1.Valstybės kontrolė kad būtų laikomasi antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų, verslininkų ir vartotojų interesų apsaugą nuo jos pažeidimų vykdo Ukrainos antimonopolinis komitetas, laikydamasis savo įstatymų nustatytų įgaliojimų.
2. Siekiant užkirsti kelią atskirų verslo subjektų monopolinei padėčiai rinkoje, verslo subjektų kūrimui, reorganizavimui ir likvidavimui, jų turto, verslo subjektų akcijų (akcijų, akcijų) įsigijimui ir verslo formavimui. asociacijas ar vyriausybės organų pertvarkymą į nurodytas asociacijas tais atvejais, kai numato įstatymas, atliekami gavus Ukrainos antimonopolinio komiteto sutikimą. Sutikimo ūkio subjektų koncentracijai davimo pagrindus nustato įstatymas.
3. Jei verslo subjektai piktnaudžiauja savo monopoline padėtimi rinkoje, Ukrainos antimonopolinis komitetas turi teisę priimti sprendimą dėl privalomo monopolinių subjektų padalijimo. Tokio sprendimo įgyvendinimo terminas negali būti trumpesnis nei šeši mėnesiai.
4. Priverstinis padalijimas netaikomas, kai:
neįmanoma organizuoti ar teritoriškai atskirti įmonių ar struktūrinių padalinių;
glaudaus technologinio ryšio tarp įmonių, struktūrinių padalinių buvimas, jei vidinės apyvartos dalis bendroje įmonės (asociacijos ir pan.) bendroje produkcijoje yra mažesnė nei trisdešimt procentų.
5. Monopolinio subjekto, kuriam taikomas privalomas padalijimas, reorganizavimas vykdomas verslo subjekto nuožiūra, atsižvelgiant į šio subjekto monopolinės padėties panaikinimą rinkoje.
6. Ukrainos antimonopolinis komitetas ir jo teritoriniai skyriai įstatymų nustatyta tvarka nagrinėja nesąžiningos konkurencijos atvejus ir kitus antimonopolinės teisės bei konkurencijos teisės aktų pažeidimo atvejus, nustatyta įstatyme.
7. Ukrainos antimonopolinio komiteto ir jo teritorinių skyrių sprendimai gali būti skundžiami teisme. Nuostoliai, atsiradę dėl neteisėtų Ukrainos antimonopolinio komiteto ar jo teritorinių skyrių sprendimų, suinteresuotų šalių reikalavimu kompensuojami iš Ukrainos valstybės biudžeto įstatymų nustatyta tvarka.
1. Į str. Lapkričio 26 d. Ukrainos įstatymo „Dėl Ukrainos antimonopolinio komiteto“ 1, atsižvelgiant į pakeitimus, įvestus 2003 m. Lapkričio 20 d. Ukrainos įstatymu „Dėl tam tikrų Ukrainos įstatymų pakeitimo dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“. , Ukrainos antimonopolinis komitetas buvo pripažintas valstybiniu organu, turinčiu ypatingą statusą, kurio tikslas yra užtikrinti valstybės apsauga konkurencija verslumo veikla ir viešųjų pirkimų srityje. Ypatingo Ukrainos antimonopolinio komiteto statuso ypatybes lemia jo užduotys ir įgaliojimai, įskaitant vaidmenį formuojant konkurencijos politiką, ir jas nustato Ukrainos įstatymas „Dėl Ukrainos antimonopolinio komiteto“, kiti teisės aktai ir visų pirma taikoma speciali Ukrainos antimonopolinio komiteto pirmininko, jo pavaduotojų, Ukrainos antimonopolinio komiteto valstybės komisarų, Ukrainos antimonopolinio komiteto teritorinių skyrių vadovų skyrimo ir atleidimo procedūra. procesiniai principai Ukrainos antimonopolinio komiteto veiklą, teikdama socialines garantijas, asmeninių ir nuosavybės teisės Ukrainos antimonopolinio komiteto darbuotojai lygiai su darbuotojais teisėsauga, kalbant apie darbo užmokestį.
Pagal str. Pagal šio įstatymo 3 straipsnį pagrindinė Ukrainos antimonopolinio komiteto užduotis yra dalyvauti formuojant ir įgyvendinant konkurencijos politiką įgyvendinant: 1) valstybės kontrolę, kaip laikomasi teisės aktų dėl ekonominės konkurencijos apsaugos lygybės principais. verslo subjektų prieš įstatymą ir vartotojų teisių prioriteto, ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimų prevencijos, nustatymo ir slopinimo; 2) koncentracijos kontrolė, suderinti verslo subjektų veiksmai ir kainų (tarifų) reguliavimas prekėms, kurias gamina (parduoda) natūralios monopolinės įmonės; 3) sąžiningos konkurencijos plėtros skatinimas; 4) ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų taikymo metodinė parama; 5) konkurencingos aplinkos kūrimo ir konkurencijos apsaugos viešųjų pirkimų srityje kontrolė.
Ukrainos antimonopolinis komitetas yra valstybinė institucija, kuri profesionaliu lygmeniu pagal savo kompetenciją tikslingai užtikrina valstybės kontrolę, kaip laikomasi antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų.
Pagal 4 str. 2001 m. Sausio 11 d. Ukrainos įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 4 straipsnio 4 dalį, įstaigos vykdo valstybės kontrolę, kaip laikomasi ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų, verslo subjektų ir vartotojų interesų. Ukrainos antimonopolinio komiteto narys. Tai: Ukrainos antimonopolinis komitetas, nuolatinės ir laikinos Ukrainos antimonopolinio komiteto administracinės valdybos, Ukrainos antimonopolinio komiteto valstybės komisaras, Ukrainos antimonopolinio komiteto teritorinių skyrių administracinės valdybos.
