Rusijos Federacijos prokuratūra yra viena seniausių ir svarbiausių teisėsauga būsena. Šiuolaikinė Rusijos prokuratūra yra viena centralizuota sistema federaliniai organaiįgaliotas valstybės vardu vykdyti įstatymų laikymosi ir įgyvendinimo Rusijos Federacijoje priežiūrą, baudžiamasis persekiojimas, taip pat nemažai kitų funkcijų pagal Rusijos Federacijos teisinę sistemą.
Bendrieji šiuolaikinės prokuratūros tikslai Rusijos Federacija yra nurodyti 2 str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 1 p., Kuriame nustatyta, kad prokuratūra vykdo savo veiklą, siekdama užtikrinti:
1) teisinė valstybė;
2) teisinės valstybės vienybė ir stiprinimas;
3) žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių apsauga;
4) įstatymų saugomi visuomenės ir valstybės interesai.
Prokuratūros užduotis lemia jos valstybinė-teisinė paskirtis ir vieta Rusijos Federacijos teisėsaugos sistemoje. Prokuratūra, kaip įstaiga, skirta užtikrinti teisinės valstybės vienybę ir stiprinimą Rusijos Federacijoje, raginama užtikrinti:
1) laiku nustatyti teisės pažeidimai;
2) laiku pašalinti teisės pažeidimus;
3) teisės pažeidimų prevencija.
Šiuolaikinės Rusijos Federacijos prokuratūros funkcijos apima:
· Rusijos Federacijos Konstitucijos laikymosi ir Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančių įstatymų įgyvendinimo priežiūros funkcija;
· Baudžiamojo persekiojimo funkcija;
· Teisėsaugos institucijų kovos su nusikalstamumu veiklos koordinavimo funkcija;
· Prokuroro dalyvavimo teismų bylose funkcija;
Dalyvavimo funkcija įstatymų leidyba;
Tarptautinio Rusijos Federacijos prokuratūros bendradarbiavimo su atitinkamomis kitų valstybių institucijomis ir tarptautines organizacijas.
Pagrindinė prokuratūros funkcija yra prižiūrėti, kaip laikomasi Rusijos Federacijos Konstitucijos ir vykdomi įstatymai Federalinis įstatymas„Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“).
Rusijos Federacijos prokuratūros organizavimo ir veiklos teisiniai pagrindai yra įtvirtinti Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“, kituose federaliniuose įstatymuose ir Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse. Federacija.
Rusijos Federacijos konstitucijoje prokuratūra yra skirta str. 129, įtraukta į sk. 7 „Teismas“. Jame numatyta, kad Rusijos Federacijos prokuratūra sudaro vieną centralizuotą sistemą, kurioje žemesnio rango prokurorai yra pavaldūs aukštesniems prokurorams ir Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui. Be str. 129, Rusijos Federacijos konstitucijoje yra daug straipsnių, kurie yra svarbūs apibūdinant legalus statusas prokurorai: str. 71 („o“ punktas), pagal kurį prokuratūros klausimai priskiriami Rusijos Federacijos jurisdikcijai, str. 83 („e“ punktas) ir str. 102 („h“ 1 dalis), kurie nustato Rusijos Federacijos generalinio prokuroro skyrimo ir atleidimo tvarką. Konstitucijos (įstatai) turi tam tikrą ryšį su teisiniu Federacijos steigiančių subjektų prokuratūrų veiklos reguliavimu. Rusijos Federacijos subjektai... Mes kalbame apie normas, esančias pagrindiniuose Rusijos Federacijos subjektų įstatymuose, pagrįstas Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių įstatymų nuostatomis, taip pat teisės normomis, kurių priėmimas nėra tiesiogiai neįtraukti į federalinius įstatymus.
Pagrindinis teisinės paramos elementas prokuratūros veiklai, žinoma, išlieka Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“.
Baudžiamojo proceso, civilinio, arbitražo proceso kodeksai taip pat užima esminę vietą RF prokuratūros organizavimo ir veiklos teisiniame reguliavime. Jie nustato prokuroro dalyvavimo teismų bylose nagrinėjimo pagrindus, prokuroro teisę kreiptis į teismą su prašymu ir jo įtraukimo į bylą tvarką, prokuroro įgaliojimus teisminis bylų nagrinėjimas.
Rusijos Federacijos prokuratūra yra viena federalinė centralizuota įstaigų sistema, kuri Rusijos Federacijos vardu prižiūri, kaip laikomasi Rusijos Federacijos konstitucijos ir vykdomi Rusijos Federacijos teritorijoje galiojantys įstatymai.
Rusijos Federacijos prokuratūros ženklai:
Prokuratūra yra valstybės institucija
Teritorinė veiklos sritis - visa Rusijos Federacijos teritorija
Prokuratūra yra sisteminė institucija (Generalinė prokuratūra, teritorinės ir specializuotos prokuratūros)
Vykdomas prokuratūros organų ir institucijų formavimas, pertvarkymas ir panaikinimas, jų statuso ir kompetencijos nustatymas. Generalinis prokuroras RF.
Rusijos Federacijos teritorijoje neleidžiama kurti ir veikti baudžiamojo persekiojimo įstaigų, kurios nėra įtrauktos į vieninga sistema Rusijos Federacijos prokuratūra.
Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų prokurorus generalinio prokuroro teikimu skiria prezidentas, suderintas su Rusijos Federacijos steigiamaisiais subjektais. Rusijos Federacijos prezidentas atleidžia Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų prokurorus.
Kitus prokurorus, išskyrus miestų, rajonų prokurorus ir jiems prilyginamus prokurorus, skiria ir atleidžia prezidentas.
Miestų, rajonų prokurorus ir jiems prilygintus prokurorus skiria ir atleidžia generalinis prokuroras.
Kaip vyriausybinė agentūra, prokuratūra turi valstybės kompetencija, kuris yra galių rinkinys ir jo pareigūnai ir prokurorai
Rusijos Federacijos prokuratūra nepriklauso nė vienai iš filialų valstybės valdžia
Prokuratūra savo veiklą vykdo griežtai nustatytomis formomis ir rūšimis. Federalinis įstatymas „Dėl prokuratūros“ apibrėžia konkrečias prokuratūros veiklos sritis
Prokuratūra yra priežiūros institucija
Prokuratūros veikla vykdoma valstybės vardu
Tai patikrinimas, ar teisingai laikomasi ir įgyvendinami Rusijos Federacijos teritorijoje galiojantys įstatymai
Juo siekiama nustatyti, užkirsti kelią nusikaltimams ir užkirsti jiems kelią, atkurti pažeistą teisėtumą, patraukti kaltininkus atsakomybėn pagal įstatymą.
Tikslai yra įtvirtinti federalinio įstatymo „Dėl prokuratūros“ 1 straipsnio 2 punkte:
A) teisinės valstybės užtikrinimas
B) vienybės užtikrinimas ir teisinės valstybės stiprinimas;
C) žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių apsaugos užtikrinimas
D) įstatymų saugomų visuomenės ir valstybės interesų apsaugos užtikrinimas.
PROKURORO PRIEŽIŪRA: KONKREČIAS VALSTYBĖS VEIKLOS RŪŠIS; KAIP MOKSLINIŲ ŽINIŲ ŠAKA; KAIP MOKYMO DRAUSMĖ
Prokuroro priežiūra kaip valstybės veiklos rūšis- specialiai įgaliotų valstybinių įstaigų (prokuratūrų) veikla, vykdoma Rusijos Federacijos vardu, siekiant užtikrinti teisinę valstybę, vienybę ir stiprinti teisinę valstybę, apsaugoti žmogaus ir piliečio teises bei laisves, taip pat kaip visuomenės ir valstybės interesai, saugomi įstatymų, vykdomi naudojant nustatyta įstatymeįgaliojimus ir teisines jų įgyvendinimo priemones. Priežiūros turinys yra nusikaltimų faktų nustatymo ir reagavimo į juos veikla. Identifikuoti galima atliekant patikrinimus, gaunant paaiškinimus, nagrinėjant skundus ir pareiškimus, analizuojant kontrolės įstaigų medžiagą. Reagavimas - priemonės pažeidimams pašalinti, jų prevencija, pažeistų teisių atkūrimas, žalos atlyginimas, kaltininkų patraukimas atsakomybėn įstatymų nustatyta tvarka.
Prokuroro priežiūra kaip teisės mokslo šaka tiria teisinių santykių atsiradimo, formavimosi ir vystymosi modelius prokuratūros priežiūros ir kitų prokuratūros funkcijų srityje; nagrinėja pagrindines prokuratūros priežiūros sąvokas; tiria prokuratūros veiklą reglamentuojančių teisės normų, reglamentuojančių prokuratūros priežiūrą ir kitas prokuratūrai priskirtas funkcijas, veiksmingumą. Kaip mokslo šaka, prokuratūros priežiūra yra glaudžiai susijusi su tokiomis nepriklausomomis teisės mokslo šakomis kaip baudžiamasis, civilinis ir arbitražo procesas, teismo mokslas ir daugelis kitų.
Prokuroro priežiūra kaip akademinė disciplina, atskleidžiantis prokuratūros organizacijos ir veiklos turinį, studijuojamas aukštosiose ir antrinėse teisinėse institucijose.
Kursų sistema yra padalinta į dvi dalis: bendrą ir specifinę.
Bendroji dalis: Bendrojoje dalyje tiriami šie dalykai: organizacijos ir veiklos principai
prokuratūros organai; prokuratūros kompetencija, jos rūšys, prokuratūros įgaliojimų rūšys; prokuratūros veiklos organizavimo klausimai; prokuratūros institucijų sistema; prokuratūros raidos istorija.
Pagal specialią dalį nagrinėjami šie dalykai: prokuratūros veikla tam tikrose srityse; industrija; konkrečių klausimų priežiūros metodiką ; prokuratūros darbas sprendžiant gaunamus prašymus, apeliacijas (iš piliečių ir organizacijų) ; jaunimo ir nepilnamečių teisės aktų laikymosi priežiūrą.
RUSIJOS FEDERACIJOS PROKURORO VIETA VALSTYBĖS MECHANIZMO STRUKTŪROJE
Pagal str. Pagal Konstitucijos 10 straipsnį valstybės valdžia vykdoma remiantis jos padalijimu į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Tačiau prokuratūra nepriklauso jokiai valdžios sričiai.
Prokuratūra ir teismai
Pirma, prokuratūra nepriklauso teismų valdžiai, nes, viena vertus, ji nėra Rusijos Federacijos teismų sistemos elementas, ir, kita vertus, nevykdo teisingumo. Teisė vykdyti tokio pobūdžio valstybinę veiklą pagal 1 str. Konstitucijos 118 straipsnis priklauso tik teismams. Be to, iki šiol buvo padaryti Konstitucijos 7 skyriaus pavadinimo pakeitimai, dabar jis vadinamas „Teismai ir prokuratūra“.
Prokuratūra ir vykdomoji valdžia
Antra, prokuratūros negalima priskirti valstybinėms vykdomosios valdžios institucijoms, nes:
1) ji nėra Rusijos Federacijos vyriausybės struktūros dalis
2) Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas neskiria į Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pareigas ir neatleidžia jo nuo šių pareigų;
3) prokuratūra nėra įtraukta į vykdomosios valdžios administracinės struktūros sistemą.
Prokuratūra ir įstatymų leidėjas
Trečia, prokuratūra taip pat nepriklauso įstatymų leidybos organų sistemai, nes pagal Konstitucijos nuostatas jai nėra suteiktos teisėkūros funkcijos ir ji nėra atskaitinga nei Rusijos Federacijos Valstybės Dūmai, nei Federacijai. Rusijos Federacijos Taryba.
Prokuratūra ir Prezidento administracija
Ketvirta, prokuratūra negali būti įtraukta į Rusijos Federacijos prezidento administracijos sistemą. Nors yra ir kitų nuomonių. Taigi kai kurie mokslininkai mano, kad pagal Konstituciją Rusijos Federacijos prezidentui yra priskirtas arbitro vaidmuo, užtikrinantis būtiną valstybės valdžios vienybę, suskirstant ją į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Rusijos Federacijos vardu įstatymų įgyvendinimą prižiūri prokuratūra, t.y. Rusijos Federacijos prezidento vardu, teisiniu pagrindu įgyvendindamas valstybės vadovo įgaliojimus. Prokuratūra ketinama būti prezidento galios įrankiu palaikyti teisėtvarką visuomenėje. Viena vertus, galima sutikti su tokiais teiginiais. Remiantis Konstitucija, Rusijos Federacijos prezidentas atrenka kandidatus į generalinio prokuroro postą ir jo pavaduotojus, teikia Rusijos Federacijos tarybai pasiūlymą dėl jo paskyrimo ir atleidimo iš pareigų.
Kita vertus, teiginys, kad prokuratūra priklauso prezidento valdžios sistemai, kelia tam tikrų prieštaravimų.
Pirma, jei atsižvelgsime į Rusijos Federacijos prezidento, kaip visos valstybės vadovo, teisinį statusą, galime padaryti išvadą, kad bet kuri valstybės institucija (ir ne tik prokuratūra) yra įgyvendinimo mechanizmas. prezidento įgaliojimų, nes teismas, kitos teisėsaugos institucijos ir įstatymų leidybos organai yra atskaitingi Rusijos Federacijos prezidento administracijai.
Antra, nepaisant to, kad Rusijos Federacijos prezidentas siūlo kandidatuoti į Rusijos Federacijos generalinį prokurorą, pagal Konstituciją Rusijos Federacijos generalinio prokuroro skyrimas ir atleidimas priklauso Rusijos Federacijos Federacijos Tarybos jurisdikcijai. Rusijos Federacija.
Išvestis
Tai, kas pasakyta, leidžia daryti tokią išvadą: prokuratūra nepriklauso jokiai valstybės valdžios šakai. Prokuratūros veikla yra nepriklausoma valstybės funkcijų įgyvendinimo kryptis, užtikrinanti Rusijos teisinės erdvės vienybę, visų teisės subjektų teisinės valstybės principų laikymasis, taip pat teisių apsauga, laisvės ir teisėti tiek asmens, tiek visos visuomenės interesai. Prokuratūros organai gali visiškai įgyvendinti savo įgaliojimus ir pasiekti savo tikslą tik kaip struktūra, kurios organizavimas ir veikla nepriklauso nei nuo valstybės institucijų, nei nuo įvairių visuomeninių asociacijų ir politinių partijų. Priežiūros institucija yra prokuratūra.
PROKURO FUNKCIJOS
Prokuratūros veiklos funkcijos Yra socialiai sąlygotas ir įstatymuose numatytas prokuratūrų veiklos rinkinys, kuriuo siekiama užtikrinti teisinę valstybę, vienybę ir stiprinti teisinę valstybę, ginti žmogaus ir pilietines teises bei laisves, taip pat visuomenės ir valstybės interesus, kuriuos saugo įstatymai .
Nei Rusijos Federacijoje, nei Prokuratūros įstatyme nėra funkcijų sąrašo. Art. Įstatymo 1 straipsnyje nurodoma tik prokuratūros priežiūros funkcija, taip pat kitos prokuratūros funkcijos. Tačiau kokios šios funkcijos nėra nurodytos federaliniame įstatyme.
