Nevalstybinis švietimo įstaiga
Vidurys profesinis išsilavinimas
„Naftos technikumas“
BANDYMAS
DRAUGIAI
"Metrologija"
TEMA: „Metrologija, standartizavimas, sertifikavimas“.
22 variantas
Iževskas
1) ………3
2) Priežiūros institucijos dėl standartų laikymosi, jų funkcijos…………..5
3)Kas apibūdina atitikties vertinimo etapą, atitikties analizę ………………………………………………………………… .. 10
4)Praktinė užduotis№1……………………………………………..17
5)Praktinė užduotis №2……………………………………………..19
6)Bibliografija ………………………………………………………… .. 20
Kas yra „patvirtinimo diagrama“ ir kam ji skirta
Matavimo priemonių kalibravimo diagrama - dokumentas, nustatantis matavimo priemonių, dalyvaujančių vieneto dydžio perkėlime iš standarto į veikiančias matavimo priemones, pavaldumą, nurodant metodus ir klaidas perdavimo metu. Atskirkite valstybės, departamentų ir vietos kalibravimo schemas. Pagrindines patikros diagramų nuostatas reglamentuoja GOST 8.061-80 „Tikrinimo diagramos. Turinys ir konstrukcija “.
Vietos schemos yra sukurtos remiantis valstybinėmis. Valstybinės kalibravimo diagramos yra patvirtintos kaip valstybės standartas.
Tikrinimo schemos elementai yra valstybinis standartas, kopijų standartai, liudytojų standartai, darbo standartai, pavyzdinės matavimo priemonės ir veikiančios matavimo priemonės, taip pat matmenų perdavimo būdai.
OSI - pavyzdiniai matavimo prietaisai 2 - vieneto dydžio perkėlimo metodas
Tikrinimo schemas sudaro teksto dalis ir brėžinys. Brėžinyje nurodyti SI pavadinimai, fizinių dydžių verčių diapazonai, klaidos žymėjimas ir įvertinimas, tikrinimo metodo pavadinimas.
Tikrinimo metodai turėtų atspindėti tikrinimo proceso specifiką. Tekstinę dalį sudaro įžanginė dalis ir tikrinimo schemos elementų paaiškinimai.
Valstybines kalibravimo diagramas rengia metrologijos institutai. Vietos kalibravimo diagramos - pagal įmones. Vietinės diagramos sudaromos dalyvaujant daugiau nei 2 vienetų dydžio perdavimo etapams, jos neturėtų prieštarauti būsenos patikros schemoms.
Priežiūros institucijos dėl standartų laikymosi, jų funkcijos.
Teisinis pagrindas, valstybinės priežiūros užduotys ir organizavimas. Valstybės kontrolė ir atitikties priežiūra privalomi reikalavimai valstybės standartus yra vykdomi Rusijoje remiantis Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl standartizacijos“ ir yra jo dalis valstybės sistema standartizavimas.
Šiuo metu valstybės kontrolė įgauna socialinę ir ekonominę orientaciją, nes jos pagrindinėmis pastangomis siekiama patikrinti, ar visi ūkio subjektai griežtai laikosi privalomų normų ir taisyklių, užtikrinančių vartotojų interesus ir teises, saugantį žmonių sveikatą ir turtą. žmones ir aplinką.
Pagrindinės valstybinės priežiūros užduotys apima: privalomų valstybinių standartų, taisyklių reikalavimų pažeidimų prevenciją ir slopinimą privalomas sertifikavimas ir visų subjektų įstatymą „Dėl matavimų vienodumo“ ekonominė veikla; informacijos teikimas valdžios institucijoms vykdomoji valdžia ir visuomeninės organizacijos remiantis patikrinimų rezultatais. Valstybinę priežiūrą vykdo „Gosstandart“ ir jai pavaldžių standartizacijos ir metrologijos centrų pareigūnai, gavę teritorinės valstybinės priežiūros įstaigų statusą, - valstybiniai inspektoriai.
Vyriausiasis Rusijos valstybinis inspektorius yra Rusijos Federacijos valstybinio standarto pirmininkas, o respublikų Rusijos Federacijoje ir kitų federaciją sudarančių subjektų vyriausieji valstybiniai inspektoriai yra standartizacijos ir metrologijos centrų vadovai, t. teritorinės valstybinės priežiūros įstaigos. Kitos organizacijos taip pat vykdo valstybinę kontrolę ir priežiūrą, kaip laikomasi privalomų valstybinių standartų reikalavimų. Visų pirma, Valstybinis patikrinimas dėl prekybos, prekių kokybės ir vartotojų teisių apsaugos (Valstybinė prekybos inspekcija) stebi vartojimo prekių kokybę ir saugą. Tokie privalomi standartų reikalavimai kaip suderinamumas ir keičiamasi informacija, suderinamumas su informacija nėra Valstybinės prekybos inspekcijos kompetencija. Gynybos ministerija aplinka o gamtos ištekliai atlieka valstybinę aplinkos kontrolę. Valstybinė sanitarinė ir epidemiologinė tarnyba buvo įgaliota prižiūrėti, kaip laikomasi sanitarinių teisės aktų kuriant, gaminant ir naudojant visų rūšių produktus, įskaitant importuotus.
Produktai yra tikrinami vykdant valstybinę priežiūrą (visais jos etapais) gyvenimo ciklas), įskaitant privalomus sertifikuoti ir importuotus; paslaugos gyventojams, darbo rūšys, kurioms privalomas sertifikavimas; techninę dokumentaciją produktams; bandymų centrų, laboratorijų ir sertifikavimo įstaigų veikla.
Verslo subjektai privalo nesikišti, bet padėti valstybės inspektoriams atlikti visus jų veiksmus, sudarančius valstybinės priežiūros procedūrą: laisvą prieigą prie pareigūnų pramoninės patalpos, patrauklumą specialistų darbui ir prieinamumą įmonėje technines priemones, mėginių ėmimas ir mėginių ėmimas1 ir kt. Patikrinimą atlieka ir inspektorius asmeniškai, ir jo vadovaujamos komisijos.
Valstybinių inspektorių teises ir pareigas nustato įstatymas „Dėl standartizacijos“. Jiems, kaip valstybės valdymo organų atstovams, buvo suteiktos gana plačios teisės, dėl kurių jie yra saugomi valstybės.
Valstybinis inspektorius turi teisę laisvai patekti į tikrinamos įmonės (organizacijos) biurą ir gamybines patalpas, gauti visą reikiamą dokumentaciją, paimti mėginius ir mėginius, duoti nurodymus pašalinti nustatytus nukrypimus, uždrausti arba sustabdyti gaminių, neatitinkančių privalomų valstybinių standartų reikalavimų, tiekimas (pardavimas), taip pat atsisakius jį pateikti patikrinti.
Remiantis patikrinimų rezultatais, valstybinis inspektorius turi teisę skirti baudas privalomų standartų reikalavimų pažeidėjams. Griežta bausmė taikoma ir tiems, kurie nesilaiko draudimo parduoti - bauda už parduotų produktų savikainą. Draudimas parduoti produktus ar paslaugas, jei jie neatitinka privalomų rusų kalbos reikalavimų norminiai dokumentai taip pat taikoma importuojamiems produktams (paslaugoms), ypač jei jie nebuvo sertifikuoti pagal Rusijos teisės aktus.