2. Ūkio subjektų koncentracijos kontrolė laikoma prevencine prekių rinkų monopolizavimo priemone, antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų pažeidimais, kuriuos atlieka subjektai, turintys didelę įtaką rinkoje, siekiama remti ir apsaugoti konkurenciją ir vartotojų teises. Pagal 1 straipsnio 1 dalį. Įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 22 straipsnį valstybės kontrolę verslo subjektų koncentracijai vykdo Ukrainos antimonopolinio komiteto organai.
Ukrainos antimonopolijos ir konkurencijos teisės aktuose nėra „verslo subjektų koncentracijos“ sąvokos apibrėžimo. 2 str. Įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 22 straipsnį ir Reglamentą dėl prašymų pateikimo Ukrainos antimonopoliniam komitetui tvarkos dėl ankstesnio leidimo ūkio subjektų koncentracijai gavimo (Reglamentas dėl ekonominės veiklos koncentracijos), patvirtinto 2004 m. 2002 m. vasario 19 d. Ukrainos antimonopolinio komiteto įsakymas Nr. 33-r, tie verslo subjekto veiksmai, kuriems taikoma ši sąvoka: 1) verslo subjektų susijungimas arba vieno verslo subjekto prijungimas prie kito ; 2) tiesiogiai ar per kitus asmenis įgyti vieno ar kelių verslo subjektų kontrolę viename ar daugiau verslo subjektų ar verslo subjektų dalių; 3) tiesioginis ar netiesioginis akcijų (akcijų, akcijų) valdymas, gavimas ar valdymas akcijomis (akcijomis, akcijomis), užtikrinantis, kad būtų surinkta ar viršyta 25 ar 50 proc. aukščiausias kūnas atitinkamo verslo subjekto valdymas.
Minėto įstatymo 24 straipsnyje yra keletas ribinių rodiklių, kurių viršijimui reikalingas išankstinis Ukrainos antimonopolinio komiteto arba administracinė valdyba Iš Ukrainos antimonopolinio komiteto dėl koncentracijos įgyvendinimo. Taigi, jei bendra koncentracijos dalyvių turto vertė arba bendra prekių pardavimo apimtis, atsižvelgiant į kontrolės santykius, per pastaruosius finansinius metus, įskaitant užsienį, viršija sumą, lygią 12 mln. paskutinį finansinių metų dieną galiojantis oficialus Ukrainos nacionalinio banko nustatytas valiutos kursas ir tuo pačiu metu: turto vertė (bendra vertė) arba prekių, įskaitant užsienį, apimtis (bendra apimtis) , ne mažiau kaip du koncentracijos dalyviai, atsižvelgiant į kontrolės santykius, viršija 1 milijono eurų sumą, nustatytą pagal paskutinį finansinių metų dieną galiojantį Ukrainos nacionalinio banko kursą, o turto vertė (bendra vertė) arba prekių pardavimo apimtis (bendra apimtis) Ukrainoje, bent vienas koncentracijos dalyvis, atsižvelgdamas į kontrolės santykius, viršija sumą, lygią 1 mln. einantis Ukrainos nacionalinio banko pareigas shamu paskutinę finansinių metų dieną; 2 dalyje numatytais atvejais. Šio įstatymo 22 straipsnį ir kitus norminius teisės aktus, neatsižvelgiant į koncentracijos dalyvių bendrą turto vertę ar bendrą prekių pardavimo apimtį, kai bet kurio koncentracijos dalyvio dalis tam tikroje prekių rinkoje ar bendra koncentracijos dalyvių dalis, atsižvelgiant į kontrolės santykius, viršija 35%, o koncentracija vyksta šioje ar gretimoje prekių rinkoje, tada veiksmams, kurie yra šių ūkio subjektų koncentracija, reikalingas privalomas leidimas. Be to, koncentracijos dalyviai privalo susilaikyti nuo veiksmų, dėl kurių gali būti apribota konkurencija ir nebeįmanoma atnaujinti pradinės būsenos. Šių ribinių rodiklių apskaičiavimo tvarką nustato Ukrainos antimonopolinis komitetas, atsižvelgdamas į 2–4 str. Ukrainos įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 24 str.
Koncentracija negavus atitinkamo Ukrainos antimonopolinio komiteto organų leidimo, jei toks leidimas yra būtinas, pagal 12 str. Įstatymo 50 straipsnis pripažįstamas ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimu ir užtraukia įstatyme nustatytą atsakomybę (taip pat žr. BK 28 skyrių).
Ukrainos ministrų kabinetas gali duoti leidimą koncentracijai, jei pastebimas koncentracijos teigiamas poveikis viešiesiems interesams yra didesnis Neigiamos pasekmės konkurencijos apribojimai. Ukrainos ministrų kabinetas neturi teisės duoti leidimo, jei dėl koncentracijos atsiradę konkurencijos apribojimai nėra būtini norint pasiekti koncentracijos tikslą arba kelti grėsmę rinkos ekonomikos sistemai. Verslo subjektų veiksmų derinimo su vyriausybe tvarką nustato Ukrainos ministrų kabineto nutarimas „Dėl Ukrainos ministrų kabineto leidimų derinti veiksmus, verslo subjektų koncentraciją suteikimo tvarkos patvirtinimo“. 2002 m. Vasario 28 d. Nr. 219. Šio leidimo įgyvendinimo stebėsenos tvarka numatyta Ukrainos antimonopolinio komiteto įsakyme „Dėl Kontrolės vykdymo kontrolės, patvirtinančios Ministrų kabineto sprendimą, patvirtinimo tvarkos“. Ukraina dėl leidimo vykdyti suderintus veiksmus ir verslo subjektų koncentraciją “, 2003 m. Rugpjūčio 29 d. Nr. 328-r.