Įprasta dalintis:
Priežiūros
Teisingumo skatinimas yra prokuroro dalyvavimas teismuose ir veiksmų vykdymas prokuratūros atsakymas prieš įstatymų pažeidimus. Tai yra prokuroro dalyvavimas nagrinėjant civilines, baudžiamąsias, arbitražo bylas. Būtent, dalyvavimas pirmojoje, apeliacinėje, kasacinėje ir priežiūros instancijoje.
Organizacinis
Priežiūros funkcija apima:
Bendra priežiūros kryptis:
a) bendra priežiūra
Baudžiamojo proceso kryptis
a) tyrimą, tyrimą ir išankstinį tyrimą atliekančių įstaigų įstatymų įgyvendinimo priežiūra
Vykdomoji kryptis
a) įstatymų vykdymo antstolių priežiūra
b) įstaigų ir institucijų, vykdančių bausmę ir taikančių teismo nustatytas priemones, administracijų priežiūra privalomas, sulaikymo ir sulaikymo vietos
Organizacinė funkcija apima:
Teisėsaugos veiklos koordinavimas
Įstatymų leidyba
Tarptautinis bendradarbiavimas
Organizacinė prokuratūros veiklos parama
PROGRAMO ORGANIZACIJOS TEISINIO REGLAMENTO IR VEIKLOS REGULIAVIMO ŠALTINIAI
Pagrindinės prokuratūros veiklos teisinės bazės sudedamosios dalys yra apibrėžtos str. Prokuratūros įstatymo 3 p. Jame nustatyta, kad Rusijos Federacijos prokuratūros veiklos organizavimą ir tvarką bei prokurorų įgaliojimus nustato Rusijos Federacijos konstitucija, Federalinis prokuratūros įstatymas ir kiti federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys. Federacija.
Rusijos Federacijos konstitucija
Art. 129 Rusijos Federacijos konstitucija apibrėžia tik bendruosius prokurorų sistemos organizavimo klausimus ir skyrimo į Rusijos Federacijos generalinį prokurorą bei Federacijos steigiamųjų subjektų prokurorus tvarką. Rusijos Federacijos generalinį prokurorą skiria ir atleidžia Federacijos taryba Rusijos Federacijos prezidento teikimu. Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų prokurorus generalinio prokuroro teikimu skiria prezidentas, suderintas su Rusijos Federacijos steigiamaisiais subjektais. Prezidentas atleidžia Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų prokurorus. Kitus prokurorus, išskyrus miestų, rajonų prokurorus ir jiems prilyginamus prokurorus, skiria ir atleidžia prezidentas. Miestų, rajonų prokurorus ir jiems prilygintus prokurorus skiria ir atleidžia generalinis prokuroras.
Federaliniame prokuratūros įstatyme yra pagrindinės visos prokuratūros sistemos statuso ir įvairių jos dalių nuostatos. Jame apibrėžiama prokuratūros sąvoka kaip vieninga federalinė centralizuota įstaigų sistema, vykdanti Rusijos Federacijos vardu Konstitucijos laikymosi ir Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančių įstatymų įgyvendinimo priežiūrą. Taigi pabrėžiama, kad prokuratūra, būdama federalinė sistema užtikrina ne tik federalinių įstatymų, bet ir federacijos steigiančių subjektų įstatymų, priimtų ir priimtų nustatyta tvarka, įgyvendinimo priežiūrą. Įstatymas apibrėžia prokuratūros organizavimo ir veiklos principus (4 straipsnis), prokuratūros funkcijas (1, 8, 9, 31 straipsniai). Jame yra normų rinkinys, apibūdinantis Rusijos Federacijos prokuratūrą kaip sistemą, jos sudedamosios dalys yra nustatytos: Generalinė prokuratūra (14 straipsnis), Federacijos sudedamųjų subjektų prokuratūros ir joms prilyginamos prokuratūros (15 straipsnis), miestų ir rajonų prokuratūros, joms prilyginamos prokuratūros (16 straipsnis), apibrėžia įvairių prokurorų sistemos lygių prokurorų įgaliojimus vadovauti pavaldžioms prokuratūroms (17–19 straipsniai). Nepriklausomuose įstatymo skirsniuose yra normų, apibūdinančių tam tikras prokuratūros priežiūros rūšis (šakas ar subfunkcijas). (1 skyrius III skirsnisĮstatymas „Įstatymų vykdymo priežiūra (bendroji priežiūra)“; To paties skyriaus 2 skyrius: „Žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymosi priežiūra“; 3 skyrius: „Įstaigų, vykdančių operatyvinės paieškos veiklą, tyrimą ir išankstinį tyrimą, vykdoma įstatymų vykdymo priežiūra“; 4 skyrius: „Įstatymų vykdymo priežiūra, kurią atlieka įstaigų ir institucijų, vykdančių bausmes ir teismo priverstinio pobūdžio priemones, administracijos, suimtųjų ir kalinių sulaikymo vietų administracijos“. teisiniai santykiai, taip pat straipsniai apie konkrečius prokurorų įgaliojimus nustatyti nusikaltimus, juos patikrinti ir imtis poveikio priemonių (protesto pateikimas, prokuroro pristatymas, nutarimo priėmimas, prokuroro prašymų pateikimas ir kt.).
reglamentas
FKZ „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“, „Dėl karo teismų“, „Dėl ORD“ - nurodytuose teisės aktuose, visų pirma, Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir žemesnio lygio prokurorų teisė naudotis įstatymuose jiems suteikti įgaliojimai prižiūrėti, kaip atitinkami organai vykdo federalinius teisės aktus, nustato prokuroro pareigą vykdyti šių įstaigų veiklos teisėtumo priežiūrą.
kodifikuoti įstatai
TC - valstybinė priežiūra Generalinis prokuroras ir jam pavaldūs prokurorai yra atsakingi už tikslų darbo teisės aktų įgyvendinimą
procesinius teisės aktus
Civilinio proceso kodeksas, CPK, APK - reglamentuoja prokuroro dalyvavimo teismų bylose nagrinėjimo pagrindus, prokuroro teisę kreiptis į teismą su pareiškimu ir jo įtraukimo į bylą tvarką, pagrindinės prokuroro galios šiame procese.
Tarptautiniai aktai- makiažas teisinis pagrindas prokuratūros organizaciją tik tarptautinio bendradarbiavimo požiūriu. Arba sutarčių normos tiesiogiai nurodo prokuratūrą kaip teisinių santykių subjektą, arba tai išplaukia iš Bendrosios nuostatos sutartis. Svarbiausia sritis: sutarčių dėl teisinės pagalbos teikimo sudarymas ir vykdymas. 2007 10 30 federaliniame įstatyme N 237-FZ „Dėl 1972 m. Gegužės 15 d. Europos konvencijos dėl proceso perdavimo baudžiamosiose bylose ratifikavimo“ yra tokia išlyga: baudžiamosiose bylose su susitariančiųjų valstybių paskirtomis institucijomis Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra".
Reglamentas:
Rusijos Federacijos prezidento dekretai
Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. Balandžio 18 d. Nutarimais Nr. 567 ir 1997 m. Birželio 30 d. atitinkamai patvirtintas. Be to, valstybės vadovo potvarkiais nustatomas maksimalus prokurorų skaičius, skiriamos klasių kategorijos, ypač apdovanoti prokuratūros įstaigų ir institucijų darbuotojai apdovanojami valstybės apdovanojimais.
Generalinio prokuroro veiksmai:
Rusijos Federacijos generalinio prokuroro norminiai teisės aktai... Remdamasis Prokuratūros įstatymu (17 straipsnio 1 punktas), Rusijos Federacijos generalinis prokuroras išduoda privalomus visiems prokuratūros organų ir institucijų darbuotojams. įsakymai, nurodymai, įsakymai, taisyklės ir instrukcijos reglamentuojančius Rusijos prokuratūros veiklos organizavimo klausimus ir šių darbuotojų materialinės ir socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimo tvarką. Šiais aktais reglamentuojami klausimai apima visus svarbiausius prokuratūros sistemos organizacinės veiklos aspektus.
Įsakymais siekiama reglamentuoti pagrindinius, pagrindinius prokuratūros veiklos organizavimo klausimus ir jos darbuotojų materialinės ir socialinės apsaugos priemonių įgyvendinimo tvarką („Dėl teritorinių, karinių ir kitų specializuotų prokurorų prokurorų kompetencijos ribų nustatymo“). biurai "
Įsakymas dėl individualių (konkrečių) priemonių, prokuratūros darbuotojams skirtų pavedimų, kartais vienkartinių ar trumpalaikių "dėl išdavimo, registravimo, saugojimo, naudojant oficialias generalinio prokuroro formas. RF"
Nuostatos - DĖL konsoliduoto kodifikavimo. charakteris apskaičiuotas. ilgam laikui. veiksmas, def. struktūrą, vieno ar kito prokurorų skyriaus kompetenciją. sistemos (pavyzdžiui, Generalinė prokuratūra nustato Generalinės prokuratūros personalą ir struktūrą)
Instrukcijos - sistemingas rekomendacijų ir nurodymų, išdėstytų normine forma, rinkinys (biuro darbo organizavimas, statistinė apskaita)
Nurodymai - bendro pobūdžio NA, organizatorius priima konkrečiais klausimais. ir prokuratūros veikla, įstatymų taikymo praktika („įspėjimo taikymas dėl teisės pažeidimo nepriimtinumo“)
Užsakymus išduoda tik genas. Rusijos Federacijos prokuroras
Kitus aktus gali priimti deputatai
Šiuolaikinė prokuroro priežiūros samprata šiuolaikiniame etape
Apibrėžiant prokuratūros priežiūros sąvoką, reikia vadovautis prokuratūros vaidmeniu formuojant demokratinę teisinės valstybės valstybę Rusijos Federacijoje.
Prokuratūros veikloje būtina apibrėžti prioritetus ir pasirinkti strategiją. Pagrindinės kryptys:
Žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių apsauga.
Kovos su nusikalstamumu organizacijų veiklos koordinavimas valstybiniu lygmeniu - prokuratūra turi užtikrinti koordinuotą visų įstaigų darbą
Visų formų nuosavybės apsauga, verslininkų teisių apsauga ir ekonominę laisvę užtikrinančių įstatymų laikymosi priežiūra
Prokurorų veiklos efektyvumo didinimas išlaikant valstybinį kaltinimą
Būtina nubrėžti aiškią prokuratūros įgaliojimų ribą „bendrosios“ priežiūros srityje (pavyzdžiui, tai, kad prokuratūra negali savarankiškai prisiimti administracinės atsakomybės, kontroliuoti komunalinių paslaugų ir pan.). Priešingu atveju bendrosios priežiūros funkcijos yra neaiškios, o prokuratūra gali pakeisti kitas valstybės institucijas ir DL, taip pat kištis į organizacijų operatyvinę ir ekonominę veiklą.
Užtikrinkite glaudžius ryšius su teismais, kad pagerintumėte teisinę valstybę
Išplėsti prokuratūros priežiūrą Rusijos Federacijos ekonominio vystymosi srityje (šiuo metu prokuratūros kompetencija yra ribota, nes konstitucija nustato verslumo laisvę ir rinkos santykių plėtrą)
Pagerinti apmokestinimo efektyvumą įgyvendinant įstatymus finansų ir mokesčių, privatizavimo, bankroto srityse (daugelis organizacijų slepia tikras pajamas, kad nemokėtų mokesčių)
Padidinti GON veiksmingumą kovojant su terorizmu ir ekstremizmu, korupcija ir kyšininkavimu, prekyba narkotikais, nepilnamečių nusikalstamumu
PAPILDOMI MŪSŲ:
Rusijos prokuratūra yra unikalus organas, o jos unikalumas buvo iš anksto nustatytas nuo pat prokuratūros sukūrimo momento, iš pradžių ji buvo daugiafunkcinė. Petras I įsteigė prokuratūrą kaip „suvereno akį“, o generalinio prokuroro pareigos pirmiausia apėmė: prižiūrėti Senatą; caro potvarkių vykdymo priežiūra; prižiūrėtų, kaip tinkamai vykdomi sprendimai, priimti teisė skųsti įstatymų prieštaraujančius Senato sprendimus ir net sustabdyti jų galiojimą nedelsiant pranešant karaliui; fiskalinės veiklos valdymas; Senato kanceliarijos veiklos valdymas.
Besivystant prokuratūros įgaliojimai labai pasikeitė, tačiau tuo pat metu jos statusas liko visiškai neapibrėžtas, o tai savo ruožtu verčia nuolat diskutuoti apie jos vietą ir vaidmenį valstybės mechanizme bei kokias funkcijas jis atlieka. turėtų atlikti. Pagrindinių valstybės institucijų, kurių statusas aiškiai apibrėžtas Rusijos Federacijos Konstitucijoje, funkcijos po jos priėmimo reikšmingai nepasikeitė. Su prokuratūra susiklostė visiškai kitokia situacija. Vienintelis straipsnis, skirtas prokuratūrai, yra Konstitucijos skyriuje „Teisminė valdžia“ ir jame nieko nesakoma apie prokuratūros funkcijas, jos padėtį valstybės institucijų sistemoje ir konkrečias galias, kurios tikriausiai vaidina vaidina svarbų vaidmenį tame, kad šiuo metu prokuratūros atleidimas ir įgaliojimai yra vykdomi šiek tiek chaotiškai ir dėl to kyla daug skundų (ir galiausiai susilpnėja priežiūra).
Akivaizdu, kad jau seniai pribrendo poreikis nustatyti prokuratūros statusą, parengti jos plėtros strategiją, nes atsiranda iškraipymų apibrėžiant prokuratūros įgaliojimus. Kai kuriais atvejais iš prokuratūros atimami svarbūs įgaliojimai, būtini veiksmingam priežiūros vykdymui, o kitais atvejais jai priskiriamos naujos pareigos, kurias kartais apskritai sunku priskirti priežiūrai.
Dėl reformos, dėl kurios buvo įsteigtas Rusijos Federacijos tyrimo komitetas, iš prokuroro buvo atimta dauguma priežiūros įgaliojimų, susijusių su tyrimu. Pagrindinis tikslas, kurio buvo siekiama priimant 2007-06-05 federalinį įstatymą Nr. 87-FZ, buvo tyrimo ir priežiūros atskyrimas.
Šiuo metu prokuroras gauna galimybę kažkaip realiai paveikti situaciją tik tada, kai ikiteisminis tyrimas jau baigtas ir byla perduota prokurorui tvirtinti kaltinamąjį aktą. Tuo pat metu akivaizdu, kad šiame etape jis jau mažai ką gali padaryti. Visą laiką, kol vyksta ikiteisminis tyrimas, prokurorui atimama galimybė iš tikrųjų pakeisti situaciją, jei pažeidžiami įstatymai ar piliečių teisės toje srityje, kurioje klaidų kaina yra didžiausia, o baudžiamosios bylos yra buvo tiriamas mėnesius ir net metus. Prokurorui buvo nepagrįstai atimta teisė iškelti baudžiamąją bylą. Tuo tarpu labai dažnai baudžiamąsias bylas inicijuodavo prokurorai, remdamiesi bendrų priežiūros patikrinimų rezultatais, prieš panaikindami šią instituciją, jie iškeldavo kelis tūkstančius baudžiamųjų bylų per metus. Kartu prokurorui pagal Prokuratūros įstatymo 1 straipsnio 2 dalį pavesta vykdyti baudžiamąjį persekiojimą. Čia pažymėtina, kad toks požiūris į prokuroro įgaliojimus iškelti baudžiamąją bylą neatitinka užsienio patirties. Visų pirma, 2000 m. Spalio 6 d. Europos Tarybos Ministrų komiteto rekomendacijoje NR (2000) 19 „Ministrų komitetas valstybėms narėms dėl prokuratūros vaidmens baudžiamojo teisingumo sistemoje“ teigiama, kad „ baudžiamojo teisingumo sistemas, prokurorai sprendžia, ar pradėti baudžiamąjį persekiojimą, ar tęsti “.
