandisto suplanuotą rinkinį, skirtą suvokti faktus. teisinė prasmė, suteikti žinių, padedančių jam atskirti tokius faktus nuo socialinio gyvenimo įvairovės.

Išsamiau apsvarstykime teisinės propagandos klausimą - teisinės informacijos formą, glaudžiai susijusią su gyventojų dalyvavimu kovoje su nusikalstamumu ir viešosios tvarkos apsauga.

Vadovybės požiūriu teisinė propaganda yra kontrolės informacijos perdavimas (kontrolės veiksmų teikimas) „gyventojų“ sistemai arba vienai (kelioms) jos sudedamosioms dalims. Priklausomai nuo nustatytų užduočių, kaip konkretus komunikatorius arba teisinę propagandą vykdančių institucijų sistema gali veikti kaip kontrolės sistema. Pirmasis metodas yra tinkamas sprendžiant konkrečias kovos su nusikalstamumu optimizavimo problemas, antrasis - bendresnis. Antruoju atveju tie Neigiamos pasekmės, o tai reiškia, kad tarp teisinės propagandos subjektų Boykovo A.D. nėra visaverčių sisteminių ryšių. Teisinio ugdymo teorijos ir metodų mokslinė raida. M., 1994 m. ...

Mokslinis teisinį švietimą vykdančių įstaigų veiklos valdymas galimas šiomis sąlygomis:

1) teisinės propagandos tikslo nustatymas ir pranešimas atlikėjams;

2) funkcijų paskirstymas tarp daugelio teisinę propagandą vykdančių įstaigų;

3) regionų įstaigų veiklos koordinavimas;

4) vystymasis Gairės apie teisinės propagandos organizavimą ir vykdymą.

Besivystančios demokratijos sąlygomis, kuriai būdingas viešųjų ir teisingai suprantamų asmeninių interesų sutapimas (tendencijos sutapti), yra realių galimybių sukurti visuomenėje socialinę-psichologinę atmosferą, užtikrinančią kasdienį vidaus reikalų įstaigų bendradarbiavimą, konkrečią funkcinę sistemą, sukurtą ginti viešuosius interesus, ir gyventojus. Tačiau šios galimybės virsta tikrove tik dėl kryptingos ir koordinuotos visuomenės ir valstybės veiklos.

Išvada.

Kursinio darbo nuostatos ir studijos leidžia padaryti tokias išvadas.

Teisė ir tvarka patinka socialinis reiškinys, yra gana sudėtinga struktūra, o tai reiškia, kad visose žmogaus gyvenimo srityse yra saugumo ir saugumo būsena. Tai apima jo asmeninį saugumą, savo darbo vietos saugumą ir ramų laisvalaikį, visos visuomenės saugumą, taip pat normalų visų valdžios šakų, kaip garantų, užtikrinančių jo teises ir laisves, funkcionavimą.

Būtent aukščiau išvardytų dalykų organizavimui yra toks struktūrinis vykdomųjų institucijų padalinys kaip Vidaus reikalų direktoratas. ATS savo veikloje yra skirta atlikti daugybę funkcijų (pagrindinių veiklos sričių): užtikrinti piliečių asmeninį saugumą, apsaugoti viešąją tvarką, užtikrinti viešas saugumas, asmenų turto apsauga ir juridiniai asmenys, nusikaltimų atskleidimas, slopinimas ir atskleidimas, juos padariusių asmenų paieška. Kaip matome, pagrindinės vidaus reikalų skyriaus funkcijos sutampa su pagrindiniais kiekvieno žmogaus ir visos visuomenės saugumo poreikiais. Todėl išvada leidžia daryti išvadą, kad pagrindinis Vidaus reikalų direktorato egzistavimo ir veiklos tikslas yra užtikrinti teisėtvarką.

Kaip žinia, žiniasklaida jau kelerius metus pripažįstama „ketvirtąja valdžios šaka“. Tai, žinoma, nėra oficialus pavadinimas, tačiau jis aiškiai iliustruoja žiniasklaidos svarbą visuomenės ir valstybės gyvenime kartu su vykdomąja, įstatymų leidžiamąja ir teismine valdžia. Žiniasklaidos vaidmuo valstybės veikloje yra tiesiog milžiniškas: juk tam, kad užimtų lyderystę tokioje šalyje kaip Rusija, kuri užima tokią didelę teritoriją, valdžia turi „pririšti“ kiekvieną žmogų vienas kitam, kad ir kaip toli jis būtų nuo politinio centro. Šiuo tikslu tarnauja žiniasklaida. Juk kaip istorinė direktyvos rengimo praktika valdžia kontroliuojama kad „geri ketinimai“ yra apsaugoti visuomenę nuo išorinės informacijos propagandos įtakos, uždaryti savo informacinę sritį, pavaldi žiniasklaidai griežtos ir dogmatiškos ideologijos tarnybai, norui užtikrinti griežtai suplanuotą valdymą. nacionalinę ekonomiką- dėl slaptų ir vis dar nesuprantamų priežasčių negrįžtamai prisideda prie viešojo administravimo stabilumo ir tvarumo mažėjimo.

Kalbant apie teisinis reguliavimasžiniasklaidos veiklą, tuomet turiu keletą pastabų šiuo klausimu. 2001 m. Sukako 10 metų, kai buvo priimtas Rusijos Federacijos žiniasklaidos įstatymas. Atrodo, kad jis atliko tam tikrą vaidmenį demokratizuojant teisinius žiniasklaidos pagrindus. Šiais laikais labai reikia rimtai patobulinti jų veiklos teisinį reguliavimą, parengti naują įstatymą. Darbas šia kryptimi vyksta. Vienas iš galiojančio Įstatymo trūkumų yra tas, kad jame nėra išdėstytas žiniasklaidos ekonominis ir teisinis pagrindas, dėl kurio jos tapo privataus kapitalo išgavimu su visomis iš to kylančiomis pasekmėmis. Tai reiškia, kad rengiant naująjį įstatymą būtina artimiausia teisininkų, ekonomistų ir žurnalistų sąveika, kuri atsižvelgs į neigiamą praėjusio dešimtmečio patirtį.

Atsižvelgiant į tiesioginį vidaus reikalų įstaigų ir žiniasklaidos sąveikos procesą teisėtvarkos užtikrinimo srityje, reikėtų atkreipti dėmesį į šiuos dalykus. Kreipiantis į žurnalistus ir kitus žiniasklaidos atstovus gali būti padedama jiems gauti ir patikrinti informaciją (interviu, medžiagos peržiūra, spaudos atstovų įtraukimas dalyvauti reiduose, patruliavimas ir kita veikla). Spaudos konferencijos, instruktažai, priėmimai, spaudos atstovų susitikimai su vidaus reikalų organų vadovybe, tarnybų vadovais ir įstaigų padaliniais vyksta svarbiausiais Vidaus reikalų departamento veiklos klausimais; pranešimai spaudai rengiami objektyviausiai žiniasklaidos atstovų informacijai.

Vadinasi, būtina sąlyga sėkmingai įvykdyti Vidaus reikalų direktoratui pavestas užduotis ir funkcijas teisėsaugos užtikrinimo srityje yra jų bendravimo su žiniasklaida palaikymas.

Bibliografija

1. Rusijos Federacijos konstitucija. M., „Teisinė literatūra“, 1997 m.

2. 2001 12 30 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. M., „Yurayt - M“, 2002 m.

3. 1996 m. Balandžio 24 d. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas. M., „Perspektyva“, 2002 m.

4. 1991 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos įstatymas. „Apie žiniasklaidą“. // SZ RF. 1992. Nr. 9. 1132 straipsnis.

5. 1993 07 21 Rusijos Federacijos įstatymas. "O valstybės paslaptis".// SZ RF. 1993. Nr. 30. Art. 3124.

6. federalinis įstatymas RF nuo 1994 08 11. „Dėl įstaigų veiklos aprėpties tvarkos valstybės valdžia v valstybės lėšų masinė informacija ". // SZ RF. 1994. Nr. 32. 3456 straipsnis.

7. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas nuo 1995 01 25. "Apie informaciją, informatizavimą ir informacijos apsaugą." // SZ RF. 1995. Nr. 3. 1230 straipsnis.

8. 1995 10 18 Rusijos Federacijos federalinis įstatymas. „Dėl valstybės paramos Rusijos žiniasklaidai ir knygų leidybai.“ // SZ RF. 1995. Nr. 48. 5128 straipsnis.

9. 1996 m. Birželio 5 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas. „Dėl dalyvavimo tarptautiniuose informacijos mainuose.“ // SZ RF. 1996. Nr. 25. 2135 straipsnis.

10. Korenev A.P. Vidaus reikalų departamento administracinė veikla. - M., „Skydas - M“. 1999 m

11. Lavrova L.E. Žiniasklaida ir vidaus reikalų įstaigos. - M., „Feniksas“. 1997 m

12. Lukaška I.I. Žiniasklaida, valstybė ir teisė. M., „Stolny Grad“. 2001 m

13. Orlovas A.V. Posovietinės Rusijos žiniasklaida. P, „Ajax“. 1995 m

14. Raikovas I.V. Viešojo administravimo stabilumas ir informacijos sferos atvirumas. // Atviros sistemos. 1996. Nr. 6.

15. Richteris A.G. Spaudos laisvės teisiniai pagrindai. M., „Bustard“. 2001 m

16. Yashin A.V. Informaciją reikia apsaugoti. // Inžinerinis laikraštis. 1997 m 24.

Panašūs dokumentai

Pagrindinė vidaus reikalų organų veikla teisėtvarkai užtikrinti (istorija ir modernumas). Konceptualių požiūrių į policijos įgaliojimų reguliavimą teisėsaugos srityje analizė (konstituciniai ir teisiniai aspektai).

disertacija, pridėta 2016-01-23


Teisėtumo ir teisėtvarkos, kaip ypatingo visuomenės teisės sistemos elemento, analizė, lemianti tikslą ir fiksuojanti pasiektą teisinio reguliavimo rezultatą. Netrukdomo teisės normų įgyvendinimo sąlygų ir metodų tyrimas.

kursinis darbas pridėtas 2012 01 26


Kontrolės formavimosi ir vystymosi istorija priežiūros veikla valstybės žiniasklaidos srityje. Šiuolaikinės Rusijos Federacijos žiniasklaidos veiklos reguliavimo teisės aktų pagrindai. Pagrindinės „Roskomnadzor“ užduotys ir įgaliojimai.

disertacija, pridėta 2017-06-29


Įstatymų pagrindai žiniasklaidos veiklos reguliavimo srityje šiuolaikinė Rusija... Pagrindinės „Roskomnadzor“ užduotys ir įgaliojimai. Jos kontrolės ir priežiūros veiklos gerinimo būdai teritorinės institucijosžiniasklaidos srityje.

kursinis darbas pridėtas 2017 06 17


Vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos esmė ir pagrindiniai bruožai. Darbo su piliečiais, dalyvaujančiais užtikrinant teisėtvarką, užduočių, formų ir metodų tyrimas. Vidaus reikalų įstaigų administracinės veiklos principų aprašymas.

kursinis darbas, pridėtas 2010-05-31


Nusikaltimų prevencijos ir slopinimo vartotojų rinkoje taisyklių analizė. Valstybės kontrolė prekybos įmonės ir jų finansinė veikla. Atsakomybė už pažeidimus vartotojų rinkos srityje.

kursinis darbas, pridėtas 2009 06 10


Policija yra pagrindinė veikėja, padedanti nustatyti ir užkirsti kelią nusikaltimams ir nusižengimams, susijusiems su neteisėto eismo dalyvių veikla. alkoholiniai gėrimai... Prevencinės priemonės nusikaltimams alkoholinių gėrimų apyvartoje.

santrauka, pridėta 2008-07-21


Teisėsaugos institucijų samprata, pagrindinės savybės ir funkcijos. Teisiniai teisėsaugos pagrindai Rusijos Federacijoje. Pagrindiniai Rusijos teisėsaugos institucijų principai. Vidaus reikalų įstaigos, jų įgaliojimai, veiklos principai.

santrauka, pridėta 2008-03-06


Žmogaus teisių ir policijos galių esmė ir koreliacija. Skirtingų požiūrių į valstybės ir pareigūnų vaidmenį palaikant teisėtvarką analizė. Pagrindinių žmogaus teisių šaltinių ir standartų teisėsaugoje aprašymas.

kursinis darbas pridėtas 2010 09 13


Baltarusijos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas. Asmens, visuomenės ir valstybės interesų apsauga nuo administracinių nusižengimų prieš apmokestinimo procedūrą. Užtikrinti nusistovėjusią teisinę tvarką mokesčių srityje.

2009 m. Spalio 23 d. Rusijos Federacijos generalinis prokuroras N 341 „Dėl prokuratūros sąveikos su žiniasklaida“ nurodo bendravimą su žiniasklaida laikyti viena iš svarbiausių darbo sričių ir ją vykdyti remiantis teisėtumo būklės analizė ir prokuratūros priežiūra.

Astrachanės prokuratūra skiria reikiamą dėmesį sąveikai su žiniasklaida, prokuratūros veiklos viešinimui ir šis darbas atliekamas sistemingai.

Darbas, susijęs su sąveika su žiniasklaida, yra sudarytas taip, kad praktiškai visa prokuratūros veikla atsispindėtų oficialioje regioninės prokuratūros svetainėje internete, spaudoje ir tuo pat metu televizijoje ir radijo kalbose.

Sąveikos su žiniasklaida klausimus reglamentuoja atskiras apygardos prokuroro 2016 m. Vasario 29 d. Įsakymas N 63 „Dėl darbo su žiniasklaida darbo organizavimo“.

