Atsižvelgiant tai, kad galiojantys teisės aktai numato antikorupcinį reguliavimo teisės aktų ir jų projektų nagrinėjimą, būtina apsvarstyti pagrindines teisines ir organizaciniai klausimai tyrimą, problemos, kylančios jį gyvendinant

halaman teisinis

Antikorupcin, ekspertiz, norminiai teisės aktai ir jų projektai iuo metu gyvendinami vadovaujantis:

• 2008 m. gruodžio 25 d. federaliniu statymu Nr. 273 -FZ "Dėl kovos su korupcija" (toliau - federalinis statymas No. 273-FZ);
• 2009 07 17 federalinis statymas Nr. 172-FZ "Dėl reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizės" (toliau-Federalinis statymas Nr. 172-FZ);
• 2010 m. Vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 96 "Dėl reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizės" (toliau - nutarimas Nr. 96), kuriuo patvirtinta:
• Reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės akt projektų antikorupcins ekspertizs atlikimo taisyklės;
• Reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės akt projektų antikorupcin's ekspertizs atlikimo metodika;
• Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų statymai (pavyzdžiui, Hantimansijskio statymas) daerah otonom- 2008-09-25 "Yugra" (toliau - KhMAO) No. 86 -oz "Dėl kovos su korupcija priemonių Hantimansijskio autonominėje apygardoje - Jugra");
• atitinkamų vietos savivaldos organų savivaldybi teisės aktai savivaldyb(pavyzdžiui, Surguto miesto administracijos 2012-04-05 sakymas No. 15 Dėl savivaldybės reguliavimo teisės aktų projektų ir galiojančių savivaldybių norminių teisės aktų antikorupcins Kontrol ir sąskait rūmai 2012 m. karpetjo 26 d. Surguto miesto No. 03-06-48 / 1 "Dėl Surguto miesto kontrolės ir sąskaitų rūmų norminių teisės aktų projektų ir galiojančių norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizės atlikimo tvarkos" ").

Savivaldybių norminių teisės aktų projektai yra tvirtinami kovos su korupcija ekspertizės proses, kai jie tvirtinami Surguto miesto vietos savivaldos organų teisinėse tarnybose (skyriuose) pagal savivaldybių teissavivaldybi

Daugiau apie ią temą galite sužinoti mūsų išplėstiniuose mokymo kursuose:

Reguliavimo teisės akt antikorupcins ekspertizs dalykai

Pagal 1 straipsnio 1 dalį. Federalinio statymo No. 172-FZ 3, atliekama reguliavimo teisės aktų (norminių teisės aktų projektų) antikorupcinė ekspertizė:

• Rusijos Federacijos prokuratūra;
• federalin institucija vykdomoji valdžia teisingumo srityje;
• staigos, organizacijos, jų pareigūnai... ie subjektai atlieka oficialią kovos su korupcija ekspertizę, tai yra, ekspertų funkcijų gyvendinimas yra ių organų ir organizacijų pagal antikorupcinius teisės agyktus nustatytų pareinimų ;
• pilietinės visuomenės institucijos ir piliečiai (nepriklausomi ekspertai) - dar viena antikorupcinės patirties subjektų kategorija, vesta 1 straipsnio 1 dalyje. 172-FZ federalinio statymo 5 hal. ie subjektai atlieka nepriklausomą reguliavimo teisės aktų (norminių teisės aktų projektų) antikorupcinę ekspertizę. io tipo ekspertizė nėra privaloma ir atliekama atsižvelgiant konkretų norminį teisės aktą (projektą), pagrįstą paties nepriklausomo eksperto pageidavimais ir savo lėšomis.

Taip pat skaitykite:

Kovos su korupcija priemonių veiksmingumo vietos lygmeniu vertinimas

Federaliniu lygmeniu buvo priimta daug politinių ir teisėkūros sprendimų, kurie lemia vietos kovos su korupcija politiką.

staigos, organizacijos, jų pareigūnai atlieka antikorupcinę ekspertizę tik jų priimtų, tai yra jų pačių norminių teisės aktų (norminių teisės aktų projektai) atžvilgiu. Antikorupcin, normini, teisės akt, ekspertiz atlieka teisėkūros institucija, vykdydama savo teisinę ekspertizę ir stebėdama jų taikymą visų savo norminių teisės aktų atžvilgiu (norminių pro tejektais)

Taigi antikorupcinę ekspertiz gali vykdyti tik staigos, organizacijos ir pareigūnai, kuriems suteikta teisė priimti (priimti) norminius teisės aktus, tai yra viešojo ir juridinio postatūdųio Tokie dalykai yra federalinės vyriausybės staigos (pavyzdžiui, vairios Ministerijos ir Departmentai), Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai (pavyzdžiui, struktūriniai padaliniairinii vykdomieji organai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos), vietos valdžios organai, taip pat ių organų pareigūnai.

Vietos savivaldos institucijose kovos su korupcija ekspertizę paprastai atlieka atitinkamos vietos savivaldos institucijos teisinės tarnybos, atsižvelgdamos jų priimtus aktus. Kalbant apie savivaldybių atstovaujamųjų organų aktus, ekspertizę gali atlikti ne tik savivaldybės formavimo organo atstovaujamojo organo, bet ir vietos administracijos, dalyvaujančios tvirtinant sprendimo projektą atstovaujamoji institucija. Taip pat galima organizuoti bendrą, vieningą vidinę ne departmentų kovos su korupcija ekspertizę.

Antikorupcinę ekspertiz teisėkūros institucijos atlieka savarankiškai pagal patvirtintą norminių teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcins ekspertizės atlikimo metodiką. 96 nutaria.

Problemos ir sprendimai

iuo metu yra daug problemų, susijusių su reguliavimo teisės akt antikorupcine patirtimi.

Taigi, remiantis galiojančiais teisės aktais, kovos su korupcija ekspertizė priklauso tik nuo reguliavimo teiss aktai ir jų projektai. Antikorupcin, ekspertiz, rapi, valdios institucijų ir vietos savivaldos institucijų sudarytų reguliavimo susitarimų. Tuo pačiu korupciją skatinančių veiksnių tikimybė jose yra ne mažesnė nei administraciniuose aktuose, nes ių sutarčių (susitarimų) gyvendinimas paprastai reiškia. viešųjų juridinių asmenų (Rusijos Federacija, Rusijos Federacija, savivaldybs) teisės. Atsižvelgiant tai, būtina išplėsti normų poveikį privalomos antikorupcinės ekspertizės vykdymui, susijusiam su reguliavimo susitarimais ir jų projektais.

Taip pat reikėtų atkreipti dėmesį problemas, kylančias atliekant vidinę kovos su korupcija ekspertizę. Taigi ekspertai, kurie yra atitinkamos institucijos darbuotojai, gali būti siejami su darbdavio nuomone ar nuolatiniu noru tvirtini visiškai konkrečias teisės normas norminiame teisės akte, tvirtinre visi Tokiu atveju jie gali "nepastebėti" korupciją skatinančių veiksnių, esančių norminiuose teisės aktuose ir jų projektuose.

Kita problema, atliekanti aukštos kokybės teisinius (kovos su korupcija) tyrimus, kuriuos atlieka statymų leidybos organų darbuotojai, yra jų perkrova dabartinėje veikloje ir nepakankamas laikamui. Dažnai, siekiant sutaupyti laiko, tokie egzaminai atliekami praktiškai "iš užgaidos": pakankamai praktinės patirties turintys ekspertai tiesiog jau ino, kur tikrai ieškoti. Todėl jų dėmesio nepastebi korupciją skatinantys veiksniai, ne mažiau svarbūs ir esminiai, tačiau sunkiai apibrėžiami norminio teisės akto tekste.

Atsižvelgiant tai, nepriklausomų ekspertų institucija turėtų tapti objektyviu būdu vertinti institucijų teisėkūros veiklos rezultatus, susijusius su korupcijos rizika.

Nepriklausomai nuo ekspert m i byla reiškia, kad nėra jokio formaliai apibrėžto jų ryšio su norminiu teisės aktu, kuris yra nagrinėjamas, arba su atitinkama teiskūros institucija. Kitaip tariant, nepriklausomi ekspertai negali būti juridiniai ir fiziniai asmenys, dalyvavę rengiant (rengiant, aptariant, priimant ir pan.) taikoma antikorupcinė ekspertizė, autorius. iuo atveju galime kalbėti apie tam tikro interesų konflikto atsiradimą, kuris neleidžia ekspertui daryti objektyvių, tai yra nepriklausomų išvadų.

Kartu reiktų pažymėti, kad išorės antikorupcinę ekspertizę atliekančių ekspertų nepriklausomumas nėra absoliutus. Pavyzdžiui, ekspertas gali būti trauktas tam tikrų interesų lobizmo procesą priimant visiškai konkretaus turinio norminį teisės aktą ir panaudoti argumentus, susijusius su korupciją skatinni ne buim veiks

Jadilah, iuo metu vairiose Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse rengiami vietos savivaldos organų antikorupcinės veiklos standartai.

Hanto-Mansio autonomije apygardoje standartą 2012 m. Bircelio 22 d. Patvirtino Tarpžinybinė taryba, vadovaujama Hanto-Mansi autonomis apygardos kovai su korupcija. Jadilah kitų antikorupcinės veiklos vertinimo kriterijų, pavyzdžiui, nustatytas nepriklausomų ekspertų peržiūrų skaičius per pastaruosius metus savivaldybių norminius teisės aktus. Tuo pat metu nepriklausomos kovos su korupcija ekspertizės nebuvimas (taip pat jų sumažėjimas, palyginti su ankstesniu laikotarpiu) vertinamas kaip neigiamas vietos savivaldos organų veiklos rezultatas. Tuo pat metu vertinant nesvarbu, ar ie nepriklausomi egzaminai buvo neigiami, ar teigiami. Tai gali lemti tai, kad vietos valdžios institucijos bus priverstos "užsisakyti" nepriklausomą kovos su korupcija ekspertizę, kad padidintų savo reitingus vertinant antikorupcinę veiklą, o tai nei instutiprins -apskritai korupcijos ekspertiz.

Nepriklausomų ekspertų išvados negali būti vertinamos kaip vienintelės objektyvios ir realiausios, jos turi būti vertinamos lygiagrečiai su kitų institucijų ir asmenų išvadomis. Taip yra dėl to, kad statymų leidybos institucijos specialistai reguliariai atlieka vidaus egzaminus pagal jiems pavestą darbo pareigas, o tai didina jų profesionalumą. Tuo pačiu metu nepriklausomi ekspertai iuo metu thn:

• tahun lalu, nepriklausoma ekspertiz savivaldybės nuostatai);
• jų Profesionalus mokymas niekas neužsiima tikslingai, o tai neabejotinai turi takos ekspertų nuomonių kokybei (individu pavyzdži, internete aptikta nepriklausomų ekspertų ekspertų nuomonių analizė leid džia many ni.

Be to, pagal 2012 m. Lipo 27 d. Rusijos teisingumo menterijos sakym Nr. 146 Dėl patvirtinimo Administraciniai nuostatai Rusijos Federacijos teisingumo menterijos teikimas valstybs tarnyba juridinių ir fizinių asmenų, kurie pareiškė Nora Gauti akreditaciją, akreditacijai, kad nepriklausomi ekspertai atliktų reguliavimo teisės Aktu ir norminių teisės Aktu projektų antikorupcinę ekspertizę Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytais atvejais "(toliau - Įsakymas Nr 146.) Del nepriklausomo eksperto akreditacijos Butina:

• Rusijos Federacijos piliečiams - turėti aukštesnį profesinį (teisinį) išsilavinimą ir bent penkerių metų darbo patirtį pagal specialybę;
• juridiniam asmeniui - turėti savo personalą bent tris darbuotojus, atitinkančius aukščiau nurodytus reikalavimus.

Tuo pačiu metu nereikia patvirtanti, kad yra specialių inių, susijusių su antikorupcinių tyrimų atlikimu!

Atsižvelgiant tai, atrodo, patartina pataisyti sakymą Nr. 146 Del nepriklausomų ekspertų, kurie turi ne tik aukštąjį teisinį išsilavinimą ir tam tikrą Darbo Staza, taruhan ir išklausė specialius Kursus, Kaip atlikti antikorupcinę ekspertizę, akreditacijos, kurios turi Buti patvirtintos nustatytos imties pažymėjimu arba atitinkamoje teisingumo institucijoje išlaikę specialų kvalifikacinį egzaminą.

