Vargonai vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos subjektai
Dalykų savarankiškumas Rusijos Federacija kuriant savo vykdomosios valdžios sistemą, pasireiškia tuo, kad jie:
Savo Vykdykite teisinis reguliavimas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomųjų institucijų organizavimas ir veikla;
Nustatykite vykdomųjų institucijų tipus, jų pavadinimus ir teisinį statusą sistemoje valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektas;
Nustatyti valstybės vykdomosios valdžios gyvendinimo teritorines ribas;
Nustatyti vykdomųjų organų struktūrą ir pavaldumą terpal vairių organų;
Paskirstykite Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomosios valdžios funkcijas ir kompetenciją Skirtingos rūšys organai.
Vykdomosios valdžios sistemos federaciją sudarančiuose subjektuose yra gana vairios tiek pagal organų tipus, tiek pagal struktūrinius ir funkcinius jų tarpusavio santykius. Dauguma Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijų ir statų nesuteikia išsamaus vaizdinio apie jų teritorijose veikiančias vykdomosios valdžios sistemas, atkreipiant dėuk.Tik. bendroji kompetencija... Kartais jie bando išspręsti sistemos problem regiono, skema regiono valdymo - Tomsko srities chartijos 23 skyrius vadinamas "Skema Tomsko srities vykdomosios valdžios".
Viešoji paslauga: koncepcija, principai, enklai
Rusijos Federacijos valstybinė tarnyba- tai profesionali Rusijos Federacijos piliečių aptarnavimo veikla, skirta užtikrinti: Rusijos Federacijos galiojimų vykdymą, federaliniai organai valstybinės institucijos, kitos federalins agen vyriausybinūros, Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, kitos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, taip pat asmenys, einantys pareigas, nustatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose tiesioginiam vykdymui federalinių valstybės organų įgaliojimų ir asmenų, pareigas einančių, nustatytas Rusijos Federacijos konstitucijose, chartijose, statymų subjektuose, siekiant tiesiogiai vykdyti Rusijos Federacijos subjektų valstybinių organų galiojimus.
iuolaikinėje Rusijos valstyb sistem valstybs tarnyba apima iuos tipus:
Valstybs valstybs tarnyba;
Karo tarnyba;
Teisėsaugos tarnyba.
Be to, nagrinėjant valstybės tarnybos“ sąvoką, darytina išvada, kad valstybinė valstybės tarnyba yra suskirstyta federalinę valstybės tarnybą ir Rusijos Federacijos steivaltymobin karo tarnyba ir teisėsauga yra federalinės valstybės tarnybos rūšys.
Valstybės tarnyba grindžiama iais principais:
federalizma, subjek
teisėtumas;
mogaus ir pilietinių teisių bei laisvių prioritetas, jų tiesioginiai veiksmai, jų pripažinimo, laikymosi ir apsaugos pareiga;
vienodas piliečių galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis;
teisinė vienyb ir organisasi, sistem, viešoji paslauga, darant prielaidą, kad statymuose tvirtinamas vieningas požiūris valstybės tarnybos organizavimą;
valstybės tarnybos santykiai ir savivaldybės tarnyba;
viešųjų paslaugų atvirumą ir prieinamumą visuomens priežiūra , objektyvus visuomenės informavimas apie valstybės tarnautojų veiklą;
valstybės tarnautojų profesionalumas ir kompetencija;
valstybės tarnautojų apsauga nuo neteisėto kišimosi jų, kaip valstybinių staigų, profesinės tarnybos veiklą ir pareigūnai ir fiziniai ir juridiniai asmenys.
Valstybinė valstybs tarnyba. Tai YRA viešųjų paslaugų rūšis, kuri YRA profesionali valstybinės valstybės tarnybos pareigas einančių piliečių tarnybinė veikla, užtikrinanti federalinių valstybės institucijų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinių organų, asmenų, einančių viešąsias pareigas, įgaliojimų vykdymą. Rusijos Federacijos asmenys ir asmenys, einantys Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų viešąsias pareigas. Savo ruožtu Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybinė valstybės tarnyba yra profesionali piliečių, dirbančių Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybinėje tarnyboje, tarnystė, sternybinėje tarnyboje. Rusijos Federacija, taip pat Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybinių organų ir asmenų, einančių Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto viešąsias paregas, galiojimai.
Taigi skirtumas terpal Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos ar Rusijos Federacijos subjekto yra tas, kas gyvendinama Rusijos pilietis darbo funkcija visos Rusijos Federacijos ar atskiro regiono interesais. Be ke, federalinės valstybės valstybės tarnybos pareigybės YRA nustatytos federaliniu įstatymu arba Rusijos Federacijos prezidento dekretu, o Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valstybės tarnybos pareigos nustatomos pagal Ju įstatymus ar kitus poįstatyminiai aktai, siekiant užtikrinti valstybės įstaigos ar valstybės pareigas einančio asmens įgaliojimų vykdymą.
