Ekologinis patikrinimas, kas tikrinama. Aplinkosaugos auditas įmonėje: procedūra ir galimi pažeidimai

Planuojamas įmonės patikrinimas, kurį atlieka valdžios institucijos valstybės kontrolė apsaugos srityje aplinka(Rosprirodnadzor, Maskvos gamtos valdymo ir aplinkos apsaugos departamentas, Maskvos regiono ekologijos ir gamtos valdymo ministerija)

Kontrolė aplinkos apsaugos srityje (aplinkos kontrolė) - tai priemonių sistema, kuria siekiama užkirsti kelią, nustatyti ir užkirsti kelią teisės aktų pažeidimams aplinkos apsaugos srityje, užtikrinant, kad organizacijos laikytųsi reikalavimų aplinkos apsaugos srityje, įskaitant standartus ir taisykles apsauga. Rusijos Federacijoje organizacijų patikrinimus reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybės kontrolė„2008 m. Gruodžio 26 d. N 294-FZ.

Aplinkos apsaugos srityje objektų, kuriems taikoma federalinė valstybės aplinkos kontrolė, tikrinimą atlieka „Rosprirodnadzor“, objektų, kuriems taikoma regioninė valstybinė aplinkos kontrolė, apžiūrą atlieka vietinės aplinkos apsaugos institucijos (Maskvoje - Gamtos išteklių ir aplinkos apsaugos departamentas) ; Maskvos regione - Ekologijos ir gamtos valdymo ministerija).

Remiantis teisės aktais, „Rosprirodnadzor“ patikrinimas gali būti: planuotas ir neplanuotas.

„Rosprirodnadzor“ patikrinimas atliekamas ne daugiau kaip 1 kartą per 3 metus. Metinį suvestinį patikrinimų planą galima rasti oficialioje Generalinės prokuratūros svetainėje. Apie laikymą planinis patikrinimas subjektas, individualus verslininkas informuojamas ne vėliau kaip prieš tris darbo dienas iki jo elgesio pradžios, išsiunčiant patikrinimą atliekančios įstaigos įsakymo ar įsakymo kopiją apie „Rosprirodnadzor“ kontrolės priemonių pradžią.

Neplanuotas Rosprirodnadzor patikrinimas atliekamas, kai:

1. pasibaigus anksčiau išduoto pavedimo įvykdymo terminui;
2. pateikti apeliacijas ir pareiškimus aplinkosaugos institucijoms dėl šių faktų:
   • grėsmės gyvybei, piliečių sveikatai, žalos gyvūnams, augalams, aplinkai, valstybės saugumui atsiradimas, taip pat grėsmė gamtinėms ir technogeninis charakteris;
   • kenkti gyvybei, piliečių sveikatai, žala gyvūnams, augalams, aplinkai, valstybės saugumui, taip pat gamtos ir žmogaus sukeltos ekstremalios situacijos;
   • vartotojų teisių pažeidimas.

Apie laikymą neplanuotas patikrinimas Organizacijos „Rosprirodnadzor“ išsiunčia pranešimą likus ne mažiau kaip dvidešimt keturioms valandoms iki savo veiksmų pradžios. prieinamu būdu.

Tuo atveju, kai dėl organizacijos veiklos padaryta žala piliečių gyvybei, sveikatai, žala gyvūnams, augalams, aplinkai, daiktams arba padaryta žalos. kultūros paveldas(istorijos ir kultūros paminklai) tautos Rusijos Federacija, valstybės saugumą, taip pat atsirado ar gali atsirasti ekstremalios situacijos natūralus ir žmogaus sukurtas pobūdis, išankstinis organizacijų pranešimas apie neplanuoto plano pradžią patikrinimas vietoje nebūtina.

„Rosprirodnadzor“ patikrinimų laikotarpis negali viršyti 20 darbo dienų. Kalbant apie vieną smulkiojo verslo temą bendras terminas planinis patikrinimas vietoje negali būti ilgesnis nei penkiasdešimt valandų mažoms įmonėms ir penkiolika valandų labai mažoms įmonėms.

