Vadovaujantis Vyriausybės patvirtintų federalinio įstatymo „Dėl 2017 m. Federalinio biudžeto ir 2020 ir 2019 m. Planavimo laikotarpio“ numatytais atvejais pagal Rusijos Federacijos valiutos lėšų iždo paramos taisyklių 23 punktą. Rusijos Federacijos 2016 m. gruodžio 30 d. Nr. 1552 (Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2017, Nr. 2, 380 str.), aš įsakau:
Patvirtinti pridedamą procedūrą, pagal kurią Federalinis iždas stebi vyriausybės sutarčių (sutarčių, susitarimų) vykdymo operacijas tuo atveju, jei vykdytojų (bendrų vykdytojų) sudarytos sutartys (susitarimai), vykdant vyriausybės sutartis, priklauso banko parama pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
Įsakymas
Federalinis iždas stebi vyriausybės sutarčių (sutarčių, sutarčių) vykdymo operacijas tuo atveju, jei sutartims (susitarimams), kurias vykdytojai (vykdytojai) sudarė vykdydami vyriausybės sutartis, taikoma banko parama pagal Rusijos Federacijos įstatymai
1. Šia tvarka nustatomos federalinio iždo taisyklės, skirtos stebėti, kaip vykdomos valstybinės sutartys (sutartys, susitarimai) dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo federaliniams poreikiams tenkinti, jei sudaromos sutartys (susitarimai). atlikėjai (bendrai atlikėjai) sudarė vykdydami šias vyriausybės sutartis, remiant bankams pagal Rusijos Federacijos teisės aktus (toliau-tvarka, iždo parama, stebėsena, vyriausybės sutartis, sutartis (sutartis)) , banko parama).
2. Stebėsena vykdoma renkant, apibendrinant, analizuojant ir lyginant pagal procedūrą gautą informaciją, siekiant užtikrinti:
valstybės sutarties, sutarčių (sutarčių) sąlygų vykdymas;
įsipareigojimų pagal vyriausybės sutartį, sutartis (sutartis) vykdymą.
3. Stebėsena atliekama:
teritorinio federalinio iždo organo atidarymo valstybiniam klientui, sudariusiam valstybės sutartį, vietoje - biudžeto lėšų gavėjo asmeninė sąskaita (toliau - valstybės klientas, asmeninė sąskaita, federalinė iždo įstaiga);
federalinio iždo teritorinės įstaigos asmeninės sąskaitos, skirtos įrašyti sandorius su juridinių asmenų, kurie nėra biudžeto proceso dalyviai, lėšomis, atlikimo valstybinės sutarties atlikėjo (bendrai atlikėjų) atidarymo vietoje, vykdydami lėšų iždo paramą Rusijos Federacijos valiuta, suteikta atlikėjui (bendros atlikėjos) pagal valstybės sutartį, sutartį (susitarimą), pagal kurią vykdytojo (bendrų vykdytojų) sudarytos sutartys (susitarimai) kuriems taikoma banko parama (toliau - atitinkama asmeninė sąskaita, atitinkama Federalinio iždo įstaiga);
federalinio iždo teritorinė institucija, įgaliota rinkti, analizuoti ir stebėti informaciją apie paramą iždui (toliau - įgaliota federalinio iždo įstaiga).
4. Federalinė iždo įstaiga, atidariusi asmeninę sąskaitą valstybiniam klientui, stebi operacijas, kuriomis siekiama pervesti valstybės kliento suteiktas lėšas, kad būtų galima atsiskaityti pagal valstybės sutartį, įskaitant išankstinius mokėjimus, į atitinkamą asmeninę sąskaitą. minėtos valstybės sutarties su atitinkama federaline iždo institucija vykdytojas.