Federalinis statymas Dėl valstybs Civilinė tarnyba Rusijos Federacija “pateikia tokią pareigų valstybs valstybės tarnyboje klasifikaciją:
1) vadovai - valstybės organų ir jų struktūrinių padalinių vadovų ir vadovų pavaduotojų, vadovų ir vadovų pavaduotojų pareigybs institucijos teritorin federaliniai vykdomieji organai ir jų struktūriniai padaliniai, valstybinių organų ir jų struktūrinių padalinių atstovybių vadovų ir vadovų pavaduotojų pareigybės, kurios keičiamos tam tikr
2) padėjėjai (patarėjai) - pareigos, įsteigtos asmenims padėti, einantiems valstybines pareigas, valstybės įstaigų vadovams, federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų vadovams ir valstybinių organų atstovybių vadovams, vykdant Savo įgaliojimus, ir tam tikrą Laika keičiami, ribojamas siu asmenų arba vadovų kadencijos;
3) spesialis - pareigos, steigtos valstybs institucijoms profesionaliai vykdyti nustatytų užduočių ir funkcijų vykdymą ir pakeičiamos neribojant kadencijos;
4) pagalbiniai specialistai - pareigos, steigtos organizacinei, informacinei, dokumentinei, finansinei, ekonominei, ekonominei ir kitai valstybės institucijų veiklos rėmimui ir pakeistos neribojant kadencijos.
Karo tarnyba yra federalinės valstybės tarnybos rūšis, kuri yra profesinė tarnyba piliečių, einančių karines pareigas Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kitų karių, karinių (speciali irj) bisena. Tokiems piliečiams priskiriami kariniai laipsniai ir jų administraciniai laipsniai status legalus reglamentuoja federalinis statymas "Dl karinės pareigos ir karo tarnybos". Rusijos Federacijos piliečiai karo tarnybą atlieka karo prievolės tvarka ir savanoriškai (pagal sutartį); A užsienio piliečių- pagal sutartį karinėse pareigose turi būti pakeisti kariai, jūreiviai, seržantai ir meistrai Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kiti kariai, kariniai dariniai ir kūnai.
ios srities pareigūnų administracinė kompetencija karinė pareiga daugiausia susijęs su vykdomosiomis institucijomis ir Rusijos Federacijos piliečiais, kuriuose sukarintos institucijos turi administracinius galiojimus. Pavyzdžiui, pagal str. Minėto statymo 4 straipsnio nuostatos, organizacijų vadovai ir kiti pareigūnai, atsakingi už karinį apskaitos darbą, privalo
Daftar staigos privalo informuoti karinius komisariatus per dvi savaites nuo informacijos apie statymų pakeitimus status sipilis piliečiai, kurie yra ar privalo būti kariniame registre. Tyrimo staigos ir išankstinis tyrimas pareigoti per dvi savaites informuoti karinius komisariatus apie baudžiamųjų oleh prieš piliečius, kurie yra ar privalo būti rašyti karinį regist, iškėlimą ar nutraukimą oleh federaliniai teismai per dvi savaites jie praneša kariniams komisariatams:
dl to, kad jie iškelia ar nutraukia baudžiamąsias bylas prieš piliečius, kurie yra arba privalo būti kariniame registre;
t, kurie jo teisinė jėga nuosprendžiai piliečiams, kurie yra ar privalo būti kariniame registre, su persiuntimu karinius komisariatus kariniai dokumentai nuteisti piliečiai privalomi darbai, pataisos darbas, laisvės apribojimas, areštas arba kalinimas.
Teissaugos tarnyba taip pat yra viena iš federalinės valstybės tarnybos rūšių, t.y. piliečių veikla, vykdant teisėsaugos pareigas vyriausybinėse agentūrose, tarnybose ir institucijose, atliekančiose funkcijas, užtikrinančias saugumą, teistumą ir teisėtvarku, ir teisėtitir Tokiems piliečiams priskiriami specialūs titulai ir klasės laipsniai (pavyzdžiui, darbas prokuratūroje, teisingumo ir vidaus reikalų staigose).
Valstybės tarnyba yra profesionali piliečių tarnybinė veikla, užtikrinanti valstybės institucijų, taip pat asmenų, einančių viešąsias pareigas, galiojimų vykdymą.
Valstybės tarnybai būdingos kelios savybės, išskiriančios ją iš kitų viešųjų paslaugų rūšių:
1. Profesionaluma. Valstybs tarnyba yra pagrindinis valstybs tarnautojo užsiėmimas. Kartu teikiamos viešosios paslaugos neleidžiamos. Kitų rūšių mokama ir kartais rapigintina veikla valstybės tarnautojui leidžiama federalinio statymo nustatytomis sąlygomis ir tvarka. Valstybės tarnautojų veiklos rūšių apribojimai yra skirti užtikrinti aukštą viešųjų paslaugų pareigų atlikimo kokybę.
2. Kompetencija. Valstybės tarnautojas privalo vykdyti valstybs tarnybos funkcijas pagal išsilavinimo lygį, darbo stažą ir inias. ie reikalavimai yra formintos sąlygos, leidžiančios užtikrinti realias valstybės tarnautojo galimybes atlikti pareigas pakeičiamose valstybės tarnybos pareigose.
3. Tarnauti tik valstybės tarnybos pareigose, trauktose Rusijos Federacijos konsoliduotą valstybės tarnautojų pareigybių registr. Status tarnautojo Valstyb sebagai gyjamas tik paskyrus valstybės tarnybos pareigas.