3-5. Komentuojamo straipsnio 3-5 dalyse numatyta tokia sankcija už verslo subjekto piktnaudžiavimą monopoline (dominuojančia) padėtimi rinkoje, kaip jo priverstinis padalijimas. Verslo subjekto, turinčio monopolinę (dominuojančią) padėtį rinkoje, priverstinis padalijimas taip pat yra numatytas 12 str. Įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 53 str. V Valstybinė programa ekonomikos demonopolizavimas ir konkurencijos plėtra, patvirtinta 1993 m. gruodžio 21 d. Ukrainos Aukščiausiosios Rados rezoliucija, pažymėta, kad priverstinis susiskaldymas yra radikali priemonė, kuriai reikia subalansuotų veiksmų ir kuri gali būti vykdoma su tam tikras sąlygas: užfiksuotas piktnaudžiavimas monopoline padėtimi atitinkamo produkto rinkoje; dėl tam tikro ūkio subjekto monopolinės padėties atsiranda kliūčių kitiems ūkio subjektams patekti į rinką; nėra glaudaus technologinio ryšio tarp įmonių, struktūrinių padalinių (padalinių), kurie yra ūkio subjekto dalis; įmonės, struktūriniai padaliniai (padaliniai) savarankiškai gamina tos pačios vartojimo vertės prekes. Taip pat pripažįstama, kad priverstinis padalijimas yra nepagrįstas, jei gamybos koncentracija siekiama padidinti jos efektyvumą, išsaugoti ir plėtoti valstybės eksporto potencialą, o kai masto ekonomija, nepaisant padidėjusios ūkio subjekto galios rinkoje, lemia sutaupyti vartotojams ir pagerinti produktų kokybę.
Sprendimus dėl privalomo padalijimo priima Ukrainos antimonopolinio komiteto organai, paties reorganizavimo planą nustato ūkio subjektas, kurio atžvilgiu buvo priimtas toks sprendimas.
6. Antimonopolinės ir konkurencijos teisės aktų pažeidimo atvejus nagrinėja Ukrainos antimonopolinio komiteto organai. Visų pirma Ukrainos antimonopolinio komiteto teritoriniai skyriai veikia remdamiesi Ukrainos įstatymu „Dėl Ukrainos antimonopolinio komiteto“ ir Ukrainos antimonopolinio komiteto teritorinio padalijimo nuostatais, patvirtintais monopolijos įsakymu. Ukrainos komitetas, 2001 m. Vasario 23 d. Nr. 32-r.
Antimonopolinių ir konkurencijos teisės aktų pažeidimo bylų nagrinėjimo tvarka numatyta Ukrainos įstatyme „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ (skyriai UP-1X), taip pat poįstatyminiuose teisės aktuose, visų pirma pagal Ukrainos antimonopolinis komitetas „Dėl laikinųjų nagrinėjimo taisyklių, susijusių su Ukrainos antimonopolinių teisės aktų pažeidimu, pakeitimų ir papildymų“, 1998 m. Birželio 29 d. Nr. 169-r, Ukrainos antimonopolinio komiteto įsakymu Ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų patikrinimo atlikimo tvarka “, 2001 m. gruodžio 25 d. Nr. 182-r.
Pagal str. Įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 35 straipsnis bylų dėl ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimo nagrinėjimas prasideda nuo nutarties pradėti bylos nagrinėjimą priėmimo ir baigiasi sprendimo dėl bylos priėmimu. .
Ukrainos antimonopolinio komiteto organai pradeda nagrinėti bylą dėl ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimo: pagal verslo subjektų, piliečių, asociacijų, institucijų, organizacijų pareiškimus apie jų teisių pažeidimą. veiksmai ar neveikimas, kuriuos Įstatymas nustato kaip ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimą; anot valdžios institucijų valstybės valdžia ir Vietinė valdžia, administracinio ir ekonominio valdymo ir kontrolės organai dėl ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimo; savo iniciatyva Ukrainos antimonopolinio komiteto organai.
Verslo subjektas negali būti laikomas atsakingu už ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimą, jei pasibaigęs senaties terminas. Senaties eiga sustabdoma, kol Ukrainos antimonopolinio komiteto organai svarsto bylą dėl ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimo.
Art. Minėto įstatymo 49 straipsnyje įvardyti pagrindai baigti nagrinėti bylą dėl ekonominės konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimo: byla nėra nagrinėjama Ukrainos antimonopolinio komiteto, jo teritorinės tarnybos; atsakovas ar jo buvimo vieta nenustatyta; atsakovas - likviduotas juridinis asmuo; byla jau buvo svarstoma ar svarstoma Ukrainos antimonopolinio komiteto organų dėl tų pačių priežasčių to paties atsakovo atžvilgiu; pažeidimas neįrodytas; yra ir kitų įstatymų numatytų pagrindų.
7. Bendra Ukrainos antimonopolinio komiteto organų sprendimų apskundimo tvarka yra nustatyta 1 str. Ukrainos įstatymo „Dėl ekonominės konkurencijos apsaugos“ 60 str. Pareiškėjas, atsakovas, trečiasis asmuo turi teisę apskųsti Ukrainos antimonopolinio komiteto organų sprendimą visiškai ar iš dalies ekonomikos teisme per du mėnesius nuo sprendimo gavimo dienos. Ekonomikos teismo priimtas prašymas pripažinti negaliojantis sprendimas Ukrainos antimonopolinio komiteto organas, kaip taisyklė, nesustabdo jo vykdymo, išskyrus šio įstatymo 4 ir 5 dalyse nurodytus atvejus (taip pat žr. Ukrainos SS 257 str. komentarą).
Jei ekonomikos teismas pripažįsta Ukrainos antimonopolinio komiteto organų priimto sprendimo (įsakymo, rezoliucijos) neteisėtumą ir dėl tokio sprendimo verslo subjektas patyrė žalos, jis turi būti atlygintas iš valstybės biudžeto. įstatymų nustatyta tvarka.
