Nuo 2017 10 01 kai kurios kontrolės ir priežiūros įstaigos turi taikyti kontrolinius sąrašus su kontrolės klausimais. Naujas mechanizmas yra skirta vienu metu išspręsti daugybę užduočių - optimizuoti, supaprastinti ir padidinti patikrinimų skaidrumą. Visa tai skirta prižiūrėtojams. Tačiau verslo atstovams taip pat bus naudinga ši priemonė, jei jie ras tinkamą požiūrį į ją.

Kas yra aktualus

Organizacijos ir verslininkai, kuriems gali būti taikomi tam tikri patikrinimai, susidurs su kontroliniais sąrašais.

Nuo 2017 m. Spalio 1 d. Naujasis reglamentas turi įtakos nedaugeliui rūšių valstybės kontrolė(priežiūra). Tarp jų veterinarinė priežiūra, žemės priežiūra, kontrolė (priežiūra) transporto sektoriuje ir tam tikros rūšies priežiūra aplinkos apsaugos srityje 1. Nuo 2017 m. Spalio 6 d. Kontroliniai sąrašai turėtų būti naudojami atliekant ryšių srities priežiūrą 2. Vykdant sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą, po 2017 m. Spalio 1 d. Kontroliniai sąrašai bus taikomi tik kai kuriems asmenims, kitiems - nuo 2018 m. Liepos 1 d. Panaši situacija su priešgaisrine priežiūra: mechanizmas veiks 2017 m. Sausio 10 d., Tačiau jis apims visus apsaugos objektus po 2018 m.

Nuo 2018 metų pradžios daugės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšių, kurioms turėtų būti naudojami kontroliniai sąrašai. Tai apims energetikos priežiūrą, priežiūrą hidraulinių konstrukcijų saugos srityse, pramoninė sauga, Civilinė sauga ir apsauga nuo ekstremalios situacijos, taip pat tam tikros kontrolės (priežiūros) rūšys medicinos ir farmacijos srityse 5. Nuo 2018 m. Sausio 1 d. Tikrinimo sąrašai bus naudojami stebint atitiktį darbo teisės aktus, bet tik santykiuose su tam tikri asmenys; visiems prižiūrimiems subjektams - po 2018 07 01 6.

Nuo 2018-07-01 kontroliniai sąrašai taip pat bus taikomi šioms rūšims valstybinė priežiūra: medžioklė ir miškų priežiūra, priešgaisrinė priežiūra miškuose, priežiūra specialiai saugomų gamtos teritorijų apsaugos ir naudojimo srityje federalinė reikšmė, taip pat priežiūra gyvūnų pasaulio objektų ir jų buveinių apsaugos, dauginimo ir naudojimo srityje 7.

Ateityje kontrolės ir priežiūros rūšių, kuriose būtina naudoti kontrolinius sąrašus, sąrašas gali būti išplėstas. Norėdami tai padaryti, pakaks atitinkamai pakeisti bet kurio tipo kontrolės (priežiūros) norminį aktą, kuriam taikomas 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisės vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybės kontrolė". Norint susidurti su kontroliniais sąrašais, nepakanka, kad organizacija ar verslininkas būtų išvardytų kontrolės (priežiūros) tipų objektas. Jūs vis dar turite įsitraukti į atitinkamų patikrinimų planą. Kontroliniai sąrašai nebus naudojami neplanuotų patikrinimų metu. Šiuo atveju neįmanoma iš anksto sudaryti kontrolinio sąrašo, nes patikrinimo klausimus lemia jo priežastis.

Darbo mechanizmas

Kontrolinis sąrašas yra tikrinimo priemonė, padedanti įvertinti, ar laikomasi norminių reikalavimų. Pagrindinis jo elementas yra klausimai, atspindintys šių reikalavimų turinį. Dauguma kontrolinių sąrašų vis dar kuriami. Bet iš norminių aktų projektų jau aišku, kad klausimai turėtų būti suformuluoti ne tik tardomaisiais, bet ir teigiamais, o atsakymai į juos bus vienskiemeniai - taip arba ne. Tokiuose projektuose turėtų būti aiškiai nurodyta, ar prižiūrimas asmuo atitinka atitinkamą reikalavimą, ar ne 8.

Už kontrolinio sąrašo užpildymą ir sprendimo, kaip atsakyti į šį klausimą, atsakingas reguliavimo pareigūnas. Be to, tai atsitiks, remiantis visų surinktų medžiagų analize. Todėl kontrolinis sąrašas nėra tik klausimynas. Norint suformuluoti atsakymą į klausimą, vien audituoto asmens nuomonės nepakaks.

Užpildytas kontrolinis sąrašas pridedamas prie 9 patikros akto, todėl bus laikomas vienu iš atitikties ar neatitikimo norminiams reikalavimams įrodymų. Todėl asmuo, kurio atžvilgiu atliekamas patikrinimas, turėtų įsitikinti, kad kontrolinis sąrašas sudarytas teisingai, ir įrašyti galimas pastabas.

Jei kontroliuojančios institucijos pareigūnai pažeidžia kontrolinių sąrašų naudojimo tvarką, bus galima pasiekti, kad patikrinimo rezultatai būtų panaikinti. Užpildyto kontrolinio sąrašo kopija, pridėta prie patikrinimo akto, turi būti perduota asmeniui, kurio atžvilgiu buvo atliktas patikrinimas 10. Įstatymas šios pareigos pažeidimą kvalifikuoja kaip šiurkštų ir pakankamą patikrinimo rezultatams užginčyti 11.