Siekdamas vykdyti vieningą informavimo politiką apie teisėsaugos veiklos aprėptį, stiprinti prokuratūros autoritetą, atsižvelgdamas į iš esmės svarbius bendravimo su žiniasklaida išplėtimo klausimus, regioninis prokuroras iškėlė prokurorams užduotį užmegzti verslo ryšius su teritorine žiniasklaida, aktyviai naudodamasi pastarosios galimybėmis informuoti visuomenę apie svarbiausias valdžios institucijų veiklos sritis.prokurorai kovai su nusikalstamumu, teisinės valstybės stiprinimui, piliečių teisių apsaugai. Skiriama kasdien stebėti žiniasklaidą, asmeniškai teikti informaciją apie kovos su nusikalstamumu ir nusikaltimais būklę, prokuratūros vaidmenį stiprinant teisinę valstybę ir teisėtvarką, tikslus, uždavinius, prioritetines sritis. priežiūra, priemonės, kurių ėmėsi prokuroro atsakymas.

Aktyvus žiniasklaidos vaidmuo viešajame gyvenime, kuriam būdinga ne tik jų įvairovė ir politiniai pageidavimai, bet kartu ir laisvė pateikti informaciją, jausmų siekimas ir materialinė nauda, ​​dažnai kenkiant visuomenės objektyvumui. faktiškai įvykusių įvykių ir faktų pristatymas, įpareigoja prokuratūrą atlikti esminius pakeitimus sprendžiant organizacinius sąveikos su jais klausimus.

Organizaciniu požiūriu sprendžiami šie prokuratūros ir žiniasklaidos sąveikos klausimai: sąveikos krypčių ir formų nustatymas, teisiniai ir organizaciniai jos plėtros ir tolesnio tobulinimo aspektai; sąveikos efektyvumo gerinimas.

Svarbus sąveikos elementas yra tokios tvarkos nustatymas (sąveikos pobūdis), kuri leistų kalbėti apie bendrą prokuratūros institucijų tikslą: išspręsti jiems kylančias užduotis ir suformuoti teisingą idėją masinėje visuomenės sąmonėje. prokuratūros vaidmuo ir reikšmė valstybės valdžios sistemoje.

Praktinėje Astrachanės miesto prokuratūros veikloje nekyla problemų dėl sąveikos su žiniasklaida ir jos medžiagos aprėpties. Jau seniai užmegzti verslo ryšiai su įvairių žiniasklaidos priemonių atstovais, pasiektas bendrų užduočių supratimas ir supratimas. Šis santykis yra dvišalis.

Dažniausiai prokurorai leidžia publikacijas spaudoje tiek regioniniu, tiek miesto lygmeniu. Ši sąveikos forma turi savų bruožų ir privalumų, kurie pasireiškia tuo, kad šiuo atveju pirmoje vietoje yra informacijos turinys, kuris, nors ir ne toks operatyvus, yra labiausiai apgalvotas ir informatyvus.

Prieš siųsdami medžiagą, prokurorai atlieka išankstinį išsamų patikrinimą, kuris nėra galutinis, nes žiniasklaidos darbuotojams galutinai paruošus medžiagą ir ją redaguojant, siekiant išvengti informacijos iškraipymo, formuluotės netikslumų, jie vėl tikrinami darbuotojai, kurie juos paruošė, o po patvirtinimo jie yra pasirengę paleisti ...

Šis darbas nėra atliktas atsitiktinai, nes buvo atvejų, kai žiniasklaidos redakcija, siekdama „karštų“ antraščių ar ryškių frazių, vartojo neteisingus žodžius ir frazes, kurios buvo nepriimtinos ir nenaudojamos prokurorų. Pavyzdžiui, buvo toks straipsnio pavadinimas - „Prokuroras išsiaiškino šuns klausimą“, o straipsnyje buvo kalbama apie patikrinimų, kaip įgyvendinami teisės aktai dėl sanitarinės ir epidemiologinės gyventojų gerovės, rezultatus, apie aplaidumo problemą. gyvūnų ir kt.

Plačiai paplitęs nuolatinis prokurorų medžiagos skelbimas teisinėmis temomis spaudoje. Visų pirma, kiekviename laikraščio „Vechernyaya Astrakhan“ numeryje su antrašte „Prokuroras paaiškina“ prokuroras aiškina teisės aktus iš įvairių teisinių santykių sričių, advokato konsultacijos ir atsako į piliečių klausimus. Be to, reguliariai skelbiama medžiaga apie prokuratūros veiklą.

Regioniniame spaudos leidinyje „Volga“ prokurorai periodiškai teikia teisines konsultacijas ir atsako į piliečių klausimus, kurie ateina į laikraščio redakciją.

Siekiant teisinio piliečių švietimo per žiniasklaidą, visuomenei pristatant svarbiausias prokuratūros veiklos sritis, užmegzti verslo ryšiai su Astrachanės regiono žmogaus teisių kontrolieriumi. Laikraštyje „Volga“, pavadintame ombudsmeno „Žmogaus teisių“ srityje, prokurorai pasirodo su publikacijomis apie teisiniais klausimais, su paaiškinimais galiojančius teisės aktus, kalbėti apie prokuroro patikrinimų rezultatus, nustatytus pažeidimus ir taikomas reagavimo priemones.

Pagrindiniai tokios sąveikos tikslai yra teisės aktų skatinimas, teisingo požiūrio formavimas ir teisinių reglamentų laikymasis.

Astrachanės miesto prokuroras ir jo pavaduotojai žiniasklaidoje pasirodo interviu televizijoje, radijuje, taip pat spausdinamuose periodiniuose leidiniuose.

Pokalbio temos - prokuratūros priežiūros veiklos rezultatai tam tikrą laikotarpį, dažnai pusę metų ar metus, teisinės padėties ir nusikalstamumo aprėptis. Dažnai duodami interviu klausimais, kylančiais būsto ir komunalinių paslaugų, būsto, žemės teisinių santykių, vaikų teisių apsaugos ir kovos su korupcija srityse. Prieš tai su žurnalistais aptariama ne tik būsimo pokalbio tema, bet ir bendras galimų iškelti klausimų spektras.

Siekiant paskleisti informaciją apie Astrachanės miesto prokuratūros atliktų teisės aktų įgyvendinimo patikrinimų rezultatus, nustatytus pažeidimus ir reagavimo priemones, atitinkami pranešimai skelbiami oficialioje regiono prokuratūros svetainėje. biure kas savaitę.

Praktiškai tokios informacijos siuntimas ir vėlesnis jų paskelbimas regioninės prokuratūros svetainėje yra priežastis tolesniam bendram Astrachanės miesto prokuratūros darbui su įvairių žiniasklaidos priemonių atstovais. Suinteresuotos žiniasklaidos priemonės, norėdamos parengti išsamią medžiagą, kreipiasi į prokuratūros darbuotojus, kad gautų detalesnę informaciją, asmens, kurio interesus gynė prokuratūra, kontaktus.

Pavyzdžiui, paskelbus prokuratūros informaciją apie Didžiojo Tėvynės karo veterano, kuriam nebuvo suteiktas įstatymas, žemės teisių apsaugą žemės sklypas individualiam būsto statyba, valstybinė televizijos ir radijo kompanija „Lotos“ pakalbino Astrachanės prokurorą apie patikrinimo rezultatus ir teisminę veterano žemės teisių apsaugą, žurnalistas kalbėjosi su veteranu, išsiaiškino jo problemą, gavo komentaras iš savivaldybė, o tada per TV programą buvo transliuojama išsami istorija.

Ši sąveikos forma prokuratūrai turi labai aiškią reikšmę, abipusį interesą, nes užtikrinamas žiniasklaidos galimybių naudojimas, siekiant išspręsti paties prokuroro problemas. Dėl to skelbiama informacija, kuri pabrėžia ypatingą prokuratūros vaidmenį viešajame gyvenime, jos žmogaus teisių funkciją.

Sąveikos su žiniasklaida praktika leidžia prokuratūros patikrinimų rezultatų ir kitos svarbios informacijos pateikimą žurnalistams vadinti nepriklausoma sąveikos forma rengiant atitinkamą medžiagą. Tokios medžiagos temą lemia laikas, problemų sunkumas, situacija prižiūrimoje teritorijoje. Tokia sąveika vykdoma su ta žurnalistinio korpuso dalimi, kuri nuolat bendradarbiauja su prokuratūra, gerai žino jos prioritetines užduotis, specializuojasi jų aprėptyje, nori teigiamai paveikti visuomenės nuomonę apie prokuratūros vaidmenį ir svarbą. jų publikacijas.

Praktiniu požiūriu glaudūs ryšiai su žurnalistais yra labai svarbūs, nes bendravimas su jais, reguliarūs verslo ryšiai leidžia prokurorui gauti informaciją, kuri pradeda sulaukti viešo atsako dar prieš tai, kai ji tampa viešai žinoma, ir organizuoti patikrinimą . Dažnai žurnalistai kreipiasi į prokuratūrą su prašymu pateikti teisinį vertinimą arba atlikti auditą, pakomentuoti konkrečią problemą, dėl kurios žiniasklaidos redakcija gauna daugiausia piliečių skundų ir skundų. Teisingai įvertinus problemos socialinio aštrumo laipsnį, galima laiku reaguoti į konkrečių pažeidimų faktus ir taip, galbūt, užkirsti kelią nepageidaujamam neigiamam visuomenės atgarsiui arba jį išlyginti. Kitaip tariant, dirbkite prieš kreivę.

Pavyzdžiui, remiantis žiniasklaidos informacija apie piliečių skundus dėl teisės aktų pažeidimų keleivių vežimo srityje, prokuratūra kartu su kelių policija atliko patikrinimą, kurio metu pažeidimai buvo susiję su vežėjų saugos nesilaikymu. buvo nustatytos taisyklės, imtasi reagavimo priemonių, o patikrinimo rezultatai paskelbti žiniasklaidoje.

Tokiu būdu paviešinus prokuroro reagavimo priemones, kurių imtasi atsižvelgiant į teisės pažeidimo faktus, objektyvus ir patikimas prokuratūra, taip pat žurnalistiniai komentarai stiprina ugdomąją prokuroro priežiūros vertę.

Astrachanės prokuratūra kasdien stebi žiniasklaidą. Be to, stebėjimas atliekamas per paieškos sistemas „Yandex“, „Google“ ir kt.

Dėl kiekvieno fakto, kad žiniasklaidoje pasirodo informacija, medžiaga, pranešimai apie teisės pažeidimus, piliečių teises, incidentus, nedelsiant atliekami patikrinimai.

2015 metais buvo patikrinti 9 leidiniai apie teisės aktų pažeidimus keleivių vežimo, saugos srityje kelių eismas, sanitarinė ir epidemiologinė gyventojų gerovė, būsto, darbo teisės aktai ir kt. Kaip žiniasklaidos atsiliepimų dalis buvo paskelbti prokuratūros patikrinimų rezultatai, pabrėžtas pažeidimų pobūdis ir paaiškinta tam tikros teisės nuostatos.

Sąveikos forma taip pat naudojama kviečiant žiniasklaidos atstovus į tarpžinybinius susitikimus su Astrachanės miesto prokuroru, dažniausiai aptariant tokius opius klausimus kaip: nepilnamečių nusikalstamumas, darbo užmokesčio nemokėjimas, pažeidimai būste ir komunalinėse patalpose. paslaugų sektoriaus ir pan. sprendimai padidina tokios veiklos efektyvumą.

Minėtoje nutartyje Rusijos Federacijos generalinis prokuroras nurodo nuolat tobulinti darbo su žiniasklaida formas ir metodus (1.6 punktas).

Vykdydami šį reikalavimą, prokurorai reguliariai tiesiogiai transliuoja televiziją, radiją ir komentuoja įstatymus.

Pagrindinis tokių kalbų tikslas - operatyviai išaiškinti dabartinius teisės aktus žurnalistų ir visuomenės klausimais, tuo pat metu patarti, patikslinti prašymo pateikimo, skundo padavimo tvarką ir pan.

Dėl riboto laiko atsakymams į pateiktus klausimus apgalvoti, jų dažnai prieštaringam ir įvairiam pobūdžiui svarbu turėti aukštą prokuratūros darbuotojo kompetenciją, gebėjimą greitai, teisingai orientuotis konkrečioje teisinėje situacijoje ir teisingai suformuluoti atsakymus į kylančius klausimus.

Pranešimų spaudai paskelbimas iš prokuratūros yra įprasta bendravimo su žiniasklaidos redaktoriais ir žurnalistais forma. Rengiant juos, iš karto nurodoma siūlomos informacijos esmė, kurią svarbu padaryti, norint išsaugoti pranešimo prasmę.

Dažnai rengiami instruktažai, kurių metu prokurorai bendrauja su spauda, ​​išreiškia savo oficialią poziciją tam tikru klausimu.

Prokuratūros darbuotojai, naudodamiesi žiniasklaidos galimybėmis, visų pirma atlieka nusikaltimų prevencijos ir teisės aktų propagavimo funkcijas, informuoja gyventojus apie prokuratūros vaidmenį ginant piliečių teises baudžiamojo proceso srityje, apie bylas, sulaukė didesnio visuomenės atsako apie teisėtvarką, nusikalstamumą ir korupciją.

Reikėtų pabrėžti, kad sąveikos su žiniasklaida metu, prokuratūros patikrinimų dėl teisės aktų įgyvendinimo rezultatų nušvietimas, informacija apie baudžiamųjų bylų siuntimą į teismą, jų nagrinėjimas iš esmės ir kt. Prokurorai beveik visais atvejais paaiškina teisės aktus, kurie yra tiesiogiai susiję su 2008 m. rugsėjo 10 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymo N 182 „Dėl darbo su visuomene organizavimo, teisės aktų išaiškinimo ir vykdymo“ vykdymu. teisinis išsilavinimas “.

Praktika rodo, kad prokuroro kalba žiniasklaidoje sulaukia didesnio susidomėjimo, kai joje ne tik pasakojama apie konkretų pažeidimą, imtasi reagavimo priemonių, bet ir pateikiamas teisės aktų paaiškinimas.

Siekdami pagerinti prokuratūros darbą sąveikos su žiniasklaida srityje, stengiamės išnaudoti visus turimus rezervus, nepamiršti įdomios medžiagos, ryškių piliečių, nepilnamečių teisių pažeidimų faktų; neleisti byloms žiniasklaidoje nušviesti medžiagos, susijusios su teisinės valstybės ir teisėtvarkos stiprinimo problemomis, nedalyvaujant prokurorams.