5. Atitinkamos Federalinio iždo įstaigos, atidarančios atitinkamos asmeninės sąskaitos valstybės sutarties atlikėją (vykdytojus), stebi:
a) operacijos, skirtos kredituoti lėšas, gautas iš valstybės kliento (valstybės sutarties vykdytojo (vykdytojo)), siekiant atsiskaityti pagal valstybės sutartį, sutartį (susitarimą), įskaitant išankstinį mokėjimą, į atitinkamą asmeninę sąskaitą atlikėjas (bendras vykdytojas), taip pat operacijos, skirtos nurašyti lėšas iš nurodytos asmeninės sąskaitos vykdant valstybės sutartį, sutartį (susitarimą):
į atitinkamas asmenines sąskaitas, atidarytas vykdytojams atitinkamose Federalinio iždo įstaigose - siekiant atsiskaityti, įskaitant išankstinį mokėjimą, pagal sutartis (susitarimus), kurioms taikoma iždo parama;
į sąskaitas, atidarytas atlikėjui (bendros atlikėjos) Rusijos Federacijos centrinio banko įstaigose, kredito organizacijose (toliau - bankas) - siekiant kompensuoti atlikėjo patirtas išlaidas (dalies išlaidų). (bendros atlikėjos) savo lėšomis;
į atskiras sąskaitas, atidarytas vykdytojams įgaliotame banke, teikiančiame paramą sutartims (sutartims) (toliau - atskira sąskaita, įgaliotas bankas) - siekiant atsiskaityti, įskaitant išankstinius mokėjimus, pagal sutartis (sutartis) banko paramai.
6. Federalinio iždo įgaliota institucija, norėdama parengti analitinę informaciją apie valstybės sutartį, vykdoma naudojant informacinę sistemą, kuri leidžia vizualiai matyti, kaip įvykdyti įsipareigojimai pagal valstybės sutartį, analizuojama informacija apie vienos sutarties vykdytojus. valstybės sutartis, sudariusi sutartis (sutartis) vykdydama jos dalį, įskaitant sutartis (sutartis), kurioms taikoma parama bankininkystei, taip pat iždo ir banko paramos operacijų stebėsena, apie kurią gaunama informacija:
iš atitinkamų Federalinio iždo organų - dėl sandorių, atliktų su atitinkamomis asmeninėmis sąskaitomis;
iš įgalioto banko - už operacijas, atliktas atskirose sąskaitose.
7. Stebėsena atliekama naudojant informaciją:
a) išsamią informaciją apie mokėjimo dokumentus, dokumentus, patvirtinančius prekių tiekimą, darbų atlikimą, paslaugų, kurias vykdytojas (vykdytojai) pagal valstybės sutartį suteikė atitinkamai Federalinio iždo įstaigai, teikimą, pagal Federalinio iždo teritorinių įstaigų leidimo vykdyti operacijas lėšas palyda Rusijos Federacijos valiuta atvejais, numatytais federaliniame įstatyme „Dėl 2017 m. federalinio biudžeto ir 2020 m. 2019 m. “, Patvirtintą Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2016 m. Gruodžio 28 d. Įsakymu Nr. 244n (įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2017 m. Sausio 24 d. Nr., Registracijos numeris 45370) *, įgaliotas bankas - pagal 2014 m. rugsėjo 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintas sutartis dėl bankų paramos įgyvendinimo taisyklių Nr. 963 (Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2 014, Nr. 39, str. 5259; 2015, Nr. 26, str. 3904; 2016, Nr. 47, str. 6647; 2017, Nr. 1, str. 207) (toliau - nutarimas Nr. 963);
Prisiminkite, kad už įstatyme numatytų duomenų neįvedimą į pareigūnų valstybinių sutarčių registrą numatyta 20 tūkstančių rublių bauda (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.31 straipsnio 2 punktas).
komentarus
Daugiau susijusių medžiagų:
Sklypai
Vyriausybės agentūros
nuoroda
Temos
Ar organizacija mokesčių apskaitos apskaitos politikoje gali nustatyti ilgalaikio turto vertės kriterijų 3 nusidėvėjimo grupei (transporto priemonėms), kad būtų galima taikyti nusidėvėjimo premiją?
Gera diena! Mūsų įmonė sudaro abejotinų skolų rezervą, likutis 2014-01-01 63 sąskaitos 18 095 827,48 rublių. 2014 m. buvo sukauptas 12 683 088,83 rublių rezervas. 2014 m. rezervas buvo atkurtas 70 procentų.
ar būtina sro atlikti atliekant ventiliacijos sistemų remonto darbus chemijos įmonėje, jei numatoma kaina yra mažesnė nei 3 000 000 rublių
DAILY NEWSLETTER
Kiekvieną darbo dieną atsiųsime jums viską, kas buvo paskelbta vakar
Nieko nepraleisite!