Federalinis įstatymas Nr. 168-FZ pristatė federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ pakeitimus, kuriais buvo akcentuojamas prokuratūros požiūris į žmogaus teises. Į Prokuratūros įstatymą buvo įtrauktas nepriklausomas skyrius „Žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymosi priežiūra“, todėl įstatymų nustatyta tvarka buvo įforminta tokia priežiūros veikla. Nors pirmame plane išliko teisinės valstybės užtikrinimas, vienybė ir teisinės valstybės stiprinimas, tačiau prokuratūros veiklos „šerdis“ buvo žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių apsauga.
Laikui bėgant prokuratūros žmogaus teisių funkcija buvo toliau plėtojama. Dabar prokuratūrai patikėta pareiga ginti ne tik piliečių, bet ir teises juridiniai asmenys ir verslininkai. Prokuratūros veikla, skirta apsaugoti verslininkų teises, dabar yra viena pagrindinių jos darbo sričių. Tuo pačiu metu šioje srityje prokuratūrai patikėti nauji įgaliojimai smarkiai skiriasi nuo įgaliojimų, kuriuos tradiciškai vykdo prokuratūra, vykdydama įstatymų įgyvendinimo priežiūrą. Tiesą sakant, šie įgaliojimai apskritai gali būti priskirti priežiūros įgaliojimams.
Taigi, visų pirma 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ prokuratūrai yra pavesta su šiomis galiomis:
1) metinio konsoliduoto plano, skirto reguliariems juridinių asmenų, individualių verslininkų patikrinimams, sudarymas ir tvirtinimas;
2) neplanuotų juridinių asmenų, individualių verslininkų patikrinimų vietoje koordinavimas;
3) juridinių asmenų, individualių verslininkų, kuriuos atlieka valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybių kontrolės įstaigos, neplanuotų patikrinimų vietoje apskaita, taip pat kasmetinė neplanuotų patikrinimų stebėsena (Federalinio įstatymo Nr. 294-FZ 9, 10 straipsniai) Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę “).
Nepaisant svarbaus prokuratūros priežiūros funkcijos vaidmens, nepelnytai mažai dėmesio skiriama jos teisiniam reguliavimui. Visų pirma, prokuratūros įstatymo 1 skyriuje straipsniuose, skirtuose reagavimo veiksmams, nepateikiami apibrėžimai, atskleidžiantys kiekvieno reagavimo veiksmo esmę, o jų turinio ypatybės nenurodytos, kaip yra padaryta, pavyzdžiui, dėl ieškinio pareiškimo Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekse, prokuroro (piliečio skundų) pateikimo civiliniuose ir baudžiamuosiuose procesiniuose teisės aktuose. Prokuratūros įstatymo straipsniai, reglamentuojantys prokuroro teisę kreiptis į teismą, ginant žmogaus ir pilietines teises bei laisves, remiantis priežiūros veiklos rezultatais, nebuvo suderinti su galiojančiais procesiniais teisės aktais, o tai savo ruožtu sukelia teisėsaugos problemų.
Akivaizdu, kad teisinė parama prokuratūros veiklai turi būti tobulinama remiantis aiškiai apibrėžtu konceptualu. Šiuo atžvilgiu visų pirma būtina nustatyti prokuratūros vietą ir vaidmenį valstybės organų sistemoje, taip pat nubrėžti pagrindines jos funkcijas konstituciniu lygmeniu. Be to, kad būtų nutraukta diskusija dėl prokuratūros priskyrimo bet kuriai valdžios sričiai, prokuratūros statuso apibrėžimas šalies pagrindiniame įstatyme užtikrins stabilumą ir galiausiai padidins jos veiklos efektyvumą.
TEISĖS VYKDYMO ĮSTAIGŲ VEIKLOS KOVOS SU NUSIKALTIMU KOORDINAVIMAS
Norminė bazė: Art. Federalinio įstatymo „Dėl prokuratūros“ 8, 1996 m. Balandžio 18 d. Prezidento dekretas Nr. 567 „Dėl PO veiklos kovojant su nusikalstamumu koordinavimo“
Veiklos koordinavimas teisėsaugos institucijos kovai su nusikalstamumu yra prokuratūros veiklos rūšis, būtina teisėsaugos pareigūnų orientacija į tam tikras jų veiklos sritis. Ši veikla patikėta prokuratūrai, nes ji turi didžiausią informaciją apie padarytus nusikaltimus, jų atskleidimą, nusikaltimo priežastis ir sąlygas, tyrimo rezultatus, taip pat apie jų svarstymo teismuose kokybę. Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir jam pavaldūs prokurorai (Rusijos Federacijos prokurorai, miesto ir rajono prokurorai) koordinuoja vidaus reikalų įstaigų, baudžiamosios sistemos organų, FSB įstaigų, kontrolės įstaigų kovos su nusikalstamumu veiklą. dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos, muitinė. tarnybos ir kitos teisėsaugos institucijos (Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 8 straipsnis).
Tikslas koordinavimas - tai veiksmingumas kovojant su nusikalstamumu, kuriant ir įgyvendinant suderintas šių institucijų priemones, skirtas laiku nustatyti, atskleisti, užkirsti kelią nusikaltimams ir užkirsti jiems kelią, pašalinti priežastis ir sąlygas, padedančias juos padaryti.
Principai: teisinės valstybės principų laikymasis, nepriklausomumas, dalyvių lygybė, darbo skaidrumas, atsakomybė už pavestų užduočių vykdymą.
Pagrindinės kryptys:
bendra nusikalstamumo būklės, jos struktūros ir dinamikos analizė, raidos tendencijų prognozavimas, nusikaltimų nustatymo, tyrimo, atskleidimo, prevencijos ir slopinimo praktikos tyrimas;
federalinių ir regioninių kovos su nusikalstamumu programų įgyvendinimas;
kartu su kitomis valstybės institucijomis ir mokslo institucijomis rengti pasiūlymus dėl nusikaltimų prevencijos;
mokymas ir nukreipimas į būtinus atvejus informacinę medžiagą kovos su nusikalstamumu klausimais Rusijos Federacijos prezidentui, Rusijos Federacijos Federacinei Asamblėjai ir Rusijos Federacijos Vyriausybei, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėms institucijoms, taip pat Vietinė valdžia;
kovos su nusikalstamumu įstatymų taikymo praktikos apibendrinimas ir teisės aktų tobulinimo pasiūlymų rengimas;
pasiūlymų dėl kovos su nusikalstamumu veiklos teisinio reguliavimo tobulinimas;
Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ir susitarimų su užsienio šalimis ir tarptautinėmis organizacijomis dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu įgyvendinimo praktikos apibendrinimas ir atitinkamų pasiūlymų rengimas;
teisėsaugos institucijų koordinavimo veiklos tyrimas, teigiamos patirties sklaida.
Koordinavimas vyksta trimis lygmenimis: federaliniu lygmeniu (Generalinė prokuratūra, FSB, Vidaus reikalų ministerija - vadovaujama generalinio prokuroro); regioniniu lygmeniu (Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų prokurorai); vietos lygiu(miestų, rajonų prokurorai).
Koordinavimo formos:
rengti teisėsaugos institucijų vadovų koordinavimo susitikimus;
keitimasis informacija kovos su nusikalstamumu klausimais;
bendri vizitai į regionus, siekiant atlikti koordinuotus veiksmus, patikrinimus ir teikti pagalbą vietos teisėsaugos institucijoms kovojant su nusikalstamumu, studijuoti ir skleisti teigiamą patirtį;
tyrimo ir operatyvinių grupių, skirtų tirti konkrečius nusikaltimus, sukūrimas;
bendrų tikslingų priemonių, skirtų nusikaltimams nustatyti ir užkirsti kelią, taip pat pašalinti priežastis ir sąlygas, kurios prisideda prie jų padarymo, vykdymą;
abipusiai panaudoti teisėsaugos institucijų galimybes kelti darbuotojų kvalifikaciją, rengti bendrus seminarus, konferencijas;
perteikimas savitarpio pagalba užtikrinti savo saugumą kovojant su nusikalstamumu;
bendrų užsakymų, nurodymų išdavimas, informacinių laiškų ir kitų organizacinių bei administracinių dokumentų rengimas;
bendrų biuletenių (rinkinių) ir kitų informacinių leidinių leidimas;
suderintų koordinavimo veiklos planų rengimas ir patvirtinimas. Šių ir kitų koordinavimo veiklos formų pasirinkimą lemia jos dalyviai, atsižvelgdami į konkrečią situaciją.
Siekiant užtikrinti PA veiklą, susirenka prokurorai koordinavimo susitikimus. Koordinavimo posėdį sudaro prokuroras (posėdžio pirmininkas) ir atitinkamų organų vadovai (posėdžio nariai). Gali būti pakviesti kiti DLP, FOGV, savivaldos organų, OGV S RF vadovai, karinės administracijos įstaigos, visuomeninės asociacijos, žiniasklaidos atstovai.
Visi susitikimo dalyviai turi lygias teises: keičiasi informacija, susijusia su kova su nusikalstamumu, keičiasi patirtimi, rengia pasiūlymus ir kt.
Koordinavimo posėdžio sprendimas įforminamas rašymas rezoliucijos forma ir laikoma priimta, jei ją patvirtina teisėsaugos institucijų vadovai, kuriems pavesta ją įgyvendinti. Koordinavimo susirinkimo sprendimus pasirašo koordinavimo posėdžio pirmininkas, suderinęs su koordinavimo posėdžio nariais, o koordinavimo posėdžio protokolą pasirašo jo vykdomasis sekretorius. Šis sprendimas yra privalomas visiems teisėsaugos pareigūnams. Apskritai koordinavimas yra specifinis, nes juo turėtų būti siekiama pašalinti nusikalstamumą skatinančias priežastis ir sąlygas.
Koordinavimo dalyviai: prokuratūros, Vidaus reikalų ministerija, FSB, Federalinė narkotikų kontrolės tarnyba, Federalinė muitinės tarnyba, Ekonominės plėtros ministerija, SVR, Nepaprastųjų situacijų ministerijos Valstybinė priešgaisrinė tarnyba, Federalinė bausmių vykdymo tarnyba, Federalinė muitinės tarnyba Antstolių tarnyba ir kitos teisėsaugos institucijos.
PROCESORO BIROJO DALYVAVIMAS ĮGYVENDINANT TARPTAUTINĮ BENDRADARBIAVIMĄ
Norminė bazė: str. 2 FZ „Dėl prokuratūros“, 2009 m. Kovo 12 d. Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros įsakymas Nr. 67 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūrų tarptautinio bendradarbiavimo organizavimo“, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas.
Sąveika su užsienio valstybių įstaigomis, organizacijomis ir institucijomis, taip pat tarptautinėmis įstaigomis ir organizacijomis turėtų būti laikoma viena iš prioritetinių prokuratūros sričių.
Prokuratūros įstatymas Rusijos Federacijos prokuratūrai, atstovaujamai Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros, suteikia tam tikrus įgaliojimus tarptautinio teisinio bendradarbiavimo srityje. Taigi pagal Art. 2 FZ Generalinė prokuratūra pagal savo kompetenciją vykdo tiesioginius ryšius su atitinkamomis kitų valstybių organizacijomis ir tarptautinėmis organizacijomis, bendradarbiauja su jomis, sudaro sutartis dėl teisinės pagalbos ir kovos su nusikalstamumu, dalyvauja rengiant tarptautines sutartis.
Bendradarbiavimo tikslas - kova su organizuotu tarptautiniu nusikalstamumu, teisinės pagalbos teikimas.
tiesioginiai ryšiai - vykdomi siunčiant ir vykdant vienkartinius nurodymus ir teisinės pagalbos prašymus (keitimasis informacija, savitarpio konsultacijos, piliečių, asmenų, padariusių nusikaltimus kitų valstybių teritorijoje, ekstradicija, baudžiamojo persekiojimo pradėjimo klausimai ). Taip pat būtina imtis priemonių, kad būtų laiku suimti ir sulaikyti asmenys, kurių atžvilgiu atliekama tarptautinė (tarpvalstybinė) paieška, siekiant užtikrinti jų ekstradicijos galimybę.
susitarimai dėl teisinės pagalbos bendradarbiaujant - sudaromi klausimais, kurių nereglamentuoja tarpvalstybinės sutartys, ir neviršijant ribų, kurias susitariančiosios šalys pripažįsta priimtinomis. Šios MB sutartys yra daugiašalės ir dvišalės. Pavyzdžiui: Rusijos Federacijos generalinės prokuratūros ir Turkmėnistano generalinės prokuratūros susitarimas (remiantis 1993 m. Sausio 22 d. Konvencija dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose)
Tarptautinis bendradarbiavimas taip pat vykdomas keičiantis patirtimi ir informacija, atliekant bendrus tyrimus, organizuojant forumus, konferencijas, seminarus ir kitus tarptautinio pobūdžio renginius, kuriuos vykdo tarptautinės organizacijos ir kitų valstybių teisėsaugos institucijos.
prokurorų dalyvavimas kuriant MD yra susijęs su būtinybe naudoti prokuratūros praktiką, sukauptą kovos su nusikalstamumu patirtį, kad būtų galima kvalifikuotai pristatyti taisykles, kurias įgyvendinti pavesta Rusijos Federacijos generalinei prokuratūrai.
Rusijos prokurorų tarptautinio bendradarbiavimo su atitinkamomis užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais teisinis pagrindas baudžiamojo persekiojimo ir ekstradicijos srityje. įtvirtintas Baudžiamojo proceso kodekse... Baudžiamojo proceso kodekso XVIII skirsnis reglamentuoja tik prokurorų sąveikos su kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais pagrindus ir tvarką. užsienio šalys teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose teikimo srityje (53 skyrius), taip pat asmens ekstradicija baudžiamajam persekiojimui ar bausmės vykdymui (54 skyrius).
Be to, Rusijos Federacija ir daugelis šalių yra sudariusios dvišalius susitarimus dėl ekstradicijos ir teisinės pagalbos teikimo baudžiamosiose bylose.
Nesudarius susitarimų, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra sąveikauja su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis baudžiamojo proceso srityje remiantis abipusiškumo principu, kuris yra visuotinai pripažįstamas ir susideda iš to, kad diplomatiniais kanalais sudarydama tarpvalstybinius susitarimus, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra raštu patvirtina savo pareigą teikti teisinę pagalbą užsienio valstybei Rusijos vardu atliekant tam tikras procesines procedūras. veiksmus (BPK 453 straipsnio 2 dalis) arba ateityje išduos šiai asmenų būklei pagal Rusijos Federacijos įstatymus (Baudžiamojo proceso kodekso 460 straipsnio 1 dalis).