Jadilah, reikia tobulėti program mokymo ioje srityje rengiant nepriklausomus ekspertus ir teisėkūros institucijų ekspertus.

Ekspertiz antikorupcin, trūkumus būtų galima sumažinti faktiškai gyvendinant antikorupcins ekspertizs principus-norminių teisės aktų antikorupcin's ekspertizs.

Antikorupcin's ekspertizės rezultat pagrįstumas yra eksperto išvadoje pateiktų išvadų motyvas. Taruhan kok eksperto teiginys apie korupciją sukeliančių veiksnių buvimą ar nebuvimą norminiame teisės akte turėtų būti grindžiamas visos jo turimos reguliavimo ir teisinėais informacijos palyginimo ir teisin Kitaip tariant, iš ekspertų nuomonės turėtų būti aiški jos autoriaus samprotavimo eiga ir kodėl jis padarė tokias išvadas.

Antikorupcin's ekspertizės rezultatų objektyvumas yra sumažinti poveikį subjektyvs veiksniai(emocinis informacijos suvokimas, asmeninis susidomėjimas dėl tyrimo, patinka / nepatinka teisėkūros organui, kitos aplinkybės) eksperto išvadas. Ekspertas savo veikloje turėtų vadovautis tik normomis galiojančius teisės aktus ir panaudoti turimą patirtį kovos su korupcija srityje. Jei ekspertui kyla interesų konfliktas, jis turi atsisakyti atlikti antikorupcinę ekspertiz. Ini adalah prinsip dasar taip pat apima moksliškai pagrįstų metodų naudojimą tyrimo rezultatams gauti ir interpretuoti, pavyzdžiui, analizę, ekstrapoliaciją, ekspertų vertinimų metod, statistiką ir kt.

Antikorupcin's ekspertizės rezultatų patirinamumas yra galimybė atlikti lyginamąją eksperto išvadoje pateiktų išvadų analizę, laikantis tam tikrų jos elgesio standartų. Vis pirma, galima patikrinti tik tai, kas kažkaip fiksuota, tai yra, turi tam tikrą formint formą. iuo atveju antikorupcin's ekspertizės rezultatai turi būti surašyti raštu. io principo gyvendinimas taip pat pasiekiamas nustatant vienodus kriterijus, pagal kuriuos nustatomas ir vertinamas korupcinis pavojus, nurodytas norminiame teisės akte ar jo projekte. Tik iuo atveju eksperto nuomonę galima vertinti tiek jos pagrįstumo, tiek objektyvumo, tiek galiojančių teisės aktų laikymosi požiūriu.

Deja, iuo metu principas dėl antikorupcin's ekspertizės rezultat patikrinamumo yra gana deklaratyvus.

Metodikos gyvendinimo problemos, patvirtintos 2010 m. Vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 96

iuo metu nėra vienos suprantamos ir lengvai naudojamos metodikos, skirtos kovos su korupcija ekspertizėms atlikti.

Rezoliucija No. 96 patvirtintoje metodikoje tik vardijami korupciją skatinantys veiksniai, tačiau rapiskleidžiamas jų turinys. iuo atžvilgiu kiekviena valstybės, regiono ar savivaldybi lygmens statymų leidybos institucija savarankiškai sprendžia ią problemą, taip patvirtina savo rekomendacijasprid spridl jų Tačiau tai neprisideda prie egzamino rezultatų objektyvumo ir patikrinamumo principų gyvendinimo.

Be to, esamais medis nesiekiama ugdyti ekspertų gūdžių identifikuoti (atpažinti) vairius teisės akto ar jo projekto teksto trūkumus ir korupciją sukeliančius veiksnius. Taigi viena ir ta pati norma, numatyta teisės akte skirtingomis sąlygomis (pavyzdžiui, kartu su kitomis teisės normomis), gali būti ir teisės trūkumo nešėja, ir teisinės technikos modelis.

Hantimansijskio otonomi srities Ugros savivaldybi vietos savivaldos organų veiklos standartas kovos su korupcija srityje. Jis nebuvo oficialiai paskelbtas, jis buvo paskelbtas oficialioje Hanti-Mansio autonomis apygardos vyriausybės svetainėje.

r. Rusijos ekonominės plėtros Ministerijos 2009 m. Lapkričio 23 d. sakimą No. 482 “Dėl Rusijos Federacijos ekonominės plėtros Ministerijos reguliavimo teisės aktų antikorupcinės ekspertizės ir norminių teisės aktų projektų atlikimo tvarkos patvirtinimo“. "// Rusiškas laikraštis... 2010 m. Sausio 14 d. No. 4; Normini teisės aktų projekt ir kitų dokumentų nagrinėjimo Sveikatos apsaugos menteriijoje tvarka ir Socialinis vystimasis Rusijos Federacija, norėdama jose nustatyti nuostatas, kurios padeda sukurti sąlygas korupcijai pasireikšti, patvirtintos. 2009 m. groodžio 14 d. Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros Ministerijos sakymu Nr. 988n // "Rossiyskaya Gazeta". 2010 m. Sausio 27 d. No. 15; 2009-06-23 Sankt Peterburgo Vyriausybės nutarimas Nr. 69 "Dl normatyvinių teisės aktų ir jų projektų antikorupcinės ekspertizės atlikimo tvarkos" (2009 m. http://www.zakon.gov.spb.ru/).

Reguliavimo teisės aktų ir jų projektų antikorupcin ekspertiz

Pastaraisiais metais vis daugiau dėmesio skiriama Rusijos kovos su korupcija statymų kūrimui. Dl to buvo priimtas 2008 m. Tujuan 25 d. Federalinis statymas No. 273-FZ "Dėl kovos su korupcija" (toliau-Įstatymas Nr. 273-FZ). Tai yra pagrindiniai kovos su korupcija principai, teisiniai ir organisasi, sistem, užkirsti kelią korupcijai ir su ja kovoti, sumažinti ir pašalinti korupcini nusikaltimų padarinius. Jadilah, statyme Nr. 273-FZ nustatytos pagrindins korupcijos priemonės, viena iš jų-teisės aktų ir jų projektų antikorupcinis tyrimas.

gyvendanti statymo Nr. 273-FZ nuostatas kovos su korupcija ekspertizės srityje, 2009 m. Lipo 17 d. Federalinis statymas No. 172-FZ "Dl reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizės" - statymas Nr. 172-FZ) buvo priimtas. Juo nustatoma teisinė ir organizacinė sistema, skirta kovos su korupcija ekspertizės reguliavimo teisės aktuose ir norminių teisės aktų projektuose, siekiant nustatyti korupciją sukeliančius veiksnius.

* (Išnaša) Korupciniai veiksniai yra norminių teisės aktų ar jų projektų nuostatos, nustatančios nepagrįstai plačias teisėsaugos pareigūno diskrecijos ribas arba galimyb nepagr bendrosios taisyklės, taip pat nuostatas, kuriose yra neaiškių, sunkiai gyvendinamų ir (arba) apsunkinančių reikalavimų, taip sukuriant sąlygas korupcijai pasireikšti.

Pagrindiniai teisės aktų ir jų projektų antikorupcin's ekspertizs organizavimo principai tvirtanti statyme Nr. 172-FZ:

• pareigojimas atlikti reguliavimo teisės akt projekt antikorupcin ekspertiz;
• norminio teisės akto vertinimas kartu su kitais norminiais teisės aktais;
• norminių teisės aktų ir jų projektų antikorupcins ekspertizės rezultatų pagrįstumas, objektyvumas ir patikrinamumas;
• asmenų, atliekančių antikorupcinę reguliavimo teisės aktų ir jų projektų ekspertizę, kompetencija;
• bendradarbiavimą federalinės valdžios institucijos kitos valstybinės staigos ir organizacijos, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinės valdžios institucijos ir vietos savivaldos, taip pat jų pareigūnai, dirbantys pareigūnai

Kas turi teisę atlikti antikorupcin ekspertiz

Rusijos Federacijos prokuratūra, Rusijos teisingumo ministerija, taip pat organai (federalinė vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, vietos savivaldos, taip pat kitos valstybinės įstaigos), organizacijos ir JU pareigūnai YRA 172-FZ įpareigotas atlikti reguliavimo teisės Aktu ir Ju projektų antikorupcinę ekspertizę. Jie turi vadovautis Rusijos Federacijos vyriausybės nustatyta metodika.

Prokurorai atlieka antikorupcinę staigų, organizacijų, jų pareigūnų reguliavimo teisės aktų ekspertizę iais klausimais:

• asmens ir piliečio teiss, laisvės ir pareigos;
• valstybės ir savivaldybi nuosavyb, valstybs ir savivaldybs tarnyba, biudžetiniai, mokesčių, miškų, vandens, emės, aplinkosaugos teisės aktai, licencijavimo teisės aktai, taip pat statymai, reglamentuojantys valstybinių korporacij korporacij, organisasi;
• socialiniai asmenys, pakeičiantys (pakeit) valstybės ar savivaldybių paregas, valstybės ar savivaldybs tarnybos pareigas.

Rusijos teisingumo menteriija atlieka kovos su korupcija ekspertizę iose srityse:

• federalinių statymų, Rusijos Federacijos prezidento potvarkių ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretų projektai, kuriuos rengia federalinės vykdomosios institucijos, kitos valstybinės staigos j organizaciiis;
• Federasi Rusia
• Federalinių vykdomųjų organų, kitų valstybini organų ir organizacijų norminiai teisės aktai, turintys takos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustatantys organizacijiny teisin status
• Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai - juos taikant ir vedant informaciją federalinis registras Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai

staigos, organizacijos, jų pareigūnai atlieka antikorupcinę jų priimtų norminių teisės aktų (projektų) ekspertizę, vykdydami teisinę ekspertiz ir stebėdami jų taikymą. Jei norminiuose aktuose (projektuose) aptinkama korupciją sukeliančių veiksnių, tačiau inspektorių kompetencija juos pašalinti nėra, jie apie tai praneša prokuratūrai.

Antikorupcinę reguliavimo teisės aktų, kuriuos priėmė reorganizuotos ar panaikintos staigos ir organizacijos, ekspertizę turėtų vykdyti staigos ir organizacijos, kuriuos perduoti atjimami Jei atitinkami galiojimai niekam nebuvo perduoti, egzaminą atlieka staiga, kurios kompetencijai priklauso valstybės ir teisinio reguliavimo atitinkamoje veiklos srityje kūrimo funkcijos, atebint staiga Jei tikrinimo staiga ar organizacija nustato korupciją skatinančius veiksnius, priimamas sprendimas parengti norminio teisės akto projektą, kuris pašalins iuos veiksnius (Įstatymo Nr. 172-).FZ 3 stranis).

Metodik ekspertiz Antikorupcin

Prokuratūra, Teisingumo menteriija, staigos, organizacijos ir jų pareigūnai atlieka antikorupcinę ekspertizę pagal norminių teisės aktų ir jų projektų Fedekorupcinės ekspertizės atlikorupcins ekspertizs. 2010 m. Vasario 26 d. Federacija No. 96 (toliau-Metodika).

Taigi metodika nustato dviejų tipų korupciją sukeliančius veiksnius:

• teisėsaugos pareigūnas tantangana nepagrįstai plačią vertinimo laisvę arba galimybę nepagrįstai taikyti bendrųjų taisyklių išimtis;
• yra neaiškių, sunkiai vykdomų ir (arba) naštos keliančių reikalavimų piliečiams ir organizacijoms.