Valstybinis inspektorius turi teisę siųsti reikiamas medžiagas arbitražo teismas, prokuratūrai ar teismui, jei jų išduotų nurodymų ar sprendimų nevykdo įmonė - valstybinės priežiūros objektas. Valstybiniams inspektoriams suteikiamos plačios teisės, tačiau jei jie nevykdo jiems pavestų pareigų, netinkamai elgiasi su jais arba yra pastebimi atskleidžiant valstybės (komercines) paslaptis, jie yra atsakingi už nustatyta įstatymu Gerai. Valstybinis inspektorius visada turi prisiminti, kad jis gina ir valstybės, ir vartotojo interesus.
1995 m. Buvo atlikti pakeitimai Rusijos kodeksas apie administracinius nusižengimus, pagal kurią pareigūnai baudžiami, jei patikrinimo metu nustatoma, kad organizacija pažeidžia privalomus valstybinių standartų reikalavimus, susijusius tiek su produktu, tiek su matavimų vienodumo užtikrinimu, taip pat privalomas sertifikavimas. Atitiktis privalomiems reikalavimams gaminiams nustatoma pagal įstatymą „Dėl standartizacijos“ ir nepriklauso nuo to, kuriame norminiame dokumente jie yra (GOST R, pramonės standartas ar TU).
Valstybinės priežiūros inspektoriai atskleidžia daug pažeidimų. Taigi, remiantis 1995 m. Patikrinimų rezultatais (jų buvo atlikta apie 40 tūkst.), Pusė iš daugiau nei 10 tūkstančių įmonių dirbo pažeisdamos privalomus valstybinių standartų reikalavimus ir privalomas sertifikavimo taisykles. Pramonės pažeidimų analizė rodo, kad mašinų inžinerijos, radioelektroninės ir lengvosios pramonės įmonėse pažeidėjai buvo atitinkamai 59, 58, 57%.
„Gosnadzor“ įvardijo pagrindines priežastis, dėl kurių nebuvo įvykdyti privalomi standartų reikalavimai: nukrypimas nuo gamybos technologijos normų, silpna matavimo ir bandymų bazė, nepatenkinamas kontrolės organizavimas. Šios priežastys labai priklauso nuo įmonių metrologinių paslaugų būklės. Metrologinė priežiūra tai visiškai patvirtina: daugiau nei 30% matavimo priemonių daugiau nei 13 tūkst. Patikrintų įmonių buvo pripažintos netinkamomis naudoti. Patikrinus matavimo priemones, aptikta apie 14% prietaisų rodmenų klaidų. Tokie iškalbingi duomenys, matyt, rodo, kad tik griežta valstybinė priežiūra ir padidėję valstybinių inspektorių įgaliojimai negalės priversti įmonių laikytis jų nurodymų ir standartų.
Šiandien Rusijos Federacijos valstybinio standarto specialistai ir daugelis pramonės įmonių mano, kad ši koncepcija naujas leidimas pamatiniai standartai jau pradeda atsilikti nuo gyvenimo, todėl reikia tolesnio jo koregavimo. Kaip minėta aukščiau, jis jau prasidėjo įtraukus techninius reglamentus į Rusijos Federacijoje galiojančių norminių dokumentų, kurie yra nauji mūsų praktikai, sąrašą.
Didžioji dalis valstybės priežiūros darbų tenka teritorinės institucijos valstybiniai inspektoriai, kurių pagrindinis veiklos tikslas yra siekti, kad produktų (paslaugų) gamintojai žinotų ir padidintų atsakomybę už jų įmonių gaminamų produktų kokybę ir saugumą. Mechanizmas, leidžiantis atlikti šią užduotį, yra patikrinimo procedūros padalijimas į du etapus: nustačius neatitikimus, valstybinis inspektorius duoda nurodymą sustabdyti (arba uždrausti) produktų pardavimą, kol bus pašalintos pažeidimų priežastys, ir tada atlieka galutinį patikrinimą. Taigi gaminio atitikimas standarto reikalavimams labai priklauso nuo gamintojo, tačiau, žinoma, jei jis turi tam tinkamas sąlygas, o nustatyti trūkumai nėra susiję su esamo technologinio proceso ar bandymo (matavimo) būkle ir galimybėmis. ) bazė.
Rusijos „Gosstandart“ specialistai pažymi, kad valstybinės priežiūros efektyvumas gerokai sumažėja dėl šių priežasčių: šiuolaikinė koncepcija valstybės kontrolė ir priežiūra neatsižvelgia į tarptautinę patirtį ir remiasi buvusios Sovietų Sąjungos patirtimi; aiški organizacinė struktūra, formos ir metodai, priemonės teisinės ir socialinė apsauga pareigūnai; Standartizacijos įstatyme nurodyti finansavimo šaltiniai palieka daug norimų rezultatų. Minėtas valstybės priežiūros nuostatas reglamentuoja Įstatymas „Dėl standartizacijos“. Tačiau kai kurias teises Rusijos valstybiniam standartui suteikia Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ (42 ir 43 straipsniai). Įgaliojimų apimtis taikyti prevencines priemones prieš norminių dokumentų reikalavimų pažeidėjus praktiškai sutampa abiejuose įstatymuose. Reikšmingas skirtumas yra tas, kad Įstatymo „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ normos nurodo asmeniniam vartojimui skirtų prekių ir paslaugų saugos reikalavimų pažeidimus, tuo tarpu įstatymas „Dėl standartizacijos“ taikomas tiek plataus vartojimo prekėms, tiek pramonės produktams.
Vienas iš svarbiausių bet kurios valdymo sistemos komponentų yra tam tikrų reikalavimų laikymosi kontrolė ir priežiūra. Produktų kokybės valdymo sistemoje tai yra valstybinė priežiūra ir departamentų standartų įgyvendinimo ir laikymosi, metrologinio užtikrinimo ir gaminių kokybės kontrolė. V bendra sistema produkto kokybės valdymas šalyje, ypatingą vietą užima visų standartų kategorijų (GOST, OST, TU, STO, ISO) reikalavimų laikymosi priežiūra ir kontrolė.
Atitiktis standartuose nustatytiems reikalavimams stebima naudojant valstybinė priežiūra... Standartų įgyvendinimo ir laikymosi priežiūrą atlieka Rusijos valstybinis standartas, jos teritorinis, regioninės institucijos, taip pat valstybinės priežiūros miesto laboratorijos ir atitinkami mokslinių tyrimų institutai ar organizacijos pagal savo kompetenciją valstybės vardu visuose sektoriuose Nacionalinė ekonomika, visoje teritorijoje Rusijos Federacija... Rusijos „Gosstandart“ neapsiriboja atskirų nacionalinės ekonomikos sektorių sistema, atskiros produktų rūšys, o tai leidžia taikyti veiksmingiausią priežiūros formą - išsamius tarpsektorinius patikrinimus, kai kartu su įgyvendinimo patikrinimu ir atitikties standartų techniniams reikalavimams gatavus produktus atlikti tą patį darbą su žaliavomis, medžiagomis, sudėtingais produktais, mazgais, agregatais ir kt. gamybos įmonėse. Sudėtingų patikrinimų medžiagų analizė, apimanti įvairius gamintojus, ministerijas, departamentus, turinčius įvairias nuosavybės formas, leidžia daryti išvadas apie gaminių kokybę ir nustatytų trūkumų priežastis.
