Valstybės valdžią Rusijoje vykdo prezidentas, Federalinė asamblėja (Rusijos parlamentas), vyriausybė ir teismai. Tai yra aukštesni organai valstybės valdžia RF ( Rusijos Federacija).
Prezidentas
Prezidentas yra valstybės vadovas, jis nepriklauso jokiai valdžios sričiai.
Prezidentas yra Konstitucijos garantas, nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis, atstovauja Rusijai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose. Prezidentu gali būti renkamas ne jaunesnis kaip 35 metų Rusijos pilietis, kuris nuolat gyvena Rusijoje mažiausiai 10 metų. Prezidento kadencija yra 6 (šešeri) metai, tas pats asmuo negali būti prezidentu daugiau nei dvi kadencijas iš eilės. Prezidentas, paprastai iškilmingoje atmosferoje, kasmet kreipiasi į Federalinę Asamblėją, pranešdamas apie padėtį šalyje ir apie pagrindines vidaus ir užsienio politikos kryptis. Prezidentas yra aukščiausias šalies ginkluotųjų pajėgų vadas. Jis leidžia įsakymus ir įsakymus ir turi imunitetą (jo negalima tiesiog suimti, suimti ir pan.).
Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai:
1) Valstybės Dūmai pritarus, skiria Vyriausybės pirmininką
2) sprendžia dėl Vyriausybės atsistatydinimo
3) sudaro ir vadovauja Saugumo Tarybai
4) tvirtina Rusijos Federacijos karinę doktriną
5) sudaro Prezidento administraciją
6) skiria:
a) įgaliotieji Prezidentas
b) aukštoji Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadovybė
c) diplomatiniai Rusijos Federacijos atstovai
7) skiria rinkimus į Valstybės Dūmą
8) paleidžia Valstybės Dūmą
9) skelbia referendumą
10) pasirašo ir skelbia federaliniai įstatymai
11) kreipiasi į Federalinę asamblėją ir kasmet pateikia pranešimą apie padėtį šalyje
12) suteikia lyderystę užsienio politika RF
13) šalyje įvedama karo padėtis
14) spręsti pilietybės ir politinio prieglobsčio suteikimo klausimus
15) suteikia malonę
Įstatymų leidėjas
Įstatymų leidžiamąją galią Rusijoje vykdo Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas. Čia priimami Rusijos įstatymai... Pirmiausia jie rašomi Valstybės Dūmai, o po to siunčiami svarstyti Federacijos tarybai. Patvirtinus Federacijos tarybą, įstatymas siunčiamas pasirašyti prezidentui.
Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų: viršutinės ir apatinės. Aukštieji parlamento rūmai yra Federacijos taryba (jos nariai vadinami senatoriais), apatiniai - Valstybės Dūma (jos nariai vadinami deputatais).
Federacijos taryba yra sudaryta iš Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų atstovų, o tai leidžia atsižvelgti į regionų interesus. Visi Rusijos Federacijos piliečiai yra atstovaujami Valstybės Dūmoje per deputatus, Valstybės Dūmą sudaro 450 žmonių.
Valstybės Dūma renkama 5 (penkerių) metų kadencijai. Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 21 metų, gali būti išrinktas Valstybės Dūmos deputatu. Federacijos taryba ir Valstybės Dūma susitinka atskirai. Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos sesijos yra atviros visuomenei.
1) Sienų tarp Rusijos Federacijos subjektų pakeitimų patvirtinimas
2) Prezidento dekreto dėl karo padėties įvedimo ir nepaprastosios padėties patvirtinimas
3) Sprendimas dėl galimybės panaudoti ginkluotąsias pajėgas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų
4) Prezidento rinkimų paskyrimas
5) Prezidento atleidimas iš pareigų
6) paskyrimas į šias pareigas:
a) Aukščiausiojo Teismo Konstitucinis Teismas
b) generalinis prokuroras
c) pirmininko pavaduotojas Sąskaitų rūmai
Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos įgaliojimai:
1) sutikimo suteikimas prezidentui dėl Rusijos Federacijos ministro pirmininko paskyrimo
2) Pasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe klausimo sprendimas
3) išklausyti metines Rusijos Federacijos Vyriausybės ataskaitas apie savo veiklos rezultatus
4) paskyrimas į pareigas:
a) centrinio banko pirmininkas
b) Sąskaitų rūmų pirmininkas
c) žmogaus teisių komisaras
5) skelbimas apie amnestiją
6) pareikšti kaltinimus prezidentui, kad jis būtų pašalintas iš pareigų
Vykdomoji valdžia
Vykdomąją valdžią Rusijoje vykdo vyriausybė. Vyriausybei vadovauja Vyriausybės pirmininkas (tarptautinis žodis yra Ministras Pirmininkas). Šiandien Rusijos ministras pirmininkas yra Dmitrijus Medvedevas. Valstybės Dūma per savaitę apsvarsto Vyriausybės pirmininko kandidatūrą. Jei premjero kandidatūra bus atmesta tris kartus, prezidentas paskiria ministrą pirmininką, paleidžia Valstybės Dūmą ir skelbia naujus rinkimus. Ministras Pirmininkas nustato pagrindines Vyriausybės veiklos kryptis ir organizuoja jos darbą. Prezidentas priima arba atmeta vyriausybės atsistatydinimą. Pasitikėjimo vyriausybe klausimą kelia Federacijos taryba.
Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimai:
1) rengia ir teikia federalinį biudžetą svarstyti Valstybės Dūmai
2) Užtikrina vieningos finansų, kredito ir pinigų politikos, taip pat vieningos kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos priežiūros politikos įgyvendinimą, socialinė apsauga, ekologija
3) valdo federalinį turtą
4) imasi priemonių šalies gynybai, valstybės saugumui užtikrinti
5) imasi priemonių teisinei valstybei užtikrinti, piliečių teisėms ir laisvėms, nuosavybės ir Viešoji tvarka kovojant su nusikalstamumu
Teismų šaka
Piliečiai, sulaukę 25 metų ir turintys ne mažesnę kaip 5 metų darbo patirtį, gali būti teisėjai Rusijos Federacijoje. Teisėjai yra nepriklausomi ir jiems taikoma tik Konstitucija. Teisėjai yra nepakeičiami ir neliečiami. Bylų nagrinėjimas teismuose yra atviras. Konstitucinį Teismą sudaro 19 teisėjų. Konstitucinis Teismas sprendžia bylas dėl Rusijos Federacijos konstitucijos atitikties federaliniams įstatymams ir kitiems teisės aktams. Aukščiausiasis Teismas yra aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse ir kitose bylose, bendrosios kompetencijos teismai.
Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo įgaliojimai:
1) sprendžia bylas dėl atitikties Rusijos Federacijos Konstitucijai:
a) federaliniai įstatymai ir kiti teisės aktai Rusijos Federacijos prezidentas, Federacijos taryba, Valstybės Dūma, Rusijos Federacijos vyriausybė;
b) respublikų konstitucijos, chartijos, taip pat įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai aktai, išleisti klausimais, susijusiais su Rusijos Federacijos valstybinių institucijų jurisdikcija ir bendra valstybės institucijų jurisdikcija. Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos;
c) susitarimai tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, sutartys tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų;
d) neįsigaliojo tarptautines sutartis RF;
2) spręsti ginčus dėl kompetencijos:
a) tarp federalinių vyriausybės organų;
b) tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų;
c) tarp aukščiausių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių organų;
3) skundais dėl piliečių konstitucinių teisių ir laisvių pažeidimų ir teismų prašymu tikrina konkrečioje byloje taikomos ar taikytinos teisės konstitucingumą;
4) aiškina Rusijos Federacijos Konstituciją;
5) pateikia nuomonę apie atitiktį nustatyta tvarka Rusijos Federacijos prezidento kaltinimas dėl išdavystės ar kito sunkaus nusikaltimo padarymo;
6) pateikia teisėkūros iniciatyvą savo jurisdikcijos klausimais.
„Valstybinė valdžia Rusijos Federacijoje vykdoma skirstant į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos yra nepriklausomos “. Rusijos Federacijos konstitucija 10 straipsnis
Valdžių padalijimo principas tampa vienu iš epicentrų, sprendžiančių demokratinės Rusijos valstybės visuomenės tvarkos klausimą. Esant tokioms sąlygoms, labai svarbu žinoti, kokia jos reikšmė šiandieninei Rusijai, kaip ji įgyvendinama ir kodėl jos išsaugojimas ir įgyvendinimas yra viena iš svarbiausių prielaidų Rusijos pažangai demokratijos keliu.
Iš tikrųjų idealių demokratinių valdymo formų nėra. Tam tikroje valstybėje yra oficialios valdymo metodų, kurie skiriasi savo turiniu. Nepaisant to, galima išskirti dažniausiai pasitaikančius vieno ar kito tipo valstybės režimui būdingus bruožus.
Rusijos Federacijos valstybinės institucijos savo veiklą grindžia principais, kurie yra Rusijos konstitucinės santvarkos pagrindas. Žmogaus teisių ir laisvių apsauga yra valstybės pareiga. Siekiant išvengti neteisėto valdžios uzurpavimo ir teisių bei laisvių pažeidimo, įtvirtintas valdžių padalijimo principas.
Rusijos Federacijoje įstatymų leidžiamosios galios nešėja ir atstovaujamoji institucija yra Federalinė asamblėja. Vykdomoji valdžia priklauso Rusijos Federacijos vyriausybei. Teisingumą vykdo teismai, o teismų valdžią vykdo konstitucinis, civilinis, administracinis ir baudžiamasis procesas. Atrodo, kad visos valdžios šakos turi savo atstovus, o Rusijos prezidentas atsiduria tarsi už valdžių padalijimo mechanizmo ribų. Realybėje taip nėra.
Prezidentas
Rusijos Federacijos prezidentas, būdamas valstybės vadovas, yra aukštas atstovas Rusijos Federacijoje tiek šalies viduje, tiek tarptautiniame gyvenime. Jai patikėta vykdyti užduotis, susijusias su Konstitucijos įgyvendinimo, teisių ir laisvių užtikrinimu, valstybės suvereniteto, nepriklausomybės ir vientisumo apsauga. Tokiomis sąlygomis jis yra aprūpintas reikiamomis galiomis ir privilegijomis.