Federalinė viešoji tarnyba yra profesionali piliečių aptarnavimo veikla, užtikrinanti Rusijos galiojimų vykdymą, taip pat federalinių valstybinių organų ir asmenų, einančių valstybines pareigas, Rusijjo
Valstybinė valstybės tarnyba yra valstybės tarnybos rūšis, kuri yra profesionali valstybinės valstybs tarnybos pareigas einančių piliečių tarnybinė veikla, užtikrinanti federalinių valstyb biurai Rusijoje ir asmenys, einantys Federacijos steigiamųjų subjektų viešąsias pareigas.
Federalinė valstybinė valstybs tarnyba yra profesionali federalinės valstybs tarnybos pareigas einančių piliečių tarnybinė veikla, užtikrinanti federalinių valstybini organų ir asmenų, einančių vyimriausy
Federacijos steigiamųjų subjektų valstybinė valstybės tarnyba yra profesinė piliečių, dirbančių Federacijos steigiamojo subjekto valstybinėje tarnyboje, tarnyba, siekiant užtikrinti Federacijos steigiv. kaip Federacijos steigiamųjų subjektų valstybinių organų ir Federacijos steigiamųjų subjektų viešąsias paregas einančių asmenų galiojimai.
Karo prievolė yra federalinės valstybės tarnybos rūšis, kuri yra profesinė tarnyba piliečių, einančių karines pareigas Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kitų karių, karinikarinių (specialiųj) valstybs, kurioms priskiriami kariniai laipsniai.
Teisėsaugos tarnyba yra federalinės valstybės tarnybos rūšis, kuri yra profesionali teisėsaugos tarnybos piliečių tarnybinė veikla staigose, tarnybose ir institucijose, atliekančiose funkcijas, teis irigasi lumpur ir laisvės, kurioms priskiriami specialus titulai ar klasės laipsniai.
Panaši informacija:
- Agrave; Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas iš tikrųjų pripažino viešosios teisės kriterijų dominavimą reguliuojant santykius su valstybės nuosavybe
- I. BENDROSIOS NUOSTATOS. 1.1. Administraciniai nuostatai buvo sukurti siekiant pagerinti viešųjų paslaugų teikimo kokybę ir prieinamumą Mėnesinis
HS - profesiė Rusijos Federacijos piliečių tarnybinė veikla UGA einant Valstybės tarybos pareigas, siekiant užtikrinti galiojimų vykdymą valstybės staigose ir valstybę pakeičiančiuose as organai.
enklai:
viena iš paslaugų veiklos rūšių visuomenėje;
savotiška viešoji paslauga;
profesinė veikla;
yra būtent valstybė, kuri vykdoma OGV ir kai kuriose organizacijose (tarnybose), gyvendinančiose valstybės institucijų funkcijas;
veikla, užtikrinanti Rusijos Federacijos, jos sudedamųjų subjektų, vyriausybinių agentūrų ir valdžios paregas pakeičiančių asmenų galiojimų vykdymą;
paprastai atlieka Rusijos Federacijos piliečiai (išskyrus karo tarnybą, kurioje gali būti ir užsienio piliečiai);
veikla yra susijusi su tam tikrų pareigybių pakeitimu - valstybės tarnybos pareigomis;
pareigybės buvimas atitinkamame valstybės tarnybos pareigybi registre;
yra tarpininkaujama HS teise;
10.privaloma veikla.
Prinsip HS:
Sastra teisroje valstybės tarnybos principas suprantamas kaip pagrindinės idėjos, išreiškiančios objektyvius statymus ir apibrėžiant moksliškai pagrįstas valstybės tarnykai. , veiksmai valstybs tarnybos sistemoje.
Federalinime statyme Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“ nustatyta: valstybės tarnybos principai:
1. Rusijos Konstitucijos ir federalinių statymų viršenybės principas virš kitų norminių teistas aktus, pareigybių aprašymus, kai valstybs tarnautojai atlieka tarnybines paregas ir užtikrina jų teises. Tai atspindi 2 straipsnio 2 dalies reikalavimą. Konstitucijos 4 straipsnyje nustatyta, kad alies Konstitucija ir federaliniai statymai turi viršenybę visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Konstitucija suponuoja tokią sistemą, kurioje pagrindinis valstybės statymas, jos Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią ir visi kiti norminiai teiss aktai turi jį atitikti.
2. mogaus ir pilietinių teisių ir laisvi prioriteto principas, jų veiksm betarpiškumą. i nauja Rusijos teisės nuostata pareigoja valstybės tarnautojus pripažinti, gerbti ir ginti mogaus ir pilietines teises bei laisves. Siekiant teisinės valstybs, kuri turėtų būti sukurta Rusijoje, turėtų būti privaloma pripažinti asmens teises kaip aukščiausią vertybę ir neišvengiamą visų valstybės tarnautojų atsakomybatsakomyb teisių pažeidimas, piliečių laisvės ir teisėti interesai.
3. Valstybės valdžios sistemos vienybės principas, jurisdikcijos subjektų atribojimas terpal RF ir jo pavaldinių. Konstitucijos 5 straipsnyje tvirtinta federalinė valstybės struktūra. Tai, viena vertus, reiškia, kad dabartiniuose federaliniuose teisės aktuose nuosekliai atskleidžiamas valstybės tarnybos organizavimo pagrindų vieningumas, kita vertus, federacijos ir jos subjektim jurisdikci. kad būtų užtikrintas valstybs tarnybos efektyvumas. Remiantis federaliniu statymu "Sebuah pie Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindai “, federaciją sudarantys subjektai turi teisę išleisti savo aktus valstybės tarnybos klausimais, atsižvelgdami vietos sąlygas, skaitant nacions. Tokie aktai nustato, pavyzdžiui, asmenų, einančių Kategori B viešąsias pareigas, atrankos tvark, atestacijos, konkurso tvark ir sąlygas bei asmeninių reikalų tvarkymo tvarką.