Įvadas
Antroje pusėje didėjanti gamybos koncentracija lėmė monopolijų augimą visose šalyse ir didelį jų poveikį ekonomikai. Tokie procesai sukėlė neigiamą reakciją visuose visuomenės sluoksniuose. Vyriausybės skirtingos salys bijodami stiprėjančios krizės, jie buvo priversti įstatymų priemonėmis padidinti spaudimą monopolijos veiklai. Nors konkretus antimonopolinių teisės aktų pobūdis ir turinys skirtingose šalyse turi savo ypatybes, tarp jų galima išskirti tokio pobūdžio visoms šalims būdingų teisės aktų pagrindus: konkurencijos apsauga ir skatinimas; rinkoje dominuojančių įmonių kontrolė; kainų kontrolė; vartotojų interesų apsauga; interesų apsauga ir pagalba plėtojant vidutinį ir smulkųjį verslą; išlaikyti konkurencingą aplinką rinkoje. Antimonopoliniai įstatymai pirmiausia draudžia kainų susitarimus tarp didelių įmonių.
Dempingo pardavimo praktikos taip pat vykdo įstatymai, pagal kuriuos įmonė sąmoningai nustato mažesnes kainas, siekdama išstumti konkurentus iš pramonės. Vakarų Europoje, kuri šiandien yra beveik visiškai ekonomiškai suvienyta Europos bendrijoje, antimonopolinį reglamentą nustato Europos Bendrijų Komisija, kurios specialusis komisaras peržiūri ir patvirtina visus svarbiausius susijungimo ir kartelio susitarimus. Susijungimai skatinami, jei jie siejami su spartėjančia mokslo ir technologijų pažanga ir Europos įmonių konkurencinės aplinkos gerinimu.
V Rusijos Federacija antimonopolinės veiklos reguliavimo pradžia siejama su 1991 m. kovo 22 d. RSFSR įstatymo Nr. 948-1 „Dėl konkurencijos ir apribojimų“ priėmimu. monopolinė veikla ant prekių rinkose".
antimonopolinės teisės apsaugos konkurencija
Monopolinė Rusijos ekonomikos struktūra, kuri mokslinė literatūra dažnai vadinama valstybine monopolija, susidarančia veikiant trims pagrindiniams veiksniams:
1) administravimo ir valdymo sistemos buvimas, pasireiškęs direktyviniu valdymu, didelės pajamų dalies centralizavimu, ekonomikos vadovų skyrimu „iš viršaus“;
2) stabilus ir didžiulis deficitas, kuris ne kartą sustiprina konkurenciją tarp vartotojų ir paverčia visus gamintojus monopolistais. Monopolija, atsirandanti dėl deficito, gali pati ją atkurti, nes monopolinė įmonė nėra suinteresuota visiškai patenkinti vartotojų paklausos;
3) gamybos koncentracija ir specializacija. Devintojo dešimtmečio pabaigoje. valstybės rankose buvo sutelkta apie 85% pagrindinių gamybos priemonių masės. Daugiau nei 90% mechaninės inžinerijos gaminių buvo pagaminta įmonėse, kuriose dirbo daugiau nei 1000 darbuotojų (palyginimui: JAV 60% mašinų gamybos produktų gaminama įmonėse, kuriose dirba mažiau nei 500 darbuotojų). Šiuo metu valstybė paskirstė ilgalaikį turtą tarp naujai sukurtų privačių pramonės gamybos struktūrų, palikdama reikiamą ilgalaikio turto procentą valstybės kontrolei įgyvendinti. Tuo pačiu metu beveik visuose Rusijos ekonomikos sektoriuose vis dar pastebimas didelis gamybos koncentracijos laipsnis. Jį papildo siaura gamybos specializacija, kuri tiesiog nesuderinama su konkurencija ir, be to, sukuria vartotojų priklausomybę nuo monopolinių tiekėjų.
Šios temos aktualumas slypi tame, kad rimtas mūsų šalies kovos su monopolija būdų ir metodų tyrimas buvo pradėtas palyginti neseniai. Svarstomos dvi antimonopolinės politikos galimybės. Pirmasis iš jų numato, kad gamybos demonopolizavimas iš esmės turėtų įvykti prieš perėjimą į rinką, t.y. būtina iš anksto sukurti konkurencinės, o ne monopolinės rinkos sąlygas. Antrasis variantas yra būdas kovoti su monopolija pereinant prie rinkos santykių. Centrinę vietą čia užima rinkos savireguliacijos ir netiesioginio reguliavimo metodai: galimybių sukurti procesų srautą ekonomikoje, prisidedančių prie demonopolizavimo, sukūrimas, dėl kurio reikėjo priimti daugybę įstatymų, nustatančių organizacinį ir teisinį. monopolinės veiklos ir nesąžiningos konkurencijos prevencijos, apribojimo ir slopinimo pagrindas, taip pat užtikrinamos sąlygos produktų rinkoms kurti ir veiksmingai funkcionuoti.
Dabartiniai antimonopoliniai teisės aktai numato priemones prieš tylų teritorinį rinkų padalijimą, dirbtinį kainų išlaikymą, fiktyvius įmonių susijungimus, siekiant paslėpti pelną ir kt. Apsvarstykime antimonopolinio reguliavimo ypatumus ryšių, energetikos ir prekybos srityje.
Pagal 2006 m. Liepos 26 d. Federalinio įstatymo N 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ 2 straipsnio 1 punktą Rusijos Federacijos antimonopoliniai teisės aktai yra pagrįsti Rusijos Federacijos konstitucija, Civilinis kodeksas RF ir susideda iš minėto įstatymo ir kitų federalinių įstatymų, reglamentuojančių Įstatymo N 135-FZ 3 straipsnyje nurodytus santykius.
Rusijos Federacijos konstitucija garantuoja ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, paramą konkurencijai, ekonominės veiklos laisvę (Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis). Neleidžiama vykdyti ekonominės veiklos, kuria siekiama monopolizuoti ir nesąžiningai konkurencijai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsnis).
Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 straipsnis nustato draudimą apriboti pilietines teises ir laisvą prekių ir paslaugų judėjimą, išskyrus atvejus, kai toks apribojimas įvedamas pagal federalinį įstatymą, jei tai būtina siekiant užtikrinti saugumą, apsaugoti žmonių gyvybę ir sveikatą, apsaugoti gamtą ir kultūros vertybes. Įstatymai, įvedantys atitinkamus apribojimus, yra įstatymas Nr. 135-FZ ir Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnis, draudžiantis naudotis civilinėmis teisėmis siekiant apriboti konkurenciją, taip pat piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi rinkoje.
Šie įstatymai apima federalinis įstatymas nuo 1995 08 17 N 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“ (toliau-Įstatymas N 147-FZ), kuris nustato teisinis pagrindas federalinė politika, susijusi su natūraliomis Rusijos Federacijos monopolijomis, ir yra skirta vartotojų ir natūralių monopolijų subjektų interesų pusiausvyrai pasiekti, siekiant užtikrinti, kad vartotojai galėtų parduoti savo prekes ir efektyviai veiktų natūralių monopolijų subjektai.
Įstatymo Nr. 147-FZ nuostatos taikomos santykiams, atsirandantiems Rusijos Federacijos prekių rinkose ir kuriuose dalyvauja natūralios monopolijos subjektai, vartotojai, federalinės institucijos vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos.
Šio darbo objektas yra valstybės kontrolė, kaip laikomasi antimonopolinių teisės aktų.
Šio darbo tikslas - išsami valstybės kontrolės, kaip laikomasi antimonopolinių teisės aktų, analizė.
Studijų dalykas - Rusijos įstatymai reguliuojanti monopolinę veiklą.
Norint pasiekti šį tikslą, reikia nuosekliai spręsti šias užduotis:
1. atskleisti „monopolijos“, „valstybinės monopolijos“, „natūralios monopolijos“, „monopolinės veiklos“, „konkurencijos“, „nesąžiningos konkurencijos“, „“ sąvokos turinį. vyriausybės reguliavimas kainos “,„ vyriausybės reguliavimas “,„ vyriausybės reguliavimo institucijos
2. apibūdinti monopolinės veiklos rūšis, valdžios institucijų konkurencijos ribojimą;
3. apibūdinti nesąžiningos konkurencijos formas
4. ištirti Rusijos Federacijos antimonopolinius įstatymus ir kitus reguliavimo aktus teisės aktai dėl konkurencijos apsaugos
5. ištirti monopolinės veiklos valstybinį reguliavimą
6. pateikti valstybinės antimonopolinės kontrolės aprašymą
7. ištirti valstybinių monopolijų subjektų veiklos teisinį reguliavimą
8. ištirti natūralių monopolijų subjektų veiklos teisinį reguliavimą
9. ištirti atsakomybę už antimonopolinių įstatymų pažeidimą
10. Apsvarstyti valstybės institucijų įgaliojimų reguliuoti fizinių monopolinių subjektų paslaugų kainas apibrėžimą, pranešimo antimonopolinei institucijai apie sandorius ir veiksmus tvarką
11. ištirti antimonopolinio reguliavimo ypatumus ryšių, energetikos ir prekybos srityse.
Kad būtų pasiekti minėti tikslai ir išspręstos keliamos užduotys, šis tyrimas buvo grindžiamas bendru moksliniu dialektiniu mokslo žinių metodu, kuris suponuoja objektyvumą ir išsamias žinias apie tiriamus reiškinius. Kartu buvo naudojami istoriniai, sisteminiai teisiniai, lyginamieji teisiniai, loginiai tyrimo metodai.
Siekiant išspręsti nustatytas užduotis ir vėliau suformuluoti išvadas, apibrėžiama tokia struktūra kursinis darbas: įvadas, pagrindinė dalis, kurią sudaro penki skyriai, išvada ir bibliografija.
Planiniai ir neplaniniai federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vyriausybinių organų, vietos valdžios institucijų, kitų įstaigų ar organizacijų, atliekančių šių organų funkcijas, patikrinimai, taip pat valstybės nebiudžetinės komercinės ir nekomercinės lėšos. komercinės organizacijos, asmenų, įskaitant individualius verslininkus (toliau - ir tikrinamas asmuo). Ne pelno organizacijos turi būti tikrinamos tik dėl to, ar jos atitinka šio federalinio įstatymo 10, 17 straipsnio 1 dalies nuostatas, kai jos vykdo verslininkystės veiklą arba koordinuoja kitų ūkio subjektų ekonominę veiklą. Remiantis šiuo federaliniu įstatymu, negalima patikrinti, ar nekomercinių organizacijų veikla atitinka veiklos tikslus, numatytus tokių organizacijų steigimo dokumentuose. Planiniai ir neplaniniai patikrinimai atliekami atliekant lauko ir dokumentų patikrinimus.
2. Priežastis planinis patikrinimas yra trejų metų terminas nuo šios datos:
1) juridinio asmens ar organizacijos sukūrimas, valstybinė registracija individualus verslininkas Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka;
2) antimonopolinės institucijos paskutinio suplanuoto tikrinamo asmens patikrinimo pabaiga.
3. Planinis patikrinimas atliekamas ne dažniau kaip kartą per trejus metus. Planinio patikrinimo objektas yra tai, kad tikrinamas asmuo, vykdydamas savo veiklą, laikosi antimonopolinių teisės aktų reikalavimų.