Dokumentai
„Dėl standartinių sutarčių sąlygų, numatančių subrangovų, bendrų vykdytojų iš mažų įmonių, socialiai orientuotų ne pelno organizacijų įtraukimo į sutarčių vykdymą, patvirtinimo“
Visiškas ar dalinis medžiagos kopijavimas yra draudžiamas, jei sutartas kopijavimas reikalauja nuorodos į išteklius
Bendrų vykdytojų iš SMP ir SONO pritraukimas
Kas yra vykdytojas
Bendras rangovas pagal vyriausybės sutartį yra organizacija ar asmuo, įskaitant individualų verslininką, kurie nedalyvauja pirkime, bet atlieka dalį ar visą įsipareigojimų pagal sutartį, sudarytą pagal 44-FZ m. susitarimo su pirkimo laimėtoju pagrindu. Visų pirma, str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 706 straipsnis numato atvejį, kai rangovas savo įsipareigojimams vykdyti pasitelkia subrangovą.
SMP arba SONO organizacijos pripažinimo sąlygos
Smulkaus verslo subjektas yra organizacija, atitinkanti 1 str. 2007 07 24 įstatymo Nr. 209-FZ 4 (Ekonominės plėtros ministerijos 2016 12 16 raštas Nr. D28i-3478):
- pagal tam tikrų organizacijų dalyvavimo įstatiniame kapitale dalį ir pan. (1 punkto 1.1 dalis);
- pagal vidutinį darbuotojų skaičių - iki 100 žmonių per praėjusius metus (2 punkto 1.1 dalis);
- maksimaliai pajamų sumai mokesčių tikslais visiems naudojamiems mokesčių režimams - 800 milijonų rublių už praėjusius metus (209 -FZ 3 straipsnio 1 dalies 1.1 punkto 4 straipsnis, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. 265);
- kitos 209-FZ 4 straipsnio sąlygos.
Norėdami gauti visišką prieigą prie portalo Pro-goszakaz.ru turite užsiregistruoti.
Rusijos Federacijos federalinė mokesčių tarnyba įtraukia šiuos reikalavimus atitinkančias organizacijas į vieningą mažųjų ir vidutinių įmonių registrą, kurį galima rasti internete (209-FZ 4.1 straipsnis), todėl tiekėjui lengviau jas rasti.
Socialiai orientuotų ne pelno organizacijų sudėtis pagal 44-FZ yra nustatyta 44-FZ 30 straipsnio 2 dalyje, tai neapima Rusijos Federacijos, jos subjektų ar MO įsteigtų organizacijų. Kad įmonė galėtų tikėtis lengvatų, jos chartijoje turi būti nurodyta veiklos rūšis, atitinkanti 7-FZ 31 straipsnio 1 dalies 1 punkte pateiktą sąrašą.
Subrangos sutartys pagal 44-FZ ir 223-FZ: nauji draudimai ir apribojimai
Subranga pagal 44-FZ- tai trečiųjų šalių organizacijų dalyvavimas siekiant iš dalies arba visiškai įvykdyti įsipareigojimus pagal vyriausybės sutartį.
Viešųjų pirkimų praktikoje gana dažnai pasitaiko situacijų, kai laimėjęs konkurso dalyvis deleguoja dalinį ar visišką sutartinių įsipareigojimų vykdymą trečiosioms šalims.
Yra 2 variantai, kaip pritraukti subrangovus pagal 44-FZ:
kai rangovas privalo naudotis trečiųjų šalių paslaugomis, pirkimo atveju iš SMP, SONKO, nes tai atsispindi kliento reikalavimuose;
rangovas savo nuožiūra pasamdo subrangovą, kuris įvykdytų sutartį. Šiuo atveju yra keletas apribojimų, kuriuos aptarsime toliau.
Subrangovų pritraukimas iš SMP, SONKO
1 straipsnio 1 dalis. 30 44-FZ nustatyta, kad vyriausybės klientai privalo atlikti ne mažiau kaip 15% savo metinių pirkimų iš mažų įmonių ar socialiai orientuotų ne pelno organizacijų.
Pagal 5 str. 30 44-FZ, jei pirkimo dokumentuose užsakovas nustato reikalavimą rangovui, kuris nėra SMP ar SONKO, į sutarties vykdymą įtraukti mažąsias įmones, jis turi aiškiai atspindėti tokių organizacijų atliekamų darbų apimtį . Garsas nustatomas kaip NMCC procentinė dalis.