Verslo nauda

Kontrolinis sąrašas yra tikrinamo elemento ribotuvas. Žvelgiant iš šios perspektyvos, tai atrodo naudingiausia asmeniui, kurio atžvilgiu atliekamos kontrolės priemonės.

Atitiktis peržiūrima. Atitinkamai dalyko apribojimas bus nustatyti reikalavimų diapazoną, kurio viršijimas yra nepriimtinas. Šią funkciją tiesiog atlieka kontrolinių sąrašų klausimai: jie parodo, kokie valdytojai turi teisę domėtis, o kokie ne.

Įstatymas draudžia reikalauti dokumentų, informacijos ir kitos medžiagos, nesusijusios su tikrinimo dalyku 12. Toks prašymas būtų neteisėtas. Todėl kontrolieriai negalės taikyti atsakomybės už nevykdymą. Tačiau nepaklusnumas ne visada yra geriausia strategija. Bandymo ribų peržengimo klausimas dažnai yra prieštaringas. Pavyzdžiui, kontrolinis sąrašas neriboja teisės užduoti papildomų ir patikslinančių klausimų, jei jie reikalingi tikrinimo tikslais. Be to, teisėsaugos praktika kartais pripažįsta, kad valstybės institucijų reikalavimai yra teisėti, todėl turi būti vykdomi tol, kol šie reikalavimai nebus užginčyti tam tikra tvarka 13. Tačiau jei tikrinamas asmuo įvykdo su patikrinimo dalyku nesusijusį reikalavimą, dėl to surinkta medžiaga gali prarasti įrodomąją galią 14.

Kitas kontrolinio sąrašo pranašumas yra tas, kad jis iš anksto atskleidžia dalyko apribojimus prieš jį pradedant. Patvirtintos kontrolinių sąrašų formos reglamentas, kurie turi būti paskelbti, įskaitant priežiūros institucijos svetainę 15.

Prieš svarstomas naujoves buvo sunku nuspėti, kuria kryptimi bus nukreiptos kontrolės priemonės. Praktiškai inspektoriai vienu metu judėjo visomis kryptimis, kurios buvo net nuotoliniu būdu susijusios su jų kompetencija, ir nesustojo, kol nenustatė pakankamo pažeidimų skaičiaus. Dabar asmuo, įtrauktas į patikrinimo planą, gali naudoti kontrolinius sąrašus savidiagnozei, savarankiškai įvertinti veiklos atitiktį norminiams reikalavimams, sustabdyti pažeidimus ir pašalinti jų pasekmes.

Kai kuriais atvejais kontroliniai sąrašai gali atlikti aiškinamąją funkciją: jie taps gairėmis, kurios padės teisingai įvykdyti teisės aktų reikalavimus. Tai ypač pasakytina apie situacijas, kai receptai yra dviprasmiški arba prieštarauja vienas kitam. Organizacijos ir verslininkai aiškiau supras, ką daryti ir ko susilaikyti, kad būtų laikomasi teisinių reikalavimų.

Kita klausimo pusė

Nepaisant visų privalumų, kontroliniai sąrašai taip pat gali sukelti neigiamą poveikį. Visų pirma, tai yra papildomos išlaidos vidinė kontrolė(laikymasis). Organizacijos ir verslininkai, be daugybės teisės aktų, dabar turės sekti kontrolinių sąrašų pokyčius. Didelis tokios dinamikos intensyvumas yra gana tikėtinas, nes kontrolės klausimai bus suformuoti atsižvelgiant į kintančius ir vertinamus veiksnius: nustatytų pažeidimų dažnumą ir jų pavojų 16.

Negalima vadovautis tik kontroliniais sąrašais: jie nepašalins poreikio stebėti ir, be to, laikytis visų be išimčių teisinių reikalavimų. Norint diagnozuoti save, nepakanka ir kontrolinių sąrašų. Jame pateikti klausimai nėra privalomi, o tik atspindi ir suformuluoja kai kuriuos teisinius reikalavimus. Jei patikrinimo metu duomenų valdytojas tuo pačiu metu atskleidžia reikalavimų, kurie nebuvo įtraukti į patikrinimo dalyką, pažeidimą, jis bus įpareigotas imtis atitinkamų reagavimo priemonių.

Kita rizika yra ta, kad kontroliniai sąrašai, užuot palengvinę teisės supratimą, praktiškai gali sukurti priešingą efektą. Tai palengvins pats mechanizmas, perkeliantis teisinius reikalavimus į kontrolinio sąrašo klausimus. Nukrypimas nuo teisėkūros metodo gali padėti dvigubai suprasti tą patį reikalavimą.

Apibūdinti trūkumai nėra kritiški. Rizika, susijusi su atitikties sistemos komplikacijomis, išvengiama tiksliai pritaikius ją konkretiems verslo procesams. Teisėtumo užtikrinimo išlaidas gali kompensuoti kontrolinių sąrašų nauda.

Likusią riziką, susijusią su kontroliniais sąrašais, atskleis teisėsaugos praktika. Norėdami greitai reaguoti į juos ir atmesti galimą Neigiamos pasekmės verslui ir kontrolieriams pereinamasis laikotarpis 17, kurio metu bus galima išsamiai susipažinti su naujo mechanizmo veikimu.