4. Valdžių - statymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės - padalijimo principas, tvirtintas str. Konstitucijos 10 straipsnyje visų pirma išreiškiama kiekvienos iš ių valdžios akų nepriklausomybė, jų nepriklausomybė nustatytose ribose vykdant savo funkcijas. Kartu iš io principo esmės išplaukia, kad valstybės tarnautojas neturi teisės būti statymų leidžiamosios (atstovaujamosios) institucijos pavaduotoju. Ir atvirkščiai: pavaduotojai negali būti valstybės tarnyboje.
5. Piliečių lygių galimybių naudotis viešosiomis paslaugomis principas tvirtinta 4 str. 32 Konstitucijos. Jos Esme slypi jinak, kad priimant į valstybės tarnybą jokie tiesioginiai ar netiesioginiai apribojimai neleidžiami, atsižvelgiant į lytį, Rase, tautybę, Kalba, kilmę, turta ir oficialų statusą, gyvenamąją Vieta, požiūrį į religiją, įsitikinimus, priklausymą visuomeninės asociacijos. Prieiga prie viešųjų paslaugų priklauso tik nuo Rusijos pilietybės, amžiaus ir kitų valstybės tarnautojams nustatytų reikalavimų.
6. Privalomumo principas valstybės tarnautojams dėl sprendimų, kuriuos priėmė aukštesnės valstybės institucijos ir vadovai, neviršydami savo galiojimų ir laikydamiesi statymo, vienas Tai išplaukia iš valstybės valdžios sistemos ir teisinės valstybs vienybės, nuo emesnių organų pavaldumo aukštesnėms. Dl to sukuriamos realios sąlygos drausmei vykdyti visuose valstybės mechanizmo lygmenyse.
7. Pagrindinių reikalavimų vieningumo principas, valstybės tarnybai reiškia, kad Visu federalinės valstybės tarnybos valstybės tarnautojų ir Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės tarnybos atžvilgiu visos Rusijos valstybės tarnautojų pareigybių ir kvalifikacijų sistema (rangai, laipsniai) -vieninga išlaikymo tvarka valstybės tarnyba, bendrieji teisių ir pareigų sąrašai, apribojimai ir garantijos, bendrosios ( organizacijos ir metodikos požiūriu) personalo mokymo ir jų kompetencijos kontrolės sistemos.
8. Profesionalumo ir kompetencijos principas- pagrindinis kriterijus, kuris naudojamas atrenkant kandidatus laisvas valstybės tarnybos paregas. Pirmenybė teikiama vertingiausiems, turintiems geriausi išsilavinimą, daugiau darbo pagal specialybę, kurie praktiškai parodė savo organizacinius gūdžius.
9. Viešumo principas suponuoja valstybs tarnybos teisės aktų atvirumą, valstybės institucijų prieinamumą ir jų klausimų apie valstybės tarnautojo like, teisinį statusą, inant ir sutikus, sprendim. Negali būti tikra valstybės tarnautojų atskaitomybė, neplatinus viešumo, atsižvelgiant visuomenės nuomonę, atvirumą ir prieinamumą kontrolei. Ne vienas valstybės organų darbuotojas negali likti nekontroliuojamas, kritikuojamas.
10. Prinsip Atsakomyb valstybės tarnautojams už parengtus ir priimtus sprendimus, už tarnybinių pareigų atlikimą yra tvirtanti teisės act, kurie leidžia stiprinti valstybės drausmę, formuoti jovot as
11. Nepartiškumo ir nekonfesionalizmo principas valstybės tarnyba reiškia, kad politinių partijų ir judėjimų struktūros nėra suformuotos vyriausybinėse staigose, valstybės tarnautojai negali vadovautis politinių partijų ir judėjimi Valstybės tarnautojų atliekamos užduotys ir funkcijos reikalauja, kad jie būtų politiškai ir religiškai nešališki.
12. Rėmo stabilumo principas vyriausybinse agentūrose reiškia santykinį personalo pastovumą, sumažinant jų apyvartą ir stabiliai darbinant. Tai viena iš svarbių sąlygų kokybiškam valstybės organų funkcionavimui.
Rusijos Federacijos valstybinė valstybės tarnyba - valstybės tarnybos rūšis, kuri YRA Rusijos Federacijos piliečių profesinė tarnyba, atliekanti Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos pareigas, siekiant užtikrinti federalinių valstybės organų įgaliojimų vykdymą, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės įstaigos, asmenys, einantys Rusijos Federacijos viešąsias pareigas, ir asmenys, pakeičiantys Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės paregas (įskaitant buvimą personalo rezerve ir kitais atvejais).
Rusijos Federacijos valstybinė valstybs tarnyba yra suskirstyta federalinę valstybės tarnybą ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinę valstybs tarnybą.
