Įpareigojimas atliekant tam tikrus patikrinimus nuo 2018 m. Liepos 1 d. Naudoti kontrolinius sąrašus (kontrolinius sąrašus, kontrolinius sąrašus) yra numatytas atitinkamame federalinio tipo reglamente. valstybės kontrolė(priežiūra) (pagal 2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą)“ 9 straipsnio 11.1 dalį ir savivaldybės kontrolė“(Toliau - įstatymas Nr. 294 -FZ)). Kaip tai atsitiks?
Kontroliniuose sąrašuose yra klausimų, susijusių su privalomais tikrinimo objekto reikalavimais, kurių laikymasis yra svarbiausias, siekiant užkirsti kelią grėsmės gyvybei, piliečių sveikatai, žalos gyvūnams, augalams atsiradimui, aplinka, kultūros paveldo objektai, valstybės saugumas, taip pat grėsmės ekstremalios situacijos natūralus ir technogeninis charakteris.
Atsakymai į klausimus aiškiai rodo atitiktį ar nesilaikymą juridinis asmuo privalomi reikalavimai, kurie yra tikrinami.
Kodėl pareigūnai turėtų naudoti kontrolinius sąrašus?
federalinis įstatymas nuo 2015 07 13 Nr. 246-FZ nuo 2018 01 01 įveda rizika pagrįstas požiūris organizuojant tam tikras valstybės kontrolės (priežiūros) rūšis.
Kontrolės rūšių, kuriose taikomas šis metodas, sąrašą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. Rugpjūčio 17 d. Potvarkis Nr. 806.
Kontroliniai sąrašai yra tam tikra rizika pagrįstas metodas.
Vadovaujantis šia nuostata, buvo pakeisti kai kurie Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai, nustatant pareigūnų pareigą vykdant planiniai patikrinimai naudoti kontroliniai sąrašai ir nustatant jų naudojimo mechanizmą (žr. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017-05-29 dekretą Nr. 652, 2017-06-28 Nr. 762, Nr. 774, 2017-04-07 Nr. 787, Nr. 840, 2017-04-08 Nr. 930, 2017 m. Rugpjūčio 30 d. 2017 m. Nr. 1041).
Pavyzdžiui, 2017 m. Liepos 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekrete Nr. 840 padaromi šie nuostatų pakeitimai: dėl medicinos produktų apyvartos valstybės kontrolės; dėl federalinės valstybės priežiūros apyvartos srityje Vaistai; dėl valstybės kokybės ir saugos kontrolės medicininė veikla, - ir Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. birželio 29 d. nutarimas Nr. 774 - prie federalinės valstybinės priešgaisrinės priežiūros reglamento.
Pakeitimais nustatyta, kad planinių patikrinimų objektas apsiriboja tik klausimais, pateiktais kontroliniame sąraše. Jei planinio patikrinimo metu turėtų būti pateiktas kontrolės klausimų sąrašas, tai pagal 2 straipsnio 5.1 punktą. 294-FZ įstatymo 14 straipsnis, nurodytas valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo, pavaduotojo įsakymu ar įsakymu, įskaitant kontrolinio sąrašo duomenis.
Kada naudojami kontroliniai sąrašai?
Kontroliniai sąrašai gali būti naudojami tik įprastiniams patikrinimams, neplanuoti patikrinimai atsakymai į kontrolinių sąrašų klausimus nėra numatyti pagal Įstatymą Nr. 294-FZ.
Kas yra kontroliniame sąraše?
Egzistuoja Bendrieji reikalavimai kontrolinių sąrašų sudarymui ir patvirtinimui (toliau - Reikalavimai) - jie nustatyti 2017 02 13 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 177. Kontrolinio sąrašo forma nebuvo patvirtinta - ji gali būti bet koks. Tačiau jo turinys išsamiai išdėstytas Reikalavimų 4 punkte.
Kontroliniame sąraše visų pirma turi būti: nurodoma kontrolės rūšis (priežiūra), juridinių asmenų, individualių verslininkų veiklos rūšis (rūšys), gamybos patalpos, jų tipai ir (arba) individualias savybes, rizikos kategorijos, pavojaus klasės (kategorijos), leidžiančios vienareikšmiškai nustatyti kontrolinio sąrašo formos taikymo sritį. Formoje taip pat pateikiama išsami informacija apie norminius teisės aktus, koreliuojančius su klausimų sąrašu (nurodant jų struktūrinius vienetus, kurie nustato privalomus reikalavimus, savivaldybių teisės aktų nustatytus reikalavimus). Pavyzdžiui, „Rostrud“ kontrolinio sąrašo dėl darbuotojų aprūpinimo lėšomis klausimas individuali apsauga atitinka par. 1 Suvirintojų darbo apsaugos taisyklių 10 punktas.