1 2017 m. Gegužės 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 652, 2017 m. Rugpjūčio 30 d. Nr. 1041 ir 2017 m. Birželio 28 d. Nr. 762.

2 2017-07-04 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 787.

3 2017 m. Birželio 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 707.

4 2017 m. Birželio 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 774

5 2017 m. Rugpjūčio 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 930, 2017 m. Liepos 22 d. Nr. 864 ir 2017 m. Liepos 14 d. Nr. 840.

6 2017 09 08 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 1080.

7 2017 m. Birželio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 762.

8 11 straipsnio 3 dalies 3 punktas 294-FZ įstatymo 9 str.

9 11 str. 294-FZ įstatymo 9 str.

10 4 dalis 1 str. 294-FZ įstatymo 16 str.

11 6 str. 2 d. 294-FZ įstatymo 20 str.

12 3 straipsnio 1 str. 294-FZ įstatymo 15 str.

13 2014 m. Lapkričio 14 d. RF ginkluotųjų pajėgų nustatymas byloje Nr. 301-ES14-3185, A43-8323 / 2013 ir kt.

14 5 str. 2 d. 294-FZ įstatymo 20 str.

15 Bendrųjų kontrolinių sąrašų rengimo ir patvirtinimo reikalavimų 3 ir 6 punktai (kontrolinių sąrašų sąrašai, patvirtinti 2017 02 13 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 177).

16 5.4 punktas Metodinės rekomendacijos dėl valstybės kontrolės (priežiūros) institucijų įgyvendinimo Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos ir savivaldybių kontrolės įstaigos, skirtos priemonėms, kuriomis siekiama padidinti jų veiksmingumą ir efektyvumą priežiūros veikla patikrinimai, patvirtinti Vyriausybės administracinės reformos komisijos 2016-06-09 posėdžio protokolu Nr. 142.

17 http: // open.gov.ru/events/5516290/.

Laba diena, mieli abonentai! Šiandien siūlome susipažinti su dabartine informacija apie priežiūrą aplinkosaugos vadybos srityje ir „naujausio“ bei „unikalaus“ tikrinimo metodo taikymą naudojant kontrolinius sąrašus. Susipažinkite ... su senais kontroliniais sąrašais su skaniu nauju padažu - „Rosprirodnadzor Checklists“!

Anksčiau svetainėje buvo nedidelė pastaba apie ekologijos kontrolinius sąrašus. Kas neskaitė, sekite nuorodą.

Mes išdėstome Rosprirodnadzor kontrolinius sąrašus

Išsiaiškinkime tai kartu.

Iš viso kontroliniuose sąrašuose yra 339 klausimai.

2017-11-09 Rusijos teisingumo ministerija užregistravo „Rosprirodnadzor“ 2017-09-18 įsakymą Nr. 447 „Dėl kontrolinių sąrašų formų (kontrolinių sąrašų sąrašų) patvirtinimo“ (registracijos Nr. 48820). „Rosprirodnadzor“ įsakymas Nr. 477 įsigalioja 2017 m. Lapkričio 20 d.

Be to, 2017 m. Lapkričio 16 d. Įsigaliojo Rusijos Federacijos vyriausybės 2017 m. Lapkričio 4 d. Nutarimas Nr. 1330 „Dėl 2017 m. Birželio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimo Nr. 762 pakeitimų“.

Kontrolinių sąrašų naudojimo tvarka atliekant planinius patikrinimus pagal nutarimu Nr. 762 įvestus pakeitimus

Pažymėtina, kad pareiga naudoti kontrolinius sąrašus atliekant atliekų tvarkymo veiklos licencijavimo kontrolę nebuvo nustatyta nutarimu Nr.

1. Federalinė valstybė aplinkos priežiūra;
2. Valstybinė geologinių tyrimų, racionalaus žemės gelmių naudojimo ir apsaugos priežiūra;
3. Valstybinės žemės priežiūra;
4. Valstybinė priežiūra atliekų tvarkymo srityje;
5. Valstybinė priežiūra atmosferos oro apsaugos srityje;
6. Valstybinė priežiūra apsaugos srityje vandens kūnai;
7. Valstybinė priežiūra, kaip laikomasi ozono sluoksnį ardančių medžiagų tvarkymo reikalavimų.

Nuo 2018 m. Liepos 1 d. Vykdant tam tikros rūšies valstybinę aplinkos priežiūrą taip pat bus naudojami kontroliniai sąrašai:

• kontinentiniame šelfe;
• vidinėje jūros vandenys ir Rusijos Federacijos teritorinė jūra;
• išskirtinėje Rusijos Federacijos ekonominėje zonoje;
• Baikalo ežero apsaugos srityje;
• federalinės valstybės kontrolė (priežiūra) žvejybos ir vandens biologinių išteklių apsaugos srityse federalinės reikšmės ypač saugomose gamtos teritorijose.