Pagal tarptautines Rusijos Federacijos sutartis ir Baudžiamojo proceso kodeksą pagrindinės Rusijos Federacijos prokuratūros tarptautinio bendradarbiavimo ir sąveikos formos su užsienio valstybių kompetentingomis institucijomis ir pareigūnais baudžiamojo proceso srityje:
Prašymų dėl tyrimo ir kitų procesinių veiksmų užsienio valstybės teritorijoje, kuriems reikalingas prokuroro sutikimas, svarstymas ir pateikimas (reikalaujamas prokuroro sutikimas) (Baudžiamojo proceso kodekso 453 straipsnio 3 dalies 4 punktas);
Pagalba iškviečiant liudytojus, nukentėjusiuosius, ekspertą, civilinį ieškovą, civilinį atsakovą, jų atstovus, esančius už Rusijos ribų, siekiant atlikti procesinius veiksmus Rusijos Federacijos teritorijoje ir prižiūrėti, kaip laikomasi jų teisių ir teisėtų interesų. Baudžiamojo proceso kodekso 456 straipsnis);
Nustatyta tvarka perduotų prašymų dėl procesinių veiksmų vykdymas, gautas iš užsienio valstybių kompetentingų institucijų ir pareigūnų (CPK 457 straipsnis);
Baudžiamosios bylos medžiagos svarstymas ir nurodymas, kaip vykdyti baudžiamąjį persekiojimą asmeniui, esančiam užsienio valstybėje, padariusiam nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje (Baudžiamojo proceso kodekso 458 straipsnis);
Siųsti prašymus išduoti asmenį, esantį užsienio valstybės teritorijoje, baudžiamajam persekiojimui Rusijos Federacijos teritorijoje (Baudžiamojo proceso kodekso 460 straipsnis);
Prašymų išduoti užsienio valstybei baudžiamąjį persekiojimą asmens, esančio Rusijos Federacijos teritorijoje, svarstymas ir vykdymas (Baudžiamojo proceso kodekso 462-465 str.);
Peticijų (pareiškimų) svarstymas ir sprendimų dėl psichikos sutrikimų turinčių asmenų perkėlimo į privalomą gydymą toje valstybėje, kurios piliečiai jie yra arba kurios teritorijoje jie turi nuolatinę gyvenamąją vietą, priėmimas;
Užsienio valstybių prašymų svarstymas ir sprendimų dėl asmenų, kuriuos trečioji valstybė paskyrė baudžiamąjį persekiojimą ar bausmės vykdymą, tranzito vežimo Rusijos Federacijos teritorijoje priėmimas (Baudžiamojo proceso kodekso 462 straipsnio 1 dalis);
Rusijos Federacijos kompetentingoms institucijoms ir tarptautinėms organizacijoms pasiūlymų dėl nacionalinės teisės aktų ir tarptautinės reguliavimo sistemos tobulinimo teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose, asmenų ekstradicijos baudžiamojo persekiojimo srityje, taip pat asmenų, paskelbtų bepročiais, rengimas ir siuntimas prievartos priemonių taikymas medicininis pobūdis savo pilietybės ar nuolatinės gyvenamosios vietos valstybėje.
Jei prašymas negali būti įvykdytas, tada gauti dokumentai grįžo su priežastimis kuris trukdė jį vykdyti, per jį gavusią įstaigą arba diplomatiniais kanalais užsienio valstybės, iš kurios buvo pateiktas prašymas, kompetentingai institucijai. Prašymas grąžinamas neįvykdytas, jei jis prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams arba jo vykdymas gali pakenkti jos suverenitetui ar saugumui (Baudžiamojo proceso kodekso 457 straipsnio 2-4 dalys).
Užsienio valstybės kompetentingos institucijos prašymas pradėti baudžiamąjį persekiojimą Rusijos Federacijos piliečiui, padariusiam nusikaltimą užsienio valstybės teritorijoje ir grįžusiam į Rusijos Federaciją, peržiūrėjo Generalinė prokuratūra RF. Ikiteisminis tyrimas ir bylos nagrinėjimas tokiais atvejais atliekami Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka.
Užsienio valstybių kompetentingų institucijų nurodymas vykdyti baudžiamąjį persekiojimą Rusijos Federacijos teritorijoje neturi privalomos procesinės reikšmės Rusijos Federacijos prokuratūrai kaip priežastis iškelti baudžiamąją bylą konkrečiam piliečiui Rusija, įtariama nusikaltimo padarymu užsienio valstybės teritorijoje.
Rusijos Federacija, vadovaudamasi tarptautine Rusijos Federacijos sutartimi arba abipusiškumo principu, gali išduoti užsienio valstybei užsienio pilietis ar asmuo be pilietybės esančių Rusijos Federacijos teritorijoje, baudžiamąjį persekiojimą arba bausmės vykdymą už veiksmus, už kuriuos baudžiama pagal Rusijos Federacijos baudžiamąjį įstatymą ir užsienio valstybės, išsiuntusios prašymą išduoti asmenį, įstatymus.
Asmuo gali būti išduotas šiais atvejais:
1) jeigu baudžiamasis įstatymas už šių veikų padarymą numato bausmę laisvės atėmimu daugiau nei vieneriems ar daugiau metų griežta bausmė kai asmuo išduodamas baudžiamajam persekiojimui;
2) jei asmuo, dėl kurio buvo išsiųstas prašymas dėl ekstradicijos, buvo nuteistas laisvės atėmimu ne trumpesniam kaip šešių mėnesių terminui arba griežtesne bausme;
3) kai prašymą išsiuntusi užsienio valstybė gali garantuoti, kad asmuo, dėl kurio siunčiamas prašymas dėl ekstradicijos, bus patrauktas baudžiamojon atsakomybėn tik už prašyme nurodytą nusikaltimą, o pasibaigus teismo procesui ir atlikus bausmę, jis galės laisvai palikti šios valstybės teritoriją, taip pat nebus išsiųstas, perduotas ar išduotas trečiajai valstybei be Rusijos Federacijos sutikimo.
Pagal str. Baudžiamojo proceso kodekso 465 str. Europos konvencijos dėl ekstradicijos 19 straipsnį, jei užsienio pilietis arba asmuo be pilietybės, dėl kurio buvo pateiktas ekstradicijos prašymas, yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn arba atlieka bausmę už kitą nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje, jo išdavimas gali būti atidėtas iki baudžiamojo persekiojimo nutraukimo, atleidimo nuo bausmės bet kokiu teisiniu pagrindu arba iki nuosprendžio įvykdymo. Tačiau tais atvejais, kai dėl ekstradicijos atidėjimo gali būti pasibaigęs baudžiamojo persekiojimo senaties terminas arba pakenkta nusikaltimo tyrimui, asmuo, kurio prašoma išduoti gali būti laikinai išduotas, jei yra prievolė laikytis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro (jo pavaduotojo) nustatytų sąlygų. Tokios sąlygos gali apimti apribojimus patraukti asmenį baudžiamojon atsakomybėn už prašyme nenurodytas veikas, draudimą perkelti asmenį į trečiąją valstybę ir pan. Minsko 1993 m. Pagrįstais atvejais šis laikotarpis gali būti pratęstas.
PROKURORO DALYVAVIMAS TEISĖS VEIKLOJE
Norminė bazė: str. 9 FZ, valstybės įmonės įsakymas „Dėl prokuratūros teisėkūros veiklos ir sąveikos su teisėkūros ir vykdomosios valdžios institucijomis bei OMS ir OMS gerinimo“, VĮ 2009 m. Gruodžio 28 d. Įsakymas N 400 „Dėl ekspertizės nuo korupcijos organizavimo“. norminių teisės aktų “
Pagal str. Pagal Prokuratūros įstatymo 9 straipsnį prokuroras, įgyvendindamas savo įgaliojimus, nustatydamas poreikį tobulinti esamus norminius teisės aktus, turi teisę pateikti įstatymų leidybos organams ir organams, turintiems įstatymų leidybos iniciatyvos, atitinkamų ir žemesnių lygių pasiūlymus dėl įstatymų ir kitų norminių teisės aktų pakeitimų, papildymų, panaikinimo ar priėmimo ...
4 str. 1 prokuratūros įstatymo - prokuratūra dalyvauja teisėkūros veikloje. Tai reiškia, kad dalyvavimas teisės aktų leidyboje yra viena iš svarbiausių veiklos sričių.
dalyvavimo formos:
dalyvavimas rengiant nuostatus
įstatymų projektų teisinė ekspertizė, kita NA
prokuratūros atstovų dalyvavimas svarstant įstatymų projektus ir kitas NA atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios institucijų posėdžiuose
prokuratūros atstovų dalyvavimas kitų valstybės organų teisėkūros veikloje
įstatymų leidybos veikla, susijusi su kitų valstybės organų priimtų teisės aktų patvirtinimu
departamento taisyklių priėmimas
Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymas „Dėl prokuratūros institucijų teisėkūros veiklos ir sąveikos su valstybės valdžios įstatymų leidybos (atstovaujamosiomis) ir vykdomosiomis institucijomis bei vietos savivaldos institucijomis gerinimo“ prokurorų pareiga nustatyti viešųjų ryšių teisinio reguliavimo poreikius, atsižvelgdamas į suteiktus įgaliojimus, imasi priemonių pašalinti teisinio reguliavimo spragas ir kolizijas. Norėdami tai padaryti, būtina aktyviai jį naudoti kuriant taisykles. prokuroro priežiūros medžiaga, stebėtojas federaliniai ir regioniniai įstatymai.
2007 m. Gruodžio 7 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymu N 195 buvo pasiūlyti prokurorai, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidybos (atstovaujamosios) institucijos nepriimtų įstatymų ir kitų norminių aktų, prieštaraujanti Konstitucijai RF ir federaliniai teisės aktai, siekiant nustatyti būtiną prokuratūros sąveiką su atstovaujančiomis institucijomis, kad būtų užtikrintas tiesioginis prokuratūros dalyvavimas teisėkūros procese: esminės svarbos įstatymų projektų rengimas, nuomonių dėl įstatymų projektų rengimas, posėdžiai atstovas ir vykdomieji organai institucijos (4.1 punktas). Jei galiojančiuose teisės aktuose aptinkamos spragos ir prieštaravimai, prokurorai privalo pateikti teisėkūros institucijoms ir institucijoms, turinčioms teisę teisėkūros iniciatyva, pasiūlymus dėl įstatymų ir kitų norminių teisės aktų pakeitimų, papildymų, panaikinimo ar priėmimo (20 punktas).
Prokuratūros darbuotojai dalyvauja įvairių komisijų darbe, komitetų, užsiimančių įstatymų projektų rengimu, posėdžiuose.
Taip pat turi teisę dalyvauti įstatymų leidybos organų, jų rūmų, komitetų ir komisijų posėdžiuose, taip pat vykdomųjų organų posėdžiuose, įsk. svarstant įstatymų ir poįstatyminių aktų projektus ir jų priėmimą.
Prokuratūros darbuotojai gali teikti pasiūlymus dėl RF, OMS įstatymų leidybos ir vykdomųjų organų teisės aktų rengimo planų.
Rusijos Federacijos Valstybės Dūma, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų atstovaujamosios institucijos ir CHI siunčia prokuratūrai svarbiausių įstatymų ir kitų aktų projektus, kad jie ištirtų ir pateiktų nuomonę, ar jie atitinka galiojančius teisės aktus. Prokuratūra tikrina, ar šioje veikoje nėra korupciją skatinančių veiksnių. Prokurorai per 30 dienų nuo jų priėmimo ar galiojančių norminių teisės aktų pakeitimų dienos organizuoja vietos savivaldos organų norminių teisės aktų tyrimą. Rezultatai atsispindi išvadoje dėl norminio teisės akto atitikties Rusijos Federacijos konstitucijai ir federaliniams įstatymams. Išvadas patvirtina Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, miestų, rajonų prokurorai, jiems prilyginami karo prokurorai ir kitų specializuotų prokuratūrų prokurorai.
Generalinis prokuroras nesuteikia Rusijos Federacijai teisės aktų leidybos iniciatyvos, nors anksčiau tai turėjo.
Regioniniu lygmeniu prokuratūros dalyvavimas teisės aktų leidyboje turi teisinį pagrindą. Remiantis daugelio subjektų k (y), prokurorams suteikiama teisėkūros iniciatyvos teisė.
Pati prokuratūros teisėkūros veikla yra įvairių formų, taip pat priimtų aktų teisinės reikšmės. Kai kurie prokuratūros įstatymų leidybos veiksmai yra tiesiogiai pavaldūs prokuratūros priežiūros užduotims ir išplečia jų poveikį kitoms valstybės institucijoms bei jų DL, taip pat turi tarptautinį teisinį pobūdį. Kita dalis - žinybiniai teisės aktai. Generalinis prokuroras leidžia įsakymus, nurodymus, įsakymus, nuostatus ir nurodymus, kurie yra privalomi visiems prokuratūros organų ir institucijų darbuotojams.
Stebėjimas. Stebėsenos teisės aktai ir teisėsaugos praktika siekiant juos pakoreguoti vykdant atitinkamų valstybės institucijų ir vietos savivaldos organų teisės aktų įgyvendinimo priežiūrą, yra viena iš svarbiausių prokuratūros veiklos sričių.
Teisinės stebėsenos objektas gali būti norminis teisės aktas arba jo struktūrinė dalis; atskiri norminio teisės akto straipsniai; norminių teisės aktų, reglamentuojančių tam tikrą viešųjų ryšių sritį, taip pat santykius, susijusius su norminių teisės aktų įgyvendinimu, visuma.
Stebėsenos subjektai yra valdžios institucijos ir vietos savivaldos institucijos, pareigūnai ir specialiai sukurtos struktūros, įgaliotos stebėti teisinės sistemos būklę. Tai apima prokuratūras. Stebėsenos dalyviai yra juridiniai ir fiziniai asmenys, turintys teisiškai reikšmingą galimybę dalyvauti stebėsenoje * (176).
Pagrindinis prokuratūros vaidmuo šioje veiklos srityje yra stebėti teisėtumo būklę teisėkūros ir teisėsaugos praktikoje (toliau - teisėtumo stebėjimas). Tuo pačiu metu prokuratūra yra konstitucinis specialus centralizuotos federalinės teisėtumo būklės stebėsenos subjektas. Tokią veiklą prokurorai vykdo išsamiai, oficialiai ir nuolat. Prokuratūra, vykdydama teisėtumo būklės priežiūrą, yra dabartinio ir nuspėjamojo pobūdžio.
Prokurorai vykdo visų rūšių stebėseną: renka ir analizuoja informaciją apie teisinę padėtį, prognozuoja ir teikia informaciją. Tuo pat metu aktyviai naudojamos mišrios stebėsenos organizavimo sistemos galimybės, pavyzdžiui, bendradarbiaujant su visuomeninėmis asociacijomis ir kitomis nevalstybinėmis struktūromis.
Antikorupcinė ekspertizė. NPA FOIV, OGV S RF, OMS ir jų DL. Nustačius su korupcija susijusius veiksnius, prokuroras šį aktą išleidusiai įstaigai, organizacijai ar DL pateikia ĮRENGIMĄ iš dalies pakeisti teisinį reglamentą ir pasiūlyti būdą, kaip pašalinti nustatytus su korupcija susijusius veiksnius, arba į teismą. Reikėtų apsvarstyti per 10 dienų nuo prašymo gavimo dienos. Prokuroro prašymas iš dalies pakeisti norminį teisės aktą, išsiųstas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidžiamajam (atstovaujamajam) valstybės valdžios organui arba vietos savivaldos atstovybei, turi būti privalomai apsvarstytas kitame posėdyje. atitinkama institucija.