Pirmasis korupciją sukeliančių veiksnių tipas apima:

• diskrecinių galių platumas, tai yra, nėra arba nėra apibrėžtų terminų, sąlygų ar pagrindo priimti sprendimą, yra valstybės institucijų ar vietos savivaldos (jų pareigūn
• kompetencijos apibrėžimas yra teisėtas“, tai yra, valdžios ar vietos valdžios institucijoms (jų pareigūnams) suteikiama galimybė savo nuožiūra imtis veiksmų piliečių at ir organizacijų at
• selektyvus teisių apimties keitimas, kai valstybs institucijos ar vietos savivaldos institucijos (jų pareigūnai) gauna galimybę savo nuožiūra nepagrįstai nustatyti išimčių bedra tvarka piliečiams dan organisasi;
• pernelyg didelė pavaldžių taisyklių sudarymo laisvė, tai yra, norminiame akte yra bendrų ir orientacinių normų, dėl kurių priimami pavaldūs teisės aktai, kurie kėsinasi valstybradis
• norminio teisės akto, nepriklausančio kompetencijai, priėmimas, kai priimant norminius teisės aktus pažeidžiama valstybės institucijų ar vietos savivaldos organų (jų pareigūnų) kompetencija;
• statymų spragų užpildymas statais, nesant atitinkamų galiojimų, tai yra bandymas nustatyti visuotinai privalomas elgesio taisykles undang-undang, nesant paties statymo;
• administracinių proceduūrų nebuvimas arba neužbaigtumas, tai yra, nėra valstybės valdžios institucijų ar vietos savivaldos organų (jų pareigūnų) tam tikrų veiksm elemen atlikikaro pro
• atsisakymas dalyvauti konkurse (aukcione), kai teiss (naudos) suteikimas yra nustatytas administracinėje sakyme.

Antrasis korupciją sukeliančių veiksnių tipas apima:

• pervertinti reikalavimai asmeniui, kurie pateikiami norint pasinaudoti jo teise, tai yra neaiškūs, sunkiai vykdomi ir keliami naštos reikalavimai piliečiams ir organizacijoms;
• valstybės institucijų ar vietos savivaldos institucijų (jų pareigūnų) piktnaudžiavimas pareiškėjo teise, tai yra, nėra aiškaus piliečių ir organizacijų teisių reguliavimo;
• teisinis dan lingvistinis neapibrėžtumas, kai naudojami nenustatyti, dviprasmiški vertinamojo pobūdžio terminai atau kategorijos.

Jei norminiuose teisės aktuose (projektuose) buvo nustatyti korupciją skatinantys veiksniai, tolesni veiksmai bus tokie:

• prokuroras reikalauja pakeisti norminį teisės aktą arba kreipiasi teismą Rusijos Federacijos procesinių teisės aktų nustatyta tvarka;
• išvadą, kuri parengta remiantis kovos su korupcija ekspertizės rezultatais, pateikia Rusijos teisingumo menteriija, taip pat institucijos, organizacijos ir jų pareigūnai.

Prokuroro prašyme pakeisti norminį teisės aktą ir išvadoje turi būti nurodyti norminiame teisės akte (projekte) nustatyti korupciją skatinantys veiksniai ir pasiūlyti būdai juos pašalinti. Išvada yra rekomendacinio pobūdžio ir ją turi atsižvelgti atitinkama institucija, organizacija ar pareigūnas.

Nepriklausoma kovos su korupcija ekspertizė

Pilietinės visuomenės institucijos ir piliečiai gali atlikti nepriklausomą reguliavimo teisės aktų ir jų projektų antikorupcinę ekspertizę (Įstatymo Nr. 172-FZ 5 straipsnio 1 dalis). Tam juridiniai ir fiziniai asmenys turi būti Rusijos teisingumo Ministerija kaip nepriklausomi kovos su korupcija ekspertai. Kad būtų užtikrinta galimybė atlikti nepriklausomą vairių norminių aktų projektų antikorupcinį tyrimą, jų kūrimo iniciatoriai turi per darbo dieną, kurią buvo išsiųsti dokument.ru iuo atveju būtina nurodyti išvadų, pagrįstų tyrimo rezultatais, priėmimo pradžios ir pabaigos datas. i prosedur taikoma projektams:

• federaliniai statymai (FZ);
• Rusijos Federacijos prezidento dekretai;
• Rusijos Federacijos vyriausybės nutarimai;
• svokos ir Spesifikasi Teknisi federalinių statymų projekt rengimui;
• oficialios apžvalgos ir nuomonės dėl federalinio statymo projekto.

Jei projektas daro Itaka asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustato organizacijų teisinį statusą arba YRA tarpžinybinio pobūdžio, norminių teisės Aktu projektų rengėjai per Darbo Diena, atitinkančią siu projektų siuntimo Diena atsižvelgdamas į federalinių vykdomųjų organų, Kitu valstybinių įstaigų ir organizacijų teisinę tarnybą, iuos projektus skelbia svetainėje.greg.ru. iuo atveju būtina nurodyti išvadų, pagrįstų tyrimo rezultatais, priėmimo pradžios ir pabaigos datas.

Išvadoje atsispindi nepriklausomos kovos su korupcija ekspertizės rezultatai. Jame turėtų būti nurodyti norminiame teisės akte (projekte) nustatyti korupciją skatinantys veiksniai ir pasiūlyti būdai jiems pašalinti. Tokia išvada yra rekomendacinio pobūdžio ir ją privaloma apsvarstyti staigai, organizacijai ar pareigūnui, kuriam ji buvo išsiųsta, per 30 dienų nuo jos gavimo dienos. Remiantis svarstymo rezultatais, motyvuotas asmuo siunčiamas piliečiui ar organizacijai, atlikusiai nepriklausomą ekspertizę, išskyrus atvejus, kai išvadoje nėra pasiūlyš.

Egzamino rezultatai atsispindi Rusijos Federacijos teisingumo Ministerijos patvirtintos formos išvadoje. Juridiniai ir fiziniai asmenys, akredituoti kaip ekspertai, siunčia popierine arba elektronine forma:

• Išvados, pagrįstos nepriklausomos kovos su korupcija ekspertizės rezultatais, pateikiamos federalinėms vykdomosioms institucijoms, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų organizstybinėmsivsitu
• Išvadų kopijos siunčiamos Rusijos Federacijos teisingumo menteriijai arba jos teritorinei institucijai.

Valstybs institucijos, kurioms taikomi norminiai teisės aktai valstybinė registracija, turi paskelbti savo adresu Paštu, kuriuo siekiama gauti nepriklausomos kovos su korupcija eksperto išvadas ir per tą laiką pranešti Rusijos Federacijos teisingumo menteriijai.

Jei nepriklausomos kovos su korupcija ekspertizės išvada cleanitinka patvirtintos formos, agentūra ją grąžina ne vėliau kaip per 30 dienų nuo registracijos, nurodydama priežastis (Rusijos Federacijos Vyria.

statymo projektai, išvardyti Taisyklių 5 punkte (federaliniai statymai, prezidento dekretai, vyriausybės dekretai), pateikiami Rusijos Federacijos prezidentui ir (arba) Rusijos Federacijos kyartausybei. antikorupcinė ekspertiz. iuo atveju 3 str. Federalinio statymo Dėl reguliavimo teisinių aktų ir reguliavimo teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizs“ 5 hal.-nepriklausomos antikorupcins ekspertizs išvada yra patari jažaa poai jaa jaa adresu, per 30 dienų nuo gavimo dienos.

Reguliavimo teisės aktų antikorupcinė ekspertiz yra veiksminga priemon siekiant užkirsti kelią korupcijai Rusijoje. Jis pirmą kartą paminėtas federaliniame statyme Nr. 273.

Tačiau iame statyme nėra nei sąvokos antikorupcinė ekspertiz“ apibrėžties, nei jos gyvendinimo tvarkos. Teisės kūrėjas atskleidžia tik ios progressūros tikslą-nustatyti su korupcija susijusias nuostatas teisės altiniuose ir jų projektuose.

Dl ios priežasties kiekvienas pilietis, norintis suprasti, kaip atliekama antikorupcinė ekspertiz, turi kreiptis papildomas teisės normas ir metodines rekomendacijas.

Visi jie parašyti sudėtinga kalba, naudojant speciali terminiją, kurią sunku suprasti asmeniui, neturinčiam specialaus išsilavinimo. Turėsite praleisti daug laiko studijuodami iuos statymus, kurie, kaip inote, yra neįkainojami.

Todėl geriausia išeitis iš situacijos būtų susisiekti su profesionaliais teisininkais, kurie bet kuriuo paros metu yra pasirengę nemokamai teikti teisines konsultacijas sudėtingiausiais klausimais.

Vartotojui tereikia trumpai vesti savo komentarą atsiliepimų lange ir laukti budinčio operatoriaus pranešimo.

Rusijoje kovos su korupcija ekspertiz atliekama:

• Rusijos Federacijos prokuratūra;
• svarbiausia valstybės institucija jurisprudencijos srityje - Rusijos Federacijos teisingumo Ministerija;
• tam tikrose situacijose - kiti kompetentingi asmenys.

Prokuratūra nustato galimas su korupcija susijusias nuostatas reguliavimo altiniuose, reglamentuojančiose ias gyvenimo sritis:

• mokesių mokėjima;
• darbas valstybinėse staigose;
• gamtos apsauga;
• gyventojų teiss ir nauda;
• autorių teiss, patenų teisės aktai;
• licencejavima.

Teisingumo Ministerija atlieka visų priimtų statymų projekt (visų lygių ir departmentų statymų ir kitų teisės aktų) antikorupcinį tyrimą.

Kitos galiotos staigos ir jose dirbantys pareigūnai užsiima vidaus departmento dokumentų tikrinimu.

Elgesio taisyklės

2010 metais Rusijos vyriausybė priėmė dekretą Nr. 96, kuriame apibrėžta teisingumo altinių (projektų) tikrinimo teisingumo atstovų ir akredituotų nepriklausomų specialistų tvarka.

Halaman io dokumento uždavinys-ieškoti korupciją skatinančių veiksnių (nušostatų, tvirtinančių pernelyg plačius valstybės tarnautojo galiojimus, kurie tam jujdalis galalis sąly)

Rezoliucija # 96 proyek taikoma:

• visos Rusijos ir regioninio lygio statymai;
• Prezidento NPA;
• reglamentas;
• sąvokos ir galiojimai dirbant su teisės altiniais;

taip pat visų valdymo akų organų veikiančių aktų atžvilgiu.

Teisingumo Ministerijos specialistai, galioti tirti teisės normas, remdamiesi antikorupcinės ekspertizės rezultatais, parengia nuomonę, išreikšdami savo poziciją dėl korupcijos sąlygų buvimo. Išvados forma paprastai yra privaloma visiems egzamino dalyviams, nes ją patvirtina pati Teisingumo Ministerija.

Antikorupcinės ekspertizės atlikimo taisyklėse nurodyta, kad išsamų bet kokių norminių teisės aktų tyrimą atlieka ne tik prokuratūra ir kompetentingos vyriausybinės agen spesialis ros, bet ir kiti Teachingys, bettor, turkien Suinteresuoti piliečiai ir visuomenin's organizacijos turi teisę savo lėšomis susisiekti su ekspertais ir užsisakyti antikorupcinį dokument patikrinimą.

Siekiant užtikrinti nepriklausomą teisės aktų projektų nagrinėjimo galimybę, iniciatoriai privalo viešai skelbti savo tekstus internete ir išsiųsti juos svarstyti kompetentingų struktūrų skyriams.

Teisinės norminių teisės aktų (jų projektų) studijos metu kiekvienas specialistas turi stebėti ir naudoti reguliavimo teisės aktų antikorupcinės ekspertizės atlikimo metodiką. Baigęs patikrinimą, autorius, remdamasis nepriklausomo kovos su korupcija tyrimo rezultatais, daro išvadą ne savavališku formatu, bet pagal Teisingumo Ministerijos priedus. io dokumento tekste paprastai tahun:

• spesialis patvirtinimas / neigimas dėl su korupcija susijusių nuostatų buvimo teisiniuose altiniuose ir jų projektuose;
• problemos sprendimo metodei, jei nustatoma su korupcija susijusi grėsmė.

Antikorupcin's ekspertiz's atlikimo taisykl's nummato: bet chefa autoriaus išvada yra pagrįsta turimos informacijos palyginimu ir analize ir yra tiesiogiai susijusi su tyrimo rezultatais. Skaitytojas turi suprasti autoriaus loginius renginius, nepalikdamas vietos suvokimo dviprasmiškumui.

Išvados tekstas, pagrįstas nepriklausomos kovos su korupcija ekspertizės rezultatais, yra rekomendacinio pobūdžio institucijai, kuri yra adresatas. statymų leidėjas nustatė laikotarpį, per kurį kompetentingi asmenys yra pareigoti išnagrinėti gautą dokumentą - tai vienas mėnuo. Jei ekspertas pasiūlė metodus, kaip ištaisyti ar panaiknti su korupcija susijusias normas, tada jam siunčiamas rašytinis atsakymas apie teisinės analizės rezultatus.