Jei šis reikalavimas bus įvykdytas, laimėjęs dalyvis sudarys subrangos sutartį su SMP, SONKO, o klientas tokio subrangovo atliktų darbų apimtį išskaičiuos iš metinių pirkimų iš mažų įmonių apimties pirkimo ataskaitoje.
Tuo atveju, jei ne NSR rangovas pažeidžia reikalavimą įtraukti tokias organizacijas į sutarties vykdymą, užsakovas turi vienašališkai nutraukti sutartį.
Remdamasis FZ-44, užsakovas gali nustatyti reikalavimą, kad pirkimo laimėtojas privalomai dalyvautų vykdytojus, subrangovus iš smulkiojo verslo subjektų ir socialiai orientuotas NVO. Klientui to reikia, kad jis atitiktų minimalias ribas, skirtas pritraukti MVĮ į einamųjų metų vyriausybės sutarčių vykdymą. Tačiau ne visuose pirkimuose tokia prievolė numatyta, o rangovui gali prireikti bendrų vykdytojų.
Trečiosios šalies įmonė pagal rangos sutartį tampa bendriniu rangovu, kurį rangovas įtraukia į visišką ar dalinį įsipareigojimų klientui įvykdymą.
Dažniausiai trečiųjų šalių organizacijos dalyvauja įgyvendinant 44-FZ:
- Darydamas- dalyvauja subrangovai.
- Vykdant paslaugų teikimo sutartį- dalyvauja bendrai atlikėjai.
Dalyvaujant vykdytojams, rangovas gali gauti pagalbos iš trečiosios šalies organizacijos vykdant vyriausybės sutartį.
Kokiu atveju galima pritraukti
Remdamasis Civilinio kodekso nuostatomis, atlikėjas gali įtraukti bendrininkus, jei tokia teisė jam suteikiama pagal sutartį. Užsakovas gali garantuoti atlikėjui šią teisę bet kokioje sutartyje. Tai išdėstyta str. 780 Civilinio kodekso.
Remiantis 5 straipsnio 5 dalimi. 30 44-FZ skelbime apie pirkimą leidžiama steigti įmonę, kuri priklauso SMP ir SONKO tiekėjui apie dalyvavimą vykdant valstybės sutartį. Šis faktas ir ne mažiau kaip 5% bendros rangovo atliktų darbų apimtis turi būti įrašyti į valstybės sutartį. Jei rangovas neatitinka nurodytos sąlygos, jis bus atsakingas (pavyzdžiui, 1% sutarties kainos dydžio netesybomis).
Klientas atsižvelgia į šių pirkinių dalį metinėje pirkimų apimtyje y ir apie tai praneša, todėl griežtai stebi, kaip laikomasi standartų.
Pritraukimo procedūra
Jei sutarties kaina viršija 2013 m. Vyriausybės nutarimu Nr. 775 „Dėl pradinės maksimalios sutarties kainos nustatymo perkant prekes, darbus ir paslaugas ...“ nustatytą vertę, pasirašykite su juo sutartis, jei pasirašytos sutarties kaina yra 10 proc. ar daugiau sutarties kainos.
Atsižvelgiant į šios rezoliucijos nuostatas, su rangovu turi būti sutarta dėl rangovų dalyvavimo, jei valstybės sutarties su federaliniu rangovu kaina buvo didesnė nei 1 milijardas rublių, o savivaldybės - daugiau nei 100 milijonų rublių. Jei tokioje sutartyje nėra normos dėl privalomo rangovo susitarimo su užsakovu, sutartis bus pripažinta negaliojančia.
2016 m. Vyriausybės nutarime Nr. 1466 buvo nustatytos standartinės sutarčių sąlygos, kuriose privalomai dalyvauja NSR ir SONKO įmonės. Norėdamas patvirtinti savo įsipareigojimų vykdymą, laimėtojas turėtų nusiųsti klientui laišką apie subrangovo dalyvavimą.
Informacija apie rangovo pritraukimą perduodama užsakovui per 10 dienų nuo sutarties pasirašymo tarp rangovo ir bendrininko. Jei nepateiksite informacijos apie santykius, už kiekvieną uždelstą dieną gali būti skiriamos baudos. Be to, informacija apie rangovo savo įsipareigojimų pažeidimą perduodama EIS.
