Mokesčių teisė      2020 07 17

Pasirengimas Rosprirodnadzor patikrinimui. Pagalba priežiūros institucijoms ruošiantis patikrinimui, jį priėmus ir pašalinus receptus. Ekologinis patikrinimas iš prefektūros

Valstybinė priežiūra atliekų tvarkymo meno srityje. 65 Federalinis įstatymas„Apie apsaugą aplinka„Priskiriama valstybės tipams aplinkos priežiūra, kuris yra suskirstytas į federalinį ir regioninį.

Įgaliojimai vykdyti valstybinę priežiūrą atliekų tvarkymo srityje, taip pat apskritai valstybinė aplinkos priežiūra yra suteikti federalinėms institucijoms vykdomoji valdžia(Rosprirodnadzor) ir valdžios institucijos valstybės valdžia tiriamųjų Rusijos Federacija.

Valdžių padalijimas tarp šių institucijų grindžiamas valstybinės aplinkos priežiūros objektais. Federacinės valstybės aplinkos priežiūros objektai yra kontroliuojami federalinės valstybės, o regioninės valstybinės aplinkos priežiūros objektai yra prižiūrimi Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės priežiūros.
Problema slypi tame, kad aiškiai apibrėžiami tokių objektų sąrašai, kad viena įmonė nebūtų prižiūrima kelių valstybinės aplinkos priežiūros lygių.

Nors oficialiai federalinės žemės aplinkos priežiūros objektų apibrėžimas buvo sudarytas patvirtinus Rusijos gamtos išteklių ministerijos tokių objektų sąrašus kiekvienam Rusijos Federacijos subjektui, valstybinės aplinkos priežiūros objektų atribojimo problema nebuvo visiškai išspręsta. išspręsta.

Rosprirodnadzor ir jos pareigūnai teritorinės institucijos esamas vyriausybės inspektoriai Rusijos Federacijos gamtos apsaugai, taip pat federacijos sudedamųjų subjektų valstybės institucijų pareigūnai, vykdantys viešasis administravimas aplinkos apsaugos srityje, kurie yra Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų valstybiniai inspektoriai.

Federalinės vykdomosios institucijos, taip pat Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios institucijos ir jų pareigūnai, vykdydami kontrolės priemones, turi vadovautis 2008 m. Gruodžio 26 d. Federaliniu įstatymu Nr. 294 FZ „Dėl Lietuvos Respublikos teisių apsaugos Juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai įgyvendinant valstybės kontrolė(priežiūra) ir savivaldybės kontrolė“(Toliau - įstatymas Nr. 294 -FZ).

Remiantis teisės aktais, juridinių asmenų ir individualių verslininkų patikrinimai gali būti planuojami ir neplanuoti. Planiniai patikrinimai gali būti atliekami ne dažniau kaip kartą per trejus metus. Dėl neplanuotų patikrinimų pagrindu gali būti skundai ar apeliacijos dėl aplinkosaugos teisės aktų reikalavimų pažeidimo, kuriuos gavo vykdomosios valdžios institucijos, arba kontrolė, kaip laikomasi anksčiau valstybinių aplinkos kontrolės institucijų nurodymų.

Taigi, bet koks patikrinimas, atliekamas su juridiniu asmeniu ar individualiu verslininku federalinės valdžios institucijos arba Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valdžios institucijos, prasideda pranešimu. Valstybinė aplinkos kontrolės įstaiga privalo ne vėliau kaip prieš tris dienas iki kontrolės priemonių pradžios (jei planinis patikrinimas) ir ne vėliau kaip per dieną (tuo atveju neplanuotas patikrinimas) informuoti tikrinamą asmenį apie būsimą patikrinimą registruotu paštu su grąžinimo kvitu.

Prie laiško pridedama užsakymo atlikti patikrinimą kopija. Įsakyme ar nurodyme atlikti patikrinimą būtinai turi būti nurodyta: juridinio asmens, kurio atžvilgiu vykdomos kontrolės priemonės, pavadinimas; valstybinio inspektoriaus, įgalioto atlikti patikrinimą, pavardė, vardas, pavardė; patikrinimo pagrindas; tikrinimo tikslai ir uždaviniai; taisykles ir reglamentas kurių pagrindu atliekamas patikrinimas; juridinio asmens dokumentų, reikalingų kontrolės priemonėms įgyvendinti, sąrašą; audito laikas, būtent jo pradžios ir pabaigos datos.

Tikrinimas prasideda atkuriant sudedamuosius dokumentus ir leidimus atliekų tvarkymo srityje. Paprastai pateikiami pagrindiniai dokumentai:

  • sertifikatas valstybinė registracija juridinis asmuo;
  • juridinio asmens įstatai;
  • akcinės bendrovės ar akcininkų susirinkimo sprendimas dėl generalinio direktoriaus paskyrimo;
  • įsakymas dėl generalinio direktoriaus paskyrimo;
  • nekilnojamojo turto objektų, kurie priklauso ekonominei organizacijos jurisdikcijai, sąrašas;
  • nuosavybės dokumentus žemės esant ekonominei kontrolei;
  • valstybinės nuosavybės registracijos pažymėjimas Nekilnojamasis turtas priklauso juridiniam asmeniui arba nekilnojamojo turto nuomos sutartys;
  • parengti atliekų susidarymo standartus ir jų šalinimo ribas;
  • gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo apribojimus, nustatytus federalinių vykdomųjų organų arba Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų organų;
  • pasai, išduoti I-IV pavojingumo klasių atliekoms;
  • asmenų, priimtų tvarkyti I-IV pavojingumo klasių atliekas, mokymo pažymėjimai;
  • gamybos ir vartojimo atliekų išvežimo ir šalinimo sutartys;
  • darbai, atliekami pagal sutartis dėl atliekų išvežimo ir šalinimo;
  • kuponai iš kietųjų atliekų sąvartynų, patvirtinantys IV-V pavojingumo klasių atliekų išleidimą, taip pat atliekų pristatymo perdirbti ar šalinti aktai;
  • organizacijų licencijas, skirtas neutralizuoti ir šalinti pavojingas atliekas, su kuriomis sudarytos sutartys dėl I-IV pavojingumo klasių atliekų išvežimo ir šalinimo;
  • licencija I-IV pavojingumo klasių atliekoms neutralizuoti ir šalinti (tuo atveju subjektas arba individualus verslininkas atlieka neutralizavimą ir įdarbinimą)
  • techninė ataskaita apie atskiro verslininko ar juridinio asmens patvirtinimą apie gamybos proceso ir naudojamų žaliavų nekintamumą;
  • mokėjimo už gamybos ir vartojimo atliekų šalinimą apskaičiavimas;
  • mokėjimo nurodymai, skirti mokėjimams už neigiamą poveikį aplinkai gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo požiūriu.

Juridinio asmens ar individualaus verslininko tikrinimas prasideda tuo, kad inspektorius tikrina, ar yra leidimų, taip pat ataskaitų apie dokumentus, pateiktus pagal teisės aktus, institucijoms, įgaliotoms vykdyti valstybinę aplinkos kontrolę ir valdymą aplinkos apsaugos srityje. , ypač cirkuliacijos su atliekomis srityje. Taip pat valstybiniai inspektoriai nustato tikrinamam asmeniui išduotų leidimų gamybos ir vartojimo atliekų tvarkymo srityje atitikimą realiai vykdomai veiklai.