Į šį darbą vienodai įsitraukia visi darbuotojai, kurių darbo krūvis yra tolygiai paskirstytas; prokuroras ir jo pavaduotojai yra aktyviausi.

Sąveikos su žiniasklaida darbas analizuojamas kas mėnesį, vidiniame susitikime aptariant rezultatus. Tuo pačiu metu diskusija neapsiriboja tik rezultatų konstatavimu. Tokių renginių tikslas - nustatyti kylančias tendencijas, įvertinti konkretaus darbuotojo veiklos laipsnį, jo asmeninį indėlį, tuo pačiu atliekant būtinus darbo koregavimus.

Aktyvus prokurorų vaidmuo nelieka nepastebėtas sprendžiant klausimus apie ketvirtines premijas darbuotojams.

Sąveikos su žiniasklaida praktika rodo, kad tokio darbo efektyvumas priklauso nuo asmeninio miesto prokuroro požiūrio į šį klausimą. Jei jis pats sistemingai kreipia dėmesį į šią darbo sritį, palaiko dalykinius ryšius su žiniasklaidos redakcijomis, imasi priemonių viešinti prokuratūros veiklos rezultatus, stebi ir tikrina pavaldžių darbuotojų veiklą, galime teigti, kad darbas yra organizuotas tinkamu lygiu. Todėl Astrachanės miesto prokuratūroje sąveikos su žiniasklaida organizavimo klausimai pavesti prokurorui.

Išsikėlę sau užduotį toliau gerinti sąveiką su žiniasklaida, atsižvelgdami į tai, kad šiandien, atsižvelgiant į naujausias šiuolaikines technologijas, informacija apie įvykius ir įvykius tampa prieinama beveik akimirksniu, suprantame, kad labai svarbu nedelsiant supažindinti gyventojus su patikimais informacija apie žmogaus teisių veiklą, prokurorai, formuoti viešąją nuomonę, įtvirtinti bausmės neišvengiamumo principą visuomenės sąmonėje, nepraleisti informacijos iniciatyvos, nes laiku nepareiškus savo pozicijos, ne tik nepatikima informacija, bet ir apaugę neįtikėtiniausiais gandais ir spekuliacijomis, gali pasirodyti.

Dabartinė jus dominančio dokumento versija yra prieinama tik komercinėje GARANT sistemos versijoje. Galite įsigyti dokumentą už 75 rublius arba nemokamai naudotis GARANT sistema 3 dienas.

Jei esate internetinės GARANT sistemos versijos vartotojas, galite atidaryti šį dokumentą dabar arba paprašyti Karštoji linija sistemoje.

Dupakas Olegas Vladimirovičius, Astrachanės srities prokuroras, II klasės teisingumo valstybės patarėjas.

Remiantis Astrachanės srities prokuratūros patirtimi, straipsnyje aprašoma prokuratūros sąveika su žiniasklaida.

Raktažodžiai: prokuratūra, sąveika, žiniasklaida.

Prokuratūros institucijų sąveika su žiniasklaida

Remiantis Astrachanės srities prokuratūros darbo patirtimi, straipsnyje pasakojama apie prokuratūros sąveiką su žiniasklaida.

Raktažodžiai: prokuratūra, sąveika, žiniasklaida.

Iš visos daugialypės prokuratūros veiklos šiuolaikinėmis sąlygomis viena aktualiausių ir svarbiausių sričių yra sąveika su žiniasklaida.

2009 m. Spalio 23 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymas Nr. 341 „Dėl prokuratūros sąveikos su žiniasklaida“ nurodo jį laikyti viena iš svarbiausių darbo sričių ir įgyvendinti ją, remiantis teisėtumo būklė ir prokuratūros priežiūra.

Šiuolaikinė sparti žiniasklaidos plėtra, kuriai būdingas jų įvairovė, o tuo pačiu ir korporatyvumas bei politiniai polinkiai, tuo pat metu išlaisvinimas, informacinės medžiagos pateikimo laisvės naudojimas su nepakankamai išsivysčiusia atsakomybe, sensacijų ir medžiagos siekimas pelnas, dažnai įvykių ir faktų pateikimo objektyvumo sąskaita, įpareigoja prokuratūrą atlikti esminius pakeitimus sprendžiant organizacinius sąveikos su jais klausimus.

Tarp problemų, kurias reikia išspręsti, svarbios atrodo tos, kurios yra susijusios su bendrųjų prokurorų sąveikos su žiniasklaida tikslų ir uždavinių apibrėžimu, šiuolaikinėmis organizacinėmis ir teisinėmis sąlygomis, siekiant padidinti jos veiksmingumą. Prokurorams ne mažiau svarbi problema išlieka klausimai, susiję su sąveikos krypčių ir formų apibrėžimu, leidžiant išnaudoti didelį žiniasklaidos potencialą sprendžiant prokuratūros problemas, kuriomis siekiama stiprinti teisinę valstybę.

Sąveikos su žiniasklaidos atstovais kryptis lemia informacijos, kurios reikia ieškoti, gauti ir skleisti, turinys.

Informacijos, kuri patenka iš prokuratūros į žiniasklaidos redakcijų, žurnalistų ir leidėjų veiklos orbitą ir atvirkščiai, turinio analizė leidžia išryškinti šias pagrindines sąveikos sritis, kurios apima: gyventojų informavimą apie valstybę teisėtvarkai; dėl prokuratūros patikrinimų, kurių metu buvo atskleisti šiurkštūs teisės pažeidimai, priemonės, kurių ėmėsi prokuroro atsakymas; dėl pradėtų baudžiamųjų bylų dėl nusikaltimų, dėl kurių padidėjo visuomenės reakcija, teisėtumo patikrinimo, jų išankstinio tyrimo ir teisminės peržiūros rezultatų, taip pat netikslios informacijos paneigimo ir teisės aktų propagandos.

Astrachanės srities prokuratūroje reikiamas dėmesys skiriamas sąveikai su žiniasklaida, šis darbas atliekamas sistemingai.

Sąveikos su žiniasklaida klausimus reglamentuoja 2009 m. Lapkričio 18 d. Apygardos prokuroro nutarimas N 116 „Dėl darbo sąveikos su žiniasklaida organizavimo“, 2011 m. Rugsėjo 9 d. Apygardos prokuroro nutarimas N 162 „Dėl darbo organizavimas, siekiant užtikrinti prieigą prie informacijos apie Astrachanės regiono prokuratūros veiklą “.

Prokurorams buvo pavesta asmeniškai organizuoti sąveikos su žiniasklaida darbą; sistemingai informuoti gyventojus apie prokuratūros priemones, kurių imtasi siekiant stiprinti teisinę valstybę ir teisėtvarką, operatyviai teikti naujausią informaciją; siekiant išanalizuoti teisėtumo būklę, galimybę imtis prokuroro atsako priemonių, kasdien stebėti vietos žiniasklaidą; asmeniškai duoti interviu aktualiausiomis prokuratūros veiklos problemomis, kurios sulaukia didelio visuomenės atsako; užtikrinti subalansuotą požiūrį į viešai skelbiamos informacijos atranką ir rengimą.

Be to, prokurorai privalėjo organizuoti komandos darbą taip, kad kiekvienas teigiamas prokuroro veiklos rezultatas būtų kuo geriau ir laiku nušviečiamas žiniasklaidoje, kad galėtų stebėti pavaldžių darbuotojų darbą. kasdien viešai skelbti medžiagą ir reikalauti reguliariai pasirodyti žiniasklaidoje.

Regioninės prokuratūros aparate sąveikos su žiniasklaida klausimai priklauso regiono prokuroro padėjėjui, kuris yra tiesiogiai pavaldus pastarajai.

Pagrindinės prokuroro padėjėjo pareigos bendraujant su žiniasklaida apima šias problemas: kasdienė pirmaujančios regioninės žiniasklaidos, taip pat pagrindinių interneto svetainių stebėsena, siekiant nedelsiant informuoti regioninės prokuratūros vadovybę apie teisės pažeidimus, ekstremalios situacijos ir kiti svarbūs įvykiai; atnaujinti regioninės prokuratūros atstovybės internete naujienų kanalą; tikrinant el. laiškus, gautus regioninės prokuratūros oficialios svetainės skiltyje „Internetinis priėmimas“, ar nėra piliečių apeliacijų ir pan.

Svarbus šios veiklos krypties elementas yra tokios sąveikos (kontakto) tvarkos ir pobūdžio nustatymas, kuris leistų: 1) prokuratūrai išspręsti užduotis, su kuriomis jie susiduria, ir 2) suformuoti teisingą idėją masinėje visuomenės sąmonėje. apie prokuratūros vaidmenį ir reikšmę valstybės valdžios sistemoje.

Regiono prokuratūros ir žiniasklaidos sąveikoje nėra jokių problemų. Rasta vadinamoji bendra kalba su įvairių žiniasklaidos priemonių atstovais, pasiekta koordinuota organizaciškai nepriklausomų ir atskirų, vienas kitam nepavaldžių subjektų veikla yra nukreipta į bendrų tikslų įgyvendinimą.

Nurodytas apygardos prokuroro įsakymas yra skirtas sistemingai informuoti gyventojus per oficialią regioninės prokuratūros atstovybę internete, naujienų agentūras, spaudą, radiją ir televiziją apie prokuratūros priemones, kurių imtasi siekiant sustiprinti teisėtvarką.

Dažniausiai prokurorai leidžia publikacijas spaudoje tiek regioniniu, tiek miesto (rajono) lygiu.

Ši forma būdinga bendravimui su spaudos žiniasklaida (laikraščiais ir žurnalais). Jos pranašumai pasireiškia tuo, kad šiuo atveju iškyla informacijos turinys, kuris, nors ir ne toks operatyvus, yra labiau subalansuotas, informatyvus ir pagrįstas, nes, kaip sako liaudies išmintis, „tai, kas parašyta rašikliu, negali būti išpjautas kirviu “.

Per spaudą platinama informacija turi ilgalaikį poveikį. Prieš siųsdami medžiagą, prokurorai užtikrina jų išankstinį išsamų patikrinimą, kuris nėra galutinis, nes žiniasklaidos darbuotojams galutinai paruošus medžiagą ir ją redaguojant, pasirinktu pavadinimu, kad būtų išvengta informacijos iškraipymo, formuluotės netikslumų. , jį dar kartą patikrina prokurorai ir po susitarimo (patvirtinimo) ruošiamasi paleisti.

Ši darbo forma buvo pristatyta ir nėra vykdoma atsitiktinai, nes praktikoje žinomi atvejai, kai žiniasklaidos redakcija, siekdama „karštų“ antraščių ar ryškių frazių, vartojo neteisingus žodžius ir frazes, kurios buvo nepriimtinos ir nepriimtinos realiai naudojasi prokuratūros darbuotojai. Pavyzdžiui, galite cituoti šias antraštes: „Prokuroras išsiaiškino šiukšlių problemą“, ši medžiaga buvo skirta tikrinimui, kaip įgyvendinami sanitariniai ir epidemiologiniai teisės aktai; „Prokuroras išsklaidė benamius šunis“, leidinys kalbėjo apie benamių gyvūnų problemą; „Prokuroras pateko į kalėjimą“, straipsnis apėmė prokuroro atliktą teisės aktų įgyvendinimo pataisos įstaigose patikrinimą.

Tokia prokuratūros institucijų ir žiniasklaidos atstovų sąveikos forma, kaip interviu televizijoje, radijuje ir spaudos periodikoje, tapo plačiai paplitusi regione.

Kalbant su žurnalistais, atsakymų į klausimus išsamumo, pusiausvyros ir argumentacijos požiūriu pirmenybė teikiama interviu anksčiau žinomiems klausimams. Dažnai iš anksto aptariama ne tik būsimo pokalbio tema, bet ir bendras klausimų spektras, kurį galima paliesti atliekant tokį darbą.

Žinoma, sunku dalyvauti pokalbyje be išankstinio pasiruošimo. Šiuo atžvilgiu labiausiai patyrę darbuotojai daugiausia dalyvauja šioje sąveikos su žiniasklaida formoje. Darbuotojai, neturintys pakankamai praktinės patirties, šiuo atveju yra linkę duoti interviu tik jiems gerai žinoma tema su patikrintais atsakymais, taip pat naudojasi pagrindinėmis prokuratūros organizaciją ir veiklą apibūdinančiomis nuostatomis.

Šiuolaikinė sąveikos su žiniasklaidos atstovais forma yra spaudos konferencijos, kurios yra žurnalistų ir kitų žiniasklaidos atstovų susibūrimas, kuriame prokurorai pasisako įvairiais teisinės ir teisinės būklės klausimais, išryškina priežiūros veiklos rezultatus ir teikia pastabas įvairiomis temomis. , atsakyk klausimą.

Spaudos konferencijų rengimo regione praktika vystosi taip, kad kai kuriais atvejais jų rengimo iniciatoriai yra žurnalistai ar žiniasklaidos redakcijos, o dažnai ir prokurorai. Prokuratūros darbuotojų inicijuotų spaudos konferencijų temos derinamos su prokuroru, tokie renginiai skirti socialiai reikšmingoms ir opioms regiono, miesto (rajono) problemoms.

Prokurorų ir žiniasklaidos atstovų sąveikos praktika leidžia mums suteikti informacijos teikimą žurnalistams kaip savarankišką sąveikos formą. Dalis žurnalistų korpuso, nuolat bendradarbiaujančio su prokuratūra, puikiai žino profesionalių prokurorų problemas, specializuojasi jų nagrinėjime ir nori teigiamai paveikti visuomenės nuomonę apie prokuratūros vaidmenį ir svarbą visuomenę su savo leidiniais.

Prokurorai, teikdami informaciją tokiems žurnalistams, yra įsitikinę, kad nenaudos jos prokuratūros nenaudai, arba bet kokiu atveju, prieš skleisdami, ji bus gerai patikrinta ir suderinta su jais. Tokios žurnalistų dalies atranka ar formavimas į prokuratūrą turi labai aiškią prasmę. Ši sąveikos forma maksimaliai išnaudoja žiniasklaidos galimybes, kad būtų išspręstos faktinės prokuroro užduotys.