Patikrinimą atliekančio „Rosprirodnadzor“ departamento žinioje turi būti nurodytas dokumentų sąrašas, kuriuos organizacija turi pateikti vykdydama priežiūros veiklą:

Dokumentai, apibūdinantys organizacijos statusą:

Dokumentai, apibrėžiantys organizacijos statusą - įstatai, steigimo sutartis, pažymėjimas, kad įrašas padarytas vieningame valstybiniame juridinių asmenų registre, informacinis laiškas apie registraciją vieningame įmonių ir organizacijų valstybiniame registre (OKPO, OKATO, OKONKh kodai), TIN pažymėjimas, licencijos, personalo stalas, banko duomenis, įsakymas dėl organizacijos vadovo paskyrimo, piliečiams ir individualiems verslininkams - paso kopija.

Pažyma apie įrašymą į smulkiojo verslo registrą (jei yra).

Kiti dokumentai:

1. Nekilnojamojo turto objektų, priklausančių ekonominei organizacijos jurisdikcijai, sąrašas;
2. Sertifikatas valstybinė registracija nuosavybė Nekilnojamasis turtas priklauso juridiniam asmeniui arba nekilnojamojo turto nuomos sutartys;
3. Nuosavybės dokumentai žemės esant ekonominei kontrolei;
4. Juridinio asmens, individualaus verslininko, valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigų, savivaldybių kontrolės įstaigų atliktų patikrinimų žurnalų knyga;
5. Informacinė pastaba apie nuomininkų prieinamumą, nurodant veiklos rūšis ir nuomos sąlygas (atliekų šalinimo tvarka, kitų aplinkos apsaugos priemonių įgyvendinimas);
6. Aplinkosaugos veiksmų planas metams;
7. Dokumentai (kvalifikacijos kėlimo pažymėjimai, pažymėjimai) apie asmens, atsakingo už aplinkos apsaugą ir pavojingų atliekų tvarkymą, mokymą;
8. Paskyrimo tvarka Atsakingas asmuo už aplinkos apsaugos veiklą ir pavojingų atliekų tvarkymą bei dokumentus apie įmonės aplinkosaugos tarnybos organizavimą (jei yra);
9. Atliekų susidarymo ir jų šalinimo apribojimų (PNOOOLR) arba ataskaitų apie atliekų susidarymą, naudojimą, šalinimą, šalinimą standartų projektai, pateikti įgaliotoms įstaigoms vykdomoji valdžia pranešimo užsakyme;
10. Licencija I-IV pavojingumo klasių pavojingoms atliekoms neutralizuoti ir šalinti;
11. Pavojingų atliekų pasai, išduoti I-IV pavojingumo klasių atliekoms;
12. Laboratoriniai matavimai, patvirtinantys atliekų priskyrimą aplinkai pavojingumo klasėms;
13. Sutartys dėl gamybos ir vartojimo atliekų išvežimo ir šalinimo, naudojimo, šalinimo;
14. Kuponai iš kietųjų atliekų sąvartynų, taip pat atliekų pristatymo naudoti, šalinimas ir šalinimas aktai;
15. Žurnalai judėjimui ir atliekų tvarkymui registruoti, surašyti pagal Rusijos Federacijos Gamtos išteklių ir aplinkos ministerijos 2011-09-01 įsakymą Nr. 721 „Dėl tvarkos ir apskaitos atliekų tvarkymo srityje patvirtinimo“ ;
16. 2-TP (atliekos) (informacija apie metų gamybos ir vartojimo atliekų susidarymą, naudojimą, šalinimą, transportavimą ir šalinimą);
17. Techninė ataskaita apie gamybos proceso nekintamumą, panaudotas žaliavas ir per metus susidariusias atliekas (kartu su atliekų masės balansu);
18. Dokumentai, patvirtinantys informacijos teikimą konsoliduotam gamybos ir vartojimo atliekų kadastrui Maskvoje ir aplinkosaugos naudotojo bilietas;
19. Mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai apskaičiavimas, įsk. mokėjimo nurodymus ar kitus buhalteriniai dokumentai patvirtinant, kad laiku sumokėta už neigiamą poveikį aplinkai;
20. MPE standartų ir leidimo teršalų išmetimui projektai;
21. Departamento kontrolės, kaip laikomasi MPE standartų, tvarkaraštis;
22. Duomenų vykdymas gamybos kontrolė nustatytų išmetamųjų teršalų standartų laikymasis šaltiniuose (instrumentinė atitikties nustatytiems DLP standartams prie išmetamųjų teršalų šaltinių pagal gamybos kontrolės tvarkaraštį, dėl kurio buvo susitarta įgyvendinant DLP projektą, kiekybinės cheminės analizės protokolai, atitikties nustatytam kontrolės dažnumui tikrinimas MPE standartai);
23. Teršalų išmetimo į orą mažinimo planas ir plano pažangos ataskaita, siekiant DLP, - tikrinama, jei neįmanoma laikytis DLP standartų;
24. Susitarimas su specializuota laboratorija, skirta matuoti teršalų išmetimo į orą šaltinius, pridedant patvirtintų mėginių tyrimus atliekančių laboratorijų akreditacijos pažymėjimų kopijas;
25. Statistinės ataskaitos formos Nr. 2-TP (oras);
26. Dujų valymo įrenginių pasai;
27. Registracijos ir pranešimų apie nepalankias oro sąlygas žurnalas;
28. Sutartis su valstybine vieninga įmone „Mosvodostok“ dėl įmonės paviršinių nuotekų priėmimo ir šalinimo - 1, deklaracija -2;
29. Sutartis su „MGUP Mosvodokanal“ dėl geriamojo vandens tiekimo ir įmonės nuotekų šalinimo;
30. Vandens suvartojimo ir vandens šalinimo balanso diagrama su vandens įleidimo ir išleidimo matavimo taškų nuoroda ir numeracija bei jo perdavimo kitiems vartotojams taškais;
31. Leistinų medžiagų ir mikroorganizmų išleidimo į patalpas standartai vandens kūnai vandens naudotojams - leidimas išleisti teršalus į vandens telkinį su nuotekomis;
32. Sprendimas dėl vandens telkinio, skirto nuotekoms ir nuotekoms išleisti, įrengimo;
33. Mėginių ėmimo ir analizės, skirtos nuotekoms kontroliuoti, grafikas;
34. Laboratorijų, atliekančių vandens mėginių laboratorinius tyrimus, akreditacijos pažymėjimų kopijos;
35. Pirminiai vandens suvartojimo, vandens šalinimo įrašai;
36. Matavimo priemonių, naudojamų apskaityti atliekų ar drenažo vandens išleidimo tūrį, patikros sertifikatai;
37. Statistinė ataskaita forma Nr. 2 -TP (degtinė) - informacija apie vandens naudojimą;
38. Pramoninės aplinkos laboratorinės kontrolės rezultatai (protokolai);
39. Valymo įrenginių projektiniai duomenys, atsižvelgiant į produktyvumą ir valymo laipsnį, valymo įrenginių priežiūros taisyklės;
40. Dokumentai, patvirtinantys valymo įrenginių ir lietaus vandens tinklų įprastinės priežiūros atlikimą;
41. Dokumentai, patvirtinantys valymo įrenginio nuosėdų ir filtravimo terpių pašalinimą;
42. Vandens apsaugos priemonių planas, leidžiantis pasiekti leistino teršalų, patenkančių į vandens telkinį su nuotekomis, išleidimo normas;
43. Bendras želdynų priežiūros žurnalas, kirtimo bilietai, dendroplanas, skaičiavimo sąrašas.

Remdamasis „Rosprirodnadzor“ patikrinimo rezultatais, inspektorius parengia patikrinimo aktą, pažeidimų atveju išduodamas įsakymas, nurodantis pašalinimo laiką.