4. Dirigavimo priežastys neplanuotas patikrinimas yra:
1) medžiaga, gauta iš teisėsaugos institucijų, kita vyriausybinės agentūros, iš vietos valdžios institucijų, iš viešųjų asociacijų, iš komisaro, vadovaujamo Rusijos Federacijos prezidento, už verslininkų teisių apsaugą, įgalioto ginti verslininkų teises Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose ir nurodant antimonopolinės teisės pažeidimo požymius teisės aktai;
(žr. ankstesnio leidimo tekstą)
2) fizinių, juridinių asmenų pranešimai ir prašymai, pranešimai apie lėšas žiniasklaida nurodant antimonopolinių teisės aktų pažeidimo požymius;
3) pasibaigus nurodymo įvykdyti terminui, gautam išnagrinėjus bylą dėl antimonopolinių teisės aktų pažeidimo, arba vykdant valstybinę ekonominės koncentracijos kontrolę šio federalinio įstatymo 7 skyriaus nustatyta tvarka;
(žr. ankstesnio leidimo tekstą)
4) Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės nurodymai;
5) antimonopolinė institucija nustato antimonopolinės teisės aktų pažeidimo požymius.
5. Neplanuoto patikrinimo objektas yra tai, kad tikrinamas asmuo, vykdydamas savo veiklą, laikosi antimonopolinių teisės aktų reikalavimų, arba, jei tokio patikrinimo pagrindas yra šio straipsnio 4 dalies 3 punktas, anksčiau išduotą įsakymą.
5.1. Remiantis šio straipsnio 4 dalies 2 ir 5 punktuose nurodytais pagrindais, neplanuotas smulkaus verslo subjekto patikrinimas vietoje atliekamas po susitarimo su prokuratūra tokio subjekto įgyvendinimo vietoje. nustatyta tvarka Generalinis prokuroras Rusijos Federacija, išskyrus neplanuotą patikrinimas vietoje fizinis monopolijos subjektas ir neplanuotas patikrinimas vietoje, ar laikomasi šio federalinio įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų.
6. Patikrinimas atliekamas pagal antimonopolinės institucijos vadovo įsakymą.
7. Antimonopolinės institucijos vadovo įsakyme atlikti auditą turi būti ši informacija:
1) antimonopolinės institucijos pavadinimas;
2) pavardės, vardai, pavardės, pareigūno pareigos arba pareigūnaiįgalioti atlikti auditą ir audite dalyvaujantys ekspertai, ekspertų organizacijų atstovai;
3) juridinio asmens ar pavardė, vardas, patronimo nuo individualaus verslininko, audito kurių atliekamas pavadinimas, vietos ar gyvenamosios vietos patikrinto asmens adresas;
(žr. ankstesnio leidimo tekstą)
4) tikslai, uždaviniai, audito objektas ir jo įgyvendinimo laikotarpis;
5) teisinis pagrindas patikrinimas;
6) kontrolės priemonių, būtinų audito tikslams ir uždaviniams pasiekti, laikas ir sąrašas;
7) sąrašas administraciniai nuostatai kontrolės priemonių vykdymas;
8) patikrinimo pradžios ir pabaigos datos.
9. Patikrinimo terminas yra ne ilgesnis kaip vienas mėnuo nuo įsakyme nurodytos jo pradžios dienos iki patikrinimo ataskaitos perdavimo ar išsiuntimo paštu patikrintam asmeniui dienos. Išimtiniais atvejais, remdamiesi motyvuotais patikrinimą atliekančių pareigūnų pasiūlymais, antimonopolinės institucijos vadovas nurodytą laikotarpį gali pratęsti dviem mėnesiais.
Valstybės monopolinė ekonominės koncentracijos kontrolė yra viena iš valstybės kontrolės rūšių, vykdomų verslo subjektų atžvilgiu.
Pagrindinis valstybės antimonopolinės kontrolės tikslas yra užkirsti kelią konkurencijos apribojimui prekių rinkoje, įskaitant ekonominės ar verslo subjektų dominuojančios padėties atsiradimą ar sustiprėjimą.
Valstybinės antimonopolinės kontrolės įgyvendinimo rūšis, kryptis ir tvarką nustato str. Konkurencijos įstatymo 17, 18 straipsniai dėl prašymų ir pranešimų teikimo antimonopolinėms institucijoms tvarkos pagal RSFSR įstatymo „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos apribojimo prekių rinkose“ 17 ir 18 straipsnių reikalavimus. 276. Taikant str. Konkurencijos įstatymo 17, 18 straipsniai, antimonopolinei institucijai nustačius, kad ekonominis subjektas ar keli verslo subjektai turi dominuojančią padėtį (nėra), yra privalomi Rusijos Federacijos aviacijos pramonės ministerijos įsakymai spalio 27 d. , 2003 N 373 // BNA. 2004. N 6 ..
Dabartinių teisės aktų normos apibrėžia dvi antimonopolinės kontrolės rūšis: išankstinę kontrolę ir vėlesnę kontrolę. Pagrindas atskirti išankstinę ir vėlesnę kontrolę daugiausia yra ekonominis kriterijus, t.y. atsižvelgiama į bendrą turto vertę pagal paskutinį balansą tam tikri asmenys... Šis įstatymų leidėjo požiūris yra kritikuojamas, visų pirma pateikiami pasiūlymai dėl „. rinkos dalis "Lebedev KK Teisinė pagalba didelio privataus kapitalo interesai Rusijoje: teisės aktų kūrimo tendencijos // Ekonomikos teisės aktų kūrimas dabartiniame etape: Materials Int. mokslinis konf. 2004 m. Balandžio 29 d. M.: TK Welby; Perspektyva, 2004, p. 43 ..