Pagal 1 straipsnio 1 dalį. Civilinio kodekso 770 straipsnį, laimėtojas yra įpareigotas derinti vykdytojus tik atlikdamas tiriamąjį darbą.
Norėdami susitarti dėl rangovo, rangovas siunčia užsakovui laišką, kuriame nurodo:
- informaciją apie vykdančiąją bendrovę ir kontaktinę informaciją;
- vardus ir detales;
- vyriausybės sutarčių numeriai;
- nuorodos į sutarties sąlygą, leidžiančią pagal sutartį įtraukti rangovą;
- duomenys apie sutarties sumą;
- nuoroda, kad likęs darbas bus atliekamas savarankiškai;
- galvos parašai;
- laiško perdavimo data.
Ar galima uždrausti dalyvauti vykdytojams: ką sako įstatymas
Draudimo dalyvauti vykdant valstybės sutartį teisėtumo klausimas yra ginčytinas. 44-FZ įstatymas to tiesiogiai tiesiogiai nereglamentuoja. Siekiant išvengti apeliacinio skundo užsakovui, nerekomenduojama į pirkimo dokumentus ir sutarties projektą įtraukti subrangovų ir bendrai vykdančių subjektų įtraukimo reikalavimus, taip pat nurodyto dalyvavimo patvirtinimo sąlygas. Prie tokių rekomendacijų priėjo reguliavimo agentūrų atstovai. Savo poziciją jie grindė šiomis teisinėmis nuostatomis.
Pagal 1 straipsnio 1 dalį 1 str. 33 44-FZ nustatyta, kad pirkimas turi apimti jo funkcines, kokybės, technines ir eksploatacines savybes. Į objekto aprašymą neturėtų būti įtraukti reikalavimai, dėl kurių gali būti ribojamas dalyvių skaičius.
Remiantis 3 straipsnio 3 dalimi. 33 44-FZ, į dokumentus neleidžiama įtraukti dalyvio, turinčio tam tikrą įrangą, darbo patirties, gamybos pajėgumų ir personalo skaičiaus, buvimo reikalavimų.
Remiantis 6 straipsnio 6 dalimi. 31 44-FZ, klientas neturi teisės reikalauti dalyvių, apeidamas 44-FZ nuostatas. Be to, str. 31 44-FZ nenurodytas reikalavimas dalyviams, kad rangovas privalo asmeniškai atlikti visus darbus, taip pat nėra draudimo samdyti subrangovo. Kadangi šiame įstatyme išvardyti reikalavimai dalyviams yra baigtiniai ir klientai negali jų papildyti.
23 str. 34 44-FZ netiesiogiai nurodo atlikėjų teisę pritraukti bendrai atliekančių atlikėjų, nes šiame straipsnyje tik numatyta tiekėjo pareiga teikti informaciją apie visus atlikėjus pagal valstybės sutartį, jei sutarties su jais kaina viršija 10% NMCK .
Mes neturime pamiršti apie 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“. 1 straipsnio 1 dalis. Šio įstatymo 17 straipsnyje nurodyta, kad draudžiami veiksmai, dėl kurių gali būti neleistina dalyvauti, apriboti ar panaikinti konkurenciją.
FAS mano, kad užsakovo reikalavimai raštu patvirtinti subrangovo dalyvavimą pažeidžia 23 straipsnio 23 dalies nuostatas. 34 44-FZ ir juose yra administracinio nusižengimo požymių (2014 m. Byloje Nr. K-1870/14). Atsakomybė už nusižengimus numatyta 4 straipsnio 4 dalyje. 7.30 Administracinis kodeksas.
FAS priėmė panašius sprendimus 2015 m. Byloje Nr. K-1048/14/AK286-15, 2014 m. Nr. K-526/14. 2014 m. Sprendime Nr. 2-57-8911 / 77-14 Maskvos OFAS padarė išvadą, kad reikalavimai vien dėl paslaugų teikimo riboja dalyvių skaičių, todėl yra neteisėti. Tačiau vyraujanti jurisprudencija rodo visiškai priešingą poziciją. Ji pasilieka teisę klientui nustatyti valstybės sutarties vykdymo apribojimus nedalyvaujant subrangovui.