Patikrinimo organizavimas

Reguliavimo teisės aktų antikorupcins ekspertizs atlikimo procedureūrai iš dalies takos turi Rusijos Vyriausybės nutarimas Nr. Tačiau akredituoti ekspertai ir valstybės aparato darbuotojai turėtų plačiau naudoti metodines rekomendacijas nuo 2012 m., Kurias Taryba patvirtino prie Rusijos prezidento, skirtas kovaicia a koruptor su kovaicia koruptor "

Prinsip Svarbiausi:

• Skyri teisės aktų ir jų projektų antikorupciniai patikrinimai yra privalomi kiekvienu atveju. Ekspertai yra asmenys, kurie yra atitinkamo padalinio specialistai, turintys specialų išsilavinimą.
• Vertinamo dokumento nuostatos analizuojamos kartu susijusiomis teisės normomis.
• Atlikdami tyrimus, darbuotojai turėtų naudoti nacionalinį vyriausybės planą ir strategyją kovos su korupcija srityje.
• Visos išvados yra objektyvaus pobūdžio su galimybe civiliai kontroliuoti.

Remiantis teisės aktų ir jų projektų antikorupcinių patikrinimų atlikimo tvarka, darbą atlieka galiotas institucijos padalinys. Kiekvienu atveju patvirtinamas atitinkamas skyrius, galintis atlikti objektyviausią dokumento analizę. io skyriaus darbuotojai kontroliuoja teisės aktų paskelbimą oficialioje valstybės staigos svetainėje, kad galimas laikymas akredituotų ekspert patitis.

statymo projekto nagrinėjimo etapai:

• Dokumentą raštu patvirtina iniciatyvinės staigos vadovas ir persiunčia departmentui, atliekančiam departmento antikorupcinius tyrimus.
• Tikrinimo laikas neturėtų viršyti laikotarpio, reikalingo standartiniam deramam dokumentų patikrinimui.
• Studijuodami norminio teisės akto projekt, specialistai turėtų vadovautis esama egzamino atlikimo metodika.
• Vertinamas ne pats projektas, o kiekvienas jo komponentas, normos.
• Tyrimo rezultatas sudaromas pagal patvirtintą formą išvados forma.
• Ekspertų skyriaus vadovas siunčia rezultatus projektą parengusiam skyriui.
• Tais atvejais, kai rezultatuose yra su korupcija susijusių normų, ir departmentamentas, kuris parengė dokumentą, laikydamasis jų, jis siunčiamas peržiūrėti, po to jį iš naujo patikrina ekspertų skyrius.
• Jei išvadoje yra su korupcija susijusių nuostatų, o dokument parengęs department su jomis nesutinka, tada ekspertų departmentas ir kūrėjas skiria taikinimo priemones.

Dabartinių statymų tyrimas:

• Jei nustatomos nuostatos, kurios ateityje gali sukelti korupciją, atitinkamos valdžios institucijos darbuotojai siunčia NLA ekspertų skyrių tyrimams.
• Remdamiesi gautais rezultatais, už dokumento teisinį turinį atsakingi poskyrio specialistai parengia pasiūlymus, kaip panaiknti su korupcija susijusias normas, ir pateikia juos raštu patvirtanti vykdomosios valdios vadui.
• Tuo atveju, jei ekspertai aptinka su korupcija susijusių normų, tačiau jų ištaisyti neįmanoma dėl tam tikros institucijos galiojimų trūkumo, ios struktūros specialistai privalo raštu praneine protik.

Metodik

Studijuodamas atskirus teisės aktus ir jų projektus, specialis turi vadovautis specialiomis taisyklėmis, kurias nustato:

• Rezoliucija No. 196, priimta Vyriausybs;

• Antikorupcijos tarybos protokolas Nr. 34 (gair).

iuose statymuose ir kituose teisės aktuose yra paaiškinimų, padedančių nustatyti galimas su korupcija susijusias sąlygas. Autoriai Gairs patartina atkreipti dėmesį iuos rodiklius:

• nuostatas, suteikiančias valstybės aparato darbuotojui teisę veikti savo nuožiūra;
• atvirą priežasčių, kodėl pareiškėjas atmetė prašymą, sąrašą;
• valstybės tarnautojų subjektyvaus pateiktų dokumentų vertinimo galimybės;
• statymų spragos“ (jų projektai);
• teisiniai konfliktai;
• valstybės tarnautojo atsakomybės už teisės aktų pažeidimą nebuvimas;
• civilinės (viešosios) kontrolės nuostatų nebuvimas;
• sustiprintos vietos taisyklių priėmimo galimybės.

Jei aptinkamas bent vienas iš išvardytų veiksnių, ekspertas dan galiotas valstybės staigos teisinės tarnybos darbuotojas turėtų tai atspindėti savo išvadoje pateikdamas, pasiiūlymą

Antikorupcinė patirtis iuolaikinėje Rusijos valstybėje yra privaloma proses, padedanti slopinti vairius piktnaudžiavimus ir korupciją, gerinti teisinio reguliavimo kokybęu, užtikrinti teisėistvarkius

samprata ekspertiz Antikorupcin

Antikorupcinė ekspertizė-tai galiotų subjektų veikla, skirta tikrinti galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų norminius reikalavimus ir rengti norminių teisės aktų projektus, siekiant nustatyti ir pašnėciius Pagal 1 str. 2009 m. Lipo 17 d. Federalinio statymo No. 172-FZ “Dėl normatyvinių teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizės“ 2, prokuroras gali kreiptis teismą dėl neveikimo pripažinimo neteisėtu ir pareigo (Astrachanės apeliacinis sprendimas apygardo teismas nuo 2012 09 05 byloje N 33-2692 / 2012, 2013-04-17 Krasnojarsko apygardos teismo apeliacinė nutartis N 33-3658 / 2013, A-63).

Jo gyvendinimo pagrindus ir tvarką numato statymas N 172-FZ. Tiek norminių teisės aktų projektai, tiek patys norminiai teisės aktai (Įstatymo N 172-FZ 1 straipsnio 1 dalis) yra nagrinėjami. Kartu atliekant reguliavimo teisės aktų projektų antikorupcinį tyrimą rapimetama pareiga atlikti ir norminio teisės akto nagrinėjimą (Murmansko apygardos teismo 2013-04-17 apeliacinė nutartis N 33-1366).

Ekspertiz's atlikimo pagrindas dari Antikorupcin

Ekspertizę atlieka prokurorai, naudodamiesi savo galiojimais, Rusijos teisingumo menteriija tai atlieka teisinio patikrinimo ir reguliavimo teisės aktų, staigų, organizacijų ir jų pareigūnų tajimatoą p Kiekviena institucija turi savo teisės aktą dėl antikorupcin's ekspertizs vykdymo. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos vidaus reikalų Ministerija atlieka egzaminą remdamasi savo 2012 m. Vasario 24 d. sakymu N 120, Valstybinė atomins energijos korporacija "Rosatom" - remdamasi Valstybins atomins energijos korporacijos "Rosatom" sakymu. 2013 m. Karpetjo 20 d. N 1/2-NPA aktai ir Valstybin's atomin's energetikos korporacijos "Rosatom" norminių teisės aktų projektai.

Atitinkamai jo elgesio pagrindas yra skundų prokuratūrai gavimas, norminio teisės akto projekto gavimas registracijai, vietos aktų rengimas organizacijose. Untuk organų ir organizacijų, kurios buvo panaikintos ar pertvarkytos, norminius teisės aktus nagrinėja jų teisi perėmėjai, kuriems buvo perduoti atitinkami galiojimai.

Pilietin vis visuomenės institucijos ir piliečiai savo nuožiūra savarankiškai nustatytu būdu ir sąlygomis atlieka egzaminą. Jei per egzaminą kilę nesutarimai nebuvo išspręsti, juos galima perduoti teismui. Pavyzdžiui, prokuroras teisme užginčijo regiono statymą, kuriame buvo numatyta atstovauti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto interesams komercinėse organizacijose. Tačiau teismas atmetė nurodytą reikalavimą, remdamasis tuo, kad valstybės organų atstovų elgesys negali būti savavališkas, tai lemia atitinkamos direktyvos ir galioto vykdomojo organo, todgaliojimas toks statymas (2015 m. balandžio 8 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo sprendimas N 47- APG15-6).

Antikorupcin's ekspertizs atlikimo tvarka

Contoh prosedur skiriasi priklausomai nuo to, kas ją atlieka. Taigi, pavyzdžiui, prokuratūra pateikia idėją pašalinti pažeidimus atitinkamoms institucijoms ir organizacijoms. Prokuratūra siūlo būdą tai pašalinti arba turi teisę kreiptis teismą (1992 m. Sausio 17 d. Federalinio statymo N 2202-1 Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 9 straipsnio 1 dalis).

Rusijos teisingumo menteriija atlieka antikorupcinę ekspertiz, analizuodama jai registruoti teikiamų norminių teisės aktų projektus. Jo gyvendinimo tvarka nustatyta 2010 m. Vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 96 "Dl reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizs".

Kitos staigos ir organizacijos atlieka ekspertizę pagal savo norminius teisės aktus ir vietos aktus.

Remiantis kovos su korupcija ekspertizės rezultatais, jos rezultatai atsispindi atitinkamuose reikalavimuose ir išvadose.

Asmuo, kuriam buvo pareikštas ieškinys, privalo per nustatytą dešimt dienų tik išnagrinėti ieškinį ir nedelsdamas informuoti prokurorą apie svarstymo rezultatus. Tuo pačiu prokuroro nesutikimas su atsiliepimo turiniu tepuk savaime negali būti besąlygiškas halaman asmeniui patraukti atsakomybėn. administrasi, atsakomyb(Chabarovsko apygardos teismo prezidiumo 2015 m. Spalio 12 d. Nutarimas N 44ga-74/2015).

Tyrimą savo iniciatyva taip pat gali atlikti pilietinės visuomenės institucijos ir piliečiai, tačiau jų išvados yra tik patariamojo pobūdžio (Įstatymo N 172-FZ 4-5 straipsniai).

Metodik ekspertiz Antikorupcin

antikorupcinės ekspertizės atlikimo metodika grindžiama tokių pagrindinių principų taikymu kaip pareigojimas ją gyvendanti, audituotų norminių nuostatų vertinimas kartu su kitais reikalavimais, rezultatų auditory pagrįstumas savivaldybs institucijos ir jų pareigūnai (Įstatymo Nr. 172-FZ 2 straipsnis). Misalnya atlieka nepriklausomi ekspertai, akredituoti Rusijos teisingumo Ministerijoje, norminių teisės aktų projektai skelbiami svetainėje www.regulation.gov.ru (Reglamento antikorupcinio tyrimo taisyklių 3–4 punktai) 96). Tačiau statymas neleidžia komercinėms organizacijoms perduoti galiojimų atlikti egzaminą (nutarimas) Arbitrao teismas Volgos rajonas, 2016 20 01 N F06-3170/2015 byloje N A49-4024/2015 proses kasasinis ios rezoliucijos)).

Korupciniai veiksniai

iomis teisėmis norminių teisės aktų nuostatos ir jų projektai veikia, jei jos nustato plačias teisėsaugos pareigūnų diskrecijos ribas arba galimybę nepagrįstai taikyti bendrųjų taisykli Esant tokiai situacijai, kyla korupcijos pavojus, kuris turi būti pašalintas atliekant ekspertizę. Korumpuoti veiksniai taip pat yra taisyklės, kuriose yra neaiškių, sunkiai gyvendinamų ir (arba) naštos keliančių reikalavimų piliečiams ir organizacijoms.

Sama korupciją sukeliančių veiksnių apibrėžimą rasite patvirtintoje norminių teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizės atlikimo metodikoje. 2010 m. Vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 96. Lihat pirma tai yra tokie veiksniai kaip: diskrecinių galių platumas, selektyvus teisių apimties keitimas, pernelyg didelė pavaldžių taisyklių

Visais iais atvejais nustatoma korupcijos rizika, sukuriamos jos atsiradimo sąlygos, kurios turi būti pašalintos atliekant tyrimą.

(Bychkov A.I.) (Parengta "ConsultantPlus" sistemai, 2017 m.)