Valstybės tarnautojas yra Rusijos Federacijos pilietis, prisiėmęs pareigą eiti valstybės tarnybą. Valstybės tarnautojas atlieka profesinę tarnybą valstybs tarnyboje pagal paskyrimo pareigas aktą ir su paslaugų sutartimi ir gauna atlyginimą lėšų sąskaita federalinis biudžetas arba Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą.
Straipsnis skirtas "valstybės tarnautojo" sąvokos apibrėžimui. Rusų kalba "tarnyba" reiškia naudą, malonumą, veiklą, gyvenimą kitiems, naudingą darbą. Dahlas V. Aiškinamesis odynas gyva didžioji rusų kalba. - 1982.- T. 4.- S. 224.
statymų tvirtinimas valstybės tarnautojo“ sąvokos yra iš esmės svarbus ne tik ios socialinės grupės teisiniam statusui, bet ir Rusijos istorinių tradicijų atkūrimui - garbei tarnaujant“.
Numatyta 4 straipsnio 4 dalyje. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsniu, teis vienodas galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis reiškia lygias "pradžios" galimybes ir diskriminacijos dėl partijos priklausomybės, socialsomybės Nebuvim. Tačiau i teisė neturėtų būti suprantama pažodžiui. Visame pasaulyje egzistuoja valstybės civilinio administravimo sistemos pareigybių hierarchija ir atitinkama pareigūnų piramidė“. Lihat lygių valstybės tarnautojai privalo vykdyti dalį valstybės institucijos ir administracijos kompetencijos, tvirtintos pareigos funkcin užimamas pareigas, atsižvelgiant viešąjį interesą. Kuo daugiau valstybės tarnautojo galiojimų, tuo aukštesnis jo oficialus „žingsnis“ yra hierarchinėje valdžios piramidėje“, tuo daugiau inių, gūdžių ir gebė turjimų.
Valstybs tarnybos principai tahun ini:
- 1.žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių prioritetas;
- 2. federalinės valstybės tarnybos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės tarnybos teisinių ir organizacinių pagrindų vienybė;
- 3. Lygios piliečių, kalbančių valstybine Rusijos Federacijos kalba, prieiga prie valstybės tarnybos ir vienodos sąlygos ją išlaikyti, nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės oficialią poziciją, gyvenamoji vieta, požiūris religiją, sitikinimai, narystė visuomeninėse asociacijose, taip pat dėl kitų aplinkybių, nesusijusių su valstybės tarnautojo profesinėmis ir verslo sa
- 4.valstybės tarnautojų profesionalumas ir kompetencija;
- 5.valstybės tarnybos stabilumas;
- 6.informacijos apie valstybės tarnybą prieinamumas;
- 7.sąveika su visuomeninėmis asociacijomis ir piliečiais;
- 8.valstybės tarnautojų apsauga nuo neteisėto kišimosi jų profesinę tarnybą.
Tai reiškia objektyvų poreik diferencijuoti valstybės tarnybos pozicijas.
statymų leidėjas visa valstybės tarnybos pareigas skirsto kategorijas ir grup.
Federalinio statymo Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybs tarnybos“ 9 straipsnio 2 dalyje nustatytos ios valstybs tarnautojų pareigybių kategorijos: vadovai, padjėjajos. Atitinkamai ių kategorijų jurisdikcijos galiojimų apimtis nėra vienoda. Grishkovets A.A. Administrasi darbo teis santykių reguliavime valstybės tarnybos srityje // Valstybė ir teisė. - 2002. - No. 12. - Hal. 11 - 24.
Vadovavimo pozicijos skiriamos adalah bedra sistema valstybės tarnybos pareigos, turinčios plačius administracinius ir reguliavimo galiojimus atlikti veiksmus, kurie sukelia teisiškai reikšmingas pasekmes: išleisti teisės aktus, duoti privalomus nurodymus pendaftaran veiksmai, samdyti ir priešgaisrinius darbuotojus, taikyti paskatas ir drausminimo priemones.
Vadovo ir sistemos pareigų statuso laikymasis kvalifikacinius reikalavimus paskirtas ioms pareigoms, yra skirtas užtikrinti veiksmingą valstybės institucijos galiojimų vykdymą. Todėl vadovo pareigybės statutas nustatomas statymuose, poįstatyminiuose aktuose dėl atitinkamos valstybs institucijos. E.V. Okhotskiy Rusijos Federacijos valstybės tarnautojo teisinis status sebagai // Valstybė ir teisė. - 2003. - No. 9. - Hal. 19.
Kita valstybės tarnautojų pareigybių Kategori YRA pareigos, įsteigtos "padėti" asmenims, einantiems valstybines pareigas, valstybės institucijų vadovams, federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų vadovams, valstybės įstaigų atstovybių vadovams įgyvendinti Savo įgaliojimus ir pakeičiamos tam tikrą laikotarpį, Kuri riboja siu asmenų ar vadovų kadencija. Tai yra vadinamosios valstybės tarnybos globos pareigos (iš lotynų kalbos mecenato - mecenatas). Ivanovas S.A., Ivankina S.A., Kurennojus A.M., Mavrinas S.P., Chokhlovas E.B. Teisinis santykių reguliavimas valstybės tarnybos srityje // Ekonomi dan JURIST Kehidupan. - 2004. - No. 6. - Hal. 27.