Atsakomybė numatyta už tai, kad nėra aplinkosaugos dokumentų:

Art. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.2. Aplinkosauginių ir sanitarinių -epidemiologinių reikalavimų nesilaikymas tvarkant gamybos ir vartojimo atliekas užtraukia baudas: juridiniams asmenims - nuo 100 iki 250 tūkst. rublių arba veiklos sustabdymas iki 90 dienų.

Art. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.41 str. Nepavyko įeiti terminai išmokos už neigiamą poveikį aplinkai - juridiniams asmenims - nuo penkiasdešimt tūkstančių iki šimto tūkstančių rublių.

Art. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.21 straipsnis:

1. Išmetimas kenksmingų medžiagų patekimas į atmosferos orą ar kenksmingas fizinis poveikis jam be specialaus leidimo - užtraukia administracinę baudą juridiniams asmenims - nuo keturiasdešimt tūkstančių iki penkiasdešimt tūkstančių rublių arba administracinį veiklos sustabdymą iki devyniasdešimt dienų.
2. Specialiojo leidimo dėl kenksmingų medžiagų išmetimo į atmosferos orą sąlygų ar žalingo fizinio poveikio pažeidimas - užtraukia administracinę baudą juridiniams asmenims - nuo trisdešimt tūkstančių iki keturiasdešimt tūkstančių rublių.
3. Eksploatavimo taisyklių pažeidimas, nenaudojimas konstrukcijų, įrangos ar aparatų, skirtų dujoms valyti ir kenksmingų medžiagų išmetimo į atmosferos orą kontrolei, dėl to gali būti užterštas, arba netinkamų nurodytų konstrukcijų, įrangos ar aparatų naudojimas - administracinės baudos skyrimas juridiniams asmenims - nuo dešimties tūkstančių iki dvidešimt tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimt dienų.

8.14 straipsnis. Vandens naudojimo taisyklių pažeidimas imant vandenį, neatimant vandens ir išleidžiant nuotekas į vandens telkinius - užtraukia administracinę baudą juridiniams asmenims - nuo dešimties tūkstančių iki dvidešimt tūkstančių rublių arba administracinį veiklos sustabdymą iki devyniasdešimt dienų .

8.15 straipsnis. Vandens tvarkymo ar vandens apsaugos statinių ir prietaisų eksploatavimo taisyklių pažeidimas - užtraukia įspėjimą arba administracinę baudą juridiniams asmenims - nuo dešimties tūkstančių iki dvidešimt tūkstančių rublių.

Pasiruošimas „Rosprirodnadzor“ patikrinimui ir daugumos aukščiau nurodytų dokumentų patvirtinimas reikalauja specialių žinių ir daug laiko. Patikėkite šį darbą bendrovės „EcoCentreProject“ specialistams, kuo greičiau mes jums paruošime visus reikiamus dokumentus.

Kaina: nuo 15 000 rublių.

Laikas: individualiai

Ekologinis patikrinimas: kaip nesulaukti baudos

Ką?

Jei oficialiai apibrėžiame terminą „patikra“, tai reiškia kontrolės priemonių rinkinį, kurį priežiūros institucijos atlieka organizacijų atžvilgiu, siekdamos nustatyti, ar teisingai laikomasi valstybės nustatytų privalomų teisinių reikalavimų. aktų.

Auditas ekologijos srityje apima aplinkos apsaugos srities teisės aktų teisingumo ir savalaikiškumo stebėseną. Aplinkosaugos patikrinimą gali atlikti tiesiogiai „Rosprirodnadzor“ arba aplinkosaugos prokurorai.

Aplinkos prokuratūros patikrinimas

Aplinkosaugos prokurorų veiklą reglamentuoja nuostatos Federalinis įstatymas Nr. 2202-1„Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“. Jų pagrindinė veikla yra prižiūrėti, kaip neigiamai poveikį aplinkai darantys juridiniai asmenys ir pareigūnai tinkamai įgyvendina aplinkosaugos teisės aktus.

Prokuroro patikrinimai yra suskirstyti į planinius ir neplaninius.