Valstybinės priežiūros objektai yra šie:
· Norminiai standartizacijos ir techninės dokumentacijos dokumentai;
· Produktai, procesai ir paslaugos;
Kiti objektai pagal galiojančius teisės aktus apie valstybinę priežiūrą.
Pagrindinės valstybinės priežiūros institucijų užduotys, susijusios su standartų laikymusi, yra šios:
§ pagalba užkertant kelią Rusijos Federacijos įstatymų, kuriuose yra privalomi standartizacijos objektų ir standartų reikalavimai, pažeidimams;
§ patikrinimas, ar laikomasi privalomų Rusijos Federacijos valstybinių standartų reikalavimų, nustatant pramonės standartų, techninių specifikacijų, įmonių standartų, mokslo, technikos ir inžinerijos draugijų standartų, techninės dokumentacijos atitiktį privalomiems Rusijos valstybinių standartų reikalavimams;
§ kontrolė, kaip laiku įtraukti standartų įgyvendinimo priemones į šalies ekonomikos plėtros planą ir įmonių, organizacijų planus, taip pat į valstybės ir sektorių standartizacijos planų įgyvendinimą;
§ standartų įgyvendinimo ir jų laikymosi projektavimo, gamybos, bandymo, laikymo, transportavimo, taikymo, pardavimo ir šalinimo etapu priežiūra;
§ suprojektuotų ir pagamintų gaminių kokybės rodiklių atitikties standartuose nustatytiems rodikliams priežiūra;
§ tikrinama, ar laiku pasibaigę pasenę ir sukurti nauji standartai, ar yra informacijos apie naujai įvestus ir panaikintus standartus bei dabartinius vidaus ir užsienio standartus;
§ produkto bandymas, įskaitant sertifikavimą.
Valstybinė standartų įgyvendinimo ir laikymosi priežiūra vykdoma etapais:
1 etapas - informacijos apie standarto patvirtinimą prieinamumo tikrinimas, užsakymai standartui įgyvendinti, organizacinių ir techninių priemonių planas, skirtas gamybai paruošti gamybai pagal naujo standarto reikalavimus;
2 etapas - standarto įgyvendinimo organizacinių ir techninių priemonių plano įgyvendinimo patikrinimas. Šiame etape jie tikrina įmonės aprūpinimą būtinomis žaliavomis, pagrindinėmis ir pagalbinė įranga, technologinė įranga, techninė dokumentacija standartui įvesti. Jei standartas neįgyvendinamas, reikia nustatyti neįgyvendinimo priežastį;
3 etapas - patikra, užtikrinanti produktų išleidimą pagal naująjį standartą. Šiame etape jie tikrina gaminių projektavimo ir technologinės dokumentacijos standarto atitiktį, tikrina, ar įmonė atitinka standartuose nustatytas produktų kontrolės bandymų programas ir metodus, tikrina matavimo įrangos būklę. susijęs su šių produktų gamyba.
Tikrinamos įmonės vadovybei pranešama apie audito tikslus ir laiką.
Remdamiesi standartų įgyvendinimo ir atitikties, matavimo įrangos būklės ir gaminių kokybės tikrinimo rezultatais, inspektoriai parengia aktą su atitinkamomis išvadomis ir pasiūlymais. Jei atskleidžiami standartų reikalavimų pažeidimai, valstybinės priežiūros institucijos duoda nurodymus, kaip pašalinti šiuos trūkumus; uždrausti siųsti produktus vartotojams, kurių kokybės rodikliai yra žemesni už standartų reikalavimus; reikalavimų neatitinkančios priemonės ir matavimo priemonės pašalinamos iš apyvartos.
„Gosstandart“ atlikta analizė parodė, kad pagrindinės priežastys, dėl kurių laiku nebuvo įgyvendinti standartai, neatitinka jų reikalavimų gamyboje, yra šios:
· Valstybinių standartų įgyvendinimo planų rengimo nebuvimas arba vėlavimas, jų neatitikimas kitiems gamybos plano skirsniams;
Trūksta nepriklausomų standartizacijos departamentų arba nepakankama kvalifikacija darbuotojai;
· Nesavalaikis organizacinių ir techninių priemonių, skirtų įvesti valstybės standartus, kūrimas ir specifiškumo stoka, neefektyvi jų įgyvendinimo kontrolė;
· Žemas standartizacijos darbų valdymo lygis įmonėje (asociacijoje);
· Ministerijų, departamentų, įmonių, asociacijų produkcijos neišsamumas ir valstybinių standartų trūkumas;
· Žemas techninis gamybos lygis;
· Pastabų, išlygų buvimas standartuose, leidžiantis gaminti gaminius, nukrypstant nuo pagrindinių reikalavimų;
· Nesavalaikis pakeitimų įvedimas, informacijos apie jų rengimą vilkinimas;
· Techninės ir gamybos drausmės pažeidimas;
· Žemas projektavimo ir technologinės dokumentacijos lygis (neatsižvelgiama į valstybės ir kitų standartų reikalavimus);
· Saugumo stoka, nenuoseklumas, nepatenkinama matavimo priemonių, kontrolės ir bandymo įrangos būklė;
· Neefektyvi materialinių paskatų sistema standartams įgyvendinti ir laikytis.
Daugelio standartų reikalavimų laikymosi kontrolės organizavimas pramonės įmonės sukurtos, įformintos įmonių standartais ir sistemomis, skirtomis gamybos standartams įgyvendinti ir jų laikymosi kontrolei visais etapais (nuo gaminio projektavimo pradžios iki gatavų produktų išleidimo). Tai leidžia šimtu procentų užtikrinti valstybinių, pramonės standartų ir gaminių techninių specifikacijų įgyvendinimą, nepažeidžiant jų reikalavimų.
Standartizavimas- veikla, kuria nustatomos savanoriško pakartotinio naudojimo taisyklės ir charakteristikos, kuriomis siekiama užtikrinti produktų gamybos ir apyvartos tvarkingumą ir padidinti produktų, darbų ar paslaugų konkurencingumą; standartas- dokumentas, kuriame savanoriško pakartotinio naudojimo tikslais nurodomos produktų savybės, gamybos, eksploatavimo, laikymo, transportavimo, pardavimo ir šalinimo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo procesų įgyvendinimo taisyklės ir ypatybės. yra nustatytos. Standartas taip pat gali apimti terminijos, simbolikos, pakavimo, ženklinimo ar ženklinimo reikalavimus ir jų taikymo taisykles.
Standartizavimas atliekamas tikslai:
Didinti piliečių gyvybės ar sveikatos, fizinių ar juridinių asmenų turto, valstybės ar savivaldybių turto, aplinkos saugumas, gyvūnų ir augalų gyvybės ar sveikatos saugumui ir reikalavimų laikymosi skatinimui techniniai reglamentai;
Įrenginių saugumo lygio didinimas, atsižvelgiant į riziką ekstremalios situacijos natūralus ir technogeninis charakteris;
· Mokslo ir technologijų pažangos užtikrinimas;
· Produktų, darbų, paslaugų konkurencingumo didinimas;
· Racionalus išteklių naudojimas;
· Techninis ir informacinis suderinamumas;
· Tyrimų (bandymų) ir matavimo rezultatų, techninių ir ekonominių bei statistinių duomenų palyginamumas;
· Produktų keičiamumas.
Standartizavimo veikla apima ne tik produktus ir susijusius procesus, bet ir darbus bei paslaugas. Sąlygomis, kai privalomi reikalavimai nėra nustatyti dviem paskutiniams objektams, standartų svarba jiems įgauna ypatingą reikšmę.