Siųsti savo gerą darbą inių bazėje yra paprasta. Naudokite emiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja inių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

VADA

Tiklas adalah darbas yra teorinių teisės aktų ir teisės aktų antikorupcinės patirties pagrindų tyrimas, jo ypatybių analizė, ios ekspertizės esmės ir principų svarstymas, taip pat praktinių problemų, susuijusi Jadilah, io darbo tikslas yra apsvarstyti korupciją reglamentuojančių teisės aktų analizės metodiką,

Uduotys, kurias lemia darbo tikslas, yra ios:

* tyrinėti halaman teisinis reguliavimo teisės aktų antikorupcin ekspertiz; * nustatyti antikorupcins patirties pobūdį, apibūdanti jos padėtį sistemoje Rusijos statymai; apsvarstyti kovos su korupcija ekspertizs atlikimo metodiką ir jos trūkumus.

Kaip metodinis tyrimo pagrindas buvo naudojami mokslininkų darbai: Kamenskaya E.V., Rozhdestvina A.A. Kazachenkov O.V. Gulyagin A.Yu., Tikhomirova L.V., Tikhomirov M.Yu. RF, Federalinis statymas "Dėl kovos su korupcija", Federalinis statymas "Dėl kovos su korupcija" - Reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų korupcijos ekspertizė ".

Tyrimo objektas yra viešieji ryšiai, kurie nustato halaman, vykdyti antikorupcinę reguliavimo teisės aktų ekspertizę Rusijos Federacijoje. Kursinio darbo tyrimo objektas-teisininkų teorinės nuostatos, susijusios su norminių teisės aktų antikorupcinės ekspertizės samprata. Kursinį darbą sudaro vadas, vienas skyrius, išvada ir bibliografija.

1. TEISINIS PAGRINDAS IR METODIKA ANT KORUPCIJOS TYRIMO NUOSTAT VYKDYMUI.

1.1 bendrosios nuostatos atliekant antikorupcinę reguliavimo teisės akt ekspertiz

Teisė YRA esminis taruhan kurios šiuolaikinės visuomenės ir valstybės egzistavimo elementas, ji reguliuoja socialinius santykius, palaiko tvarką Salies viduje ir užsienyje, prisideda prie ne tik progresyvių tendencijų vystymosi, taruhan ir leidžia panaudoti Savo potencialą Pries neigiamus socialinius reiškinius, įskaitant korupciją

Kovojant su iuo reiškiniu ypatingą vietą užima antikorupcin norminių teisės aktų ekspertiz. Jos poreikis yra gebėjimas identifikuoti korupciją sukeliančius veiksnius reguliavimo dokumentuose, formuoti teigiamus reikalavimus rengiant reguliavimo teisės aktus, užtikrinančius dokuti. dvigubas vaidmuo. Pirma, tai būdas nustatyti su korupcija susijusias normas. Antra, kovos su korupcija ekspertizė turėtų atlikti prevencinį vaidmenį korupcijos apraiškų atžvilgiu.

Ini adalah mekanisme turi savo teisinį halaman awal tahun gyvendinamas tarptautiniu, federaliniu ir regioniniu lygmenimis.

Tarptautinis lygmuo visų pirma apima Jungtinių Tautų konvenciją prieš korupciją, kuri patvirtina valstybių, ios Konvencijos alių, sipareigojimą periodiškai vertinti atitinkamas teisines priemones administrasi priemones siekiant nustatyti jų tinkamumą siekiant užkirsti kelią korupcijai ir su ja kovoti.

is kovos lygis aktyviai vystosi traukiant vis daugiau alių, kurios kovą su korupcija laiko nacionaliniu prioritetu.

2008 m. Tujuan 25 d. Federalinis statymas No. 27E-FZ "Dėl kovos su korupcija" (toliau-Antikorupcijos statymas), užtikrinantis nagrinėjimą kaip korupcijos prevencijos priemonę, priklauso federaliniam lygmeniui. kovos su korupcija ekspertizės reguliavimo teisinė sistema. 2008 12 25 federalinis statymas N 273-FZ "Dėl kovos su korupcija" // GARANT. 2008.30 WIB. Atsižvelgiant korupcijos apraiškų galimybę teisės aktuose, buvo sukurtas ir priimtas specialus teiss aktas-2009 m. Lipo 17 d. Federalinis statymas No. 172-FZ "Dl reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės patirties". 2009 07 17 statymas N 172- Federalinis statymas Dėl reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizės“ // GARANT. 2009 m. Lipo 22 d. (toliau - Antikorupcin's ekspertizs statymas). Pastaroji gerokai išplėtė antikorupcinės ekspertizės veiklos objektinę pusę (kartu su norminių teisės aktų projektais ekspertizei turėtų būti taikomi esami norminiai teisės aktai); išplėstas antikorupcinės ekspertizės dalykų sąrašas (įtrauktas naujas dalykas - Rusijos Federacijos prokuratūra) ir kt.

Antikorupcija Rusijos Federacijoje grindžiama iais pagrindiniais principais:

1) pagrindinių mogaus ir pilietinių teisių ir laisvių pripažinimas, teikimas ir apsauga;

2) teisėtumas;

3) valstybės institucijų ir vietos savivaldos organų veiklos viešumas ir atvirumas;

4) atsakomybės už korupcinių nusikaltimų padarymą neišvengiamumas;

5) sudėtingas politinių, organizacinių, informacinių ir propagandinių, socialinių ir ekonomini, teisinių, specialiųjų ir kitų priemonių naudojimas;

6) prioritetinis korupcijos prevencijos priemonių taikymas;

7) valstybės bendradarbiavimas su pilietinės visuomenės institucijomis, terpal organizacijas ir asmenys. 2008 m. Tujuan 25 d. Rusijos Federacijos federalinis statymas N 273-FZ "Dėl kovos su korupcija"

statymas apibrėžia antikorupcinės ekspertizės organizavimo tikslus ir principus, subjektų, galiotų ją vykdyti, sąrašą. Tuo pačiu metu nebuvo sukurta pati antikorupcinės ekspertizės samprata, nors ji pirmiausia turėtų būti išdėstyta statyme, siekiant suvienodanti ios institucijos taikymą ir sumažinti galimus

Svarbus federalinio teisės aktų lygio elementas yra atitinkami Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės statai, tarp kurių būtina atkreipti dėmesį 2009 m. Kovo 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybs nutarimus Nr. ... 195 "Dl norminių teisės aktų projektų ir kitų dokumen nagrinėjimo taisyklių, siekiant nustatyti juose esančias nuostatas. Prisideant prie sąlygų korupcijai pasireikšti, patvirtinimo" Nr. 196 "Dl Metodikos patvirtinimo norminių teisės aktų ir kitų dokumentų projektų nagrinėjimas, siekiant juose nustatyti nuostatas, prisidedančias prie korupcijos pasireiškimo sąlygų kūlygų kūraj. RF. Dl reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projekt antikorupcin's patirties (su pakeitimais). ...

Federalinių teisės aktų analizė leidžia daryti išvadą, kad halaman, antikorupcinės ekspertizės našta iki iol tenka federalinėms vykdomosioms institucijoms ir Rusijos Federacijos prokuratūrai.

Pagrindiniai federalinių teisės aktų reikalavimai atliekant teisės aktų ir jų projektų antikorupcin ekspertiz.

1. Privalomas vietos valdžios institucijų antikorupcin's ekspertizs vykdymas. Teisiniai ir organizaciniai kovos su korupcija ekspertizs norminių teisės aktų ir norminių teisės akt projektų pagrindai, siekiant nustatyti juose korupciją sukeliančius veiksnius ir vėtin. Lipo 17 d. Federalinime statyme Nr. 172-FZ "Dėl reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinė ekspertizė" (toliau-federalinis statymas "Dėl antikorupcinės ekspertizės").

Antikorupcin's ekspertizs vykdymas yra visų savivaldybi organų ir organizacijų, priimančių norminius teisės aktus (norminių teisės aktų projektus), pareiga. Vietos savivaldos institucijos privalo organizuoti jų priimtų norminių teisės akt projekt antikorupcinę ekspertiz. io reikalavimo nesilaikymas bus statymo pažeidimas. Tuo pat metu galimų norminių teisės aktų antikorupcinio tyrimo cleanlikimas negali būti toks pažeidimas.

2. Teisinis pagrindas organizuoti kovos su korupcija ekspertizę vietos lygiu Pagal ... federalinio įstatymo "del antikorupcinės ekspertizės" 3 straipsnio 1 dalies 3 punktą reguliavimo teisės Aktu (norminių teisės Aktu projektų) antikorupcinę ekspertizę atlieka įstaigos, organizacijos di Ju pareigūnai-pagal pagal si federalinį įstatymą norminių teisės Aktu nustatyta tvarka atitinkamos federalinės vykdomosios institucijos , kitos valstybinės staigos ir organizacijos, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinės valdžios institucijos, vietos savivaldos institucijos.

Taigi, vadovaudamiesi tiesioginiais federalinio statymo nurodymais, kiekviena vietos valdžios institucija, galiota priimti norminius teisės aktus, turi nustatyti savo antikorupcins ekspertizsark atlikimo

3. Kovos su korupcija ekspertizės objektai, kuriuos atlieka vietos savivaldos institucijos Federalinis statymas "Dėl antikorupcinės ekspertizės", nustatantis antikorupcinės ekspertizs objektus vietos savivaldos institucijos ).

SAVIVALDYBĖS teisės aktas YRA sprendimas, Kuri tiesiogiai priima SAVIVALDYBĖS formacijos gyventojai vietinės svarbos klausimais, arba vietos valdžios organo ir (ar) vietos valdžios pareigūno sprendimas vietinės svarbos klausimais del tam tikrų valstybės įgaliojimai, perduoti vietos valdžios institucijoms federaliniais įstatymais ir Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymais, taip pat kitais klausimais, kurie pagal federalinius statymus savivaldybės steigimo sutartyje priskiriami vietos savivaldos organų galiojimams ir (arba) vietos savivaldos pareigūnai, dokumentuoti, terrier formavys Tuo pačiu metu ne visiems savivaldybių teisės aktams taikoma federalinė teisė "Dėl antikorupcinės ekspertizės", atau tik tie, kurie yra norminio teisinio pobūdžio.

Taigi, norint išspręsti kovos su korupcija ekspertizės, susijusios su konkrečiu savivaldybės teisės aktu, atlikimo klausimą, būtina išsiaiškinti:

a) ar aktą paskelbė vietos valdžios institucija (vietos valdžios pareigūnas). Sprendžiant klausimą, būtina vadovautis Federalinio statymo "Dėl vietos savivaldos" 34 straipsnio 1 dalimi, kurioje nurodoma, kad vietos savivaldos organai yra savivaldybės atstovaujamasb vietos administracija(savivaldybės vykdomasis ir administracinis organas), valdymo organas savivaldybė, kiti organai ir kiti išrinkti vietos savivaldos pareigūnai, numatyti savivaldybės chartijoje ir turintys savo galiojimus spręsti vietinės svarbos klausimus. Savo ruožtu vietos savivaldos pareigūnas yra išrinktas arba sudaromas pagal sutartį ( darbo sutartis) asmuo, turintis vykdomuosius ir administracinius galiojimus spręsti vietinės svarbos klausimus ir (arba) organizuoti vietos savivaldos organo veiklą (šio federalinio statymo 14 straipsnio 2 straipsnio 1 straipsnio);

b) ar akte tvirtintos teisės normos (elgesio taisyklės). iuo atveju būtina nustatyti, ar aktas yra privalomas. Rekomendacinio pobūdžio aktai nėra norminiai teisiniai;

c) ar akte nustatytos teisės normos (elgesio taisyklės) yra privalomos neapibrėžtam asmenųrati. Sprendžiant klausimą būtina atsižvelgti tai, kad individualaus pobūdžio veiksmai nepriklauso norminiams teisės aktams;

d) ar akte nustatytos teisės normos (elgesio taisyklės) yra skirtos pakartotiniam taikymui. iuo atveju svarbi aplinkybė yra tai, ar veiksmas ir toliau veiks, rapivelgiant tai, ar atsirado ar nutrūko konkretūs jo reguliuojami teisiniai santykiai;

e) ar aktu nustatytos teisės normos (elgesio taisyklės) yra skirtos viešiesiems santykiams reguliuoti ar esamiems teisiniams santykiams pakeisti ar nutraukti. iuo atveju būtina atsižvelgti tai, kad norminis teisės aktas turi vesti naują viešųjų ryšių reguliavimą, arba pakeisti (nutraukti) jau esamą teisinių santykių reguliavimą.