Štai norminiai teisės aktai ir kiti dokumentai, kuriuose numatyta, kad „Rosprirodnadzor“ gali naudoti kontrolinius sąrašus:

1. 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ (toliau-Įstatymas Nr. 294-FZ);
2. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017-02-13 dekretas Nr. 177 „Dėl bendrųjų kontrolinių sąrašų (kontrolinių sąrašų) rengimo ir patvirtinimo reikalavimų patvirtinimo“;
3. 2017 m. Birželio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 762 „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų pakeitimo“;
4. 2014-05-08 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 426 „Dėl federalinės valstybės aplinkos priežiūros“;
5. 2005 05 12 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 293 „Dėl Geologinių tyrimų, racionalaus naudojimo ir podirvio valstybinės priežiūros reglamento patvirtinimo“;
6. 2015-01-02 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1 „Dėl valstybinės žemės priežiūros reglamento patvirtinimo“;
7. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013-06-05 nutarimas Nr. 476 „Dėl valstybės kontrolės (priežiūros) ir tam tikrų Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų pripažinimo negaliojančiais“, kuriuo patvirtinta, įskaitant:
   - reglamentas dėl valstybės priežiūros atmosferos oro apsaugos srityje;
   - Valstybinės priežiūros vandens telkinių naudojimo ir apsaugos srityje reglamentas;
   - federalinės valstybės priežiūros nuostatos gyvūnų pasaulio objektų ir jų buveinių apsaugos, dauginimo ir naudojimo srityje (pakeitimai įsigalioja nuo 2018 07 01);
   - federalinės žemės gaisrų priežiūros miškuose reglamentas (pakeitimai įsigalioja nuo 2018 07 01);
8. 2007 m. Birželio 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 394 „Dėl federalinės valstybinės miškų priežiūros (miškų apsaugos) įgyvendinimo reglamento patvirtinimo“ (pakeitimai įsigalioja 2018 m. Liepos 1 d.);
9. 2012 m. Gruodžio 24 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1391 „Dėl valstybinės priežiūros specialiai saugomų federalinės reikšmės gamtinių teritorijų apsaugos ir naudojimo srityje“ (pakeitimai įsigalioja 2018 m. Liepos 1 d.);
10. 2013 m. Sausio 25 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 29 „Dėl federalinės medžioklės priežiūros“ (pakeitimai įsigalioja 2018 m. Liepos 1 d.);
11. „Rosprirodnadzor“ 2017 m. Rugsėjo 18 d. Įsakymas Nr. 447 „Dėl kontrolinių sąrašų formų (kontrolinių sąrašų sąrašų) patvirtinimo“;
12. Pasas strateginės krypties „Kontrolės ir priežiūros veiklos reforma“ projektams įgyvendinti Federalinė tarnyba dėl priežiūros aplinkosaugos vadybos srityje “, patvirtintą 2017 m. vasario 21 d. Projekto komiteto posėdžio dėl pagrindinės strateginės plėtros krypties„ Kontrolės ir priežiūros veiklos reforma “protokole Nr. 13 (2).

Bendrosios nuostatos dėl Rosprirodnadzor kontrolinių sąrašų naudojimo

Remiantis „Rosprirodnadzor“ atliekamų nuostatų dėl valstybinės priežiūros rūšių pakeitimais, kontroliniuose sąrašuose yra klausimų, susijusių su privalomais reikalavimais juridiniam asmeniui ir individualiam verslininkui, kurių laikymasis yra svarbiausias siekiant užkirsti kelią :

• grėsmės gyvybei, piliečių sveikatai, žalos gyvūnams, augalams, aplinkai, daiktams atsiradimas kultūros paveldas(istorijos ir kultūros paminklai), valstybės saugumas;
• gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų grėsmės.

Pakeitimais nustatyta, kad planuojamų „Rosprirodnadzor“ tikrinimų objektas yra tik kontrolinio sąrašo formos klausimai.

294-FZ įstatymas nenumato, kad „Rosprirodnadzor“ kontrolinių sąrašų naudojimas neplanuotų patikrinimų metu nėra numatytas.

Vadovo, valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo pavaduotojo įsakyme ar įsakyme nurodoma išsami kontrolinio sąrašo informacija (kontrolinių klausimų sąrašas), jei įprastinio patikrinimo metu turėtų būti naudojamas kontrolinis sąrašas (kontrolinių klausimų sąrašas) (Įstatymo Nr. 294-FZ 14 str. 5.1 str. 2 dalis).

Kontrolinių sąrašų pildymo procedūra atliekant „Rosprirodnadzor“ patikrinimus

Įstatymo Nr. 294-FZ 9 straipsnio 11.3 dalyje nustatyta, kad kontroliniai sąrašai (kontrolinių sąrašų sąrašai) yra parengti ir patvirtinti valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pagal bendruosius Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus reikalavimus ir į juos įtraukiami sąrašai. klausimų, į kuriuos atsakymai nedviprasmiški, rodo, kad juridinis asmuo, individualus verslininkas laikosi ar nesilaiko privalomi reikalavimai yra tikrinimo objektas.

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017-02-13 dekretu Nr. 177 patvirtintas Bendrieji reikalavimai kuriant ir patvirtinant kontrolinius sąrašus (kontrolinius sąrašus) (toliau - bendrieji reikalavimai), įskaitant 4 punktą, nustatomi reikalavimai kontrolinio sąrašo formos (kontrolinio sąrašo) turiniui.

Vadovaujantis bendraisiais reikalavimais, buvo parengtas Rosprirodnadzor 2017 m. Rugsėjo 18 d. Įsakymas Nr. 447 „Dėl kontrolinių sąrašų formų (kontrolinių sąrašų sąrašų) patvirtinimo“.