Valstybės tarnautojai ioms pareigoms atrenkami remiantis galios ir politinio lojalumo principu bei pagal asmenines rekomendacijas. Jie atsižvelgia savo ankstesnius asmeninius veiksmus remdami valdžią, ankstesnę politinę orientaciją, socialinę ir eimos kilmę bei padėtį.
Padėjėjų (patarėjų) pareigos yra valstybės tarnybos pareigos, užimamos mecenato asmeniniu sprendimu. Rusijos Federacijoje visi viešas pareigas einantys asmenys, taip pat valstybės institucijų vadovai turi teisę savarankiškai darbinti piliečius iš galiotiniai kaip padėjėjai, patarėjai ir kt.
Pavyzdžiui, federalinėje Ministerijoje ministras yra Rusijos Federacijos viešoji staiga, netaikomas valstybės tarnybos pareigoms; padjėjas, patarejas, konsultantas, ministro sekretorius - padėjėjo kategorijos pareigos. Bakhrakh D.N. Administrasi Rusia. - M., 2000. - S. 223.
Kita statyme paskirta valstybs tarnautojų pareigybi kategori tahun spesialis pareigos. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidento administracijoje i valstybės tarnautojų pareigybių kategorija apima Rusijos Federacijos prezidento administracijos administracijos skyriaus vadovo, konsultanto, spesialis-eksjoperto Valstybs tarnyba / Merah. A.V. Obolonski. - M., 1999. - S. 124-125.
Federalins vykdomosios staigos aparato “specialisto” kategorijos valstybs tarnybos pareigos yra vyriausiasis, vadovaujantis, vyresnysis, jaunesnysis specialistas. ios kategorijos valstybės tarnautojų pareigybi ypatumas thn tas, kad nors jų vieningi pavadinimai thra numatyti Federalinių valstyšs tarnautojų pareigybi registre, juos nustato personal ir likviduaran kadja.
Pagal statymą pagalbinio techninio (pagalbinio) personalo pareigos taip pat yra valstybs valstybės tarnybos pareigos. Spesialis Tai apima, pareigas organizacins, informacins, dokumentins, finansins, ekonomi, ekonomi ir kitos paramos valstybs organų veiklai srityje. ios pareigos yra numatytos ir valstybs staigoje, o jas pakeičiantiems asmenims taikomas valstybės tarnautojo statusas ir atitinkamai valstybės tarnautojams nustatytos lengvatos, ir garansajos. Zhulinas A.B. Veiklos rodikliai kaip administracinės reformos halaman / valstybė ir rusų kalbos modernizavimo mechanizmai valdžia kontroliuojama... - M., 2004. - S. 81.
statymų leidėjas visa valstybės tarnybos pareigas skirsto 5 grup:
- 1) penyakit kuning;
- 2) senjorai;
- 3) vedėjai;
- 4) halaman;
- 5) didesnis.
Lihat semua kategorijos pareigose valstybės tarnyboje turi penkis ingsnius“. Taigi pareigybių kategorijoje pagalbiniai specialistai“ thn tik keturios pareigybių grup: viršininko, vadovaujančiojo, vyresniojo ir jaunesnių grupi valstybės tarnybos pareigas. Tas tepuk pasakytina apie pareigybių kategoriją specialistai“, kuri yra suskirstyta aukščiausias, pagrindines, vadovaujančias ir vyresnioji grupė valstybės tarnybos pareigas. ioje kategorijoje nėra jaunesniųjų valstybės tarnybos pareigų grupės. Kalbant apie vadovų“ ir padėjėjų (patarėjų)“ kategorijų pareigas, tai iose kategorijose yra ne tik jaunesniųjų, bet ir aukštųjų pareigų valstybės tarnyboje grups. Semua kategorijose pareigos skirstomos untuk aukiausias, pagrindines dan vadovaujančias pareigas valstybės tarnyboje.
Principas yra pagrindinė sąvoka, pagrindinė idėja, sistemos pagrindas, atspindintis bet kokios nuostatos apibendrinimą ir išplėtimą visiems tos srities, iš kurios is principas atimamas, reiškiniams.
Valstybinė valstybs tarnyba grindžiama pagrindiniais valstybės aparato organizavimo ir veikimo principais, tačiau turi ir speciali principų.
Visos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų federalinės ir valstybinės institucijos privalo gyvendanti 4 paveiksle pateiktus principus. Valstybs tarnautojai privalo vadovautis savo darbu.
Visi principai yra organiškai tarpusavyje susiję ir atspindi valstybės valstybės tarnybos gyvendinimo formos esmę, turin. Bendr principų tvirtinimas yra svarbus ideologinis ir teorinis pagrindas, jungiantis valstybinės valstybės tarnybos rūšis nuoseklią ir teisiškai susaistyt vientisą Rusijos Federacijos valstybbin
Valstybės valstybės tarnybos principai tvirtina visuomenės, kitų valstybės tarnybos valdymo subjektų reikalavimus valstybs tarnybai ir valstybs tarnautojams.
Svarbus Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių statymų viršenybės principas. Kaip minėta aukščiau, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinę valstybės tarnybą, be federalinių statymų, reglamentuoja statymai ir kiti reglamentas Rusijos Federacijos subjektai. Federacijos subjektai gali ir turėtų turėti savo teisės aktus dėl viešųjų paslaugų tik remdamiesi federaliniais teisės aktais. Ir tais atvejais, kai kyla prieštaravimų valstybės tarnybos teisės aktuose, reikia vadovautis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių statymų viršenybės principu prieš kituss.
