Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų komisaras. Religijų ir nacionalinių reikalų komisaras

Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungos teritorijoje sprendžiant religinius klausimus 1991–1991 m.

Religijų reikalų taryba buvo įkurta 1965 m. gruodį, pasibaigus Chruščiovo antireliginei kampanijai, susijungus dviem SSRS Ministrų Tarybai pavaldžioms institucijoms - Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų tarybai. sudaryta 1943 m. rugsėjo 14 d.) ir Religijų reikalų taryba (sukurta 1944 m. gegužės 19 d.). Pagrindinis naujosios institucijos tikslas buvo „nuoseklus sovietinės valstybės religijų politikos įgyvendinimas, religinių kultų įstatymų laikymosi kontrolė“.

Taryba priėmė sprendimus dėl religinių bendrijų registravimo ir išregistravimo, maldos namų ir namų atidarymo ir uždarymo, palaikė ryšius tarp SSRS valdžios ir religinių organizacijų. Jis turėjo vietoje jam pavaldžių įgaliotų asmenų. Visi SSRS garbinimo ministrai savo profesinei veiklai vykdyti privalėjo turėti Tarybos registraciją. Nepaisant oficialiai paskelbto valdžios organų nesikišimo į religinių organizacijų reikalus, Taryba bandė kontroliuoti jų valdymo organus, ypač Rusijos stačiatikių bažnyčios Šventąjį Sinodą. Tarybos pirmininko pavaduotojas V. Fursovas, atsiskaitydamas TSKP CK už laikotarpį nuo 1974 m. iki 1975 m. pradžios, pareiškė: „Sinodas yra Tarybos kontroliuojamas. Jos... narių atrankos ir skyrimo klausimas buvo ir lieka visiškai Tarybos rankose... Atsakingi Tarybos darbuotojai atlieka sistemingą švietėjišką ir aiškinamąjį darbą su Sinodo nariais, užmegzdami su jais konfidencialius ryšius“.

1990 m. spalio 1 d. įsigaliojus SSRS įstatymui „Dėl sąžinės laisvės ir religinių organizacijų SSRS“, buvo panaikinta Religijos reikalų tarybos įgaliotinių institucija. 1991 m. lapkričio 14 d. SSRS Valstybės tarybos nutarimu Religijos reikalų taryba buvo panaikinta. Kai kuriuose regionuose, naikinant Tarybą, buvo sukurtos jos funkcijoms atlikti skirtos struktūros. Pavyzdžiui, 1990 m. lapkričio 16 d. Baškirijos SSR Ministrų Tarybos įsakymu Religijos reikalų tarybos komisaro aparatas buvo pertvarkytas į Religijos reikalų tarybą prie Baškirijos SSR Ministrų Tarybos ir jos pirmininku tapo tuometinis komisaras A. N. Muratšinas

2.2 Religijų ir nacionalinių reikalų komisaras

2006 m. gegužės 5 d. Baltarusijos Respublikos Prezidento dekretu Nr. 289 „Dėl Baltarusijos Respublikos Vyriausybės sandaros“ buvo įsteigtos Religijos ir nacionalinių reikalų komisaro pareigybės, pavaldus Baltarusijos Respublikos Vyriausybei. , o jo veiklai užtikrinti Religinių ir nacionalinių reikalų komiteto prie Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos pagrindu buvo sukurtas aparatas.

Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos 2006 m. liepos 15 d. nutarimu Nr. 891 „Dėl Religinių ir tautinių reikalų komisaro ir jo aparato nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti atitinkami nuostatai. Pagal jį Religijos reikalų ir tautybių komisaras (toliau – komisaras), kurį Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos teikimu skiria ir atleidžia Baltarusijos Respublikos Prezidentas, vykdo atlieka valdžios institucijos funkcijas ir yra pavaldi Vyriausybei.

Religijos reikalų ir tautybių komisaras savo veikloje vadovaujasi Baltarusijos Respublikos Konstitucija, kitais Baltarusijos Respublikos teisės aktais ir minėtais nuostatais.

Pagal šį reglamentą pagrindinės Religijų ir nacionalinių reikalų komisaro ir jo aparato religinėje srityje užduotys yra šios:

1. dalyvavimas kuriant ir įgyvendinant valstybinę etnokonfesinę politiką;

2. piliečių teisių į sąžinės ir religijos laisvę užtikrinimas, jų teisių ir interesų apsauga, nepaisant požiūrio į religiją ir religinę priklausomybę, taip pat teisės į asociacijų laisvę religinėse organizacijose;

3. Pasiūlymų dėl religinių organizacijų ir tautinėms mažumoms priklausančių piliečių visuomeninių susivienijimų veiklos klausimų, kuriems reikalingas Baltarusijos Respublikos Prezidento arba Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos sprendimas, rengimas;

4. religinių organizacijų veiklos kontrolė, įgyvendinant Baltarusijos Respublikos teisės aktus dėl sąžinės, religijos ir religinių organizacijų laisvės bei jų įstatus;

5. valstybės ir religinių organizacijų santykių srityje kylančių klausimų svarstymas;

6. pagal savo kompetenciją dalyvauti rengiant, organizuojant ir kontroliuojant, kaip laikomasi Baltarusijos Respublikos teisės aktų;

7. pasiūlymų teikimas tobulinti teisės aktus, remiantis jų taikymo praktikos apibendrinimu;

8. religinių organizacijų prašymu pagalbos teikimas siekiant susitarimų su valstybinėmis įstaigomis, pagalba stiprinant skirtingų tikėjimų religinių organizacijų tarpusavio supratimą ir toleranciją;

9. religinės situacijos, tarpreliginių santykių dinamikos ir tendencijų tyrimas ir prognozavimas;

10. užkirsti kelią religinio išskirtinumo apraiškoms ir nepagarbai religiniams jausmams.

Minėti nuostatai nustatė, kad Religijos ir tautos reikalų komisaras ir jo aparatas pagal jam pavestas užduotis:

pagal kompetenciją Ministrų Tarybos pavedimu dalyvauja rengiant teisės aktų projektus ir teikia juos svarstyti Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybai;

pagal savo kompetenciją nustato teisės aktų įgyvendinimo mechanizmus;

teikia vietinėms Deputatų taryboms, vykdomosioms ir administracinėms institucijoms metodines rekomendacijas ir konsultacijas dėl Baltarusijos Respublikos teisės aktų dėl sąžinės laisvės, religijos ir religinių organizacijų įgyvendinimo ir taikymo;

iš respublikinių valdžios organų, vietinių vykdomųjų ir administracinių organų gauna informaciją apie Baltarusijos Respublikos įstatymų dėl sąžinės, religijos ir religinių organizacijų laisvę laikymąsi;

dalyvauja užtikrinant Baltarusijos Respublikos teisės aktų laikymąsi ir tarptautinių sutarčių vykdymą sąžinės ir religijos laisvės srityje, teikia pasiūlymus dėl teisės aktų tobulinimo ir tolesnio tobulinimo pagal tarptautinius standartus ir visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus. savo kompetencijos sritį;

organizuoja mokslinius tyrimus, kartu su suinteresuotomis šalimis analizuoja etnokonfesinių procesų ir tarpreliginių santykių būklę ir dinamiką;

studijuoja užsienio patirtį;

rengia etnokonfesinės situacijos raidos prognozes trumpam ir ilgesniam laikotarpiui;

skatina švietimo ir mokslo institucijų veiklą religijotyrininkų rengimo, perkvalifikavimo, kvalifikacijos kėlimo klausimais;

užtikrina į bibliotekų fondus patenkančios religinės literatūros, religinės literatūros ir kitos spausdintinės, garso ir vaizdo medžiagos, įvežamos į Baltarusijos Respubliką, valstybinį tikybos studijų egzaminą;

vykdo religinių bendrijų, vienuolynų ir vienuolinių bendruomenių, religinių brolijų ir seserijų, religinių misijų ir religinio mokymo įstaigų valstybinę registraciją;

raštu įspėja religines bendrijas, vienuolynus, vienuolijų bendruomenes, religines brolijas ir seserijas, religines misijas ir religines švietimo įstaigas, jei jos pažeidžia Baltarusijos Respublikos įstatymus ar vykdo veiklą, prieštaraujančią šių organizacijų įstatams, taip pat imasi kitų veiksmų. priemonės nustatytiems pažeidimams pašalinti;

kreipiasi į teismą dėl religinės organizacijos likvidavimo, jei ji pažeidžia įstatymus ar vykdo veiklą, prieštaraujančią jos įstatams;

teikia nuomones dėl žemės sklypų, skirtų religiniams pastatams statyti, vietų derinimo;

dalyvauja valstybinėse institucijose svarstant su religinių organizacijų veikla susijusias problemas;

religinių organizacijų prašymu teikia reikiamą pagalbą sprendžiant jų klausimus, kurie priklauso kitų valdžios organų kompetencijai.

Komisaras ir jo darbuotojai pagal Nuostatus turi gana plačias teises:

bendrauti su respublikos valdžios organais, vietos vykdomosiomis ir administracinėmis institucijomis, religinėmis organizacijomis, visuomeninėmis asociacijomis, žiniasklaida, kitais juridiniais asmenimis, taip pat fiziniais asmenimis;

nustatyta tvarka siunčia informaciją ir pasiūlymus Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybai;

valdžios organų prašymu teikia paaiškinimus ir išvadas dėl religinės veiklos rūšių ir formų;

teikti siūlymus panaikinti respublikinių valdžios organų, vietos vykdomųjų ir administracinių organų, religinių organizacijų priimtus sprendimus ir kitus sprendimus, prieštaraujančius teisės aktams sąžinės ir religijos laisvės srityse, taip pat kelti kaltų padariusį teisės pažeidimą asmenų patraukimo baudžiamojon atsakomybėn klausimą. ;

nustatyta tvarka reikalauti ir gauti valstybines statistines ataskaitas, taip pat kitą informaciją, pažymas ir medžiagą iš valdžios institucijų, religinių organizacijų apie teisės aktų įgyvendinimą ir taikymą jų kompetencijai priskirtais klausimais;

nustatyta tvarka bendradarbiauti su atitinkamomis kitų valstybių įstaigomis ir organizacijomis bei tarptautinėmis organizacijomis, derėtis ir pasirašyti tarptautines sutartis pagal nacionalinius teisės aktus;

veikti kaip valstybinis užsakovas respublikinėms tikslinėms programoms, moksliniams tyrimams, kurti laikinąsias kūrybines ir mokslines komandas;

nustatyta tvarka rengti konferencijas, seminarus, susirinkimus, parodas, festivalius ir kitus viešus renginius bei renginius;

įstatymų nustatyta tvarka vykdo informacinę ir leidybinę veiklą, steigia savo žiniasklaidos priemones.

Komisaras ir jo darbuotojai savo veiklą vykdo bendradarbiaudami su respublikinėmis valdžios institucijomis, taip pat su Baltarusijos Respublikos vietinėmis vykdomosiomis ir administracinėmis institucijomis. Regioninių vykdomųjų komitetų ir Minsko miesto vykdomojo komiteto religijų ir tautybių reikalų struktūrinių skyrių vedėjus į pareigas skiria vykdomieji komitetai ir atleidžiami iš pareigų, susitarus su komisaru.

Komisaro pavaduotoją skiria ir atleidžia iš pareigų Baltarusijos Respublikos Ministrų Taryba.

Įgaliotas:

vadovauja aparato veiklai, savo kompetencijos ribose, savarankiškai priima sprendimus ir prisiima asmeninę atsakomybę už aparatui pavestų užduočių įgyvendinimą ir funkcijų vykdymą;

paskirsto pareigas ir nustato centrinio aparato pavaduotojo ir struktūrinių padalinių vadovų atsakomybės už savo veiklos vykdymą laipsnį;

tvirtina Komiteto centrinio aparato struktūrą ir personalą pagal nustatytą skaičių, darbo užmokesčio fondą ir lėšas jam išlaikyti;

tvirtina centrinio aparato darbuotojų struktūrinių padalinių ir pareigų nuostatus, Komisijos nariui pavaldžių organizacijų ir įstaigų nuostatus ir įstatus;

nustatyta tvarka disponuoja įstaigos lėšomis ir turtu, atidaro sąskaitas bankuose, sudaro sutartis;

įstatymų nustatyta tvarka skiria į pareigas ir atleidžia iš jų centrinio aparato darbuotojus bei pavaldžių įstaigų ir organizacijų vadovus;

savo kompetencijos ribose pasirašo nutarimus ir leidžia įsakymus.

Prie Komisijos nario sudaroma valdyba, kurią sudaro Komisijos narys (valdybos pirmininkas) ir jo pavaduotojas ex officio. Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos sprendimu į jos sudėtį gali būti įtraukti kiti vyresnieji Komisaro tarnybos darbuotojai, taip pat kitų valstybinių organizacijų darbuotojai.

Valdybos narių skaičių tvirtina Baltarusijos Respublikos Ministrų Taryba. Valdybos sprendimai dėl komisaro veiklos tarp ūkio šakų vykdomi komisaro įsakymu.

Jeigu priimant sprendimus tarp Komisijos nario ir valdybos narių kyla nesutarimų, komisaras savo sprendimą įgyvendina, apie tai informuodamas Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybą. Valdybos nariai taip pat turi teisę pateikti savo nuomonę Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybai.

Prie komisaro gali būti steigiamos ekspertinės ir patariamosios tarybos iš Komisaro centrinės įstaigos darbuotojų, kitų respublikinių valdžios organų, organizacijų, mokslo ir mokymo įstaigų, visuomeninių ir religinių susivienijimų atstovų rekomendacijoms dėl atitinkamų komisaro veiklos sričių rengti. Asmeninę ekspertų ir patariamųjų tarybų sudėtį ir jų nuostatus tvirtina Komisijos narys.

Įgaliotas asmuo turi antspaudą ir blankus su Baltarusijos Respublikos valstybės herbo atvaizdu ir savo vardu, sąskaitas banke.

2.3 Religijos reikalų departamentas

Religijos reikalų departamentas yra Religijos reikalų ir tautybių komisaro struktūrinis padalinys. Skyriui vadovauja skyriaus vedėjas. Jos personalą sudaro penki žmonės.

Pagrindinės užduotys, kurias skyrius atlieka vykdydamas savo veiklą:

1. Pasiūlymų sprendžiant su religinių organizacijų veikla susijusius klausimus, kuriems reikalingas Baltarusijos Respublikos Prezidento arba Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybos sprendimas, rengimas;

2. religinių organizacijų veiklos tikrinimas ir kontrolė, kaip jos įgyvendina Baltarusijos Respublikos teisės aktus dėl sąžinės, religijos ir religinių organizacijų laisvės bei jų įstatus;

3. valstybės ir religinių organizacijų santykių srityje kylančių klausimų svarstymas;

4. skatinti Baltarusijos Respublikos piliečių darnų dvasinį tobulėjimą, išsaugant ir gilinant visų šalies religinių tikėjimų abipusės tolerancijos tradicijas;

5. religinės situacijos, religijų santykių dinamikos ir tendencijų tyrimas ir prognozavimas, užkertant kelią religinio išskirtinumo apraiškoms ir nepagarbai religiniams jausmams;

6. dalyvavimas rengiant, organizuojant vykdymą ir kontroliuojant, kaip laikomasi Baltarusijos Respublikos teisės aktų ir valstybinių programų religinėje srityje;

7. apibendrinti teisės aktų taikymo praktiką, taip pat teikti pasiūlymus dėl jų tobulinimo;

8. užtikrinti konstitucines sąžinės laisvės garantijas, sąlygas ir galimybes išpažinti religiją, turėti prieinamas kulto vietas, jungtis į religines organizacijas ir šių organizacijų veiklą;

9. skatinti religinių organizacijų dalyvavimą tarptautiniuose religiniuose judėjimuose, forumuose, verslo ryšius su tarptautiniais religiniais centrais ir užsienio religinėmis organizacijomis;

10. tarptautinis bendradarbiavimas su religine sfera susijusiais klausimais.