Kontrolės priemonių metu inspektorius patikrina, ar laikomasi juridinio asmens reikalavimų privalomi reikalavimaiį gamybos ir vartojimo atliekų apdorojimą, nustatytą federaliniais įstatymais, taip pat Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymais. Jei vykdydamas kontrolės priemones inspektorius atskleidžia bet kokius aplinkosaugos teisės aktų pažeidimus ir atsakomybė už nustatytą pažeidimą numatyta pagal Rusijos Federacijos kodeksą administracinius nusižengimus(Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas) arba administracinius kodus Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, tada, vadovaudamasis valstybės aplinkos apsaugos inspektorių įgaliojimais, inspektorius privalo pareikšti kaltus teisinius arba vykdomasis administracinėn atsakomybėn už pažeidimą.

Paprastai valstybės inspektoriai atskleidžia šiuos pagrindinius pažeidimus:

  1. Atsirado juridinių asmenų ir individualių verslininkų, kurie tvarko gamybos ir vartojimo atliekas ir dėl kurių veiklos susidaro atliekos, trūkumas nustatyta tvarka standartų projektus dėl atliekų susidarymo ir jų šalinimo apribojimų (PNOOLR), o tai yra str. Federalinio įstatymo „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ 11 str. Per šį pažeidimą atsakomybė numatyta pagal str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.1. administracinė nuobauda nuo 20 iki 100 tūkstančių rublių. juridiniams asmenims. NOOLR kūrimo ir patvirtinimo procedūra išsamiai aprašyta 8.1 skirsnyje.
  2. Kasmetinio patvirtinimo nepateikimas individualūs verslininkai ir juridiniams asmenims dėl gamybos proceso ir naudojamų žaliavų nekintamumo, siekiant pratęsti nustatytą gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo ribą. Šiam pažeidimui taikoma administracinė atsakomybė bauda juridiniam asmeniui nuo 100 iki 250 tūkstančių rublių. pagal str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.2.
  3. Asmens, dėl kurio veiklos I-IV pavojingumo klasių atliekos, surinktos nustatyta tvarka, neatvykimas į pasus dėl atliekų nebuvimo yra šio straipsnio 2 ir 3 dalių pažeidimas. Federalinio įstatymo „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ 14 str. Atsakomybę taip pat numato str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.2.
  4. Labai dažnai atskleidžiami pažeidimai, susiję su gamybos ir vartojimo atliekų išleidimu į paštą, o tai neleidžiama pagal 2 straipsnio 2 dalį. Federalinio įstatymo 51 straipsnis<06 охране окружающей среды». За данное нарушение виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
  5. Kai kurie juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, norėdami sutaupyti pinigų atliekoms šalinti ir sumažinti mokėjimus už neigiamą poveikį aplinkai atliekų šalinimo požiūriu, dega atliekas įmonių teritorijoje, o tai draudžiama gyvenviečių ir įmonių teritorijose. specialūs įrenginiai, numatyti taisyklėse. patvirtinti federalinės vykdomosios institucijos aplinkos apsaugos srityje. Atsakomybė už šį pažeidimą numatyta str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.1.
  6. Kai kuriais atvejais asmenims, neturintiems profesinio mokymo atliekų tvarkymo srityje, patvirtintų pažymėjimais (pažymėjimais), leidžiama dirbti su I-IV pavojingumo klasių atliekomis. Atsakomybė už tokį priėmimą tenka organizacijos pareigūnui, kuris gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal LR BK 15 str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.2 punktas - bauda nuo 2 iki 5 tūkstančių rublių.
  7. Tuo atveju, jei juridinis asmuo vykdo I – IV pavojingumo klasių atliekų šalinimo ir šalinimo veiklą, nustatyta tvarka turi būti išduota licencija šiai veiklos rūšiai. Juridinio asmens neturėjimas šios licencijos yra pažeidžiamas str. Federalinio įstatymo „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ 9 p. Už šį pažeidimą atsakomybė numatyta str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14 straipsnio 1 dalis, jei įmonės veikla yra susijusi su pelno išgavimu atliekant atliekų tvarkymo veiklą, ir pagal str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.20 punktas, jei veikla nėra susijusi su pelno gavimu dėl atliekų tvarkymo. Atsakomybė numatyta baudomis nuo 40 iki 50 tūkstančių rublių. ir nuo 10 iki 20 tūkstančių rublių. atitinkamai.

Nesugebėjimas laiku sumokėti už neigiamą poveikį aplinkai dėl gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo. Už šį pažeidimą numatytos nuobaudos, numatytos str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.41 punktas nuo 50 iki 100 tūkstančių rublių.

Be federalinių įstatymų reikalavimų, juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai privalo laikytis Rusijos Federacijos, kurios teritorijoje įmonė vykdo ekonominę veiklą, įstatymų ir poįstatyminių aktų reikalavimų.

Tačiau gavus patikrinimo rezultatus patikrinimą atlikęs valstybinis inspektorius privalo surašyti aktą, kuriame atsispindi visi nustatyti pažeidimai. Jei už pažeidimą numatyta administracinė atsakomybė, valstybinis inspektorius yra įpareigotas atvesti į jį kaltą juridinį ar oficialų asmenį, taip pat duoti nurodymus nustatytiems pažeidimams pašalinti. Receptų vykdymo tikrinimas atliekamas pasibaigus juose nustatytiems terminams, tai yra neplanuotai.

Dažniausiai aplinkosaugos auditas įmonės vadovybei būna nemaloni staigmena. Tačiau kontroliuojančių aplinkosaugos institucijų veikla yra būtina norint laiku nustatyti aplinkosaugos teisės aktų pažeidimus ir patraukti kaltininkus atsakomybėn.

Aplinkos apsaugos įstatymų laikymasis, kompetentingas aplinkosaugos dokumentų įforminimas ir savalaikis aplinkosaugos išmokų mokėjimas yra trys būtinos sąlygos, kurių įvykdymas padės išvengti baudų, nurodymų, apribojimų ar laikino įmonės veiklos sustabdymo ir kitų nuobaudų tikrinimo institucijos.

Deja, mūsų šalyje įstatymų pažeidimus daro ne tik gamtos išteklių naudotojai, bet ir patys reguliavimo institucijų darbuotojai. Mes išsiaiškinsime, kas, kada ir kokiu pagrindu gali atlikti įmonės aplinkos auditą ir ką daryti, jei vadovybė nesutinka su audito komisijos išvadomis.

Aplinkos audito rūšys įmonėje

Valstybinės aplinkos priežiūros vykdymo tvarką reglamentuoja 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas N 294-FZ. Vadovaujantis Federalinės valstybinės aplinkos priežiūros reglamento (toliau - Reglamentas) 9 punktu, jis buvo patvirtintas 2014-05-08 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 426. Federalinė valstybinė aplinkos priežiūra vykdoma per planinių ir neplanuotų, dokumentų ir patikrinimų organizavimas ir vykdymas pagal 2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo N 294-FZ 9-13 ir 14 straipsnius.