„Rosprirodnadzor“ patvirtintose kontrolinio sąrašo formose pateikiamos 3 galimybės atsakyti į klausimus, užduodamus juridiniams asmenims, individualiems verslininkams: „taip“, „ne“ arba „n / a“ - reikalavimas netaikomas juridiniam asmeniui / individualiam verslininkui.

Jei kontrolinis sąrašas pažymėtas „ne“, nurodant privalomo reikalavimo nesilaikymą, atitinkami paaiškinimai privalomo reikalavimo nesilaikymo klausimu turėtų būti atspindėti tikrinimo akto 7 dalyje “informacija apie patikrinimo rezultatus patikrinimas, įskaitant privalomų reikalavimų pažeidimus “.

Ženklas „n / a“ nurodomas tais atvejais, kai audituotam juridiniam asmeniui (individualiam verslininkui) nėra patikėta pareiga įvykdyti atitinkamą privalomą reikalavimą, pavyzdžiui:

• tikrinamas asmuo nenaudoja atliekų šalinimo įrenginių arba eksploatuoja tokius įrenginius, kurie buvo pradėti eksploatuoti prieš įsigaliojant 1995 m. lapkričio 23 d. federaliniam įstatymui Nr. 174-FZ „Dėl aplinkosaugos ekspertizės“ (šiuo klausimu nėra pareiga gauti nuomonę ekologinė ekspertizė) - 1 priedėlio 22 klausimas;
• tikrinamas asmuo neturi teršalų išmetimo / išleidimo šaltinių aplinka(šiuo atžvilgiu neprivaloma gauti atitinkamų leidimų) - 5 priedo 1, 5 klausimai, 6 priedo 1 klausimas;
• tikrinamas subjektas atitinka didžiausią leistiną išmetamųjų teršalų kiekį (šiuo atžvilgiu nėra įpareigojimo nustatyti preliminariai sutartą išmetamųjų teršalų kiekį) - 5 priedo 2 klausimas.

Kai kurios problemos, įtrauktos į „Rosprirodnadzor“ kontrolinius sąrašus, yra susijusios su patikrinimu, ar juridinis asmuo ar individualus verslininkas turi dokumentus.

Šiuo atžvilgiu reikia pažymėti, kad pagal 9 str. 294-FZ įstatymo 15 straipsnį, atlikdami patikrinimą, valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūnai neturi teisės reikalauti, kad juridinis asmuo, individualus verslininkas pateiktų dokumentus ir (ar) informaciją, įskaitant leidimus prieinama kitoms valstybės institucijoms, įstaigoms Vietinė valdžia arba pavaldūs valdžios organai arba organizacijų, įtrauktų į Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytą sąrašą, vietos savivaldos organai (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. balandžio 19 d. įsakymas Nr. 724-r).

„Rosprirodnadzor“ kontroliniai sąrašai pildomi tų tipų valstybinei priežiūrai, kurie nurodyti „Rosprirodnadzor“ (jos teritorinė įstaiga) įsakymo dėl patikrinimo 5 punkte. Jei įsakymas numato federalinės žemės aplinkos priežiūrą nenurodant konkrečių tipų, turi būti užpildyti visi kontroliniai sąrašai.

Jei įsakyme numatyta atlikti federalinės žemės aplinkos priežiūrą pagal jos atskiras rūšis (žemės priežiūra, geologinė priežiūra ir kt.), bendrus klausimus federalinė valstijos aplinkos priežiūra („Rosprirodnadzor“ įsakymo 1 priedas „Dėl kontrolinių sąrašų formų (kontrolinių sąrašų sąrašų) patvirtinimo“), taip pat atitinkamos formos pagal priežiūros rūšis.

Kontrolinio sąrašo formos 4 punkte numatyto patikrinimo vieta nurodoma užpildžius kontrolinį sąrašą ir (arba) juo naudojasi juridinis asmuo, individualus verslininkas. gamybos patalpos.

Jei tikrinama keliais adresais arba keliais adresais gamybos patalpos visi jie turi būti nurodyti formos 4 punkte.

Surašant apžiūrimus objektus, darančius neigiamą poveikį aplinkai, būtina nurodyti valstybinės registracijos metu jiems priskirtus kodus.

I kategorijos objektams kontroliniai sąrašai netaikomi (neužpildomi) atitinkamai iki 2018-07-01, tokie objektai 4 punkte nėra nurodyti.

„Rosprirodnadzor“ kontrolinio sąrašo formos, naudojamos įgyvendinant federalinę valstijos aplinkos priežiūrą, 4 punkte (įsakymo 1 priedas) nurodomos visos juridinio asmens, individualaus verslininko, gamybos įmonės, kurios buvo patikrintos planinio patikrinimo metu.

„Rosprirodnadzor“ kontrolinio sąrašo formų, naudojamų įgyvendinant tam tikras federalinės žemės aplinkos priežiūros rūšis, 4 punkte (įsakymo 2–7 priedai) nurodytos juridinio asmens, individualaus verslininko, gamybos patalpos, kurios buvo patikrintos pagal tam tikrą priežiūros rūšis (objektai, susiję su žemės gelmių naudojimu; žemės santykių objektai, kurių atžvilgiu buvo atliktas patikrinimas; objektai, susiję su atliekų susidarymu ir apdorojimu; objektai, kurie neigiamai veikia atmosferos orą ir kt. ).