11. tirti ir analizuoti religinę situaciją, religinėje aplinkoje ir tautinėse bendruomenėse vykstančius procesus ir reiškinius, užkertant kelią religinio pranašumo apraiškoms ir nepagarbai piliečių religiniams jausmams;

12. Teikti pagalbą regioninėms ir vietinėms vykdomosioms ir administracinėms institucijoms, stebint, kaip laikomasi ir taikomi Baltarusijos Respublikos teisės aktai, reglamentuojantys religinių santykių sritį;

13. pasiūlymų sprendimams valstybės ir bažnyčios santykių klausimais rengimas.

Pagal pavestas užduotis Religijos reikalų departamentas:

· dalyvauja stebint, kaip dvasininkai, religinės organizacijos, taip pat vykdomosios ir administracinės institucijos, pareigūnai, visuomeninės organizacijos, piliečiai laikosi Baltarusijos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių religinių santykių sritį;

· organizuoja dvasinės vienybės, religinės tolerancijos, pagarbos istorijai, kultūrai, bendro gyvenimo tradicijoms svarstyti darbus;

· teikia religinėms organizacijoms pageidaujant būtinąją pagalbą sprendžiant regionų ir vietos vykdomųjų ir administracinių organų kompetencijai priskirtus klausimus;

· rengia ir teikia svarstyti komisarui medžiagą dėl religinių bendruomenių įstatų registravimo;

· teikia komisarui, Ministrų Tarybai, Baltarusijos Respublikos Prezidento administracijai informaciją ir analitinę medžiagą religinių organizacijų veiklos klausimais;

· teikia konsultacinę ir metodinę pagalbą regioninių, vietos vykdomųjų ir administracinių organų darbuotojams skyriaus kompetencijos klausimais;

· atlieka darbus, skirtus tikintiesiems, dvasininkams, taip pat piliečiams išaiškinti Baltarusijos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių konfesinių santykių sritį, reikalavimus;

· komisijų patirties apibendrinimas ir sklaida, pagalba vykdant tikėjimo laisvės ir religinių organizacijų teisės aktų įgyvendinimo stebėseną prie rajonų, rajonų ir miestų vykdomųjų komitetų;

· tvarko religinių organizacijų ir kulto vietų apskaitą;

· informuoja Religijos reikalų ir tautybių komisarą, Baltarusijos Respublikos Ministrų Tarybą, Baltarusijos Respublikos Prezidento administraciją apie religinę situaciją respublikoje, taip pat apie Lietuvos Respublikos teisės aktų pažeidimo faktus. Baltarusijos Respublika, reguliuojanti religinių santykių sritį;

· svarsto piliečių kreipimusis;

· pagal savo kompetenciją sprendžia kitus su religinių organizacijų veikla susijusius klausimus.

Religijos reikalų komisaro Religijos reikalų skyriaus vedėją ir kitus darbuotojus į pareigas skiria Religijų reikalų ir tautybių komisaras.

Skyriaus vedėjas:

· vykdo bendrą skyriaus valdymą pagal Religijos reikalų departamento nuostatus;

· pagal pavestas užduotis organizuoja skyriaus darbuotojų darbą visose veiklos srityse;

· organizuoja ir kontroliuoja departamento ilgalaikių ir einamųjų darbo planų ir komisijų, skirtų tikėjimo laisvę ir religines organizacijas reglamentuojančių teisės aktų įgyvendinimo stebėsenai, sudarymo darbus prie regiono, miestų ir rajonų vykdomųjų komitetų;

· užtikrina medžiagos parengimą svarstyti Komisijos narių tarnybos posėdžiuose;

· analizuoja ir prognozuoja situaciją religinėje srityje regione;

· esant reikalui, rengia siūlymus padėties religinėje srityje stabilumui užtikrinti ir pateikia vadovybei;

· užtikrina religinių organizacijų, valstybės ir kitų institucijų, pareigūnų, piliečių konfesinių santykių sritį reglamentuojančių Baltarusijos Respublikos teisės aktų įgyvendinimo kontrolę;

· vykdo religinių švietimo įstaigų, sekmadieninių mokyklų, taip pat religinių bendrijų sukurtų sveikatinimo stovyklų darbo kontrolę pagal Baltarusijos Respublikos teisės aktus;

· organizuoja prevencinį darbą, siekiant užkirsti kelią destruktyvių, pseudoreliginių ir neregistruotų religinių grupių atsiradimui ir įtakai įveikti;

· dalyvauja organizuojant sociologinius ir kitus mokslinius konfesinių santykių problemų tyrimus;

· koordinuoja skyriaus sąveiką su kitais komisaro padaliniais, kitais valdžios organais, bendravimą su teisminėmis ir teisėsaugos institucijomis, prokuratūra Baltarusijos Respublikos teisės aktų, reglamentuojančių religinių santykių sritį regione, įgyvendinimo klausimais. ;

· užtikrina sąveiką su žiniasklaida nušviečiant skyriaus veiklą;

· asmeniškai peržiūri visą gaunamą piliečių korespondenciją, laiškus, skundus, prašymus ir perduoda juos vykdyti;

· vykdo konsultacinę veiklą, vykdo asmeninį piliečių priėmimą;

· užtikrina religinius santykius reguliuojančių darbuotojų ir aktyvistų kompetencijos lygio didinimą;

· užtikrina skyriaus darbuotojų tarnybinių pareigų vykdymo, vykdomosios ir darbo drausmės kontrolę;

· rengia ir teikia vadovybei siūlymus apdovanoti skyriaus darbuotojus už sąžiningą ir kokybišką tarnybinių pareigų atlikimą;

· sudaro sąlygas skyriaus darbuotojams atlikti savo darbo pareigas ir prireikus kreipiasi į vadovą dėl jų tobulinimo.

Kaip minėta anksčiau, skyriuje, be vedėjo, dirba 2 konsultantai, vyriausiasis specialistas ir I kategorijos specialistas, kuriuos į pareigas skiria Religijų ir tautinių reikalų įgaliotinis.

Konsultantai:

· registruoti religinių organizacijų įstatus;

· vykdyti religinių organizacijų, valstybės ir kitų institucijų, pareigūnų, piliečių religinių santykių sritį reglamentuojančių Baltarusijos Respublikos teisės aktų įgyvendinimo kontrolę;

· rengti medžiagą posėdžiams ir koordinuoti Ekspertų tarybos veiklą;

· dalyvauti Ekspertų tarybos prie Religijų ir nacionalinių reikalų komisaro posėdžiuose;

· teikti religinių organizacijų veiklos ekspertinį vertinimą, konsultuoti kitais su sąžinės ir religijos laisve bei religinių organizacijų veikla susijusiais klausimais.

· vesti užsienio dvasininkų ir vienuolijų, religinių bendrijų ir centrų iš užsienio pakviestų į Baltarusijos Respubliką, apskaitą;

· atlikti darbus bendradarbiaujant su tarprajonine pasų ir vizų tarnyba Vidaus reikalų direkcijoje;

· dalyvauti prevenciniame darbe, siekiant užkirsti kelią destruktyvių, pseudoreliginių ir neregistruotų religinių grupių atsiradimui ir jų įtakos įveikimui;

· dalyvauti rengiant komisijos nario posėdžiuose pristatomą medžiagą;

· vykdyti patariamąją ir metodinę veiklą;

· dalyvauti stebint religinių organizacijų gaunamos humanitarinės pagalbos skirstymą;

· vesti religinių organizacijų, dvasininkų ir vienuolijų personalo, religinių pastatų apskaitą;

· koordinuoti komisijų, padedančių stebėti, kaip įgyvendinami Baltarusijos Respublikos teisės aktai dėl religijos laisvės ir religinių organizacijų prie regionų, miestų ir rajonų vykdomųjų komitetų, darbą.

Vyriausiasis specialistas:

· vykdo kontrolę, kaip religinių organizacijų, valstybinių ir kitų institucijų, pareigūnų, piliečių vykdomi Baltarusijos Respublikos teisės aktai, reglamentuojantys konfesinių santykių sritį;

· tvarko religinių bendrijų ir centrų iš užsienio į Baltarusijos Respubliką pakviestų užsienio dvasininkų ir vienuolijų apskaitą;

· atlieka darbą bendradarbiaudama su tarprajonine pasų ir vizų tarnyba Vidaus reikalų direkcijoje;

· dalyvauja prevenciniame darbe, siekiant užkirsti kelią destruktyvių, pseudoreliginių ir neregistruotų religinių grupių atsiradimui ir jų įtakos įveikimui;

· dalyvauja rengiant komisijos nario posėdžiuose pristatomą medžiagą;

· dalyvauja stebint religinių organizacijų gaunamos humanitarinės pagalbos skirstymą;

· tvarko religinių organizacijų, dvasininkų ir vienuolijų personalo, religinių pastatų apskaitą;

· koordinuoja komisijų, padedančių stebėti, kaip įgyvendinami Baltarusijos Respublikos teisės aktai dėl religijos laisvės ir religinių organizacijų prie regionų, miestų ir rajonų vykdomųjų komitetų, darbą.

· tvarko biuro darbo klausimus skyriuje;

· vykdo patariamąją ir metodinę veiklą;

· tvarko archyvą, biblioteką ir videoteką;

· Vadovybės pavedimu atlieka kitus darbus pagal įgaliojimus.

Skyriui apskritai patikėtas konfesinės srities valdžios organų veiklos koordinavimo, konfesinės srities situacijos regione analizė ir prognozavimas bei religinių organizacijų registravimas. Skyriaus darbuotojai stebi, kaip religinės organizacijos, valdžios ir kitos institucijos, pareigūnai, piliečiai įgyvendina Baltarusijos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius religinių santykių sferą, svarsto klausimus, susijusius su religinių organizacijų veikla, piliečių ir organizacijų kreipimais.

Teisės šakos, sudarančios šio tyrimo objektinę sritį, prieštaravimų problemą autorius nagrinėja Rusijos migracijos proceso teisinio reguliavimo rėmuose96. Tuo pačiu metu pagrindinės mokslinių tyrimų pastangos yra susijusios su administraciniu ir teisiniu valdymu, pačia teise (tarptautine ir rusiška), informatizavimu ir visapusiška migracijos proceso palaikymu. ...

XX amžiaus antroje pusėje SSRS veikė įvairūs valdžios organai, sprendę bažnyčios ir religijų klausimus. Taip 1943 metų rugsėjo 14 dieną buvo sukurta Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų taryba, o kitų metų gegužės 19 dieną – Religijų reikalų taryba. 1965 m., pasibaigus Chruščiovo antireliginei kampanijai, šie du organai buvo sujungti į vieną, kuris tapo žinomas kaip Religijos reikalų taryba prie SSRS Ministrų Tarybos ir gyvavo iki 1991 m. lapkričio 14 d. atimta iš savo funkcijų ir panaikinta 1.

Norint išsamiau išanalizuoti Tarybos darbą paskutiniuoju jos gyvavimo laikotarpiu, įdomu panagrinėti visą laikotarpį nuo 1985 iki 1991 m., apimantį visus tris perestroikos etapus. Tačiau net ir šiuo laikotarpiu galima išskirti vieną esminį momentą – 1988-uosius, kurie tapo ne tik ryškiu perestroikos procesų atspindžiu, bet ir buvo jubiliejus, nes tais metais sukanka 1000 metų nuo krikščionybės įvedimo Rusijoje. Tam tikru momentu (apie tai kalbėsime vėliau) šis renginys iš bažnytinio renginio išaugo į bažnyčios valstybės renginį, o Religijų reikalų taryba buvo atsakinga už iškilmių organizavimą.

SDR veiklos tyrimas leidžia apibūdinti bažnytinę situaciją ir valstybės politiką to meto bažnyčios atžvilgiu bei paaiškinti bažnyčios padėties ir santykio su valstybe ypatumus šiuo metu, kurie iš esmės yra pasekmė. to, kas nutiko ankstesniais dešimtmečiais.

Nagrinėjant šią temą buvo žengti trys „žingsniai“ - reikėjo apskritai pamatyti bažnyčios ir valstybės istorinę situaciją 1988 metais ir ankstesniais metais; toliau – suprasti, kokie pagrindiniai klausimai ir uždaviniai iškilo Religijos reikalų tarybai šiuo laikotarpiu; tada buvo tiriamas ir apibūdintas pagrindinis GARF (Rusijos Federacijos valstybinio archyvo) dokumentų turinys nagrinėjama tema.

Yra daug archyvinių dokumentų, visas fondas R-6991 vadinasi „Religijos reikalų taryba“. Taip pat galite įvardyti autorius, kurie vienaip ar kitaip palietė šią temą, buvo ja užsiėmę ar ir toliau ja užsiima. Pavyzdžiui, tokie mokslininkai ir istorikai kaip M. V. Škarovskis, D. V. Pospelovskis, V. A. Tsypinas. Tarp tų, kurie dabar sprendžia SDR darbo klausimą, galime paminėti istorijos mokslų daktarą. I. I. Maslovas, mokslų daktaras. A. K. Višnevskis. Tačiau dažnai archyvai reprezentuoja medžiagą, kuri atspindi tik vieną pusę, vieną požiūrį – požiūrį iš pačių valdžios atstovų. Todėl buvo svarbu Tarybos darbo klausimą nagrinėti remiantis kita, nors ir nedaug, medžiaga.

Istorinis bažnyčios ir valstybės gyvenimo aspektas 1988 m

Kalbant apie istorinį bažnyčios ir valstybės gyvenimo aspektą 1988 m., reikia suprasti, kad bet koks istorijos laikotarpis yra susijęs su konkrečiais žmonėmis ir tuo metu vykusiais įvykiais. Iš vyriausybės pusės, žinoma, reikšminga figūra buvo valstybės vadovas – M.S. Gorbačiovas, iš Religijos reikalų tarybos pusės, ryškiausia tiriamojo laikotarpio asmenybė buvo K.M. Charčiovas, Tarybos pirmininkas 1984–1989 m., o iš Stačiatikių bažnyčios – patriarchas Pimenas (Izvekovas).

1985–1987 metai, buvę prieš jubiliejinius metus, tapo lūžio tašku tikintiesiems valstybėje. Ir iš tiesų, tiek vyriausybės, tiek bažnyčios vadovai liudija, kad 1985–1987 metai buvo lūžis tikintiesiems valstybėje 2 . Kalbėdamas apie Rusijos tikrovę, arkivysk. Michailas (Mudyuginas) pažymi, kad devintojo dešimtmečio antroje pusėje Bažnyčios padėtis pagerėjo ir ji „gavo žymiai didesnę veiksmų laisvę“ 3, tačiau daugiausia dėmesio buvo skirta ne padėties keitimui, o Bažnyčios nepasirengimui. šiuos pokyčius.