Suplanuoti patikrinimai Neplanuoti patikrinimai
Planiniai patikrinimai turėtų būti atliekami ne dažniau kaip kartą per trejus metus, nebent 9 straipsnio 9 ir 9 3 dalyse numatyta kitaip. 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo 9 N 294-FZ (2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo N 294-FZ 9 straipsnio 2 dalis). Planiniai patikrinimai atliekami remiantis metiniais planais, parengtais ir patvirtintais valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų pagal savo įgaliojimus. Suinteresuotosios šalys atkreipia dėmesį į priežiūros institucijos vadovo patvirtintą metinį planinių patikrinimų atlikimo planą, paskelbiant jį oficialioje priežiūros institucijos svetainėje internete arba kitu prieinamu būdu. Nenumatytas juridinių asmenų, individualių verslininkų patikrinimas vietoje gali būti atliekamas remiantis 2 straipsnio 2 dalies 2 punkto „a“ ir „b“ papunkčiuose nurodytais pagrindais. 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo N 294-FZ 10, valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybių kontrolės įstaigos, susitarusios su prokuratūra tokių juridinių asmenų, individualių verslininkų, veiklos vietoje.

Neplanuoto įmonės aplinkos audito priežastys:

1. Pasibaigus terminui, kurį turi įvykdyti juridinis asmuo, individualus verslininkas, anksčiau išduotas įsakymas pašalinti nustatytą privalomų reikalavimų ir (ar) savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimą.

2) juridinio asmens ar individualaus verslininko prašymo suteikti teisinį statusą, specialaus leidimo (licencijos) dėl teisės vykdyti tam tikros rūšies veiklą arba leidimo (patvirtinimo) pateikimas valstybės kontrolės (priežiūros) institucijai. ) atlikti kitus teisiškai reikšmingus veiksmus, jei atitinkamas neplanuotas patikrinimas atliekamas juridiniam asmeniui, individualiam verslininkui yra numatytos teisinio statuso, specialiojo leidimo (licencijos) ir leidimo išdavimo taisyklės ( susitarimas).

3. Motyvuotas valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūno pristatymas, pagrįstas kontrolės priemonių rezultatų analizės rezultatais, nesąveikaujant su juridiniais asmenimis, individualiais verslininkais, svarstant ar iš anksto tikrinant valstybės kontrolės gautas paraiškas ir paraiškas. (priežiūros) įstaigos, įskaitant individualius verslininkus, juridinius asmenis, valdžios institucijų ir žiniasklaidos informacija apie šiuos faktus:

- žalos grėsmės atsiradimas, taip pat žala piliečių gyvybei, sveikatai, žala gyvūnams, augalams, aplinkai, Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektai (istorijos ir kultūros paminklai), muziejaus daiktai ir muziejų kolekcijos, įtrauktos į Rusijos Federacijos muziejų fondą, ypač vertingos, įskaitant unikalius Rusijos Federacijos archyvų fondo dokumentus, ypatingos istorinės, mokslinės, kultūrinės reikšmės dokumentus, kurie yra nacionalinio bibliotekų fondo dalis, valstybės saugumas, taip pat kaip gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų grėsmė;

- vartotojų teisių pažeidimas (kai kreipiamasi į instituciją, vykdančią federalinės valstybės priežiūrą vartotojų apsaugos srityje, piliečiai, kurių teisės buvo pažeistos, jei pareiškėjas kreipėsi dėl savo pažeistų teisių apsaugos (atkūrimo) juridinis asmuo, individualus verslininkas ir toks skundas nebuvo svarstomas arba pareiškėjo reikalavimai netenkinti);

- identifikuoti, vykdant veiklą nesąveikaujant su juridiniais asmenimis, įgyvendinant valstybės kontrolės (priežiūros) rūšis, nurodytas 2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo 8 1 straipsnio 1.2 dalyje, juridinio asmens, individualaus verslininko, veiklos parametrus, kurio laikymasis ar nukrypimas nuo jo pagal valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos patvirtintus rizikos rodiklius yra neplaninio patikrinimo pagrindas, kuris yra numatytas reglamente. dėl federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) tipo.

4. Valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo įsakymas (įsakymas), išduotas pagal Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės nurodymus.

Dokumentinis patikrinimas Patikrinimas vietoje
Dokumentų tikrinimo objektas yra informacija, esanti juridinio asmens, individualaus verslininko dokumentuose, nustatanti jų organizacinę ir teisinę formą, teises ir pareigas, dokumentai, naudojami vykdant jų veiklą ir susiję su jų privalomų reikalavimų įvykdymu. nustato savivaldybių teisės aktai, valstybinių priežiūros institucijų nurodymų ir nutarimų vykdymas.

Juridinis asmuo, individualus verslininkas privalo per 10 darbo dienų nuo pagrįsto prašymo gavimo dienos nusiųsti prašyme nurodytus dokumentus valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigai, savivaldybės kontrolės įstaigai. Prašyme nurodyti dokumentai pateikiami kopijomis, patvirtintomis antspaudu (jei yra) ir atitinkamai individualaus verslininko, jo įgalioto atstovo, vadovo, kito juridinio asmens pareigūno parašu. Juridinis asmuo, individualus verslininkas, turi teisę pateikti prašyme nurodytus dokumentus elektroninių dokumentų, pasirašytų sustiprintu kvalifikuotu elektroniniu parašu, pavidalu (2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo N 294-FZ 11 straipsnis).

Patikrinimo vietoje objektas yra informacija, esanti juridinio asmens, individualaus verslininko dokumentuose, taip pat jų darbuotojų atitiktis, teritorijų, pastatų, statinių, statinių, patalpų, įrangos ir pan. objektai, transporto priemonės, kurias pagamino ir pardavė juridinis asmuo, kuriuos šie asmenys naudojo vykdydami savo veiklą. aktų. Patikrinimas vietoje atliekamas, jei dokumentų patikrinimo metu neįmanoma:

- įsitikinti, kad informacija, esanti pranešime apie tam tikros rūšies verslininkystės veiklos pradžią ir kituose juridinio asmens, individualaus verslininko, kuris yra valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos žinioje, dokumentuose, yra išsami ir tikslus;

- įvertinti juridinio asmens, individualaus verslininko veiklos atitikimą privalomiems reikalavimams ar savivaldybių teisės aktų nustatytiems reikalavimams, nesiimant atitinkamų kontrolės priemonių.

Apžiūra vietoje prasideda:

- valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos pareigūnams pateikus oficialų pažymėjimą;

- privaloma supažindinti juridinio asmens vadovą ar kitą pareigūną, individualų verslininką, jo įgaliotą atstovą su vadovo, valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo pavaduotojo, savivaldybės kontrolės įstaigos įsakymu ar įsakymu dėl paskyrimo. patikrinimas vietoje ir su patikrinimą vietoje atliekančių asmenų įgaliojimais;

-susipažinimas su tikslais, uždaviniais, pagrindu atlikti patikrinimą vietoje, kontrolės priemonių rūšimis ir apimtimi, ekspertų sudėtimi, ekspertų organizacijų, dalyvaujančių atliekant patikrinimą vietoje, atstovais ir jo patikrinimo sąlygomis; elgesį.