Remiantis 1 straipsnio 1 dalimi. 2 44-FZ sutarčių sistemą reglamentuojančiuose teisės aktuose pateikiama nuoroda, kad vykdant pirkimą turėtų būti atsižvelgiama į Civilinio kodekso nuostatas. Remiantis 1 str. Pagal Civilinio kodekso 706 straipsnį atlikėjas turi teisę pritraukti bendrininkų, jei iš sutartinių įsipareigojimų nenustatyta kitaip. Taigi Civilinis kodeksas nurodo užsakovo teisę į sutartį įtraukti reikalavimą dėl asmeninio sutarties įvykdymo.
Šio požiūrio šalininkai taip pat nurodo, kad 44-FZ tiesiogiai nedraudžia dalyvauti vykdytojams. Taigi, pavyzdžiui, pagal 2015 m. 13-ojo arbitražo teismo sprendimą Nr. 13AP-8710/2015 byloje Nr. A56-75576/ 2014, teismas padarė išvadą, kad klientas turi teisę pirkimo dokumentacija, reikalavimai atlikti darbus be subrangovo.
2014 m. Kazachstano Respublikos arbitražo teismo sprendime byloje Nr. A22-4831 / 2014 teismas padarė išvadą, kad klientas teisėtai nustatė draudimą, nes ginčijamo pirkimo objektas buvo aukštųjų technologijų įranga, ir patartina, kad visus sutarties etapus (įrengimą, paleidimą ir paleidimą) įgyvendino vienas asmuo.
Priimdami tokius sprendimus, teismai remiasi Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo 2010 m. Nutarimu Nr. 11017/10. Čia sakoma, kad draudimas pritraukti bendrininkus yra sąlyga įvykdyti darbo sutartį po pirkimo ir nesusijusi su dalyvio reikalavimais aukciono metu.
Taigi subrangovų dalyvavimo vykdant sutartį apribojimų nustatymo klausimas yra prieštaringas. Esant didelei tikimybei, FAS tai laikys 44-FZ ir 135-FZ pažeidimu ir vienu iš pirkimo dalyvių klientui. Tačiau toks sprendimas gali būti apskųstas teisme ir panaikintas.
Draudimą pritraukti bendrų vykdytojų klientas gali įvesti visiškai teisiniu pagrindu, o jo užginčyti neveiks. Taigi Vyriausybės 2017 m.
Šiame dokumente nurodomi darbai, kuriuos rangovas turi atlikti savarankiškai, taip pat pakeitimai nustatant baudą už netinkamą sutarties įsipareigojimų vykdymą. Sąraše yra 34 elementai, įskaitant parengiamuosius darbus, žemės darbus, inžinerinius darbus, inžinerinę apsaugą, suvirinimą, stogo dangą, fasadą, apdailos darbus, silpnų srovių, vandentiekio, vamzdynų, elektros sistemų, technologinės įrangos montavimą, išorinių vandentiekio tinklų įrengimą , šilumos tiekimas, dujų tiekimas, kanalizacijos tinklai, kelių tiesimas, vamzdynai, tuneliai, hidrotechnikos darbai, gerinimo darbai ir kt. Užsakovas privalo į konkurso dokumentus įtraukti darbus, kuriuos rangovas atlieka savarankiškai. Iki 2018 metų liepos darbų, kuriuos rangovas pats atliko, apimtis negalėjo būti mažesnė nei 15%, pasibaigus nurodytam laikotarpiui - ne mažiau kaip 25%.
Taip pat pagal naują nutarimą sankcijos buvo įvestos už subrangos draudimo sąlygų pažeidimą... Bauda yra 5% subrangovo atliktų darbų kainos.
Taigi sutartinių sistemų pagal 44-FZ pritraukimo praktika yra labai įprasta. Bendrų vykdytojų dalyvavimas gali tapti privalomas, jei reikia įgyvendinti sutartį su būtinybe dalį darbo perduoti SMP ir SONKO dalyviams. Kliento draudimas pritraukti bendrininkus gali būti aiškinamas kaip antimonopolinių teisės aktų pažeidimas ir kaip pažeidimas.
(Dar nėra įvertinimų)
Įmonės dėl įvairių priežasčių negali arba nenori tiesiogiai dalyvauti viešuosiuose pirkimuose:
- Organizacija yra „naujokė“ pirkimuose. Subrangos sutartys padės išsiaiškinti valstybinio užsakymo virtuvę ir kai kuriais atvejais įsitvirtinti stambiam klientui.