Prašymo pakeisti norminį teisės aktą svarstymo rezultatai nedelsiant pranešami prašymą pateikusiam prokurorui.
Organizacinių priemonių, kuriomis siekiama įgyvendinti įgaliojimus vykdyti antikorupcinę ekspertizę, įgyvendinimas, prokuratūra inicijuoja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų pakeitimus, privalomąjį sveikatos draudimą, siekiant nustatyti pateikimo tvarką, kad būtų laikomasi normos priėmimo patikrinimas.
Reikalavime iš dalies pakeisti reglamentą nurodykite konkrečius pasiūlymus, kaip pašalinti su korupcija susijusius veiksnius:
Npa pakeitimai
Atšaukti npa
Sukurti ir priimti kitokį reguliavimo teisės aktą, kuris pašalina korupcijos veiksnį.
Prokuratūros darbuotojai, nagrinėdami pretenzijas, asmeniškai dalyvauja įstatymų leidybos ir reprezentacinių VVG bei atstovaujančių VPS posėdžiuose.
(t. y. valdžios institucijos privalo pranešti apie susitikimą, kuriame bus svarstomas tas ar kitas norminis teisės aktas)
Atmetus reikalavimus, prokuroras kreipiasi į teismą procesinių teisės aktų nustatyta tvarka.
Taip pat būtina organizuoti apskaitą ir patikrinimų atlikimą. (NPP patikrinimai, ar laikomasi teisės aktų, taip pat kas šešis mėnesius atliekama stebėsena, kurioje nurodoma, kurie taisomieji veiksniai buvo nustatyti ir kokiame veiksme, jų bendras numeris taip pat nurodytas)
Įstaigos, organizacijos ir jų pareigūnai, jei NMA aptinka su korupcija susijusių veiksnių, patvirtinus priemones, kurių pašalinimas nepriklauso jų kompetencijai, turėtų apie tai informuoti prokuratūrą.
Prokuratūra privalo informuoti atitinkamas institucijas 9, užsiimančias antikorupcinės ekspertizės atlikimu) apie korupciją sukeliančių veiksnių buvimą norminiame teisės akte, išskyrus šias kategorijas:
1) Žmogaus ir pilietinės teisės ir laisvės
2) valstybės ir savivaldybių turtas, valstybės ir savivaldybių tarnyba; biudžeto, mokesčių, muitų, miškininkystės, vandens, žemės, miesto planavimo, aplinkosaugos teisės aktai, taip pat licencijavimo teisės aktai ir įstatymai, reglamentuojantys valstybinių korporacijų, fondų ir kitų Rusijos Federacijos įstatymų pagrindu sukurtų organizacijų veiklą.
3) Socialinės garantijos asmenims, pakeičiantiems (keičiantiems) valstybės ir savivaldybių valstybės ir savivaldybių tarnybos pareigas.
Atliekant egzaminą, būtina vadovautis metodika, patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu „dėl antikorupcinio tyrimo atlikimo“, kuri tiesiogiai nurodo korupciją sukeliančius veiksnius ir kiekvienam iš jų suteikia iššifravimą. , pavyzdžiui, korupcijos veiksniai, pvz.
RUSIJOS FEDERACIJOS PROKURATORIJOS ORGANIZAVIMO IR VEIKLOS PRINCIPAI
JERGAŠEVO PRINCIPAI:
Šie principai yra pagrindiniai principai, kuriuos įstatymų leidėjas nustato kaip prokuratūros organizacijos ir veiklos reguliavimo pagrindą.
Rusijos Federacijos prokuratūros organizavimo ir veiklos principai yra įtvirtinti str. 4 Federalinis įstatymas „Dėl prokuratūros“
Sistema yra tam tikra veiksmų išdėstymo ir sujungimo tvarka, kažkas visuma, kuri yra reguliariai esančių ir tarpusavyje sujungtų dalių vienybė.
Visi prokuratūros prokuroro veiklos principai paprastai skirstomi į bendrus organizacinius ir specifinius prokuratūros.
Bendrieji Rusijos Federacijos prokuratūros organizavimo ir veiklos principai.
Šie principai yra pagrindiniai principai, kuriuos įstatymų leidėjas nustato kaip pagrindą, reglamentuojantį prokurorų sistemos organizavimą ir veiklą.
teisėtumas - reikalavimas griežtai ir griežtai laikytis visų įstatymų reikalavimų. Visi Rusijos Federacijos prokuratūros veiksmai turi atitikti teisinio reguliavimo tikslus ir prasmę. Teisėtumo principas turi 2 pasireiškimo puses: išorinę ir vidinę. Išorinė pusė yra prokuratūros santykiai su prižiūrimais ir neprižiūrimais subjektais, siekiant įgyvendinti įstatymus. Prokuroras užmezga teisinius santykius su įvairiomis institucijomis, valdymo, komercinėmis ir kitomis struktūromis, ir šie santykiai iš esmės yra teisėsauga, nes jie atsiranda ir vystosi dėl teisės pažeidimų. Išorinė pusė - susijęs su prokuroro požiūriu į jo paties veiksmus. Jis turi griežtai vadovautis įstatymais, visi jo veiksmai turi būti teisėti. Taip pat taikoma prokurorų iniciatyva nustatyti nusikaltimus ir juos pašalinti. PN turėtų būti vykdomas aktyviai, nes nesugebėjimas laiku nustatyti teisės pažeidimų ir nesiimant įstatyme numatytų priemonių jiems pašalinti prisideda prie panašių nusikaltimų padarymo ateityje.
visų lygybė prieš įstatymą - vienodas, vienodas prokuroro požiūris į visus be išimties. Piliečių diskriminacija vienu ar kitu pagrindu yra draudžiama. prokuratūros veikla vykdoma remiantis vienu teisės aktu visiems subjektams, suteikiant vienodas garantijas. Rusijos Federacijoje negali būti kuriami prokuratūros organai jokiam konkrečiam gyventojų sluoksniui ar konkrečiai tautybei ar religijai.
glasnost - gyventojų informavimas, DL apie Rusijos Federacijos prokuratūros darbą. prokuratūros institucijos viešai veikia tiek, kiek tai neprieštarauja Rusijos Federacijos teisės aktų dėl piliečių teisių ir laisvių apsaugos, taip pat teisės aktų dėl valstybės ir kitų specialiai saugomų paslapčių įstatymams. Prokurorai per naujienų agentūras, spaudą, radiją ir televiziją privalo sistemingai informuoti gyventojus apie teisėtvarkos būklę ir kovos su nusikalstamumu priemones. Svarbiausios prokuroro praktikos medžiagos turėtų būti nedelsiant išsiųstos į Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros informacijos ir viešųjų ryšių centrą, kad jos būtų rodomos visos Rusijos ir tarptautinėje žiniasklaidoje.
informacijos turinys - Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų, valstybių narių, gyventojų FOGV, OGV informavimas apie teisėtumo būklę šalyje. OGV taip pat apie savo darbo rezultatus. Generalinis prokuroras FS kolegijoms teikia metinę ataskaitą apie teisėtumo būklę, o visi pavaldūs prokurorai praktiškai reguliariai informuoja MHO apie savo veiklos rezultatus.
Konkretūs Rusijos prokuratūros organizavimo ir veiklos principai.
centralizacija- visų prokuratūros įstaigų sujungimo ir veiklos metodas, kiekvienas pavaldus prokuroras yra pavaldus aukštesnei institucijai, kuri yra pavaldi generaliniam prokurorui. Vidinis pavaldumas - vadybiniai santykiai pačioje prokuratūroje. Tai yra pavaldus kiekvienam pavaldžiam prokurorui aukštesniam, o visi pavaldūs Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui.
Išorinis - tai prokuratūros valdymas iš išorės. Tie. išorinė kontrolė gali būti tiesioginė ir netiesioginė. Remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, prokuratūra gali būti pavaldi tik aukščiausiam OGV: Federalinei asamblėjai ir prezidentui. Art. Federalinio įstatymo „Dėl prokuratūros“ 13 straipsnyje kalbama apie netiesioginį Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų prokurorų pavaldumą federacijos steigiančių subjektų valdžiai.
vienybė- kiekvienas prokuroras, nepriklausomai nuo užimamų pareigų, vykdo teisinės valstybės laikymosi valstybėje priežiūrą, t.y. už tikslų ir vienodą teisinių reglamentų vykdymą. Visa prokuratūros sistema organizuojama remiantis vienodais principais, vadovaujasi vienodais teisės aktais, siekia bendrų tikslų ir sprendžia bendrus uždavinius.
nepriklausomybę- prokuratūros vykdo savo įgaliojimus nepriklausomai nuo federalinių vyriausybinių organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų OGV, privalomojo sveikatos draudimo ir visuomeninių asociacijų. Bet kokios formos įtaka prokuratūros veiklai užtraukia atsakomybę (Administracinio kodekso 17.7 str., Baudžiamojo kodekso 196 str., 294 str., 304 str.). Prokuroras db nepriklauso nuo religinių įsitikinimų. Prokuratūra nėra pavaldi niekam, išskyrus prezidentą ir FS. Draudimas stoti į bendras asociacijas, siekiančias politinių tikslų. Nepriimtinumas derinti savo veiklą su prokurorais su kita mokama ar neapmokama veikla, išskyrus mokymo, kūrybinę, mokslinę veiklą. Prokurorai negali būti išrinktų ar kitų valstybės organų nariai. Prokurorai negali dalyvauti visuomeninėse asociacijose, turinčiose politinių tikslų.
Prokuratūra neturi teisės pakeisti kitų valstybės institucijų.
vieno žmogaus valdymas- nurodo prokuratūros institucijų valdymo būdą. prokuratūros organams asmeniškai vadovauja prokuroras, vadovaujantis visai atitinkamų organų sistemai, taip pat prokuroras, vadovaujantis posistemiui, struktūrai ar atskirai įstaigai. skatina priimti greitą ir greitą sprendimą klausimais, susijusiais su įstatymų įgyvendinimu ir kova su nusikaltimais. kolegialumas pasireiškia vedant įvairius susitikimus, vienas iš susitikimų tipų yra koordinavimo posėdžiai.
FZ PRINCIPAI PROKURORE:
NEPRIKLAUSOMYBĖ. Prokuratūros organai vykdo savo įgaliojimus nepriklausomai nuo federalinių valstybės valdžios institucijų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės valdžios institucijų, privalomojo sveikatos draudimo, visuomeninių asociacijų; Prokurorai negali būti rinktinių ir kitų organų, kuriuos sudaro valstybės institucijos ir vietos savivaldos organai, nariai. Prokurorai negali būti politinių tikslų siekiančių visuomeninių asociacijų nariai ir dalyvauti jų veikloje. Neleidžiama kurti ir veikti visuomeninių politinių tikslų siekiančių asociacijų ir jų organizacijų prokuratūros organuose ir organizacijose. Prokurorai savo oficialioje veikloje nėra saistomi visuomeninių asociacijų sprendimų. Prokurorai neturi teisės derinti savo pagrindinės veiklos su kita mokama ar neatlygintina veikla, išskyrus pedagoginę, mokslinę ir kitą kūrybinę veiklą. Tuo pačiu metu pedagoginė, mokslinė ir kita kūrybinė veikla negali būti finansuojama tik užsienio valstybių, tarptautinių ir užsienio organizacijų, užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės sąskaita, nebent MD arba Rusijos Federacijos įstatymai numato kitaip. Prokurorai neturi teisės būti valdymo organų, globos ar stebėtojų tarybų, kitų užsienio pelno nesiekiančių nevyriausybinių organizacijų organų ir jų struktūrinių padalinių, veikiančių Rusijos Federacijos teritorijoje, nariais.
VIEŠUMAS. Veikti viešai tiek, kiek tai neprieštarauja teisės aktų reikalavimams dėl piliečių teisių ir laisvių apsaugos, taip pat Rusijos Federacijos teisės aktams dėl valstybės ir kitų įstatymų specialiai saugomų paslapčių;
INFORMACIJA. Informuokite federalinius valstybės valdžios organus, valstybinės valdžios organus iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, vietos valdžios institucijas, taip pat gyventojus apie teisėtumo būklę.
Prokuratūra turi teisę susipažinti su informacija, reikalinga prokuroro priežiūrai vykdyti, prieiga prie jos yra ribota pagal federalinį įstatymą, įskaitant asmens duomenų tvarkymą.
RUSIJOS FEDERACIJOS PROKURORO SISTEMA: SĄVOKA, PAGRINDINIAI ELEMENTAI. SISTEMOS IR STRUKTŪROS SANTYKIS
Rusijos Federacijos prokuratūros sistema - jis grindžiamas federalizmo, nepriklausomybės, vieno žmogaus vadovavimo, vienybės ir centralizavimo principais, vadovaujamas Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir finansuojamas iš federalinio biudžeto-vieningos federalinių organų ir institucijų, vykdančių veiklą jos vardu, organizacinės struktūros. Rusijos Federacija, kuri prižiūri Rusijos Federacijos Konstitucijos laikymąsi ir Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančių įstatymų įgyvendinimą bei kitas funkcijas, numatytas Prokuratūros įstatyme, siekiant užtikrinti teisinę valstybę, vienybę ir stiprinimą teisinės valstybės principas, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių apsauga, taip pat įstatymų saugomi visuomenės ir valstybės interesai.
Į prokuratūros sistemą įeina: Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokuratūros, joms prilyginamos karinės ir kitos specializuotos prokuratūros, taip pat miestų ir regionų bei kitų teritorinių prokuratūros. , karinės ir kitos specializuotos prokuratūros. Taip pat sistemos dalis yra: mokslo ir švietimo įstaigos (Generalinės prokuratūros akademija), spausdintų leidinių, kurie yra juridiniai asmenys, redakcijos (žurnalas „Legality“, „Prokuratūra ir tyrimo praktika“).
Nurodytas įstaigų sąrašas yra uždarytas ir negali būti plačiai aiškinamas. Rusijos Federacijos teritorijoje neleidžiama kurti ir veikti prokuratūrų, kurios nėra vieningos prokuratūros sistemos dalis.
Prokuratūros organų ir organizacijų formavimą, pertvarkymą ir likvidavimą, jų statuso ir kompetencijos nustatymą atlieka generalinis prokuroras.
Prokuratūros sistemą sudaro trys nuorodos:
1. Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra (prižiūri ir kontroliuoja pavaldžių prokuratūrų darbą)
2. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokuratūros ir karinės bei kitos specialiosios prokuratūros.
3. Miestų ir rajonų prokuratūros ir joms prilygintos karinės ir kitos specialiosios prokuratūros
Kai kuriuose regionuose veikia tarprajoninės prokuratūros, kurios savo įgaliojimus vykdo kelių rajonų teritorijoje.
Prokuratūros struktūra:
Aukščiausioji vadovybė yra Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra, kuriai vadovauja Rusijos Federacijos generalinis prokuroras, turintis pirmąjį pavaduotoją ir pavaduotojus.
Generalinės prokuratūros struktūrą sudaro pagrindiniai direktoratai, direktoratai ir departamentai (kaip direktoratai, kaip direktoratų dalis). Pagrindinių direktoratų, direktoratų ir departamentų, turinčių direkcijų teises, vadovai yra vyresnieji padėjėjai, o jų pavaduotojai ir departamentų vadovai - generalinio prokuroro padėjėjai.
Vyresniųjų prokurorų ir prokurorų pareigybės nustatytos pagrindiniuose direktoratuose, direktoratuose ir padaliniuose.