Išvestis

Bet koks patikrinimas gali būti atliekamas tik tuo atveju, jei yra dokumentas, kuris suteikia tinkamą aplinkos kontrolės pagrindą. Toks dokumentas laikomas aplinkos kontrolės įstaigos įsakymu ar įsakymu. Jame turėtų būti aiškiai nurodyti audito tikslai, uždaviniai, objektas ir teisinis jo įgyvendinimo pagrindas. Užsakymo kopija turi būti perduota asmenims, įgaliotiems spręsti įmonės aplinkosaugos klausimus.

Patikrinimų laikas

Patikrinimo terminas negali viršyti 20 darbo dienų.

Vienos MVĮ bendras numatytų patikrinimų vietoje laikotarpis yra:

- negali viršyti 50 valandų - smulkiajam verslui;

- 15 valandų- labai mažoms įmonėms per metus (2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo N 294-FZ 13 straipsnio 1 ir 2 dalys).

Išimtiniais atvejais, susijusiais su būtinybe atlikti sudėtingus ir (arba) ilgus tyrimus, bandymus, specialius egzaminus ir tyrimus remiantis motyvuotais priežiūros institucijos pareigūnų pasiūlymais, planinio patikrinimo vietoje laikas gali būti pratęstas priežiūros institucijos vadovas, bet ne daugiau kaip 20 darbuotojų. dienos:

- ne daugiau kaip 50 valandų - mažoms įmonėms;

- ne ilgiau kaip 15 valandų- labai mažoms įmonėms (2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo N 294-FZ 13 straipsnio 3 dalis).

Taigi

Kiekvieno patikrinimo terminas, susijęs su juridiniu asmeniu, kuris veikia kelių Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teritorijose, nustatomas atskirai kiekvienam juridinio asmens filialui, atstovybei, atskiram struktūriniam padaliniui.

Bendras patikrinimo laikotarpis negali viršyti 60 darbo dienų.

Teisėti ir neteisėti kontrolės įstaigų veiksmai atliekant aplinkos kontrolę

Valstybinių inspektorių teisiniai veiksmai atliekant aplinkos auditą yra griežtai riboti. Audito metu kontroliuojančios institucijos turi teisę atlikti šias pagrindines procedūras (2002 m. Sausio 10 d. Federalinio įstatymo N 7-FZ 66 straipsnio 1 dalis):

- prašyti ir gauti motyvuotų raštiškų valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, juridinių asmenų, individualių verslininkų ir piliečių prašymų tikrinimo metu reikalingos informacijos ir dokumentų;

- be kliūčių, pateikus oficialią pažymą ir valstybinės priežiūros institucijos vadovo (vadovo pavaduotojo) įsakymo (nurodymo) dėl patikrinimo paskyrimo kopiją, aplankyti ir apžiūrėti teritorijas, pastatus, patalpas, statinius, juridiniai asmenys, individualūs verslininkai ir piliečiai vykdydami ekonominę ir kitą veiklą, įskaitant gydymo įstaigas, ištirti kitus neutralizavimo įtaisus, valdymo įtaisus, technines ir transporto priemones, įrangą ir medžiagas, taip pat atlikti būtinus tyrimus, bandymus , matavimai, tyrimai, tyrimai ir kitos kontrolės priemonės;

- duoti nurodymus juridiniams asmenims, individualiems verslininkams ir piliečiams pašalinti nustatytus privalomų reikalavimų pažeidimus, imtis priemonių, kad būtų išvengta žalos augalams, gyvūnams, aplinkai, valstybės saugumui, fizinių ir juridinių asmenų turtui, valstybės ar savivaldybių turtui. , stichinių nelaimių ir technogeninio pobūdžio prevencija;

- surašyti administracinių nusižengimų, susijusių su privalomųjų reikalavimų pažeidimais, protokolus, išnagrinėti šių administracinių nusižengimų atvejus ir imtis priemonių tokių pažeidimų prevencijai;

- nusiųsti įgaliotoms įstaigoms medžiagą, susijusią su teisės aktų pažeidimais aplinkos apsaugos srityje, kad būtų išspręsti klausimai dėl baudžiamųjų bylų iškėlimo remiantis nusikaltimais;

- Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka pateikti pretenzijas dėl žalos, padarytos aplinkai ir jos sudedamosioms dalims dėl privalomų reikalavimų pažeidimų, atlyginimo.

Be to, pagal reglamento 7 punktą pareigūnai, įgalioti vykdyti federalinės žemės aplinkos priežiūrą, atlikdami patikrinimus naudojasi kelių norminių teisės aktų straipsniais nustatytomis teisėmis:

- Rusijos Federacijos vandens kodekso 36 straipsnis;

- Rusijos Federacijos miškų kodekso 96 straipsnis;

- 1995 m. Kovo 14 d. Federalinio įstatymo N 33-FZ „Dėl ypač saugomų gamtos teritorijų“ 34 straipsnis;

- 1995 04 24 federalinio įstatymo N 52-FZ „Dėl gyvūnų pasaulio“ 31 straipsnis;

- 1999 m. Gegužės 4 d. Federalinio įstatymo N 96-FZ „Dėl atmosferos oro apsaugos“ 24 straipsnis;

- 2002 01 10 federalinio įstatymo N 7-FZ „Dėl aplinkos apsaugos“ 66 straipsnis;

- 2004 12 20 federalinio įstatymo N 166-FZ „Dėl žvejybos ir vandens biologinių išteklių apsaugos“ 43 3 straipsnis;

- 2009 m. Liepos 24 d. Federalinio įstatymo N 209-FZ 40 straipsnis „Dėl medžioklės ir medžioklės išteklių išsaugojimo bei tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimo“.

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. Balandžio 19 d. Įsakymu N 724 -r buvo patvirtintas dokumentų, kuriuos valstybės institucijos, tikrindamos, turi paprašyti iš kitų valstybės institucijų, turinčių reikiamus duomenis, sąrašas (toliau - dokumentus).

Dokumentų sąrašą sudaro:

- įsakymo dėl standartų, patvirtinančių leistiną medžiagų ir mikroorganizmų išleidimą į vandens telkinius vandens kopijas, kopija;

- sprendimo dėl vandens telkinio naudojimo suteikimo kopija, vandens naudojimo sutarties kopija;

- informacija apie vandens telkinį, esanti valstybiniame vandens registre;

- matavimo priemonių patikros sertifikato kopija;

- matavimo priemonių tipo patvirtinimo pažymėjimo kopija;

- sprendimo dėl kasybos veiklos plėtros pagal mineralų rūšį plano ar schemos patvirtinimo kopija;

- Dokumentai, patvirtinantys išaiškintas kasybos paskirstymo ribas, susijusias su žemės gelmių sklypais, numatytais naudoti pagal žemės gelmių naudojimo licenciją, įskaitant vietinės svarbos podirvio sklypus, kuriuose yra bendrų mineralų telkinių, kurie kuriami naudojant sprogdinimo priemones operacijas.