Kontrolinio sąrašo formos paprastai apima tris atsakymo į klausimus variantus: taip, ne arba n / a (arba netaikoma).
Jei reikalavimas įvykdytas, ženklas yra „taip“.
Ant ženklo „ne“, nurodančio privalomo reikalavimo nesilaikymą, gali prireikti atitinkamų paaiškinimų, kurie turėtų atsispindėti patikrinimo ataskaitos skiltyje „Informacija apie patikrinimo rezultatus, įskaitant privalomų reikalavimų pažeidimus“.
Kai kuriuose lapuose yra instrukcijų, kaip „iššifruoti“ atsakymus, pvz., „N / a“ (arba „netaikoma“). Taigi, „Rosprirodnadzor“ kontroliniame sąraše, naudojamame įgyvendinant federalinę valstybę aplinkos priežiūra, atsakant į klausimą Nr. 22 - dėl teigiamos valstybės nuomonės gavimo ekologinė ekspertizė federalinis lygis ant tam tikrus objektus(jie išvardyti klausime) ženklą „n / r“ galima uždėti, jei tikrinamas asmuo neeksploatuoja šalinimo, atliekų šalinimo įrenginių arba eksploatuoja šiuos įrenginius, kurie buvo pradėti eksploatuoti iki federalinio įstatymo įsigaliojimo 1995 11 23 Nr. 174-FZ „Dėl ekologinės ekspertizės“ (šiuo atžvilgiu nėra įpareigojimo gauti valstybinės ekologinės ekspertizės išvadą). Ir tuo atveju, kai tikrinamasis neturi teršalų ar teršalų išmetimo į aplinką šaltinių, atsakymas į klausimą, kaip nustatyti didžiausią leistiną išmetamųjų teršalų kiekį konkrečiam stacionariam kenksmingų teršalų šaltiniui, žymimas ženklu „n / r“. teršiančios) medžiagos į orą ir jų visuma (visa organizacija) ir kt.
Tavo žiniai: Kai kurie kontrolinių sąrašų klausimai yra susiję su dokumentų prieinamumu juridiniam asmeniui.
Šiuo atžvilgiu reikia nepamiršti, kad pagal 9 str. 294-FZ įstatymo 15 straipsnį, atlikdami patikrinimą, valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūnai neturi teisės reikalauti, kad juridinis asmuo pateiktų dokumentus ir (ar) informaciją (įskaitant leidimus), kurį jie gali gauti savarankiškai, vykdydami tarpžinybinę informacijos sąveiką. Kitaip tariant, kontrolieriai negali reikalauti iš tikrinamo dokumento, kuriuo taip pat disponuoja kitos valstybės institucijos, įstaigos Vietinė valdžia ar šiems organams pavaldžiose įstaigose, pavyzdžiui, filmo nuomos pažymėjimo kopija - tokiu atveju jie turėtų kreiptis į Kultūros ministeriją, informacija apie tai, kad nėra draudimo įmokų, baudų ir baudų (nėra) įsiskolinimų. PF RF, informacijos iš apskaitos (finansinių) ataskaitų prašo „Rosstat“. SU pilnas sąrašas dokumentus, kuriuos kontrolieriai gavo per tarpžinybinę sistemą elektroninė sąveika, galite rasti Rusijos Federacijos vyriausybės patvirtintame sąraše.
Kontrolinius sąrašus galima sudaryti formoje elektroninis dokumentas, jei tai numato federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies reglamentas, regioninės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies organizavimo ir vykdymo tvarka, savivaldybės kontrolės rūšis. Tada juos turi pasirašyti patobulintas kvalifikuotas asmuo Elektroninis parašas(Reikalavimų 5 punktas).
Kas rengia ir tvirtina kontrolinius sąrašus?