Glaudus kontaktas su žurnalistais yra labai svarbus. Ir todėl. Aktyvus bendravimas su jais, reguliarūs verslo ryšiai leidžia prokurorui gauti naujausią informaciją dar prieš tai, kai ji tampa viešai žinoma. Dažnai kai kurie žurnalistai kreipiasi į prokuratūrą su prašymu pakomentuoti kokią nors problemą publikacijos rengimo stadijoje. Teisingai įvertinus iškeltos temos socialinio aštrumo laipsnį, yra priežastis laiku reaguoti į konkrečių pažeidimų faktus ir taip, galbūt, užkirsti kelią nepageidaujamam neigiamam visuomenės atgarsiui arba jį išlyginti.

Remiantis regioninės prokuratūros praktika, tokia bendravimo forma tapo plačiai paplitusi, kai žiniasklaidos atstovai buvo kviečiami į tarnybinius posėdžius, taip pat ir rengiant kolegiją, kuri apibendrintų darbo rezultatus pusmetį ir metus, arba į tarpžinybinius posėdžius, pavyzdžiui, dėl darbo užmokesčio nemokėjimo, nedarbo, neįgaliųjų teisių apsaugos ir kitų socialiai jautrių klausimų.

Žiniasklaidos atstovai kviečiami į teisėsaugos institucijų koordinavimo susitikimus, skirtus kovai su nusikalstamumu, ir į kitus tarpžinybinius operatyvinius susitikimus, kuriuose aptariamos opios problemos. Žiniasklaidoje aptariant iškeltas problemas ir priimtus sprendimus padidėja tokių susitikimų efektyvumas.

Žiniasklaidoje paplito nuolatinės skiltys teisinėmis temomis. Prokuratūros atstovai tiesiogiai dalyvauja jų rengime, rengia straipsnius ar kalbas teisinėmis temomis, teikia konsultacijas ir atsako į gyventojų gautus klausimus.

Be to, pastebimai dažnai prokuratūros darbuotojai pasirodo regioninės spausdintos žiniasklaidos „Volga“, „Gorozhanin“, „Komsomolets Kaspiya“, „Chronometer“ puslapiuose, aiškinančiuose teisės aktus įvairiose teisinių santykių srityse.

Šios prokuratūros ir žiniasklaidos bendravimo formos pagrindiniai tikslai yra skatinti teisės aktus ir formuoti teisingą požiūrį į įstatymus. Dažnai informacija skelbiama skiltyse „Pranešimai iš prokuratūros“, „Pranešimai iš teismo salės“ ir kt.

Vadovaujantis 2009 m. Spalio 23 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nutarimo N 341 1.6 punktu, pagal kurį nustatyta nuolat tobulinti darbo su žiniasklaida formas ir metodus, prokuratūros darbuotojai reguliariai lankosi. tiesiogiai per televiziją, „karštas“ linijas, komentuokite straipsnius, interviu televizijoje ir radijuje.

Ši sąveikos forma yra labai panaši į ankstesnę. Pagrindinis tokių kalbų tikslas - operatyviai paaiškinti galiojančius teisės aktus, atsakant į žurnalistų ir visuomenės klausimus. Dažnai tenka įvertinti bet kokius ką tik išsakytus faktus ir sprendimus.

Atsižvelgiant į tai, kad atsakymams į pateiktus klausimus apsvarstyti yra ribotas laikas, jie dažnai prieštaringi ir įvairūs, į didelę prokuroro darbuotojo kompetenciją, jo gebėjimą greitai, teisingai orientuotis konkrečioje teisinėje situacijoje ir pagrįstai suformuluoti atsakymus į kylančius klausimus. , yra labai svarbi.

Pranešimų spaudai skelbimas taip pat yra bendra prokuratūros ir žiniasklaidos redaktorių bei žurnalistų bendravimo forma. Rengiant pranešimą spaudai, iš karto nurodoma siūlomos informacijos esmė, kurią svarbu padaryti siekiant išsaugoti pranešimo prasmę, nes žiniasklaida dažnai ją iškraipo redaguodama medžiagą. Pranešimas spaudai yra atitinkamai pasirašytas. pareigūnas prokuratūrai ar struktūrinio padalinio atstovui ar prokuroro padėjėjui bendrauti su žiniasklaida.

Taip pat dažnai rengiami instruktažai, kurių metu prokuratūros atstovai bendrauja su spauda, ​​išreiškia savo oficialią poziciją konkrečiu klausimu.

Rengiant publikacijas spaudoje, pasirodymus radijuje, televizijoje, reikia sumaniai išnaudoti spausdinto žodžio galimybes, tiesiogiai kreiptis į klausytojus, žiūrovus, parodant sudėtingą ir daugialypę prokuratūros veiklą, nusikalstamumo priežastis, profesinę nuomonę apie priemones, kuriomis galima sumažinti jo lygį, stiprinant teisinę valstybę ir teisėtvarką. Kalbėdami apie rezultatus, negalite apsiriboti skaitmeniniais rodikliais. Reikia analitinio požiūrio į išdėstytą temą, atsižvelgiant į jos socialinę reikšmę.

Visi šie klausimai, taip pat kiti aspektai, apibūdinantys veiksmingą prokurorų sąveiką su žiniasklaida, atsispindi regioninės prokuratūros metodinėse rekomendacijose „Dėl sąveikos su žiniasklaida sistemos organizavimo miesto (rajono) prokuratūroje“. “išsiųstas prokurorams.

Prokuratūros darbuotojai, naudodamiesi žiniasklaidos galimybėmis, visų pirma atlieka nusikaltimų prevencijos ir teisės aktų propagandos funkcijas, formuoja visuomenės nuomonę apie prokuratūros vaidmenį ginant piliečių teises baudžiamojo proceso srityje, informuoja apie bylos, kurios sulaukia didesnio visuomenės atsako, apie teisinę padėtį ir nusikalstamumą, propaguoja teisės aktus, bausmių neišvengiamumo principą, formuoja teisinę gyventojų kultūrą, per žiniasklaidą atkreipia visuomenės dėmesį į prokuratūros problemas.

Reikėtų pabrėžti, kad sąveikos su žiniasklaida metu, prokuratūros patikrinimų dėl teisės aktų įgyvendinimo rezultatų nušvietimas, informacija apie baudžiamųjų bylų siuntimą į teismą, jų nagrinėjimas iš esmės ir kt. Beveik kiekvienu atveju prokurorai naudojasi šia galimybe paaiškindami teisės aktus, kurie yra tiesiogiai susiję su 2008 m. Rugsėjo 10 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nutarimo N 182 „Dėl darbo su visuomene darbo organizavimu“ vykdymu. , teisės aktų patikslinimas ir teisinis išsilavinimas “.

Tuo tarpu bendros prokuratūros priežiūros užduoties, nustatančios teisės pažeidimus, sprendimas gali padėti žiniasklaidai tapti nuolatiniu operatyvinės informacijos šaltiniu. Sprendžiant prokuratūros privalomo atsako į visus nustatytus teisės pažeidimus problemą, žiniasklaida gali pasinaudoti žiniasklaidos galimybėmis, kad sustiprintų baudžiamąsias priemones, greitai ir greitai nušviesdama jas spaudoje , per televiziją ar radiją.

Paviešinus prokuroro reagavimo priemones, priimtas dėl įstatymų pažeidimo faktų, galimą objektyvų ir patikimą jų komentarą, kurį pateikė prokurorai, žurnalistai, žiniasklaida, neabejotinai padidės prokuratūros priežiūros edukacinė vertė.

Prokuratūros galimybes spręsti nustatytų įstatymų pažeidimų šalinimo, piliečių, institucijų, organizacijų pažeistų teisių ir teisėtų interesų atkūrimo, visuomenės ir valstybės interesų užtikrinimo problemas galima sustiprinti kampanijomis ir organizacines funkcijasŽINIASKLAIDA.

Analizuojant regiono miesto specialiųjų prokurorų sąveiką su žiniasklaida, paaiškėjo, kad kai kurie prokurorai nepakankamai įvertina žiniasklaidos ir visuomenės vaidmenį užkertant kelią piliečių konstitucinių teisių pažeidimams.

Yra daug rezervų, kaip pagerinti prokuratūros darbą sąveikoje su žiniasklaida, tačiau retkarčiais rimta ir įdomi patikrinimų medžiaga, atskleidžiami piliečių teisių pažeidimų faktai, nepilnamečiai nepastebimi ir neatsispindi žiniasklaida. Tiesioginiai atlikėjai ne visada dalyvauja darbe. Dažnai temos, susijusios su teisinės valstybės stiprinimo problemomis, spaudoje atsispindi be asmeninių darbuotojų pastangų, priimančių tik padėką už tai, kad redakcijai suteikė medžiagos ir padėjo ją paruošti publikacijai. Kai kurie straipsniai susideda iš paprasto procesinių dokumentų, reprezentacijų perkėlimo į nacionalinę teisę. Ši praktika yra nepriimtina ir slopinama.

Tai teisingai pažymėta laiške Generalinė prokuratūra 2006 m. gruodžio 13 d. federacijos steigiamųjų subjektų prokurorams N 7 / 2-10624k-06 „Dėl prokuratūros priežiūros veiklos rezultatų viešinimo, siekiant apsaugoti piliečių teises ir laisves“.

Planuojant šį darbą prokurorai ne visada susimąsto. Rengiant pavaldžių darbuotojų atestavimo pažymėjimus, kaip pagrindinis trūkumas dažnai nurodoma silpna sąveika su žiniasklaida ir visuomene, tačiau ne visada keliami tinkami reikalavimai darbuotojams, kurie vengia tokio darbo.

Operatyviniame posėdyje prokurorams buvo pavesta vienodai pritraukti visus pavaldžius darbuotojus į planuojamos veiklos įgyvendinimą, tolygiai paskirstyti krūvį tarp jų, atsižvelgiant į jų pagrindinę veiklą. Taip pat atkreipiamas dėmesys į tai, kad darbo metu nereikėtų apsiriboti tik suplanuotos veiklos įgyvendinimu. Be to, visa svarbi informacija, gauta atliekant dabartinį komandos darbą, turėtų būti informuojama apie žiniasklaidą ir pasirodymus komandose.

Regioninės prokuratūros vykdomos organizacinės ir valdymo priemonės parodė, kad dauguma prokurorų sustiprino savo sąveiką su žiniasklaida, o tai patvirtina ne tik padidėję kiekybiniai šios prokuratūros veiklos rodikliai, bet ir temos išplėtimas. kalbų.

Jei 2010 m. Prokurorai, įskaitant aukštesnius pareigūnus, žiniasklaidoje pasirodė 8084 kartus, tai 2011 m. - 8101, 2012 m. - 8282. 2012 m. Pastebimai suintensyvėjo Astrachanės regiono prokuratūros darbas sąveikoje su internetu. išteklių, publikacijų internete padaugėjo nuo 3283 iki 4947.

Prokurorų kalbų temos tapo įvairesnės, jos nustatomos remiantis teisėtvarkos būkle ir poreikiais, piliečių teisių ir interesų paisymu. Šio darbo formos ir metodai tobulinami. Vietos prokurorai tai planuoja kas ketvirtį, rezultatai periodiškai aptariami operatyviniuose posėdžiuose.

Daugelio rajonų prokurorai atsižvelgė į spaudai perduotas pastabas dėl medžiagos kokybės, o tai leido pagerinti publikacijų turinį ir kalbų žiniasklaidoje efektyvumą. Daugelio prokurorų iniciatyva vietos periodikoje buvo sukurtos specialios skiltys, kuriose nuolat skelbiama medžiaga apie prokuratūros veiklą.

2012 metais šioje srityje efektyviausiai ir efektyviausiai dirbo Astrachanės miesto, Leninskio, Astrachanės miesto Kirovskio rajonų prokuratūros ir Akhtubinsko miesto prokuratūros komandos.

Pavyzdžiui, Astrachanės miesto prokuratūros darbuotojai 2012 m. Pasirodė daugiausiai televizijoje, 2013 m. Jų aktyvus darbas tęsėsi. Veikla šia kryptimi yra struktūrizuota taip, kad praktiškai visa prokuratūros veikla atsispindi oficialioje regioninės prokuratūros svetainėje internete, spaudoje, lygiagrečiai - televizijos ir radijo kalbose.

Artimą bendradarbiavimą su miesto spauda ir radijo transliacijomis užmezgė Astrachanės Leninskio rajono prokuratūra ir Akhtubinsko miesto prokuratūra. Skiltyje „Informuoja prokuratūra“, „Iš teismo salės“ gyventojai reguliariai informuojami apie prokuratūros darbą, susijusį su baudžiamojo persekiojimo įgyvendinimu, priežiūra, teisinės ir teisinės būklės užtikrinimu. Patys prokuratūros vadovai aktyviai pasirodo žiniasklaidoje ir to reikalauja iš visų pavaldžių darbuotojų. Darbas vedant paskaitas, pristatymus darbo ir švietimo kolektyvuose yra gerai organizuotas.

Praktika rodo, kad bendravimo su žiniasklaida efektyvumas visų pirma priklauso nuo asmeninio galvos požiūrio į šią problemą. Jei jis asmeniškai reguliariai kreipia dėmesį į šią darbo sritį, palaiko dalykinius ryšius su žiniasklaidos redakcijomis, imasi nepriklausomų priemonių viešinti prokuratūros veiklos rezultatus, stebi ir tikrina pavaldžių darbuotojų veiklą, tuomet galime pasakyti, kad darbas yra tinkamo lygio.

Be to, darbo patirtis rodo, kad kalbėjimo žiniasklaidoje efektyvumas labai priklauso nuo to, kaip giliai prokurorai tiria situaciją savo miestuose ir rajonuose ir ją kontroliuoja.

Sąveika su žiniasklaida yra veiksminga, kai ji organizuojama atsižvelgiant į esamą situaciją mieste, rajone, teisinę padėtį ir nusikalstamumą, nusikaltimų pobūdį, teisminius ir kitus teisėsaugos praktika... Nedrąsus ir silpnas prokuratūros priežiūros vaidmens šalinimas nustatant teisės pažeidimus yra vienas iš rimtų trūkumų paskelbtoje informacijoje apie teisinės valstybės stiprinimo praktiką.