Išankstinė kontrolė - tai privalomas išankstinio sutikimo gavimas atlikti teisiškai reikšmingus Konkurencijos įstatyme nustatytus veiksmus, kurie yra kontroliuojami. Norėdami tai padaryti, suinteresuotosios šalys pateikia antimonopolinei institucijai prašymą dėl peticijos ir tam tikrą dokumentų paketą, 2 str. Konkurencijos įstatymo 17 punktą ir Paraiškų ir pranešimų teikimo tvarkos reglamento 1 priedą, kuriame apibrėžiamas pareiškėjo antimonopolinei institucijai pateiktos informacijos sąrašas. Už peticiją sumokama valstybės rinkliava, kurios dydis nustatytas Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 25. 3 skyriuje „Valstybinė pareiga“. ... Antimonopolinė institucija ne vėliau kaip per 30 dienų nuo gavimo dienos reikalingi dokumentai informuoja pareiškėją rašymas O sprendimas dėl prašymo patenkinimo, atsisakymo jį tenkinti, prašymo patenkinimo, jeigu suinteresuoti asmenys atliko Konkurencijos įstatymo nustatytus veiksmus. Antimonopolinė institucija gali pratęsti nurodytą laikotarpį, bet ne daugiau kaip 20 dienų.
Vėlesnė kontrolė - tai privalomas vėlesnis pranešimas apie padarytus teisiškai reikšmingus veiksmus, kuriems taikoma antimonopolinė kontrolė. Suinteresuotosios šalys turi pranešti apie antimonopolinę įstaigą per 45 dienas nuo šių veiksmų dienos, nors suinteresuotosios šalys turi teisę savo iniciatyva prašyti išankstinio antimonopolinės institucijos sutikimo.
Valstybių antimonopolinė ekonominės koncentracijos kontrolė prekių rinkose vykdoma dviem kryptimis:
komercinėms ir nekomercinėms organizacijoms kurti, reorganizuoti (susijungimų ir įsigijimų forma), keisti nekomercinių organizacijų dalyvių (narių) sudėtį;
už antimonopolinių teisės aktų laikymąsi perkant komercinių organizacijų įstatinio kapitalo akcijas (akcijas) ir kitais atvejais.
Apibūdinkime kiekvieną iš valstybės antimonopolinės kontrolės krypčių, apibrėždami išankstinės ir vėlesnės kontrolės objektus ir teisines pasekmesįstatymų nustatytų reikalavimų nesilaikymas.
Valstybinė komercinių ir nekomercinių organizacijų kūrimosi, pertvarkymo kontrolė, nekomercinių organizacijų dalyvių (narių) sudėties pakeitimai (Konkurencijos įstatymo 17 straipsnis).
Gavus išankstinį antimonopolinės institucijos sutikimą, vykdomi komercinių organizacijų susijungimai ir įsigijimai, kurių bendra turto balansinė vertė, remiantis naujausiu balansu, viršija 30 milijonų federalinio įstatymo nustatytų minimalių darbo užmokesčių. Reikėtų nepamiršti, kad valstybinė registracija tokių komercinių organizacijų, taip pat įrašo apie pašalinimą iš Unified valstybinis registras komercinių organizacijų juridinius asmenis vykdo registracijos institucija, gavusi išankstinį antimonopolinės institucijos sutikimą.
Vėlesnis pranešimas antimonopolinei institucijai reikalingas šiais atvejais:
pelno nesiekiančių organizacijų (asociacijų, sąjungų, pelno nesiekiančios partnerystės), jei šių organizacijų dalyviai (nariai) apima bent dvi komercines organizacijas;
ne pelno organizacijų (asociacijų, sąjungų, ne pelno bendrijų) dalyvių (narių) sudėties pakeitimai, jei šių organizacijų dalyviai (nariai) apima ne mažiau kaip dvi komercines organizacijas;
komercinių organizacijų kūrimas, jei bendra steigėjų (dalyvių) turto vertė pagal paskutinį balansą viršija 2 milijonus minimalių atlyginimų;
komercinių organizacijų susijungimas ir įsigijimas, jei bendra jų turto vertė pagal paskutinį balansą viršija 2 mln.
Komercinių ir nekomercinių organizacijų steigimas, susijungimas, priklausymas, nekomercinių organizacijų dalyvių sudėties pasikeitimas, pažeidžiant nustatytą tvarką, dėl kurio ribojama konkurencija, yra tokių organizacijų likvidavimo pagrindas. teisminė procedūra antimonopolinės valdžios pavyzdžiu.
Valstybės kontrolė, kaip laikomasi antimonopolinių teisės aktų, įsigyjant komercinių organizacijų įstatinio kapitalo akcijų (akcijų) ir kitais atvejais (Konkurencijos įstatymo 18 straipsnis).
Valstybinė antimonopolinė kontrolė vykdoma dėl šių sandorių:
asmens (asmenų grupės) akcijų (akcijų), turinčių teisę balsuoti, įsigijimas verslo subjekto įstatiniame kapitale, pagal kurį toks asmuo (asmenų grupė) įgyja teisę disponuoti daugiau kaip 20 proc. minėtos akcijos (akcijos). Šis reikalavimas netaikomas verslo subjekto steigėjams jį sukūrus;
vieno ūkio subjekto (asmenų grupės) nuosavybės, naudojimo ar disponavimo ilgalaikiu gamybos turtu įgijimas arba nematerialusis turtas kitas verslo subjektas, jeigu turto, kuris yra sandorio objektas (tarpusavyje susiję sandoriai), buhalterinė vertė viršija 10 procentų ilgalaikio gamybos turto ir nematerialiojo turto buhalterinės vertės, perleidžiančios ar perleidžiančio verslo subjekto;
asmuo (asmenų grupė) įgyja teises, leidžiančias ūkio subjektui nustatyti savo verslumo veiklos sąlygas arba vykdyti vykdomosios institucijos funkcijas.
Išankstinis antimonopolinės institucijos sutikimas atlikti išvardytus sandorius yra būtinas, jei bendra turto vertė pagal paskutinį įgijėjo ir pardavėjo (teises perleidžiančio asmens) balansą viršija 30 milijonų minimalių atlyginimų arba vienas iš jų yra ūkio subjektas, įrašytas į ūkio subjektų registrą, užimantis tam tikrą didesnę nei 35 procentų prekių dalį, arba pirkėjas yra asmenų grupė, kontroliuojanti nurodyto ūkio subjekto veiklą. Vėlesnis pranešimas antimonopolinei institucijai yra būtinas, jei bendra turto vertė pagal paskutinį įgijėjo ir pardavėjo (teises perleidžiančio asmens) balansą viršija 2 milijonus minimalių atlyginimų.