Kontroliniai sąrašai yra parengti ir patvirtinti remiantis valstybės kontrolės (priežiūros) institucijų reikalavimais - ši pareiga nustatyta 11 straipsnio 3 dalyje. 294-FZ įstatymo 9 str. Taigi, 2017 m. Lapkričio 10 d. Rostrud įsakymu Nr. 655 buvo patvirtintos 107 kontrolinių sąrašų formos „visoms progoms“ - nuo kreipimosi į darbą tvarkos kontrolės iki medicinos darbuotojų garantijų laikymosi. 447 Rosprirodnadzor įsakymu šios formos buvo patvirtintos 7.
Atlikdami bendrus auditus, konsoliduotus kontrolinius sąrašus ... Šiuo atveju kontrolinius sąrašus rengia ir patvirtina kelios kontrolės (priežiūros) įstaigos (Įstatymo Nr. 294-FZ 7.1 straipsnio 5 punktas, 9 straipsnio 11.4 dalis).
Ar galiu patikrinti saugos klausimus prieš tikrindamas?
Manoma, kad visų formų kontroliniai sąrašai bus paskelbti oficialiame teisinės informacijos interneto portale pravo.gov.ru. Oficialiose valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų svetainėse bus galima susipažinti su profilių kontroliniais sąrašais. Taigi „Rostrud“ kontroliniai sąrašai yra svetainės rostrud.ru skiltyje „ federalinė tarnyba apie darbą ir užimtumą / Apie „Rostrud“ / veikla “.
Ši kontrolės forma taip pat laikoma prevencine, nes ji leidžia įsivertinti privalomų reikalavimų įvykdymą prieš atvykstant inspektoriui ir laiku pašalinti trūkumus.
Kontrolinių sąrašų formos jau pradėtos naudoti kuriant ir skelbiant internete interaktyvios juridinių asmenų savikontrolės paslaugos privalomų reikalavimų ir (ar) savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų laikymasis. Taigi, „Rostrud“ pradėjo paslaugą „Online Inspection.rf“, kurioje, pavyzdžiui, darbdaviai gali patys patikrinti, ar darbo sutartis arba naudotis paslauga « Elektroninis inspektorius„Įvertinti atitiktį reikalavimams visose„ darbo “srityse. Beje, toje pačioje tarnyboje yra veikianti nuoroda į „Rostrud“ kontrolinius sąrašus.
Kokios rūšies priežiūra bus pildoma?
Patikrinimas atliekamas vadovo, valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo pavaduotojo, savivaldybės kontrolės įstaigos įsakymo ar įsakymo pagrindu. Tipiška formaįsakymą ar įsakymą nustato federalinė institucija vykdomoji valdžiaįgaliotas Rusijos Federacijos vyriausybės. Šiose formose (dažniausiai 5 punkte) taip pat nurodomos priežiūros rūšys, kurioms pildomi kontroliniai sąrašai.
Kai įsakymas numato federalinės valstybės priežiūrą nenurodant konkrečių tipų , visi kontroliniai sąrašai turi būti užpildyti.
Jei įsakymas numato federalinės valstybės priežiūrą pagal atskiras jo rūšis (pavyzdžiui, „Rosprirodnadzor“ gali turėti žemę, geologinę priežiūrą ir pan.), tada, pirmiausia, užpildoma kontrolinio sąrašo forma bendrus klausimus federalinė valstijos aplinkos priežiūra, ir, antra, atitinkamos formos pagal priežiūros tipą.
O jei reikia patikrinti kelis objektus?
Planinio patikrinimo vieta, užpildžius kontrolinį sąrašą, ir (arba) audituoti, kuriuos naudoja juridinis asmuo gamybos patalpos paprastai nurodomas kontrolinio sąrašo formos 4 punkte. Tikrinant keliais adresais arba keliose gamybos vietose, visi jie turi būti nurodyti kontroliniame sąraše.
Tam tikrų objektų, klasifikuojamų kaip vidutinės rizikos, kontroliniai sąrašai gali būti netaikomi iki 2018-07-01. Visų pirma, tai susiję su Rosprirodnadzor (federalinės valstijos priešgaisrinės priežiūros miškuose, esančiuose specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse, tikrinimo objektais, objektais. federalinė reikšmė, federalinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų apsaugos ir naudojimo bei kt.) ir priešgaisrinės priežiūros srityje.
Jei objektai nepatenka į punktą dėl kontrolinio sąrašo taikymo patikrinimams, jie atitinkamai nėra nurodomi kontrolinio sąrašo forma.