Rezultatai (nacionaliniai standartai) taikomi tik savanoriškai.
Standartizavimas atliekamas pagal principus:
· Savanoriškas standartų taikymas;
· Maksimaliai atsižvelgti į teisėtus suinteresuotųjų šalių interesus rengiant standartus;
Tarptautinio standarto taikymas kaip pagrindas kuriant nacionalinį standartą, išskyrus atvejus, kai toks taikymas pripažįstamas neįmanomu dėl tarptautinių standartų reikalavimų neatitikimo Rusijos Federacijos klimato ir geografinėms ypatybėms, arba) technologinės ypatybės ar dėl kitų priežasčių, arba Rusijos Federacija pagal nustatytas procedūras prieštaravo tarptautinio standarto ar atskiros nuostatos priėmimui;
Nepriimtinumas sudaryti kliūtis produktų gamybai ir apyvartai, darbų atlikimui ir paslaugų teikimui daugiau nei minimaliai būtina 11 straipsnyje nurodytiems tikslams pasiekti Federalinis įstatymas„Dėl techninio reglamento“;
· Nepriimtinumas nustatyti tokius standartus, kurie prieštarauja techniniams reglamentams;
· Sudaryti sąlygas vienodam standartų taikymui.
Į standartizacijos srities dokumentai naudojami Rusijos Federacijos teritorijoje:
· Nacionaliniai standartai;
Klasifikacijos, naudojamos nustatyta tvarka, visos Rusijos techninių ir ekonominių klasifikatoriai socialinė informacija;
· Organizacijų standartai.
Visus standartizacijos darbus Rusijos Federacijoje pagal įstatymą organizuoja Rusijos Federacijos nacionalinė standartizacijos institucija. Rusijos Federacijos nacionalinė standartizacijos institucija(toliau - nacionalinė standartizacijos institucija):
· Tvirtina nacionalinius standartus;
· Priima nacionalinių standartų kūrimo programą;
· Organizuoja nacionalinių standartų projektų nagrinėjimą;
· Užtikrina atitiktį nacionalinė sistema standartizavimas pagal nacionalinės ekonomikos interesus, materialinės ir techninės bazės būklę bei mokslo ir technologijų pažangą;
· Saugo šios srities nacionalinių standartų, standartizavimo taisyklių, normų ir rekomendacijų įrašus ir užtikrina jų prieinamumą suinteresuotoms šalims;
· Sudaro techninius standartizacijos komitetus ir koordinuoja jų veiklą;
· Pagal tarptautinių organizacijų chartijas dalyvauja kuriant tarptautinius standartus ir užtikrina, kad juos priimant būtų atsižvelgiama į Rusijos Federacijos interesus;
· Tvirtina atitikties nacionaliniams standartams ženklo įvaizdį;
· Atstovauja Rusijos Federacijai tarptautines organizacijas vykdo veiklą standartizacijos srityje.
Reikėtų pažymėti, kad nacionalinės standartizacijos sistemos sąvoka daugiausia atkuria valstybinės standartizacijos sistemos koncepciją, numatytą Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl standartizacijos“. Ji nustojo galioti dėl įsigaliojimo. Įstatymas „Dėl techninio reglamento“. ir jos pagrindu paskelbti pagal šios sistemos valstybinius standartus. Skirtumas yra pasikeitimas legalus statusas sistemos nuo valstybės iki savanoriškos.
Vadovaujantis techninio reglamentavimo principu dėl vienodų taisyklių, taikomų nustatant reikalavimus gaminiams, su jais susijusiems procesams, darbo atlikimui ir paslaugų teikimui, taikymo, įstatymas (16 straipsnis) nustato kūrimo taisykles. ir nacionalinių standartų patvirtinimas, panašus į taisykles, numatytas rengiant techninius reglamentus ... Žinoma nurodytos taisyklės turi savo ypatybes, kylančias dėl skirtingo minėtų dokumentų teisinio pobūdžio.
Pranešimai apie nacionalinio standarto projekto rengimą ir viešo aptarimo pabaigą skelbiami taip, kaip nustatyta Reglamente dėl paskelbimo šiuos dokumentus, patvirtintas 2003 m. liepos 31 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 458 Rusiškas laikraštis... 2003.10 rugpjūčio mėn. ... Ši rezoliucija taip pat nustato mokėjimo sumą už minėtų dokumentų paskelbimą - 1000 rublių. vienam originaliam lapui, atspausdintam vienoje pusėje. Reglamente pateikiamas dokumentų, kuriuos nacionalinio standarto projekto rengėjas pateikė Rusijos valstybiniam standartui, sąrašas pranešimams paskelbti, taip pat atitinkamų pranešimų formos ir jų paskelbimo laikas.
Techninių reglamentų reikalavimų laikymosi kontrolė (priežiūra)- tikrinimas, ar juridinis asmuo ar individualus verslininkas laikosi gaminių, gamybos procesų, eksploatavimo, laikymo, transportavimo, pardavimo ir šalinimo techninių reglamentų reikalavimų, ir imtis priemonių, pagrįstų tikrinimo rezultatais. Art. 2001 m. Rugpjūčio 8 d. Federalinio įstatymo Nr. 134-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą)“ 2, Rossiyskaya Gazeta. 2001 m. Liepos 20 d .; Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2003. Nr. 2. Art. 169; Nr. 40. Art. 3820. (toliau - Kontrolės įstatymas) sąvoka valstybės kontrolė (priežiūra)- tikrinimas, ar juridiniai asmenys ar pavieniai verslininkai laikosi privalomų prekių (darbų, paslaugų) reikalavimų, nustatytų federaliniuose įstatymuose arba priimti pagal juos norminiais teisės aktais.
Valstybinę techninių reglamentų reikalavimų laikymosi kontrolę (priežiūrą) reglamentuoja federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ 6 skyrius. Minėto įstatymo 32 straipsnis nustato valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos už techninių reglamentų reikalavimų laikymąsi. Atliekama valstybinė techninių reglamentų reikalavimų laikymosi kontrolė (priežiūra) federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia, jiems pavaldūs Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomieji organai vyriausybinės agentūrosįgaliotas vykdyti valstybinę kontrolę (priežiūrą) pagal Rusijos Federacijos teisės aktus (toliau - valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos). Valstybinę techninių taisyklių reikalavimų laikymosi kontrolę (priežiūrą) atlieka valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigų pareigūnai Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka (pvz. įstatyminis aktas yra kontrolės įstatymas).
Valstybės institucijos gauna įgaliojimus vykdyti valstybinę kontrolę iš valstybės institucijų, kurioms jos pavaldžios.
Tiesioginę kontrolę valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų pareigūnai atlieka Kontrolės įstatymo nustatyta tvarka.