Bet valdiškas darbas prezidentas ne vienas. Jį vykdo visos galios šakos, kurių kiekviena veikia pagal savo jurisdikciją ir savo metodais. Prezidentas turi užtikrinti visų institucijų veiklos koordinavimą ir nuoseklumą. Prezidentas veikia ne kaip vadovaujanti institucija, bet kartu su kitomis valdžios šakomis, vienokiu ar kitokiu laipsniu dalyvauja kiekvienoje iš jų.
Rusijos Federacijos prezidentas dalyvauja įgyvendinant aukščiausią šalies atstovybę. Ši teisė kyla iš to, kad jis yra renkamas tiesioginių rinkimų būdu. Tas pats asmuo negali eiti prezidento pareigų dvi kadencijas iš eilės.
Sąveikos su parlamentu srityje Rusijos Federacijos prezidentas turi labai didelių galių. Jis skelbia Valstybės Dūmos rinkimus ir paleidžia juos Konstitucijos nustatytais atvejais, naudojasi įstatymų leidybos iniciatyvos teise, gali grąžinti parlamento patvirtintą įstatymo projektą pakartotiniam svarstymui (sustabdantis veto), pasirašo ir paskelbia įstatymus. Taigi Rusijos prezidentas gali daryti labai aktyvią įtaką parlamento darbui. Tačiau tai nepakeičia. Jis negali kurti įstatymų. O prezidento išleisti norminiai aktai neturėtų prieštarauti Konstitucijai ir pagrindiniams įstatymams.
Rusijos Federacijos prezidentas turi gana plačius įgaliojimus viešojo administravimo srityje. Jis skiria Vyriausybės pirmininką ir, pirmininko pavaduotojų bei federalinių ministrų teikimu, priima sprendimą dėl vyriausybės atsistatydinimo. Siekiant apriboti prezidento įtaką vyriausybei, buvo įvesta nemažai draudimų.
Pirmiausia RF vyriausybės pirmininką skiria prezidentas, gavęs Valstybės Dūmos sutikimą. Tačiau jei Valstybės Dūma tris kartus atmeta ministro pirmininko kandidatūrą, tuomet prezidentas turi teisę pats jį paskirti ir tuo pat metu paleisti Valstybės Dūmą bei skelbti naujus rinkimus. Naudojant šią valdžią, žinoma, susidaro ypatinga nepaprasta padėtis, kuri vis dėlto negali lemti vienintelės prezidento valdžios nustatymo. Konstitucija to neleidžia.
Taigi, jei Valstybės Dūma bus paleista, nauji rinkimai turi būti suplanuoti taip, kad naujo šaukimo Valstybės Dūma susirinktų į naują sesiją ne vėliau kaip per keturis mėnesius po paleidimo. Tai reiškia, kad laikotarpis, per kurį parlamentas negali kontroliuoti Vyriausybės, yra ribotas. Kadangi pagal Konstituciją Valstybės Dūma gali pareikšti nepasitikėjimą Vyriausybe, todėl rinkimų baigtis lemia Vyriausybės likimą. Tiesa, pats prezidentas gali nesutikti su Valstybės Dūma ir nesiųsti jai nepasitikėjimo atsistatydinti. Kad sprendimas dėl nepasitikėjimo turėtų tinkamą poveikį, po trijų mėnesių jį turi patvirtinti Valstybės Dūma. Jei Valstybės Dūma buvo nutraukta anksčiau laiko, prezidentas negali per metus po rinkimų vėl paleisti rūmų. Vadinasi, yra tik viena išeitis - Vyriausybės atsistatydinimas.
Rusijos Federacijos konstitucijoje nustatytas mechanizmas, skirtas galimo įstatymų leidybos ir vykdomosios valdžios institucijų konfliktui išspręsti, yra labai sudėtingas. Prezidentas - arbitras ginče tarp valdžios institucijų - bent teoriškai gali kelis mėnesius valdyti šalį per vyriausybę, kuri nesinaudoja Valstybės Dūmos parama. Po rinkimų prezidentas kažkaip turės paskaičiuoti rinkimų rezultatus. Nepaisant to, reikia pripažinti, kad valstybės vadovas turi puikias galimybes daryti įtaką įstatymų leidžiamajai ir vykdomajai valdžiai. Jis nėra tik arbitras, prižiūrintis visas valdžios šakas, jis pats dalyvauja visų veikloje vyriausybinės agentūros.
Prezidento įgaliojimai. Rusijos Federacijos prezidentas nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis, yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas, vadovauja lyderystės užsienio politikoje atveju, jei gresia agresija, karo padėtis, o kitomis ypatingomis aplinkybėmis - nepaprastoji padėtis. Jis sprendžia pilietybės klausimus, pristato kandidatus į aukštas vyriausybės pareigas (pavyzdžiui, Centrinio banko pirmininkas, Konstitucinio, Aukščiausiojo ir Aukščiausiojo arbitražo teismų teisėjai, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir kt.). Jis sudaro Saugumo Tarybą ir Prezidento administraciją, skiria įgaliotus Rusijos Federacijos atstovus, vyriausiąją ginkluotųjų pajėgų vadovybę.
Rusijoje parlamentinė valstybės vadovo atsakomybė nenumatyta. Tai reiškia, kad parlamentas negali priversti prezidento atsistatydinti. Bet tai nereiškia, kad valstybės vadovas yra laisvas laikytis Konstitucijos ir įstatymų reikalavimų. Jei jo veikla tampa neteisėta, pradedamas taikyti specialus atsakomybės mechanizmas (apkaltos procesas). Rusijos Federacijos prezidentas gali būti patrauktas atsakomybėn tik už išdavystę arba įvykdžius kitą sunkų nusikaltimą. Tokio nusikaltimo požymių buvimą turi patvirtinti Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas. Po kaltinamojo akto vykdoma gana sudėtinga apkaltos pareiškimo procedūra. Turiu pasakyti, kad jie bandė apkaltinti dabartinį prezidentą, tačiau šie bandymai tik parodė, kad tai praktiškai neįmanoma.
Svarbiausia konstitucinė ir teisinė garantija, užtikrinanti valdžių padalijimą ir užkertanti kelią piktnaudžiavimui vykdomoji valdžia išlieka atsakingo valdymo mechanizmas. Tai reiškia, kad Rusijos Federacijos vyriausybė yra kontroliuojama parlamento ir prisiima politinę atsakomybę už savo veiksmus.
Įstatymų leidėjas
Rusijos Federacijos parlamentas - Federalinė asamblėja - susideda iš dviejų rūmų. Tai Valstybės Dūma, kurios deputatus renka šalies gyventojai per visuotinius, lygius ir tiesioginius rinkimus (450 deputatų), ir Federacijos taryba, kuri renkama netiesioginiais rinkimais ir į kurią įeina Federacijos subjektų atstovai (du iš kiekvieno dalyko). Kadangi Valstybės Dūma yra nacionalinio atstovavimo organas, būtent šiems rūmams pavesta kontroliuoti Vyriausybės veiklą ir jie turi teisę pareikšti nepasitikėjimą.
Valstybės Dūma yra vienintelė įstatymų leidžiamoji institucija šalyje. Valstybės Dūmos deputatai dirba profesiniu pagrindu... Federalinės asamblėjos deputatai turi imunitetą visą savo pavaduotojų kadenciją. Federalinė asamblėja yra nuolatinis organas.
Art. Konstitucijos 102 ir 103 straipsniuose išvardytos pagrindinės Federalinės Asamblėjos veiklos sritys. Šie straipsniai parodo prezidento ir vyriausybės kontrolės ir balanso principą. Taigi, pavyzdžiui, be Federalinės asamblėjos sutikimo į savo pareigas negali būti skiriami vyresnieji teisėjai, ministras pirmininkas ir kt.
Federalinė asamblėja svarsto visus klausimus, susijusius su pagrindine vyriausybės ekonomine veikla: federalinis biudžetas; federalinis mokesčių surinkimas ir kt.
Visi šie Federalinės asamblėjos įgaliojimai yra skirti užkirsti kelią pernelyg stiprinti vykdomąją valdžią ir prezidentą.
Vykdomoji valdžia
demokratinė teismų sistema
„Rusijos Federacijos vykdomąją valdžią vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė“, - sakoma Rusijos Federacijos Konstitucijos 110 straipsnio 1 punkte.
Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką Dūmos sutikimu skiria Rusijos prezidentas. Šis principas yra tikrinimo ir balanso principo pasireiškimo pavyzdys, nes skirdamas Prezidentas turės atsižvelgti į parlamentinę daugumą. Ministras pirmininkas siūlo kandidatus prezidentui į jo pavaduotojų ir federalinių ministrų pareigas.
Rusijos Federacijos vyriausybė turi plačius įgaliojimus įgyvendinti valstybės vidaus ir užsienio politiką. Konstitucijos 114 straipsnyje išvardyti Vyriausybės įgaliojimai.
Rusijos Federacijos vyriausybė rengia valstybės biudžetą, vykdo finansinę, socialinę ir ekonominę politiką. Imasi priemonių šaliai apginti ir gyventojų teisėms ginti.
Vyriausybės parlamentinės atsakomybės mechanizmas aprašytas straipsnyje Rusijos konstitucija kontūre. Jis turi būti išsamiai aprašytas specialiuose teisės aktuose. Tačiau akivaizdu, kad atsakomybės institucija yra dviašmenis ginklas. Ja gali pasinaudoti ir Dūma, atsisakydama pasitikėti vyriausybe, ir vykdomoji valdžia, grasindama pasinaudoti pirmalaikiais rinkimais.
Rusijoje reikalinga stipri vykdomoji valdžia. Tačiau taip pat reikalingas abipusių patikrinimų ir balansų mechanizmas. Daugelis žmonių vykdomąją valdžią vadina dominuojančia valdžia valstybės organų sistemoje. Tačiau šią Rusijos valstybinės ir teisinės raidos tendenciją galima gana aiškiai atsekti. Taip pat tai atsako bendros tendencijos stiprinti vykdomąją valdžią visame pasaulyje.