Federalizmo principas užtikrina valstybinės valstybės tarnybos sistemos vienybę ir konstitucinį jurisdikcijos ir galiojimų subjektų ribų atitiktį tarp federalinių valstybės valdžios valdios valdios valsty
is principas išreiškiamas tuo, kad federalinė tarnyba yra Rusijos Federacijos jurisdikcijoje, atau Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinė valstybės tarnyba priklauso jų bendrai jurisdikcijai. Apibrėžiant iuos jurisdikcijos subjektus, Rusijos Federacijos galiojimų apimtis turėtų būti pakankama, kad valstybės tarnyba būtų organizuojama kaip viena organizacinė ir teisinė valsty institus vald. iam principui gyvendanti objektyviai reikalingas vieningas valstybinės valstybs tarnybos organizavimo pagrindų ir fondų teisinis reguliavimas. status legalus Rusijos Federacijos valstybs tarnautojai.
mogaus ir pilietinių teisių prioriteto principas taip pat yra konstitucinis principas... mogaus ir pilietinių teisių bei laisvių pripažinimas, paisymas ir apsauga yra valstybės pareiga. Vadinasi, valstybės tarnautojų pareigoms pripažinti, laikytis ir ginti mogaus ir pilietines teises bei laisves suteikiamas pagrindinis valstybės valstybės tarnybos principas. Galiausiai is principas lemia valstybs tarnautojų veiklos socialinę prasmę ir turinį. Turint tai omenyje, renkantis kandidatus viešąsias civilines paregas Ypatingas dėmesys turėtų būti atsižvelgiama jų galimybes ir norą savo darbe atsižvelgti piliečių interesus. Svarbu, kad valstybės tarnautojas ne tik odžiais, bet ir darbais gintų mogaus ir piliečio teises ir laisves.
Lygių galimybių naudotis viešosiomis valstybės tarnybomis principas taip menepuk YRA konstitucinis ir reiškia lygias piliečių galimybes naudotis valstybės tarnyba nepriklausomai nuo lyties, rases, tautybės, Kalbos, kilmės, nuosavybės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimus ir kt. ...
Profesionalumo ir kompetencijos principas pareigoja valstybės tarnautojus:
- Bkite nuolat pasirengę naudotis oficialiais galiojimais;
- Gerai išmanyti savo valstybinės-oficialios veiklos dalyką;
- inoti savo teises ir pareigas, aktyviai, visapusiškai ir efektyviai vykdyti savo funkcijas ir galiojimus, numato statymas darbo pozicijos ir instrukcijos;
- Turti vyriausybės organų veiklos taisykles dan prosedur;
- Turti bendrą ir profesinis mokymas;
- inoti veiklos srities teisinius ir moralinius bei etinius standartus.
Prasman Pagal teiskūros apibrėžimas valstybinė valstybės tarnyba, Rusijos Federacijos valstybinė valstybės tarnyba pasižymi iomis savybėmis:
- Atitinkamo valstybės tarnautojo buvimas profesinis išsilavinimas ir su juo susijusi specializacija;
- Bandomojo laikotarpio nustatymas asmeniui, pirmą kartą darbintam valstybės tarnautojo pareigas, skaitant konkursą dėl dokumentų, arba valstybės tarnautojui, kai jis perkeliamas spesialisasi;
- Dvišalė valstybės tarnyba: ji atliekama Rusijos Federacijos, federalinių valstybinių institucijų ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų ir jų valstybini organų lygiu;
- · Speciali valstybės tarnautojo tarnybos sąlygų sudarymas;
- Pilietis valstybės tarnyb stoja tokiomis sąlygomis darbo sutartis padarė išvadą terminal neterminuotas arba ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui.
Taigi, pasak galiojančius teisės aktus valstybinė valstybės tarnyba vykdoma valstybinėse staigose, kurių teisinį statusą nustato Rusijos Federacijos konstitucija ir statymai, valstybės tarnautojai, kurių teisinį statusą veikl galios. Visa tai valstybės tarnybai suteikia viešosios teisės institucijos parametris, kurie yra lemiami valstybingumo formavimuisi, valstybės valdžios gyvendinimui ir valstybės socialinio vaidmens
Valstybinė valstybės tarnyba yra ypatinga paslaugų rūšis, teikianti monėms socialines ir kultūrines paslaugas, valdymo veiklą ir paramą valdžios institucijų veiklai.
V mokslinė literatra nra vieno požiūrio valstybės tarnybos apibrėžimą. Taigi, pasak V. D. Piliečiai, valstybės valstybės tarnyba yra specifinė socialinė ir teisinė institucija, gyvendinama valstybs organų darbuotojų aparatinėje veikloje. Yu.N. Starilovas mano, kad Rusijos Federacijos valstybin valstybės tarnyba yra profesinę veikl, kurį valstybės tarnautojai vykdo Rusijos Federacijos federalinių valstybės valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetencija, nustatyta statymų ir kituose norminiuose .