- Dalyvis neturi pakankamai išteklių dalyvauti: jis nenori išimti iš apyvartos pinigų saugumui, gauti labai specializuotų licencijų, kad galėtų savarankiškai atlikti visus darbus pagal bendrą sutartį.
- Dalyvis kažkodėl atsidūrė RNP. Subrangos sutartys padės neprarasti rinkos, kol įmonė yra registre.
Kam reikalingi subrangovai?
Laimėtojas privalo pritraukti smulkųjį verslą į darbą
Klientai pagal 44-FZ ir 223-FZ tam tikrą pirkimo procentą turi atiduoti smulkių įmonių (MVĮ) ar socialiai orientuotų ne pelno organizacijų (SONKO) atstovams. Viena iš galimybių įvykdyti šią pareigą yra sutartyje numatyti sąlygą samdyti SMP ir SONO kaip subrangovus. Šiuo atveju klientas:
- Nurodo tokią pareigą sutartyje.
- Iš anksto nustato procentinę sutarties kainos dalį, kuri bus perduota pagal subrangos sutartį.
Pirkimo laimėtojas gali nesilaikyti šios pastraipos tik tuo atveju, jei pats yra SMP ir SONKO atstovas. Tiesa, praktika šiuo klausimu yra dviprasmiška: patys klientai gali reikalauti pritraukti subrangovų ir šiuo atveju.
Pirkimo laimėtojams reikalinga speciali įranga, personalas ar unikalios prekės
Laimėtojas ne visada gali savarankiškai atlikti visus darbus pagal sutartį. Pavyzdžiui, darbui reikalinga sudėtinga įranga ar kvalifikuoti specialistai, kurių laimėtojas neturi arba jų nepakanka. Tokiu atveju bendrų vykdytojų dalyvavimas padės generaliniam rangovui laiku įvykdyti sutartį, be baudų ir nuobaudų.
Nugalėtojas neplanuoja pats atlikti darbų
Dažnai rangovas sudaro subrangos sutartį su rangovu, kuris yra pasirengęs atlikti darbus už mažesnę kainą nei sutartinė kaina, ir palieka skirtumą sau.
Kaip ieškoti subrangos sutarties?
Stebėkite aktyvius pirkinius arba žiūrėkite, kaip baigta
Generalinio rangovo paieška nedaug skiriasi nuo pirkimo. Galite veikti pagal du algoritmus:
- Nustatykite savo pramonės šakos paiešką, didelę sutarties sumą, klientus, pirkinius MVĮ ir išsaugokite įdomius pirkinius parankiniuose. Tada galite sekti įdomius pirkinius, greitai sužinoti apie laimėtojus ir pasiūlyti jiems subrangos sutartį.
- Tų pačių parametrų atveju žiūrėkite į neaktyvius, bet atliktus pirkimus, pavyzdžiui, per paskutines 1–3 dienas.
Patikrinkite sutarties sąlygas
- Ar yra kokių nors subrangos sutarčių apribojimų? FAS gali tai pripažinti konkurencijos ribojimu, jei klientas uždraudžia vykdyti trečiąsias šalis. Bet jei yra toks apribojimas, o pirkimas įvyko be skundų FAS, nieko negalima padaryti.
Kai kuriais atvejais konkurso dalyvis gali neturėti visų reikiamų išteklių sutarčiai įvykdyti. Kartais jie turi įtraukti subrangovus į sutarčių vykdymą, jei toks reikalavimas yra nurodytas konkurso dokumentuose. Kas yra subrangos sutartis, kaip ją sudaryti ir kokių sąlygų reikia laikytis, sužinosite medžiagoje.
2019 metais darbų, kuriuos gali atlikti subrangovai, apimtis padidėjo iki 75 proc. Jei konkurso dokumentuose nurodyta sąlyga pritraukti subrangovus, konkurso dalyvis jiems patiki dokumentuose nurodytą procentą. Klientas gali nurodyti bet kokį procentą nuo 5 iki 75%.
Be to, yra tokių dalyvių, kurie į sutarties vykdymą įtraukia subrangovus, pagal kuriuos nėra jokių sąlygų dalyvauti. Tokie dalyviai veikia savo rizika. Taip yra dėl to, kad jie neturi visų reikiamų išteklių, ir buvo būtina laimėti konkursą.