Teismų šaka
Deja, teismų sistema išlieka tradiciškai silpna vieta Rusijoje. Konstitucijoje skelbiami teismų sistemos ir teisinės procedūros principai įgyvendinami sunkiai. Ir į Ši byla yra opozicija ir spaudimas iš kitų valdžios šakų. Nepaisant paskelbto teisinio ir socialines garantijas teisėjų, tokių kaip nepašalinamumas, imunitetas, nepriklausomumas ir kt., jie dažnai negali būti visiškai užtikrinti dėl techninės ir materialinės bazės trūkumo. (Taigi teisėjų statuso įstatymas, kuriame sakoma apie teisėjo nemokamo būsto suteikimą šešiems mėnesiams, labai dažnai negali būti įgyvendintas, nes tokio nėra.)
Pagal Rusijos Federacijos konstituciją teismų sistema yra trijų pakopų. Aukščiausios teisminės institucijos yra Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Aukščiausiasis arbitražo teismas ir Konstitucinis Teismas.
Aukščiausiasis Teismas yra aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse ir kitose bylose (126 str.).
Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas yra aukščiausia teisminė institucija, sprendžianti ekonominius ginčus (127 straipsnis).
Konstitucinis Teismas raginamas kontroliuoti visas Rusijos Federacijos valstybines institucijas. Išleistos Konstitucijos laikymasis reglamentas, sudarė tarptautines sutartis. Taip pat Konstitucinis Teismas sprendžia ginčus tarp Rusijos federalinių valstybinės valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų (125 straipsnis).
Ryšium su Rusijos priėmimu į Europos Tarybą, dabar jurisdikcija Europos Teisingumo Teismas tęsiasi iki Rusijos teritorijos. Tai dabar aukščiausia Teisminė valdžia Rusijai ir jos piliečiams.
Valdžių padalijimo principas šiandieninėje Rusijoje yra pripažintas, konstituciškai įtvirtintas ir tam tikru ar kitu laipsniu taikomas kuriant ir veikiant valstybės institucijoms. Įprastai veikiančio kontrolės ir balanso mechanizmo sukūrimas yra vienas iš svarbių Rusijos uždavinių.
Iki Pagrindinė taisyklė dėl valdžių atskyrimo įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia neturėtų pakeisti viena kitos ir netrukdyti įgyvendinti kiekvienai iš jų skirtų funkcijų. Tačiau daugelyje šalių vyraujanti vykdomosios valdžios stiprinimo tendencija iš esmės priklauso nuo dviejų veiksnių. Pirma, socialinio gyvenimo komplikavimas ir pagreitis reikalauja greitų ir greitų sprendimų gyvybiškai svarbiais klausimais. Vykdomoji valdžia yra labiau pritaikyta jų priėmimui. Antra, dėl vykdomosios valdžios silpnumo, pernelyg didelio parlamento kišimosi į vyriausybės veiklos sritį neišvengiamai kyla valdžios nestabilumas ir šuolis, o tai gali sukelti rimtų politinių komplikacijų. Būtent taip atsitiko, pavyzdžiui, su ketvirtąja respublika Prancūzijoje (1946-1958).
Valdžių padalijimo principas kiekvienoje šalyje yra skirtingas. Šis principas yra neatskiriama dalis bet kokia demokratinė valstybė. Reikėtų nepamiršti, kad demokratija, pagrįsta bendrais principais, visada yra įvairi ir visada vystosi, vedanti šalį į priekį, geriau prisitaikanti prie politinių visuomenės pokyčių. O antidemokratiniai režimai visada yra tie patys ir veda šalį į neišvengiamą krizę.
Kaip ir bet kuri kita sistema, ši turi turėti tam tikrų skiriamųjų bruožų, kurie leistų jai turėti tam tikrą statusą socialiniame šalies gyvenime. Pagrindiniai Rusijos Federacijos valdymo organų bruožai yra šie:- Įgalinti valstybės lygiu ... Tai leidžia valdžios institucijoms kontroliuoti piliečius ir, jei jie pažeidžia taisykles, imtis veiksmų juos slopinti.
- Veikia ir yra pagrįsti valstybės nustatytais rėmais. Šis faktas neleidžia tam tikros sistemos atstovams imtis Konstitucijai prieštaraujančių priemonių.
- Pagrindinė veiklos vieta yra valstybės užduočių vykdymas.
- Valstybės institucijos yra pagrindinis vieningos Rusijos valdymo sistemos etapas.
Svarbu! Šios sistemos vienybė priklauso nuo valstybės vientisumo. Tačiau ši vienybė turi apraiškų. Pagrindinė šios apraiškos sritis yra stebėjimo ir valdymo objektų atskyrimas, taip pat galių atskyrimas.Kadangi valdžios institucijų sistemą sudaro tam tikri dalyviai, jie turi būti kažkaip išrinkti. Todėl visa sistema yra suskirstyta į keletą tipų. Vienas iš jų skirtas personalo formavimui. Savo ruožtu jis susideda iš kelių skyrių:
- Rinkimus, tai yra, kandidatą tiesiogiai rinks žmonės.
- Rinkimai. Tokiu atveju sprendimą priims šios struktūros nariai.
- Mišrus. Tokiu atveju bus atsižvelgiama tiek į žmonių, tiek į valstybės struktūros narių nuomonę.
Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įvairovė
- Vienintelis- pavyzdžiui, prezidentas.
- Kolegialus- tai įstatymų leidybos organai ir rinkimų komisijos.
- Vieną kartą- visų pirma tai yra ministerijos.
- Aukščiau- Valstybės Dūmos pirmininkas.
- Centrinis- tai įvairūs skyriai.
- Teritorinis- vietos ar regionų valdžios institucijos.
Prezidentas
Pagrindinis šalies vadovas, įskaitant visas valdžios struktūras, yra prezidentas. Būtent jis nusprendžia, kuriuos įstatymus priimti, o kuriuos atmesti. Jis valdo visas įmanomas veiklos sritis:- Socialinis.
- Ekonomiškas.
- Politinis.
- Dvasinės sferos.
- Veda visų rūšių valstybės struktūros ir sistemas.
- Imasi priemonių ginti valstybę.
- Užtikrina ryšį tarp visų valdžios institucijų.
Svarbu! Būtent prezidentas yra Konstitucijos, žmogaus teisių ir laisvių garantas.
Rusijos Federacijos valdymo organų sistemos struktūra
Valdymo organizavimas šalyje yra viena iš sunkiausių veiklų, todėl sistemos kūrimas bus labai sudėtingas ir ilgas. V šiuolaikinė Rusijašis valdiklis atrodo kaip pagrindinių dalių rinkinys:- Įstatymų leidėjas.
- Vykdomoji valdžia.
- Teismų šaka.
Įstatymų leidėjas
Įstatymų leidžiamoji valdžia apima dviejų rūmų rūmusFederalinė asamblėja.Tai savo ruožtu reiškia Valstybės Dūmą ir Federacijos tarybą. Kiekvienam iš jų vadovauja pirmininkas.Įstatymų leidžiamoji valdžia šalyje yra aukščiausia tik tuo atveju, jei valstybės valdymo forma vadinama parlamentine. Pagrindinės šios institucijos funkcijos yra šios:- Įstatymų kūrimas.
- Jų priėmimas.
- Pateikimas prezidentui tvirtinti.
Svarbu!Nauji nariai renkami į Valstybės Dūmą kas 5 metus. Jų vardų sąrašas nėra įslaptintas, todėl prireikus galite saugiai išstudijuoti šią informaciją. Jų susitikimų tikslas - ne tik įstatymų priėmimas, bet ir nuodugni jų analizė, nes naujovės šalyje turėtų duoti tik teigiamų rezultatų.
Vykdomoji valdžia
Vykdomoji valdžia yra viena iš nedaugelio, turinčių nepriklausomybę ir reikšmingų galių valdant vyriausybės reikalus. Vienintelė užduotis, skirta šiai valdžios sričiai, yra stebėti, kaip įgyvendinami nustatyti įstatymai. Tai daroma pasitelkiant ne tik oficialias galias, bet ir administracinę teisę. Rusijos Federacijoje tokio tipo vyriausybę sudaro 5 pagrindiniai federaliniai vadovai:- Ministerijos.
- Komitetai.
- Departamentas.
- Štabas.
- Federalinės agentūros ir tarnybos.
Vykdomosios valdžios ženklai
- Tai valstybės atšaka, kuri yra ribota galių, bet kartu turi teisę į savarankišką egzistavimą.
- Dėl organų Viešoji politika ji yra realybės vadovas.
- Struktūrą ir užduotis reglamentuoja taikoma teisė.
- Tikslinė plėtra nacionalinės svarbos organizacinės galios pavidalu.
- Veiksmų tęstinumas ir valdymo pobūdis.
- Turi visaverčio materialinių išteklių savininko statusą.
- Taikymo galimybė administracinė nuobauda nusikaltėlio atžvilgiu.
- Administracinė piliečių veiklos kontrolė.
- Civilių saugumo ir tvarkos šalyje užtikrinimas.
- Vyriausybės pareigūnams reikiamos informacijos teikimas.
Teismų šaka
Teismai Rusijoje vykdomi padedant skirtingi tipai atsakomybė:- Nusikaltėlis.
- Administracinis.
- Civilinis.
- Konstitucinis.
- Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas... Tai nepriklausoma ir savarankiška teismų sistemos institucija, galinti vykdyti teisminius procesus, pagrįstus Konstitucija.
- Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas... Tai yra pagrindinis teismas, sprendžiantis visas civilines bylas, įskaitant administracinius pažeidimus, nusikalstamas veikas ir ginčų sprendimą.
- Laivų išdėstymas.
- Asmenys, galintys atstovauti teismams.
- Teisingumo finansavimas.
- Galutinis nuosprendis priimamas po abiejų šalių kruopštaus tyrimo ir išklausymo.