Tačiau svarbu suprasti, kas sukėlė šį posūkį. Kaip apibūdina D.V.Pospelovskis, tuo metu krizė augo, todėl valstybės vadovui M.S.Gorbačiovui reikėjo žmonių, inteligentijos palaikymo, be to, reikėjo parodyti Vakarams, kad nėra jokio agresyvumo ir tuo pat metu vidaus politikoje vyksta demokratizacijos procesai, o religinė tolerancija yra vienas iš tokio proceso požymių. Arba, kaip savo kolekcijoje rašo G. Strickeris:

„Jo [Gorbačiovo] pozicijos trūkumai privertė jį įtraukti buvusius antrarūšius piliečius į perestroikos procesą“ 5 . Apie tą patį interviu kalba ir SDR pirmininkas K. M. Charčiovas: „Valstybė nebeturi moralinio autoriteto, buvo priversta eiti ir paimti jį visur, kur tik įmanoma – pirmiausia iš bažnyčios – laimei, ten vertybės. yra amžini. Ir čia viskas pasikeitė“ 6.

Reikšmingiausi procesai, turėję įtakos 1988 m. eigai, buvo: perestroikos klestėjimo laikotarpis, taip pat iškilmingų Rusijos krikšto 1000-ųjų metinių pagerbimo iškilmių rengimas ir surengimas, kuris iš tikrųjų nebuvo laikomas grynai bažnytinis renginys, kaip ketino patriarchas ir 1981 metais sukurta speciali jubiliejaus komisija, bet ir kaip nacionalinis.

Patriarchas Pimenas ir specialioji jubiliejaus komisija manė, kad Rusijos krikšto 1000-ųjų metinių minėjimas taps svarbiu bažnytiniu įvykiu, todėl patriarchas 1982 metais kreipėsi į valstybės vadovą su prašymu leisti švęsti 1000 metų jubiliejų. Kadangi tuo metu šaltasis karas sustiprėjo, Reiganas SSRS pavadino „blogio imperija“, kuri kelia grėsmę religijai visame pasaulyje, valstybei buvo naudinga parodyti, kaip ji padeda bažnyčiai, tada buvo duotas sutikimas ir jau 1983 m. iškilmėms buvo suteiktos Danilovo vienuolyno patalpos ir padėjo jį remontuoti, o netrukus SDR pirmininkas S. M. Charčiovas pasiūlė šį renginį padaryti nacionaliniu renginiu, siekiant didesnės naudos 7 .

Sinodo iniciatyva įvykusį M. S. Gorbačiovo susitikimą su patriarchu Pimenu 1988 m. balandžio 29 d.8 daugelis vadino svarbiu istoriniu momentu (priešingai nei panašus metropolitų susitikimas su Stalinu, kur jis buvo iniciatorius , o buvęs praktiškai neturėjo galimybės pasiruošti).

Pagrindinės Rusijos krikšto metinių iškilmės vyko 1988 m. birželio 6–17 dienomis Maskvoje ir kitose Sovietų Sąjungos vietose.

Ryšium su perestroika ir stiprėjančiu valstybės akcentu į demokratizaciją bei sąžinės laisvės principo įgyvendinimą, padėtis leidybos versle tapo palankesnė bažnyčiai. Spausdintų leidinių puslapiuose buvo galima pamatyti, kaip pasaulietinė spauda gina tikinčiųjų teises ir demaskuoja šias teises pažeidžiančias institucijas, netgi publikuoja bažnyčios atžvilgiu atsiprašančius straipsnius, o Charčiovas pripažįsta tikinčiųjų persekiojimo faktą 9, tačiau spaudoje taip pat galima įžvelgti tikinčiųjų kaltinimus, kad, pavyzdžiui, emigrantų spauda rengiantis 1000-mečio renginiui naudoja antisovietiniais tikslais ir „atkakliai kartoja“ mintį, kad krikščionybė vaidina svarbų vaidmenį rusų kultūrai ir kad rusų kultūra. „tariamai gimė pačioje Rusijos bažnyčioje“ 10 . Laikraščiai „Pravda Vostoka“ ir „Kommunist“ rašė, kad krikščioniškos tradicijos prieštarauja moralinėms vertybėms, yra „religinis narkotikas“, o Rusijos krikštas buvo tik politinis veiksmas 11 ir t.

Nuo 1988 m. vykstančių įvykių fone vieni procesai prasideda beveik nuo nulio, kiti suaktyvėja: parapijos, sekmadieninės parapinės mokyklos 12, gaivinami seminarijos, statomos bažnyčios, registruojama daugiau religinių bendrijų, spausdinama parapijų spauda. daugėja religinės literatūros. 1988 metų ataskaitose pateikiami tokie skaičiai: 6893 parapijos, iš kurių daugiau nei 4 tūkstančiai yra Ukrainoje 13.

Pagrindiniai Religijos reikalų tarybos klausimai ir uždaviniai 1988 m

Pagrindinis bendrasis Religijos reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos uždavinys buvo „įgyvendinti naują valstybės politiką bažnyčios atžvilgiu“14, kaip sako Tarybos pirmininkas. SDR turėjo nuolatines užduotis, pavyzdžiui, stebėti SDR, kaip Rusijos stačiatikių bažnyčia daro įtaką tikintiesiems per pamaldas, kaip švenčiamos bažnytinės šventės15, darbas su parapijų dvasininkais ir hierarchais16, apsauga nuo konstitucinių pagrindų pažeidimų. Bažnyčios ir valstybės santykiai 17. Tačiau buvo ir ypatingų, naujų užduočių, iškilusių būtent dėl ​​1988 m. įvykių, įskaitant: iškilmingų iškilmių, susijusių su Rusijos krikšto 1000-osiomis metinėmis, rengimas ir surengimas (nuo organizacinės dalies iki klausimų, susijusių su Rusijos krikštu, svarstymo). Rusijos stačiatikių bažnyčios chartija), religinių bendrijų registracija (anksčiau SDR taip pat dalyvavo, bet ne tokiu mastu), dvasinės literatūros leidybos ir importo kontrolė, dvasinio ugdymo klausimai.

Rusijos krikšto 1000-ųjų metinių pagerbimo iškilmių rengimas ir rengimas . Pirmoji ir svarbiausia iš šių užduočių buvo iškilmingų Rusijos krikšto 1000-mečio iškilmių, kurių metu vyko vietos taryba, rengimas ir surengimas. Su šiais įvykiais buvo susieta nemažai problemų. SDR buvo be galo daug darbo organizuojant šventes ir tarybą. Archyve galite rasti popierių apie šventėms skirtų prekių, baldų, popieriaus, statybinių medžiagų, benzino, prašymus dėl transporto šventėms organizuoti ir keleiviams vežti, kasetes, techninę įrangą, nakvynę viešbutyje, dalyvių sąrašus, prašymus. akreditacijai ir tt 18 Tačiau Taryba taip pat reagavo į bažnyčios „judėjimus“ dekretais. Pavyzdžiui, 1988 m. kovo mėn., bijodama vidaus politinės situacijos komplikacijų dėl tokio audringo pasiruošimo krikščionybės įvedimo Rusijoje 1000-mečiui, Taryba atkreipė respublikinių SDR pirmininkų ir komisarų dėmesį „į būtinybę. stiprinti budrumą ir prevencinį darbą su tikinčiaisiais, ypač su „ekstremistiškai nusiteikusiais““ 19 . Rengdamasi artėjančiam susirinkimui, Taryba taip pat svarstė klausimus dėl Rusijos stačiatikių bažnyčios statuto projekto ir Patriarchato rengiamos ikisusirinkimo vyskupų konferencijos.

Religinių bendrijų registracija. 1988 m. svarbūs klausimai buvo religinių bendrijų registracija, maldos namų, bažnyčių perdavimas joms ar leidimas statyti maldos paskirties pastatus. 1987 metų pabaigoje – 1988 metų pradžioje rašė Tarybos aparato, skirto įgyvendinti ir tobulinti kultų įstatymų laikymosi bei TSKP CK (tai Religijų reikalų taryba) nutarimų vykdymo kontrolę, darbą. ataskaita, kurioje atsispindi nepatenkinami rezultatai. Žemiau yra dalis ataskaitos:

„...partijos CK sprendimai nebuvo iki galo įgyvendinti (...). Religijų reikalų taryba savo veiklą vis dar vertina remdamasi išoriniais formaliais valstybės valstybės rodikliais ir religingumo tendencijomis šalyje, remdamasi registruotų, o ne faktiškai veikiančių bendruomenių skaičiumi... Viena iš to pasekmių yra plačiai paplitęs neregistruotų ir nekontroliuojamų religinių bendruomenių gausėjimas. Jų skaičius yra keli tūkstančiai." 20

Studijuojant visų 1988 m. posėdžių protokolų dokumentus susidaro įspūdis, kad šis klausimas buvo svarstomas ir sprendžiamas išskirtinai susirinkimuose. Per 1988 m. buvo atidaryta daugiau nei 200 religinių bendrijų21.

Dvasinės literatūros leidybos ir importo kontrolė. Religijos reikalų taryba aktyviai dalyvauja dvasinės literatūros ir leidybos klausimais. Ruošiantis Rusijos krikšto 1000-mečiui, buvo išleista daug įvairios medžiagos pardavimui ir dovanoms. 1988 metų kovą Religijos reikalų taryba davė leidimą kitais metais didinti religinių leidinių tiražus, krikščioniškos literatūros ir spausdinimo įrangos, literatūros fotokopijų importą iš kitų šalių.

O ruošiantis birželio iškilmėms, kad svečiai nesusidarytų klaidingos nuomonės apie sovietinės valstybės požiūrį į religiją, Charčiovas rašo laišką muitinei, kuriame aprašo situaciją, kad atvyks daug svečių ir prašo „kaip išimtis. netrukdyti vežti tam tikro kiekio religinės literatūros, bažnytinių reikmenų, plokštelių, vaizdo kasečių, atributikos“ 22.

Dvasinis ugdymas. Taryba taip pat vykdė dvasinio ugdymo ir atitinkamai religinio ugdymo įstaigų procesų kontrolę. 1988 m. dėl parapijų atidarymo dar labiau trūko dvasininkų.

Atidaroma Gruzijos stačiatikių bažnyčios dvasinė akademija su 4 metų studijų trukme ir studentų skaičiumi iki 20 23 , planuojama atidaryti seminariją Sibire, Volgos srityje, Vakarų Ukrainoje, Baltarusijoje 24 . leista Odesos dvasinėje seminarijoje sukurti „mokymo klasę vyskupijos dvasininkų, seminarijos mokytojų ir studentų, bažnyčios aktyvistų išorinei reprezentacinei veiklai“ 25.

Rusijos Federacijos valstybinio archyvo Maskvoje archyve esančių dokumentų apie Religijos reikalų tarybos veiklą 1988 m.

Daugumą informacijos apie SDR veiklą galima gauti iš Rusijos Federacijos archyvuose esančių dokumentų. Rusijos Federacijos valstybinio archyvo fondas (GARF) R-6991 „Religijos reikalų taryba“. Iš viso šiais 1988 metais yra 310 dokumentų, iš kurių 64 yra Tarybos posėdžių protokolų dokumentai. Likusi dalis – laiškai, susirašinėjimas, tame tarpe dėl Tarybos ir Rusijos krikšto 1000-mečio su TSKP CK, su Ministrų Taryba, su SSRS Aukščiausiąja Taryba, įsakymai dėl pagrindinės veiklos. Tarybos nutarimas dėl paskyrimų, automobilių registravimo, įsakymų, susijusių su atostogomis įmonėje, dėl darbuotojų kvalifikacijos kėlimo kursų, telegramų, iškviečiančių komisarus, susirašinėjimo su RSFSR Ministrų Taryba ir kitų respublikų Ministrų Taryba. tai daugiausia skundai, atsakymai į skundus, tikinčiųjų iš regionų pareiškimai dėl bažnyčių atidarymo, religinių bendrijų registravimo, bažnyčių statybos, pranešimai apie nukreipimo problemas, pranešimai, kad prašymas išsiųstas svarstyti); susirašinėjimas su įvairiomis ministerijomis, su prokuratūra, su leidyklomis.

Atskirai yra 4 tomai dokumentų apie Rusijos krikšto 1000-ųjų metinių minėjimo rengimą ir vedimą. Čia dokumentų rūšių spektras platus – nuo ​​nešiojamųjų tualetų pirkimo ir kilimų užsakymo iki Rusijos stačiatikių bažnyčios chartijos projekto. Žinoma, yra pranešimų iš įvairių regionų ir respublikų, kaip vyko šventės. Yra daug Charčiovo laiškų institutams, kuriuose prašoma vertėjų ir mašininkų. Ketvirtajame tome yra K.M. Charčiova apie kiekvieną šventės dieną (nuo birželio 4 d. iki birželio 17 d.) su užrašu „vidiniam naudojimui“ 26 d.

Atskiroje byloje yra dokumentai apie Tarybos dalyvavimą SSRS paviljono skyriuje „Bažnyčia ir religija SSRS“ pasaulinėje parodoje EXPO, įskaitant „Deputato atstovo, Trejybės bažnyčios rektoriaus pranešimas apie Leniną“. Maskvos kalvos, kun. Sergijus Suzdalcevas apie savo darbą sekcijoje „Bažnyčia ir religija SSRS“ pasaulinėje parodoje EXPO-88 Brisbene, Australijoje; rugsėjo 3 – spalio 25 dienomis parodą aplankė daugiau nei 3 milijonai žmonių, niekas nepraėjo (...) Pagrindiniai klausimai, kurie buvo užduoti: Ar religija laisva SSRS? Kiek šventyklos teisių yra atidaryta? Kokie yra Rusijos stačiatikių bažnyčios ir valdžios santykiai? Kaip rengiami bažnyčios tarnai? Kiek teologinių seminarijų, akademijų ir vienuolynų yra SSRS? Kaip atšventei 1000? Kaip vyksta perestroika? Koks yra Rusijos stačiatikių bažnyčios ir kitų religijų santykis? 27 ir toliau rašo, kaip jis atsakė į šiuos klausimus.

Yra įvairių religinių organizacijų žurnalai, dokumentai apie teologijos akademijų ar maldos pastatų remontą, statybą.

Paprastai dokumentuose yra kasdienės protokolinio pobūdžio informacijos, tačiau ypač svarbios ir įdomios bylos, kuriose yra pranešimų apie įvykius, laikraščių iškarpų ir nuotraukų, jei tokių yra. Taip pat įdomu pamatyti organizacinę pasirengimo Rusijos krikšto 1000-ųjų metinių minėjimui pusę, Tarybos dalyvavimą šiuo klausimu. Ataskaitose apie Tarybą ir apie ją pateikiamas jos veiklos įvertinimas, todėl visada svarbu vertinimus matyti iš skirtingų pusių.

Studijuojant archyvinius dokumentus apie SDR veiklą, išryškėja Tarybos įsitraukimas ir požiūris į bažnyčios klausimus. Tačiau visada išlieka klausimas dėl pateiktos informacijos patikimumo ir išsamumo.