Tokiais atvejais vienintelė atsakomybė už subrangovų veiksmus tenka dalyviui. Net jei sutartis su klientu yra blogai įvykdyta arba visai neįvykdyta dėl subrangovo kaltės. Konkurso dalyvis bus atsakingas už viską. Dėl tokių dalyvių ir subrangovų veiksmų klientai bijo dokumentuose nustatyti sąlygą dėl subrangos.
Kas yra subrangos sutartis
Remiantis subrangos sutartimi, dalyvis turi perduoti dalį savo konkurso pareigų trečiajai šaliai. Be to, darbo kiekį, kurį dalyvis turi perkelti, nustato klientas. Ir dalyvis privalo perduoti darbus ne mažiau kaip dokumentuose nurodytą procentą. Be to, dalyvis, sudarydamas sutartį su klientu, privalo sudaryti sutartį su subrangovu per laikotarpį, kurį užsakovas taip pat nurodo dokumentuose.
Pavyzdys
Pavyzdžiui, turime konkursą regioninės svarbos valstybinių paslaugų sistemų kūrimui. Jis skirtas visiems dalyviams, kurie nėra SMP.
Dokumentacijoje klientas nustatė sąlygą, kad subrangovus iš MVĮ būtų galima pritraukti ne mažiau kaip 20% sutarties sumos. Sutartis tarp dalyvio ir kliento buvo sudaryta atitinkamai 13 milijonų rublių, dalyvis turi pritraukti 2 milijonus 600 tūkstančių rublių subrangovų. Be to, dalyvis privalo sudaryti sutartis su subrangovais ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo pagrindinės sutarties su klientu sudarymo.
Dalyvis sudaro sutartis su subrangovais ir pradeda sutarties vykdymą. Tuo pačiu metu dalyvis siunčia užsakovui visų sutarčių su subrangovais kopijas ir subrangovų SMP deklaraciją.
Subrangos sutarties privalumai
Dalyvis ir subrangovas turi privalumų. Dalyviui tai iš tikrųjų yra galimybė dalį savo pareigų perduoti trečiajai šaliai. Svarbiausia yra rasti sąžiningą dalyvį, kuris veiksmingai ir laiku atliks savo pareigas. Subrangovui tai yra galimybė greitai užsidirbti. Be to, jei subrangovas nedalyvauja konkursuose, tai yra būdas pradėti juose dalyvauti netiesiogiai. Įvertinkite vyriausybės nurodymų dėl tolesnio tiesioginio dalyvavimo ateityje vykdymo patirtį.
Kalbant apie užsakovą - bet kokiu atveju jis paklaus konkurso dalyvio, su kuo jis pasirašė sutartį. Ir jis oficialiai žinos, kas yra subrangovas pagal šią sutartį.
Subrangovu gali tapti bet kuris rinkos dalyvis, nesvarbu, ar tai būtų konkurso naujokų organizacija, norinti įgyti patirties iš vyresniųjų bendražygių. Ir taip pat tas, kuris šiuo metu neturi lėšų dalyvauti konkurse - nėra pinigų pasiūlymams užtikrinti, tačiau yra įranga. Tokiais atvejais dalyviai sutinka sudaryti subrangos sutartis. Juk ir jie gauna pinigų. Taip atsitinka, kad buvęs konkurso dalyvis, atsidūręs RNP, gali dalyvauti kaip subrangovas. Ir šiuo atveju jam negalima uždrausti dalyvauti.
Kaip atrodo subrangos sutartis ir kada mokama?
Sutartis turi standartinę formą. Juose nurodomi šalių pavadinimai, sutarties dalykas, suma, vykdymo sąlygos ir mokėjimo tvarka. Be DĮR deklaracijos ir pačios sutarties, kai kuriais atvejais subrangovui turi būti suteiktos licencijos tam tikriems darbams, kuriuos jis turės atlikti.
Už subrangos darbus bus sumokėta tik įvykdžius sutartį. Kadangi subrangovai yra SMP, tai įvykdžius sutartį per 15 darbo dienų.
Prisegtos bylos
- Subrangos sutartis.docx
- Paprašykite kliento sutikimo.docx
- Kliento reikalavimas (pretenzija) .docx