Taigi juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, atlikdami auditą, neprivalo pateikti minėtų dokumentų. Pareigūnas, įgaliotas savarankiškai vykdyti priežiūrą, pateikia prašymą per tarpžinybinę elektroninės sąveikos sistemą.

Daug įspūdingesnis veiksmų, kurie yra nepriimtini reguliavimo institucijoms patikrinimo metu, sąrašas. Valstybinis inspektorius nėra teisus (2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo N 294-FZ 15 straipsnis):

- tikrinti, ar laikomasi savivaldybių teisės aktuose nustatytų privalomų reikalavimų ir reikalavimų, jei tokie reikalavimai nėra susiję su valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos, kurios vardu veikia šie pareigūnai, įgaliojimais;

- patikrinti, ar įvykdyti SSRS ir RSFSR vykdomosios valdžios norminiuose teisės aktuose nustatyti reikalavimai, neatitinkantys Rusijos Federacijos teisės aktų;

- patikrinti, ar laikomasi privalomų reikalavimų ir savivaldybių teisės aktuose nustatytų reikalavimų, kurie nebuvo paskelbti Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka;

- atlikti planuojamą ar neplanuotą patikrinimą vietoje nedalyvaujant vadovui, kitam pareigūnui ar juridinio asmens įgaliotajam atstovui, individualiam verslininkui, jo įgaliotam atstovui, išskyrus atvejus, kai toks patikrinimas atliekamas remiantis numatyta kl. „B“ 2 straipsnio 2 dalis. 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo 10 N 294-FZ;

- reikalauti, kad juridinis asmuo, individualus verslininkas iki patikrinimo pradžios pateiktų dokumentus, informaciją. Valstybinė kontrolės (priežiūros) įstaiga, savivaldybės kontrolės įstaiga, priėmusi įsakymą ar nurodymą atlikti patikrinimą, turi teisę reikalauti reikalingų dokumentų ir (ar) informacijos tarpžinybinės informacijos sąveikos rėmuose.

- paimti produktų mėginius, aplinkos objektų ir gamybos aplinkos objektų tyrimo mėginius jų tyrimams, bandymams, matavimams, nesudarius šių pavyzdžių, nustatytos formos mėginių atrankos protokolų ir kiekių, viršijančių iki jų įsigaliojimo dienos galiojančius nacionalinius standartus, mėginių ėmimo taisykles, pavyzdžius ir jų tyrimo metodus, bandymus, matavimus, techninius reglamentus ar kitus norminius techninius dokumentus bei tyrimo, bandymų, matavimų taisykles ir metodus;

- skleisti informaciją, gautą atliekant auditą ir sudarančią valstybės, komercines, tarnybines ir kitas įstatymų saugomas paslaptis, išskyrus atvejus, numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose;

- viršyti nustatytus patikrinimo terminus;

- duoti nurodymus ar pasiūlymus juridiniams asmenims, individualiems verslininkams, kad jie savo sąskaita atliktų kontrolės priemones.

Teismas gali kreiptis į valstybines priežiūros institucijas, kad jos dalyvautų byloje, jei nesutinka su įmonių aplinkos priežiūros rezultatais, arba gali turėti teisę savo iniciatyva įsikišti, kad pareikštų nuomonę dėl reikalavimo atlyginti padarytą žalą aplinkai ir jos komponentams, valstybės saugumui, fizinių ir juridinių asmenų turtui, valstybės ar savivaldybių turtui dėl privalomų reikalavimų pažeidimų.

Valstybiniams aplinkos apsaugos inspektoriams taikoma valstybės apsauga pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Remdamasis patikrinimo rezultatais, valstybinis inspektorius turi surašyti atitinkamą aktą dviem egzemplioriais, prie kurių pridedami produktų pavyzdžių atrankos protokolai, aplinkos objektų ir gamybos aplinkos objektų tyrimo pavyzdžiai, protokolai ar išvados. atliktus tyrimus, bandymus ir egzaminus, juridinio asmens darbuotojų, individualaus verslininko, atsakingo už privalomų ar savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimus, paaiškinimus, nurodymus pašalinti nustatytus pažeidimus ir kitus dokumentus, susijusius su auditas ar jų kopijos. Remiantis nustatytais aplinkosaugos teisės aktų pažeidimais, valstybinės priežiūros inspektorius įmonės vadovui duoda įsakymą ar nurodymą juos pašalinti.

Vienas akto egzempliorius su priedų kopijomis perduodamas juridinio asmens vadovui arba jo pavaduotojui ir individualiam verslininkui arba jų atstovams prieš gavimą arba siunčiamas paštu su gavimo patvirtinimu, kuris pridedamas prie akto kopijos lieka įgaliotos valstybinės aplinkos kontrolės įstaigos byloje.

Juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisės audito metu

Be įpareigojimo laikytis aplinkosaugos teisės aktų, tikrinamas gamtos išteklių naudotojas turi keletą teisių, kurių pažeidimas gali būti apskųstas tikrinimo rezultatams. Įmonės vadovas turi teisę:

  • tiesiogiai dalyvauti patikrinimo metu ir pateikti savo pastabas bei paaiškinimus dėl atskleistų pažeidimų esmės;
  • gauti visą reikiamą informaciją apie valstybinio inspektoriaus stebėsenos tvarką ir veiksmus įmonėje;
  • būti susipažinusiam su patikrinimo rezultatais ir kilus nesutarimams nepasirašyti akto dėl rezultatų;
  • apskųsti aplinkosaugos kontrolės įstaigų pareigūnų veiksmus (neveikimą) administracine ar teismine tvarka.

Ką tikrina patikrinimas iš Gamtos išteklių ir aplinkos apsaugos ministerijos inspekcijos?

Norėčiau pasidalinti savo patirtimi, kaip iš tikrųjų vyksta Gamtos išteklių ir aplinkos apsaugos ministerijos (MNREP) patikrinimas, ir pasakyti, į kokius klausimus reikia atkreipti ypatingą dėmesį.

Atkreipdami dėmesį tik į aplinkosaugos dokumentų prieinamumą, galite praleisti svarbiausius dalykus. Bet mes jums pasakysime, kokius veiksmus reikia atlikti.

Įprastas gamtos išteklių tikrinimas apima teisinių reikalavimų patikrinimą šiose srityse:

  • atliekų tvarkymas
  • oro emisijos
  • vandens suvartojimas ir kanalizacija
  • floros ir faunos apsauga.

Kaip vyksta suplanuotas patikrinimas?

Pirmiausia aplinkos inspektorius paprastai išnagrinėja, ar jūsų organizacijoje yra visi reikalingi dokumentai. Tada jis išnagrinėja organizaciją ir patikrina duomenis parengtuose dokumentuose su faktinėmis pastabomis.

Maža pastaba: beveik visi prisimena, kad reikia pildyti žurnalus, tačiau pamiršta apie metinius dokumentus. Ypatingą dėmesį atkreipkite į metines ataskaitas, metinį atliekų aprašą.

Apžvelkime kiekvieną ekologijos skyrių ir aprašysime dokumentų sąrašus. Pakeliui paaiškinsime, ką reiškia šie klausimai.