Prokurorai turi suprasti, kad šiuolaikinėmis sąlygomis neįmanoma dirbti „senamadiškai“, gyvenimas diktuoja savas taisykles. Daugelis valdžios institucijų aktyviai bendrauja su žiniasklaida. teisėsaugos institucijos, įskaitant teismus, o pastaruoju metu jų darbas pastebimai atgijo, tempas labai didėja. Dažnai darbo rezultatus ar pastabas įvairiais klausimais pateikia oficialūs Tyrimo komiteto, Vidaus reikalų ministerijos, Nepaprastųjų situacijų ministerijos, Valstybinės narkotikų kontrolės tarnybos ir kt. Atstovai. Norime to ar ne, yra tikra konkurencija šiuo klausimu, ir tai būtina ne tik jausti, bet ir žinoti. Šiuolaikinis gyvenimas diktuoja savo žaidimo taisykles esamoje informacinės erdvės platformoje, ir labai svarbu jas adekvačiai suprasti ir, kas svarbu, laiku reaguoti. 2009 m. Spalio 23 d. Generalinio prokuroro nutarimo N 341 preambulėje tiesiogiai atsispindi reikalavimas - laikyti esminius sąveikos su žiniasklaida išplėtimo ir gilinimo klausimus, kad būtų užtikrintas objektyvus ir greitas žiniasklaidos veiklos nušvietimas. prokuratūra.

Regioninės prokuratūros sąveikos su žiniasklaida problemos yra periodiškai analizuojamos. Remiantis rezultatais, rengiami informaciniai laiškai ir praktikos apžvalgos, kurie siunčiami miesto specialiajai prokuratūrai.

Skatinamas aktyvus prokurorų vaidmuo nušviečiant savo darbą žiniasklaidoje; sprendžiant ketvirtinių priedų darbuotojams klausimą, reikia atsižvelgti į kiekvieno dalyvavimo šiame darbe laipsnį.

Išsikėlę sau užduotį pagerinti sąveiką su žiniasklaida, atsižvelgiant į tai, kad šiandien, atsižvelgiant į naujausias šiuolaikines technologijas, pasaulinį internetą, informacija apie įvykius ir įvykius plačiajai visuomenei tampa prieinama beveik akimirksniu, suprantame, kad labai svarbu nedelsiant informuoti gyventojus apie žmogaus teisių veiklą prokurorai, užkirsti kelią sąmoningam jos rezultatų iškraipymui, formuoti viešąją nuomonę, įtvirtinti visuomenės sąmonėje bausmės neišvengiamumo principą, nepraleisti informacinės iniciatyvos, nes jei nepasakysite savo pozicijos laiku, ne tik nepatikimas, bet ir apaugęs pačiais neįtikėtiniausiais gandais ir spėlionių informacija.

Priemonės, kurių ėmėsi regioninė prokuratūra, siekdama sąveikauti su žiniasklaida, leido jos veiklą padaryti atviresnę, o gyventojai galėjo gauti rezultatus, dėl kurių susidaro teigiama visuomenės nuomonė apie prokuratūros veiklą ir jos veiklą. žmogaus teisių funkcija.

1.2. ISTORINIAI IR TEISINIAI MASIOS INFORMACIJOS GALIMYBŲ NAUDOJIMAS TAISYKLĖS SUTIPRINIMUI

Yu. V. Naumkinas, nusipelnęs Rusijos mokslininkas, teisės mokslų daktaras, Teisės ir valstybės teorijos ir istorijos katedros profesorius. Tarptautinės teisės institutas.

V. L. Kokarevas, Tarptautinės teisės instituto aspirantas.

Tęsti: Žiniasklaida daro didelę įtaką moraliniam ir teisiniam šalies klimatui. Teisėsaugos institucijos naudoja savo galimybes kovodamos su nusikalstamumu ir stiprindamos teisėtvarką.

Raktažodžiai: Nacionalinė apsauga, teisinis režimas, teisėsaugos institucijos, teritorija, vietos valdžios institucijos.

ISTORINĖS IR TEISINĖS MASIŲ PRIEMONIŲ TAIKYMO SĄLYGOS ĮSTATYMĄ IR ĮSAKYMĄ PROBLEMOS

Naumkin Y. V., nusipelnęs mokslininkas, teisės mokslų daktaras, teisės ir valstybės teorijos ir istorijos katedros profesorius. Tarptautinis teisės institutas.

Kokorevas V. L., Tarptautinio teisės instituto aspirantas.

Anotacija: žiniasklaida daro didelę įtaką moraliniam ir teisiniam šalies klimatui. Teisės gynimo organai naudoja savo patalpas kovai su nusikalstamumu ir teisinės santvarkos stiprinimui.

Raktažodžiai: nacionalinis saugumas, teisinis režimas, įstatymai, apsaugantys organus, teritorija, vietos organai.

Tyrimų objektyvumas, išsamumas neįmanomas, nenaudojant konkrečios istorinės analizės metodikos, suprantant tiriamą reiškinį, objektyvią tikrovę.

Istorizmas reiškia tokį požiūrį į tikrovės procesus ir faktus suvokimą, kuris apima jų atsiradimo ir tolesnės raidos tendencijų tyrimą. Konkrečiai, istorinis požiūris į teisėsaugos ir masinės komunikacijos sistemų sąveikos klausimą išreiškiamas tuo, kad tiriama šių santykių genezė ir etapai, kuriuos jie išgyveno. Tuo pačiu metu pagrindinis šio reiškinio tyrimo tikslas yra

Jo nuspėjamasis supratimas ir aiškinimas.

Taigi, užduotis - remiantis istoriniu požiūriu, atskleisti pagrindines tendencijas, aktyvinimo metodus, sąveikos vystymosi perspektyvas ir tirtų socialinių sistemų tarpusavio įtaką teisėtvarkos lygmeniu. Čia reikia pabrėžti, kad ir teisėsaugos institucijos, ir žiniasklaidos institucijos (žiniasklaida yra jų veiklos produktas) yra socialinės sistemos, nes jos yra dirbtinai sukurtos žmonių, sudarytos iš žmonių ir yra naudojamos jų siekiant savo tikslų.

Istorikai periodinių leidinių atsiradimą ir plėtrą Rusijoje sieja su ХУ pradžia !!! amžiuje (1703 20 (7) rugsėjo mėn.), tada buvo pirmą kartą atspausdinta

periodinius leidinius, kurie vėliau tapo šiuolaikinės žiniasklaidos sistemos formavimo pagrindu. Po šimto metų Rusijos imperatorius Aleksandras 1 pasirašė manifestą „Dėl ministerijos įkūrimo“. Šis dokumentas padėjo teisinius pagrindus Vidaus reikalų ministerijos organizacijai ir veiklai, kuri buvo pagrindas formuoti teisėsaugos sistemą Rusijoje. Pažymėtina, kad jau pirmaisiais „ministerijos“ veiklos etapais jos vadovybė ėmėsi priemonių sąveikai su spauda organizuoti. Taigi, šis procesas nuo pat pradžių buvo dvipusis, nes spaudai reikėjo nuolatinio patikimų, socialinių srautų aktuali informacija, kuri jau ankstyvosiose civilizacijos raidos stadijose suteikė skubų poreikį sujungti tirtas socialines sistemas. Be to, sąveikos metu, darant informacinę įtaką viena kitai, žiniasklaida ir teisėsaugos institucijos stiprina ir optimizuoja savo galimybes siekiant savo tikslų. Taigi, pavyzdžiui, žiniasklaida, naudodamasi teisėsaugos institucijų medžiaga apie kovos su nusikalstamumu, prevencija, nusikaltimų prevencija problemas, atsiduria nuolatinio, susidomėjusio gyventojų dėmesio srityje, o tai galiausiai yra jų tikslas. Savo ruožtu teismo, prokuratūros, vidaus reikalų įstaigos, naudodamosi žiniasklaidos informacija, sugeba minimaliomis sąnaudomis aktyviai paveikti visuomenės nuomonę, įtraukti piliečius į nusikaltimų atskleidimą ir tyrimą, imtis priemonių, kad būtų užkirstas kelias ir užkirsti kelią nusikalstamumui, ty iš esmės įgyvendinti tas funkcijas, kurios numatytos Rusijos Federacijos Konstitucijoje.

Sisteminio požiūrio į tiriamų sistemų sąveikos mechanizmą analizės metodika leidžia išskirti keletą svarbiausių ir reikšmingiausių jų informacinės komunikacijos sričių (kanalų) ir užduočių.

Tarp pagrindinių užduočių, išspręstų nustatytos sąveikos procese, buvo:

a) informacinės sąveikos tarp „ministerijos“ vadovybės ir jos padalinių su gyventojais užtikrinimas;

b) įstatymų ir kitų teisės aktų paaiškinimas piliečiams;

c) iš gyventojų gauti nusikalstamo pobūdžio informaciją apie socialinio ir ekonominio gyvenimo įvykius ir faktus;

d) „ministerijos“ darbuotojų kreipimasis į piliečius, kad jie padėtų išspręsti operatyvinės paieškos užduotis.

e) prevencinės ir prevencinės veiklos optimizavimas.

Akivaizdu, kad nurodytos sąveikos sritys atsirado dėl praktinio būtinumo ir iš esmės palengvino sistemų formavimo procesą ir sprendžia su jomis susiduriančias sistemas.

savo užduotis. Tuo pačiu metu, jei „ministerija“ per spaudą smarkiai optimizavo savo veiklą kovojant su nusikalstamumu, prevencija ir

nusikalstamumo prevencijai, spauda galėjo panaudoti nemažą kiekį

patikima informacija, kuri domina

visuomenę tiek tais laikais, tiek ir dabar sunku pervertinti. Be to, dviejų tirtų socialinių sistemų sąveika paskatino platų piliečių ratą socialinei ir teisinei veiklai,

skatino nepakantumą nusikaltimams, prisidėjo prie teisinės kultūros, teisinio sąmoningumo augimo, tai yra sukūrė prielaidas pilietinei visuomenei Rusijoje formuotis.

Čia reikia pažymėti, kad nurodyti sąveikos pagrindai visais vėlesniais laikais, įskaitant mūsų, visuose pasaulio regionuose tapo pagrindinėmis dviejų sistemų konvergencijos sąlygomis, kurios leido joms egzistuoti ir vystytis kelis šimtmečius.

Svarbu pabrėžti, kad „ministerija“, stiprindama sąveiką su žiniasklaida, susidūrė su poreikiu palaipsniui kurti savo žiniasklaidą, kuri padėjo jai išspręsti įvairius kriminalistinės srities klausimus, pradėti savo kampaniją ir

propagandinius veiksmus užtikrinant teisėtvarką.

Jau 1804 m. Sausio 27 d. (15 d.) Buvo išleistas pirmasis Vidaus reikalų ministerijos žinybinio leidinio „Sankt Peterburgo žurnalas“ numeris, kuris atliko didelį vaidmenį teisinėje propagandoje tarp gyventojų, suaktyvino visuomenės nuomonę. baudžiamoji sfera, piliečių dalyvavimas atskleidžiant ir užkertant kelią nusikaltimams.

1906 m. Rugsėjo 8 d. (Rugpjūčio 26 d.) Vidaus reikalų ministro Stolypin PA sprendimu prie Pagrindinio spaudos reikalų direktorato buvo įsteigtas informacinis biuras, kuris pagal savo funkcijas gali būti lyginamas su šiuolaikiniais padaliniais. Vidaus reikalų ministerijos ryšiams su žiniasklaida ir visuomene ... Šiam skyriui buvo patikėtos šios užduotys:

Medžiagų ir pranešimų pateikimas laikraščių redakcijai, kurie yra privalomi skelbti. Kalbėta apie ministerijos operatyvinės paieškos ir tyrimo departamentų kreipimusis į piliečius, ieškančius pagalbos ieškant nusikaltėlių, nustatant liudytojus ir aukas baudžiamosiose bylose;

Pasirengimas kas savaitę analitinės apžvalgos nusikalstamumo srityje - publikacijos vidaus ir užsienio spaudoje kriminaliniais klausimais vyriausybės nariams, Valstybės Dūmos deputatams;

Informacijos apie karinių teismų persekiojamus asmenis, žuvusiųjų, sužalojimų, didvyriškų ir kilnių policijos pareigūnų veiksmų platinimas;

Nuo 1829 iki 1861 m išleistas naujas periodinis leidinys - „Vidaus reikalų ministerijos vidaus reikalų žurnalas“.

1862 m. - pirmojo Rusijos imperijos laikraščio „Severnaja Počta“ numerio išleidimo data, kiek vėliau pradėtas leisti naujas dienraštis „Vyriausybės biuletenis“.

1907 metų gruodį įvyko dar vienas žymus įvykis, turėjęs didelę įtaką Vidaus reikalų ministerijos veiklos optimizavimui, stiprinant jos ryšius su valstybinėmis įstaigomis, visuomene - buvo išleistas pirmasis savaitinis žurnalas „Policijos biuletenis“. Tai buvo specializuotas organas, visiškai sutelkęs dėmesį į policijos problemas. Jis buvo gerai iliustruotas, glaudžiai susijęs su tarnybų ir padalinių veiklos problemomis, teikė didelę metodinę pagalbą darbuotojams atskleidžiant ir užkertant kelią nusikaltimams, vaidino svarbų vaidmenį skleidžiant

geriausia vidaus ir užsienio policijos praktika kovojant su nusikalstamumu. Jame reikšminga vieta buvo skirta medžiagai, apimančiai regionines Rusijos policijos veiklos problemas.

1916 m. Informacijos biuras buvo pervadintas į Spaudos biurą, kuris vėliau, dar prieš 1917 m. Revoliuciją, įgijo nepriklausomos valdžios institucijos statusą nauju pavadinimu - Vyriausybės informacijos biuras.

Akivaizdu, kad Spalio revoliucija radikaliai pakeitė abiejų sistemų santykių ideologiją ir mechanizmus, tačiau nekėlė abejonių dėl pačios informacijos ir verslo sąveikos būtinumo ir praktiškumo.