1 1991 m. gruodžio mėn. SSRS Valstybės Tarybos 1991 m. lapkričio 14 d. nutarimu Nr. GS-13 „Dėl ministerijų ir kitų centrinių valdžios organų panaikinimo SSRS“, SDR prie Ministrų Kabineto 1991 m. SSRS buvo panaikinta, o nuo 1991 m. gruodžio 1 d. jos veikla nutraukta. Žr.: SSRS Aukščiausiosios Tarybos leidinys. 1991. Nr.50. 1421 straipsnis.

2 Žr., pavyzdžiui, Pospelovskis. P.390, 414; Shkarovskis, pranešimas, 13 punktas; Interviu..., 188; Maslova, 92 m.

3 Michailas (Mudyuginas), arkivyskupas. Rusijos stačiatikių bažnyčia. XX amžiaus antroji pusė. M.: BBI, 1995. 115–116 p.

4 Pospelovskis D.V. Rusijos stačiatikių bažnyčia XX a. M.: Respublika, 1995. P. 387.

5 Rusijos stačiatikių bažnyčia sovietmečiu (1917–1991). Valstybės ir Bažnyčios santykių istorijos medžiaga ir dokumentai / Comp. Shtrikker G. Prieigos režimas: http://vishegorod.ru/download/Schtrikker-RPZ-1917-1991.pdf

6 Charčiovas K.M.: „Bažnyčia kartoja TSKP klaidas“. Interviu su paskutiniu SSRS religijų ministru. Prieigos režimas: http://www.rusglobus.net/komar/index.htm?church/harchev.htm&1

7 Sovietų valstybės Milano ediktas. 1000-osios Rusijos krikšto metinės tapo visų religijų atstovų švente. Prieigos režimas: http://www.ng.ru/ng_religii/2013-08-07/1_edict.html

8 Žr., pavyzdžiui, Shkarovskij, 19 skyrių, Interviu..., p. 183, Pospelovskis. C.398.

9 Ten pat. 389-390 p.

10 Ipatovas A. Stačiatikybė ir rusų kultūra: fantastika ir tikrovė // Mokslas ir religija. 1985. Nr.6. P. 44.

11 Shkarovsky M.V. Pranešimas konferencijoje „Stačiatikybės paradoksai“ Amsterdame, 2011 m. rugsėjo 11–14 d. Prieigos būdas: http://old.spbda.ru/news/a-1546.html. Dok.243, 246.

12 Pospelovskio D.V. Rusijos stačiatikių bažnyčia XX a. M.: Respublika, 1995. P. 413.

13 Ten pat. P. 409.

14 Interviu su Religijos reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos pirmininku Charčiovu K. M., duotas 2008 m. rugsėjo 17 d. laikraščio „NG-Religions“ vykdomajam redaktoriui M. Smirnovui // Valstybė ir bažnyčia XX a. : santykių raida, politiniai ir sociokultūriniai aspektai. Rusijos ir Europos patirtis / Rep. Red. A. I. Filimonova. M.: Knygų namai „LIBROKOM“, 2011. P. 177.

16 Višnevskis A.K. Religijų reikalų taryba ir Rusijos stačiatikių bažnyčia prie patriarcho Pimeno (1971–1990) // Bažnyčia ir laikas. M.: DECR MP, 2012. Nr.4 (61). 231-238 p.

17 Interviu. 178 p.

19 Maslova I.I. Religijos reikalų taryba prie SSRS Ministrų Tarybos ir Rusijos Ortodoksų Bažnyčios (1965–1991) // Valstybė ir bažnyčia XX amžiuje: santykių raida, politiniai ir sociokultūriniai aspektai. Rusijos ir Europos patirtis / Rep. Red. A. I. Filimonova. M.: Knygų namai „LIBROKOM“, 2011. P. 97.

20 GARF F. R-6991. Op. 6. D. 3579. L. 59-61.

21 Pospelovskio D.V. Rusijos stačiatikių bažnyčia XX a. M.: Respublika, 1995. P.409.

22 GARF F. R-6991. Op. 6. D. 3667. L. 59.

23 GARF F. R-6991. Op. 6. D. 3602. L. 1.

24 GARF F. R-6991. Op. 6. D. 3673. L. 75.

25 Ten pat. 228 p.

26 GARF F. R-6991. Op. 6. D. 3668. 247 l.

27 GARF F. R-6991. Op. 6. D. 3669. 17 l.

Iš redaktoriaus:

24 metai praėjo nuo SSRS žlugimo. Užaugo visa karta žmonių, kurie nežino, kas yra sovietų valdžia. Bėgant metams mūsų šalyje viskas kardinaliai pasikeitė. Religinis gyvenimas nėra išimtis. Padėtis kiekvienoje denominacijoje pasikeitė. Dabar žmonėms nereikia slėpti savo religinių įsitikinimų, dvasininkų „registracijos“ sąvoka jau praeityje, o Bažnyčios ir valstybės santykiai struktūruojami kitaip. Žiniasklaidoje, tarp politikų, valdininkų ir kitų socialinių sluoksnių, labiausiai paplitęs požiūris yra grynai neigiamas sovietinio laikotarpio Bažnyčios istorijoje vertinimas. Bet ar tai taip aišku?

SSRS egzistavo 70 metų. Skirtingais šalies istorijos laikotarpiais buvo skirtingas sovietų valdžios požiūris į Bažnyčią ir atvirkščiai. Apie tai parašyta daug knygų, sukurta daug filmų. Didžiuliai archyvai saugo daug dar nežinomų dokumentų. Bet atsigręžkime į pačius žmones, kurie tais metais gyveno ir dirbo šioje srityje. Vyresnės kartos dvasininkų atstovai, lygindami praėjusius ir šiuolaikinius laikotarpius, pastebi, kad, kaip bebūtų keista, tais metais buvo galima „pasikliauti valdžia“, kreiptis į priežiūros organą su kreipimu, skundu net prieš vyskupą.

Viačeslavai Georgijevičiau, kokia buvo institucija – Religijų reikalų taryba?

1943 m. sovietų valdžia nusprendė sukurti valstybinę instituciją, kuri užsiimtų religinių bendruomenių registravimu ir sovietinių įstatymų religiniais klausimais laikymusi.

Iš pradžių buvo dvi tarybos: Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų taryba(jis buvo nukreiptas G.G. Karpovas) Ir Religijos reikalų taryba vadovauja I.V. Polianskis, kuris prižiūrėjo visas kitas konfesijas. Karpovas buvo labai ištikimas religijai ir bažnyčiai. Tada jam buvo pasiūlyta išeiti į pensiją (dėl amžiaus ir galbūt dėl ​​N. S. Chruščiovo politikos), o nuo 1960 m. jis vadovavo Tarybai. Vladimiras Aleksejevičius Kuroedovas. Prieš tai jis dirbo laikraščio „Tarybų Rusija“ vyriausiuoju redaktoriumi, iš kurio buvo pašauktas „vadovauti“ religijoms. Būtent jis pateikė pasiūlymą sukurti vieną valstybės organą, manydamas, kad vieninga valstybės politika religijos klausimais turi būti tose pačiose rankose. Taip abi tarybos buvo sujungtos ir sukurta Religijų reikalų taryba prie SSRS Ministrų Tarybos. Kas iš to išėjo? Pasirodė gerai. Įstaigos struktūra buvo tokia. Buvo sukurti keli skyriai: stačiatikių bažnyčių, musulmonų ir budistų religijų, protestantų bažnyčių, žydų religijos ir sektų, Romos katalikų ir armėnų bažnyčių reikalams, taip pat tarptautinių ryšių skyrius. Be to, veikė tarptautinis skyrius ir bendrasis skyrius (biuras). Iš viso Taryboje dirbo apie 60 žmonių.

Ivanas Vasiljevičius Polianskis (1898 - 1956) – sovietų valstybės veikėjas, Religijos reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas. 1921–1947 m. – TSRS Čekos-OGPU-NKVD-MVD darbuotojas. Pilietinio karo dalyvis. 1944 m. jis vadovavo naujai suformuotai Religijos reikalų tarybai prie SSRS liaudies komisarų tarybos (taryba prižiūrėjo visas konfesijas, išskyrus Rusijos stačiatikių bažnyčią), kuriai vadovavo iki mirties 1956 m.

Vladimiras Aleksejevičius Kuroedovas (1906–1994) – sovietų partijos ir valstybės veikėjas, KGB generolas leitenantas. 1960–1965 Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas, 1965–1984 Religijų reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas, SSRS Ministrų Tarybos vadovas. SSRS KGB Penktosios direkcijos 4-asis skyrius (bažnyčios priežiūra).

Tarybos pirmininkas Vladimiras Aleksejevičius Kurojedovas šiose pareigose dirbo 24 metus. Jis rado erą ir N.S. Chruščiovas ir L.I. Brežnevas. Iš pradžių jis pasuko administracijos keliu. Tada pajutau, kad tai nieko gero neprives. Apskritai galime pasakyti, kad jis buvo nuostabus žmogus, protingas, geras redaktorius ir net rašytojas. Jis galėjo viską, viską žinojo. Jis žinojo asmenybės vertę. Jei jums reikia išspręsti kokią nors problemą, jis visada sutiktų. Išties tais metais daug bažnyčių šalyje buvo uždaryta administracinėmis priemonėmis, o tikintieji ėjo pas jį ir prašė jas grąžinti... Tačiau valstybė į šiuos prašymus žiūrėjo santūriai. Apie jį galima daug ką pasakyti. 1984 m. jis buvo išsiųstas į pensiją. Jis jau buvo senas. Jie mane pakvietė ir pasakė: „Parašyk pareiškimą“. Jis nesiginčijo.

„Stačiatikių“ skyriui Taryboje vadovavo Furovas Vasilijus Grigorjevičius, kuris gavo „Pobedonostsev“ slapyvardį. Jis buvo Tarybos pirmininko pavaduotojas ir mano tiesioginis viršininkas. Ką galite pasakyti apie jį? Savo pasaulėžiūra jis buvo atviras ir įsitikinęs ateistas, siekęs išnaikinti religiją visuomenėje. Jis buvo stiprus bažnyčių uždarymo šalininkas! Išregistruoti visi religinių bendruomenių sąrašai! Kodėl? Chruščiovas kartą davė užduotį: uždaryti 50 procentų religinių organizacijų! Visi: stačiatikiai, musulmonai, katalikai ir kt. Bet... nepavyko! V.A. Kurojedovas nutraukė šią praktiką. Būtent jo dėka jie pradėjo nagrinėti kiekvieną atvejį atskirai.

Gyvenimo aprašymas

Vasilijus Grigorjevičius Furovas(1907–1998) – Religijos reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos pirmininko pavaduotojas 1965–1981 m.

Furovas, palyginti su Kurojedovu, elgėsi oficialiai. Jis pabrėžė, kad yra administratorius. Jis pats buvo partijos darbuotojas. Jis vadovavo Pavlovo-Posadskio apygardai, vėliau Orekhovo-Zuevsky apygardai, pamažu pasiekė Centrinį komitetą, paskui pateko į Tarybą. Jis nenorėjo išeiti į pensiją, nors artėjo prie 80. Furovas nemėgo dvasininkų ar tikinčiųjų. Tačiau jo negalėjo pakęsti ir dvasininkai, ypač patriarchas Pimenas. Tarkime, patriarchas turi eiti, kad išspręstų kokį nors klausimą Taryboje, bet jis vis vilkosi... Galų gale Šilovskis Grigorijus Petrovičius(Furovo pavaduotojas) man paskambino ir paprašė paskambinti ir pakviesti patriarchą. Tik po to jis atėjo. Bet ne.

Furovas buvo išsiųstas į pensiją 1981 m. Vietoj jo jie pakvietė Genrikhą Aleksandrovičių Michailovą, kuris anksčiau dirbo Ivanovo srities religinių reikalų komisaru. Musulmonų katedros vedėjas buvo filosofijos daktaras, profesorius Nurullajevas Abdulas Abdulvagapovičius. Protestantų konfesijoms vadovavo Evlampy Aleksejevičius Tarasovas. Jis buvo kilęs iš sentikių, todėl turėjo tokį neįprastą sovietmečiams vardą. Jis buvo labai emocingas žmogus. Tarptautinis skyrius buvo KGB pareigūnų sritis. Iš pradžių jai vadovavo generolas Titovas, daugiausia dirbo į pensiją išėję komiteto nariai. Tada jį pakeitė Vladimiras Vasiljevičius Ficevas.

Papasakok apie savo šeimą. Ar jūsų artimieji turėjo religinių pažiūrų?

Užaugau šeimoje, kurioje visi meldėsi Dievo. Todėl tiesiog negalėjau įžeisti tikinčiųjų religinių jausmų ir V.G. veiklos. Furovo jis nepasidalijo (žinoma, tais metais atvirai to neparodydamas). Taigi man nebuvo naujiena, kaip elgtis su tikinčiais žmonėmis.

Kokiai religijai priklausė jūsų šeima?

Stačiatikiai ir sentikiai. Mano močiutė (iš tėvo pusės) buvo iš Preobražensko sentikių (pamario). Buvo trys seserys. Jie buvo religingi ir laikėsi pasninko.

Kas buvo tavo tėvai?

Tėvas yra karo dalyvis, kapralas. Mama iš pradžių dirbo slaugytoja, vėliau įsidarbino elektromechaninėje gamykloje sandėlio vedėja. Ji niekada nepiktnaudžiaudavo Dievo ir niekada jo neprisiminė veltui. Į bažnyčią eidavau retkarčiais, gal kartą per metus, per Velykas. Anot jos, gyvenimas po karo buvo alkanesnis nei per karą, todėl mūsų šeima išvyko į kaimą. Kai man buvo vieneri, 1948 m., mama pakrikštijo Frol ir Lauro bažnyčioje (Jaroslavlio sritis, Myškino rajonas). Mane pakrikštijo iš lagerio grįžęs kunigas, kuriam jau buvo per 80 metų. Jis pradėjo mane panardinti, kaip ir tikėjosi (Tichonovsky pop!), ir įmetė į šriftą.

Istorinė nuoroda

1923 metais Rusijos stačiatikių bažnyčioje kilo schizma. Rusijos stačiatikių bažnyčios ortodoksai („Tikhonitai“ - pavadinti patriarcho Tikhono vardu) priešinosi renovacijos bažnyčiai, kuriai buvo būdinga daugybė pamaldų naujovių (naujo stiliaus, rusų kalbos ir kt.).

Kokį išsilavinimą gavote?

1976 metais baigiau Maskvos valstybinio universiteto Filosofijos fakultetą.

Kokia buvo jūsų baigiamojo darbo tema?

„Socialinės ir ideologinės religinio pliuralizmo ištakos Jungtinėse Valstijose“, kurioje buvo nagrinėjama daugybė JAV egzistuojančių tikėjimų. Ten jie kalbėjo apie šią daugiatautę ir daugiareliginę valstybę, daugiausia protestantų. Jiems buvo būdinga tam tikra minties laisvė.

Ar turite akademinį laipsnį?

Nr. Nebuvo įmanoma apsiginti.

Viačeslavai Georgijevičiau, kaip atsitiko, kad atėjai dirbti į Religijos reikalų tarybą? Kieno tai buvo iniciatyva?