Nepriklausomai nuo veiklos vietų ir gamybos įrenginių adresų skaičiaus, tikrinamas asmuo turi vieną kontrolinį sąrašą, pagrįstą kiekvienos priežiūros krypties patikrinimo rezultatais.
Patikrinimo rezultatų dokumentavimas naudojant kontrolinį sąrašą
Kontrolinis sąrašas, užpildytas pagal audito rezultatus, turi būti pridedamas prie audito akto - jis surašomas kartu su aktu iškart po jo užbaigimo (Įstatymo Nr. 294 -FZ 9 straipsnio 11.5 dalis).
Akto kopija su kontrolinio sąrašo kopijos priedu perduodama tikrinimo objekto vadovui ar kitam pareigūnui. Jei tokių asmenų nėra arba jie atsisako išduoti kvitą susipažinti ar atsisako susipažinti su tikrinimo aktu, tada aktas (su pridedama kontrolinio sąrašo kopija) registruotu būdu siunčiamas patikrinimo objekto adresu paštu su grąžinimo kvitu.
Jei išbandytas nesutinka su patikrinimo ataskaitoje išdėstytais faktais, išvadomis, pasiūlymais (įskaitant kontroliniame sąraše nurodytą informaciją), tada per 15 dienų nuo jo kopijos gavimo dienos jis gali pateikti atitinkamai valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigai rašymas savo prieštaravimus (Įstatymo Nr. 294-FZ 16 straipsnio 12 dalis).
Daroma prielaida, kad įvedus naują kontrolės metodą patikrinimai taps skaidresni, nes tikrinimo objektas bus aiškiai pažymėtas prieš jo pradžią ir bus žinomas tikrinamam asmeniui.
Vėliau planuojama visų pirma išanalizuoti šiuos kontrolinius sąrašus: atskleisti per didelio administracinio spaudimo tikrintiems asmenims faktus; nustatyti nereikalingus, pasenusius, pasikartojančius privalomus reikalavimus.
Naudojant kontrolinius sąrašus neturėtų būti pateikiamas papildomi reikalavimai tikrinimo metu juridiniams asmenims, nes, kaip ir prieš jų taikymą, pareigūnai tikrins, ar įrenginiai atitinka galiojančius privalomus reikalavimus.
Atlieka reguliavimo institucijos. 2008 m. Gruodžio 26 d. Įstatymas Nr. 294-FZ leidžia įpareigoti valstybės ir savivaldybių kontrolės institucijų atliekamų patikrinimų metu naudoti kontrolinius sąrašus (kontrolinius sąrašus) (Įstatymo Nr. 294-FZ 9 straipsnio 11.1 punktas). Tai reiškia, kad planiniai organizacijų ir individualių verslininkų patikrinimai turėtų apsiriboti tam tikru klausimų sąrašu, kuris neabejotinai turėtų palengvinti verslo gyvenimą. Kokie yra šie sąrašai ir kokiose priežiūros srityse jie gali būti naudojami, mes pasakysime šioje medžiagoje.
Kas yra kontroliniai sąrašai
Kontrolinis sąrašas yra tam tikrų klausimų sąrašas, iš kurių atsakymų inspektoriai gali padaryti vienareikšmišką išvadą apie tai, ar įmonė ar individualus verslininkas atitinka ar neatitinka audito objekto reikalavimų. Pareiga naudoti kontrolinius sąrašus nustatyta reglamente dėl tam tikros rūšies kontrolės.
Kontrolinių sąrašų kontroliniai sąrašai gali būti susiję su visais privalomais reikalavimais arba apsiriboti tik svarbiausiais iš jų, siekiant išvengti pavojaus pakenkti piliečių sveikatai ir gyvybei, žalos gyvūnams, augalams, aplinkai, istorijai. ir kultūros paminklų, valstybės saugumas ir kt. Inspektorius neturi teisės peržengti kontrolės klausimų.
Kontroliniai sąrašai patikrinimų metu, juos užpildžius, pridedami prie patikrinimo akto. Tikrinant, kurį bendrai atlieka keli valstybės kontrolės departamentai, naudojami konsoliduoti kontroliniai sąrašai.