4. Kovos su korupcija ekspertų dalykai savivaldybių lygmeniu Remiantis Federalinio įstatymo "Dėl antikorupcinės ekspertizės" 3 straipsnio 4 dalimi, staigos, organizacijos, jų pareigkūimės atlieųa priimami (norminių teisės aktų projektai), vykdydami teisinę ekspertizę ir stebėdami jų taikymą.

Iš to išplaukia, kad kiekviena vietos valdžios institucija ir kiekvienas vietos valdžios pareigūnas, galiotas priimti norminius teisės aktus, privalo užtikrinti savo reguliavimo teisėkjes

Remiantis federalinio įstatymo "del antikorupcinės ekspertizės" 2 straipsniu, pagrindinis principas organizuoti reguliavimo teisės Aktu (norminių teisės Aktu projektų) antikorupcinę ekspertizę, įskaitant: asmenų, dirbančių antikorupcinį ekspertą, kompetenciją norminių teisės Aktu nagrinėjimas (norminių teisės Aktu projektai).

Atsižvelgiant tai, nustatant konkretaus darbuotojo pareigas vykdyti reguliavimo teisės aktų (norminių teisės aktų projektų) antikorupcinę ekspertizę, jei jis neturi.

Vertinant Antikorupcin's ekspertizs statymą skubiai siekiant, apskritai vertėtų pareikšti paramą kovos su korupcija ekspertinio teisinio reguliavimo iniciatyvai. Tačiau yra bent du esminiai dalykai, pareigojantys mus vertinti tolesnę io statymo gyvendinimo praktiką gana kritiškai. Pirma, galima rasti tam tikros ironijos dėl to, kad prokuratūrai, atliekančiai bendrą priežiūros funkciją, yra priskirtas pagrindinis vaidmuo atliekant galiojančių teisės aktų anal antikoręę Bendrosios priežiūros funkcija ir neišvengiamas jos gyvendinimo selektyvumas tepuk savaime atspindi klasikinius korupcijos požymius, tokius kaip diskrecinės galios buvimas ar netinkama administracinių proce. Dar kartą i galia nebūtų paversta raganų medžioklės“ būdu. Antra, nustatant kovos su korupcija ekspertizės teisinį pagrindą, bandoma konkrečią problemą išspręsti bendresniu neišspręstinu klausimu teisės lygmeniu. Jadilah abejons, svarbiausias uždavinys yra formuoti teisinį pagrindą kovos su korupcija ekspertizei atlikti. Kazachenkova O.V-. Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų reguliavimo teisės aktų antikorupcinės ekspertizės administracinis ir teisinis reguliavimas // Administracinė ir savivaldybių teisė. 2012. N 13.P.29 - 38.

Tačiau būtų geriau sistemingai spręsti kovos su korupcija ekspertizės klausimą. Antikorupcin, ekspertiz, yra ypating sebagai atvejis dan net teisin's ir norma kriminalistin's akt tekst dalis ekspertiz's. Teisin ekspertiz savo ruožtu yra priemonė, užtikrinanti teisinės technikos taisyklių laikymąsi. O pastarasis yra klausimų apie principus sistemos, sistemos, priėmimo ir keitimo tvarkos, norminių aktų sigaliojimo tvarkos dalis. Todėl dogmatiškai būtų teisinga pradėti formuoti visapusišką teisinę sistemą, roką antikorupcinei ekspertizei atlikti, halaman utama, norminių teisės aktų statymą.
Federalinės vykdomosios institucijos užtikrina, kad korupciją sukeliantys veiksniai būtų nustatyti ir pašalinti iš jų rengiamų norminių teisės aktų, taip pat iš esamų normini teisės aktų Korumpuotas norma normaų pobūdis suprantamas kaip jų gebėjimas sukurti tokią santykių sistemą, kuri padidina piktnaudžiavimo valdžia tikimybę. Teisės viršenybė, suteikianti pareigūnams nepagrįstą diskreciją, sudaro didžiąją dalį korupciją kuriančios teisinės valstybs. Dauguma federalinių vykdomųjų organų turi patvirtintus programos dokumentus, kuriuose, be kitų kovos su korupcija priemonių, numatyta antikorupcinė reguliavimo teisės aktų ekspertizė (norminių teisės aktų pro

Teisinė enciklopedija ekspertizę interpretuoja kaip specialisto (eksperto) ar spesialisų grupės tyrimą, kurio teisingas sprendimas reikalauja profesionalių tyrimų ir speciali inių tam tikroje srityje. Praktinis ir dokumentinis egzamino rezultatas yra eksperto ar ekspertų grupės išvada. Tikhomirova L.V., Tikhomirov M.Yu. Teisinė enciklopedija / otv. merah. M. Yu.Tichomirovas. L.: Teisinė literatūra, 2009 m.

Rusijos teisininkai savo aiškinimą pateikia antikorupcin's ekspertizs institucijai. E.V. Kamenskaja ir A.A.Rozhdestvina iš kovos su korupcija patirties supranta specialiai galiotų valstybės institucijų ir pareigūnų (Rusijos Federacijos teisingumo menteriija, Rusijos Federacijos prokuratitujra) juridiniai asmenys, Akredituota Kaip nepriklausomi ekspertai, atliekantys normatyvinių teisės Aktu ir Ju projektų del korupcijos antikorupcinę ekspertizę, kuriais siekiama nustatyti su korupcija susijusius veiksnius norminiuose teisės aktuose ir norminių teisės Aktu projektuose bei parengti rekomendacijas jiems pašalinti Kamenskaja E. V., Roždestvina A. A. Nepriklausoma kovos su korupcija ekspertiz [ Elektronis altinis]: mokslinis ir praktinis vadovas / parengtas "ConsultantPlus" sistemai. 2013. URL: http://cmt.consultant.ru/cmb/ doc16689.html.

A.Yu. Gulyaginas tiriamą institutą supranta kaip specialiai valstybs galioto organo ar asmens veiksmus vertinant norminį teisės aktą ar jo projektą (jo forma, tikslai ir uždaviniai, teisinio reguliavimo dalycija) akt priėmusiam organui, jame esančioms normoms, priėmimo ir paskelbimo tvarkai), kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos Konstitucijos ir teisės aktų reikalavimų, taip pat dėl ​​korupcijos - korupciją sukeliantys veiksniai “. Gulyaginas A.Yu. Norminių teisės aktų, kaip teisinės kovos su korupcija priemonės, nagrinėjimas // Teisinis pasaulis. 2012. No. 12.

Pažymėtina, kad regioninis statymų leidėjas, neperžengdamas savo kompetencijos ribų, savarankiškai sprendžia klausimą.

Musu nuomone, kovos su korupcija ekspertizė YRA specialiai įgaliotų valstybės institucijų ir pareigūnų arba akredituotų asmenų ir juridinių asmenų veikla. Skirta nustatyti korupciją sukeliančius veiksnius norminiuose teisės aktuose ir Ju projektuose bei parengti rekomendacijas (pretenzijų siuntimas. Kreipimasis į teismą) juos pašalinti.

1.2 Reguliavimo teisės aktų antikorupcins ekspertizs atlikimo metodika

Pagrindinis reguliavimo teisės aktų projektų antikorupcins ekspertizės tikslas yra nustatyti ir pašalinti klaidas, padarytas rengiant irimant norminių teisės aktų projektus, juos trajuktus sukorupciius ... Pagal 2 str. Federalinio statymo No. 172 1 punktą, korupciją skatinantys veiksniai YRA norminių teisės Aktu (norminių teisės Aktu projektų) nuostatos, nustatančios nepagrįstai plačias teisėsaugos pareigūno diskrecijos Ribas arba galimybę nepagrįstai taikyti bendrųjų taisyklių išimtis, nes taip nuostatos pat, kuriose YRA neaiškių, sunkiai įgyvendinamų ir (arba) naštos keliančių reikalavimų piliečiams ir organizacijoms ir taip sudaromos sąlygos korupcijai pasireikšti.

Joje esanti metodika ir korupciją skatinančių veiksnių sąrašas yra vienodas visiems egzamino dalykams. Tuo pačiu metu taisyklės nustato proceduūrą, pagal kurią tik Rusijos Federacijos teisingumo menteriija atlieka antikorupcinę ekspertizę ir yra taikoma atliekant nepriklausomą antikorupcinę ekspertizę. Kitos staigos, organizacijos, jų pareigūnai, vadovaudamiesi str. 2009 m. Lipo 17 d. Federalinio statymo No. 172-FZ 3, vykdyti ekspertizę antikorupcijos klausimais taip, kaip nustatyta atitinkamų federalinių vykdomųjų organų, kitų valstybinių staigų ir organizacijų, sudedamųjų subjektų valstyųjė. Rusijos Federacijos vietos valdžios institucijos. Dl kovos su korupcija reguliavimo teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų ekspertų: Feder. 2009 m. Lipo 17 d. Rusijos Federacijos statymas Nr. 172-FZ

Korupcija suprantama kaip tvirtinta teisinius reglamentus galimybė palengvinti korupcinę praktiką ir (ar) sprendimus gyvendinant norminius teisės aktus, kuriuose yra tokių normų. Korupcija atsiranda dėl to, kad norminiame teisės akte yra korupcijos veiksnių, reguliavimo struktūrų ir sprendimų, kurie didina korupcijos pavojų ir daro normas korumpuotas. Sugadanti veiksniai gali būti sąmoningai ar netyčia traukti tekstą, atitikti teisinės technikos taisykles ir jas pažeisti (taisyklių trūkumai).

Atitinkamai, norminio teisės akto korupcijos genialumo analizės tikslai yra ie: nustatyti norminiame teisės akte korupcijos veiksnius ir normas (normų trūkumus), sukuriančias galimybę atliktius; rekomendacijos dėl korupcijos veiksni alinimo ir su korupcija susijusių normų panaikinimo (taisymo); rekomendacijas, kaip tekstą traukti mencegah antikorupcines normas.

rekomendacijos, kaip pašalinti korupcijos veiksnius ir pašalinti (ištaisyti) su korupcija susijusias normas, reiškia bendrą išvadą apie būtinybę keisti ir (ar) papildyti norminį teisės aktą,

Aiškiai nustatytos norminių teisės aktų antikorupcin's ekspertizės atlikimo proceduros sukuria stabilų režimą, užtikrinantį aukštą pastarųjų kokybę. ios užduoties negalima pasiekti priimant daugelį išvestinių statų (įskaitant vietinius), kurie sukelia nepagrįstą ios srities reguliavimo kintamumą.

Atrodo, kad daugumą toki problemų būtų galima veikti parengus standartinį federalinės vykdomosios valdžios aktą dėl norminių teisės aktų projektų ir kitų dokumen nagrinėjimo tvarkos, sie jukiant est

Kaip minėta, dabartiniame kovos su korupcija ekspertizės teisinio reguliavimo etape pasikeitė io tipo objekto-dalyko pusė. teisin veikla... Antikorupcijos ekspertizs statymas numato norminių teisės aktų nagrinėjimą stebint jų taikymą. Tam reikia sukurti ryšius tarp kovos su korupcija patirties ir teisinės stebėjimo technologijos.

Tokios teisėsaugos stebėsenos koncepcija atitinka platų ios sąvokos supratimą, kurį palaiko Teisės aktų ir lyginamosios teisės institutas prie Rusijos Federacijos Vyriausybės. Tai apima stebėjimą ne tik tiesiogiai vykdymą federaliniai organai, skirti nepriklausomai kovos su korupcija ekspertizei, išvados forma, pagrįsta valstybės institucijų ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės institucijų menteri antikorupcija ekspertizei Tai patvirtina teisėsaugos stebėsenos tikslų turinys: laiku pritaikyti Rusijos Federacijos teisės aktus ir pagerinti jų kokybę. Manome, kad būtina koreguoti esamas kovos su korupcija ekspertizės vykdymo taisykles ir metodus, siejant jas su teisėsaugos stebėsenos technologijomis.