- Bendrosios kompetencijos teismai... Jo tikslas - išanalizuoti baudžiamąsias ar civilines problemas, tiesiogiai atsiradusias dėl administracinių teisės pažeidimų. Jie nusprendžia, kiek metų įkalinimas skirti nusikaltėliui arba taikyti jam kokią nors kitą bausmę.
- Konstitucinis teisingumas... Vadovauja visų valdymu statutiniai teismai esančios Rusijos Federacijos teritorijoje, tačiau tuo pat metu ji nėra viena visuma su Federaliniu teismu.
- Arbitražo teismai... Jie apima visus respublikų teismus, federaliniai rajonai ar kiti Rusijos subjektai.
Tarp visų aukščiausių federalinio lygio valstybės valdžios institucijų Rusijoje pirmoji vieta, jei atsižvelgsime į Rusijos Federacijos Konstitucijos teksto struktūrą, priklauso Rusijos Federacijos prezidentui. Po skyriaus apie federalinę Rusijos struktūrą (3 skyrius) iškart eina skyrius apie Rusijos Federacijos prezidentą (4 skyrius).
Dauguma bendros charakteristikos legalus statusas Rusijos Federacijos prezidentas yra pateiktas I straipsnio 1 dalyje. Rusijos Federacijos konstitucijos 80 straipsnis valstybės vadovas. Pats savaime jis neapibrėžia teisinė padėtisšis pareigūnas, bet kartu su visu jo ratu pareigas, funkcijas ir įgaliojimus parodo prezidento vaidmenį valstybės valdžios mechanizme. Prezidentas yra tarsi „aukščiau“ už visą valstybinių organų sistemą, pagrįstą valdžių padalijimo principu, vykdančia aukščiausią valstybinį „arbitražą“ ir būdamas pagrindinis šalies teisėtvarkos „saugotojas“. Šią ypatingą Rusijos Federacijos prezidento instituto paskirtį nurodo jo funkcijas (t. y. pagrindinės veiklos sritys), apibrėžtos Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Rusijos Federacijos prezidentas:
- 1) yra Rusijos Federacijos Konstitucijos, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių garantas;
- 2) imasi priemonių apsaugoti Rusijos Federacijos suverenitetą, jos nepriklausomybę ir valstybės vientisumą;
- 3) užtikrina koordinuotą valdžios institucijų funkcionavimą ir sąveiką;
- 4) pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinius įstatymus nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis;
- 5) kaip valstybės vadovas, atstovauja Rusijos Federacijai šalyje ir tarptautiniuose santykiuose.
Rusijos Federacijos konstitucijos normos apie pareigybės užpildymo sąlygas ir tvarką Rusijos Federacijos prezidentas, taip pat apie jo galios teikti teisinis pagrindasšioms funkcijoms vykdyti.
Rusijos Federacijos prezidento pareigų užėmimo sąlygos ir tvarka. Prezidentą šešeriems metams renka Rusijos Federacijos piliečiai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu. Prezidento rinkimo tvarką nustato Rusijos Federacijos konstitucija ir 2003-01-10 federalinis įstatymas Nr. 19-FZ „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“.
Rusijos Federacijos prezidentu gali būti renkamas ne jaunesnis kaip 35 metų Rusijos pilietis, kuris ne mažiau kaip 10 metų nuolat gyvena Rusijos Federacijoje. Tas pats asmuo negali eiti prezidento pareigų daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Tai reiškia, kad po pertraukos vėl galite kreiptis dėl prezidento rinkimų.
2001 m. Liepos 11 d. Federalinis įstatymas Nr. 95-FZ „Dėl politinių partijų“ numato, kad Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę sustabdyti savo narystę politinėje partijoje savo kadencijai (4 straipsnis, 10 straipsnis). Taigi narystė partijoje per se yra leidžiama Rusijos Federacijos prezidentui.
Negalima būti išrinktas prezidentu Rusijos pilietis kuris turi kitos valstybės pilietybę arba leidimą nuolat gyventi kitoje valstybėje. Rusijos pilietis, kuris gyvena arba yra Rusijos Federacijos teritorijoje, kai rengiasi ir vyksta Rusijos Federacijos prezidento rinkimai, turi lygias teises su kitais Rusijos piliečiais prezidento rinkimuose. Rusijos Federacijos pilietis, pakeitęs prezidento pareigas ir anksčiau nutraukęs šių įgaliojimų vykdymą atsistatydinimo atveju, nuolat dėl sveikatos priežasčių negalėdamas naudotis savo įgaliojimais arba dėl to, kad buvo atleistas iš pareigų, negali būti siūlomas kandidatu per rinkimus, paskirtus dėl ankstyvo jo įgaliojimų nutraukimo ...
Rusijos Federacijos prezidento rinkimus skelbia Federacijos taryba. Sprendimas dėl paskyrimo priimamas ne anksčiau kaip 100 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Balsavimo diena yra antrasis mėnesio sekmadienis, per kurį buvo balsuojama ankstesniuose Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose. Jei minėta institucija neskiria rinkimų, tai juos surengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija (toliau - Rusijos VRK) antrą mėnesio, kurį buvo balsuojama ankstesniuose prezidento rinkimuose, sekmadienį. Rusijos Federacija.
Kandidatus į Rusijos Federacijos prezidento postą siūlo politinės partijos, taip pat savarankiškai, tačiau juos remia 500 rinkėjų grupė, turinti aktyvią rinkimų teisę. Politinė partija neturi teisės kandidatu siūlyti piliečio, kuris yra kitos partijos narys.
Registruodamasis, iškeltas kandidatas arba politinė partija, pasiūlusi kandidatą, turi surinkti ne mažiau kaip 2 milijonus parašų, o viename Rusijos Federacijos steigiamajame subjekte - ne daugiau kaip 50 tūkst. Parašų. , bendras tokių parašų skaičius negali būti didesnis nei 50 tūkst
Jei kandidatas į Rusijos Federacijos prezidento postą pasiūlė politinė partija, tada pagal 2009 metų romanus vyksta registracija nerenkant parašų, kai rinkimuose, įvykusiuose prieš prezidento rinkimus, buvo pasiūlytos šios partijos:
- rinkimuose į Valstybės Dūmą įveikė 7% barjerą;
- tie, kurie šio barjero neįveikė rinkimuose į Dūmą, tačiau surinko daugiau nei 5% balsų ir gavo 1-2 pavaduotojų mandatus;
- partijos, kurių kandidatų sąrašai buvo įtraukti į deputatų mandatų paskirstymą valdžios institucijose ne mažiau kaip trečdalyje Rusijos Federacijos subjektų.
Likusios partijos, iškėlusios kandidatą į Rusijos Federacijos prezidentus, privalo surinkti parašus.
Pradėjęs eiti pareigas Rusijos Federacijos prezidentas prisiekia dalyvaujant Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjams. Dabartinis Rusijos Federacijos prezidentas naudojasi savo įgaliojimais iki naujai išrinkto prezidento pareigų.
Rusijos Federacijos konstitucija numato ir išankstinis nutraukimas prezidento galios. Rusijos Federacijos prezidentas nutraukia įgaliojimų vykdymą anksčiau laiko, jei: 1) atsistatydina; 2) nuolatinis negalėjimas dėl sveikatos naudotis jam priklausančiomis galiomis; 3) jo pašalinimas iš pareigų; 4) jo mirtis; 5) praradimas jiems Rusijos pilietybė... Šiuo atveju naujas Rusijos Federacijos prezidentas turi būti išrinktas ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo ankstyvo įgaliojimų nutraukimo dienos.
Visais atvejais, kai prezidentas negali atlikti savo pareigų, jas laikinai atlieka Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininkas. Laikinai einantis Rusijos Federacijos prezidento pareigas neturi teisės paleisti Valstybės Dūmos, skelbti referendumo, taip pat teikti pasiūlymų dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimų ir pataisų.
Atsistatydinimas Rusijos Federacijos prezidentas yra jo savanoriškas sprendimas atsisakyti savo įgaliojimų iki jų galiojimo pabaigos. Šis sprendimas yra viešai paskelbtas, Rusijos Federacijos prezidentas savarankiškai nustato atsistatydinimo motyvus. Įstatymų nustatyta tvarka atsistatydinimo tvarka nėra fiksuota, tačiau praktika parodė, kad Rusijos Federacijos prezidentas dekretais (tai reiškia Boriso N. Jelcino atsistatydinimą) įformina savo atsistatydinimą ir „įpėdinio“ paskyrimą.
Nuolatinė negalia Dėl sveikatos priežasčių Rusijos Federacijos prezidentas negali naudotis savo įgaliojimais, nes jis negali iš tikrųjų dėl organizmo funkcijų, kurios yra nuolatinio, negrįžtamo pobūdžio, sutrikimo priimti sprendimus, kylančius iš jo konstitucinių galių. Prezidento valia nėra būtina jo įgaliojimų nutraukimo sąlyga. Išėjimo iš posto procedūra iki šį pagrindą taip pat nereglamentuoja įstatymai.
Atsiskyrimas Rusijos Federacijos prezidentas, einantis pareigas, yra prezidento konstitucinės atsakomybės forma. Įkalinimo tvarka nustatyta Rusijos Federacijos Konstitucijoje (93 straipsnis). Federacijos taryba gali atleisti jį iš pareigų tik remdamasis Valstybės Dūmos pareikštais kaltinimais dėl valstybės išdavystės ar kito sunkaus nusikaltimo, patvirtinto Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvadoje dėl nusikaltimo požymių. Rusijos Federacijos prezidento veiksmuose ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvadoje dėl nustatytos kaltinimų pateikimo tvarkos laikymosi. Valstybės Dūmos sprendimas pareikšti kaltinimus ir Federacijos tarybos sprendimas atleisti prezidentą iš pareigų turi būti priimtas dviejų trečdalių balsų dauguma kiekviename iš rūmų ne mažiau kaip trečdalio Valstybės Dūmos deputatų ir su sąlyga, kad bus sudaryta speciali Valstybės Dūmos sudaryta komisija. Federacijos tarybos sprendimas turi būti priimtas ne vėliau kaip per tris mėnesius po to, kai Valstybės Dūma pareiškia kaltinimus prezidentui. Jei per šį laikotarpį Federacijos tarybos sprendimas nepriimamas, Rusijos Federacijos prezidentui pateiktas kaltinimas laikomas atmestinu.