Vienas patikrinimo sąrašas pildomas pagal patikrinimo rezultatus kiekviena priežiūros kryptimi, neatsižvelgiant į tikrinamo asmens veiklos vietų ir gamybos įrenginių adresų skaičių.

Patikrinimo rezultatų registravimas naudojant „Rosprirodnadzor“ kontrolinį sąrašą

Atliekant patikrinimą naudojant kontrolinį sąrašą, prie patikrinimo rezultatų pridedamas kontrolinis sąrašas, pridėtas prie patikrinimo rezultatų (Įstatymo Nr. 294-FZ 9 straipsnio 11.5 dalis).

Kontrolinis sąrašas turi būti sudarytas kartu su patikrinimo ataskaita iškart po patikrinimo.

Patikrinimo akto kopija su kontrolinio sąrašo kopijos priedu perduodama vadovui, kitam pareigūnui ar juridinio asmens įgaliotam atstovui, individualiam verslininkui, jo įgaliotam atstovui.

Nesant įgaliotų juridinio asmens atstovų, individualaus verslininko, taip pat jei tikrinamas asmuo atsisako duoti pažymą apie pažymą ar atsisako susipažinti su patikrinimo aktu, veiksmas (su kontrolinio sąrašo kopija) pridedamas) siunčia registruotas paštu su grąžinimo kvitu.

Pagal 12 str. Įstatymo Nr. kontrolinis sąrašas), per penkiolika dienų nuo patikrinimo pažymėjimo gavimo dienos turi teisę pateikti atitinkamai valstybinei kontrolės (priežiūros) įstaigai rašymas prieštaravimai dėl tikrinimo akto ar jo atskirų nuostatų.

Naudojant kontrolinius sąrašus, nebus pateiktas papildomi reikalavimai juridiniams asmenims, individualiems verslininkams tikrinimų metu, nes, kaip ir prieš jų taikymą, „Rosprirodnadzor“ pareigūnai tikrins, ar juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai atitinka galiojančius privalomus reikalavimus.

Pagal 1 straipsnio 1 dalį. 2001 m. Gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso Nr. 195-FZ 2.10 (toliau-Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas) 2.10, juridiniams asmenims taikomi administracinė atsakomybė už įsipareigojimą administracinius nusižengimus atvejais, numatytais Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso II skirsnio straipsniuose.

Naudojant kontrolinius sąrašus, tikrinimai taps skaidresni, nes patikrinimo objektas yra aiškiai apibrėžtas prieš jo pradžią ir yra žinomas tiek tikrinamam asmeniui, tiek valstybiniam inspektoriui.

Bus atlikta kontrolinių sąrašų naudojimo analizė, įskaitant:

• per didelio administracinio spaudimo tikrintiems asmenims faktų nustatymas;
• nereikalingų, pasenusių, pasikartojančių privalomų reikalavimų nustatymas;
• privalomų reikalavimų pažeidimų statistikos tvarkymas;
• pažeidimų prevencija įsivertinant privalomų reikalavimų laikymąsi.

Tai viskas. Dabar galite atsisiųsti „Rosprirodnadzor“ kontrolinius sąrašus MS Word formatu.

ATSISIŲSTI PATIKRINIMO LAPUS

2017 m. Rugsėjo 18 d. Rosprirodnadzor įsakymas Nr. 447 „Dėl kontrolinių sąrašų formų (kontrolinių sąrašų sąrašų) patvirtinimo“

Papildoma informacija

Daugelį šioje pastaboje paminėtų dokumentų galima rasti naudojant Visų paieškų paieška.

Primename, kad galite mokytis ekologijos.

Užrašą parengė mano padėjėjas rubrikai kurti “ Aplinkos sauga»Ksenia Raldugina.

Jei jums patiko informacija apie „Rosprirodnadzor“ kontrolinius sąrašus, nepamirškite apie įvertinimo žvaigždes ir komentaro formą;) Dėkojame už dalyvavimą!

Tęsinys…

2017 m. Vasario 13 d. Nutarimas Nr. 177. Nustatyti bendrieji reikalavimai valstybės ir savivaldybių kontrolės įstaigų vykdomų kontrolinių sąrašų (kontrolinių sąrašų sąrašų) rengimo ir tvirtinimo procedūrai, kuria naudosis tokių įstaigų pareigūnai planinių patikrinimų metu. Patvirtintos kontrolinių sąrašų formos bus skelbiamos oficialiose valstybės ar savivaldybių kontrolės įstaigų svetainėse. Kontrolinių sąrašų naudojimas planinių patikrinimų metu ir jų paskelbimas internete pagerins patikrinimų efektyvumą ir sumažins administracinę naštą kontroliuojamiems subjektams.

nuoroda

Pateikė Rusijos ekonominės plėtros ministerija.

Numatomas kontrolinių sąrašų įvedimas (patvirtintas Vyriausybės 2016 m. Balandžio 1 d. Potvarkiu Nr. 559-r) ir (programos pasas buvo patvirtintas po Tarybos Prezidiumo pasitarimo su Rusijos prezidentu dėl strateginės plėtros ir prioritetinių projektų 2016 m. Gruodžio 21 d.).

Remiantis teisės aktais, bendruosius reikalavimus, taikomus valstybės ar savivaldybių kontrolės įstaigų kontrolinių sąrašų rengimo ir patvirtinimo procedūrai, nustato Rusijos vyriausybė.