Pagrindinis valstybės kontrolės principai techninio reguliavimo srityje yra:
Juridinio asmens ar individualaus verslininko sąžiningumo prezumpcija;
Laikymasis tarptautines sutartis Rusijos Federacija;
Atvirumas ir prieinamumas juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams norminius teisės aktus, nustatančius privalomus reikalavimus, kurių vykdymas tikrinamas atliekant valstybinę kontrolę (priežiūrą);
Privalomų reikalavimų nustatymas federaliniais įstatymais ir pagal juos priimtais norminiais teisės aktais;
Valstybės kontrolės (priežiūros) organų įgaliotų pareigūnų vykdomos kontrolės priemonės;
Vykdomos kontrolės priemonės dalyko atitiktis valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos kompetencijai;
Kontrolės priemonės dažnumas ir efektyvumas, užtikrinantis visišką ir greičiausią jos įgyvendinimą per nustatytą laikotarpį;
Valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų vykdomų kontrolės priemonių apskaita;
Galimybė apskųsti valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų pareigūnų veiksmus (neveikimą), pažeidžiančius šiame federaliniame įstatyme, kituose federaliniuose įstatymuose ir pagal juos priimtuose norminiuose teisės aktuose nustatytą kontrolės priemonių vykdymo tvarką;
Federalinių teisės aktų nustatyta tvarka pripažinti negaliojančiais (visiškai ar iš dalies) norminius teisės aktus, nustatančius privalomus reikalavimus, kurių laikymasis turi būti tikrinamas, jei jie neatitinka federalinių įstatymų;
Visiškai panaikinti padarytą pažeidimą valstybinė kontrolė (priežiūra) tuo atveju, jei teismas pripažįsta juridinio asmens ar individualaus verslininko skundą pagrįstu;
Valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigų ir jų pareigūnų atsakomybė vykdant valstybinę kontrolę (priežiūrą) už Rusijos Federacijos teisės aktų pažeidimą;
Nepriimtina, kad valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos imtų mokesčius iš juridinių asmenų ir individualių verslininkų už kontrolės priemonių vykdymą, išskyrus atvejus, kai valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų išlaidos už tyrimus (bandymus) ir ekspertizes kompensuojamos. iš kurių buvo nustatyti privalomų reikalavimų pažeidimai;
Neleidžiama, kad valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos tiesiogiai gautų išskaitymus iš sumų, surinktų iš juridinių asmenų ir (ar) individualių verslininkų dėl kontrolės priemonių.
2003 m. Rugsėjo 1 d. Rusijos Gosstandart rezoliucijoje Nr. 99 (įregistruota Rusijos Federacijos Teisingumo ministerijos 2003 m. Lapkričio 12 d. Nr. 5220) patvirtinta valstybės kontrolės ir priežiūros tvarka pagal Valstybinį standartą Rusija (toliau - Ordinas) „Rossiyskaya Gazeta“. 2003.10 Rugsėjo mėn. ... Procedūros preambulėje teigiama, kad ji buvo sukurta siekiant įgyvendinti 2003 m. Gegužės 16 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkį Nr. 287 „Rossiyskaya Gazeta“. 2003.20 gegužės mėn.
Federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ 33 straipsnis reikalauja objektai valstybinė techninių reglamentų reikalavimų laikymosi kontrolė (priežiūra). Tokie objektai yra: produktai (atliekami tik apyvartos etape), gamybos, eksploatavimo, laikymo, gabenimo, pardavimo ir šalinimo procesai tik atsižvelgiant į atitinkamų techninių taisyklių reikalavimus. Tema kontrolė yra tik šių reikalavimų laikymasis. Įgyvendinant priemones, skirtas valstybinei kontrolei (priežiūrai), kad būtų laikomasi techninių reglamentų reikalavimų, tyrimų (bandymų) ir matavimų taisyklės ir metodai, nustatyti atitinkamiems techniniams reglamentams, kaip numatyta 11 straipsnio 11 dalyje. Federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ 7 p.
Įgaliojimai valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos yra įsteigtos str. Federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ 34 straipsnis. Valstybės kontrolės įstaigos (priežiūra) turi teisę:
l reikalauti, kad gamintojas (pardavėjas, asmuo, vykdantis užsienio gamintojo funkcijas) pateiktų atitikties deklaraciją arba atitikties sertifikatą, patvirtinantį gaminių atitiktį techninių reglamentų reikalavimams, arba jų kopijas, jei naudojami tokie dokumentai numatytas atitinkamuose techniniuose reglamentuose;
ь Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka vykdyti valstybinių kontrolės (priežiūros) priemonių, susijusių su techninių reglamentų reikalavimų laikymusi;
ь per nustatytą laikotarpį, atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, duoti nurodymus pašalinti techninių taisyklių reikalavimų pažeidimus;
l priimti pagrįstus sprendimus uždrausti produktų perdavimą, taip pat visiškai ar iš dalies sustabdyti gamybos, eksploatavimo, laikymo, gabenimo, pardavimo ir šalinimo procesus, jei negalima imtis kitų priemonių techninių reglamentų reikalavimų pažeidimams pašalinti;
b sustabdyti arba nutraukti atitikties deklaraciją arba atitikties sertifikatą;
ь priversti gamintoją (vykdytoją, pardavėją, asmenį, atliekantį užsienio gamintojo funkcijas) prisiimti atsakomybę, numatytą Rusijos Federacijos teisės aktuose;
imk kitus numato įstatymas Rusijos Federacijos priemonės, padedančios išvengti žalos.
Valstybės kontrolės įstaigos (priežiūra) yra įpareigoti:
ü vykdydamas valstybės kontrolės (priežiūros) priemones, susijusias su techninių reglamentų reikalavimų laikymusi, atlieka aiškinamąjį darbą, susijusį su Rusijos Federacijos techninių reglamentų teisės aktų taikymu, informuoja apie galiojančius techninius reglamentus;
b stebėti prekybos paslaptis ir kitas paslaptis, saugomas įstatymų;
ь laikytis Rusijos Federacijos įstatymų nustatytos valstybės kontrolės (priežiūros) priemonių įgyvendinimo tvarkos, susijusios su techninių reglamentų reikalavimų laikymusi ir tokių priemonių rezultatų registravimu;
ü, remdamasi techninės taisyklės reikalavimų laikymosi valstybinės kontrolės (priežiūros) priemonių rezultatais, imtis priemonių techninių reglamentų reikalavimų pažeidimų padariniams pašalinti;
l siųsti informaciją apie gaminių neatitikimą techninių reglamentų reikalavimams pagal Federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ 7 skyriaus nuostatas;
ь naudotis kitais įgaliojimais, numatytais Rusijos Federacijos teisės aktuose.
Valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos ir jų pareigūnai, netinkamai vykdydami tarnybines pareigas, vykdydami valstybės kontrolės (priežiūros) priemones, susijusias su techninių reglamentų reikalavimų laikymusi, ir neteisėtų veiksmų (neveikimo) atveju yra atsakomybę pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Per mėnesį valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos privalo informuoti apie priemones, kurių buvo imtasi prieš valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų pareigūnus, kaltus pažeidus Rusijos Federacijos įstatymus. juridinis asmuo ir (arba) individualus verslininkas kurių teisės ir teisėti interesai buvo pažeisti (Federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ 35 straipsnis).
sertifikavimo standartizacijos kokybės kontrolė
Vienas iš svarbiausių bet kurios valdymo sistemos komponentų yra tam tikrų reikalavimų laikymosi kontrolė ir priežiūra. Produktų kokybės valdymo sistemoje tai yra valstybinė priežiūra ir departamentų techninių reglamentų ir nacionalinių standartų įgyvendinimo ir laikymosi, metrologinio užtikrinimo ir gaminių kokybės kontrolė. Bendroje šalies produktų kokybės valdymo sistemoje ypatingą vietą užima visų standartų kategorijų (TR, GOST R, TU, ISO, IEC) reikalavimų laikymosi priežiūra ir kontrolė.