Atrodo, kad norint geriau suprasti Rusijos Federacijos prezidento vietą valstybinių organų sistemoje, verta juos suskirstyti į grupes, atsižvelgiant į du kriterijus: viešojo administravimo sferą ir ryšius su skirtingų šakų veikla ir valdžios lygmenimis, taip pat tiesiogine demokratija.
- 1. Įstatymų leidžiamosios galios
:
- rinkimų į Valstybės Dūmą paskyrimas pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinį įstatymą;
- Valstybės Dūmos likvidavimas Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytais atvejais ir tvarka;
- kreipimasis į Federalinę asamblėją su metiniais pranešimais apie padėtį šalyje, apie pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis;
- sąskaitų pateikimas Valstybės Dūmai (teisės į teisėkūros iniciatyvą įgyvendinimas);
- federalinių konstitucinių ir federalinių įstatymų pasirašymas ir paskelbimas ir šiuo atžvilgiu teisė sustabdyti veto teisę federaliniams įstatymams.
Rusijos Federacijos prezidentas turi daugybę galių, leidžiančių daugeliui šios srities tyrėjų konstitucinė teisė padarė išvadą, kad jis yra de facto vykdomosios valdžios vadovas.
- 2. Įgaliojimai, susiję su vykdomosios valdžios sfera.
Rusijos Federacijos prezidentas:
- gavęs Valstybės Dūmos sutikimą, skiria RF vyriausybės pirmininką;
- skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybės narius Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko siūlymu;
- tris kartus Valstybės Dūmai atmetus Rusijos Federacijos prezidento pateiktą kandidatūrą, jis savarankiškai skiria Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką, paleidžia Dūmą ir skiria naujus jos rinkimus;
- turi teisę pirmininkauti Rusijos Federacijos Vyriausybės posėdžiams, vadovauti ir kontroliuoti jos veiklą;
- turi teisę panaikinti Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimus ir įsakymus, jei jie prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento potvarkiams;
- turi teisę priimti sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo;
- turi teisę tiesiogiai valdyti numerio veiklą federaliniai organai vykdomoji valdžia. Pagal federalinio konstitucinio įstatymo „Dėl vyriausybės“ nuostatas
Rusijos Federacijos “(32 str.) Rusijos Federacijos prezidentas, kaip vyriausiasis vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas ir Saugumo Tarybos pirmininkas, vadovauja federalinių ministerijų ir kitų federalinių ministerijų veiklai. vykdomosios institucijos, atsakingos už gynybą, saugumą, vidaus reikalus, užsienio reikalus, ekstremalių situacijų prevenciją ir stichinių nelaimių padarinių šalinimą;
- sudaro Rusijos Federacijos prezidento administraciją;
- skiria ir atleidžia įgaliotus Rusijos Federacijos prezidento atstovus;
- pateikia Valstybės Dūmai kandidatus į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko pareigas, taip pat pateikia Dūmai klausimą dėl jo atleidimo iš pareigų.
- 3. Įgaliojimai santykių su teismais, teisėsaugos ir kontrolės institucijomis srityje
:
- kandidatų į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Arbitražo Teismo teisėjų pareigas pateikimas Federacijos tarybai;
- Rusijos Federacijos generalinio prokuroro kandidatūros pateikimas Federacijos tarybai, taip pat pasiūlymai dėl jo atleidimo iš pareigų;
- pateikimas Federacijos tarybai patvirtinti Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo prezidiumo sudėtį ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo kasacinės tarybos sudėtį;
- kitų teisėjų paskyrimas federaliniai teismai ;
- pateikimas Valstybės Dūmai dėl kandidato į pirmininką paskyrimo (taip pat pasiūlymas atleisti jį iš pareigų) ir pusės Sąskaitų rūmų auditorių;
- pateikimas Federacijos tarybai, kad būtų paskirtas kandidatas į pirmininko pavaduotoją (taip pat pasiūlymai dėl jo atleidimo) ir pusė sąskaitų rūmų auditorių.
Dar visai neseniai Rusijos Federacijos Konstituciniame Teisme jo pirmininką, pirmininko pavaduotoją ir teisėją sekretorių slaptu balsavimu išrinko patys teisėjai iš savo narių. 2009 m. Birželio 2 d. Buvo padaryti 1994 m. Liepos 21 d. Federalinio konstitucinio įstatymo Nr. 1-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“ pakeitimai. Vietoj teisėjo-sekretoriaus pareigų buvo įvesta dar viena pirmininko pavaduotojo pareigybė. Be to, buvo nustatyta, kad Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pirmininką šešerių metų laikotarpiui skiria Federacijos taryba Rusijos Federacijos prezidento siūlymu iš Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjų. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pirmininkas turi du pavaduotojus, kuriuos Rusijos Federacijos prezidento teikimu skiria šešerių metų laikotarpiui iš Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjų. Pasibaigus kadencijai, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pirmininkas ir pirmininko pavaduotojai gali būti paskirti į pareigas naujai kadencijai.
- 4. Įgaliojimai santykių su asmenimis srityje
:
- pilietybės ir politinio prieglobsčio suteikimo klausimų sprendimas;
- apdovanojimas valstybiniais Rusijos Federacijos apdovanojimais, suteikiant Rusijos Federacijos garbės vardus, aukštesnius karinius ir specialiuosius laipsnius;
- atleidžiančius nuteistuosius.
- 5. Galios santykių su žmonėmis srityje. Rusijos Federacijos prezidentas skelbia visos Rusijos referendumą.
- 6. Galios lauke Tarptautiniai santykiai, gynyba ir saugumas.
Rusijos Federacijos prezidentas:
- derasi ir pasirašo tarptautines Rusijos Federacijos sutartis;
- pasikonsultavęs su atitinkamais Federalinės Asamblėjos rūmų komitetais ar komisijomis, skiria ir primena Rusijos Federacijos diplomatinius atstovus užsienio valstybėse ir tarptautines organizacijas;
- pasirašo ratifikavimo dokumentus;
- priima skiriamuosius raštus ir su juo akredituotų diplomatinių atstovų atšaukimą;
- sudaro Rusijos Federacijos saugumo tarybą;
- tvirtina Rusijos Federacijos karinę doktriną;
- skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vyriausiąją vadovybę;
- įvedama nepaprastoji padėtis (tiek visoje Rusijos teritorijoje, tiek kai kuriose jos vietovėse) - karo padėtis.
Rusijos Federacijos prezidentas yra vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas.
- 7. Įgaliojimai santykių su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų srityje.
Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę:
- sustabdyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų veiksmus, jei šie aktai prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos tarptautiniams įsipareigojimams arba pažeidžiamos žmogaus ir pilietinės teisės ir laisvės, kol šį klausimą išspręs atitinkamas teismas;
- siūlyti kandidatus į Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios vadovų pareigas, kad jiems būtų suteikti Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų leidybos institucijų įgaliojimai;
- naudoti taikinimo procedūras, kad išspręstų nesutarimus tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, taip pat tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų;
- įspėti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidžiamosios asamblėjos vyresnįjį pareigūną, jei jie pažeidžia Rusijos Federacijos Konstituciją;
- anksčiau laiko nutraukti aukščiausio Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūno įgaliojimus;
- nutraukti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidybos asamblėją federalinio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka.
Vykdydamas savo įgaliojimus, Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę išleisti dekretus ir įsakymus, kurie neturi prieštarauti Rusijos Federacijos konstitucijai, federaliniams įstatymams ir yra privalomi visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Prezidento dekretai gali būti tiek individualaus teisės akto pobūdžio (pavyzdžiui, dėl priėmimo į Rusijos Federacijos pilietybę), tiek norminiai teisės aktai (pavyzdžiui, patvirtinantys reglamentą dėl Rusijos Federacijos prezidento administracijos).
Rusijos Federacijos prezidentas turi imunitetą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 91 straipsnis). Jam negali būti taikomos jokios procesinės priemonės ir jis nėra atsakingas už savo veiksmus, padarytus prezidento kadencijos metu.
Federalinė asamblėja - Rusijos Federacijos parlamentas yra Rusijos Federacijos atstovas ir įstatymų leidžiamasis organas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 94 straipsnis).
Federalinę asamblėją sudaro du rūmai - Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.
Federacijos taryba paprastai vadinama aukščiausiais parlamento rūmais. Šis terminas nėra įtvirtintas Rusijos Federacijos konstitucijoje ir yra doktrininis rūmų bruožas.
Federacijos tarybos sudarymo procedūra išgyveno keletą formavimo etapų. Laikotarpiu nuo 1993 iki 1995 m. jį tiesioginių rinkimų pagrindu išrinko piliečiai, gyvenantys atitinkamo federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje. Tai buvo pirmoji aukštųjų rūmų sudėtis, ji buvo išrinkta dvejiems metams, remiantis mažoritarine sistema dviejų mandatų apygardose. Antrasis etapas buvo būdingas tuo, kad Federacijos tarybos narių pareigas pakeitė pareigos - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios institucijų vadovai. Šį viršutinės kameros formavimo metodą kritikavo mokslininkai ir praktikai. Viena vertus, šis metodas nebuvo pateisinamas, nes neatitiko valdžių padalijimo principo, kuris atmeta valstybės institucijų kišimąsi į viena kitos veiklą. Kita vertus, tai sukėlė objektyvius sunkumus subjektų vadovams vienu metu naudotis savo galiomis tiek federaliniu, tiek Rusijos Federacijos subjektų lygiu. Trečiasis Federacijos tarybos vystymosi etapas yra susijęs su kitokios šio organo narių pareigų pakeitimo procedūros, pagrįstos delegavimo principu, įvedimu: vienas atstovas iš įstatymų leidžiamojo (atstovaujamojo) valstybės valdžios organo. Rusijos Federacijos subjektas, išrinktas šio organo iš savo narių, antrasis subjekto RF vykdomosios valdžios institucijos atstovas, paskirtas aukščiausio Rusijos Federacijos subjekto pareigūno. Atitinkamai šių dviejų regiono atstovų kadencijas lemia juos išrinkusių (paskyrusių) organų kadencijos.