Sandoriai, padaryti pažeidžiant nustatytą tvarką, dėl kurių ribojama konkurencija, yra užginčijami ir gali būti pripažinti negaliojančiais teisme antimonopolinės institucijos pavyzdžiu.
Taip pat reikėtų nepamiršti, kad ūkio subjektai, kurių bendra turto vertė pagal naujausią balansą viršija 2 milijonus minimalių atlyginimų, arba ūkio subjektai, įrašyti į verslo subjektų registrą, kurių tam tikro produkto rinkos dalis yra didesnė nei 35 proc. privalo pranešti antimonopolinei institucijai apie asmenų išrinkimą į vykdomieji organai, direktorių valdybos (stebėtojų tarybos).
2. Privalomas komercinių organizacijų ir nekomercinių organizacijų, užsiimančių verslininkyste, atskyrimas (atskyrimas) yra vykdomas antimonopolinės institucijos sprendimu, vadovaujantis 12 straipsnio reikalavimais. Konkurencijos įstatymo 19 str.
Priverstinė reorganizacija gali būti vykdoma tik dominuojančią padėtį užimančių ūkio subjektų atžvilgiu. Konkurencijos įstatymo 19 str., Privaloma nustatyti ūkio subjekto dominuojančios padėties buvimo (nebuvimo) faktą. ir jei jie sistemingai įgyvendina monopolinę veiklą (įsipareigoja daugiau nei du iš nustatyta tvarka monopolinės veiklos faktai).
Įsakymas dėl privalomo komercinių organizacijų atskyrimo (atskyrimo) priimamas laikantis šių sąlygų:
jei tai lemia konkurencijos vystymąsi;
organizacinio ir teritorinio jos struktūrinių padalinių atskyrimo galimybė;
glaudžių technologinių ryšių tarp jos struktūrinių padalinių nebuvimas (ypač jei suvartojamas kiekis juridinis asmuo jo struktūrinio padalinio produktai (darbai, paslaugos) neviršija 30 procentų viso šio struktūrinio padalinio pagamintų produktų (darbų, paslaugų) kiekio).
Antimonopolinės institucijos nurodymas dėl privalomo komercinių organizacijų ar nekomercinių organizacijų, užsiimančių verslumo veikla, atskyrimo (atskyrimo) turi būti vykdomas savininko arba jo įgaliotos įstaigos. Recepto įvykdymo terminas negali būti trumpesnis nei šeši mėnesiai. Ši nutartis gali būti skundžiama teisme, nutarties vykdymas sustabdomas jos svarstymo teisme laikotarpiui, kol teismo sprendimas įsiteisės.
Jei ūkio subjekto reorganizavimas neįvykdomas per antimonopolinės institucijos nustatytą laikotarpį, teismas, remdamasis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 57 straipsnio 2 dalimi, antimonopolinės institucijos ieškiniu, paskiria juridinio asmens išorės vadovą ir paveda jam reorganizuoti šį juridinį asmenį.
Rusijos antimonopolinių teisės aktų pagrindas yra 2006 m. Liepos 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“. Įstatyme įtvirtinti dominuojančią padėtį užimančių ūkio subjektų verslumo laisvės ir sutarčių laisvės apribojimai. Pastarosios buvimas nustatomas remiantis bendrovės dalies nustatymu visuose rinkos pardavimuose arba bendros rinkos dalies, kurią užima kelios didžiausios (pagal pardavimus) bendrovės, nustatymu.
Federalinė antimonopolinė tarnyba (FAS Russia) - federalinė institucija vykdomoji valdžia, vykdydama antimonopolinių teisės aktų laikymosi stebėjimo funkcijas.
V galiojančius teisės aktus numato administracinę ir baudžiamąją atsakomybę už antimonopolinių teisės aktų pažeidimus.
Administracinis:
Konkurencijos apribojimas valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų. Valstybinėms institucijoms yra uždrausta leisti veiksmus (įskaitant norminius), siekiant atlikti veiksmus, kurie riboja konkurenciją arba dėl kurių gali būti ribojama konkurencija.
Piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi produktų rinkoje. Dominuojanti padėtis pripažįstama kaip ūkio subjekto padėtis tam tikro produkto rinkoje, kuri leidžia daryti lemiamą įtaką bendroms prekių apyvartos sąlygoms atitinkamoje prekių rinkoje ir (arba) trukdo patekti į šią prekę prekių rinka kitiems verslo subjektams.
Konkurenciją ribojančio susitarimo sudarymas, suderintų veiksmų, ribojančių konkurenciją, įgyvendinimas, ūkinės veiklos koordinavimas
Nesąžininga konkurencija... Nesąžininga konkurencija - bet kokie ūkio subjektų veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų vykdant verslininkystės veiklą, prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams, verslo papročiams, sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimams ir padarė arba gali padaryti nuostolių kitiems verslo subjektai - konkurentai arba padarė ar gali pakenkti jų verslo reputacijai.
Konkurencijos prevencija, apribojimas ar panaikinimas, sudarant konkurenciją ribojančius susitarimus arba atliekant suderintus veiksmus, ribojančius konkurenciją, pakartotinis piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi, išreikštas nustatant ir (ar) išlaikant aukštą arba mažą monopolinę prekių kainą, nepagrįstas atsisakymas arba vengimas sudaryti susitarimą, apriboti patekimą į rinką, jei dėl šių veiksmų buvo padaryta didelė žala piliečiams, organizacijoms ar valstybei arba dėl to buvo gautos didelės apimties pajamos.