Kontrolinio sąrašo forma
Kontrolinių sąrašų formas tvirtina kiekvienas tikrinimo skyrius savarankiškai, tačiau laikydamasis bendrųjų reikalavimų, nustatytų Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017-02-13 dekretu Nr. 177. Kontroliniame sąraše turi būti:
- valstybės kontrolės rūšies pavadinimas, audituojamų asmenų veiklos rūšys, gamybos patalpos, leidžiančios aiškiai nustatyti patikros dokumento apimtį;
- nurodymas norminis aktasįpareigojant naudoti kontrolinius sąrašus tokio tipo valstybės kontrolei;
- valstybės kontrolės įstaigos pavadinimas ir kontrolinio sąrašo formą patvirtinusio teisės akto duomenys;
- kontrolinių klausimų, įtrauktų į kontrolinio sąrašo formą, sąrašą, į kuriuos atsakius galima padaryti vienareikšmišką išvadą apie tikrinamo asmens atitiktį privalomiems reikalavimams / jų neatitikimą;
- rekvizitai teisinius reglamentus kurie nustato tam tikrus reikalavimus, susijusius su klausimų sąrašu;
- įvedimo laukai: juridinio asmens pavadinimas arba visas vardas SP; patikrinimo vietos; duomenys apie valstybinės priežiūros įstaigos vadovo įsakymą dėl planinio patikrinimo atlikimo; čekio sąskaitos numeris vieningame čekių registre; pareigos ir pilnas vardas pareigūnas atlikti patikrinimą ir užpildyti valstybinės priežiūros kontrolinį sąrašą.
Kontrolinių sąrašų formos skelbiamos valstybės kontrolės įstaigų interneto svetainėse. Jas gali naudoti juridiniai asmenys ir verslininkai, norėdami patikrinti, ar laikomasi privalomų reikalavimų, siekiant geriau pasiruošti inspektorių vizitui.
Kontrolinis įvairių departamentų patikrinimų sąrašas
2017 m. Ir nuo 2018 m. Pradžios, vykdant priežiūros ir kontrolės veiklos reformos programą, 11 departamentų turi pereiti prie kontrolinių sąrašų. Daugelis jų priėmė arba parengė kontrolinių sąrašų formų projektus su kontrolės klausimais.
GIT kontroliniai sąrašai
Valstybinė darbo inspekcija nuo 2018 m. Sausio 1 d. Pradės tikrinti naudodama kontrolinius sąrašus. Šiandien „Rostrud“ svetainėje galite atsisiųsti 107 kontrolinius sąrašus ir sužinoti, ar įmonė ar individualus verslininkas, priimdamas į darbą darbuotojus, atleisdamas juos iš darbo, nepažeidžia darbo teisės aktų. apsauga yra laikomasi darbo, ar nėra darbo užmokesčio pažeidimų ir pan.
Rostrud paskelbė kontrolinius sąrašus skyriuje]]> veikla]]>.
Rospotrebnadzor kontroliniai sąrašai
„Rospotrebnadzor“ kai kuriuos juridinius asmenis ir individualius verslininkus tikrindama naudos kontrolinius sąrašus jau nuo 2017 m. Spalio 1 d., O nuo 2018 m. Liepos 1 d. Kontroliniai sąrašai bus naudojami atliekant visus suplanuotus patikrinimus gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės srityje (2008 m. Rusijos Federacija, 2017 06 14, Nr. 707).
Rospotrebnadzor kontroliniai sąrašai paskelbti]]> agentūros svetainėje]]>.
„Roszdravnadzor“ kontroliniai sąrašai
Nuo 2018 m. Sausio 1 d. „Roszdravnadzor“ atliekami patikrinimai turi apimti apeliacijos valstybės kontrolinius sąrašus Medicininiai prietaisai ir medicininės veiklos kokybei ir saugai. ]]> Departamento svetainėje]]> paskelbtas 2017-07-31 įsakymo projektas dėl kontrolinių sąrašų formų patvirtinimo, kuriame yra visi patikrintų įmonių ir verslininkų kontroliniai sąrašai.
Nepaprastųjų situacijų ministerijos kontroliniai sąrašai
Nuo 2017-10-01 Valstybinė priešgaisrinė inspekcija taikys kontrolinius sąrašus planiniams gyvenamųjų namų patikrinimams daugiabučių, prekybos ir maitinimo organizacijų patalpose, o nuo 2018-07-01 - visų įmonių ir verslininkų patalpų patikrinimų metu (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017-06-29 nutarimas Nr. 774). Kontroliniai sąrašai, skirti priešgaisrinė sauga galima rasti Rusijos Federacijos ekstremalių situacijų ministerijos 2017-03-30 įsakymo projekte.