Valstybs valstybės tarnyba visų pirma skirta bendroms viešojo administravimo administracinėms funkcijoms gyvendanti. Valstybė savo funkcijas realizuoja per profesionali viešojo administravimo spesialisų, valstybės tarnautojų veiklą. Vadinasi, gali būti pateiktas kitoks valstybės valstybės tarnybos sąvokos apibrėžimas, kuris siejamas su valstybės organų darbuotojų, turinčių galios galiojimus gyvendanti valcila.
Taiau daugelis mokslininkų sutinka su teisiniu valstybės tarnybos apibrėžimu, tvirtintu 3 straipsnyje federalinis statymas"Dl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos".
Profesional Rusijos Federacija ir asmenys, einantys Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų viešąsias pareigas - taip valstybės tarnautojai yra atstovaujami pagal teisės aktus ...
Remiantis teisine valstybės tarnybos apibrėžtimi, galima išskirti pagrindinius skiriamuosius bruožus:
1. Vienas iš pagrindinių valstybės valstybs tarnybos bruožų thn profesinė veikla, būtent valstybės tarnyba turėtų veikti kaip pagrindinė veiklos rūšis, būti vykdoma nuolat ir bū
2. Valstybinę valstybės tarnybą atlieka valstybės tarnautojai, kurių teisinį statusą nustato statymai ir kiti norminiai aktai, valstybės institucijose, kurios nustatytos Rusijos Federaciosejos
3. Tik Rusijos piliečiai turi teisę eiti valstybinę valstybės tarnybą;
4. Valstybinė valstybės tarnyba vykdoma sprendžiant valstybs problemas ir siekiant užtikrinti federalinių valstybs organų ir Federacijos subjecttų valstybini organų galiojimus.
Jadilah valstybės valdžios sampratos ir požymių, reikėtų atsižvelgti ir principus, kuriais grindžiamas tokio pobūdžio veiklos teisinis reguliavimas.
Valstybės valstybės tarnyba, kaip tam tikra valstybs tarnyba, remiasi bendraisiais principais, tvirtintais Valstybės tarnybos sistemos statyme. bendri principai prisidėti prie viešųjų paslaugų teisės aktų rengimo, stabilizuoti visus viešųjų paslaugų santykius, taip tepuk prisidėti prie valstybės tarnautojų ir piliečių santykių gerinimo.
Spesial principai nustato valstybs ir tarnybos santykių charakteristikas atitinkamoje srityje. Valstybs tarnybos principai yra tvirtanti federalinio statymo Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ 4 straipsnyje:
1.žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių prioritetas;
2. Federalinės valstybės tarnybos ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės tarnybos teisinių ir organizacinių pagrindų vienybė;
3. Lygios Rusijos Federacijos valstybine Kalba kalbančių piliečių galimybės naudotis valstybės tarnyba ir vienodos sąlygos Ja išlaikyti, nepriklausomai nuo lyties, rases, tautybės, kilmės, nuosavybės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimus, narystė visuomeninėse asociacijose, taip pat Del Kitų aplinkybių, nesusijusių su valstybės tarnautojo profesinėmis ir verslo savybėmis;
4. Valstybės tarnautojų profesionalumas ir kompetencija;
5. Valstybs tarnybos stabilumas;
6. Informacijos apie valstybės tarnybą prieinamumas;
7. Sąveika su visuomeninėmis asociacijomis ir piliečiais;
8. Valstybės tarnautojų apsauga nuo neteisėto kišimosi jų profesinę veiklą.
mogaus ir pilietinių teisių bei laisvių prioritetas, kaip valstybės tarnybos principas, turi savo tiesioginį pobūdį konstitucinis stiprinimas... Vienybės principas turėtų užtikrinti Rusijos Federacijos federalinės valstybs tarnybos ir valstybinės valstybs tarnybos tarpusavio ryšį ir tarpusavio priklausomybę.
Piliečių lygios galimybės gauti valstybs tarnybą, kaip principas, yra tvirtintos Rusijos Federacijos konstitucijoje. io principo išimtį daro asmenys:
ѕ pripažino teismas neveiksnus arba iš dalies nedarbingas; nuteistas teismo nuosprendžiu ir turi neįtikėtiną teistumą; tiems, kurie atsisakė atlikti proceduūrą, leidžiančią susipažinti su informacija, sudarančia valstybės ar kitą statymų saugomą paslaptį; serga ligomis, trukdančiomis jiems stoti valstybės tarnybą; bersih Rusijos pilietyb;
* kurie yra glaudžiai susiję su valstybės tarnautoju, jei pareigų užėmimas yra susijęs su tiesioginiu pavaldumu;
* dasi, kurie, stoję tarnybą, pateikė meagingus dokumentus ar melagingą informaciją;
* dasi, kurie nepateikė informacijos arba smoningai pateikė melagingą informaciją apie piyama, turt ir turtines prievoles.
Stabilumo principas reiškia viešųjų paslaugų santykius reglamentuojančių teisės aktų stabilumą, valstybės tarnautojų nepriklausomybę nuo politinės situacijos. Informacijos apie valstybės tarnybą prieinamumo ir sąveikos su organizacijomis bei piliečiais principas reiškia paslaugos atvirumą ir skaidrumą visuomenei, prieigą prie viešosity kontrol, objek Saugumo principas apsaugo valstybės tarnautojus nuo takos jų sprendimų objektyvumui ir teisėtumui, taip pat prisideda prie korupcijos prevencijos ir slopinimo viešųjų paslaugų santykių sistemoje.