Neplaninius patikrinimus paprastai prokuratūra atlieka remdamasi gauta informacija apie teisės pažeidimą, reikalaujantį skubių veiksmų. Tokios informacijos gali gauti tiek pareigūnai, tiek paprasti piliečiai, tiek ir iš visuomeninės organizacijos arba pasirodyti žiniasklaidoje.

Kalbant apie planinius patikrinimus, jų planas yra patvirtintas Generalinė prokuratūra metams, o po to perkelta į vietos aplinkos prokuratūrą, kuri jau atlieka patikrinimus vietoje.

Įmonių, kurias prokuratūra kitais metais tikrins, sąrašą galima rasti jos oficialioje svetainėje atitinkamoje svetainėje skyrius.

„Rosprirodnadzor“ patikrinimas

„Rosprirodnadzor“ specialistų organizacijos patikrinimas paprastai neviršija dvidešimties dienų. Tačiau prireikus (pavyzdžiui, ilgalaikiams tyrimams) laikotarpį galima pratęsti dar 20 darbo dienų.

Atminkite, kad įmonei apie būsimą patikrinimą turi būti oficialiai pranešta likus ne mažiau kaip trims darbo dienoms iki jos veiklos pradžios. Jei patikrinimas neplanuotas, pranešimas turi būti gautas likus ne mažiau kaip dienai iki inspektoriaus atvykimo.

Kalbant apie pateikiamų dokumentų sąrašą priežiūros institucijos tikrinant įmonę, tada tokio oficialiai patvirtinto sąrašo nėra. Kiekviena įmonė turi savarankiškai nuspręsti, kokius aplinkos dokumentus ji turėtų turėti, atsižvelgdama į jų neigiamo poveikio aplinkai ypatybes ir galiojančius aplinkos teisės aktus.

Orientacinį reikalingų dokumentų sąrašą galite rasti čia.

Kam to reikia?

Visoms įmonėms, kurioms jis buvo priskirtas pagal metinį planą, reikalinga pagalba, norint sėkmingai pasirengti bet kurios reguliavimo institucijos auditui. Pagalba gali būti atliekama atliekant aplinkosaugos auditą, kurio tikslas - nustatyti galimus trūkumus, į kuriuos „Rosprirodnadzor“ darbuotojas neabejotinai atkreips dėmesį.

Mūsų ekologas taip pat turi galimybę būti įmonėje patikrinimo metu ir taip profesionaliai atsakyti priežiūros institucijos darbuotojams.

Be to, mūsų įmonės darbuotojai gali išanalizuoti receptų, kurie įmonei išduodami nesėkmingo patikrinimo atveju, sąrašą ir parengti planą, kaip juos anksti panaikinti.

Kodėl to reikia?

Pagalbos praeinant aplinkosaugos auditą reikia toms organizacijoms, kurios dėl vienokių ar kitokių priežasčių nebuvo laiku parengtos aplinkosaugos dokumentacijos ar nepateikė reikiamų ataskaitų ir dabar pateko į patikrinimų sąrašą.

V Ši byla, kad būtų išvengta baudų skyrimo tikimybės, rekomenduojame pasinaudoti mūsų specialistų patarimais, kaip tinkamai pasirengti patikrinimui, taip pat, jei instrukcijos jau buvo gautos, tada jas pašalinti.

Kokia kaina?

Mūsų paslaugų kaina už aplinkosaugos audito atlikimą prieš prokuratūros arba „Rosprirodnadzor“ auditą yra 15 000 rublių... Audito rezultatas yra mūsų ekologo parengta ataskaita - joje pateikiama informacija apie pažeidimus organizacijoje aplinkos teisės aktų srityje ir jų taisymo galimybės.

Valstybinė priežiūra atliekų tvarkymo meno srityje. 65 Federalinis įstatymas„Apie aplinkos apsaugą“ priskiriama valstybės tipui aplinkos priežiūra, kuris yra suskirstytas į federalinį ir regioninį.