Klausimai, kaip patikrinti, ar laikomasi teisės aktų reikalavimų atliekų tvarkymo srityje:

1. leidimas laikyti ir (ar) laidoti gamybos atliekas;

2. gamybos atliekų tvarkymo instrukcijos;

3. gamybos atliekų inventorizacijos dokumentai (tiksliau, užsakymai, titulinis puslapis ir pats inventorizacijos aktas);

4. gamybos atliekų susidarymo standartai;

5. įsakymas įmonei paskirti pareigūnus, atsakingus už pirminę atliekų apskaitą, bendrąją atliekų apskaitą, atliekų tvarkymą;

6. pirminė (POD-9) ir bendroji (POD-10) atliekų (įskaitant gyvsidabrį turinčių) apskaita;

7. įrengtų vietų (aikštelių) ar specialių atliekų surinkimo ir saugojimo įrenginių būklė;

8. sutartys su organizacijomis-atliekų šalinimo, naudojimo, šalinimo objektų savininkais;

9. faktinių gamybos atliekų saugojimo apimčių tikrinimas;

10. tikrinti, ar faktinės gamybos atliekų saugojimo apimtys atitinka leistiną gamybos atliekų kaupimosi kiekį, nustatytą atliekų tvarkymo instrukcijose ir apskaitos knygų duomenyse;

11. laikinųjų atliekų saugyklų ir atliekų saugyklų būklės tikrinimas, ar jų vieta atitinka instrukcijose pateiktą laikino atliekų saugojimo žemėlapio schemą;

12. įrenginių, skirtų naudoti, neutralizuoti, šalinti, registravimo pažymėjimas atliekų naudojimo, neutralizavimo ar šalinimo įrenginių registre;

13. nurodymų vykdymo patikrinimas, ankstesnių patikrinimų aktai;

14. gamybos atliekų gabenimo lydimųjų pasų registravimo žurnalas, gamybos atliekų vežimo lydimųjų pasų registravimas;

15. dokumentai, patvirtinantys gamybos atliekų šalinimo sandorių registraciją;

Sandorių registravimas yra būtinas tiems, kurie perleis atliekas kitos organizacijos, neįregistruotos atliekų naudojimo, saugojimo, šalinimo ir šalinimo registre, nuosavybėn.

16. Valstybinė statistinė ataskaita 1 atliekų forma (Gamtos išteklių ministerija) „Pramoninių atliekų tvarkymo ataskaita“;

17. išvados dėl atliekų pavojingų atliekų klasės, kurių pavojingumo klasė nenurodyta Baltarusijos Respublikoje susidarančių atliekų klasifikatoriuje;

18. nurodymai, kaip organizuoti gamybos kontrolę aplinkos apsaugos srityje, nurodymas įmonei dėl asmenų, atsakingų už aplinkosaugos kontrolę, paskyrimo, informacijos apie PEC žurnalų vedimas, patikrinimų vykdymas PEC sistemą.

Klausimai, kaip patikrinti, ar laikomasi teisinių vandens naudojimo ir apsaugos reikalavimų:

1. leidimas naudoti specialų vandenį, valstybinis aktas dėl atskiro vandens naudojimo, sutartys dėl vandens paėmimo iš vandentiekio sistemos ir nuotekų išleidimo į komunalinę kanalizaciją;

2. įsakymas įmonei paskirti asmenis, atsakingus už vandens išteklių naudojimą ir apsaugą;

3. geriamojo vandens tiekimo šaltinių būklės, naudojimo ir apsaugos tikrinimas, ar laikomasi nustatytų ūkinės ir kitos veiklos režimų šaltinių ir geriamojo vandens tiekimo sistemų sanitarinės apsaugos zonose. Neveikiančių ir neužpildytų šulinių buvimas;

4. patikrinti nuotekų valymo įrenginių būklę ir efektyvumą, atitiktį nuotekų išleidimo sąlygoms, nuotekų poveikį vandens telkinių būklei;

5. vandens apsaugos priemonių įgyvendinimo tikrinimas, užduotys vandens apsaugos įrenginių statybai ir paleidimui bei nuotekų valymo metodų ir technologijų tobulinimas;

6. Tikrinimas, ar laikomasi vandens suvartojimo ir vandens šalinimo ribų, vandens apskaitos, vandens suvartojimo ir išleidimo apskaitos prietaisų ir įrangos prieinamumo ir būklės, vandens suvartojimo ir vandens šalinimo bei vandens kokybės apskaitos (POD-6, POD-7, POD-8);

7. Galimų vandens taršos šaltinių įmonėse patikrinimas ir požeminio vandens apsaugos priemonių įgyvendinimas šiuose įrenginiuose;

8. patikrinimas, ar yra požeminio vandens būklės stebėjimo šulinių režimo tinklas;

9. vandens apsaugos zonų ir vandens telkinių pakrančių juostų priežiūros režimo tikrinimas;

10. patikrinimas, ar laikomasi vandens tvarkymo sistemų, rezervuarų, tvenkinių eksploatavimo taisyklių;

11. duomenų, susijusių su priemonių, kuriomis užtikrinamas racionalus vandens išteklių naudojimas, apsauga, vandens apsauga, avarinių (salvinių) teršalų išleidimo į vandens telkinius, prevencija ir šiems tikslams skirtų lėšų tikrinimas;

12. patikrinimas, ar laikomasi ankstesnių patikrinimų aktų reikalavimų.

Klausimai, kaip patikrinti, ar laikomasi teisės aktų reikalavimų dėl žemės, floros, miškų ir kraštovaizdžių naudojimo ir apsaugos:

1. teisės aktų dėl žemės apsaugos ir racionalaus naudojimo laikymasis;

2. derlingo dirvožemio sluoksnio pašalinimo, naudojimo ir išsaugojimo tvarkos vykdymas atliekant darbus, susijusius su žemės trikdymu;

3. Sutrikusių žemių melioracijos taisyklių laikymasis;

4. privalomų priemonių, skirtų apsaugoti žemės sklypą nuo vandens ir vėjo erozijos ar kitų sunaikinimo procesų, kitų žalingų padarinių, vykdymas;

5. Atitiktis teisės aktų reikalavimams, siekiant užkirsti kelią gaisrų įžiebimui draudžiamose vietose;

6. floros objektų apskaitos vedimas;

7. floros objektų vietos plano prieinamumas;

8. tam tikros kategorijos žemėse esančių floros objektų registravimo darbinio dienoraščio buvimas;

9. floros objektų saugumo užtikrinimas ir jų priežiūros bei dauginimosi įgyvendinimas;

10. medžių ir krūmų ar kitos augmenijos, neįtrauktos į valstybinių miškų fondą, pašalinimo tvarkos laikymasis;

11. augančios floros objektų aplinkos apsauga, įskaitant gaisrų prevenciją ir teritorijų sanitarinį gerinimą, įskaitant įrengimo vietas (aikšteles) arba specialias patalpas atliekoms surinkti ir laikyti;

12. įsakymas įmonei dėl asmenų, atsakingų už žemės ir floros naudojimą ir apsaugą, paskyrimo.