Naujausia Federacijos tarybos sudarymo procedūros reforma yra susijusi su 2009 m. Vasario 14 d. Federalinio įstatymo Nr. 21-FZ „Dėl tam tikrų pakeitimų“ priėmimu. įstatyminius aktus Rusijos Federacijos, kai pasikeitė Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybos sudarymo tvarka. "Šis įstatymas nustato, kad nuo 2011 m. Sausio 1 d. Rusijos Federacijos subjektas ir aukščiausias pareigūnas turi išrinkti savo atstovą į Federacijos tarybą iš tų, kurie jau turi regioninio parlamento pavaduotojo ar savivaldybės atstovaujamojo organo įgaliojimus.
Deputatų rinkimo tvarka Valstybės Dūma taip pat patyrė reikšmingų pokyčių... Prieš įsigaliojant dabartiniam 2005-05-18 federaliniam įstatymui Nr. 51-FZ „Dėl deputatų rinkimų į Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmą“, pusė Valstybės Dūmos buvo išrinkta vienmandatėmis. rinkimų apygardos, pagrįstos daugumos rinkimų sistema, kita pusė - bet vienoje federalinėje apygardoje "ir federaliniuose sąrašuose pagal proporcingą sistemą. Dabar rinkimai turėtų būti rengiami tik pagal proporcingą sistemą. Visi 450 deputatų turi būti renkami federalinius sąrašus. Kongrese federalinį sąrašą siūlo išskirtinai politinės partijos, o partija turi teisę įtraukti į asmenų, kurie nėra jos nariai, sąrašą, bet ne daugiau kaip pusę įtrauktų kandidatų Federalinis sąrašas turėtų būti suskirstytas į regionines kandidatų grupes, atitinkančias Rusijos Federacijos steigiamąjį subjektą, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų grupę arba sudedamojo subjekto teritorijos dalį. partijos, kurios jau turi atstovavimą Valstybės Dūmoje. Jiems nereikia rinkti piliečių parašų, kad galėtų juos užregistruoti federaliniai sąrašai kandidatų.
Kaip jau minėta, deputatų kadenciją pakeitė įstatymas dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimo 2008 m. Pabaigoje, o dabar Penki metai. Valstybės Dūmos deputatų rinkimus skelbia Rusijos Federacijos prezidentas. Šis sprendimas turi būti priimtas ne anksčiau kaip 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Jei prezidentas nepaskelbia rinkimų nustatyti laiką, tada juos laiko Rusijos VRK pirmąjį kito mėnesio sekmadienį, kai baigiasi Valstybės Dūmos įgaliojimai. Paleidus Valstybės Dūmą, Rusijos Federacijos prezidentas tuo pačiu metu skelbia pirmalaikius rinkimus.
Rūmų įgaliojimai yra skirtingi. Beveik visus juos nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, o Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos veiklos tvarką reglamentuoja specialios rūšies norminiai teisės aktai - rūmų nuostatai. Kameros veikia beveik savarankiškai. Dauguma jų susitikimų vyksta atskirai. Rūmai gali susitikti bendrose sesijose šiais atvejais: išgirsti Rusijos Federacijos prezidento pranešimus, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pranešimus ir užsienio valstybių vadovų kalbas.
Be Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų, galima susisteminti ir Rusijos parlamento rūmų įgaliojimus, vadovaujantis dviem kriterijais: valstybės valdymo sfera ir sąsajos su skirtingų valdymo šakų ir lygių veikla.
Federacijos tarybos įgaliojimai yra įtvirtinti Rusijos Federacijos konstitucijoje, dauguma jų yra str. 102.
- 1. Federacijos tarybos įgaliojimai, susiję su Rusijos Federacijos prezidento veikla
apima:
- Rusijos Federacijos prezidento rinkimų paskyrimas;
- Rusijos Federacijos prezidento atleidimas iš pareigų;
- Rusijos Federacijos prezidento dekreto dėl karo padėties įvedimo patvirtinimas;
- patvirtinti Rusijos Federacijos prezidento dekretą dėl nepaprastosios padėties įvedimo;
- priimdamas sprendimą dėl imuniteto atėmimo Rusijos Federacijos prezidentui, nutraukusiam savo įgaliojimų vykdymą.
- 2. Federacijos tarybos įgaliojimai, susiję su teismų, kitų teisėsaugos institucijų veikla, taip pat kontrolės organai
apima:
- paskyrimas į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjų pareigas;
- Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo prezidiumo pritarimas Rusijos Federacijos prezidento siūlymu;
- Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo kasacinės tarybos pritarimas Rusijos Federacijos prezidento teikimu;
- Rusijos Federacijos generalinio prokuroro paskyrimas ir atleidimas Rusijos Federacijos prezidento teikimu;
- Rusijos Federacijos generalinio prokuroro pirmojo pavaduotojo ir pavaduotojų paskyrimas ir atleidimas (pastarojo prašymu);
- Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo ir pusės jo auditorių paskyrimas ir atleidimas Rusijos Federacijos prezidento teikimu.
- 3. Federacijos tarybos įgaliojimai, susiję su teisėkūros veikla
apima:
- federalinių konstitucinių įstatymų ir įstatymų dėl Rusijos Federacijos konstitucijos pakeitimų priėmimas;
- Valstybės Dūmos priimtų įstatymų svarstymas ir patvirtinimas (nepritarimas);
- teisėkūros iniciatyvos teisė, taip pat iniciatyvos peržiūrėti Rusijos Federacijos konstituciją ir ją pakeisti bei kiti įgaliojimai teisėkūros veiklos srityje.
- 4. Federacijos tarybos įgaliojimai federalinių santykių srityje: ribų tarp Rusijos Federacijos subjektų pakeitimų patvirtinimas.
- 5. Federacijos tarybos įgaliojimai gynybos ir saugumo srityje, be jau minėtų Rusijos Federacijos prezidento potvarkių patvirtinimo šioje srityje, jie apima problemos, susijusios su galimybe panaudoti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas ne Rusijos Federacijos teritorijoje, sprendimą.
Federacijos taryba priima rezoliucijas jos jurisdikcijai priklausančiais klausimais.
Valstybės Dūmos įgaliojimai didžiąja dalimi atsispindi str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 103 straipsnis ir yra skirti įstatymams kurti.
- 1. Valstybės Dūmos įgaliojimai buvo susiję su teisėkūros veikla
apima:
- federalinių įstatymų, federalinių konstitucinių įstatymų ir įstatymų dėl Rusijos Federacijos konstitucijos pakeitimų priėmimas;
- teisę inicijuoti Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimus ir jos peržiūrą, taip pat kitus įgaliojimus teisėkūros veiklos srityje.
- 2. Valstybės Dūmos įgaliojimai, susiję su Rusijos Federacijos prezidento veikla
:
- duoti sutikimą Rusijos Federacijos prezidentui, kad jis paskirtų Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;
- pareikšti kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui dėl jo pašalinimo iš pareigų;
- duodamas sutikimą atimti imunitetą Rusijos Federacijos prezidentui, nutraukusiam įgaliojimų vykdymą, Rusijos Federacijos generalinio prokuroro teikimu.
- 3. Valstybės Dūmos įgaliojimai, susiję su Rusijos Federacijos Vyriausybės veikla.
Be jau minėtų įgaliojimų (susijusių su Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko paskyrimu), šioje grupėje gali būti:
- išklausyti metinę Rusijos Federacijos Vyriausybės ataskaitą apie savo veiklos rezultatus, įskaitant Valstybės Dūmos iškeltus klausimus;
- Valstybės Dūmos išreikštas nepasitikėjimas Rusijos Federacijos vyriausybe;
- Valstybės Dūmos atsisakymas pasitikėti Rusijos Federacijos Vyriausybe, jei pasitikėjimo klausimą iškėlė Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas.
- 4. Valstybės Dūmos įgaliojimai buvo susiję su teisėsauga, žmogaus teisių apsauga ir valstybės kontrolė
:
- žmogaus teisių komisaro paskyrimas ir atleidimas;
- skelbimas apie amnestiją;
- paskirtas į pareigas Rusijos Federacijos prezidento siūlymu ir atleista pusė auditorių ir buhalterinės apskaitos rūmų pirmininkas.
Kita svarbi Valstybės Dūmos institucija, kuri nepateko į siūlomą klasifikavimo schemą, yra įgaliojimus skirti ir atleisti Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininką.
Atskirai verta paminėti Valstybės Dūmos kontrolės veiklą, kuri neseniai (2008 m. Pabaigoje įvedus atitinkamas Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisas) suteikė naują postūmį plėtrai. Rūmai gali vykdyti šią veiklą, išklausydami Rusijos Federacijos Vyriausybės, ministerijų, departamentų pareigūnus, vyriausybinės organizacijos rengdamas parlamentinius posėdžius, parlamentinius tyrimus, teikdamas parlamentinius tyrimus. Rūmai gali siųsti tokius prašymus Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkui ar nariams, Generalinis prokuroras RF, RF centrinio banko pirmininkas ir kiti aukšto lygio vyriausybės pareigūnai. Federacijos tarybos nariai ir Dūmos deputatai taip pat gali savarankiškai siųsti užklausas atitinkamiems pareigūnams.
Apraiškos kontrolės veiklą galima pripažinti rūmų veiklą svarstant ir priimant Rusijos Federacijos Vyriausybės pateiktus įstatymų projektus dėl federalinio biudžeto, jo įgyvendinimo, maksimalios išorinių kreditų (paskolų) panaudojimo apimties, išlaidų federalinis biudžetas skirta Rusijos Federacijos valstybės paskoloms užsienio valstybėms teikti, jų juridiniai asmenys, tarptautinės organizacijos.