Pažymėtina, kad sovietmečiu teisėsaugos institucijų ir žiniasklaidos sąveikos stiprinimo procesas dar labiau suaktyvėjo.

Jau 1918 metų pabaigoje buvo pradėtas leisti savaitinis žurnalas „Vestnik NKVD“. Sovietų valdžios siekį stiprinti NKVD organų ryšius su gyventojais liudija 1922 m. Birželio 6 d. Pasirašytas įsakymas „Dėl policijos mandagaus elgesio su gyventojais“, kuris vėliau keletą kartų buvo išleistas įvairiais interpretacijomis sovietų kalba. ir posovietiniais laikais. Tais pačiais metais buvo išleistas pirmasis žurnalo „Policija“ numeris, o 1923 m. - laikraštis „Policininkas ir gaisrininkas“, kuris vėliau buvo pervadintas į leidinį „Petrovka 38“.

1955 m. Iki perestroikos pradžios buvo išleistas pirmasis žurnalo „Sovietų milicija“ numeris, kuris buvo paklausus ir populiarus tarp vidaus reikalų organų darbuotojų.

Sparčiai plėtojant ir tobulinant radijo transliacijas ir televiziją, atsirado abipusis interesas ir sustiprėjo SSRS Televizijos ir radijo transliavimo komiteto ir teisėsaugos sistemos santykiai. Reikėtų pabrėžti, kad šis procesas vyko aktyviai ir dinamiškai būtent todėl, kad abu skyriai buvo suinteresuoti jo plėtra. Be to, jiems reikėjo daugybės veikiančių informacinių ryšių tarp dviejų sistemų, siekiant optimizuoti jų funkcijas, užtikrinti gyventojų supratimą ir paramą, o tai turėjo didžiausią naudą SSRS vidaus reikalų ministerijos veiklai kovojant su nusikalstamumu. teisėtvarka, didinant vidaus reikalų įstaigų autoritetą tarp piliečių.

1965 m. Lapkričio 30 d. Buvo išleistas populiarus tarp gyventojų radijo žurnalas „Žmogus ir teisė“; vėliau šį žurnalą tuo pačiu pavadinimu pradėjo leisti Centrinė televizija.

1968 m., Vadovaujantis TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos dekretu „Dėl tolesnio policijos stiprinimo“, SSRS vidaus reikalų ministras ir pirmininkas paskelbė bendrą įsakymą. 1969 m. lapkričio 14 d. Televizijos ir radijo transliavimo komiteto prie SSRS Ministrų Tarybos, kuriame pažymėta, kad abu departamentai nuveikė daug, kad išaiškintų ir propaguotų įstatymus, užkirstų kelią nusikaltimams, sustiprintų teisėtvarką ir valdžios institucijas. vidaus reikalų įstaigų tarp gyventojų. Atkreipdami dėmesį į sąveikos metodų ir taktikos organizavimo trūkumus, skyrių vadovai peržiūrėjo kai kurias sąveikos sritis, sukūrė bendrą

pozicijas dėl svarbiausių. Remiantis šia tvarka, mechanizmas buvo suaktyvintas

sistemų sąveikos, lyderiai reikalavo iš savo regioninių padalinių optimizuoti informacijos perdavimą, pagerinti kalbų apie teisėsaugos problemas kokybę

praktiką, reguliariai rengdami transliacijas apie teisėsaugos institucijų ir jų darbuotojų veiklą. Tokiems santykiams koordinuoti buvo sukurta Viešoji redakcinė taryba, kuriai atstovauja tiek teisėsaugos pareigūnai, tiek žurnalistai iš televizijos ir

radijo transliacija.

Analizuojant minėtus faktus galima teigti, kad gana ilgą laiką teisėsaugos institucijos ir žiniasklaida palaipsniui, įveikdamos sunkumus ir biurokratines kliūtis, tikslingai ėmėsi suvienyti savo pastangas, siekdamos teigiamai paveikti teisinę valstybę, socialinę ir ekonominę sferą. visos visuomenės. Pastaruoju metu tiek federalinės, tiek regioninės institucijos Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija, prokuratūra, teismai grįžta prie šios patikrintos praktikos ir sukuria viešąsias redakcines tarybas, kurioms atstovauja ir teisėsaugos pareigūnai, ir žurnalistai.

Reikėtų pažymėti, kad ši tendencija būdinga daugumai šalių, kuriose valdžios institucijos yra suinteresuotos išlaikyti stabilumą ir stiprinti teisinę valstybę taikant demokratines procedūras. Šiuo atžvilgiu būtina dar kartą pabrėžti, kad poreikį stiprinti teisėsaugos institucijų ir žiniasklaidos sąveiką diktuoja ne tik ir ne tiek tiriamų sistemų valdymo norai ir tikslai. Didžiausiu mastu šis procesas yra natūralus dviejų socialinės santvarkos sistemų siekis suvienyti savo pastangas, atsižvelgiant į nedviprasmiškus, identiškus tikslus. Akivaizdu, kad tiek teisėsaugos sistema, tiek žiniasklaidos redakcija yra objektyviai suinteresuotos stiprinti valstybės stabilumą ir gyvybingumą. Šiuos teigiamus tikslus vienija abiejų sistemų noras bendrauti, o kiekviena iš jų papildo ir patobulina savo funkcijas kitos sistemos galimybių sąskaita.

Reikėtų pažymėti, kad Rusijos vystymosi laikotarpiu po perestroikos abiejų sistemų santykiai kai kuriais parametrais patyrė reikšmingų pokyčių. Tačiau pasikeitus formai, įgyjant šiuolaikiniam modeliui būdingų bruožų Rusijos valstybė,

teisėsaugos institucijos ir žiniasklaida, siekdamos savo tikslų, tradiciškai toliau stiprina ir įvairina savo ryšius. Šiuolaikinėmis Rusijos realybės sąlygomis, kai pliuralizmas atsirado vertinant šalyje vykstančius socialinius ir ekonominius bei politinius reiškinius, logiška, kad atsirado žiniasklaidai prieštaraujanti žiniasklaida. Šis reiškinys, būdingas daugumai šalių, teigiančių, kad savo veikloje įgyvendina demokratijos principus, neabejotinai koreliuoja su teisinės valstybės lygiu ir specifika, vis dėlto pripažįstamas normaliu ir gana atitinkančiu šiuolaikinės visuomenės raidos lygį ir tendencijas.

Svarbiausias veiksnys, lemiantis naują žiniasklaidos įvaizdį, yra spaudos perėjimas iš vertikalaus, partinio pavaldumo, į horizontalųjį. Užteks

Reikėtų pažymėti, kad kartu su valstybei pasirodė daugybė nepriklausomų komercinių žiniasklaidos priemonių. Visa tai, žinoma, keičia teisėsaugos institucijų ir žiniasklaidos sąveikos struktūrą, užduotis ir tikslus, todėl reikia ieškoti naujų, optimaliausių šio proceso įgyvendinimo formų ir metodų.

Per pastarąjį dešimtmetį Rusijos žiniasklaidos tipologinė paletė pasikeitė gana smarkiai. Atrodo, kad šį procesą galima paaiškinti dviejų pagrindinių veiksnių įtaka:

pirma, socialinių, ekonominių ir politinių visuomenės struktūrų pokyčiai,

antra, naujos technologinės procedūros, reikalaujančios keisti tipologiją ir pačią spaudą.

Centrinio laikraščio tipas šiandien pasikeitė, praradęs savo kryptingumą. Laisvą nišą dabar užima regioniniai ir vietiniai leidiniai. Laikraščiai, kurie nepriklausomybę įgijo po perestroikos laikotarpio, dažniausiai greitai tapo bankų ir korporacijų nuosavybe. Taigi partinę spaudą pakeitė komerciniai leidiniai, todėl atsirado naujų tipų ir tipų leidiniai, įskaitant bulvarinę, finansinę ir kitokią spaudą.

Naujas žiniasklaidos sistemos kūrimo reiškinys buvo internetas, kuris leido daugeliui laikraščių, radijo stočių, televizijos kanalų pasiekti plačią auditoriją, peržengdamas tik vietinių interesų ribas.

Žurnalistikos teorijoje gana aiškiai apibrėžtos ir pagrįstos pagrindinės žiniasklaidos funkcijos, kurias ilgą laiką įgyvendina įvairios šiuolaikinės visuomenės struktūros (įskaitant teisėsaugos institucijas), optimizuodamos ir įgyvendindamos savo tikslus.

Šiuolaikinėje visuomenėje žiniasklaida atlieka šias funkcijas:

Patenkinti asmens, įvairių socialinių grupių ir organizacijų informacinius poreikius, skatinant jų aktyvų dalyvavimą teisinio, ekonominio, politinio, kultūrinio visuomenės gyvenimo procesuose;

Prisidėti prie teisėsaugos, prevencinių ir teisinių švietimo funkcijų įgyvendinimo visuomenėje;

Teikti teisėsaugos institucijų sąveiką, bendradarbiavimą, koordinavimą ir funkcijų pasidalijimą, remiantis bendrai (arba savarankiškai) suformuotu kiekvieno subjekto elgesiu;

Objektyviai (bent idealiai) ir visiškai atspindėti visuomenės gyvenimo sąlygas;

Rinkti, gaminti ir skleisti informaciją, atitinkančią teisinių, socialinių ir ekonominių procesų visuomenėje dinamiką ir vystymosi kryptis;

Naudojamas masės optimizavimui

informacinis procesas modernus

informacinės, psichologinės ir komunikacijos technologijos;

Užtikrinti įvairių žiniasklaidos funkcijų įgyvendinimą pagal jų aktualizavimo procesus, visuomenės narių informacinių poreikių augimą;

Suteikite tam tikrą viešumą ir

anksčiau „uždarų“ sistemų veikimo atvirumą, formuojant visuomenės nuomonę apie jų veiklą, užkertant kelią gandų plitimui

destabilizuojantis Viešoji tvarka kurie kelia grėsmę nacionaliniam ir ekonominiam valstybės saugumui.

Akivaizdu, kad įvardytos žiniasklaidos funkcijos yra tinkamiausios tiriamų reiškinių mechanizmo tobulinimo tikslams. Tačiau pastaruoju metu nemažai autorių pastebėjo tam tikras neigiamas tendencijas informacijos procesų srityje, tai visų pirma išreiškiama tuo, kad: šalies informacinėje erdvėje yra didelių spragų, informacijos ryšių tarp visuomenė, įvairios gyventojų kategorijos, tarp visuomenės ir individo., regionai ir centras, žeminančios žiniasklaidos socialines-ekonomines, moralines, teisines ir psichologines funkcijas.

Sparčiai sumažėjus vienkartiniam ir metiniam visos Rusijos auditorijos laikraščių ir žurnalų tiražui, daugelis jų nustojo būti reprezentatyvūs visų šalies gyventojų atžvilgiu. Tik televizija ir internetas išlaiko plačią, visos Rusijos auditoriją. Dabar Rusijoje yra daugiau nei 1000 regioninių televizijos kanalų, vienkartinis regioninių laikraščių tiražas yra apie 80 milijonų egzempliorių. Laikraščiai ir žurnalai leidžiami 37 Rusijos tautų kalbomis.

Toks galingas žiniasklaidos informacijos ir propagandos potencialas gali žymiai sustiprinti teisėsaugos sistemos veiklą. Tuo pačiu metu, teisingai ir profesionaliai naudojant žiniasklaidos galimybes, yra daug galimybių teigiamai paveikti tiek jų veikimo aplinką (gyventojus, viešąsias ir valstybines institucijas ir organizacijas), tiek jų vidaus funkcijas. (kova su nusikalstamumu, įskaitant šalies ekonominio saugumo užtikrinimą, švietėjiškas darbas, teisinė propaganda, moralinis ir edukacinis poveikis ir kt.).

Remiantis Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl žiniasklaidos“, šiuolaikinė žiniasklaidos sistema apima:

a) periodiniai leidiniai (laikraščiai, žurnalai, almanachai, biuleteniai, kiti leidiniai), turintys nuolatinį pavadinimą, dabartinį numerį ir leidžiami bent kartą per metus;

b) radijo, televizijos, vaizdo, kino naujienų laidų programos (periodinių garso, audiovizualinių pranešimų ir medžiagos (transliacijų) rinkinys, turintis nuolatinį pavadinimą ir skelbiamas (eteryje) bent kartą per metus;

internete;

d) kita periodinio masinės informacijos sklaidos forma.

Įstatymai dėl žiniasklaidos nustato žurnalistų ir jų redakcijų teises ir pareigas gauti, gaminti, skelbti ir platinti masinę informaciją. Svarbiausios iš jų yra teisės:

Ieškoti, prašyti, gauti ir platinti informaciją;

Išreikškite savo mintis ir vertinimus žinutėmis ir

skirta korespondencija

platinti su savo parašu.

Atsižvelgiant į vis didėjančias žiniasklaidos galimybes daryti įtaką masinei sąmonei, taip pat formuojant ir reiškiant visuomenės viešąją nuomonę, Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl policijos“ suteikia tam teisę

darbuotojas „... nemokamai naudotis žiniasklaidos galimybėmis nusikaltimo aplinkybėms nustatyti, taip pat jas padariusiems asmenims, ieškoti asmenų, pabėgusių nuo tyrimo, tyrimo ir teismo, ir dingusių asmenų . "

Šios įstatymų nuostatos nustato ir prisideda prie dviejų socialinių sistemų sąveikos mechanizmo optimizavimo, juolab kad šiandien kriminalistinės temos yra populiariausios ir populiariausios gyventojų.

Žiniasklaida savo ruožtu ketina patenkinti šį reikalavimą, ypač todėl, kad, kaip jau buvo pabrėžta aukščiau, vidaus reikalų įstaigų ir masinės informacijos institucijų sąveika kovojant su nusikalstamumu, užtikrinant teisėtvarką yra atsitiktinumas. šių dviejų sistemų tikslų normalizuojant socialines-ekonomines, moralines ir teisines bei kriminalines visuomenės sferas.