Klausimai, kaip patikrinti, ar laikomasi teisinių oro ir ozono sluoksnio reikalavimų:

1. ar yra leidimas teršti teršalus į atmosferos orą, ar laikomasi specialių sąlygų;

2. inventorizacijos aktas, leistinų išmetamųjų teršalų standartų projektai;

3. nuostatų dėl struktūrinių padalinių, kurių kompetencijai priklauso atmosferos oro apsaugos klausimai, buvimas;

4. gamybos ir padalinių kontrolės įgyvendinimo tvarka;

5. dujų valymo įrangos veikimo tvarka, techninė būklė ir naudojimas;

6. registruotų pasų buvimas;

7. Techninės ataskaitos apie dujų valymo įrenginių bandymus instrumentiniais metodais;

8. ataskaitų teikimas Nr. 1-OS (oro)

9. POD-1, POD-2, POD-3, POD-4, POD-5, POD-11 formų įrašų tvarkymas.

10. Įsakymų (nurodymų) dėl pareigūnų, atsakingų už atmosferos oro apsaugą, išmetamųjų teršalų apdorojimo įrenginių eksploatavimą, priežiūrą ir remontą, apskaitos, ataskaitų teikimas, prieinamumas;

11. specialių išmetamųjų teršalų mažinimo priemonių įgyvendinimas;

12. Gamtos išteklių ministerijos 2007 m. Gegužės 14 d. Nutarimo Nr. 63 reikalavimų laikymasis (mobiliųjų šaltinių stebėsenos taisyklių laikymasis);

13. Ozono sluoksnį ardančių medžiagų naudojimo instrukcijos reikalavimų laikymasis;

14. Licencijavimo reikalavimų ir sąlygų laikymasis (jei yra licencija);

15. Anksčiau išrašytų receptų vykdymas;

16. Įsakymų sustabdyti ūkinę veiklą ir žalos aplinkai (jei yra) prieinamumas.

Ką daryti, jei atsidūrėte čekių sąraše ir neturite pakankamai dokumentų?

Stenkitės kuo greičiau parengti dokumentus ir pateikti patvirtinti. Labiausiai tikėtina, kad jei jūsų dokumentus tvirtina komitetas, tada patikrinimas jums bus atidėtas šiek tiek vėliau. Per tą laiką turėsite laiko kruopščiau pasiruošti.

Papildoma informacija:

INST specialistai paruoš jūsų organizaciją patikrinimui! Mes išanalizuosime reikiamą dokumentaciją, taip pat parengsime ir susitarsime dėl aplinkosaugos dokumentų.

SUMAŽINIMAS „INST“ Sutelkite dėmesį į pagrindinį dalyką, palikite dokumentus mums!

Kaina: nuo 15 000 rublių.

Laikas: individualiai

Ekologinis patikrinimas: kaip nesulaukti baudos

Ką?

Jei oficialiai apibrėžiame „patikros“ sąvoką, tai reiškia kontrolės priemonių rinkinį, kurį priežiūros institucijos atlieka organizacijų atžvilgiu, siekdamos nustatyti, ar teisingai laikomasi valstybės nustatytų privalomų teisinių reikalavimų aktų.

Auditas ekologijos srityje apima aplinkos apsaugos teisės aktų įgyvendinimo teisingumo ir savalaikiškumo stebėseną. Aplinkosaugos patikrinimą gali atlikti tiesiogiai „Rosprirodnadzor“ arba aplinkosaugos prokurorai.

Aplinkos prokuratūros patikrinimas

Aplinkosaugos prokurorų veiklą reglamentuoja nuostatos Federalinis įstatymas Nr. 2202-1„Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“. Jų pagrindinė veikla yra prižiūrėti, kaip juridiniai asmenys ir pareigūnai, kurie daro neigiamą poveikį aplinkai, tinkamai įgyvendina aplinkosaugos teisės aktus.

Prokuroro patikrinimai yra suskirstyti į planinius ir neplaninius.

Neplaninius patikrinimus paprastai prokuratūra atlieka remdamasi gauta informacija apie teisės pažeidimą, reikalaujantį skubių veiksmų. Tokios informacijos gali gauti tiek pareigūnai, tiek paprasti piliečiai, taip pat visuomeninės organizacijos arba pasirodyti žiniasklaidoje.

Kalbant apie planuojamus patikrinimus, jų planą metams tvirtina Generalinė prokuratūra, o po to jis perduodamas vietos aplinkos prokuratūrai, kuri jau atlieka patikrinimus vietoje.

Įmonių, kurias kitais metais prokuratūra tikrins, sąrašą galima rasti jos oficialioje svetainėje atitinkamoje svetainėje skyrius.

„Rosprirodnadzor“ patikrinimas

„Rosprirodnadzor“ specialistų organizacijos patikrinimas paprastai neviršija dvidešimties dienų. Tačiau prireikus (pavyzdžiui, ilgalaikiams tyrimams) laikotarpį galima pratęsti dar 20 darbo dienų.

Atkreipkite dėmesį, kad įmonė turi būti oficialiai informuota apie būsimą patikrinimą likus ne mažiau kaip trims darbo dienoms iki jos veiklos pradžios. Jei patikrinimas neplanuotas, pranešimas turi būti gautas likus ne mažiau kaip dienai iki inspektoriaus atvykimo.

Kalbant apie sąrašą dokumentų, kurie turi būti pateikti priežiūros institucijoms tikrinant įmonę, tokio oficialiai patvirtinto sąrašo nėra. Kiekviena įmonė turi savarankiškai nuspręsti, kokius aplinkos dokumentus ji turėtų turėti, atsižvelgdama į jų neigiamo poveikio aplinkai ypatybes ir galiojančius aplinkos teisės aktus.

Orientacinį reikalingų dokumentų sąrašą galite rasti čia.

Kam to reikia?

Visoms įmonėms, kurioms jis buvo priskirtas pagal metinį planą, reikalinga pagalba, norint sėkmingai pasirengti bet kurios reguliavimo institucijos auditui. Pagalba gali būti atliekama atliekant aplinkos auditą, kurio tikslas - nustatyti galimus trūkumus, į kuriuos „Rosprirodnadzor“ darbuotojas neabejotinai atkreips dėmesį.

Mūsų ekologas taip pat turi galimybę būti įmonėje tikrinimo metu ir taip profesionaliai atsakyti priežiūros institucijos darbuotojams.

Be to, mūsų įmonės darbuotojai gali išanalizuoti receptų, kurie įmonei išrašomi nesėkmingo patikrinimo atveju, sąrašą ir sudaryti jų ankstyvo panaikinimo planą.

Kodėl to reikia?

Pagalbos praeinant aplinkosaugos auditą reikia toms organizacijoms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių nebuvo laiku parengtos aplinkosaugos dokumentacijos ar nepateikė reikiamų ataskaitų ir dabar pateko į patikrinimų sąrašą.

Šiuo atveju, siekiant pašalinti baudų skyrimo tikimybę, rekomenduojame pasinaudoti mūsų specialistų patarimais, kaip tinkamai pasiruošti patikrinimui, taip pat, jei instrukcijos jau buvo gautos, tada jas pašalinti.

Kokia kaina?