Pasirašyta rezoliucija patvirtino tokius bendruosius reikalavimus.

Visų pirma buvo nustatyti teisės aktų tipai, patvirtinantys kontrolinių sąrašų formas. Kontrolinio sąrašo formos turinys buvo nustatytas. Šioje formoje galima sudaryti kontrolinius sąrašus elektroninis dokumentas.

Kontrolinių sąrašų formas tvirtins federalinio, regioninio ir savivaldybių lygmens kontrolės ir priežiūros institucijos, informacija apie atitinkamų teisės aktų projektų rengimą ir jų viešos diskusijos rezultatus turėtų būti paskelbta portale regula.gov.ru.

Formoje turi būti nurodyta kontrolės ar priežiūros rūšis, taip pat tikrinamo subjekto ar objekto veiklos rūšis, jų rizikos kategorijos ir pavojingumo klasės. Be to, kontroliniame sąraše turi būti nurodytas valstybinės kontrolės įstaigos pavadinimas, taip pat išsami informacija apie dokumentus, kuriuose yra tikrinami reikalavimai. Kontroliniame sąraše taip pat turėtų būti nurodytas čekio sąskaitos numeris, pagal kurį bus galima rasti informacijos vieningas registrasčekius.

Kontrolinis sąrašas taip pat gali būti elektroninis, tokiu atveju jis turi būti pasirašytas patobulintu kvalifikuotu elektroniniu parašu.

Patvirtintos kontrolinių sąrašų formos bus viešai paskelbtos oficialiose reguliavimo ir priežiūros institucijų svetainėse, kad verslininkai, prieš atvykstant inspektoriui, galėtų savarankiškai patikrinti, ar jų įstaigoje laikomasi privalomų reikalavimų, ir pašalinti pažeidimus laiku.

Kontrolinių sąrašų naudojimas planinių patikrinimų metu ir jų paskelbimas internete pagerins patikrinimų efektyvumą ir sumažins administracinę naštą kontroliuojamiems subjektams.

Mieli verslininkai!

Pagal 11 str. 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo Nr. 294 -FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ 9, -epidemiologinė kontrolinių sąrašų naudojimo priežiūra. (kontroliniai sąrašai) planinių juridinių asmenų ir individualių verslininkų patikrinimų metu.

2017 m. Rugsėjo 18 d. „Rospotrebnadzor“ įsakymu Nr. 860 „Rospotrebnadzor“ pareigūnų įprastinių maitinimo įstaigų, prekybos, kirpyklų, grožio salonų ir įdegio salonų patikrinimų sąrašų formos buvo patvirtintos naudoti kaip dalis nuo 2018 m. Federalinės valstijos sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros ...

Nuo 2018 m. Liepos 1 d. Tokius kontrolinius sąrašus bus privaloma naudoti atliekant patikrinimus pagal federalinės valstijos sanitarinę ir epidemiologinę visų juridinių asmenų ir individualių verslininkų priežiūrą.

Kontroliniame sąraše yra išsamus tikrinamų problemų sąrašas, susietas su norminių teisės aktų reikalavimais. Klausimų sąrašai yra susiję su juridiniam asmeniui ir individualiam verslininkui pateikiamais privalomais reikalavimais, kurių laikymasis yra svarbiausias, siekiant užkirsti kelią grėsmės piliečių gyvybei ir sveikatai atsiradimui.

Kontroliniame sąraše išvardyti norminiai teisės aktai nustato planinio patikrinimo dalyką. Atliekant įprastus patikrinimus naudojant kontrolinius sąrašus, tikrinami tik į nurodytus kontrolinius sąrašus įtraukti elementai. Šie reikalavimai neplanuoti patikrinimai netaikyti.

Kontrolinis sąrašas, užpildytas remiantis patikrinimo rezultatais, pridedamas prie patikrinimo akto ir yra jo priedas, apie kurį akte padaromas atitinkamas įrašas.

1. Kontrolinis sąrašas (pagrindinių kontrolės klausimų sąrašas) planinio patikrinimo metu, siekiant federalinės valstijos sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros, kad būtų laikomasi privalomų reikalavimų viešojo maitinimo įmonėse (įstaigose).

2. Kontrolinis sąrašas (pagrindinių kontrolės klausimų sąrašas) planinio patikrinimo metu, siekiant federalinės valstijos sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros, kaip laikomasi privalomų reikalavimų prekybos įmonėse.

3. Kontrolinis sąrašas (pagrindinių kontrolinių sąrašų sąrašas) planinio patikrinimo metu, siekiant federalinės valstijos sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros, kad būtų laikomasi privalomų reikalavimų kirpyklose, grožio salonuose, soliariumuose.

Atsisiuntimai:

Kontrolinis sąrašas (pagrindinių kontrolinių sąrašų sąrašas) įprastinio patikrinimo metu, siekiant federalinės valstijos sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros, kad būtų laikomasi privalomų reikalavimų kirpyklose, grožio salonuose, soliariumuose (41 Kb)

2017 m. Vasario 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas N 177
„Dėl bendrųjų kontrolinių sąrašų (kontrolinių sąrašų) rengimo ir patvirtinimo reikalavimų patvirtinimo“

Pagal federalinio įstatymo „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ 9 straipsnio 11.3 dalį Rusijos Federacijos Vyriausybė nusprendžia:

Patvirtinti pridedamus bendruosius kontrolinių sąrašų (kontrolinių sąrašų) rengimo ir patvirtinimo reikalavimus.