Valstybės Dūmos įgaliojimai gali būti anksčiau laiko nutraukti, nes Rusijos Federacijos prezidentas ją nutraukia. Nutraukimo pagrindai yra nustatyti Rusijos Federacijos Konstitucijoje (109 straipsnis). Jie apima:
- 1) Valstybės Dūma tris kartus atmetė Rusijos Federacijos prezidento pasiūlytas premjero kandidatūras;
- 2) Valstybės Dūma pakartotinai pareiškia nepasitikėjimą Rusijos Federacijos vyriausybe per tris mėnesius, jei Rusijos Federacijos prezidentas nesutinka su pirmuoju nepasitikėjimo sprendimu;
- 3) Valstybės Dūmos atsisakymas pasitikėti Rusijos Federacijos vyriausybe dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko iškeltos pasitikėjimo Valstybės Dūmai klausimo.
Antruoju ir trečiuoju pagrindais Valstybės Dūma likviduojama, jei Rusijos Federacijos prezidentas nepriima sprendimo dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo. Valstybės Dūmos likvidavimo atveju Rusijos Federacijos prezidentas skiria naujus savo pavaduotojų rinkimus.
Valstybės Dūma negali būti paleista per metus po jos išrinkimo dėl priežasčių, susijusių su nepasitikėjimu Rusijos Federacijos Vyriausybe arba jo atsisakymu; nuo to momento, kai ji pareiškia kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui, iki atitinkamo sprendimo priėmimo Federacijos taryba; karo padėties ar nepaprastosios padėties laikotarpiu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje; taip pat per šešis mėnesius iki Rusijos Federacijos prezidento kadencijos pabaigos.
Be abejo, federaliniu lygmeniu tarp vyriausybinių institucijų užima svarbią vietą RF vyriausybė... Tai institucija, vykdanti vykdomąją valdžią Rusijoje ir vadovaujanti vieninga sistema vykdomoji valdžia Rusijos Federacijoje.
Pagrindiniai dokumentai, apibrėžiantys Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklos teisinį pagrindą, yra Rusijos Federacijos Konstitucija, kur jos statusą nustato specialios Č. 6, visiškai skirtas Rusijos Federacijos Vyriausybei ir daugeliui kitų skyrių, taip pat federaliniam konstituciniam įstatymui „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“.
Rusijos Federacijos vyriausybę sudaro ministras pirmininkas, ministro pirmininko pavaduotojai ir federaliniai ministrai.
Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką skiria Valstybės Dūmos sutikimu Rusijos Federacijos prezidentas. Į šias pareigas gali būti paskirtas tik Rusijos Federacijos pilietis, neturintis užsienio pilietybės. Po paskyrimo Vyriausybės pirmininkas, vadovaudamasis Rusijos Federacijos prezidento dekretu patvirtinta federalinių vykdomųjų organų struktūra, siūlo valstybės vadovui kandidatus į Rusijos Federacijos Ministro Pirmininko pavaduotojo pareigas ir federaliniai ministrai. Tada sudaromos kitos federalinės vykdomosios institucijos.
Visiems Rusijos Federacijos Vyriausybės nariams ir valstybinio aparato darbuotojams nustatytas bendras draudimas: jie neturi turėti užsienio valstybės pilietybės ar leidimo gyventi ar kito dokumento, patvirtinančio piliečio teisę nuolat gyventi. Rusijos Federaciją užsienio valstybės teritorijoje.
RF vyriausybės nariai neturintis teisės sujungti jų profesinę veiklą su kitomis profesijomis, visų pirma būti bet kurios profesijos nariais atstovaujamieji organai(valstybės ar savivaldybės), užimti kitas pareigas valstybės ar vietos valdžios institucijose, užsiimti verslumo veikla nei asmeniškai, nei per įgaliotiniai, užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ar kitą kūrybinę veiklą, priimti užsienio valstybių garbės ir specialiuosius titulus, apdovanojimus ir kitus apdovanojimus be Rusijos Federacijos prezidento leidimo.
Prieš ką tik išrinktą Rusijos Federacijos prezidentą Rusijos Federacijos Vyriausybė atsisako savo įgaliojimų. Rusijos Federacijos prezidentas gali anksčiau laiko nutraukti šiuos įgaliojimus šiais atvejais:
- Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimas savo iniciatyva (tai priima arba atmeta Rusijos Federacijos prezidentas);
- priimti sprendimą dėl Rusijos Federacijos prezidento atsistatydinimo iš vyriausybės;
- Valstybės Dūmos pareiškimai dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe;
- Valstybės Dūmos atsisakymas pasitikėti Vyriausybe, jei pasitikėjimo klausimą iškėlė Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas.
Atsistatydinimo ar atsistatydinimo atveju Rusijos Federacijos Vyriausybė Rusijos Federacijos prezidento vardu toliau dirba, kol bus suformuota nauja Vyriausybė.
Rusijos vyriausybė turi labai daug galiosįvairiose valdymo srityse:
- ekonomikos ir finansų srityje (federalinio biudžeto rengimas ir pateikimas Valstybės Dūmai, taip pat jo įgyvendinimo užtikrinimas ir atitinkamos ataskaitos pateikimas Valstybės Dūmai);
- v socialinė sfera(vykdyti vieningą valstybės politiką kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos srityse);
- teisinės valstybės, piliečių teisių ir laisvių užtikrinimo, kovos su nusikalstamumu srityje (nuosavybės, viešosios tvarkos apsaugos priemonių įgyvendinimas, kova su nusikalstamumu);
- Rusijos Federacijos gynybos ir saugumo srityje (aprūpinimas Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ginklais ir karine įranga, apsaugos priemonės valstybės siena RF);
- užsienio politikos ir tarptautinių santykių srityje (Rusijos užsienio politikos įgyvendinimas, Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių sudarymas, Rusijos atstovavimas tarptautinėse organizacijose).
Vykdydama savo funkcijas ir įgaliojimus, Rusijos Federacijos Vyriausybė išduoda teisės aktai(sprendimai ir įsakymai) remiantis ir vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento norminiais dekretais, kurie yra privalomi Rusijoje (Rusijos Federacijos Konstitucijos 115 straipsnis). Norminio pobūdžio aktai išleidžiami dekretais, aktai operatyviniais ir kitais aktualiais klausimais, kurie nėra norminio pobūdžio, - Vyriausybės įsakymais. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimus ir įsakymus pasirašo Vyriausybės pirmininkas.
Rusijos Federacijos Vyriausybės veiklos tvarką reglamentuoja jos taisyklės. Tai kolegialus organas, todėl sprendimai priimami posėdžiuose (jie rengiami bent kartą per mėnesį). Vyriausybės nariai posėdžiuose dalyvauja asmeniškai.
RF vyriausybė vadovauja vykdomosios valdžios sistemai , kurią sudaro federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos. Federalinės vykdomosios institucijos sudaromos ir veikia Rusijos Federacijos prezidento dekretais nustatyta tvarka, skirta jų sistemos ir struktūros klausimams. Šiuo metu Rusijos Federacijos prezidento aktai numato federalinių ministerijų, federalinių tarnybų ir federalinių agentūrų sudarymą.
Vykdydama savo įgaliojimus, Rusijos Federacijos Vyriausybė gali sukurti savo teritorines institucijas ir paskirti atitinkamus pareigūnus. Ji taip pat nustato federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų kūrimo ir veikimo tvarką, asignavimų jų biurų išlaikymui sumą iš šiems tikslams federaliniame biudžete numatytų lėšų.
RF vyriausybė skiria ir atleidžia deputatus federaliniai ministrai vyriausybės jurisdikcijai priklausančių federalinių vykdomųjų organų vadovai ir jų pavaduotojai, vadovai federalinės vykdomosios institucijos, priklausančios federalinėms ministerijoms, federalinių ministrų, įstaigų ir organizacijų prie Rusijos Federacijos vyriausybės siūlymu.
Vyriausybė turi teisę panaikinti aktus federalinės vykdomosios valdžios institucijos arba sustabdyti šiuos veiksmus.
Federalinė ministerija- vykdomoji institucija, vykdanti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo veiklos srityje, nustatytos Rusijos Federacijos prezidento ir Vyriausybės aktais (pvz., Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija), funkcijas. Jai vadovauja ministras, kuris yra Rusijos Federacijos vyriausybės narys.
federalinė tarnyba- vykdomoji valdžia, vykdanti kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės ir viešas saugumas, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsauga ir apsauga, kova su nusikalstamumu (pavyzdžiui, Federalinė saugumo tarnyba). Šiai įstaigai vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius).
Federalinė agentūra- federalinė vykdomoji institucija, atliekanti funkcijas nustatytoje veiklos srityje viešosios paslaugos, apie valdymą valstybės nuosavybė ir vykdymo funkcijas, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas (pavyzdžiui, Federalinė miškų agentūra). Jai vadovauja federalinės agentūros vadovas (direktorius).
Dauguma federalinių tarnybų ir agentūrų yra pavaldžios konkrečioms ministerijoms. Centrinių vykdomųjų organų struktūroje teritoriniai organai gali būti sukurti Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose, atskiruose administraciniuose-teritoriniuose vienetuose.
- Ši ypatinga pozicija - „virš valdžios šakų“ - nėra originalus Rusijos Federacijos Konstitucijos autorių „išradimas“. Panaši politinio proceso „arbitro ir pagrindinio veikėjo“ pozicija įtvirtinta 1958 m. Prancūzijos konstitucijoje. Tačiau pati idėja apie galimybę sukurti ketvirtąją - „prezidento“ - „valdžios šaką“ kilo daug anksčiau. . Ji priklausė XIX amžiaus pradžios prancūzų politikui ir mąstytojui. Benjaminas Konstantas. Siekdamas monarchui rezervuoti svarbias viešas pareigas, jis pasiūlė „reinkarnuotis“ į plačius įgaliojimus turintį prezidentą ir taip nauja forma išlaikyti savo aukščiausią galią.