Įgaliojimai vykdyti valstybinę priežiūrą atliekų tvarkymo srityje, taip pat apskritai valstybinė aplinkos priežiūra yra suteikti federalinėms vykdomosioms institucijoms („Rosprirodnadzor“) ir įstaigoms valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai.

Valdžių padalijimas tarp šių institucijų grindžiamas valstybinės aplinkos priežiūros objektais. Federacinės valstybės aplinkos priežiūros objektai yra kontroliuojami federalinės valstybės, o regioninės valstybinės aplinkos priežiūros objektai yra prižiūrimi Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės priežiūros.
Problema slypi tame, kad aiškiai apibrėžiami tokių objektų sąrašai, kad viena įmonė nebūtų prižiūrima kelių valstybinės aplinkos priežiūros lygių.

Nors oficialiai federalinės žemės aplinkos priežiūros objektų apibrėžimas buvo sudarytas patvirtinus Rusijos gamtos išteklių ministerijos tokių objektų sąrašus kiekvienam Rusijos Federacijos subjektui, valstybinės aplinkos priežiūros objektų atribojimo problema nebuvo visiškai išspręsta. išspręsta.

Rosprirodnadzor ir jos pareigūnai teritorinės institucijos esamas vyriausybės inspektoriai Rusijos Federacijos gamtos apsaugai, taip pat federacijos sudedamųjų subjektų valstybės institucijų pareigūnai, vykdantys viešasis administravimas aplinkos apsaugos srityje, kurie yra Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų valstybiniai inspektoriai.

Federalinės vykdomosios institucijos, taip pat Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios institucijos ir jų pareigūnai, vykdydami kontrolės priemones, turi vadovautis 2008 m. Gruodžio 26 d. Federaliniu įstatymu Nr. 294 FZ „Dėl Lietuvos Respublikos teisių apsaugos Juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, vykdydami valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę “(toliau - Įstatymas Nr. 294 -FZ).

Remiantis teisės aktais, juridinių asmenų ir individualių verslininkų patikrinimai gali būti planuojami ir neplanuoti. Planiniai patikrinimai gali būti atliekami ne dažniau kaip kartą per trejus metus. Dėl neplanuotų patikrinimų pagrindu gali būti skundai ar apeliacijos dėl aplinkosaugos teisės aktų reikalavimų pažeidimų, kuriuos gavo vykdomosios valdžios institucijos, arba anksčiau valstybinių aplinkos kontrolės įstaigų nurodymų įgyvendinimo kontrolė.

Taigi, bet koks patikrinimas, atliekamas su juridiniu asmeniu ar individualiu verslininku federalinės valdžios institucijos arba Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valdžios institucijos, prasideda pranešimu. Valstybinė aplinkos kontrolės įstaiga privalo ne vėliau kaip prieš tris dienas iki kontrolės priemonių pradžios (planinio patikrinimo atveju) ir ne vėliau kaip prieš 24 valandas (neplanuoto patikrinimo atveju) informuoti tikrinamą asmenį apie būsimą patikrinimą registruotu paštu su grąžinimo kvitu.

Prie laiško pridedama užsakymo atlikti patikrinimą kopija. Įsakyme ar nurodyme atlikti patikrinimą būtinai turi būti nurodyta: juridinio asmens, kurio atžvilgiu vykdomos kontrolės priemonės, pavadinimas; valstybinio inspektoriaus, įgalioto atlikti patikrinimą, pavardė, vardas, pavardė; patikrinimo pagrindas; tikrinimo tikslai ir uždaviniai; taisykles ir reglamentas kurio pagrindu atliekamas patikrinimas; juridinio asmens dokumentų, reikalingų kontrolės priemonėms įgyvendinti, sąrašą; audito laikas, būtent jo pradžios ir pabaigos datos.