Antikorupcinė patirtis negali būti laikoma tik priemone, padedančia nustatyti korupciją sukuriančius veiksnius, skaitant susijusius su teisinės stebėsenos technologija, taruhan veikia kaip papildoma priemonanė, utifekia kapriemonan Dl ios priežasties kovos su korupcija ekspertizės metodiniai pagrindai gali būti vertinami kaip tam tikri teigiami reikalavimai, departemen keliami, reguliavimo teisės aktų kūrimui. Apskritai jie gali būti suformuluoti taip, kad departmentų norminių teisės aktų tekste nėra nuostatų, prisidedančių prie korupcijos apraiškų jas taikant.

ie reikalavimai, pavyzdžiui, apima:

laisvos suinteresuotų alių prieigos prie informacijos apie reguliavimo teisės aktų rengimą ir priėmimą užtikrinimas;

iuo metu Rusijos teisingumo menteriija yra parengusi Rusijos Federacijos prezidento dekreto projektą "Dėl teisėsaugos stebėsenos", jo patvirtintą Reglamentą dėl teisėsaugos stebėsenos, taipo patjos" Dl teisėsaugos stebėsenos metodikos patvirtinimo “. ie dokumentai buvo parengti vadovaujantis Nacionaliniu antikorupcijos planu ir Rusijos Federacijos prezidento nurodymais.

norminių teisės aktų hierarchijos laikymasis;

nepagrįsto interesų paplitimo norminiame teisės akte ar jo projekte nebuvimas pasirinktos grups asmenims, taip pat kitų asmenų ir grupių teisių pažeidimas;

laikymasis nustatyta tvarka norminių teisės aktų rengimas ir priėmimas;

valdžios institucijų ir pareigūnų sprendimų (veiksmų) priežasčių, sąlygų ir laiko tikrumas.

Norminius teisės aktus rengia federalinės vykdomosios institucijos, vadovaudamosi 1997 m. Rugpjūčio 13 d. RF vyriausybės dekretu No. 1009 "Dl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių patvirtinimo". Manome, kad reguliavimo teisės aktus ir jų rengimą patartina traukti antikorupcinius reikalavimus, kurių laikantis būtų galima jų kūrėjams išvengti reguliavimo teisės aktų.

Reikalingi Rusijos Federacijos Vyriausybės normanių teisės aktų dėl federalinių vykdomųjų organų organizavimo ir jų sąveikos pakeitimai - Federalinių vykdomųjų organų vidaus organiz. 452, ir Federalinių organų vykdomosios valdžios sąveikos pavyzdinės taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. Sausio 19 d. No. 30. Atitinkami pakeitimai turėtų atsispindėti dabartiniuose federalinės vykdomosios valdžios nuostatuose kūnai.

Bendroje kovos su korupcijos pažeidimais mechanizmo sistemoje svarbią vietą užima prokuratūros veikla.

Rusijos Federacija. Prokuratūros institucijų atliekama norminių teisės aktų ir jų projektų antikorupcin ekspertizė turi didelį prevencin potencialą. Nors i atsakomybė buvo patikėta Rusijos Federacijos prokuratūrai tik priėmus Antikorupcinės ekspertizės statymą, Rusijos Federacijos Generalinė prokuratūra tokią veiklą jau keletą metų vykiado remdare io egzamino dalykas yra norminiai aktai, susiję su:

1) asmens ir piliečio teisės, laisvės ir pareigos;

2) valstybės ir savivaldybi nuosavybė, valstybs ir savivaldybių tarnyba, biudžetinė, mokesi, muitinės, miško, vandens, emės, miestų formavimo veikla.

Kova su korupcija, federalinių statymų ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretų dėl antikorupcinės ekspertizės vykdymo organizavimo gyvendinimo klausimai buvo skirti: Generalinė prokuratūra 2008 m. Kovo 31 d. RF No. 53 Dėl prokuratūros priežiūros organizuojant subjektų teises verslumo veikla"(Su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros 2009 m. Kovo 27 d. sakymu Nr. 93), Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros 2008 m. Rugpjūčio 13 d. sakymu Nr. 160. Nacionalinis kovos su korupcija planas ", 2008 m. Rugsėjo 19 d. Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros sakymas. Nr. 188„ Dėl Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros Komisijos dėl reikalavimų, susijus tarnybinis elgesys federaliniai valstybės tarnautojai ir interesų konfliktų sprendimas “, Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros 2009 m. gegus 6 d. sakymas No. 142 Dėl pranešimo prokurorams ir federaliniams valstybės tarnautojams apie staigų ir institucijų vadovus tvarkos. Rusijos Federacijos prokuratūra apie faktus, kuriais jie kreipiasi, siekdami paskatinti korupcinius nusikaltimus, ir gaunamų pranešimų patikrinimų organizavimą”.

statybos, aplinkosaugos, licencijavimo teisės aktai, taip pat statymai, reglamentuojantys valstybinių korporacijų, fondų ir kitų organizacijų, sukurtų Rusijos Federacijos remiantis federaliniu statymu;

3) sosialines garantijas asmenys, pakeičiantys (pakeičiantys) valstybs ar savivaldybių pareigas, valstybės ar savivaldybs tarnybos pareigas.

Pendahuluan tam tikrų prokuratūros darbo rezultatų analizė leidžia daryti tam tikras išvadas. Taigi 2013 metais prokurorai nustate apie 12,5 perbarui institusi dan vietos savivaldos norminių teisės aktų, kuriuose yra korupcijos veiksnių. iuose aktuose buvo beveik 14 tūkstančių su korupcija susijusių normaų, be to, daugiau nei 9.5 tūkst. Norminių dokumentų apskritai prieštaravo federaliniams statymams (žr. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pranešimas Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybos posėdyje). 2013 m. Gegu's 13 d.).

Tsian ią prokuratūros praktiką 2014 m. Pirmąjį pusmetį, prokuratūros veikla kovojant su korupcijos apraiškomis, analizuojant antikorupcinių teisės aktų pažeidimus, pasireiškė nustatant daugiau nei 173 tūkst. ... Dl neteisėtų teisės aktų, kuriuose yra korupcijos veiksnių, buvo pareikšta 29.4 tūkst. Protesų, 31,6 tkst. Pareiškimų, dėl kurių 19 tūkst. drausminė tvarka(žr. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pirmojo pavaduotojo pranešimas išplėstiniame Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros valdybos posėdyje 2014 m. liepos 24 d., skirtas 2014 m. pirmojo pusme.čio dar

Situacija blogėja yurisprudensi- tai yra gyvendinimo mechanizmo klausimas priimtus statymus... Tai daugiau nei tikinamai rodo oficiali statistika, ypač apie kovą su nusikalstamu ekonominėje srityje. I visos masės kasmet registruojamų nusikaltimų ekonominėje srityje, t.y. Ketvirtadalis pradėtų baudžiamųjų olehlų siunčiamos teismams, tačiau iš tikrųjų tik vienas iš dešimties iose bylose dalyvaujančių asmenų yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn. Konkretūs faktai kalba apie tai ne mažiau iškalbingai: verslininkas Ananyev ( Kalugo sritis) daugiau nei dvejus metus gamino suklastotą gudobelės tinktūrą, kas mėnesį per vaistines parduodavo apie 2,5 milijono butelių, tokiu būdu uždirbo“ 67 milijonus rublių, teismo nuosprendis pag Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 171 straipsnis - 150 tūkstančių rublių bauda; ešėlinis bankininkas Balakleevskis (Novosibirskas) per ketverius metus išsigrynino daugiau nei 13 milijardų rublių, uždirbo“ 32 milijonus rublių, teismo nuosprendis - 3,5 metų lygtinio paleidimo ir 100 tūų tam tikra Mukhamedshina (Kazanė) organizavo padirbtų diskų gamybą ir pardavimą, iš jos buvo paimta apie 611 tūkstančių diskų ir daugiau nei 1700 matricų jų gamyėbai (kiek ji išleido jišleido ir "". Kachkina T.B., Kachkinas A.V. Korupcija ir pagrindiniai kovos su ja strategijos elementai: vadovėlis. - Uljanovskas: UAB "Regioninė spaustuvė" Pechatny Dvor "". 2011 m. - 80 psl.

Pirma, kovos su korupcija ekspertiz turėtų būti grindžiama federalinių statymų ir metodinių fondų nustatytais kriterijais. Antra, kadangi ne visos veikos yra trauktos prokuratūros antikorupcins analizės sritį, būtina sukurti jų atrankos mechanizmus. Tobulinant ią veiklą perspektyvi kryptis yra metodinių rekomendacijų kūrimas ir teisinių bei informacinių technologijų kūrimas.

Administracijos teisės skyrius stebi teisinei ekspertizei pateiktus dokumentus dėl korupcijos veiksnių. Sprendimas atlikti dabartinės kovos su korupcija ekspertizę savivaldybės dokumentas arba jo projektą, remdamasis stebėsenos rezultatais, priima miesto vadovas teisinis skyrius atitinkamo dokumento administravimas. Regioninis lygis kovos su korupcija ekspertizės reglamentavimo teisinė sistema apima Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktus. Analiz ir vėlesnis apibendrinimas leido atkreipti dėmesį ias Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų antikorupcinės veiklos teisinio reguliavimo ypatybes:

a) program kovos su korupcijaų gyvendinimas;

b) specialių Rusijos Federacijos subjektų antikorupcinių statymų buvimas ir sektorių statymų, reglamentuojančių tam tikrus antikorupcinės veiklos klausimus, priėmimas (daugeliu atvej t, reform yaugra)

c) kovos su korupcija metodų ir rekomendacijų kūrimas remiantis susitarimais ir MTTP planais.

Teisinė priežiūra parod, kad Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose normanis reguliavimas kovos su korupcija klausimai, skaitant kovos su korupcija ekspertizės klausimus, išsivystė gerokai anksčiau nei federalinis lygis. io lygio reguliavimo sistemos tyrimas gali ymiai praturtanti prakti kovos su korupcija analizės pusę, nes tiriamieji turi patirties.

Daugelis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų priėmė savo kovos su korupcija statymus (pavyzdžiui, Tatarstano Respublikoje, Sverdlovsko, eliabinsko, Kalugos, Tverės, Tiumenės regionuose).

Apskritai Rusijos Federacijos kovos su korupcija politika nusipelno teigiamo vertinimo. Tuo pačiu metu bendrų požiūrių kovą su korupcija priemonių trūkumas trukdo veiksmingai kovoti su korupcija visoje alyje.

Priėmus Kovos su korupcija statymą ir Antikorupcins ekspertizės statymą, taip pat ekspertizės atlikimo taisykles ir metodus, buvo sukurtas teisinis pagrindas vienodam kovos verje kimorupcija sub. Rusijos Federacija ir jų projektai. Tuo pačiu metu pagrindinė valstybės institucijų veiklos kryptis, skirta kovos su korupcija efektyvumui gerinti, skelbė vieningos valstybės politikos įgyvendinimą kovos su korupcija srityje (Kovos su korupcija įstatymo 7 straipsnis), o tai reiškia, kad reikia suvienyti ne tik kovos su korupcija apskritai teisinis reguliavimas, bertaruh ir jos taikymas sistem vieninga norma-norma, tindakan, perangkat, Rusijos Federacijos dokumen, vertinimo kriterijai. Kamenskaya E. V., Rozhdestvina A. A. Nepriklausoma kovos su korupcija ekspertizė [Elektroninis altinis]: mokslinis ir praktinis vadovas / parengtas “ConsultantPlus“ sistemai. 2010. URL: http://cmt.consultant.ru/cmb/ doc16689.html (data prieigos: 2011 08 15).

Atsižvelgiant regionų specifiką (pvz., Kovos su korupcija programų priėmimas), būtina tam tikra federalinių teisės aktų normų specifikacija sudedamųjų Rusijos Federacijos subjektų lygiu. Tuo pačiu metu antikorupcinė ekspertizė negali būti vykdoma pagal vairius vertinimo kriterijus ir veiksnius Rusijos Federacijoje.

Oficiali kovos su korupcija ekspertizs metodika buvo patvirtinta 2009 m. Kovo 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkiu N 196 Dėl norminių teisės akt projekt ir kitų dokumentų tyrimo metodikos patvirtinimo, siekiant nustatyti nuostatas. kurie prisideda prie slygų sukūrimo korupcijai pasireikšti “.

Metodika pagrįsta norminių teisės aktų projektų tekstų analize, siekiant juose nustatyti su korupcija susijusias normas, tai yra tokias dokumentų projekt nuostatas, kuriose yra korupcijos veiksnių. Savo ruožtu korupcijos veiksniai "yra dokumentų projektų nuostatos, kurios gali prisidėti prie korupcijos apraiškų taikant dokumentus, skaitant orang yang membutuhkan korupcijos praktiką arba sukurti sąlygas korupcinių veiksmų teisėtumui, taip pat jas pripažinti ar išprovokuoti “.