„Rostechnadzor“ kontroliniai sąrašai
„Rostekhnadzor“ kontrolinius sąrašus pradės taikyti nuo 2018-01-01, kai įsigalios 2017-08-04 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 930. Nuo šiandien priežiūros institucija parengė įsakymo dėl kontrolinių sąrašų, naudojamų atliekant įprastus patikrinimus, projektą elektros ir šilumos tiekimo srityje. Sąraše yra 3065 klausimai apie nuskaitytus objektus.
„Rosprirodnadzor“ kontroliniai sąrašai
Įsakymo projektas dėl kontrolinių sąrašų formų, kurios turėtų būti pradėtos įgyvendinti jau 2017-10-01, yra paskelbtas]]> departamento svetainėje]]>. Kontroliniai sąrašai yra susiję su požemine priežiūra, vandens kūnai, žemės priežiūra, atliekų tvarkymo priežiūra atmosferos oro apsaugos ir ozono sluoksnį ardančių medžiagų tvarkymo srityje, taip pat I-IV pavojingumo klasių atliekų surinkimo, gabenimo, perdirbimo, šalinimo ir šalinimo licencijavimo kontrolė. .
Be išvardytų departamentų, FAS, FTS, FCS, Rostransnadzor ir Rosselkhoznadzor dalyvauja perėjimo prie kontrolinių sąrašų prioritetinėje programoje.
2017 m. Vasario 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas N 177
„Dėl bendrųjų kontrolinių sąrašų (kontrolinių sąrašų) rengimo ir patvirtinimo reikalavimų patvirtinimo“
Pagal Federalinio įstatymo „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ 9 straipsnio 11.3 dalį Vyriausybė Rusijos Federacija nusprendžia:
Patvirtinti pridedamus bendruosius kontrolinių sąrašų (kontrolinių sąrašų) rengimo ir patvirtinimo reikalavimus.
Bendrieji reikalavimai
kurti ir patvirtinti kontrolinius sąrašus (kontrolinius sąrašus)
(patvirtintas 2017 m. vasario 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 177)
1. Šiame dokumente apibrėžiami bendrieji kontrolinių sąrašų (kontrolinių sąrašų) (toliau - kontroliniai sąrašai) rengimo ir patvirtinimo reikalavimai.
2. Kontrolinių sąrašų formas patvirtina federalinių vykdomųjų organų, įgaliotų vykdyti federalinės valstybės kontrolę (priežiūrą), Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vykdomųjų organų, įgaliotų vykdyti regioninę valstybinę kontrolę (priežiūrą) (toliau - valstybės), teisės aktai. kontrolės (priežiūros) organai, vietos savivaldos vykdomųjų ir administracinių organų, įgaliotų vykdyti savivaldybės kontrolę, teisės aktai (toliau-savivaldybių kontrolės organai).
3. Informacija apie federalinės vykdomosios institucijos akto projekto dėl kontrolinio sąrašo patvirtinimo rengimą turi būti atskleista pagal Atskleidimo taisykles. federalinės valdžios institucijos vykdomoji informacija apie norminių teisės aktų projektų rengimą ir jų viešo aptarimo rezultatus, patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. rugpjūčio 25 d. N 851 „Dėl federalinių vykdomųjų organų informacijos apie rengimo norminių teisės aktų projektus ir jų viešo aptarimo rezultatus “.