Tai buvo 1977 m. Man tada buvo 29 metai. Tokia situacija. Jie pakvietė mane į Leninsko rajono partijos komitetą. Vakarėlis pasakė: „Eik! Taip ir nuėjau. Rajono partijos komitetas tada buvo įsikūręs Deniso Davydovo namuose (Prechistenka, 17). Ir jis mane rekomendavo Ivanas Ivanovičius Bražnikas. Jis buvo mano baigiamojo darbo, kurį apgyniau Maskvos valstybinio universiteto Mokslinio ateizmo katedroje, vadovas. Vienu metu jis dirbo Religijos reikalų tarybos pirmininko pirmuoju pavaduotoju, tačiau santykiai su viršininkais nesusiklostė. Taip pat buvo Michailas Petrovičius Novikovas, Maskvos valstybinio universiteto Filosofijos fakulteto mokslinio ateizmo katedros vedėjas (vėliau jis buvo pervadintas į Religijos studijų katedrą). Katedroje Bražnikas iš pradžių buvo docentas, vėliau profesorius. Novikovas patarė Bražnikui mane surasti.

Gyvenimo aprašymas

Bražnikas Ivanas Ivanovičius(1923 - 1987) dirbo Maskvos valstybinio universiteto Mokslinio ateizmo katedroje 1971-1976 m. Daugelyje Maskvos valstybinio universiteto fakultetų jis skaitė paskaitų kursus, specialų kursą katedros studentams. Daugiau nei 20 veikalų apie sektantizmo problematiką autorius, įskaitant monografiją „Teisė. Religija. Ateizmas. Teisinis mokslinio ateizmo turinys“.

Novikovas Michailas Petrovičius(1918 - 1993) – sovietų ir rusų religijotyrininkas, ateizmo ir religijos istorijos ir teorijos specialistas. Redaktorius ir vienas iš „Ateistinio žodyno“, taip pat trijų vadovėlio „Ateizmo istorija ir teorija“, monografijų „Rusų ortodoksų bažnyčia“ leidimų.

Koks buvo jūsų ankstesnis darbas?

Trečiame kurse mane iškvietė į dekanatą ir pasiūlė dirbti pagal specialybę – mokytoja arba pavaduotoja edukaciniam darbui. Išsiuntė mane į 14-ąją profesinę mokyklą (Taganskaja gatvėje, kur ruošė signalininkus) ir paskyrė direktoriaus pavaduotojo auklėjimo darbui padėjėjos pareigas. Tada kurį laiką dirbau Kovo 8-osios gatvėje Nr.70 mokykloje. Čia santykiai su režisieriumi nesusiklostė. Ir aš atėjau į Hawkmothą ir paprašiau jo surasti man kitą vietą. Bražnikas nusiuntė mane į užsienio filosofijos istorijos katedrą. Po to dirbau Maskvos universiteto partiniame komitete - vadovavau marksizmo-leninizmo biuro edukacinei daliai (aukštame name 10 aukšte). Ir iš ten Hawkmoth mane atvedė į Religijos reikalų tarybą. Taryba buvo įsikūrusi Smolenskio bulvare, priešais Užsienio reikalų ministeriją.

Į Tarybą ateinu pirmą kartą. Sekretorius Kurojedovas manęs klausia:

— Ar tai tu, Viačeslavai Georgievičiau?
- Aš.
- Palauk, aš pranešiu.

Tuo metu Kurojedovui jau buvo keli metai. Jie pranešė. Mane įleido į kabinetą. Kurojedovas manęs klausia:

– Ar parašei pareiškimą?
- Vladimiras Aleksejevičius, niekas man nieko nesakė. Tu man paskambinai, ir aš atėjau.
- Ką tau pasakė Furovas?
– Niekas manęs nekvietė pasimatyti.

Tada nuėjau į Furovą. Jis skambina Kurojedovui iš vieno kabineto į kitą ir sako:

- Na, kaip? Jis per jaunas! Vladimiras Aleksejevičius atsako:
– Kiek jums buvo metų, kai vadovavote rajono partijos komitetui?
- Trisdešimt.
-Kodėl tu to nepaimsi? Man jau užtenka pensininkų! Leisk jam parašyti pareiškimą. Viską išspręsime per dvi dienas.

Tiesiog taip viskas buvo nuspręsta per dvi ar tris dienas. Taigi, galima sakyti, buvau „pašauktas“. Būtent nuo manęs prasidėjo personalo politikos kaita. Visi seni KGB pareigūnai buvo pradėti palaipsniui keisti.

Kas tada dirbo Taryboje?

Senukai ir KGB vyrai! Visada buvo žmonių, kurie buvo nepatenkinti, kad religija „neleidžia jiems gyventi“! Turime su tuo kovoti! Šiuo atžvilgiu aš pasirodžiau kitoks žmogus. Ką reiškia „kovoti“? Su kuo? Jūs kovojate su savo žmonėmis! Štai kodėl jie manęs nemėgo.

Kokias pareigas užėmėte valdyboje?

Iš pradžių buvau inspektoriumi. Netrukus buvau paskirtas vyresniuoju inspektoriumi. Mano darbas buvo stebėti spaudą („Maskvos patriarchato žurnalas“). Ir tada jie man davė „asmeninę pašalpą“ - komandiruotes. Niekada nebijojau ir nebijojau keliauti. Man buvo patikėti visi sudėtingi klausimai, skundai ir pan.

Sistema buvo tokia. Skyriuje, kuriame dirbau, visa šalis buvo padalinta į 6 regionus. Man buvo priskirti 28 centriniai Rusijos Federacijos regionai. Be to, 2 žmonės vadovavo Ukrainai. Vienas darbuotojas prižiūrėjo visą Sibirą – Yu.M. Degtyarevas. M.I. Odincovas vadovavo visoms sąjunginėms respublikoms. Tai pagal teritoriją. Be to, dar vienas prižiūrėjo vienuolynus, vienas prižiūrėjo finansinę ir ūkinę veiklą, nes tuo metu Bažnyčioje buvo daug pinigų. Po kurio laiko pas mus dirbti atėjo Anatolijus Nikolajevičius Leščinskis. Jis pateikė prašymą G.A. Michailovas(stačiatikių skyriaus pirmininkui):

- Genrikhas Aleksandrovičius! Duok man antspaudą ir tegul Viačeslavas rūpinasi sentikiais. Jis gerai dirba su žmonėmis!

Prieš tai pulkininkas Anatolijus Vasiljevičius Nosovas dalyvavo sentikių veikloje. Furovui išvykus, jis buvo išsiųstas į pensiją. Taigi man buvo „patikėti“ visi SSRS sentikiai. Galų gale, kodėl aš buvau uždėtas „ant sentikių“? Mano pirmtakui buvo labai sunku, nes jis buvo KGB karininkas ir ateistas. Pasakiau jam:

– Jei įstatymas pažeidžiamas, pažiūrėkime į tai iš tikrųjų. Jei jie vagia, įrodykite!

„Kitaip komunizmo nesukursime“, – tai visas pokalbis.

Visi bandė kurti komunizmą. Statyti, kas man rūpi? Bet žmonės prašo kunigų – duok žmonėms!

Koks buvo tavo darbas?

Tais laikais atidaryti bendruomenę (tai yra įregistruoti) ir pastatyti maldos namus buvo labai sunku. Kažkas visada prieštaravo! Bet reikėjo sutvarkyti reikalus su valdžia: ir vietine, ir Maskva. Juk tuo metu Maskvoje buvo tik viena Belokrinitsky bažnyčia. Taip pat turime pomeraniečių, fedoševičių ir filipovičių.

Viačeslavai Georgijevičiau, iš pradžių stebėjote spaudą ir bendravote su Rusijos stačiatikių bažnyčios dvasininkais. Tada pradėjote prižiūrėti sentikius. Kokį įspūdį jums paliko susitikimas su jais?

Pats tamsiausias! Mąstymas kitoks – tu jam viena, o jis tau kita! Manęs jie neįsižeidė, nes supratau, kad jie gyveno XVII amžiuje, o aš – dvidešimtajame. O jei jie gyvena XVII amžiuje, ką su jais daryti? Paskui – žemas daugumos kunigų ir bendruomenių atstovų išsilavinimas, galiausiai kažkoks slaptumas... Apskritai nuo neatmenamų laikų vyravo nepasitikėjimas sentikiais. Jie nepasitikėjo savo politiniu patikimumu, savo valstybiniu įsipareigojimu... O jei nepasitiki, tai suvaržo.

Kokį įspūdį jums paliko paslaugos, ypač pirmą kartą?

Vėlgi – niūrus. Kai tik išgirdau dainuojant Znamenny, mano kraujospūdis iškart pradėjo kilti! N.G. Denisovas man padėjo tai išsiaiškinti. Ir taip – ​​visada su visais žmonėmis elgiausi tolerantiškai ir lojaliai. Tai buvo mano taisyklė. Ne tai, kad nemylėjau tavo brolio, tiesiog nesupratau, kaip daugelis sentikių atmeta viską, kas nauja ir modernu. Priešingai, man labai patiko Gorkio kunigas kun. Michailas Šaškovas: atvirumas, draugiškumas, valstybinis požiūris į verslą. Jis žinojo įstatymą ir situaciją, o ne tai, kad „mes šito nežinome, nesuprantame...“ Prisimenu kun. Grigorijus Safronikovas (dabar miręs), tarnavęs Moldovoje. Jis man taip pat paliko gerą įspūdį. Praeityje kun. Grigorijus buvo jūreivis, iš prigimties didingas ir gražus. Galėjau juokauti ir juoktis. Juk visi atėjo pas mane. Ir jie ginčijosi! Ir jei atvirai, aš tai leidau. Pati susimąsčiau: ką tu turi apie tai pasakyti?

JUOS. sovietų

Religijos reikalų taryba prie SSRS Ministrų Tarybos: struktūra, funkcijos ir pagrindinės veiklos sritys. (V.A. Kurojedovo era . 1966–1984)

gruodį1965 SSRS Ministrų Taryba priėmė nutarimą dėl Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų tarybos ir Religijos reikalų tarybos panaikinimo ir naujo valdymo organo – Religijos reikalų tarybos – sukūrimo jų pagrindu. 1966-ieji buvo šios valdžios institucijos susikūrimo metai.Tarybos formavimas buvo vertinamas ne tik kaip dar vienas administracinis pertvarkymas, bet kaip perėjimas valstybės religinėje politikoje nuo religinės padėties ir religinių organizacijų veiklos „stebėjimo“ prie „kontrolės“.

SSRS Ministrų Taryba patvirtino Tarybos nuostatus, į kuriuos buvo įtrauktas ankstesnių aktų, susijusių su Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų tarybos ir Religijos reikalų tarybos veikla, turinys.Siekiant kelti Tarybos statusą, jos funkcijos buvo kiek išplėstos, o religinių kultų teisės aktų įgyvendinimo stebėsenos požiūriu beveik identiškos prokuratūrai. Itin svarbu buvo tai, kad registravimo ir išregistravimo, bažnyčių ir maldos namų uždarymo bylos buvo pašalintos iš vietos valdžios jurisdikcijos, o jų galutinis sprendimas perduotas Tarybai.

Pagal naujus reglamentus dReligijos reikalų tarybai buvo pavestos šios užduotys:

· kontrolė, kaip laikomasi teisės aktų, reglamentuojančių religinių organizacijų veiklą ir nustatančių sąžinės laisvės principo turinį.

· kultų teisės aktų taikymo šalyje praktikos tyrimas ir apibendrinimas

· informuoti Vyriausybę apie religinių organizacijų veiklą

· pagalba religinėms organizacijoms įgyvendinant tarptautinius santykius, dalyvaujant kovoje už taiką, stiprinant tautų draugystę.

Dėl leidimo Šioms užduotims atlikti Tarybai buvo suteiktos šios teisės:

· pagal valdžios institucijų siūlymus priima sprendimus dėl religinių bendrijų registravimo (išregistravimo), maldos namų atidarymo (uždarymo)

· tikrinti religinių organizacijų veiklą, ar ji atitinka kultus reglamentuojančius teisės aktus

· įeiti su mintimi atšaukti valdžios institucijų priimtus sprendimus, kurie prieštarauja įstatymams

· pateikti reikiamus išaiškinimus kultus reglamentuojančių teisės aktų taikymo klausimais.

Tarybą sudarė pirmininkas ir jo pavaduotojai, kuriuos skiria SSRS ministras, ir Tarybos nariai, kuriuos skiria Ministrų Taryba pirmininko teikimu. Taryboje, kaip ex officio nariai, buvo ir sąjunginių respublikų tarybos komisarai . Tarybos posėdžiuose, kaip taisyklė. Dalyvaujant kviestiniams – apygardų komisarams, valdžios organų atstovams ir centrinio aparato darbuotojams, Tarybos uždavinių įgyvendinimo klausimais, religine padėtimi įvairiuose SSRS regionuose ir religinių kultų būkle, veikla. buvo aptarti Komisijos narių pasiūlymai tobulinti teisės aktus. Kai kuriais atvejais buvo surengti ir ne vietoje vykę Tarybos posėdžiai.

Autonominėse respublikose, teritorijose ir regionuose Taryba turėjo savo Atstovus, kurie tarnybinėje veikloje buvo pavaldūs Tarybai, o finansinius, ūkinius ir organizacinius reikalus tvarkė vietos valdžia. Tiesą sakant, komisarai, kurių kandidatūras teikė vietos partijos organai, buvo labiau priklausomi nuo vietos partinių ir sovietinių organų nei nuo Tarybos, todėl tarp visų šių pareigūnų ir organų dažnai kildavo sudėtingų konfliktų.

Pagal Tarybos nuostatus komisarai vykdė bendruosius Tarybos uždavinius ir įgaliojimus regionuose, buvo jungtis tarp valdžios ir religinių organizacijų SSRS respublikose ir kartu tarp respublikinės valdžios ir Tarybos. Maskvoje.

Komisijos nariams buvo suteiktos tam tikros teisės, kurios leido jiems atsispirti vietos valdžios „reikalavimams“ puolant dešiniuosius tikinčiuosius. Visų pirma,nuo šiol jie turėjo teisę:

· duoti privalomus nurodymus pašalinti kultus reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus

· kelti klausimą dėl teisės pažeidėjų patraukimo atsakomybėnO kultai

· įeiti su idėja panaikinti aktus, prieštarauja įstatymams, lakuoja juos priėmusioms valdžios institucijoms ir aukštesnėms institucijoms.

Religijos reikalų tarybos komisarai praktinėje veikloje Sovietų Sąjungos respublikose, teritorijose ir regionuose betarpiškiausiai bendravo su centriniu Tarybos aparatu,kurių struktūrą ir skaičių patvirtino Tarybos pirmininkas.Neskaitant aptarnaujančio personalo, centriniame biure dirbo apie 50 darbuotojų, jie buvo paskirstyti po šiuos padalinius:

· protestantų bažnyčios reikalams

· musulmonų ir budistų religiniams reikalams

· dėl katalikų, protestantų, armėnų bažnyčių, žydų religijos ir sektų reikalų

· Tarptautiniai santykiai

· legalus

· buhalterinė apskaita

· Bendras skyrius

V.A. buvo paskirtas į Religijos reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos pirmininko pareigas. Kurojedovas, anksčiau buvęs Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos pirmininku (1960-1965). Jis puikiai žinojo tikrąją Tarybos vietą ir paskirtį vadovavimo-administracinėje sistemoje ir neturėjo iliuzijų dėl Tarybos gebėjimo įveikti ilgametę tikinčiųjų ir religinių bendrijų teisių ir laisvių ribojimo tradiciją. Tačiau vis tiek jis bandė imtis kai kurių savo skyriaus pakeitimų, siekdamas „atkurti tvarką“ religinėse asociacijose. Tarp jų – siūlymai: dėl teisėsaugos institucijų atstovų Koordinacinės grupės, kuri bendradarbiautų įgyvendinant kultus reglamentuojančius teisės aktus, prie Tarybos sudarymo; dėl Tarybos informacinio biuletenio paskelbimo; dėl kultų teisės aktų atnaujinimo ir „Religinių organizacijų nuostatų SSRS“ priėmimo; dėl visuomenės įtraukimo į kultų įstatymų laikymosi organizavimą ir kontrolę.