Priežiūra, kaip laikomasi standartuose nustatytų reikalavimų, vykdoma naudojant valstybinę priežiūrą. Techninių reglamentų ir standartų įgyvendinimo ir jų laikymosi priežiūrą vykdo Rusijos valstybinis standartas, federalinės vykdomosios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios institucijos, jiems pavaldžios valstybės institucijos, įgaliotos vykdyti valstybinę kontrolę (priežiūra) pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
Valstybiniai objektai priežiūra yra:
- norminiai standartizacijos dokumentai ir techninė dokumentacija;
- produktai, procesai ir paslaugos (gaminių atžvilgiu valstybinė kontrolė (priežiūra), susijusi su technologinių reglamentų ir nacionalinių standartų reikalavimų vykdymu, vykdoma tik produkto apyvartos etape);
- kiti objektai pagal galiojančius valstybinės priežiūros teisės aktus.
Pagrindinės valstybės institucijų užduotys priežiūra kad atitiktų standartus, nurodykite:
- pagalba užkertant kelią Rusijos Federacijos įstatymų, kuriuose yra privalomi standartizacijos objektai ir standartai, pažeidimams;
- patikrinimas, ar laikomasi privalomų Rusijos Federacijos valstybinių standartų reikalavimų, nustatant atitiktį pramonės standartams, techninėms specifikacijoms, įmonių standartams, mokslo, technikos ir inžinerijos draugijų standartams, techninei dokumentacijai, privalomiems Rusijos valstybinių standartų reikalavimams;
- kontroliuoti, ar savalaikiai standartų įgyvendinimo priemonės įtraukiamos į šalies ekonomikos plėtros planą ir įmonių, organizacijų planus, taip pat į valstybės ir sektorių standartizacijos planų įgyvendinimą;
- standartų įgyvendinimo ir jų laikymosi projektavimo, gamybos, bandymo, laikymo, transportavimo, taikymo, pardavimo ir šalinimo etapu priežiūra;
- suprojektuotų ir pagamintų gaminių kokybės rodiklių atitikties standartuose nustatytiems rodikliams priežiūra ir kt.
Rusijos „Gosstandart“ valstybinės priežiūros institucijos ir kitos valstybės valdymo institucijos pagal savo kompetenciją sąveikauja su valdymo institucijomis, visuomeninėmis vartotojų organizacijomis, draudimo bendrovėmis (asociacijomis), teisėsaugos institucijomis ir padeda joms atlikti savo užduotis.
Rusijos „Gosstandart“ valstybinės priežiūros institucijos ir kitos valstybės valdymo institucijos informuoja valdymo organus ir visuomenę apie produktų kokybę. Valstybinės standartų įgyvendinimo ir laikymosi priežiūros užduotys yra įtrauktos į metinius Rusijos valstybinio standarto patvirtintus planus.
Valstija priežiūra standartų įgyvendinimas ir laikymasis atliekamas etapais:
1 etapas - informacijos apie standarto patvirtinimą, standarto įgyvendinimo užsakymų, organizacinių ir techninių priemonių plano, skirto gamybai paruošti gamybai išleisti pagal naujojo standarto reikalavimus, patikrinimas;
2 etapas - organizacinių ir techninių standarto įgyvendinimo priemonių plano įgyvendinimo tikrinimas. Šiame etape jie tikrina įmonės prieinamumą su reikiamomis žaliavomis, pagrindine ir pagalbine įranga, technologine įranga, technine dokumentacija, skirta standartui įvesti. Jei standartas neįgyvendinamas, reikia nustatyti neįgyvendinimo priežastį;
3 etapas - gamybos užtikrinimo tikrinimas pagal naująjį standartą. Šiame etape jie tikrina standarto atitiktį projektinei ir technologinei gaminių gamybos dokumentacijai, tikrina su šių produktų gamyba susijusios matavimo įrangos būklę.
Tikrinamos įmonės vadovybei pranešama apie audito tikslus ir laiką.
Remdamiesi standartų įgyvendinimo ir atitikties, matavimo įrangos būklės ir gaminių kokybės tikrinimo rezultatais, inspektoriai surašo aktą su atitinkamomis išvadomis ir prielaidomis. Jei atskleidžiami standartų reikalavimų pažeidimai, valstybinės priežiūros institucijos duoda nurodymus, kaip pašalinti šiuos trūkumus; uždrausti siųsti produktus vartotojams, kurių kokybės rodikliai yra žemesni už standartų reikalavimus; reikalavimų neatitinkančios priemonės ir matavimo priemonės pašalinamos iš apyvartos.
Už nesavalaikį standartų įgyvendinimą atsako įmonių ir organizacijų vadovai arba piliečiai, įregistruoti kaip individualūs verslininkai drausminantis atsakomybę arba jiems taikomos baudos pagal galiojančius darbo teisės aktus, ir už standartų reikalavimų neatitinkančių produktų tiekimą, nepilnus, netinkamuose induose ir pakuotėse, pažeidžiant ženklinimo reikalavimus, su dizaino trūkumais ir kitais trūkumais, gamintojas (tiekėjas) yra atsakingas už Rusijos civilinės teisės pagrindus. Nuo 1997 m. Sausio 1 d baudžiamoji atsakomybė už vartotojų apgaudinėjimą dėl sutartyje nustatytų prekių kokybės (prekybos prekėmis ir paslaugų teikimo srityse), taip pat už saugos reikalavimų neatitinkančių prekių ir paslaugų gamybą ir pardavimą. Baudžiamoji atsakomybė už pramonės gaminių standartų reikalavimų pažeidimą nenumatyta, administracinė atsakomybė nustatyta už privalomų jos pardavimo (tiekimo), naudojimo, gabenimo ir laikymo reikalavimų nesilaikymą. Taigi tik privalomas standartų laikymasis gali duoti laukiamą standartizacijos efektą, todėl standartai turi įstatymo galią.
Standartų reikalavimų laikymosi kontrolės organizavimas daugelyje pramonės įmonių buvo sukurtas, įformintas pagal įmonių standartus, ir yra sistemos, skirtos standartams įvesti į gamybą ir jų atitikties stebėjimas visais etapais (nuo gaminio projektavimo pradžios iki gatavų produktų išleidimas). Tai leidžia šimtu procentų užtikrinti valstybinių, pramonės standartų ir gaminių techninių specifikacijų įgyvendinimą, nepažeidžiant jų reikalavimų.
Standartizacijos tarnybos gali pareikalauti, kad tikrinamo padalinio vadovybė pašalintų audito metu nustatytus trūkumus, pateiktų konkrečių priemonių planą ir jų įgyvendinimo laiką, nusiųstų audito medžiagą ir jų pagrindu parengtus veiksmų planus administracijai. įmonė (asociacija), taip pat kaltininkų nubaudimo klausimas.
Patikrinimą atliekantys darbuotojai vadovaujasi įmonėje (asociacijoje) galiojančiais valstybės, pramonės standartais ir norminiais bei techniniais dokumentais, patvirtintais nustatyta tvarka.
Geras įgyvendinimo organizavimas ir standartų reikalavimų laikymosi kontrolė leidžia įmonėms padidinti išteklius, patikimumą, ilgaamžiškumą, gaminti aukštos kokybės produktus, sutaupyti darbo, materialinių ir finansinių išteklių.