Metodikoje nustatytos trys korupcijos veiksnių grupės, kurių kiekviena, kurią svarbu pabrėžti, yra lydima Trumpas aprašymas, patikslinimas. Veiksniai, susiję su valdžios institucijos (arba vietos valdžios) galiojimų gyvendinimu:

1 lentel. Korupcijos veiksniai. ? Gulyaginas A.Yu. Norminių teisės aktų, kaip teisinės kovos su korupcija priemonės, nagrinėjimas // Teisinis pasaulis. 2012. No. 12.

2. Veiksniai, susiję su teisinėmis spragomis:

a) roti teisinio reguliavimo spraga;

b) prosedur administracinirų trūkumas;

c) atsisakymas dalyvauti konkurse (aukcione);

d) draudimų ir apribojimų nebuvimas valdžios institucijoms ar vietos savivaldos institucijoms (jų pareigūnams);

e) valstybės institucijų ar vietos savivaldos institucijų (jų pareigūnų) atsakomybės priemonių nebuvimas;

f) valdžios institucijų ar vietos savivaldos organų (jų pareigūnų) bentuk kontrol, tipų nenurodymas;

g) informacijos skaidrumo režimo pažeidimas.

3. Sisteminio pobūdžio veiksniai yra veiksniai, kuriuos galima nustatyti išsamiai išanalizavus dokumento projektą, reguliavimo kolizijas. Reguliavimo kolizijos yra prieštaravimai, skaitant vidinius, tarp normų, sukuriančių vietos valdžios institucijoms ir jų pareigūnams galimybę savavališkai pasirinkti konkrečiu atveju taikomas normas.

Tokio korupcijos veiksnio buvimą rodo bet koks konfliktas, jei jo sprendimo galimybė priklauso nuo vietos valdžios institucijų ir jų pareigūnų diskrecijos.

Egzamino dėl korupcijos efektyvumą lemia jo nuoseklumas, patikimumas ir rezultat patikrinamumas (Metodikos 3 punktas). Siekiant užtikrinti korupcijos tyrimo rezultat nuoseklumą, patikimumą ir patikrinamumą, būtina išnagrinėti kiekvieną dokumento projekto dėl korupcijos normaą ir vienodai patekti jos ryzultatus (Metodikos 4 punkta).

Kaip matyti iš ios metodikos 6 punkto, korupcijos veiksnių sąrašas nėra baigtinis. Taigi, E. V. Talapina, be norminių kolizijų, terp sisteminio pobūdžio korupcijos veiksnių pažymėjo tokius: klaidingus tikslus ir prioritetus; interesų pusiausvyros pažeidimas; "Primestą" korupciją. Jadilah, E. V. Talapina išskiria ketvirtąją korupcijos veiksnių grupę: formali techninė korupcija; norminio teisės akto nepriėmimas (neveikimas).

Tuo tarpu Metodikoje yra saviugdos rankis ir neišsemiama norminių aktų teksto analizė tik nurodytais korupcijos veiksniais. Taigi, remiantis Metodikos 6 punktu, korupcijos tyrimo metu atskleistos nuostatos, kurios pagal ią metodiką nesusijusios su korupcijos veiksniais, bet gali prisidėti prie korupcijos sireiškimra

Prioritetiniam kovos su korupcija vertinimui turėtų būti taikomi norminiai teisės aktai, susiję su iomis aplinkybėmis:

a) pareigūnų sprendimai dėl materialinių ir finansinių išteklių perskirstymo, skaitant konkurso proceduras;

b) priimti pareigūnų sprendimus dėl leidimų, licensijų ir kitų leidimų išdavimo ar neišdavimo;

c) pareigūnų sprendimai dėl baudų ar kitų sankcijų taikymo dėl kontrolės priemoni;

d) valdžios institucijų atstovo galutinio sprendimo priėmimas piliečio atžvilgiu, nesant jokios išorinės kontrolės;

e) poreikis kelis kartus koordinuoti institucijos sprendimą, gauti daugkartines vizas ir pan.

Ateityje, atlikdami ekspertinį darbą, turėtumėte atidžiai susipažinti su normaminio teisės akto turiniu ir vertinti jį kaip visumą tokio tipo ir lygio viešųjų ryšių teisinio regultemiavimo s

io etapo egzamino metu būtina vertinti: Rusijos Federacijos kovos su korupcija teisės aktus: http://www.pravo.gov.ru

Akto priėmimo pagrįstumas ir pagrįstumas;

Akte siūlomų reguliavimo mechanizmų atitiktis deklaruojamiems jo priėmimo tikslams;

Socialins-politinės ir socialins-ekonomins jo priėmimo pasekmės;

Kitos aplinkybės, rodančios galimo viešųjų ryšių pasikeitimo pobūdį, susijusį su io akto sigaliojimu.

Pernelyg neryškus, neaiškus, teisės aktuose vartojamos formuluotės neaiškumas, trūkstamų aiškinamųjų Aktu, paaiškinančių prieštaringas nuostatas, prisideda prie untuk, kad atsiranda visa dalam Grup veiksmų, provokuojančių korupcinių santykių vystymąsi, ir tai leidžia sukurti efektyviausią nuomos mokestį. orientuoti subjektų elgesio modeliai, ypač būdingi verslumo, finansų ir kredito, investavimo sferoms. Atsižvelgiant pateiktus svarstymus, didžiausią dėmesį reikia skirti veiklos, susijusios su korupcijos tyrimo atlikimu, apsaugai nuo korupcijos. i problema turi būti išspręsta kartu, kad būtų suformuota praktinė teisinė institucija, skirta kovoti su korupcija, ir tai padaryti sutartu būdu su Rusijos teisingumo Ministerija. ioje dalyje, būdamas Rusijos teisingumo Ministerijos mokslo ir vietimo staigos atstovas, išreiškiu savo pasirengimą dalyvauti mūs specialistams sprendžiant iuos klausimus.

IŠVADA

korupcijos prevencija reguliavimas teisinis

Darbe, kurį mes svarstėme teisiniai bruožai kovos su korupcija ekspertiz's reguliavimas ir antikorupcin's ekspertiz's atlikimo medini. Studijavo teisės aktų antikorupcins ekspertizs teisinius pagrindus; * apibrėžė kovos su korupcija ekspertizės pobūdį, apibūdino jos padėtį Rusijos teisės aktų sistemoje; apsvarstė kovos su korupcija ekspertizės atlikimo metodiką ir jos trūkumus; nustatė kai kurias ios srities teisėkūros reguliavimo problemas ir trūkumus.

Kadangi pilietinės kontrolės esmė kovojant su korupcija apsiriboja tiesioginiu pilietins visuomenės institucijų dalyvavimu procese siekiant bendro tikslo mažinti korupcijos kovojant su korupcija apsiriboja per se.

Esam problemų sprendimas turėtų būti dalis bedra sistema priemones, skirtas užkirsti kelią korupcijai. Kadangi projekto veikla padės pagerinti statymų leidybos institucijų sąveiką su civilinėmis institucijomis, taip pat pagerinti teisėkūros proceso kokybę ir reguliavimo teisės aktum antikorupcinės ekspertiz

Baigdamas norėčiau pažymėti, kad reguliavimo teisės aktų antikorupcinės ekspertizės atlikimo problema yra viena iš aktualiausių, jai skirta daug tyrimų tiek pagal bendrą valstybės ir teisės teorij Nepaisant to, vis dar yra daug neišspręstų klausimų, susijusių su formaliais-loginiais, kalbiniais teisinės technologijos aspektais, nuoseklaus konceptualinio aparato formavimu, teisinių ir kitų apibrėžimdų tyrimu

NAUDOTOS LITERATŪROS SRAŠAS

1. Rusijos Federacijos antikorupciniai teisės aktai: http://www.pravo.gov.ru

2. Gulyaginas A.Yu. Norminių teisės aktų, kaip teisinės kovos su korupcija priemonės, nagrinėjimas // Teisinis pasaulis. 2012. No. 12.

3. Kazačenkova OV-. Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų reguliavimo teisės aktų antikorupcinės ekspertizės administracinis ir teisinis reguliavimas // Administracinė ir savivaldybių teisė. 2012. N 13.P.29 - 38.

4. Kamenskaya EV, Rozhdestvina AA Nepriklausoma kovos su korupcija ekspertizė [Elektroninis altinis]: mokslinis ir praktinis vadovas / parengtas “ConsultantPlus“ sistemai. 2013. URL: http://cmt.consultant.ru/cmb/ doc16689.html

5. Kachkina T.B., Kachkinas A.V. Korupcija ir pagrindiniai kovos su ja strategijos elementai: vadovėlis. - Uljanovskas: UAB "Regioninė spaustuvė" Pechatny Dvor "". 2011 m. - 80 psl.

6. Tikhomirov LV, Tikhomirov M. Yu. Teisinė enciklopedija / otv. merah. M. Yu.Tichomirovas. L.: Teisinė literatūra, 2009 m.

7.2009 m. Lipo 17 d. Federalinis statymas N 172-FZ "Dl reguliavimo teisės aktų ir korupcinių teisės aktų antikorupcinės ekspertizės" // Garant sistema. 2009 m. Lipo 22 d.

8. 2008 12 25 federalinis statymas N 273-FZ "Dėl kovos su korupcija" // GARANTIJA. 2008.30 WIB.

Paskelbta "Allbest.ru"

Dokumentasi Panas

analiz sistem reguliavimo reguliavimo teisės akt projekt antikorupcin ekspertiz. Chabarovsko teritorijos statymų leidžiamosios Dumos problemų, kylančių vykdant antikorupcinę ekspertiz, nustatymas. Projekto socialinis poveikis ir reikmė.

disertacija, pridėta 2011-03-23


Tindakan teis, reglamentuojančių reguliavimo teisės tindakan antikorupcin's ekspertizs vykdymą, analizė. Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintos kovos su korupcija ekspertizs atlikimo taisyklės. Federalinių agentūrų veikla siekiant užkirsti kelią korupcijai.

disertacija, pridėta 2012-11-24


Norminių teisės aktų, teisės akt, kuriuose yra normų, reglamentuojančių santykius dėl ekspertizės atlikimo, kriminalistinis tyrimas. Patento dokumentacijos ir gamybos aktų kriminalistinio tyrimo gamybos ypatybs.

santrauka, pridėta 2011-08-18


Sistem aksinya kovos su korupcija patirtis Europos Sąjungos alyse. Antikorupcinė teisės aktų ir jų projektų ekspertizė, kaip viena iš svarbių korupcijos prevencijos priemonių. Roti Antikorupcin Europos alyse ypatybs.

santrauka pridėta 2013-07-20


Norminio teisės akto samprata, jos ypatybs ir skirtumas nuo kitų teisės altinių. Normini teisės aktų rūšys halaman. Individuali teisės aktų gyvendinimo mechanizmo analizė. Bendri norminių ir individualių teisės aktų bruožai.

kursinis darbas pridėtas 2015-01-03


Norminio teisės akto samprata, požymiai ir veiksmai. statymai ir nuostatai. Normini teisės aktų poveikis laike, erdvėje ir asmenų rate. Rusijos Federacijos reguliavimo teisės aktų hierarchinė sistema. Taisyklių pavyzdžiai.

kursinis darbas, pridėtas 2010-07-10


halaman teisiniai užtikrinti, kad savivaldybių teisės aktai atitiktų federalinius statymus. Bendrosios nuostatos dėl teisinės ekspertizs, susijusios su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiais teisės aktais. priežastis ekspertiz Teisin.

disertacija, pridėta 2011-09-23


karakteristik bendros ir reglamentų klasifikacija. Teisės aktų samprata, ypatybės ir klasifikacija. statymai ir jiems pavaldūs teisės aktai. halaman Sistematika Rusia. Norminių teisės aktų veikimo ribos.

kursinis darbas, pridėtas 2004 06 25


Norminių teisės aktų sistema. Rusijos Federacijos prezidento potvarkių ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretų taikymo sritis ir jų teisinė galia. Norminių teisės akt poveikis laike. Klasifikavimas pagal Rusijos Federacijos mogaus ir piliečio konstitucines teises ir laisves.

santrauka, pridėta 2010-11-27


Normini teisės aktų poveikis darbui laike ir asmenų rate. Veiksmų erdvinis veiksmas. Teisinio reguliavimo diferenciacija darbo santykiai kai kurios darbuotojų kategorijos. Norminio teisės akto teisin galia ir apimtis.