4. Kontrolinio sąrašo formoje turėtų būti:
a) valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies, savivaldybės kontrolės rūšies, juridinių asmenų, individualių verslininkų, gamybos įrenginių, jų tipų ir (ar) individualių savybių, rizikos kategorijų, klasių rūšies (tipų) nurodymas pavojaus (kategorijų), leidžiančių vienareikšmiškai nustatyti teritoriją, naudojant kontrolinio sąrašo formą;
b) nurodymas, kad planinio patikrinimo objektas yra apribotas privalomais reikalavimais, savivaldybių teisės aktuose nustatytais reikalavimais, išdėstytais kontrolinio sąrašo forma, jei tai numato federalinės valstybės kontrolės rūšies reglamentas ( priežiūra), regioninės valstybės kontrolės rūšies (priežiūros) organizavimo ir vykdymo tvarka, savivaldybės kontrolės rūšis;
c) valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos pavadinimas ir išsami informacija apie teisės aktą dėl kontrolinio sąrašo formos patvirtinimo;
d) klausimų, atspindinčių savivaldybių teisės aktuose nustatytų privalomų reikalavimų ir (ar) reikalavimų turinį, į kurių atsakymus aiškiai matyti, kad juridinis asmuo, individualus verslininkas laikosi ar neatitinka privalomų reikalavimų ir (ar) reikalavimų nustatyta savivaldybės teisės aktais, kurie yra tikrinimo objektas (toliau - klausimų sąrašas);
e) norminių teisės aktų rekvizitai, koreliuojantys su klausimų sąrašu, nurodant jų struktūrinius vienetus, nustatančius privalomus reikalavimus, savivaldybių teisės aktų nustatytus reikalavimus;
f) laukai šiems duomenims įvesti:
juridinio asmens pavadinimas, pavardė, pavardė, pavardė, pavardė (jei yra) individualiam verslininkui;
planinio patikrinimo vieta, užpildant kontrolinį sąrašą ir (arba) nurodant gamybos patalpas, kuriomis naudojasi juridinis asmuo, individualus verslininkas;
išsami informacija apie vadovo, valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo pavaduotojo, savivaldybės kontrolės įstaigos įsakymą ar įsakymą dėl patikrinimo;
patikrinkite sąskaitos numerį ir čekio sąskaitos numerio priskyrimo datą vieningas registrasčekiai;
atsakymai į klausimus, esančius klausimų sąraše;
valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos, atliekančios planinį patikrinimą ir pildančios kontrolinį sąrašą, pareigūno pareigos, pavardė ir inicialai;
g) kitus būtinus duomenis, nustatytus reglamente dėl federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies, regioninės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies organizavimo ir vykdymo tvarkos, savivaldybės kontrolės rūšies, administraciniai nuostatai valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies įgyvendinimas, savivaldybės kontrolės rūšis.
5. Reglamente dėl federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies, regioninės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies organizavimo ir vykdymo tvarkos, savivaldybės kontrolės rūšies gali būti numatyta galimybė elektroniniu būdu išduoti kontrolinius sąrašus. dokumentas, pasirašytas sustiprintu kvalifikuotu elektroniniu parašu pagal federalinį įstatymą „Apie elektroninį parašą“.
6. Patvirtintos kontrolinių sąrašų formos turi būti skelbiamos oficialiose valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos interneto svetainėse informacijos ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“.
7. Kontrolinių sąrašų formos gali būti naudojamos kuriant ir talpinant interaktyvias paslaugas juridiniams asmenims informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“, individualūs verslininkai savęs patikrinimas, ar laikomasi privalomų reikalavimų ir (ar) reikalavimų, nustatytų savivaldybių teisės aktuose.
Fakultetas Medicinos teisė jau ne kartą rašė, kad nuo 2017 metų sausio 1 dienos gyvenimas medicinos organizacijos tapo daug sudėtingesnis. Taip yra dėl to, kad 2016 m. Liepos mėn. Buvo padaryti pagrindinio patikrinimų įstatymo pakeitimai - 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 294 -FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę“. (Priežiūra) ir savivaldybių kontrolė “(toliau - federalinis įstatymas Nr. 294).
Viena iš šių naujovių yra tai, kad priežiūros institucija įprastinių patikrinimų metu naudoja kontrolinius sąrašus (kontrolinį sąrašą). Pirmiausia pažymime, kad remiantis federalinio įstatymo Nr. 294 9 straipsnio 11.3 dalimi, kontroliniuose sąrašuose yra klausimų sąrašai, į kurių atsakymus aiškiai matyti, kad organizacija laikosi ar neatitinka privalomų reikalavimų. audito dalykas.
Kontrolinių sąrašų naudojimas atliekant įprastus patikrinimus priklausys nuo to, ar bus sudarytas panaši pareiga Taisyklės dėl tam tikros rūšies kontrolės. Tai taip pat taikoma kontrolinių sąrašų naudojimui atliekant planinius patikrinimus naudojant rizika pagrįstą metodą, kaip pažymėjo įstatymų leidėjas federalinio įstatymo Nr. 294 9 straipsnio 11.2 dalyje. patikrinimus.