Pagal tų metų nustatytą tvarką skyriams buvo siunčiami pasiūlymaiCentrinis komitetasTSKP. Buvo pritarta bendram Tarybos pastangų „tvarkos atkūrimui“, netgi rekomenduota suaktyvinti veiksmus siekiant užkirsti kelią „nepageidaujamiems procesams“ religinėje aplinkoje ir pažaboti bažnytinių struktūrų veiklą. Bet radau tik konkrečią paramąidėja „įtraukti visuomenę“ formuojantprie vietinių tarybų vykdomųjų komitetų, komisijų, padedančių stebėti, kaip laikomasi kultų teisės aktų.1966 m. Taryba parengė pavyzdinius komisinių reglamentus ir per kelerius metus tokios komisijos buvo sukurtos beveik visur. Į komisijas buvo įtraukti partinių, profesinių sąjungų, komjaunuolių, mokslo, švietimo ir kitų visuomeninių organizacijų atstovai. Jiems buvo pavesta teikti pagalbą vietos valdžiai ir Tarybos įgaliotiniams SSRS respublikose, teritorijose ir regionuose religijos ir bažnyčios įstatymų laikymosi požiūriu.

1966 metų birželį vykusiame sąjunginiame Tarybos atstovų susirinkime buvo pateikti nauji Tarybos uždaviniai. Strateginį Tarybos tikslą jos pirmininkas suformulavo kaip sudaryti sąlygas ir galimybes paspartinti „religinių prietarų įveikimą“ įsibėgėjančios „religijos krizės“ sovietinėje visuomenėje kontekste. Pastarasis buvo matytas 1960–1965 m. iki 30% religinių bendrijų nustojo egzistuoti ir buvo išregistruotos, kad vaikų krikštynų skaičius stačiatikių bažnyčiose 1965 m., palyginti su 1962 m., sumažėjo RSFSR 6,2%, Baltarusijos TSR - 2,1%; kad tarp dvasininkų yra paplitę „pesimistiniai“ pokalbiai apie kaimenės mažinimą ir jų veiklos „beprasmiškumą“. Nors tuo pat metu buvo nurodyti priešingos eilės faktai: RSFSR vaikų krikšto procentas buvo 23,8%, Ukrainos TSR - 51,5%, Moldovoje - 57,5%, BSSR - 31,4; Kasmet didėjo religinių organizacijų pajamos, mažėjo veikiančių bažnyčių ir vienuolynų skaičius; „musulmoniškuose regionuose“ piligrimų srautas į „šventąsias vietas“ nesumažėjo ir daugiau nei tūkstantis mečečių veikė be registracijos.

Analizuodamas religinę situaciją šalyje, V.A. Kurojedovas nurodė dvi „ideologinės“ bažnyčių veiklos kryptis: oportunizmą (modernizmą) ir tradicionalizmą. Nors jis manė, kad abu kelia „pavojų“ visuomenei ir valstybei, vis dėlto ragino daug dėmesio skirti religinių organizacijų bandymams „prisitaikyti“ prie socializmo realijų. visuomenė.

Patvirtinimui pacituokime Kurojedovo kalbos fragmentą: „Adaptacijos tikslas – uždengti reakcingą religijos esmę, įrodyti jos progresyvumą ir nepakeičiamumą... Tuo tikslu tobulinama veiklos organizavimas ir taktika, iškraipoma religinių organizacijų istorija, neigiama mokslo ir religijos priešprieša, vartojami teiginiai, kad religiniai įsitikinimai ir komunistinės moralės normos visiškai dera... Religijos pritaikymas šiuolaikinėms sąlygoms vykdomas tiek organizaciniu, tiek ideologiniu požiūriu. planą. Religingi žmonės – ne Kartu sustoja pažeidinėti bažnytines kanonines nuostatas, taisyti net tradicinę, šimtmečius gyvuojančią religinę ir ritualinę praktiką... Ne viena religija išvengė šio proceso, ir net tokia.konservatizmo tvirtovė, kaip ir Rusijos stačiatikių bažnyčia. Bet, žinoma, adaptacija jokiu būdu nesumenkina reakcingos religijos esmės šiuolaikinėmis sąlygomis, ji palieka nepakitusią religijos pagrindą. Tendencija pritaikyti religinę ideologiją ir praktiką aiškiai rodo, kad bažnyčia negalvoja nuleisti ginklų ir visomis išgalėmis bei priemonėmis stengiasi išlaikyti ir net sustiprinti savo pozicijas.

Susitikime taip pat buvo išreikštas susirūpinimas dėl „fanatinių elementų sustiprėjimo“ prisipažinimuose. Tai visų pirma reiškė Evangelikų krikščionių baptistų bažnyčių tarybą. Jis buvo apkaltintas kultų įstatymų pažeidimais, išreikštais tokiais veiksmais kaip neteisėtų susirinkimų, mitingų rengimas ir kiti veiksmai ginant religijos laisvę; religinės literatūros leidyba; grynųjų pinigų surinkimo organizavimas; vaikų ir paauglių tikybos mokymo mokyklų ir klubų kūrimas.

Kalbant apie stačiatikybę, „fanatizmo“ apraiška buvo pastebėta kunigų Eshlimano ir Jakunino veiksmuose, kurie 1965–1966 m. išsiųstas „atviraslaiškas"Patriarcho Aleksijaus (Simanskio) pareiškimas SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo pirmininkui N. V. Podgorny Jie išreiškė reikalavimus panaikinti galiojančius teisės aktusOkultai, apie aprūpinimąlaisvėbažnyčios. Kartu abu disidentai pasmerkė Maskvos patriarchatą ir vyskupus už „paklusimą ateistų valdininkų diktatui“ ir bažnyčios interesų išdavimą. Kai kurioms nuostatoms pritarė beveik tuzinas valdančiųjų vyskupų, kurie panašiomis idėjomis kreipėsi į patriarchą. „Suderintais“ Patriarchato ir Tarybos veiksmais dalis „atsivertusių“ buvo pašalinta iš aktyvios bažnytinės veiklos, kitiems uždrausta tarnauti.

60-ųjų antroje pusėje valstybė, atsisakiusi neteisminių masinių represinių priemonių prieš tikinčiuosius ir jų sukurtas religines asociacijas, būdingas 30-ajam dešimtmečiui ir „Chruščiovo atšilimo“ erai, pagrindinį dėmesį skyrė administraciniam ir baudžiamąsias priemones.

1966 m. kovo 18 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas priėmė dekretą „Dėl administracinės atsakomybės už religinių kultų įstatymų pažeidimus“. pažeidimai, už kuriuos buvo baudžiama bauda (50 rublių, pakankamai aukštas standartas tuo metu), skiria administracinės komisijos prie rajonų ir miestų Darbo žmonių deputatų tarybų vykdomųjų komitetų, buvo šie veiksmai:

· religinių bendrijų vadovų vengimas įregistruoti asociaciją valdžios institucijose

· įstatymų nustatytų religinių susirinkimų, procesijų ir kitų religinių apeigų organizavimo taisyklių pažeidimas

· dvasininkų ir religinių asociacijų narių organizuojami ir rengiami specialūs vaikų ir jaunimo susirinkimai, taip pat darbo, literatūros ir kiti būreliai bei grupės, nesusijusios su pamaldų praktika. .

Kartu buvo išspręstas baudžiamojo persekiojimo už religinių kultų teisės aktų pažeidimus formų tobulinimo klausimas. Šiuo atžvilgiu buvo ketinama pateikti paaiškinimą dėl RSFSR baudžiamojo kodekso (1960 m.) 142 straipsnio taikymo. . RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas tai padarė 1966 m. kovo mėn. specialiu nutarimu „Dėl UKRSFSR 142 straipsnio taikymo dėl bažnyčios atskyrimo nuo valstybės ir mokyklos atskyrimo nuo bažnyčios įstatymo pažeidimo“. Tai paaiškinoĮstatymų dėl bažnyčios ir valstybės bei mokyklos atskyrimo nuo bažnyčios pažeidimas, užtraukiantis baudžiamąją atsakomybę pagal RSFSR baudžiamojo kodekso 142 straipsnį, reiškia:

· priverstinis rinkliavų ir mokesčių rinkimas religinių organizacijų ir dvasininkų naudai

· apeliacijų, laiškų, lankstinukų ir kitų dokumentų, raginančių nesilaikyti religinių kultų teisės aktų, gamyba masinio ar masinio platinimo tikslais

· apgaulingų veiksmų vykdymas, siekiant kurstyti religinius prietarus tarp gyventojų masės

· religinių susirinkimų, procesijų ir kitų religinių apeigų, pažeidžiančių viešąją tvarką, organizavimas ir vedimas

· nepilnamečių tikybos mokymo užsiėmimų organizavimas ir sistemingas vedimas pažeidžiant įstatymų nustatytas taisykles

· piliečių atsisakymas pretenduoti į darbą ar mokymo įstaigą, atleidimas iš darbo arba pašalinimas iš mokymo įstaigos, piliečių įstatymų nustatytų lengvatų ir lengvatų atėmimas, taip pat kiti reikšmingi piliečių teisių apribojimai, priklausantys nuo jų požiūrio į religija .

Vėlesniais metais Religijų reikalų tarybos centrinio aparato gauta informacija liudijo, kaip aktyviai SSRS respublikose buvo naudojamas RSFSR Aukščiausiojo Teismo dekretas ir nutarimas tikinčiųjų ir jų vadovų atžvilgiu, siekiant apriboti ar nutraukti SSRS Aukščiausiojo Teismo nutarimą ir nutarimą. religinių bendrijų veikla.Pavyzdžiui, pažymoje iš Tarybos teisės skyriaus, apibendrinančioje 1967-1968 metų praktiką, nurodyta, kad 1967 metais administracinėn atsakomybėn patraukta 1300 asmenų (Rusija - 520, Ukraina - 400, Baltarusija - 140, Kirgizija - 45, Moldova – 44, Kazachstanas – 30, Latvija – 18, Gruzija – 9, Tadžikistanas – 3, Lietuva – 1, Estija – 1). Iš jų: 800 žmonių yra Evangelikų krikščionių baptistų asociacijų ir Evangelikų krikščionių baptistų bažnyčių tarybos nariai, 90 yra evangelikų tikėjimo krikščionių asociacijų nariai, 20 yra Septintosios dienos adventistų asociacijų nariai, 80 yra Rusijos stačiatikių bažnyčios asociacijų nariai .

Čia taip pat buvo užfiksuoti faktai (Kirgizija, Primorskio kraštas; Ukrainos SSR Rivnės ir Chmelnyckio sritys; Mordovijos autonominė sovietų socialistinė respublika, Orenburgo ir Kustanų sritys (RSFSR)) dėl neteisėto baudų skyrimo piliečiams tokiais atvejais kaip aprūpinimas jų namais. maldos susirinkimo surengimas; tikinčiųjų vaikų atvedimas į maldos susirinkimus; taip pat prieš tikybos tarnus dėl nepilnamečių vaikų dalyvavimo susirinkimuose. Taip pat buvo atkreiptas dėmesys į tokį konfliktą: dažnai vietos valdžios institucijos be tinkamo pagrindo atsisakė registruoti religinius ir patys nubaudė šių religinių bendrijų vadovus už „nelegalių" maldos susirinkimų vykdymą. Pažymos sudarytojai pažymėjo, kad Tarybos komisarai netinkamai pasinaudojo jiems suteikta teise kreiptis į teismus panaikinti sprendimus. administracinių komisijų, priimtų pažeidžiant įstatymus, 1967 m., remiantis tokiais skundais, buvo panaikinta tik 30 nepagrįstų baudų atvejų.

Kaip „sutvarkymo“ dalis religinių organizacijų, pirmiausia neregistruotų, gyvenime,ir siekdamos užtikrinti religinių bendrijų veiklos kontrolę, daugumos sąjunginių respublikų ministrų tarybos priėmė specialius nutarimus.. Kurstytojas buvo RSFSR Ministrų Taryba, kuri 1968 m. liepos mėn. priėmė rezoliuciją.„Dėl religinių kultų įstatymų įgyvendinimo kontrolės stiprinimo“. Iš pradžių valdžios institucijos pareiškė tam tikrą„susilpnėja“ vietinė religinių pamaldų teisės aktų įgyvendinimo kontrolė, „nepagrįstų atsisakymų“ registruojant religines asociacijas ir „kliūčių“ naudojimo maldos patalpomis faktai, o tai, kaip teisingai pažymėta, „pažeidžia įstatymo garantuojamos tikinčiųjų teisės“. Apibendrinant, buvo „nutarta“: užtikrinti griežtą religinių kultų teisės aktų įgyvendinimo kontrolę; racionalizuoti religinių organizacijų registravimą. Susidoroti su kiekviena iš neregistruotų religinių bendrijų ir nustatyti, kurios iš jų turi būti registruotos pagal galiojančius teisės aktus, taip pat nustatyta tvarka imtis reikiamų priemonių religinių organizacijų, kurios vengia registruoti, atžvilgiu. .

Praktiškai visos priemonės, iš pažiūros teisingai paskelbtos užduotys, susivedė į vieną dalyką – regioninį, regioninį, o po jų – miestų ir rajonų Liaudies deputatų tarybos parengė specialias priemones, kurių centre, kaip taisyklė, buvo priemonės stabdyti. neregistruotų visų tikėjimų asociacijų veiklą, nepaisant to, kad daugelis jų buvo tiesiog valdžios nenoro tenkinti religingų piliečių kreipimusi „įkaitai“. Jų registravimas tiesiog nebuvo numatytas ir nenumatytas valdžios institucijų darbo planuose.

Neregistruotų religinių bendrijų plitimo mastai ir spaudimo joms praktika sąjunginėse respublikose skyrėsi. 60-ųjų antroje pusėje. „Musulmonų klausimas“ iškilo ypač skubiai, nes beveik visose Centrinės Azijos respublikose, Šiaurės Kaukaze ir Volgos regione (RSFSR) veikė dešimtys ir šimtai neregistruotų mečečių, dvasininkų ir šventų vietų.