Progresyvus visuomenės vystymasis, greitas, dažnai nenuspėjamas jos raidos krypčių, formų, priemonių, mechanizmų pasikeitimas palieka pėdsaką šiuolaikinėje žiniasklaidoje, lemia jų įvairovę, orientaciją, ideologines ir socialines bei ekonomines nuostatas. Tačiau, nepaisant tokios įvairovės, žiniasklaidos produktams visame pasaulyje keliami tie patys universalūs reikalavimai. Kaip ir bet kuri socialinė informacija, informacija apie teisėsaugos institucijų veiklą turi atitikti šiuos reikalavimus: patikimumas,

objektyvumas. Šie reikalavimai ypač svarbūs kriminologinei žiniasklaidos medžiagai.

Svarbiausias informacijos reikalavimas turėtų būti jos optimalumo reikalavimas, ty pakankamumo, informacijos turinio, tikrumo ir

tikslingumas.

Išvardytos informacijos savybės lemia jos įsisavinimo ir naudojimo efektyvumo laipsnį tiek prevencinės veiklos subjektams, tiek šią informaciją suvokiantiems piliečiams.

Vienas iš informacijos taip pat keliamų reikalavimų yra jos savalaikiškumas, jis yra ypač svarbus įgyvendinant nusikalstamumo prevencijos ir slopinimo priemones, ypač Vidaus reikalų direktorato operatyvinės paieškos ir tyrimo veiksmų, susijusių su asmenimis, dalyvaujančiais nusikalstamoje veikloje, etape veikla, nusikaltimai ir kt.

Tuo atveju, jei žiniasklaidos medžiaga yra nukreipta tiesiogiai į prevencinės veiklos objektą, ji turi atitikti informacijos laikymosi reikalavimą, šios informacijos šaltinio kompetenciją. Šiuo atveju mes kalbame apie žiniasklaidos informacijos išsamumą, reprezentatyvumą ir aiškią, patikrintą kryptį.

Specialus reikalavimas žiniasklaidos medžiagai, kuria siekiama užkirsti kelią nusikaltimams, yra jos sisteminimas.

Šis reikalavimas yra ypač svarbus kalbant žiniasklaidą, jei žiniasklaidos ar darbuotojų redakcijos susiduria su visapusiškos nusikalstamumo prevencijos užduotimis tam tikrame regione, visoje šalyje, įgyvendinant

programas. Šiuo atveju gavėjas gauna informaciją, leidžiančią jam susidaryti išsamų ir objektyvų vaizdą apie šioje srityje vykstančius nusikalstamus pasireiškimus ir tuo remiantis optimizuoti savo dalyvavimą jų prevencijoje.

Tačiau šiuolaikinėmis sąlygomis vykdomi dalykai yra labai susiskaldę

prevencinė veikla, trūkumai organizacinės formos teisėsaugos institucijų ir žiniasklaidos, aukščiau išvardytus reikalavimus įvykdyti yra labai sunku.

Taip pat reikėtų atsižvelgti į tai, kad šiuo metu, kaip pažymėta, egzistuoja didžiulė žiniasklaidos įvairovė, kurios steigėjai yra juridiniai ir fiziniai asmenys, taip pat beveik visiškai nėra cenzūros.

Apskritai patartina apsvarstyti prevencinį teisėsaugos pareigūnų poveikį teisės ir tvarkos sričiai, naudojant žiniasklaidos galimybes dviem lygiais.

Pirmasis lygis yra bendras socialinis poveikis, kurį lemia tiek teisėsaugos pareigūnų, tiek žiniasklaidos žurnalistų pastangos sutelkti dėmesį į kalbų, kuriose nustatomos su jais susijusių nusikaltimų priežastys ir sąlygos, rengimą ir įgyvendinimą. Mes kalbame apie pačias įvairiausias problemas, susijusias su socialiniais ir ekonominiais klausimais, nuo

bendros teorinės medžiagos prieš svarstant konkrečius nusikalstamų veikų pasireiškimo atvejus. Tokios medžiagos autoriai gali būti įvairių žinių šakų specialistai, tiriantys įvairius socialinius negalavimus ekonominėje, teisinėje, sociologinėje, kriminologinėje visuomenės srityse.

Bendro socialinio informacijos poveikio lygio tikslas yra turėti teigiamą prevencinį poveikį visai nusikalstamai situacijai, aktyvinant piliečius, visuomenines organizacijas šiame procese ir šiuo tikslu naudojant įvairiausius ekonominius ir socialinius aspektus. faktoriai.

Tuo pačiu metu federalinės žiniasklaidos pareiškimai daro teigiamą įtaką kriminologinei situacijai tiek atskiruose šalies regionuose, tiek visoje šalyje, naikindami ir demoralizuodami organizuoto nusikalstamumo struktūras, ypač ekonominėje srityje, pradėdami politinius veiksmus. , ekonominius ir socialinius mechanizmus.

Antrasis lygis yra specialios kriminologinės nusikalstamumo prevencijos lygis, kurį tiesiogiai vykdo specialistai, tiek teisėsaugos institucijos, tiek spaudos, radijo, televizijos žurnalistai, specializuojasi nusikalstamumo problemų nagrinėjime. Šis lygis numato žiniasklaidos kalbas, kuriomis siekiama užkirsti kelią konkretiems nusikaltimams ir nusikaltimams visose valstybės veiklos srityse.

Problemų spektras šiuo atveju taip pat yra gana platus - nuo publikacijų, apimančių konkrečių baudžiamųjų bylų tyrimo faktus, iki organizuoto nusikalstamumo nusikalstamų apraiškų, nusikaltimų ekonominėje srityje analizės. Taigi, priešingai nei pirmasis prevencinės veiklos lygis naudojant žiniasklaidą, specialus kriminologinis įspėjimas yra arčiau specifikos, individualizuotas kaip objektas

poveikį ir temą, atsakingą už konkrečią kryptį (tiek federalinėje, tiek regioniniu lygiu) Vidaus reikalų departamento veiklą.

Akivaizdu, kad nurodyti du lygiai daugeliu atžvilgių yra sąlyginiai. Ribą tarp jų kartais sunku atskirti, nes:

Bet kokia bendro socialinio (pirmojo) lygio žiniasklaidos kalba neabejotinai turi teigiamą poveikį nusikalstamumo lygiui, pašalina, sumažina kriminogeninius veiksnius, teigiamai veikia konkretaus asmens sąmonę;

Kita vertus, bet kokia žiniasklaidos kalba, kurią parengė teisėsaugos pareigūnai, atsakingi už ryšius su žiniasklaida, arba žurnalistas konkrečiu klausimu ar baudžiamąja byla, t. turintys ypatingą kriminologinį tikslą, sukelia platų socialinį rezonansą, veikia masinę auditoriją, t.y. dalyvauja bendroje socialinių nusikaltimų prevencijoje.

Ideologinis šiuolaikinės žiniasklaidos daugialypiškumas tam tikru mastu keičia jėgų pusiausvyrą teisinės ir teisinės veiklos tikslų įgyvendinimo srityje, tačiau tuo atveju, kai tiek šalies piliečių, tiek teisėsaugos teisinio sąmoningumo lygis ir teisinė kultūra pareigūnai yra pakankamai aukšti, šis reiškinys yra sumažintas iki minimumo. Akivaizdu, kad įvardyta problema yra gana reikšminga, sudėtinga ir neatidėliotina, tačiau ji išeina už šio tyrimo ribų.

Grįžtant prie tyrimo temos, reikia pažymėti, kad šiuo metu vidaus reikalų įstaigų ir žiniasklaidos sąveikos teisinį pagrindą nustato Rusijos Federacijos konstitucija, kurioje įtvirtintos piliečių teisės ir laisvės, tačiau taip pat galimybė juos apriboti tokiu pagrindu ir būdu, numato įstatymas RF. Didelė įtaka teisėsaugos praktikai buvo padaryta Valstybės Dūmoje 2011 m. Sausio 28 d. Federalinis įstatymas „Dėl policijos“. Taigi, pavyzdžiui, 8 straipsnyje deklaruojami policijos veiklos principai, įskaitant atvirumą ir viešumą, čia, 4 ir 5 punktuose, yra reglamentuojamos vidaus reikalų įstaigų ir žiniasklaidos sąveikos formos ir metodai, pabrėžiama, kad: „ Policija, vadovaudamasi Rusijos Federacijos teisės aktais, informaciją apie savo veiklą žiniasklaidai pateikia oficialiais redaktorių prašymais, taip pat per spaudos konferencijas, platindama informacinę ir statistinę medžiagą ir kitomis formomis “. Žiniasklaidos redakcijų prašymu nustatyta tvarka federalinė institucija vykdomoji valdžia vidaus reikalų srityje, vykdoma žurnalistų akreditacija policijos veiklai padengti.

Įtvirtinti piliečio teisę į bet kokios informacijos paieškos, gavimo, perdavimo, kūrimo ir platinimo laisvę teisiniu būdu Rusijos Federacijos konstitucija nustato informacijos apie pilietį, kurį leidžiama atskleisti, ribas,

skelbiami postulatai: kiekvienas turi teisę į privataus gyvenimo neliečiamybę, asmenines ir šeimos paslaptis, savo garbės ir gero vardo apsaugą. Apriboti teisę į korespondencijos privatumą, pokalbius telefonu, pašto, telegrafo ir kitus pranešimus leidžiama tik remiantis teismo sprendimu.

Taip pat draudžiama rinkti, saugoti, naudoti ir skleisti informaciją apie asmeninį asmens gyvenimą.

be jo sutikimo, o tai ypač svarbu tiriant ekonominio pobūdžio nusikaltimus. Tačiau išanalizavus įvardintus norminius aktus, daroma išvada, kad dabartine forma jie neturi tam tikrų spragų ir prieštaravimų.

Taigi Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl policijos“ 13 straipsnio 35 punkte sakoma apie galimybę naudoti „ neatlygintinaižiniasklaidos ir interneto informacijos ir telekomunikacijų tinklo galimybes skelbti informaciją, siekiant nustatyti nusikaltimų padarymo aplinkybes, juos padariusius asmenis, taip pat ieškoti asmenų, pabėgusių iš kūnų tyrimo, išankstinio tyrimo ar teismo, ir dingusių asmenų “. Tie. kalbame apie konkrečius procesinius veiksmus teisėsaugos pareigūnų gamybos bylose, kurie riboja jų poreikius tiksliai žiniasklaidos pagalba įgyvendinti vieną iš pagrindinių jiems priskirtų funkcijų - prevencinę ir profilaktinę.

Be to, ši nuostata prieštarauja Įstatymui. To paties įstatymo 2 straipsnyje, tarp vidaus reikalų įstaigų užduočių vadindamas „nusikaltimų ir administracinių nusižengimų prevenciją ir slopinimą“. Remiantis tuo, atrodo, kad būtina iš dalies pakeisti 35 straipsnio 35 dalies formuluotę. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl policijos“ 13 straipsnis, visų pirma suteikiantis policijos ir kitų policijos tarnybų darbuotojams teisę nemokamai naudotis žiniasklaidos galimybėmis, įskaitant nusikaltimų ir kitų nusikaltimų prevenciją.

Grįžtant prie tiriamos problemos istorijos, reikia pažymėti, kad žiniasklaidos vaidmuo visuomenėje šiuolaikinėmis sąlygomis taip išaugo ir buvo pradėtas aktyviai naudoti įvairiose valstybės gyvenimo srityse, todėl valdžia, bijodama jos neigiamo poveikio įtakos visuomenės nuomonei, pradėjo taikyti tam tikrus jos naudojimo apribojimus, ypač teisėsaugos srityje.

Vienas pirmųjų žinomų Rusijoje, norminiai dokumentai, numatanti teisinę atsakomybę už nusikaltimus, padarytus naudojant spaudą, buvo priimta 1918 m. sausio 28 d. „Rezoliucija dėl spaudos revoliucinio tribunolo“, o nusikaltimai vadinami „bet kokiais pranešimais apie melagingą ar iškreiptą informaciją apie viešojo gyvenimo reiškiniai “. Tam tikri žiniasklaidos naudojimo apribojimai taip pat yra įtraukti į šiuolaikinius teisės aktus. Taigi Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl žiniasklaidos“ 4 straipsnyje yra informacijos, kurią atskleisti draudžiama, sąrašas. Jei žiniasklaidos priemonės panaudojamos nusikalstamai veikai padaryti, medžiagos autoriui gali būti skirta baudžiamoji atsakomybė. Vadovaujantis logika, galima teigti, kad žiniasklaidos medžiagos autorius gali ja pasinaudoti administracine tvarka baudžiamai veikai atlikti.

Todėl skubus tolesnio teisės aktų tobulinimo poreikis yra konsoliduoti tam tikrus žiniasklaidos institucijų įsipareigojimus, susijusius su teisėsaugos institucijomis. Mums atrodo, kad tokia pareiga turėtų būti numatyta dabartiniame įstatyme „Dėl žiniasklaidos“. Pastarasis gali būti atskiras

Straipsnis dalykų, turinčių teisę naudotis žiniasklaidos galimybėmis, sąrašas ir tokio naudojimo tikslas.

Yra žinoma, kad informacijos apie nusikaltėlį ir jo asmeninį gyvenimą citavimas turi didelį įspėjimą, taip pat moralinį ir teisinį poveikį žiniasklaidos auditorijai ir konkrečiam asmeniui. Ši informacija dažnai skleidžiama be jo sutikimo. Tuo pat metu įstatyme „Dėl žiniasklaidos“ nurodoma, kad toks sutikimas nereikalingas, „kai būtina ginti viešąjį interesą“, o „viešojo intereso“ sąvoka neatskleidžiama. Akivaizdu, kad šią koncepciją turėtų apimti visuomenės apsaugą nuo nusikalstamų kėsinimosi, administracinių nusižengimų, taip pat nuo visuomenėje priimtų ir viešai patvirtintų moralės normų pažeidimų.

Metodiškai - puiku praktinė reikšmė prevenciniam darbui įgyvendinti vidaus reikalų įstaigos turi teisinius draudimus, nustatančius būtinybę susilaikyti nuo tam tikrų veiksmų. Taigi pirmą kartą vidaus teisės aktų istorijoje buvo įvesta žiniasklaidos atsakomybės piliečiams institucija. Jis suformuluotas str. Įstatymo 4 straipsnį kaip „Nepriimtina piktnaudžiauti žiniasklaidos laisve“. Šiame straipsnyje taip pat buvo pristatytos tokios sąvokos kaip „žodžio laisvė“, „masinė informacija“,

„Piktnaudžiavimas žodžio laisve“.