Kontrolinius sąrašus kuriame ir patvirtiname patys priežiūros institucija pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus reikalavimus. Šiuo metu toks aktas yra 2017 02 13 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 177 (toliau - RF vyriausybė Nr. 177), kuris teisinė jėga 2017 m. Kovo 01 d Ir apie šį veiksmą mes kalbėsime šiandien.
Patikrinimų sąrašas patikrinimams
Kontroliniame sąraše gali būti klausimų visus privalomus reikalavimus, arba apsiriboti tikrinimo objektu tik dalimi privalomų reikalavimų kurių laikymasis yra svarbiausias, siekiant užkirsti kelią žalos grėsmės atsiradimui, pavyzdžiui, piliečių gyvybei ir sveikatai.
Kontrolinis sąrašas. Kas jis toks?
RF PP Nr. 177 nustatė, kad kontrolinių sąrašų formas patvirtina reguliavimo institucijų teisės aktai todėl nėra vieningos kontrolinio sąrašo formos. Tačiau RF PP Nr. 177 4 punkte nustatyti bendri reikalavimai tokios formos turiniui, mes atkreipsime dėmesį tik į kai kuriuos iš jų. Taigi, kontrolinio sąrašo formoje turi būti:
- nuoroda į planinio patikrinimo dalyko apribojimą, jei tai numato reglamentas dėl kontrolės rūšies arba jos organizavimo (elgesio) tvarkos;
- klausimų sąrašas, atspindintis savivaldybių teisės aktuose nustatytų privalomų reikalavimų turinį ir (ar) reikalavimus, į kurių atsakymus aiškiai matyti, kad juridinis asmuo, individualus verslininkas laikosi ar neatitinka tokių privalomų reikalavimų, kurie yra tikrinami;
- šių duomenų įvedimo laukai (rodomi pasirinktinai):
- planinio patikrinimo vieta, užpildant kontrolinį sąrašą ir (arba) nurodant gamybos patalpas, kuriomis naudojasi juridinis asmuo, individualus verslininkas;
- išsami informacija apie vadovo, valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo pavaduotojo, savivaldybės kontrolės įstaigos įsakymą ar įsakymą dėl patikrinimo;
- atsakymai į klausimus, esančius klausimų sąraše;
- valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos, atliekančios planinį patikrinimą ir pildančios kontrolinį sąrašą, pareigūno pareigos, pavardė ir inicialai;
- kitus būtinus duomenis.
Be to, atkreipiame dėmesį, kad priežiūros institucija gali numatyti galimybę išduoti kontrolinius sąrašus elektroninio dokumento forma pasirašytas patobulintu kvalifikuotu elektroniniu parašu.
Svarbu, kad patvirtintos kontrolinių sąrašų formos gali būti skelbiamos oficialiose svetainėse valstybės kontrolės (priežiūros) įstaiga, savivaldybės kontrolės įstaiga informacijos ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“.
Įdomu tai, kad RF PP Nr. 177 numato galimybę juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams išlaikyti savęs testą internete, kurį galima organizuoti naudojant interaktyvias paslaugas pagal patvirtintų kontrolinių sąrašų formas.
Apklausos rezultatai
Pagal federalinio įstatymo Nr. 9 straipsnio 11.5 dalį. Remiantis patikrinimo rezultatais, užpildytas 294 kontrolinis sąrašas(kontrolinis sąrašas) pridedamas prie patikrinimo akto.
P.S.
Mūsų nuomone, daugelis reguliavimo institucijų norėtų pasinaudoti šia galimybe ir patvirtinti savo kontrolinių sąrašų formas. Mažai tikėtina, kad, pavyzdžiui, „Roszdravnadzor“ arba „Rospotrebnadzor“ norės likti nuošalyje nuo kitos galimybės, kuri apsunkins juridinio asmens ar individualaus verslininko planinio patikrinimo eigą.
Taigi, pavyzdžiui, Rusijos FMBA tikrai naudos šį dokumentą planinių patikrinimų metu, dėl kurių bus atlikti atitinkamų reglamentų pakeitimai teisės aktai(2017 m. Vasario 1 d. Rusijos FMBA laiško Nr. 32-024 / 53 „Dėl Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų kontrolės (priežiūros) 5 punktas“).