- Kalbant apie kandidatą į Rusijos Federacijos prezidentą, yra bendri rinkimų įstatymų nustatyti apribojimai. Taigi pagal Rusijos Federacijos konstituciją ns turi teisę rinkti ir būti išrinktais piliečiais, pripažino teismas neveiksnus, taip pat teismo sprendimu laikomas laisvės atėmimo vietose (32 straipsnio 3 dalis). 2002-06-12 federalinis įstatymas Nr. 67-FZ „Dėl pagrindinių garantijų rinkimų teisės ir teisę dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume “(toliau - Pagrindinių rinkimų teisių garantijų įstatymas) yra nustatyti šie apribojimai (be jau minėtų). Rusijos Federacijos piliečiai neturi teisės būti išrinktam: ypač sunkių nusikaltimų ar nusikaltimus ekstremistas ir kurie rinkimų dieną turi nepagrįstą ir neatšaukiamą teistumą už šiuos nusikaltimus; - administracinė nuobauda už nacių simbolių propagavimą ar priešrinkiminės kampanijos taisyklių pažeidimą (administracinės bausmės laikotarpiu); - dėl kurių teismas nustatė teisės aktų dėl kovos su ekstremistine veikla pažeidimų arba veiksmų, kuriais siekiama kurstyti tautinį, rasinį, kitokį priešiškumą ir neapykantą, pažeidimo faktą, jei šie pažeidimai ar veiksmai buvo padaryti paskutinę kadenciją. įstaiga ar pareigūnas, kurio rinkimai numatyti.
- Atsisakymas Rusijos Federacijos prezidentui sutikti, kad Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas paskirtų kandidatą, kuriam pirmenybę teikė prezidentas, nereiškia, kad valstybės vadovas būtinai turi rasti naują kandidatą į vadovo postą. vyriausybės. Prezidentas turi teisę tris kartus pateikti pasiūlymą tam pačiam kandidatui. Tokią išvadą padarė Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas savo 1998 12 11 nutartyje Nr. 28-P „Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalies nuostatų aiškinimo atveju“.
- Federalinių vykdomųjų organų vadovus, kurių veiklai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas, ir jų pavaduotojus skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas. Taigi čia išplečiamos Rusijos Federacijos prezidento galimybės - jei ministerija, federalinė tarnyba arba federalinė agentūra dirba jam vadovaujant, jis skiria ir atleidžia organo vadovą ir jo pavaduotojus.
- Rusijos Federacijos prezidentas per du mėnesius nuo reikiamos medžiagos gavimo dienos skiria federalinių teismų teisėjus ir siūlo kandidatus į Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus. į Federacijos tarybą arba atmeta iškeltus kandidatus.
- Pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 106 straipsnis, Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai šiais klausimais yra privalomai svarstomi Federacijos taryboje: a) federalinis biudžetas; b) federaliniai mokesčiai ir mokesčiai; c) finansų, valiutos, kredito, muitų reguliavimo, pinigų emisijos; d) Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir denonsavimas: e) Rusijos Federacijos valstybės sienos statusas ir apsauga; f) karas ir taika.
- Šiuo atveju Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo klausimą tiesiogiai sprendžia Rusijos Federacijos prezidentas, turintis teisę pranešti apie Vyriausybės atsistatydinimą arba nesutikti su Valstybės Dūmos sprendimu. Jei Valstybės Dūma per tris mėnesius pakartotinai pareiškia nepasitikėjimą Vyriausybe, prezidentas arba paskelbia apie Vyriausybės atsistatydinimą, arba paleidžia Valstybės Dūmą.
Viskas kas geriausia! Šiandien kitas žingsnis - išanalizuoti temą „Valdžios institucijos Rusijos Federacijoje“. Tema sudėtinga, reikia žinoti ne tik organų pavadinimus, bet ir kaip jie iš tikrųjų veikia. Neturint tokių žinių, paprasčiausiai nėra ką veikti jokiame egzamine. Taigi pirmyn.
Pirmiausia norėčiau priminti, kad gyvename Rusijos valstybėje, aišku, kad ji atsirado labai seniai - maždaug IX a. Po Kr. ... Yra JAV valstija. Tai atsirado visai neseniai pagal Rusijos standartus. Tačiau yra bendrų bet kurios valstybės bruožų.
Ir pirmasis svarbiausias ženklas - galios aparatas - tai galios kūnai. Be jų neįmanoma įsivaizduoti jokios valstybės. Kaip jie buvo suformuoti? Na, yra daugybė teorijų. Taigi, egzistuoja teologinė teorija (autoriai Augustinas Palaimintasis ir Tomas Akvinietis), kuri sako, kad bet kokia valdžia yra iš Dievo, siekiant įstatymais pažaboti žmonių ydas. Yra ir kitų teorijų. Asmeniškai man klasių teorija yra artima. Aš kalbėjau apie ją.
Šiandien mes kalbėsime apie galios aparatą.Kokia yra Rusijos Federacijos valdžios institucijų struktūra? Štai diagrama:
Išsiaiškinkime, kas yra kas. Pirma, visos Rusijos Federacijos valdžios institucijos yra suskirstytos į galios šakas: įstatymų leidžiamąją (kuri priima įstatymus), vykdomąją (jūs nepatikėsite, vykdo įstatymus, kad jos veiktų) ir teismines (teisėjus).
Įstatymų leidžiamąją galią atstovauja parlamentas, kurį Rusijoje vadiname Federalinė asamblėja... Tai jis kuria įstatymus. Kas gali pasiūlyti sąskaitas? Atsakymas:
Tauta gali rinkti tik Valstybės Dūmą ir prezidentą. Jis negali siūlyti sąskaitų. Pirma, įstatymo projektas patenka į apatinius Parlamento rūmus - Valstybės Dūmą. Ten vyksta trys skaitymai, jei jis praeina, jis perduodamas Federacijos tarybai, o jei tinka, tada jį pasirašo prezidentas. Rusijos Federacijos prezidentas gali nusiųsti įstatymą peržiūrėti. Jei jis tai padarys daugiau nei 3 kartus, Valstybės Dūma gali paskelbti nepasitikėjimą juo ir apskritai viskas bus blogai ... Taip veikia federaliniai Rusijos Federacijos valdžios organai.
Prezidentas skiria ministrą pirmininką. Vyriausybė įstatymų nepriima, ji juos VYKDO. Pavyzdžiui, čia Parlamentas priėmė įstatymą „Dėl minimalaus darbo užmokesčio padidinimo iki 20 000 rublių“ (pavyzdžiui, šiandien jis yra 4600, o minimalus pragyvenimo atlyginimas- 7 500). Vyriausybė turi tai įvykdyti, tai yra, finansų ministras turi daryti tai, ką nori, bet rasti pinigų! Ir užtikrinti, kad įstatymas būtų vykdomas! Taip jis veikia vykdomieji organai valdžia Rusijoje.
Akivaizdu, kad teismai reikalingi norint spręsti. Taip pat teisminė valdžia, kuriai atstovauja Konstitucinis Teismas, tikrina priimtų ir galiojančių įstatymų turinį su Konstitucija - pagrindiniu šalies įstatymu - kad jie neprieštarautų. Aukščiausiasis Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas teisminė instancija daugeliui teismo bylų. Aukščiau arbitražo teismas- sprendžia su ekonomine ir finansine sritimi susijusias bylas.
Kokią vietą Rusijos Federacijos valstybinės valdžios organų struktūroje užima prezidentas? Rusijos Federacijos prezidentas NĖRA priklausantis jokiai valdžios sričiai, bet stovi virš jų ir koordinuoja jų funkcionavimą! Tai, mieli pareiškėjai, nepaprastai svarbu suprasti ir prisiminti! Šiuo principu atliekama daug užduočių socialinių mokslų USE testuose! Kažkas panašaus į tai! 🙂
Be to, Rusija turi respublikinę galios formą. Tai reiškia, kad aukščiausias Rusijos Federacijos valdžios institucijas renkasi Rusijos daugiašaliai suverenūs (nepriklausomi) žmonės - tai yra, mes esame su jumis, mieli draugai (žr. Iliustraciją).
Žmonės renkasi prezidentą ir Valstybės Dūmą (mėlynos rodyklės). Teoriškai jis dar turi išrinkti valdytojus, vietos parlamentus ir miestų merus! Deja, Permėje žmonėms buvo uždrausta rinkti merą ir gubernatorių. Bet jei jie būtų išrinkti - jie tikriausiai būtų buvę darbštesni - jie privalėtų vykdyti pažadus, kitaip jie nebebus renkami! 🙂
Baltos rodyklės rodo tas valdžios institucijas, kurias skiria Rusijos Federacijos prezidentas. Viskas baisiai paprasta!
Toliau Rusija - federalinė valstybė(federacija). Ką tai reiškia. Yra dvi valdymo formos - vieninga ir federalinė. Kai vieningos, visos teritorijos yra pavaldžios centrinė valdžia ir neturi jokios nepriklausomybės nuo centro, klusniai vykdydami jo nurodymus. Esant federaliniam valstybės teritorinės struktūros tipui, yra centrinė (federalinė) valdžia ir vietinė. Šių institucijų įgaliojimus nustato sutartis. Rusijos Federacijoje tai yra 1992 metų federalinė sutartis - federalinis konstitucinis įstatymas.
Vietos valdžios institucijos privalo laikytis federalinių įstatymų, tačiau jos taip pat gali priimti savo įstatymus, kurie neprieštarauja federaliniams įstatymams! Taigi, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos valstybinių institucijų struktūrą, vietos valdžios institucijos dubliuoja federalines: gubernatorius atlieka prezidento vaidmenį, kiekvienas Rusijos Federacijos subjektas turi savo parlamentą (Permėje tai yra Teisėkūros asamblėja Permės teritorijoje) ir savo ministerijose.
Svarbu suprasti, kad visos valstybės, turinčios savo prezidentą, taip pat gali būti Federacijos narės. Taigi yra Baškirijos Respublika, Tatarstano Respublika ir kt. Tačiau šios valstybės (Rusija) neturi išorinės nepriklausomybės. Tačiau jie turi didelę autonomiją valstybėje. Yra ir kitų tipų Rusijos Federacijos dalykų: autonominiai regionai, regionai, teritorijos ir tt Visa tai yra Rusijos Federacijos dalykai! Tai yra Rusijos Federacijos vyriausybės organų struktūra.
Kitame įraše kalbėsime apie politinius režimus - nepraleiskite to ir užsiprenumeruokite naujus straipsnius svetainėje!
Pagarbiai, Andrejus (Dreammanhist) Puchkov