Generalinis prokuroras turi patarėjų, vyresniųjų padėjėjų ir vyresniųjų padėjėjų, atliekančių specialias užduotis, kurių statusas atitinka departamentų vadovų statusą; padėjėjai ir asistentai, atliekantys specialias užduotis, kurių statusas atitinka skyrių vedėjų pavaduotojų statusą. Pirmasis pavaduotojas ir generalinio prokuroro pavaduotojai turi padėjėjų, atliekančių specialias užduotis, kurių statusas atitinka departamentų vadovų pavaduotojų statusą.
Generalinėje prokuratūroje vyriausioji karo prokuratūra formuojama kaip struktūrinis padalinys, kuriam vadovauja generalinio prokuroro pavaduotojas - vyriausiasis karo prokuroras.
Generalinėje prokuratūroje yra mokslinė patariamoji taryba, kuri svarsto su prokuratūros organizavimu ir veikla susijusius klausimus.
Antroji nuoroda: Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokuratūra. Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų prokuratūrose, joms prilyginamose karinėse ir kitose specializuotose prokuratūrose sudaromos kolegijos, susidedančios iš Rusijos Federacijos subjekto prokuroro (pirmininko), jo pirmojo pavaduotojo ir pavaduotojų (pagal pareigas) ) ir kiti Rusijos Federacijos paskirti prokurorai. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokuratūrose joms prilyginamos specializuotos prokuratūros, direkcijos ir departamentai (kaip direktoratai, kaip direktoratų dalis). Departamentų ir departamentų, kaip departamentų, vadovai yra vyresnieji padėjėjai, o jų pavaduotojai ir departamentų vadovai, kurie yra padalinių dalis, yra Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų prokurorų padėjėjai.
Šiose prokuratūrose nustatomos vyresniųjų prokuroro padėjėjų ir padėjėjų, departamentų ir departamentų vyresniųjų prokurorų ir prokurorų pareigos. Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų prokurorai ir jiems prilyginami prokurorai gali turėti padėjėjų, atliekančių specialias užduotis, kurių statusas atitinka departamentų vadovų pavaduotojų statusą.
Trečia (žemesnis lygis): miesto ir rajono prokuratūros. Miestų ir rajonų prokuratūroms, joms prilyginamoms karinėms pajėgoms ir kitoms specializuotoms prokuratūroms vadovauja atitinkami prokurorai. Šiose prokuratūrose nustatytos pirmojo pavaduotojo ir prokuroro pavaduotojų, departamentų vadovų, vyresniųjų padėjėjų ir prokurorų padėjėjų pareigos.
Valstybės įmonės sprendimu miestų ir rajonų prokuratūrose gali būti formuojami departamentai ir jiems prilyginami prokurorai.
Išvada: prokurorų sistema yra neatskiriama federalinių organų ir institucijų organizacinė struktūra. Kūnų struktūra yra tokia, kaip prokuratūra yra organizuota viduje.
- Prokuratūros atliekamos funkcijos, jų turinys. Prokuratūros funkcijų, prokuratūros priežiūros šakų ir veiklos krypčių koreliacija
Rusijos Federacijos prokuratūros funkcijos ir veiklos kryptys yra teisinės kategorijos, atskleidžiančios ir paaiškinančios prokuratūros veiklos turinį, struktūrą ir ribas. Įstatymų įgyvendinimo priežiūra yra pagrindinė prokuratūros funkcija. Prokuratūros prižiūri, kaip įgyvendinami Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatai, taip pat vykdomi Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai, priimti pagal savo kompetenciją , kurie neprieštarauja Rusijos Federacijos konstitucijai ir federaliniam įstatymui. Visoms priežiūros funkcijoms būdinga tai, kad prokuratūra prižiūri jos teritorijoje galiojančių įstatymų įgyvendinimą; baudžiamasis persekiojimas už nusikaltimų padarymą. Rusijos Federacijos generalinis prokuroras dalyvauja teisėkūros veikloje. Jis turi teisę kreiptis su pasiūlymais dėl įstatymų pakeitimų, papildymų, panaikinimo ar priėmimo bet kuriai institucijai ar pareigūnui, įgaliotam priimti tokius aktus. Kiti prokurorai turi teisę su šiais pasiūlymais kreiptis į atitinkamo ar žemesnio lygio įstaigas ar pareigūnus. Koordinuojant teisėsaugos institucijų veiklą kovojant su nusikalstamumu siekiama sėkmingiausiai įgyvendinti priemones nusikaltimams nustatyti, išaiškinti, tirti, imtis ar rekomenduoti kompetentingos institucijos priemones, padedančias pašalinti aplinkybes, kurios prisidėjo prie jų padarymo. Pagrindinę prokuratūros veiklą lemia įvairūs politinio, socialinio ekonominio ir kitokio pobūdžio veiksniai. Pastovios veiklos sritys yra teisinių santykių sferos, teisėtumo būsena, kurioje lemiama įtaka apskritai situacijai. Tai apima įstatymų laikymąsi leidžiant federalinius teisės aktus, regioninės institucijos institucijos, kurios priklauso prokuratūros kompetencijai, vietos valdžios institucijos. Dinamiškas - konkretizuojant šiuos prioritetus, atsižvelgiant į teisinę situaciją rajone, mieste, regione, visoje šalyje.
Prokuratūros funkcijos.
Prokuratūros funkcijos yra tokios prokuratūros veiklos rūšys, kurias iš anksto nustato socialiniai prokuratūros tikslai, išreikšti jos užduotyse ir kurioms būdingas tam tikras kompetencijos subjektas, skirtas šioms problemoms spręsti ir kurį reikia naudoti savo prigimtinių galių ir teisinių priemonių.
Prokuroro priežiūros šakos yra atskiros prokuratūros priežiūros funkcijos įgyvendinimo sritys, pasižyminčios tam tikra teisinių santykių sfera.
Pagrindines veiklos sritis nustato generalinis prokuroras ir jos teikia prioritetinę kryptį vienos ar kitos prokuratūros priežiūros šakos įgyvendinimui, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisinę ir teisinę padėtį.
Prokuratūros funkcijos:
1 prokuroro priežiūra;
2 kitos funkcijos: baudžiamasis persekiojimas; dalyvavimas teisėkūros veikloje; teisėsaugos institucijų kovos su nusikalstamumu veiklos koordinavimas; dalyvavimas bylų nagrinėjime teismuose; tarptautinį bendradarbiavimą.
Prokuroro priežiūros šakos:
1 įstatymų įgyvendinimo priežiūra ( aplinkos teisės aktus, apie darbą)
2 žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymosi priežiūra;
3 tyrimą, tyrimą, išankstinį tyrimą atliekančių įstaigų įstatymų įgyvendinimo priežiūra
4. antstolių vykdytų įstatymų priežiūra
5 vykdančių institucijų įstatymų įgyvendinimo priežiūrą baudžiamoji nuobauda, suimtųjų sulaikymo vietų administracijos, t.y. baudžiamosios sistemos kūnai.
PROKURO UŽDUOTYS IR FUNKCIJOS
Pagrindinis vaidmuo užtikrinant teisinę valstybę, ginant žmogaus ir pilietines teises bei laisves, kovojant su nusikalstamumu ir baudžiamuoju persekiojimu Rusijos Federacijoje priklauso prokuratūroms.
Rusijos Federacijos prokuratūra yra viena federalinė centralizuota įstaigų sistema, kuri Rusijos Federacijos vardu vykdo Rusijos Federacijos konstitucijos laikymosi ir Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančių įstatymų įgyvendinimo priežiūrą. užtikrinti teisinę valstybę, ginti žmogaus ir piliečio teises bei laisves, taip pat įstatymų saugomus visuomenės ir valstybės interesus ...
Rusijos Federacijos prokuratūra atlieka šias funkcijas:
1. Pirmenybė teikiama prokuratūros žmogaus teisių funkcijai.
2007 m. Gruodžio 7 d. Rusijos generalinio prokuroro įsakymu Nr. 195 „Dėl įstatymų vykdymo prokuratūros priežiūros organizavimo, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių laikymosi“ prokurorų dėmesys sutelktas į teisių apsaugą į sveikatą ir Medicininė pagalba, socialinė apsauga, darbo, būsto, rinkimų ir kitų socialinių ir politines teisesžmogaus ir piliečio laisvės. Visų pirma ginamos gyventojų grupių, darbo kolektyvų, piliečių, kuriems reikalinga speciali socialinė ir teisinė apsauga, teisės ir teisėti interesai.
Remiantis Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 45 straipsniu „Dalyvavimas prokuroro byloje“, prokuroras turi teisę kreiptis į teismą su pareiškimu gindamas piliečių teises, laisves ir teisėtus interesus, neapibrėžtas Rusijos Federacijos asmenų ar interesų ratas, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, savivaldybės... Prašymą ginti piliečio teises, laisves ir teisėtus interesus gali pateikti prokuroras, jei pilietis dėl sveikatos, amžiaus, negalios ir kt. pagrįstų priežasčių pats negali kreiptis į teismą. Šis apribojimas netaikomas prokuroro pareiškimui, kurio pagrindas yra piliečių kreipimasis į jį dėl pažeistų ar ginčijamų socialinių teisių, laisvių ir teisėtų interesų apsaugos. darbo santykiai ir kiti su jais tiesiogiai susiję santykiai; šeimos, motinystės, tėvystės ir vaikystės apsauga; socialinė apsaugaįskaitant socialinę apsaugą; teisės į būstą valstybės ir savivaldybių gyvenamajame fonde užtikrinimas; sveikatos priežiūra, įskaitant medicininę priežiūrą; užtikrinanti teisę į palankias aplinka; išsilavinimas.
Pateikiantis prokuroras džiaugiasi viskuo procesines teises ir prisiima visus procesinius ieškovo įsipareigojimus, išskyrus teisę sudaryti taikos sutartį ir pareigą sumokėti teisinių išlaidų... Prokuroras įsitraukia į procesą ir pareiškia savo nuomonę dėl iškeldinimo, grąžinimo į darbą, žalos, padarytos gyvybei ar sveikatai, atlyginimo, taip pat kitais atvejais, numatytais federaliniuose įstatymuose, kad galėtų naudotis jam pavestomis galiomis.
Svarbiausia priemonė užkirsti kelią nusikaltimams - įspėjimas apie teisės pažeidimo neleistinumą, apie kurį pareigūnui pranešama esant informacijai apie artėjančius neteisėtus veiksmus. Pagal 1999 m. Liepos 6 d. Rusijos generalinio prokuroro nurodymą Nr. 39/7 „Dėl įspėjimo dėl teisės pažeidimo nepriimtinumo taikymo“ įspėjimo pagrindas gali būti tik patikima informacija apie artėjančius neteisėtus veiksmus. oficialus.
Nustatyti teisės pažeidimo faktai yra prokuroro pareiškimo pagrindas pašalinti pažeidimus.
Rusijos generalinė prokuratūra reguliariai rengia susitikimus su Rusijos viešųjų rūmų, žmogaus teisių organizacijų atstovais, kuriuose aptariami aktualiausi piliečių teisių ir laisvių apsaugos klausimai.
Žmogaus teisių komponentas prokuratūros darbe taip pat pasireiškia dalyvaujant valstybės institucijų ir vietos savivaldos įstatymų leidybos veikloje, bendraujant su institucijomis pilietinė visuomenė vedantis teisinį išsilavinimą.
Svarbu, kad vykdydama veiklą žmogaus teisių srityje prokuratūra iš tikrųjų pasirodytų kvalifikuota teisinė pagalba kuris visais atvejais yra nemokamas.
Prioritetinės prokuratūros darbo sritys žmogaus teisių srityje:
1. Darbo įstatymų įgyvendinimo priežiūra.
Teisėtumo būklės stebėjimas piliečių darbo teisių laikymosi srityje liudija apie daugybę darbdavių pažeidžiamų darbuotojų teisių, valstybės institucijų, priežiūros ir įgaliotų institucijų netinkamą savo įgaliojimų ginti piliečių teises į laisvą darbą ir atlyginimą vykdymą. už darbą, apsaugą nuo nedarbo, socialinę apsaugą. Prokurorai atlieka patikrinimus, imasi reagavimo priemonių ir aktyviai naudojasi savo įgaliojimais kreipdamiesi į teismą, kad apsaugotų piliečių teises darbo užmokesčio srityje.
2. Piliečių būsto teisių apsauga.
Pirmenybė teikiama veteranų, neįgaliųjų, nepilnamečių, pensininkų teisių apsaugai. Prokuratūros veikla vykdant priežiūrą, kaip valdžios institucijos ir vietos savivaldos institucijos įgyvendina 2008-05-07 Rusijos Federacijos prezidento dekretą Nr. 714 „Dėl būsto suteikimo Didžiojo veteranams“ Tėvynės karas 1941-1945 “suteikė būstą daugeliui veteranų. Prokurorai aktyviai naudojasi savo galiomis, kad apsaugotų našlaičių ir vaikų, likusių be teisminės priežiūros, teises į būstą.
3. Pažeidimų būsto ir komunalinių paslaugų srityje slopinimas.
Kiekvienas pilietis, gyvenantis daugiabutis, pagal nuostatas Būsto kodeksas RF, turi teisę į palankias ir saugios sąlygos gyvenamoji vieta, tinkama daugiabučio namo priežiūra. Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 162 straipsniu, vadovaujanti organizacija už tam tikrą mokestį privalo teikti paslaugas ir atlikti tinkamos priežiūros ir remonto darbus. bendra nuosavybė daugiabučių, pateikti Komunalinės paslaugos patalpų savininkai ir patalpomis besinaudojantys asmenys. Tačiau valdymo įmonės dažnai nesugeba įvykdyti savo pareigų išlaikyti būsto fondą, o jų gyventojų aptarnavimo paslaugų kokybė neatitinka nustatytų taisyklių ir nuostatų. Šiuo atžvilgiu prokuratūra aktyviai naudoja vieną iš efektyviausių civilines priemones ginti piliečių interesus - teisę kreiptis į teismą ieškinio pareiškimai siekiama pašalinti pažeidimus būsto ir komunalinių paslaugų sektoriuje.
4. Teisės į sveikatos priežiūrą ir medicininę priežiūrą užtikrinimas
Daugeliu atvejų medicininė veikla vykdoma patalpose, kurios neatitinka reikalavimų. Nepakanka lėšų greitosios pagalbos automobilių įrengimui ir jų pakankamam kiekiui įsigyti. Prokurorai imasi priemonių kompensuoti padarytą žalą sveikatos darbuotojai pakenkti. Prokuratūra taip pat atskleidžia atvejus, kai gydytojai neteisėtai mokėjo teikti paslaugas, įtrauktas į Teritorinę valstybės garantijų dėl nemokamo medicininės pagalbos teikimo piliečiams programą.
2. Baudžiamojo persekiojimo funkcija pagal įgaliojimus, nustatytus Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktuose.
3. Koordinavimo funkcija.
Rusijos Federacijos prokuratūra koordinuoja teisėsaugos institucijų veiklą kovojant su nusikalstamumu;
4. Prokurorų dalyvavimas teismų nagrinėjant bylas, prokurorų protestai prieš įstatymams prieštaraujančius teismų sprendimus, nuosprendžius, nutarimus ir nutarimus.