10 Rusijos standartizacijos paslaugos
Valstybinės priežiūros teisiniai pagrindai, užduotys ir organizavimas. Valstybinė kontrolė ir priežiūra, kaip laikomasi privalomų valstybinių standartų reikalavimų, Rusijoje vykdoma remiantis Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl standartizacijos“ ir yra valstybinės standartizacijos sistemos dalis.
Šiuo metu valstybės kontrolė įgyja socialinę ir ekonominę orientaciją, nes jos pagrindinėmis pastangomis siekiama patikrinti, ar visi ūkio subjektai griežtai laikosi privalomų normų ir taisyklių, užtikrinančių vartotojų interesus ir teises, žmonių sveikatos ir nuosavybės apsaugą. ir aplinka.
Pagrindiniai valstybinės priežiūros uždaviniai yra šie: visų verslo subjektų privalomų valstybinių standartų, privalomų sertifikavimo taisyklių ir įstatymo „Dėl vienodumo“ pažeidimų prevencija ir slopinimas; informacijos teikimas vykdomosioms institucijoms ir visuomeninėms organizacijoms, remiantis patikrinimų rezultatais. Valstybinę priežiūrą vykdo „Gosstandart“ ir jai pavaldžių standartizacijos ir metrologijos centrų pareigūnai, gavę teritorinės valstybinės priežiūros įstaigų statusą, - valstybiniai inspektoriai.
Vyriausiasis Rusijos valstybinis inspektorius yra Rusijos Federacijos valstybinio standarto pirmininkas, o respublikų Rusijos Federacijoje ir kitų federaciją sudarančių subjektų vyriausieji valstybiniai inspektoriai yra standartizacijos ir metrologijos centrų vadovai, t. teritorinės valstybinės priežiūros įstaigos. Kitos organizacijos taip pat vykdo valstybinę kontrolę ir priežiūrą, kaip laikomasi privalomų valstybinių standartų reikalavimų. Visų pirma Valstybinė prekybos, prekių kokybės ir vartotojų teisių apsaugos inspekcija (Valstybinė prekybos inspekcija) stebi vartojimo prekių kokybę ir saugumą. Tokie privalomi standartų reikalavimai kaip suderinamumas ir keičiamasi informacija, suderinamumas su informacija nėra Valstybinės prekybos inspekcijos kompetencija. Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerija vykdo valstybinę aplinkos kontrolę. Valstybinė sanitarinė ir epidemiologinė tarnyba buvo įgaliota prižiūrėti, kaip laikomasi sanitarinių teisės aktų kuriant, gaminant ir naudojant visų rūšių produktus, įskaitant importuotus.
Produktai yra tikrinami vykdant valstybinę priežiūrą (visais jų gyvavimo ciklo etapais), įskaitant tuos, kuriems privalomas sertifikavimas ir kurie yra importuojami; paslaugos gyventojams, darbo rūšys, kurioms privalomas sertifikavimas; gaminių techninė dokumentacija; bandymų centrų, laboratorijų ir sertifikavimo įstaigų veikla.
Verslo subjektai įpareigoti nesikišti, bet padėti valstybės inspektoriams atlikti visus jų veiksmus, sudarančius valstybinės priežiūros procedūrą: laisvą prieigą prie paslaugų gamybos įrenginių, pritraukiant specialistų ir įmonėje turimų techninių priemonių, imant mėginius ir mėginius 1 ir pan. Patikrinimą atlieka ir inspektorius asmeniškai, ir jo vadovaujamos komisijos.
Valstybinių inspektorių teisės ir pareigos apibrėžtas Įstatyme „Dėl standartizacijos“. Jiems, kaip valstybės valdymo organų atstovams, buvo suteiktos gana plačios teisės, dėl kurių jie yra saugomi valstybės.
Valstybinis inspektorius turi teisę laisvai patekti į tikrinamos įmonės (organizacijos) biurą ir gamybines patalpas, gauti visą reikiamą dokumentaciją, paimti mėginius ir mėginius, duoti nurodymus pašalinti nustatytus nukrypimus, uždrausti arba sustabdyti gaminių, neatitinkančių privalomų valstybinių standartų reikalavimų, tiekimas (pardavimas), taip pat atsisakius jį pateikti patikrinti.
Remiantis patikrinimų rezultatais, valstybinis inspektorius turi teisę skirti baudas privalomų standartų reikalavimų pažeidėjams. Griežta bausmė taikoma ir tiems, kurie nesilaiko draudimo parduoti - bauda už parduotų produktų savikainą. Draudimas parduoti produktus ar paslaugas, jei jie neatitinka privalomų Rusijos norminių dokumentų reikalavimų, taip pat taikomas importuojamiems produktams (paslaugoms), ypač jei jie nebuvo sertifikuoti pagal Rusijos teisės aktus.
Valstybinis inspektorius turi teisę nusiųsti reikiamą medžiagą arbitražo teismui, prokuratūrai ar teismui, jei jo išduotų nurodymų ar sprendimų nevykdo įmonė - valstybinės priežiūros objektas. Valstybiniams inspektoriams suteikiamos plačios teisės, tačiau jei jie nevykdo jiems pavestų pareigų, netinkamai elgiasi su jais arba yra pastebimi atskleidžiant valstybės (komercines) paslaptis, jie atsako įstatymų nustatyta tvarka. Valstybinis inspektorius visada turi prisiminti, kad jis gina ir valstybės, ir vartotojo interesus.
1995 m. Buvo padaryti Rusijos administracinių nusižengimų kodekso pakeitimai, pagal kuriuos pareigūnams gresia bauda, jei patikrinimo metu bus nustatyta, kad organizacija pažeidžia privalomus valstybinių standartų reikalavimus, susijusius su gaminio ir matavimų vienodumo užtikrinimas, taip pat privalomo sertifikavimo taisyklės. Atitiktis privalomiems reikalavimams gaminiams nustatoma pagal įstatymą „Dėl standartizacijos“ ir nepriklauso nuo to, kuriame norminiame dokumente jie yra (GOST R, pramonės standartas ar TU).
Valstybinės priežiūros inspektoriai atskleidžia daug pažeidimų. Taigi, remiantis 1995 m. Patikrinimų rezultatais (jų buvo atlikta apie 40 tūkst.), Pusė iš daugiau nei 10 tūkstančių įmonių dirbo pažeisdamos privalomus valstybinių standartų reikalavimus ir privalomas sertifikavimo taisykles. Pramonės pažeidimų analizė rodo, kad mašinų inžinerijos, radioelektroninės ir lengvosios pramonės įmonėse pažeidėjai buvo atitinkamai 59, 58, 57%.
„Gosnadzor“ įvardijo pagrindines priežastis, dėl kurių nebuvo įvykdyti privalomi standartų reikalavimai: nukrypimas nuo gamybos technologijos normų, silpna matavimo ir bandymų bazė, nepatenkinamas kontrolės organizavimas. Šios priežastys labai priklauso nuo įmonių metrologinių paslaugų būklės. Metrologinė priežiūra tai visiškai patvirtina: daugiau nei 30% matavimo priemonių daugiau nei 13 tūkst. Patikrintų įmonių buvo pripažintos netinkamomis naudoti. Patikrinus matavimo priemones, aptikta apie 14% prietaisų rodmenų klaidų. Tokie iškalbingi duomenys, matyt, rodo, kad tik griežta valstybinė priežiūra ir padidėję valstybinių inspektorių įgaliojimai negalės priversti įmonių laikytis jų nurodymų ir standartų.