Pastaraisiais metais buvo priimta nemažai norminių teisės aktų ir įsakymų, kuriais siekiama suaktyvinti Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų spaudos tarnybų, informacijos ir viešųjų ryšių skyrių darbą. Pagrindinė jų veiklos kryptis - toliau gerinti ir stiprinti sąveiką su žiniasklaida, visuomeninėmis asociacijomis, didinti piliečių pasitikėjimą policijos pareigūnais, steigti asociacijas ir pilietinės visuomenės organizacijas, kurios remia teisėsaugos institucijų pastangas kovojant su nusikalstamumu.

Bibliografija:

1. Tikhomirovas Yu.A. Kompetencijų teorija M., 2011, p. 251.

2. Baranovas V.P., Žuravelis V.P. Užsienio šalių teisėsaugos institucijų patirtis atliekant olimpinės žaidynės... 1. knyga, 2009. 12 psl

3. Naumkin Yu.V., teisės mokslų daktaras, profesorius, Kokarevas V.L. Teisėsaugos institucijų veiklos optimizavimas 2014 m. Sočio olimpinių žaidynių kontekste // Gaps in Rusijos įstatymai Nr. 3, 2012, p. 280-282.

1. Baranovas Y.A. Zuravlevas V.P. Teisės gynimo užsienio šalių organams veiklos patirtis Olimpinių žaidynių metu M., 2009. Page 12

2. Tikhomirovas Y.A. Kompetencijos teorija M., 2011, 251 puslapis.

Tyrimo temos aktualumas. Dabartinis Rusijos valstybingumo vystymosi etapas, didelės socialinės transformacijos rodo, kad Rusija eina labiausiai civilizuotų pasaulio šalių, jau įstojusių į pasaulinę informacijos bendruomenę, vystymosi keliu. Vienas iš svarbiausių klausimų, kuriuos reikia išspręsti, yra teismų ir teisinės sistemos reformos užbaigimas, įstatymo taisyklė... Rusijos prokuratūra atlieka esminį vaidmenį teisinėje piliečių apsaugos srityje. Kartu plačiosios visuomenės dalyvavimas sprendžiant teisinės valstybės ir teisėtvarkos stiprinimo problemas yra viena svarbiausių prokuratūros veiklos sričių.

Neatidėliotina užduotis yra užtikrinti pritarimą visuomenės paramai strateginiams uždaviniams, kuriuos šiuolaikinės realybės sąlygomis išsprendė prokuratūra, kurie buvo suformuluoti Rusijos Federacijos prezidento V. V. kalboje. 04.04 13 vykusiame išplėstiniame vyriausybės posėdyje: „Tai yra klausimai, susiję su šalies vienybės užtikrinimu, valstybės struktūrų stiprinimu ir pasitikėjimu valdžia, efektyvios vidaus saugumo sistemos sukūrimu“.

Tačiau įsiplieskė ginčai dėl vidaus prokuratūros vaidmens ir vietos valstybės institucijų sistemoje, taip pat visuomeninių asociacijų vaidmens sprendžiant teisinės valstybės stiprinimo klausimus ir būtinybės užmegzti bendradarbiavimą su jomis. Pastarosios konfliktinės situacijos, susijusios su nuolatiniais bandymais apriboti nustatyta įstatymu prokuratūros funkcijas, rodo, kad net ir esant labai įtikinamai istorinei ir teorinei-teisinei argumentacijai departamentui toli gražu nėra lengva savo argumentus perteikti visuomenei. Šiuo atžvilgiu ypač aktualus tapo efektyvių bendravimo su visuomene kanalų, organizacinių ir teisinių informacijos poveikio formų klausimas, įgūdžių ugdymas sėkmingam konstruktyvaus dialogo palaikymui.

Rusijoje atsiradus ir plėtojantis pilietinės visuomenės institucijoms, teisėsaugos institucijų ir teismų sąveikos su spaudos ir nevyriausybinių ne pelno organizacijų atstovais klausimas praktikoje tampa vis aktualesnis. Laikoma šia kryptimi specialios studijos pademonstravo paradoksalią situaciją: turint objektyvų būtinumą ir akivaizdžią abipusę naudą užmegzti konstruktyvius ryšius, praktiškai vietoje verslo bendradarbiavimo visur kyla konfliktinės situacijos, kurios akivaizdžiai neprisideda prie teisėsaugos institucijų ir teismų sistemos prestižo didėjimo.

Mokslui tenka užduotis rasti optimalius prokuratūros ir atnaujintų pilietinės visuomenės institucijų sąveikos būdus, metodus ir formas. Prokuratūros atvirumo laipsnio ir jos specifinių funkcijų kokybiško vykdymo, siekiant užtikrinti teisėtvarką ir teisinę valstybę šalyje, problema taip pat turi būti naujai suprantama moksliniu ir praktiniu lygmenimis. Pakeitimai valstybės struktūra, formuojant pilietinę visuomenę reikia adekvačių atsakymų iš departamento, kuris prižiūri reformų procesų teisėtumą. Socialinių partnerių ir sąjungininkų paieškos programai kelti mūsų visuomenės sąmoningumo ir teisinio sąmoningumo lygį reikia moksliškai patikrinto algoritmo.

Kylančių problemų komplekse svarbu nustatyti teisinę esmę ir pagrįsti svarbiausius prokuratūros ir visuomenės bei žiniasklaidos sąveikos principus. Būtina apibrėžti prokuratūros vaidmenį tokios sąveikos procese.

Temos išsivystymo laipsnis ir šaltinių spektras. Teorinės valstybės ir visuomeninių asociacijų sąveikos problemos buvo tiriamos Kelnik JI.A., Yuriev S.S., Soldatov S.A. Bendrieji klausimai informacinė valstybės institucijų, daugiausia vykdomosios valdžios, veiklos parama buvo svarstoma A. B. Agapovo, T. V. Zakupeno darbuose.

Analizuojant specialią literatūrą prokuratūros priežiūros klausimais, matyti, kad prokuratūros informacijos teisinio statuso klausimai bendrojo teorinio lygmens klausimais nebuvo laikomi savarankiška moksline problema ir dažniausiai sprendžiami iš galiojančias taisykles teismo procese arba Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nurodymų ir nurodymų forma. Sąveikos su visuomene ir žiniasklaida klausimai A.Ya.Saharevo, V.G.Bessarabovo, T.L.Markelovos kūryboje tradiciškai laikomi svarbiausia prokuratūros sritimi nusikaltimų prevencijos srityje. V. Z. Guščino studijos yra skirtos įvairių prokuratūros priežiūros aspektų, susijusių su visuomeninių asociacijų veikla, analizei. Ryabtsev VP, Shalumov MS, Sidorenkova TA labai prisidėjo prie specifinio terminologinio aparato kūrimo ir prokuratūros statuso įgyvendinant priežiūros įgaliojimus, koordinavimą ir sąveiką. Teisinės valstybės institucijų ir sovietinės visuomenės sąveikos problemos kova su nusikalstamumu - Galperino I. M. daktaro disertacija. Tačiau, kaip rodo tyrimas, dėl daugelio priežasčių automatiškai primetama XX amžiaus antrosios pusės valdžios, valstybės struktūrų, visuomeninių organizacijų ir žiniasklaidos santykių istorinė patirtis dėl šiuolaikinės Rusijos prokuroro praktikos. biuras neveiksmingas.

Kartu reikia nepamiršti, kad per pastarąjį dešimtmetį paplito įvairūs Rusijai palyginti naujos pažangios mokslinės krypties metodai, vadinami „PR“ arba „viešaisiais ryšiais“. A.B. Zverincevas, G.G. Pochepcovas. Tačiau reikėtų patikslinti, kad šių metodų šalininkų interesai daugiausia buvo susiję su manipuliacinėmis rinkimų technologijomis arba su valdymo procesų efektyvumo didinimo klausimais įmonės ar firmos mastu.

Svarbi teisinės psichologijos pažanga leido ištirti visuomenės nuomonės įtakos mechanizmus teisėsaugos sistemos efektyvumui apskritai ir ypač kiekvienam jos darbuotojui. Atsiradus naujoms visuomeninėms organizacijoms, komplikavusis konfliktinėse situacijose informacinėje srityje, būtina išsamiau atskleisti konkrečių prokuratūros funkcijų įgyvendinimo ypatumus, išsiaiškinti organizacines ir valdymo formas bei tobulinti tai reglamentuojančias teisės normas. veiklos rūšis.

Tyrimo objektas ir objektas.Šio tyrimo objektas - teisiniai santykiai, atsirandantys įgyvendinant konkrečią prokuratūros funkciją užmegzti senelio santykius su visuomene ir žiniasklaida, taip pat teisės normų rinkinys, reglamentuojantis: 1) statusą ir prokuratūros įgaliojimai, 2) keitimasis informacija ir žiniasklaidos veikimas, 3) viešųjų asociacijų statusas, taip pat 4) tikrasis jų įgyvendinimo mechanizmas Rusijos Federacijoje.

Tyrimo objektas yra teisiniai ir organizaciniai Rusijos prokuratūros sąveikos su visuomene ir žiniasklaida aspektai, teisinė esmė ir konkrečias jų sąveikos formas bei metodus, reguliavimo specifiką ir teisinių nuostatų, reglamentuojančių Rusijos prokuratūros veiklą įgyvendinant prokuratūros ir visuomenės bei žiniasklaidos sąveikos funkciją, turinį.

Tyrimo tikslai ir uždaviniai. Pagrindinis tyrimo tikslas - remiantis dabartinių teisės aktų, praktikos ir literatūros šaltinių šia tema analize, atskleisti Rusijos prokuratūros sąveikos su visuomene ir žiniasklaida turinį, esmę ir užduotis. nustatyti informacinę prokuratūros veiklos kryptį ir jos sąveiką su visuomene bei žiniasklaida į nepriklausomą mokslinę problemą, apsvarstyti šio reiškinio ypatybes ir tendencijas ir tuo remiantis parengti konkrečius pasiūlymus, kurie padėtų gerinti šią prokuratūros funkciją, siekiant efektyvesnio teisinės valstybės ir teisėtvarkos stiprinimo problemų sprendimo.

Norint pasiekti šį tikslą, buvo nustatytos šios disertacijos tyrimo užduotys:

• - remiantis teorinių požiūrių į prasmę „viešoji“, „žiniasklaida“, „sąveika“ ir „viešieji ryšiai“ charakteristikų analize, visuomenės kontrolė»Apibrėžti„ prokuratūros sąveikos su visuomene ir žiniasklaida “sąvoką atitinkamos Rusijos prokuratūros veiklos krypties kontekste;
• - apsvarstyti ryšį tarp prokuratūros institucijų, visuomenės ir žiniasklaidos sąveikos funkcijos su priežiūros įgaliojimų vykdymu viešųjų asociacijų ir žiniasklaidos veiklos srityje, taip pat sąveikos įgyvendinant priežiūra šiuolaikinės Rusijos sąlygomis;
• - parengti viešųjų asociacijų ir žiniasklaidos klasifikavimo kriterijus, atsižvelgiant į interesus didinti Rusijos prokuratūros sąveikos su jomis efektyvumą;
• - parengti mokslines ir praktines rekomendacijas, kaip pagerinti Rusijos prokuratūros funkcijos sąveikauti su įvairiomis pilietinės visuomenės struktūromis ir kitų teisėsaugos institucijų spaudos tarnybomis įgyvendinimo efektyvumą.

Tyrimo metodika ir metodai. Tyrime iškeltos problemos yra sudėtingos ir tarpdalykinės, todėl norint jas išanalizuoti, būtina naudoti daugybę metodų, kurie tik savo visuma sugeba tinkamai atspindėti visą daugialypį turinį. Šioms problemoms spręsti buvo pasirinkti bendrieji moksliniai tyrimo metodai: dialektinė ir sistemos struktūrinė analizė, specifinė sociologinė, istorinė, loginė, taip pat techninė ir teisinė bei lyginamosios jurisprudencijos metodas.

Teorinė ir metodinė Tyrimas grindžiamas nuostatomis ir išvadomis, pateiktomis A. I. Aleksejeva, S.S. Aleksejeva, A.S. Avtonomova, V. I. Baskovas, V.G. Besarabova, K. F. Gutsenko, G.Kh. Efremova, Ya.N. Zasursky, Yu.V. Kazakova, V.A. Kopylova, M.A. Melnikova, A. R. Ratinova, A.G. Richteris, V.P. Ryabtseva, A.F. Smirnova, A. Ya. Sukhareva, M.A. Fedotovas, V. B. Jastrebovas, kiti šalies ir užsienio filosofai, valstybės mokslininkai, teisininkai, psichologai, atskleidžiantys požiūrio į pilietinės visuomenės problemą ir jos institucijų formavimąsi istoriją ir raidą, teisinius, psichologinius, sociologinius prokurorų veiklos aspektus ir tarnybas. viešieji ryšiai ir žiniasklaida.

Taikyta teorinė ir metodinė problemos analizė, teisės aktų ir departamentų dokumentų tyrimas, nuostatos dėl spaudos tarnybų Federacijos steigiamųjų subjektų prokuratūrose, įtrauktas į Informacijos ir viešųjų ryšių skyriaus darbuotojų veiklos stebėjimą. Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra ir archyvinių bei dabartinių dokumentų analizė.

Empirinis tyrimo pagrindas yra pirminių departamentų dokumentų tyrimas, nuostatos dėl spaudos paslaugų prokuratūrose 67 sudėtiniuose subjektuose iš visų 7 Rusijos Federacijos apygardų ir kritinė teisėkūros ir kitų norminių teisės aktų analizė, taip pat įstatymų projektai, reglamentuojantys visuomeninių asociacijų ir žiniasklaidos veiklą, prokuratūros statusą, teisines asmens teisių garantijas, autoriaus atliktos atrankinės daugelio Rusijos žiniasklaidos priemonių stebėsenos rezultatai.