1968 m. vasarą Taškente specialiai susirinko Tarybos atstovai, partijos ir sovietų darbuotojai iš tradicinio islamo plitimo regionų, kad aptartų musulmonų kulto padėtį. Dėl musulmonų bendruomenių registravimo klausimo V.A. Kurojedovas sakė: „Šalyje yra kelis kartus daugiau neregistruotų musulmonų draugijų nei registruotų. Pavyzdžiui, Kirgizijos SSR, nors yra 33 registruotos musulmonų asociacijos, 302 asociacijos veikia be registracijos. Uzbekistano SSR yra registruoti 67 dvasininkai. Dirba kartu su jais 700 neregistruoti musulmonų dvasininkai. Daugelio veiklos pobūdisneregistruotasMusulmonų pirčių asociacijosir beveik nieko neveikiantis garbinimo tarnasskirtinga tikisi o t registruota veikla. Pastaruoju metu daugelyje vietų padaugėjo atvejų, kai tikintieji be valdžios leidimo atidaro mečetes. Šiuo metu galiojančių kultus reglamentuojančių teisės aktų požiūriu, pats neregistruotų asociacijų egzistavimas yra neteisėtas. Tuo pačiu metu masinė mečečių registracija ir atidarymas padarytų didelę žalą ateistinio ugdymo priežasčiai.

Taryba buvo susirūpinusi dėl padėties Sekmininkų kulte. Ypač toje jos dalyje, kuri nebuvo visos Rusijos ekonomikos ir kultūros akademijos dalis ir veikė ne registracija. Apibendrintais duomenimis, 1967 metais SSRS buvo įregistruotos 994 sekmininkų bendruomenės, kuriose buvo 26 231 narys, jas aptarnavo 1 165 dvasininkai. Į daugumą šių organizacijų buvo atsižvelgta Ukrainoje, RSFSR, Baltarusijoje ir Kazachstane:

Taryba nurodė Komisijos nariams ir valdžiai griežtai kontroliuoti neregistruotas sekmininkų draugijas, kurios vis dar buvo laikomos „antivalstybine laukinių sekta“.

Kaip jau minėta, Taryba pasisakė už būtinybę tobulinti kultus reglamentuojančius teisės aktus ir ne kartą siuntė savo pasiūlymus partijos valdžiai. Tam, žinoma, buvo ir objektyvių priežasčių: kai kuriose sąjunginėse respublikose (Uzbekistane, Kirgizijoje, Kazachstane) nebuvo respublikinių aktų, reglamentuojančių religinių susivienijimų veiklą, jie vadovavosi RSFSR įstatymais; kitose šalyse (Estija, Tadžikistanas) valdžia, neturėdama respublikinių aktų „dėl religinių susivienijimų“, vadovavosi pastaraisiais metais priimtomis visos Sąjungos normomis. Taip pat nebuvo vieno sąjunginio teisės akto, kuris užtikrintų vienodas religinių organizacijų teises visose respublikose ir vienodą jų taikymą visoje SSRS. Pridurkime, kad daugelis 1929 m. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir RSFSR liaudies komisarų tarybos nutarimo nuostatų buvo pasenusios, neatitiko naujų socialinio ir valstybinio gyvenimo realijų, be to, kultų teisės aktai vis dar išlaikė savo „uždarąjį“ pobūdį, nebuvo iki galo žinomi tikintiesiems ir dvasininkijai, kurie net neturėjo galimybės susipažinti su visais jos nuostatais ir nuostatomis.

Tačiau tuo valstybės ir bažnyčios santykių teisinės bazės raidos etapu buvo nerealu tikėtis esminių pokyčių, o reikalas atsidūrė 2014 m. 1968 metų spalio mėnesio instrukcijos Religinių bendrijų, maldos namų ir pastatų registravimo taryba, dėl religinių bendrijų vykdomųjų organų ir garbinimo tarnų registravimo tvarkos, kuri nurodė visą vietos valdžios institucijų teisių, įgaliojimų ir pareigų apimtį įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. religijos . Nustatyta, kad vietiniai (rajonų, miestų) Darbininkų deputatų tarybų vykdomieji komitetai privalo formuoti ir tvarkyti dokumentaciją kiekvienai įregistruotai religinei bendruomenei. Stebėjimo bylose turi būti šie dokumentai: tikinčiųjų prašymai įregistruoti; narių steigėjų sąrašas (vadinamieji „dvidešimt“); asociacijos, vykdomosios institucijos ir religijos ministro registracijos pažymėjimai; klausimynai dvasininkams; susitarimai su G20 dėl pastatų ir turto perdavimo; Visos religinės nuosavybės inventorius; religinės bendrijos dvasininkų ir renkamų organų narių sąrašas.

Komisaro reikaluose pagal Instrukcijas taip pat buvo surinkta visa dokumentacija (nustatytos formos kortelės) apie kiekvieną (įregistruotą ir neregistruotą) religinę bendriją ir dvasininką; dabartinė „šventoji vieta“, religinis centras, vienuolynai, religinės mokymo įstaigos; veikiančias maldos patalpas ir neeksploatuojamus religinius pastatus su jų būklę ir naudojimą apibūdinančiais dokumentais. Visi šie duomenys pagal nustatytas formas užpildytų pažymų pavidalu kasmet buvo siunčiami Tarybai, kur buvo sutelkti į apibendrintą statistinę ir kitą informaciją apie sąjungines respublikas ir visą SSRS. Taryba tvarkė nuolat atnaujinamą visų (įregistruotų ir neregistruotų) religinių bendrijų, religinių pastatų ir dvasininkų kartoteką.

Taigi, Instrukcija buvo tiesiog savotiška „instrukcija“. dirbti Tarybos ir vietos valdžios komisarai. Natūralu, kad tai negalėjo turėti teigiamos įtakos esminėms religinės padėties šalyje problemoms ir, svarbiausia, tokiems klausimams kaip religinių bendrijų registracija.

Dėl to bendras neregistruotų religinių bendrijų skaičius aštuntajame dešimtmetyje siekė 20-30 procentų registruotų. Ukrainoje: Lvovo, Dnepropetrovsko, Rivnės sritys; Baltarusijoje: Gomelis, Minsko sritis; VM Oldavia; V RSFSR: RoStovskajos, Kalugos, Sverdlovsko sritys; Kazachstane: Kokčetavos sritis – padėtis buvo dar didesnėaštrus, nes anksčiaupusė visų asociacijų veikė be registracijos.

Padėtis musulmonų kulte, palyginti su praėjusiu dešimtmečiu, praktiškai nepagerėjo. Vietos valdžia, nenorėdama atsižvelgti į tikrąją religinę situaciją ir piliečių poreikius, savo rankomis nustūmė tikinčiuosius į „pogrindį“, kaip rodo statistiniai duomenys:

Nepalanki padėtis buvo Kazachstano ir Kirgizijos respublikose, daugelyje regionųRSFSR, kur jie veikė, dažniausiai be registracijos,Menonitai, adventistai, sekmininkai, baptistai, nariaivokiečių Tautybė.

Nors vis dar yra 1974 G . lygiagrečiai bendrai vystymosi eigaisantykiusSuVokietija, TSKP Centrinis komitetasspecialiu nutarimu ir įpareigojo Tarybą bei vietos valdžios institucijas įteisinti savo veiklą. Tačiau net ir po kelerių metų rezultatas buvo pražūtingas. buvo įregistruotos tik 7 draugijos, o tai sudarė maždaug vieną procentą visų neregistruotų draugijų skaičiaus ir buvo viena iš priežasčių, sustiprėjusių emigracinių nuotaikų tarp religingų vokiečių tautybės piliečių, kai susidarė ne kelios, o dešimtys ir šimtai. jie pateikė prašymą palikti SSRS „dėl religinių priežasčių“.

70-ieji taip pat pakėlė uždangą nuo tikrosios ortodoksų kulto padėties. Kaip sakoma, su skaičiais rankoje jis buvo oficialiai pripažintas, KąUkrainoje ir Rusijoje, Baltarusijoje, Moldovoje ir Kazachstane dešimtyse ir šimtuose gyvenviečių ortodoksų draugijos veikė be registracijos. Įvyko konfrontacija tarp tikinčiųjų, kurių rankose atsidūrė bažnyčios pastatai, ir vietos valdžios, kuri nepripažino tikinčiųjų teisės veikti įstatymų ribose, atmetė pateiktus prašymus įregistruoti ir bandė išvaryti tikinčiuosius iš bažnyčių su visais. baudžiamosios, administracinės ir saugumo pajėgos.

Kitas, prasmingesnis ir konstruktyvesnis žingsnis kuriant kultus reglamentuojančius teisės aktus, buvo RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretas (1975 m. birželio mėn.). Jis pristatė visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto nutarimo pakeitimus ir papildymus ir Iš HK RSFSR „Dėl religinių susivienijimų“ (1929 m.), atleidžiant ją nuo pasenusių normų, panaikinant daugybę religinių organizacijų veiklos apribojimų ir plečiant jų materialinės ir ekonominės paramos galimybes. Po to per 1976–1977 m. tose sąjunginėse respublikose, kuriose nebuvo respublikinių aktų „dėl religinių susivienijimų“, jie buvo priimti. Buvo remiamasi Rusijos teisės aktų normomis, nors kai kuriose jų nuostatose buvo atsižvelgta ir į vietos sąlygų bei tradicijų specifiką.

Vidurio 70 Devintasis dešimtmetis pasižymėjo tam tikru teigiamu valdančiosios partijos ir sovietinės valstybės požiūrio į religines problemas pokytis. Tam tikru mastu tai lėmė tai, kad žmogaus teisių, įskaitant religijos laisvę, klausimas atsidūrė istorinio ginčo tarp kapitalistinės ir socialistinės sistemos epicentre. Vakaruose plėtėsi kampanija, ginanti SSRS sąžinės kalinius, ginant sutryptas religinių asociacijų ir tikinčiųjų teises. Didelę reikšmę turėjo Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos Helsinkyje baigiamojo dokumento (1975 m.) priėmimas, kuriame buvo paskelbta vadinamoji. trečiasis humanitarinis krepšelis su teise į religijos laisvę ir religinę veiklą. Šio dokumento pasirašymas įpareigojo SSRS, nors ir nedrąsiai ir nenuosekliai, eiti religinių reformų keliu.

Žinoma, buvo neįmanoma iš karto atsisakyti pažiūrų sistemos, kuria buvo grindžiama sovietinės valstybės politika religinių susivienijimų atžvilgiu, ir dėl to tikinčiųjų teisių bei laisvių pažeidimų. Neatsitiktinai V.A. Kurojedovas kitame visos Sąjungos komisarų susirinkime (kovo mėn 1977G.) buvo pasakyta: „Deja, yra daug faktų apie neteisėtus pareigūnų veiksmus, kurie dažnai kišasi į religinių bendrijų vidinį gyvenimą,administruojama: pagaljie draudžia religines apeigas įvairiais pretekstais;įpareigojantisreliginės ceremonijos; jie atsisako registruoti kunigus; neleisti įsigyti ir nuomoti pastatus maldos tikslais, jųremontas;jie atima iš bažnyčių elektros apšvietimą, o kai kuriais atvejais net bando be jokios priežasties uždaryti bažnyčiaspagrindas“ .

Įspūdinga ir Tarybos pirmininko pastebėtų pažeidimų geografija: Ukraina, Moldova, Baltarusija, RSFSR, Centrinės Azijos respublikos... Kad vaizdas būtų išsamesnis, galima pridėti kitų neteisėtų valdžios pareigūnų veiksmų, įvykdytų religiniams tikslams, pavyzdžių. priežastys: atsisakė priimti į darbą arba atleistas iš darbo, pašalintas iš aukštųjų ir vidurinių mokyklų; mokyklą baigusių asmenų charakteristikos rodė jų priklausomybę religijai; motinos, kurios yra religinių bendrijų narės, turinčios 10 ir daugiau vaikų, nebuvo nominuotos „Motinos herojės“ ordinui; įmonėse ir įstaigose „dirbo“ piliečių profesinių sąjungų susirinkimuose dėl religinės ceremonijos atlikimo ar dalyvavimo joje. O pavyzdžių galima dauginti ir dauginti.

Tam tikrų vilčių taisyti padėtį suteikė 1977 metais parengta nauja SSRS Konstitucija, kurios projektas buvo paskelbtas viešai.52 straipsnis, susijęs su sąžinės laisve, buvo toks: „SSRS piliečiai pripažįstami turinčiais sąžinės laisvę, tai yra teisę išpažinti bet kokią religiją, praktikuoti religines pamaldas ar ne. išpažinti bet kokią religiją, vykdyti ateistinę propagandą. Draudžiama kurstyti priešiškumą ir neapykantą, susijusią su religiniais įsitikinimais. SSRS bažnyčia atskirta nuo valstybės, o mokykla – nuo ​​bažnyčios“.

Pažymėtina, kad įvairių religinių organizacijų atstovai pasisakė, taip pat ir viešai, dėl įstatymo projekto teksto tiek apskritai, tiek dėl konkrečių straipsnių. Iš mano žinioje likusių įrašų pacituosiu kai kurių tarybai pranešusių komisijos narių informaciją apie dvasininkų ir tikinčiųjų nuotaikas. Pavyzdžiui, Smolensko srities komisaras tikino, kad stačiatikių kunigai pokalbiuose su juo pabrėžė, jog „Konstitucijos tekstas yra krikščionių sandorų įkūnijimas“. Taigi kunigas Š. iš Roslavlio miesto pasakė: „Iš naujojo pagrindinio įstatymo yra išmintinga taisyklė, pašventinta krikščioniškosios tradicijos: rūpinimasis visais visais ir kiekvienu – visais“. O Kurgano krašto bažnyčios dekanas arkivyskupas M. net pateikė pasiūlymą: „Man atrodo, kad, kaip ir kitose socialistinėse šalyse, mūsų partija ilgainiui leis į partiją priimti tikinčiuosius. Juk pirmasis žodis apie komunizmą nuskambėjo iš paties Jėzaus Kristaus lūpų. O tai, ką mes pasiekėme ir kas parašyta Konstitucijos projekte, yra Dievo žodžio įkūnijimas gyvenime“.

Po viešos diskusijos visasąjunginė Konstitucija buvo priimta 1977 m. spalio 7 d. neeilinėje septintojoje SSRS Aukščiausiosios Tarybos devintojo šaukimo sesijoje. Jos 52 straipsnis šiek tiek pakeista forma skelbė: „Statybos piliečiai. SSRS yra garantuojama sąžinės laisvė, tai yra teisė išpažinti bet kokią religiją arba jos neišpažinti, praktikuoti religines garbanas ar vykdyti ateistinę propagandą. Draudžiama kurstyti priešiškumą ir neapykantą, susijusią su religiniais įsitikinimais.SSRS bažnyčia atskirta nuo valstybės, o mokykla – nuo ​​bažnyčios“. .

Tačiau lūkesčiai, kad partijos ir valstybės vadovybė sparčiau nukryps nuo politinių ir ideologinių sąžinės laisvės suvokimo stereotipų, pakenkiant jos teisiniam suvokimui, nepasitvirtino. Skelbto sąžinės laisvės principo įgyvendinimas sąstingio ir prieškrizinės sovietinės visuomenės būklės sąlygomis praktiškai sustojo, susidūrus su partiniame-sovietiniame elite vyraujančia nuomone, kad apsaugos ir draudžiamosios priemonės „šiandien“ gali būti vienintelės. įmanoma ir pakankama religinės sferos problemoms išspręsti . O įsitikinimas nusistovėjusių stereotipų ir „ateistinio darbo“ metodų teisingumu ir vaisingumu buvo atkakliai diegiamas į visuomenės sąmonę. Taigi pats šis „darbas“ tapo dar viena kliūtimi visuomenės atsinaujinimui.Taip augo prieštaravimas tarp Konstitucijoje skelbiamos sąžinės laisvės ir jos įgyvendinimo praktikos. Kaip tai būtų galima išspręsti, kokiu keliu galėtų pasukti valstybės ir bažnyčios santykių raida? Vargu ar tais metais kas nors galėjo daugiau ar mažiau suprantamai atsakyti į šiuos klausimus.