5. Rusijos Federacijos prokuratūros dalyvavimas teisėkūros veikloje.
Prokuroras, įgyvendindamas savo įgaliojimus, nustatė poreikį tobulinti esamus norminius teisės aktus, turi teisę pateikti atitinkamo ir žemesnio lygmens įstatymų leidybos institucijoms ir organams, turintiems teisėkūros iniciatyvos teisę. įstatymų ir kitų norminių teisės aktų pakeitimai, papildymai, panaikinimas ar priėmimas.
6. Tarptautinis bendradarbiavimas.
Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra pagal savo kompetenciją palaiko tiesioginius ryšius su atitinkamomis kitų valstybių institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis, bendradarbiauja su jomis, sudaro susitarimus dėl teisinės pagalbos ir kovos su nusikalstamumu, dalyvauja kuriant tarptautines sutartis RF.
7. Prokuratūros priežiūros funkcija.
Rusijos Federacijos prokuratūra atlieka:
- valstybės valdžios institucijų, vietos savivaldos organų, karinio administravimo organų, kontrolės įstaigų, jų pareigūnų įstatymų įgyvendinimo priežiūra, taip pat jų išleistų teisės aktų įstatymų laikymosi priežiūra;
- valstybės institucijų ir vietos savivaldos institucijų, karinio administravimo institucijų, kontrolės įstaigų, jų pareigūnų vykdoma žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymosi priežiūra;
- įstatymų įgyvendinimo priežiūra įstaigose, vykdančiose operatyvinės paieškos veiklą, tyrimą ir išankstinį tyrimą;
- įstatymų vykdymo antstolių priežiūra;
- bausmių vykdymo įstaigų ir institucijų administracijų vykdoma įstatymų vykdymo priežiūra;
- federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federacijos tyrimų komiteto, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymų ir vykdomųjų organų, vietos savivaldos institucijų, karinės administracijos, kontrolės įstaigų ir jų pareigūnų išleistų teisės aktų teisėtumo priežiūra. . Kartu prokuratūra gali pasinaudoti teise dalyvauti įstatymų leidybos, valstybės valdžios vykdomųjų organų ir vietos savivaldos organų posėdžiuose, periodiniuose patikrinimuose.
Prokuratūros priežiūros organizavimas ir įgyvendinimas baudžiamosios bylos iškėlimo stadijoje yra ypač svarbūs didinant teisėtumo lygį. Prokuratūros priežiūros užduotys šiame etape apima prevencijos, nustatymo, pažeidimų, susijusių su pranešimų apie nusikaltimus gavimo, registravimo, registravimo ir registravimo įgaliotosiose institucijose, pažeidimų pašalinimą, asmenų ir juridinių asmenų teisių atkūrimą. pažeidė dėl šios tvarkos nesilaikymo. Vykdant prokuratūros priežiūrą, nustatoma ir pašalinama nemaža dalis tyrimo organų ir tyrėjų padarytų teisės pažeidimų, panaikinant neteisėtai priimtus sprendimus pradėti, atsisakius iškelti baudžiamąsias bylas ir naudojant kitas prokuroro atsako priemones.
Prokuratūros priežiūra, susijusi su teisinės valstybės principų ir piliečių teisių laikymosi baudžiamosios bylos iškėlimo stadijoje poreikiu, atsiranda dėl daugelio pažeidimų, tokių kaip registracijos ir registracijos drausmės pažeidimas svarstant pranešimus apie nusikaltimus , įskaitant nusikaltimų slėpimą nuo registracijos; pareigūnų, atliekančių išankstinį informacijos apie nusikaltimus patikrinimą, bandymai suklastoti faktinius duomenis nepagrįstas atsisakymas iškeliant baudžiamąją bylą; noras neregistruoti akivaizdžių, sąmoningai sunkiai išaiškinamų nusikaltimų ir tokiu būdu pagerinti statistinius jų sprendimo rodiklius.
Vienas iš pagrindinių prokuroro priežiūros prioritetų baudžiamajame procese yra užtikrinti konstitucinis principas asmens laisvė ir neliečiamybė neteisėtas sulaikymas tyrimo ir išankstinio tyrimo įstaigų pareigūnai.
PROKURO ĮGALIOS
Prokurorai negali būti rinktinių ir kitų organų, kuriuos sudaro valstybės institucijos ir vietos savivaldos organai, nariai.
Prokurorai negali būti politinių tikslų siekiančių visuomeninių asociacijų nariai ir dalyvauti jų veikloje. Prokurorai savo oficialioje veikloje nėra saistomi visuomeninių asociacijų sprendimų.
Prokurorai neturi teisės derinti savo pagrindinės veiklos su kita mokama ar neatlygintina veikla, išskyrus pedagoginę, mokslinę ir kitą kūrybinę veiklą.
Prokuratūra vykdo savo veiklą be išimties visų Rusijos teritorijoje gyvenančių asmenų, taip pat už jos sienų gyvenančių Rusijos piliečių interesais. Jokių kategorijų asmenims nėra jokių apribojimų naudotis savo teisių ir interesų apsauga prokuratūros priežiūra.
Vykdydami jų vykdomą prokuratūros priežiūrą, prokuratūros organai turi teisę Rusijos Federacijos įstatymų nustatytais atvejais gauti prieigą prie informacijos, reikalingos jiems vykdyti prokuratūros priežiūrą. yra ribojamas pagal federalinius įstatymus, įskaitant asmens duomenų tvarkymą.
Poveikis bet kokios formos federalinėms vyriausybės įstaigoms, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinėms institucijoms, vietos valdžios institucijoms, viešosioms asociacijoms, fondams žiniasklaida, jų atstovai, taip pat prokuroro pareigūnai, kad galėtų daryti įtaką jo priimamam sprendimui arba trukdyti bet kokiai jo veiklai nustatyta įstatymu atsakomybę.
Prokuroras neprivalo duoti jokių paaiškinimų dėl bylų esmės ir savo proceso medžiagos. Niekas neturi teisės be prokuroro leidimo atskleisti prokuratūros institucijų atliktų patikrinimų medžiagą, kol jos nebus baigtos.
Statistinė ir kita informacija, pažymos, dokumentai ir jų kopijos, būtinos prokuratūrai priskirtoms funkcijoms vykdyti, prokuroro prašymu teikiamos nemokamai.
Vykdydamas jam pavestą įstatymo įgyvendinimo priežiūros funkciją, prokuroras turi teisę:
1. Pateikę oficialią pažymą, laisvai patekti į teritoriją ir patalpas, susipažinti su dokumentais ir medžiaga, patikrinti įstatymų įgyvendinimą, susijusį su prokuratūros gauta informacija apie teisės pažeidimo faktus.
3. Reikalauti vadovų ir kitų pareigūnų pateikti reikalingi dokumentai, medžiaga, statistinė ir kita informacija; specialistų skyrimas išaiškinti iškilusius klausimus; atliekant prokuratūros gautų medžiagų ir apeliacijų patikrinimus, kontroliuojamų ar joms pavaldžių organizacijų veiklos auditą.
3. Paskambinkite pareigūnams ir piliečiams dėl paaiškinimų apie įstatymų pažeidimus.
4. Kreipkitės į teismą bendroji jurisdikcija su pareiškimu dėl konstitucijų ir įstatų nuostatų pripažinimo prieštaraujančiomis federaliniam įstatymui.
5. Savo sprendimu paleisti asmenis, neteisėtai paskirtus administraciniam areštui, remiantis neteisminių institucijų sprendimais.
6. Norėdami užginčyti įstatymams prieštaraujančius teisės aktus, kreipkitės į teismą arba arbitražo teismas su reikalavimu pripažinti tokius veiksmus negaliojančiais.
7. Pristatykite idėją pašalinti teisės pažeidimus.
8. Pateikite protestą prieš teisės aktą, prieštaraujantį įstatymui, įstaigai ar pareigūnui, išleidusiam šį aktą, arba aukštesnei institucijai ar aukštesniam pareigūnui, arba kreipkitės į teismą Rusijos Federacijos procesinių teisės aktų nustatyta tvarka.
9. Pateikti įstaigai ar pareigūnui, įgaliotam pašalinti pažeidimus, pateikti pasiūlymą dėl teisės pažeidimų pašalinimo. Per mėnesį nuo pateikimo dienos turi būti imtasi konkrečių priemonių, kad būtų pašalinti įstatymų pažeidimai, jų priežastys ir prie to prisidedančios sąlygos; apie atliktų priemonių rezultatus raštu turi būti pranešta prokurorui.
Jei Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimai neatitinka Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos įstatymų, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras apie tai praneša Rusijos Federacijos prezidentui.
10. Priimti pagrįstą sprendimą pradėti administracinio teisės pažeidimo bylą. Prokuroro sprendimas pradėti administracinio teisės pažeidimo bylą turi būti peržiūrėtas įgaliotos institucijos ar pareigūno per įstatymų nustatytą laikotarpį. Apie svarstymo rezultatus raštu pranešama prokurorui.
11. Nusiųsti raštu pareigūnams ir, esant informacijai apie artėjančius neteisėtus veiksmus, kuriuose yra ekstremistinės veiklos požymių, visuomeninių (religinių) asociacijų vadovams ir kitiems asmenims įspėjimą apie įstatymų pažeidimo nepriimtinumą. Neįvykdžius minėtame įspėjime nustatytų reikalavimų, pareigūnas, kuriam apie tai buvo pranešta, gali būti patrauktas atsakomybėn įstatymų nustatyta tvarka.
Vykdydamas jam pavestas funkcijas prižiūrėti, kaip laikomasi žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių, prokuroras turi teisę:
1. Apsvarstykite ir patikrinkite prašymus, skundus ir kitus pranešimus apie žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių pažeidimus.
2. Paaiškinkite aukoms jų teisių ir laisvių apsaugos tvarką.
3. Imtis priemonių užkirsti kelią ir užkirsti kelią žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių pažeidimams, patraukti įstatymus pažeidusius asmenis atsakomybėn ir atlyginti padarytą žalą.
Vykdydamas bausmių vykdymo įstaigų ir institucijų administracijų, suimtųjų ir suimtų asmenų sulaikymo vietų administracijų vykdomą įstatymų įgyvendinimo priežiūrą, prokuroras turi teisę:
1. Apklausti suimtuosius, suimtus asmenis, nuteistuosius ir asmenis, kuriems taikytos prievartos priemonės.
2. Su operatyvine medžiaga susipažinti su dokumentais, kurių pagrindu šie asmenys buvo sulaikyti, suimti, nuteisti ar jiems buvo taikytos prievartos priemonės.
3. reikalauti, kad administracija sudarytų sąlygas, užtikrinančias suimtųjų, areštinių, nuteistųjų ir asmenų, kuriems taikomos prievartos priemonės, teises, tikrinti, ar įsakymai, įsakymai, įstaigų ir institucijų administracijos sprendimai atitinka įstatymus. Rusijos Federacija, reikalauti pareigūnų paaiškinimų, pareikšti protestus ir pareiškimus, pradėti bylą prieš administracinius nusižengimus... Prieš svarstant protestą, institucijos administracija sustabdo ginčijamo akto veiksmus.
4. Atšaukti drausminė nuobauda paskirta pažeidžiant įstatymus asmenims, suimtiems į areštinę, nuteistiems, nedelsiant savo įsakymu paleisti juos iš bausmių vykdymo kameros, kameros tipo patalpų, bausmės kameros, izoliatoriaus, drausmės skyriaus.
Prokuroras ar jo pavaduotojas savo sprendimu privalo nedelsdami paleisti visus, kurie buvo sulaikyti be teisinio pagrindo institucijose, vykdančiose bausmes ir prievartos priemones arba pažeidžiantį įstatymus, preliminari nuomonė arba paguldytas į teismo psichiatrijos įstaigą.
Reguliavimo teisės aktų antikorupcinės ekspertizės atlikimas.
Vykdydamas savo įgaliojimus, prokuroras atlieka antikorupcinį federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, kitų valstybinių įstaigų ir organizacijų, vietos savivaldos organų ir jų pareigūnai.
Jei norminiame teisės akte nustatomi korupciją sukeliantys veiksniai, prokuroras šį aktą išleidusiai įstaigai, organizacijai ar pareigūnui pateikia reikalavimą pakeisti norminį teisės aktą ir pasiūlyti būdą, kaip pašalinti nustatytus korupciją sukeliančius veiksnius , arba kreipiasi į teismą Rusijos Federacijos procesinių teisės aktų nustatyta tvarka. Prokuroro prašymą pakeisti norminį teisės aktą atitinkama institucija, organizacija ar pareigūnas privalo privalomai išnagrinėti ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo prašymo gavimo dienos.
Prašymų, skundų ir kitų skundų svarstymas ir sprendimas prokuratūroje
Prokuratūros organuose pagal jų įgaliojimus sprendžiami prašymai, skundai ir kiti skundai, kuriuose yra informacijos apie įstatymų pažeidimą. Prokuroro priimtas sprendimas netrukdo asmeniui kreiptis į teismą dėl savo teisių gynimo. Sprendimas dėl teismo nuosprendžio, sprendimo, nutarties ir nutarties apskundimo gali būti skundžiamas tik aukštesniam prokurorui. Atsakymas į prašymą, skundą ir kitą apeliaciją turi būti motyvuotas. Jei prašymas ar skundas atmetami, pareiškėjui turi būti paaiškinta apskundimo tvarka. sprendimas, taip pat teisę kreiptis į teismą, jei tai numato įstatymai. Prokuroras įstatymų nustatyta tvarka imasi priemonių, kad nusikaltimus padarę asmenys būtų patraukti atsakomybėn.
Draudžiama persiųsti skundą įstaigai ar pareigūnui, kurio sprendimai ar veiksmai yra apskųsti.
Prokurorų dalyvavimas bylų nagrinėjime teismuose
Vykdydamas baudžiamąjį persekiojimą teisme, prokuroras veikia kaip prokuroras.
Prokuroras, vadovaudamasis Rusijos Federacijos procesiniais teisės aktais, turi teisę kreiptis į teismą su prašymu arba kištis į bylą bet kuriame proceso etape, jei to reikalauja piliečių teisių apsauga. o visuomenės ar valstybės interesus saugo įstatymai.
Rusijos Federacijos generalinis prokuroras, vadovaudamasis Rusijos Federacijos įstatymais, dalyvauja posėdžiuose Aukščiausiasis Teismas RF, RF vyriausiasis arbitražo teismas. Rusijos Federacijos generalinis prokuroras turi teisę kreiptis į Konstitucinis Teismas RF dėl pažeidimo konstitucines teises ir piliečių laisvės pagal įstatymus, taikomus ar taikytinus konkrečiu atveju. Pateikus Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ar jo pavaduotojo protestą prieš mirties bausmę, sustabdomas jo vykdymas.
Rusijos Federacijos generalinis prokuroras turi teisę kreiptis į Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinį posėdį, į Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinę sesiją su pareiškimais dėl paaiškinimų teikimo teismams. teismų praktika civilinėse, arbitražo, baudžiamosiose, administracinėse ir kitose bylose.
Prokuroras ar jo pavaduotojas, neperžengdamas savo kompetencijos ribų, pateikia aukštesniam teismui kasacinį ar privatų protestą arba priežiūros protestą, o arbitražo teismui - apeliacinį skundą arba kasacinį skundą arba protestuoti neteisėtos priežiūros tvarka, arba nepagrįstas sprendimas, nuosprendis, nutartis ar teismo įsakymas. Prokuroro padėjėjas, departamento prokuroras, departamento prokuroras gali pareikšti protestą tik byloje, kurioje jie dalyvavo.