Bendrieji reikalavimai
kurti ir patvirtinti kontrolinius sąrašus (kontrolinius sąrašus)
(patvirtintas 2017 m. vasario 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 177)

1. Šiame dokumente apibrėžiami bendrieji kontrolinių sąrašų (kontrolinių sąrašų) (toliau - kontroliniai sąrašai) rengimo ir patvirtinimo reikalavimai.

2. Patvirtintos kontrolinių sąrašų formos teisės aktai federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžiaįgaliotas vykdyti federalinės valstybės kontrolę (priežiūrą), Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vykdomosios institucijos, įgaliotos vykdyti regioninę valstybinę kontrolę (priežiūrą) (toliau - valstybės kontrolės įstaigos (priežiūra), vykdomųjų ir administracinių organų teisės aktai) vietos savivaldą, įgaliotą vykdyti savivaldybių kontrolę (toliau-savivaldybių kontrolės įstaigos).

3. Informacija apie federalinės vykdomosios institucijos akto projekto dėl kontrolinio sąrašo patvirtinimo rengimą turi būti atskleista pagal Atskleidimo taisykles. federalinės valdžios institucijos vykdomoji informacija apie norminių teisės aktų projektų rengimą ir jų viešo aptarimo rezultatus, patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. rugpjūčio 25 d. N 851 „Dėl federalinių vykdomųjų organų informacijos apie rengimo norminių teisės aktų projektus ir jų viešo aptarimo rezultatus “.

4. Kontrolinio sąrašo formoje turėtų būti:

a) valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies, savivaldybės kontrolės rūšies, juridinių asmenų, individualių verslininkų, gamybos įrenginių, jų tipų ir (arba) veiklos rūšies (rūšių) nurodymas individualias savybes, rizikos kategorijos, pavojaus klasės (kategorijos), leidžiančios vienareikšmiškai nustatyti kontrolinio sąrašo formos taikymo sritį;

b) nurodymas, kad įprastinio patikrinimo objektas yra apribotas privalomais reikalavimais, savivaldybių teisės aktuose nustatytais reikalavimais, išdėstytais kontrolinio sąrašo forma, jei tai numato federalinės valstybės kontrolės rūšies reglamentas ( priežiūra), regioninės valstybės kontrolės rūšies (priežiūros) organizavimo ir vykdymo tvarka, savivaldybės kontrolės rūšis;

c) valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos pavadinimas ir išsami informacija apie teisės aktą dėl kontrolinio sąrašo formos patvirtinimo;

d) klausimų, atspindinčių savivaldybių teisės aktuose nustatytų privalomų ir (arba) reikalavimų turinį, sąrašas, į kurių atsakymus aiškiai matyti, kad juridinis asmuo, individualus verslininkas laikosi ar neatitinka privalomų reikalavimų ir (ar) reikalavimų nustato savivaldybių teisės aktai, kurie yra tikrinimo objektas (toliau - klausimų sąrašas);

e) norminių teisės aktų rekvizitai, koreliuojantys su klausimų sąrašu, nurodant jų struktūrinius vienetus, nustatančius privalomus reikalavimus, savivaldybių teisės aktų nustatytus reikalavimus;

f) laukai šiems duomenims įvesti:

juridinio asmens pavadinimas, pavardė, pavardė, pavardė, pavardė (jei yra) individualiam verslininkui;

planinio patikrinimo vieta, užpildant kontrolinį sąrašą ir (arba) nurodant gamybos patalpas, kuriomis naudojasi juridinis asmuo, individualus verslininkas;

išsami informacija apie vadovo, valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo pavaduotojo, savivaldybės kontrolės įstaigos įsakymą ar įsakymą dėl patikrinimo;

patikrinkite sąskaitos numerį ir čekių sąskaitos numerio priskyrimo datą vieningame čekių registre;

atsakymai į klausimus, esančius klausimų sąraše;

pareigas, pavardę ir inicialus pareigūnas valstybės kontrolės (priežiūros) įstaiga, savivaldybės kontrolės įstaiga, atliekanti planinį patikrinimą ir užpildanti kontrolinį sąrašą;

g) kitus būtinus duomenis, nustatytus reglamente dėl federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies, regioninės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies organizavimo ir vykdymo tvarkos, savivaldybės kontrolės rūšies, administraciniai nuostatai valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies įgyvendinimas, savivaldybės kontrolės rūšis.

5. Reglamente dėl federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies, regioninės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies organizavimo ir vykdymo tvarkos, savivaldybės kontrolės rūšies gali būti numatyta galimybė išduoti kontrolinius sąrašus elektronine forma. dokumentas, pasirašytas sustiprintu kvalifikuotu elektroniniu parašu pagal Federalinis įstatymas„Apie elektroninį parašą“.

6. Patvirtintos kontrolinių sąrašų formos turi būti skelbiamos oficialiose valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos interneto svetainėse informacijos ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“.

7. Kontrolinių sąrašų formos gali būti naudojamos kuriant ir talpinant interaktyvias paslaugas, skirtas informacijos ir telekomunikacijų tinklui „Internetas“. juridiniai asmenys, individualūs verslininkai savęs patikrinimas, ar laikomasi privalomų reikalavimų ir (ar) reikalavimų, nustatytų savivaldybių teisės aktuose.