Šiandien Rusijos Federacijos „Gosstandart“ ir daugelio pramonės įmonių specialistai mano, kad naujojo pagrindinių standartų leidimo koncepcija jau pradeda atsilikti nuo gyvenimo ir ją reikia dar kartą koreguoti. Kaip minėta aukščiau, jis jau prasidėjo įtraukus techninius reglamentus į Rusijos Federacijoje galiojančių norminių dokumentų, kurie yra nauji mūsų praktikai, sąrašą.
Didžioji dalis valstybės priežiūros darbų tenka teritorinėms institucijoms, kurių valstybiniai inspektoriai mano, kad pagrindinis jų veiklos tikslas yra siekti, kad produktų (paslaugų) gamintojai žinotų ir padidintų atsakomybę už jų pagamintų produktų kokybę ir saugumą. įmonėms. Mechanizmas, leidžiantis atlikti šią užduotį, yra patikrinimo procedūros padalijimas į du etapus: nustačius neatitikimus, valstybinis inspektorius duoda nurodymą sustabdyti (arba uždrausti) produktų pardavimą, kol bus pašalintos pažeidimų priežastys, ir tada atlieka galutinį patikrinimą. Taigi gaminio atitikimas standarto reikalavimams labai priklauso nuo gamintojo, tačiau, žinoma, jei jis turi tam tinkamas sąlygas, o nustatyti trūkumai nėra susiję su esamo technologinio proceso ar bandymo (matavimo) būkle ir galimybėmis. ) bazė.
Remiantis 1995 m. Atliktos valstybinės priežiūros rezultatais, pažymėta, kad verslo subjektai paprastai laikosi nurodymų ir taip žymiai sumažina vartotojui padarytą žalą. nekokybiškos prekės... Per nurodytus metus buvo išvengta žalos, kurią pirkėjai įsigijo daugiau nei 480 milijardų rublių. Apie 70% įmonių pašalino standartų reikalavimų pažeidimus, kuriuos atskleidė valstybinė priežiūra.
Rusijos „Gosstandart“ specialistai pastebi, kad valstybinės priežiūros efektyvumas gerokai sumažėjo dėl šių priežasčių: šiuolaikinė valstybės kontrolės ir priežiūros koncepcija neatsižvelgia į tarptautinę patirtį ir yra pagrįsta buvusios Sovietų Sąjungos patirtimi; nesukurta aiški organizacinė struktūra, formos ir metodai, pareigūnų teisinės ir socialinės apsaugos priemonės; Standartizacijos įstatyme nurodyti finansavimo šaltiniai palieka daug norimų rezultatų.
Minėtas valstybės priežiūros nuostatas reglamentuoja Įstatymas „Dėl standartizacijos“. Tačiau kai kurias teises Rusijos valstybiniam standartui suteikia Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ (42 ir 43 straipsniai). Įgaliojimų apimtis taikyti prevencines priemones prieš norminių dokumentų reikalavimų pažeidėjus praktiškai sutampa abiejuose įstatymuose. Reikšmingas skirtumas yra tas, kad Įstatymo „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ normos nurodo asmeniniam vartojimui skirtų prekių ir paslaugų saugos reikalavimų pažeidimus, tuo tarpu įstatymas „Dėl standartizacijos“ taikomas tiek plataus vartojimo prekėms, tiek pramonės produktams.
Valstybinės priežiūros taisyklės. Pagrindinė valstybės kontrolės ir priežiūros forma yra atsitiktinis patikrinimas. Tikrinimo metu atliekami bandymai, matavimų kontrolė, techninė apžiūra, identifikavimas ir kitos priemonės, užtikrinančios rezultatų patikimumą ir objektyvumą. Rusijos „Gosstandart“ nustato prioritetines valstybės priežiūros sritis, į kurias pirmiausia atsižvelgiama ją planuojant. Be jų, gali būti paskirti patikrinimai, susiję su „Gosstandart“ tikslais, siekiant informuoti Rusijos valstybinį registrą apie produktus, kurie išlaikė sertifikatą, arba apie bandymų laboratorijų akreditaciją ir kt.
Atliekama valstybinė priežiūra, kaip laikomasi privalomų valstybinių standartų reikalavimų ir sertifikuotų produktų valstybinis inspektorius arba jo vadovaujama komisija. Atliekama valstybinė privalomo sertifikavimo taisyklių laikymosi priežiūra komisija, kurios sudėtį nustato valstybės standarto pirmininkas.
Tikrinimo planavimas apima privalomą parengiamąjį laikotarpį, kurio metu analizuojami ankstesnių patikrinimų, įskaitant kitų reguliavimo institucijų, patikrinimų rezultatai. Tai susiję su išsamios informacijos apie planuojamą tikrinti ūkinės veiklos dalyką, ypač rezultatų, svarstymu vidinė kontrolė už standartų reikalavimų laikymąsi.
Mėginys (arba mėginys), paimtas pagal šio produkto standarte nustatytą procedūrą, yra kontroliuojamas. Produktų identifikavimą ir techninę apžiūrą atlieka valstybės inspektorius, įtraukdamas įmonės specialistus, o mėginius (pavyzdžius) tikrina tikrinamo verslo subjekto darbuotojai, prižiūrimi valstybinio inspektoriaus. Bandinių bandymų rezultatai taikomi visai produktų partijai, iš kurios jie yra atrinkti. Jei tikrinama įmonė neturi bandymų bazės, bandymai turėtų būti atliekami akredituotai bandymų laboratorijos(centrai).
Jei kontrolė susijusi su produktais, kuriems taikomas privalomas sertifikavimas, valstybinis inspektorius patikrina anksčiau išduoto atitikties sertifikato prieinamumą ir autentiškumą, ar teisingas atitikties ženklo naudojimas prieš pradedant mėginių bandymus.
Tikrinimas, ar laikomasi privalomo sertifikavimo taisyklių, taikomas akredituotiems bandymų centrams (laboratorijoms). Tikrinimo komisija nustato: licencijos teisę atlikti sertifikavimo bandymus ir bandymų centro (laboratorijos) akreditacijos pažymėjimą; išbandytų gaminių tipų atitikimas laboratorijos profiliui, norminės sistemos ir bandymų įrangos būklė, programos ir bandymo metodų laikymasis. Jei tikrinamas sertifikavimo įstaigos darbas, tai komisija pirmiausia įsitikina įstaigos darbo teisėtumu ir reikiamo normatyvinių dokumentų fondo prieinamumu sertifikuotiems produktams. Be to, stebimas išduotų dokumentų (atitikties sertifikatų) teisingumas ir jų registravimas, taip pat atsisakymų išduoti sertifikatus, jei tai įvyko, pagrįstumas.
Remiantis bandymų rezultatais, surašoma bandymo ataskaita, o atliekami patikrinimai baigiasi rengiant aktą. Tikrinimo aktas - labai svarbus dokumentas, nes jos pagrindu valstybinė priežiūra patikrintam subjektui išduoda nurodymus ar nutarimus dėl poveikio priemonių taikymo už pažeidimus, nustatytus atliekant kontrolinius patikrinimus. Aktą pasirašo tikrinančios ir tikrinamos šalys, o pastaroji turi teisę atsisakyti pripažinti rezultatus, taip pat rašymas jūsų skirtingą nuomonę.