Prokuroras ar jo pavaduotojas, nepriklausomai nuo dalyvavimo teismas turi teisę pagal savo kompetenciją reikalauti iš teismo bet kokios bylos ar kategorijos bylų, kuriose priimtas sprendimas, nuosprendis, nutartis ar nutartis teisinė jėga... Nustatęs, kad teismo sprendimas, nuosprendis, nutartis ar nutarimas yra neteisėti ar nepagrįsti, prokuroras pareiškia protestą vykdydamas priežiūrą arba kreipiasi į aukštesnį prokurorą.
Protestą prieš teisėjo sprendimą administracinio nusižengimo byloje gali pareikšti miesto, rajono prokuroras, aukštesnis prokuroras ir jų pavaduotojai.
Jei nesilaikoma prokuroro reikalavimų, kylančių iš jo įgaliojimų, taip pat vengimas dalyvauti jo iškvietime, užtraukia atsakomybę įstatymas. Pagal str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 17.7 punktas - tyčinis prokuroro reikalavimų, kylančių iš jo įgaliojimų, nustatytų federaliniame įstatyme, nesilaikymas - reiškia, administracinė bauda piliečiams nuo vieno tūkstančio iki vieno tūkstančio penkių šimtų rublių; pareigūnams - nuo dviejų tūkstančių iki trijų tūkstančių rublių; juridiniams asmenims - nuo penkiasdešimt tūkstančių iki šimto tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimt dienų.
Pagal str. Pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 294 straipsnį bet kokia forma kišimasis į prokuroro veiklą baudžiamas bauda iki aštuoniasdešimt tūkstančių rublių arba darbo užmokestis arba kitos nuteistojo pajamos iki šešių mėnesių, arba privalomi darbai iki keturių šimtų aštuoniasdešimt valandų arba areštas iki šešių mėnesių. Už tą pačią veiką, kurią padarė asmuo, pasinaudojęs savo tarnybine padėtimi, bus baudžiama bauda nuo vieno šimto tūkstančių iki trijų šimtų tūkstančių rublių arba nuteistojo darbo užmokesčio ar kitų pajamų suma. iki dvejų metų, arba priverstinis darbas iki ketverių metų, atimant teisę skolintis tam tikras pareigas arba padaryti tam tikra veikla iki trejų metų arba be jo, arba laisvės atėmimu iki ketverių metų, atimant teisę arba neatimant teisę eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla iki trejų metų.
Kreipimosi į prokuratūrą tvarka
Prašymas prokuratūrai yra raštiškas kreipimasis į prokurorą dėl asmens teisių ir laisvių, numatytų Rusijos Federacijos Konstitucijoje, įgyvendinimo.
Skundas prokuratūrai yra rašytinis kreipimasis tuo atveju, jei teisės buvo pažeistos kieno nors veiksmu ar neveikimu (tai gali būti ir valstybės institucijos, ir pareigūnai).
Kreipimosi į prokuratūrą, prašymų, skundų ir kitų skundų nagrinėjimo ir sprendimo, taip pat piliečių ir kitų asmenų priėmimo organizavimo tvarką reglamentuoja 1992 m. Sausio 17 d. Federalinio įstatymo 10 straipsnis. 2202-1 (su pakeitimais, padarytais 2014-03-02) „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ ir patvirtinta 2001-12-24 Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros įsakymu Nr. 80 Instrukcija dėl svarstymo tvarkos prašymus ir pareiškėjų priėmimą Rusijos Federacijos prokuratūros įstaigose ir institucijose.
Pagal str. Pagal Įstatymo 10 straipsnį prokuratūroje, atsižvelgiant į jų įgaliojimus, apeliaciniai skundai, kuriuose pateikiama informacija apie įstatymų pažeidimus, yra leidžiami. Kartu prokuroro priimtas sprendimas netrukdo kreiptis į teismą dėl savo teisių gynimo. Apeliacijos gali būti išsiųstos prokuratūrai asmeninio priėmimo metu (įskaitant žodžiu), paštu, faksu, telegrafu.
Bet koks Specialūs reikalavimai teisės aktai nenustato rašytinių prašymų prokuratūrai registravimo, todėl jie gali būti surašyti bet kokia forma. Paraiškos, kuriose nėra informacijos apie pareiškėjo vardą, pavardę ar vietą (adresą), yra pripažįstamos anoniminėmis ir į jas neatsižvelgiama (Instrukcijų 1.6 punktas). Svarbu, kad apeliacinis skundas būtų aiškiai suformuluotas, jame būtų visa žinoma informacija apie pažeidimų faktus, taip pat prašymas imtis prokuroro atsako priemonių. Jei paraiškose nėra pakankamai informacijos, kad jos būtų išspręstos, jos gali būti grąžintos per penkias dienas su pasiūlymu užpildyti trūkstamus duomenis ir paaiškinimu, kur kreiptis dėl to (instrukcijos 1.5 punktas).
Svarstant apeliaciją, neleidžiama atskleisti jame esančios informacijos, taip pat informacijos apie privatumą pareiškėjas be jo sutikimo. Rašytinis skundas siunčiamas įstaigai ar pareigūnui, kurio kompetencija yra spręsti skunde iškeltus klausimus, o ne informacijos atskleidimas. Visi skundai, tiek rašytiniai, tiek žodiniai, turi būti registruojami. Šiuo atveju atsakymo turinys, jei jis buvo pateiktas žodžiu asmeninio priėmimo metu, taip pat turi būti registruojamas (instrukcijos 1.8, 6.4 punktai).
Prašymų, skundų ir kitų kreipimųsi į prokuratūrą nagrinėjimo terminai nustatyti Instrukcijos 4.1 punkte. Iki Pagrindinė taisyklė, prašymai, kuriems nereikia papildomo tyrimo ir patikrinimo, leidžiami ne vėliau kaip per 15 dienų, o visa kita - ne vėliau kaip per 30 dienų nuo tos dienos, kai prokuratūra juos gavo. Tokiu atveju prokuroras ar jo pavaduotojas gali pratęsti skundo nagrinėjimo terminą. Pareiškėjui turi būti pranešta apie termino pratęsimą, taip pat vėlavimo priežastis ir priemones, kurių buvo imtasi (Instrukcijos 4.9 punktas).
Atsiliepimas į apeliacinį skundą turi būti motyvuotas, jame turi būti teisiškai patikrinta nuomonė dėl kiekvieno jame nurodyto argumento (Įstatymo 10 straipsnio 3 punktas, Instrukcijos 5.1 punktas), t. prokuroras turėtų ne tik atsiųsti atsakymą, nurodydamas „jūsų prašymas buvo patikrintas, nenustatyta jokių teisės pažeidimų“, bet išsamiai paaiškinti, kodėl ir kokiu pagrindu skundas atmetamas ar tenkinamas. Atsakyme taip pat turėtų būti paaiškinta sprendimo apskundimo tvarka.
Draudžiama persiųsti skundą įstaigai ar pareigūnui, kurio veiksmai yra apskųsti (Įstatymo 10 straipsnio 5 dalis), pats prokuroras privalo patikrinti nurodytus pažeidimų faktus, jei jie pasitvirtina, imtis priemonių prokuroro atsiliepimą ir motyvuotai atsako pareiškėjui.
Apeliacijos, kuriose pateikiama informacija apie sistemingą piliečių teisių ir laisvių pažeidimą, daugybę ar šiurkščių teisės pažeidimų, kurių teisėsaugos institucijos ir žemesnio lygio prokurorai tinkamai neįvertino, taip pat apeliacijos aktualiausiomis (rezonansinėmis) problemomis paprastai tikrinami apsilankius svetainėje ar stebint tokių apeliacijų rezultatus.
Siekiant užtikrinti patikrinimų išsamumą ir objektyvumą bet kuriuo prašymu, į jų elgesį gali būti įtraukti specialistai, o prireikus - pareiškėjai. Prokuratūros institucijos, nagrinėdamos apeliacinį skundą, pareiškėjas turi teisę jį pateikti papildomų dokumentų ir medžiagos arba kreiptis su prašymu juos susigrąžinti, įskaitant elektroninę formą.
Paraiškos, įskaitant tas, kurios buvo kontroliuojamos (speciali kontrolė), laikomos leistinomis tik tuo atveju, jei visi juose pateikti klausimai buvo apsvarstyti ir priimti pagal galiojančius teisės aktus būtinas priemones ir išsamiai atsakė pareiškėjams.
Jei prašymu (prašymu) pareiškiamas protestas (pateikiamas pristatymas), pareiškiamas ieškinys arba imamasi kitų prokuroro atsako priemonių, pareiškėjas apie tai informuojamas ir jam taip pat pranešama, kur jis gali vėliau gauti informaciją apie jų svarstymo rezultatus. Atsakymą pareiškėjui siunčia apeliacinį skundą patvirtinęs prokuroras.
Pateikiant pareiškėjams atsakymus į paraiškas, prie jų pridedami dokumentai yra grąžinami.
Medžiaga buvo paruošta naudojant ATP „Consultant Plus“
Veiklos principai, prokuratūros funkcijos ir kitos nuostatos yra 1992 m. Prokuratūros įstatyme su pakeitimais, padarytais 1995 m.
Prokuratūros veiklos principai:
1) centralizacija, o tai reiškia vieningą centralizuotą Rusijos Federacijos prokuratūros organų sistemą;
2) nepriklausomybę, išreiškiamas nepaklusnumu bet kuriai valdžiai. Šiam principui pritaria draudimas prokurorams būti galios įstatymų leidžiamųjų organų pavaduotojais, būti visuomeninių asociacijų, siekiančių politinių tikslų, nariais. Taip pat draudžiama tokias asociacijas organizuoti prokuratūroje;
3) teisėtumo užtikrinamas griežtu prokurorų pavaldumu savo veikloje Rusijos Federacijos įstatymams;
4) viešumas, išreikštas Rusijos Federacijos generalinio prokuroro veiklos ataskaitose Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmams.
3. Rusijos Federacijos prokuratūros funkcijos
1. Įstatymų įgyvendinimo Rusijos Federacijoje, kuri yra padalinta į kelias sritis, priežiūra:
a) federalinių ministerijų ir departamentų bei jų struktūrinių padalinių, visų lygių įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų, vietos savivaldos, jų pareigūnų įstatymų įgyvendinimo priežiūra, taip pat jų teisės aktų atitikties taikomiems įstatymams priežiūra. Vykdydami priežiūrą, prokurorai gali naudotis įvairiais įgaliojimais, kuriuos jiems suteikia Prokuratūros įstatymas. Jie turi teisę laisvai patekti į minėtų įstaigų ir institucijų patalpas, reikalauti pateikti reikiamus dokumentus ir pažymėjimus, paskirti tam tikrus specialistus, kurie išaiškintų iškilusius klausimus, patikrintų gautą medžiagą, paskambintų piliečiams ir pareigūnams. gauti paaiškinimus ir pan. Į atskleistus įstatymų pažeidimo faktus prokurorai reaguoja taip: teikia pareiškimus pažeidimams pašalinti, protestus prieš įstatymui prieštaraujantį teisės aktą, kreipiasi į teismą ar arbitražo teismą su reikalavimu pripažinti konkretų teisės aktą negaliojančiu, priima nutarimus dėl neteisminio subjekto neteisėtai sulaikyto asmens paleidimo, nurodymus iškelti bylą dėl administracinio teisės pažeidimo, baudžiamosios bylos ir kt. Spektakliai turi būti atlikti per mėnesį, protestai - per 10 dienų, raštu įspėjus apie egzekuciją;
b) visų valstybinių institucijų, vietos savivaldos institucijų, komercinių organizacijų ir tt priežiūra, kaip laikomasi žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių. Prokurorai, įgyvendindami šią sritį, svarsto piliečių prašymus ir skundus, imasi tam tikrų priemonių, kad jų teisių ir laisvių pažeidimai;
c) įstatymų įgyvendinimo priežiūra įstaigose, vykdančiose operatyvinės paieškos veiklą (Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, Rusijos Federacijos federalinė pasienio tarnyba, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija, Rusijos Federacijos mokesčių policijos departamentas) ir tt), tyrimas ir preliminarus tyrimas (prokurorų įgaliojimai, susiję su institucijomis, atliekančiomis tyrimą ir išankstinį tyrimą, yra nustatytos Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatyme gana plačiai: neteisėtų sprendimų panaikinimas, baudžiamųjų bylų patikrinimas, nurodymai tyrėjams ir tardytojams, kratos ir arešto orderiai ir kt.);
d) bausmių vykdymo įstaigų ir institucijų, taip pat laikino sulaikymo centrų ir kardomojo kalinimo centrų administracijų vykdoma įstatymų vykdymo priežiūra. Siekdamas įgyvendinti šią priežiūros kryptį, prokuroras turi teisę bet kuriuo metu apsilankyti nurodytose institucijose, apklausti suimtuosius, suimtus, ten nuteistuosius, susipažinti su dokumentais ir operatyvine medžiaga. Prokuroras įpareigotas nedelsiant paleisti neteisėtai sulaikytą asmenį laisvės atėmimo vietose, teismo psichiatrijos įstaigose ir kt.
2. Baudžiamojo persekiojimo įgyvendinimas, tai yra tam tikrų veiksmų įgyvendinimas pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktus: baudžiamųjų bylų iškėlimas konkrečių asmenų atžvilgiu, prokuratūros tyrėjų atliktas ikiteisminis tyrimas, sankcijos sulaikymo ir arešto forma, baudžiamosios bylos perdavimas teismui ir kt. d.
3. Dalyvavimas bylų nagrinėjime teismuose. Prokuroras, vadovaudamasis Baudžiamojo proceso kodeksu ir Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksu, dalyvauja nagrinėjant baudžiamąsias ir civilines bylas teismuose. Baudžiamajame procese prokuroras remia kaltinimą, aktyviai dalyvauja teisminiame tyrime, kalba su kaltinimais ir pan. Civilinėse bylose prokuroras siekia apsaugoti piliečių ir valstybės teises. Jis gali susipažinti su civilinių bylų medžiaga, pateikti teismui įrodymus ir pan. Jei prokuroras mano, kad teismo nuosprendis ar sprendimas yra neteisėti, jis gali paduoti kasacinį arba asmeninį skundą. Prokuroras turi teisę reikalauti bet kokios bylos teisme, jei teismo nuosprendis ar sprendimas įsiteisėjo.
4. Teisėsaugos institucijų darbo kovoje su nusikalstamumu koordinavimas. Pagal iš anksto nustatytą darbotvarkę prokuratūra inicijuoja koordinavimo susitikimus su vidaus reikalų įstaigų, saugumo tarnybų, mokesčių policijos, muitinės ir teisingumo atstovais. Tokių koordinavimo posėdžių sprendimai yra patariamojo pobūdžio, plėtoja prioritetines teisėsaugos sritis, nustato tam tikrų nusikaltimų prevencijos ir slopinimo formas ir metodus.
Klausimai savikontrolei
1. Karinių, transporto ir specializuotų prokurorų vieta prokurorų sistemoje.
2. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro, jo pavaduotojų ir kitų prokurorų skyrimo į pareigas tvarka, jų įgaliojimų vykdymo sąlygos.
3. Klasiniai prokurorų laipsniai.
4. Prokuratūros veiklos principai.
5. Prokuratūros funkcijos.
6. Prokuratūros priežiūros funkcijos rūšys.