Mūsų paslaugų kaina už aplinkosaugos audito atlikimą prieš prokuratūros ar „Rosprirodnadzor“ auditą yra 15 000 rublių... Audito rezultatas yra mūsų ekologo parengta ataskaita - joje pateikiama informacija apie pažeidimus organizacijoje aplinkos teisės aktų srityje ir jų taisymo galimybės.

Dažniausiai aplinkosaugos auditas įmonės vadovybei būna nemaloni staigmena. Tačiau kontroliuojančių aplinkosaugos institucijų veikla yra būtina norint laiku nustatyti aplinkosaugos teisės aktų pažeidimus ir patraukti kaltininkus atsakomybėn.

Aplinkosaugos įstatymų laikymasis, kompetentingas aplinkosaugos dokumentų įforminimas ir savalaikis aplinkosaugos išmokų sumokėjimas yra trys būtinos sąlygos, kurių įvykdymas padės išvengti baudų, nurodymų, apribojimų ar laikino įmonės veiklos sustabdymo ir kitų nuobaudų iš tikrinimo institucijų.

Deja, mūsų šalyje įstatymų pažeidimus daro ne tik gamtos išteklių naudotojai, bet ir patys reguliavimo institucijų darbuotojai. Mes išsiaiškinsime, kas, kada ir kokiu pagrindu gali atlikti įmonės aplinkos auditą ir ką daryti, jei vadovybė nesutinka su audito komisijos išvadomis.

Aplinkos audito rūšys įmonėje

Aplinkosaugos patikrinimų įmonėse tvarka nustatoma 2001 m. Rugpjūčio 8 d. Federaliniame įstatyme „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos valstybinės kontrolės (priežiūros) metu“ Nr. 134-FZ. Vadovaujantis įstatymais, visus aplinkosaugos auditus galima suskirstyti į dvi grupes - planinius ir neplaninius. Kiekviena rūšis turi savo ypatybes:

  • Suplanuoti patikrinimai. Tokie patikrinimai atliekami pagal galiojančius Rusijos Federacijos teisės aktus nustatytu laiku, bet ne dažniau kaip kartą per dvejus metus. Kuo daugiau žalos gamtai daro įmonė, tuo dažniau atliekami planiniai patikrinimai. Svarbu pažymėti, kad prieš atlikdami suplanuotą aplinkosaugos auditą, priežiūros tarnybos privalo pranešti vartotojui apie būsimą vizitą bent prieš 10 dienų.
  • Neplanuoti patikrinimai. Patikrinimai, nesilaikant įstatyme nustatytų laiko intervalų, gali būti atliekami, jei yra objektyvių priežasčių. Tai laikoma pažeidimais, nustatytais planinių patikrinimų metu ir nurodymų juos pašalinti išdavimu. Be to, neplanuotų patikrinimų priežastis gali būti nepataisomos žalos gamtai ir žmonių sveikatai grėsmė. Tačiau dažniausiai neplaniniai patikrinimai atliekami gavus asmenų, individualių verslininkų ir juridinių asmenų prašymus (skundus), kad įmonė pažeidžia aplinkosaugos teisės aktus.

Bet koks patikrinimas gali būti atliekamas tik tuo atveju, jei yra dokumentas, kuris suteikia tinkamą aplinkos kontrolės pagrindą. Toks dokumentas laikomas aplinkos kontrolės įstaigos įsakymu ar įsakymu. Jame turėtų būti aiškiai nurodyti audito tikslai, uždaviniai, objektas ir teisinis jo įgyvendinimo pagrindas. Užsakymo kopija turi būti perduota asmenims, įgaliotiems spręsti įmonės aplinkosaugos klausimus.

Patikrinimo trukmė neturėtų viršyti 1 mėnesio. Tik jei būtina atlikti sudėtingus bandymus ir egzaminus, reguliavimo institucijos gali gauti leidimą pratęsti šį laikotarpį.

Teisėti ir neteisėti kontrolės įstaigų veiksmai atliekant aplinkos kontrolę

Valstybinių inspektorių teisiniai veiksmai atliekant aplinkos auditą yra griežtai riboti. Audito metu reguliavimo institucijos atlieka tris pagrindines procedūras:

  1. Aplinkosaugos dokumentų prieinamumo ir būklės patikrinimas, patvirtinimas, kad jie atitinka teisės normų reikalavimus;
  2. Gamyklos patikrinimas;
  3. Instrumentinių metodų, skirtų kontroliuoti įmonės poveikį aplinkos padėčiai, diegimas. Jei reikia nuodugnių tyrimų, pasirinktos medžiagos siunčiamos į specialią akredituotą laboratoriją.

Daug įspūdingesnis veiksmų, kurie yra nepriimtini reguliavimo institucijoms patikrinimo metu, sąrašas. Valstybinis inspektorius neturi teisės:

  • tikrinti visus dokumentus, nesusijusius su konkrečios tikrinimo įstaigos kompetencija;
  • atlikti patikrinimus nedalyvaujant įmonės vadovui, individualiam verslininkui ar jų teisėtiems atstovams;
  • paimti dokumentų originalus;
  • patikrinti objektus, kurie užsakyme nenurodyti kaip kontrolės objektas;
  • reikalauti pateikti produktus analizei, nesudarius atitinkamo akto ir jų kiekis viršija įstatymų nustatytas normas;
  • skleisti informaciją, kuri yra įstatymų saugoma paslaptis ir gauta atlikus patikrinimus;
  • viršyti maksimaliai aplinkosaugos kontrolei nustatytus terminus.

Remdamasis patikrinimo rezultatais, valstybinis inspektorius 2 egzemplioriais turi surašyti atitinkamą aktą, prie kurio pridedami tyrimo protokolai, mėginių atrankos aktai, pareigūnų paaiškinimai ir kiti patikrinimo metu gauti dokumentai. Remiantis nustatytais aplinkosaugos teisės aktų pažeidimais, valstybinės priežiūros inspektorius įmonės vadovui duoda įsakymą ar nurodymą juos pašalinti.

Juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisės audito metu

Be įpareigojimo laikytis aplinkosaugos teisės aktų, tikrinamas gamtos išteklių naudotojas turi keletą teisių, kurių pažeidimas gali būti apskųstas tikrinimo rezultatams. Įmonės vadovas turi teisę:

  • tiesiogiai dalyvauti patikrinimo metu ir pateikti savo pastabas bei paaiškinimus dėl atskleistų pažeidimų esmės;
  • gauti visą reikiamą informaciją apie valstybinio inspektoriaus stebėsenos tvarką ir veiksmus įmonėje;
  • būti susipažinusiam su patikrinimo rezultatais ir kilus nesutarimams nepasirašyti akto dėl rezultatų;
  • apskųsti aplinkosaugos kontrolės įstaigų pareigūnų veiksmus (neveikimą) administracine ar teismine tvarka.

„Ekobezopasnost“ darbuotojai yra pasirengę profesionaliai atstovauti privačių verslininkų ir didelių įmonių vadovų interesams atliekant aplinkos auditą. Be to, kilus ginčytinų situacijų ir nesutinkant su reguliavimo institucijų sprendimu, mes apskųsime jų išvadas teisme ir užtikrinsime, kad būtų gerbiamos visos teisėtos kliento teisės.