Pažymėtina, kad pirmą kartą mūsų istorijoje į Konstitucijos tekstą įtraukta nuostata dėl „draudimo kurstyti priešiškumą ir neapykantą, susijusią su religiniais įsitikinimais“, vėliau sukėlė ginčų valdžios institucijose ir Taryboje. Tarybos pirmininkas V.A. Kurojedovas manė, kad norint parengti šią normą, turėtų būti nustatyta baudžiamoji atsakomybė už priešiškumo ir neapykantos kurstymą, susijusį su religiniais įsitikinimais. Šia iniciatyva ji kreipėsi į SSRS teisingumo ministrą V.I. Terebilovas . Aiškindamas savo poziciją, Kurojedovas primygtinai reikalavo, kad ši priemonė būtų nukreipta prieš „bet kokias antisocialias apraiškas, prisidengiamas religija“.Kas ir ką tiksliai turėjo omenyje? Pasirodo, baudžiamoji atsakomybė pirmiausia buvo skirta neregistruotų religinių bendrijų veiklai: Evangelikų krikščionių baptistų, Jehovos liudytojų, adventistų reformistų, sekmininkų, Jehovos liudytojų bažnyčių tarybai; taip pat leidykla „Krikščioniška“ ir „nelegali“ religinę literatūrą leidžianti spaustuvės .

Reikėtų nepamiršti, kad tai, Kurojedovo požiūriu, buvo neteisėtas veiksmas, iš tikrųjų buvo įprasta religinė veikla organizacijų, kurios norėjo išsaugoti save ir išgyventi sunkiomis spaudimo ir persekiojimo sąlygomis: mokyti vaikus tikybos, skelbti religinius dalykus. literatūra, naujų religinių susivienijimų steigimas, maldos namų atidarymas, religinis pamokslavimas ir kt.

Sovietinės istorijos pokariu, pradedant 1958 m., valstybės bažnyčios politikos esmę ir kryptį lėmė aukščiausi partiniai organai. Dėl toNegalima ignoruoti partijos organų ir Religijos reikalų tarybos sąveikos temos.Tarybos ir jos atstovų veiklą daugiausia reguliavo partijos valdžia, o po jų – valstybės nuostatai dėl „ateistinio auklėjimo“ problemų. Paminėsime: TSKP CK nutarimus „Dėl gyventojų ateistinio ugdymo stiprinimo“ (1971), „Dėl tolesnio ideologinio, politinio ir švietėjiško darbo tobulinimo“ (1979) ir „Dėl ateistinio ugdymo stiprinimo“ (1981). ; RSFSR Ministrų Tarybos nutarimas „Dėl priemonių tolesniam darbui ateistinio ugdymo srityje stiprinti“ (1981).

Tarybos ataskaitose visada buvo informacijos apie tokių dokumentų įgyvendinimą. Taigi 1971 m. ataskaitoje Taryba rašė: „Išleidus TSKP CK nutarimą „Dėl gyventojų ateistinio ugdymo stiprinimo“, Taryba ir jos vietos atstovai, daugelis vietinių tarybų vykdomųjų komitetų ir administracinių institucijų. organai ėmė giliau bendrauti su sekmininkų sektomis, greičiau užgniaužti jų nelegalios veiklos veiksmus. Iš esmės nustatomi reakcingiausi sektantų lyderiai ir fanatikai, stebimas jų elgesys, atskleidžiami bandymai rengti susirinkimus ir verbuoti naujus narius, ypač iš jaunimo. Daugiau nei 220 sektantų lyderių ir fanatikų patraukti administracinėn atsakomybėn, 9 asmenys – baudžiamojon atsakomybėn. Viešuose susirinkimuose kalbėta apie šimtą žmonių. Neteisėti sekmininkų veiksmai ėmė dažniau atskleisti spaudą, radiją ir televiziją. .

60-70-ųjų sandūroje susiformavo tradicija kasmetines Tarybos ataskaitas teikti TSKP CK propagandos ir agitacijos skyriui. Jie įvertino religinę padėtį šalyje kiekvieno kulto ir kiekvienos sąjunginės respublikos atžvilgiu, įstatymų laikymosi kontrolės būklę;buvo praneštaapie Tarybos veiksmus irjoįgalioti asmenys; buvo pateikti pasiūlymai. Apskritai, ypač nuo 70-ųjų antrosios pusės, ataskaitose buvo gana objektyvus vaizdas apie religinę situaciją SSRS ir apie kiekvieną išpažintį. Ataskaitose buvo pakankamai analitinės medžiagos, kad partinė valstybės nomenklatūra galėtų žengti žingsnį koreguojant bažnytinę politiką. Deja, su keliomis išimtimis valdžia klausėsi Tarybos „ataskaitų“. Taip pat atsitikoTaigiTarybos pateiktos medžiagos, nemažos apimties, net neatplėšė Tarybos inspektoriai-kuratoriai.

Žinoma, Taryba ne tik „tarnavo“ CK aparatui, bet ir, žaisdama savo žaidimą, siekė juo remtis spręsdama tam tikras religinės sferos problemas. Tai buvo akivaizdžiau kalbant apie sąjungines respublikas, nes Respublikonų partijos komitetai turėjo ir laikėsi savo pozicijos religijos klausimu, o kartais ir daug griežtesnės. Taryba viena neįveikė šio barjero ir siekė pasikliauti CK skyriais. Tačiau tai nereiškė, kad Taryba pasieks savo tikslą. Tik vienas pavyzdys. Ukrainoje Romos katalikų parapijos valdė griežtą diktatūrą: nebuvo atidarytos bažnyčios, kliūtys registruoti draugijas, suvaržymai.numerįdvasininkų, „ukrainiečių“ formavimasis nebuvo leistas c kam" vyskupas-kopata irbažnytinis-administracinis valdymas respublikoje; buvo atliktasdidelio mastoprieš Vatikaną ir uniją nukreiptą propagandą. 99 bažnyčioms tebuvo 50 kunigų, o apie švietimo įstaigos kūrimą respublikoje nebuvo nė kalbos. Nors tikintieji atkakliai kėlė klausimą dėl trūkstamo kunigų skaičiaus papildymoV.Ukrainos vadovybė, atsisakiusi steigti savo teritorijoje katalikų seminariją, sutiko tik su nurodymukelisasmuo, kuriame mokysisseminarijos,buvoLietuvoje ir Latvijoje. Tačiau net ir ten vietos lyderiai „nedaroįleisti“ ukrainiečiai, aiškindami tai tuo, kad „svetimieji“ užims vietas, kurios buvo jiems skirtosjų ne pakankamai.Šiomis painiomis aplinkybėmis Taryba per departamentus turėjoVien TSKP CKįtikinti, būti "įleisti", kiti -taipišsiųstas mokytis.

Partinių „kovos su religija“ gairių įgyvendinimas ryškiausiai pasireiškė nuolatiniu religinių susivienijimų ir kulto vietų skaičiaus mažėjimu. Patvirtinimui pateikiame lentelę, sudarytą remiantis Tarybos statistiniais duomenimis:

Intelektas

dėl religinių asociacijų skaičiaus SSRS

Nagrinėdami Religijų reikalų tarybos veiklą, negalime ignoruoti tokio klausimo kaip jos sąveika su žvalgybos tarnybomis. Tiesą sakant, ji prasidėjo nuo savo pirmtakų - Rusijos stačiatikių bažnyčios reikalų tarybos ir religinių kultų reikalų tarybos - įkūrimo, kai ne tik vadovybė, bet ir nemažas skaičius centrinės tarnybos darbuotojų. aparatas ir įgalioti atstovai SSRS regionuose (ypač okupuotose teritorijose) buvo specialiųjų tarnybų darbuotojai arba iš jų atvykę asmenys. Taryba bendravo su tais jų padaliniais, kurie buvo tiesiogiai susiję su „religiniais ir bažnyčios klausimais“, ir šis ryšys lengvai atsekamas visuose svarbiausiuose religinės srities įvykiuose. Bažnyčios aplinkoje, kaip ir caro laikais, siekiant kontroliuoti politinį patikimumą ir užtikrinti religinių organizacijų lojalumą, buvo diegiami agentai, į bendradarbiavimą su specialiosiomis tarnybomis buvo įtraukta įvairių konfesijų ir įvairaus lygio bažnyčia bei dvasininkai. 60–70-aisiais, kai sparčiai vystėsi tarptautinė religinių organizacijų veikla, KGB ypač daug dėmesio skyrė jos stebėjimui.

Žinoma, aštuntajame dešimtmetyje KGB darbuotojų skaičius tarp Tarybos centrinio aparato ir jo atstovų negali būti lyginamas su 40-aisiais. Kaip jam patiko kalbėtiV.A. Kurojedovas, Tarybos darbuotojas turi būti šiek tiek politikas, šiek tiek diplomatas, šiek tiek partijos narys, šiek tiek mokslininkas ir, žinoma, šiek tiek saugumo pareigūnas!

Tačiau tvirtinti visišką Tarybos susijungimą su valstybės saugumo struktūromis nėra pagrindo. Pridurkime, kad bendradarbiaujant KGB ir Tarybai pasitaikydavo ir gana dažnai aštrių nesutarimų dėl bažnyčios kurso pobūdžio ir krypties.valstybės politika. Be to, KGB buvo ta jėga, kuri siekė išsaugoti status quo religinėje situacijoje ir valstybės bei bažnyčios santykiuose ir neleido juose keisti esminių pokyčių.

Devintojo dešimtmečio pradžia liudijo, kad religinėje situacijoje išliko įtampa, kurios ištakos daugiausia slypi pasenusiame konceptualiame valstybės religinės politikos pagrinde, paremtame antireligine dvasia partine ideologija.

Prie to prisidėjo ir tai, kad praktinėje visų lygių valdžios organų veikloje plačiai nesilaikoma tų formaliai teisingų ir įstatyminių nuostatų, kurios saugojo sąžinės laisvę. Daugybė kolektyvinių laiškų, skundų, kreipimųsi iš tikinčiųjų, dvasininkų ir intelektualų, kuriuos Taryba gavo devintojo dešimtmečio pirmoje pusėje, aprašė tos pačios vadovybės-administracinės sistemos ydas ir partijos valdžios „antireliginės“ propagandos padarinius: religinę. asociacijos nebuvo įregistruotos, nepaisant ilgalaikių piliečių kreipimųsi; jiems nebuvo leista remontuoti ar atstatyti maldos pastatų, siekiant pakeisti sudegusius ar apgriuvusius; jiems nebuvo leista statyti ar įsigyti naujų religinių pastatų; neteisėtai kišosi į dvasininkų veiklą;religingi piliečiai buvo neteisėtai atleisti iš darbo arba pašalinti iš švietimo įstaigų; iš tikinčiųjų buvo atimtos paskatos už gerą darbą arba jie nebuvo nominuoti vyriausybės apdovanojimams dėl savo religingumo; ignoravo rekomendacijas ir nevykdė Tarybos sprendimų, kuriais buvo siekiama patenkinti religingų piliečių teisėtus prašymus .

PerXXVITSKP kongresas (1981) vėl iškėlė religinių kultų įstatymų tobulinimo klausimą ir buvo nuspręsta pradėti rengti visos sąjungos aktą „Dėl religinių organizacijų SSRS“. „SSRS ir sąjunginių respublikų įstatymų dėl religinių kultų pagrindai“ nurodo d.1981 m. gruodžio mėn. Jį sudarė šie skyriai:

aš.Bendrosios nuostatos (1–7 str.)

II . Religinės bendrijos, jų steigimo tvarka ir veikla (8-13 str.)

III . Maldos namai ir religinė nuosavybė (14-17 eil.)

IV . Religiniai centrai ir garbinimo tarnai (18-21 eil.)

V . Kontrolė, kaip vietos valdžios institucijos laikosi kultus reglamentuojančių teisės aktų (22–25 straipsniai)

VI . Atsakomybė už religinių kultų teisės aktų pažeidimus (26 straipsnis)

VII . Tarptautinės sutartys ir susitarimai (27 straipsnis).

Įstatymo projekto rengimo koordinatorė buvo Taryba, tačiau jos pirmininkas V.A. Kurojedovas nerodė daug iniciatyvos ir niekada nebuvo sukurta jokia baigta versija.

Nemaža dalis Tarybos darbuotojų manė, kad būtina keisti partijos ir valstybės politiką religijos klausimu. Ir tai suprantama, nes tuo metu tarp jų jau vyravo pokario kartų atstovai, kurie 7-ajame dešimtmetyje įžengė į sąmoningą gyvenimą, turėjo aukštąjį išsilavinimą, tikybos išsilavinimą, labai kritiškai vertino „antireligines dogmas“ ir siūlė skirtingas sąžinės laisvės politikos konceptualus pagrindimas.

Tačiau padėtis Taryboje buvo tokia pati kaip ir visoje šalyje: lyderiai (su retomis išimtimis) reprezentavo „praėjusią epochą“, tačiau gyvendami kitoje juos supusioje ir daugeliu atžvilgių jiems nesuprantamoje realybėje jie nenorėjo. palikti savo postus. Vadinasi, šalyje, peraugusioje „Stalino-Černenkos“ epochoje, vidinių aistrų virimo taškas įgavo grėsmę jos egzistavimui. 1985 m. kovo mėn. buvo išrinktas naujuoju TSKP generaliniu sekretoriumi.S. Gorbačiovas o jo teiginiai apie būtinybę „atnaujinti šalį“ visuomenėje buvo suvokiami kaip ilgai laukta permainų naujiena ir buvo suvokiami kaip naujosios Sovietų Sąjungos istorijos išeities taškas.

Galima būtų manyti, kad permainų vėjai anksčiau ar vėliau pasieks Religijos reikalų tarybą ir neišvengiamai atneš pokyčius TSKP ir sovietų valstybės politikoje sąžinės laisvės srityje. Galų gale taip ir atsitiks, bet Religijų reikalų tarybai tai bus kita istorija ir ji bus susijusi su naujuoju Tarybos pirmininku K.M. Charčiovas Pranešimo tekstas V.A. Kurojedovas paskelbė: „Bažnyčia imasi manevrų, kad susituoktų su modernumu, išaugtų į komunizmą“. Pranešimas V.A. Kuroedovas sąjunginiame Religijos reikalų tarybos prie SSRS Ministrų Tarybos komisarų susirinkime. 1977 // Istorinis archyvas. 2009. Nr. 4 - P. 60-82 / Publikacija M.I. Odincova

Panašūs straipsniai buvo įtraukti į visas vėliau priimtas sąjunginių respublikų konstitucijas, įskaitant RSFSR Konstituciją (1978). Gorbačiovas M.S. (g. 1931 m.) – TSKP CK generalinis sekretorius (1985-1991). SSRS prezidentas (1990-1991).

Žiūrėkite apie tai: Odintsovas M.I. Religinės reformos Sovietų Sąjungoje ir Rusijoje. 1985–1997 m – M., 2010 m.