Tikrinimas pradedamas atkuriant sudedamuosius dokumentus ir leidimus atliekų tvarkymo srityje. Paprastai pateikiami pagrindiniai dokumentai:

• juridinio asmens valstybinės registracijos pažymėjimas;
• juridinio asmens įstatai;
• akcinės bendrovės ar akcininkų susirinkimo sprendimas dėl generalinio direktoriaus paskyrimo;
• įsakymas dėl generalinio direktoriaus paskyrimo;
• nekilnojamojo turto objektų, kurie priklauso ekonominei organizacijos jurisdikcijai, sąrašas;
• ekonominės jurisdikcijos žemės sklypų nuosavybės dokumentai;
• juridiniam asmeniui priklausančio nekilnojamojo turto valstybinės registracijos pažymėjimai arba nekilnojamojo turto nuomos sutartys;
• parengti atliekų susidarymo standartus ir jų šalinimo ribas;
• gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo apribojimus, nustatytus federalinių vykdomųjų organų arba Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų organų;
• pasai, išduoti I-IV pavojingumo klasių atliekoms;
• asmenų, priimtų tvarkyti I-IV pavojingumo klasių atliekas, mokymo pažymėjimai;
• gamybos ir vartojimo atliekų išvežimo ir šalinimo sutartys;
• darbai, atliekami pagal sutartis dėl atliekų išvežimo ir šalinimo;
• kuponai iš kietųjų atliekų sąvartynų, patvirtinantys IV-V pavojingumo klasių atliekų išleidimą, taip pat atliekų pristatymo perdirbti ar šalinti aktai;
• organizacijų licencijas, skirtas neutralizuoti ir šalinti pavojingas atliekas, su kuriomis sudarytos sutartys dėl I-IV pavojingumo klasių atliekų išvežimo ir šalinimo;
• licencija neutralizuoti ir šalinti I-IV pavojingumo klasių atliekas (tuo atveju, jei neutralizavimą ir šalinimą atlieka juridinis asmuo arba individualus verslininkas)
• techninė ataskaita apie atskiro verslininko ar juridinio asmens patvirtinimą apie gamybos proceso ir naudojamų žaliavų nekintamumą;
• mokėjimo už gamybos ir vartojimo atliekų šalinimą apskaičiavimas;
• mokėjimo nurodymai, skirti mokėjimams už neigiamą poveikį aplinkai gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo požiūriu.

Juridinio asmens ar individualaus verslininko tikrinimas prasideda tuo, kad inspektorius tikrina, ar yra leidimų, taip pat ataskaitų teikimo dokumentai, pateikti pagal teisės aktus institucijoms, įgaliotoms vykdyti valstybinę aplinkos kontrolę ir valdymą aplinkos apsaugos srityje. , ypač cirkuliacijos su atliekomis srityje. Taip pat valstybės inspektoriai nustato tikrinamam asmeniui išduotų leidimų gamybos ir vartojimo atliekų tvarkymo srityje atitikimą realiai vykdomai veiklai.

Kontrolės priemonių metu inspektorius patikrina, ar laikomasi juridinio asmens reikalavimų privalomi reikalavimaiį gamybos ir vartojimo atliekų apdorojimą, nustatytą federaliniais įstatymais, taip pat Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymais. Jei vykdydamas kontrolės priemones inspektorius atskleidžia bet kokius aplinkosaugos teisės aktų pažeidimus ir atsakomybė už nustatytą pažeidimą numatyta pagal Rusijos Federacijos kodeksą administracinius nusižengimus(Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas) arba administracinius kodus Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, tuomet, vadovaudamasis valstybės aplinkos apsaugos inspektorių įgaliojimais, inspektorius privalo pareikšti kaltininkui teisinį arba vykdomasis administracinėn atsakomybėn už pažeidimą.

Paprastai valstybės inspektoriai atskleidžia šiuos pagrindinius pažeidimus:

1. Atsirado juridinių asmenų ir individualių verslininkų, kurie tvarko gamybos ir vartojimo atliekas ir dėl kurių veiklos susidaro atliekos, trūkumas nustatyta tvarka standartų projektus dėl atliekų susidarymo ir jų šalinimo apribojimų (PNOOLR), o tai yra str. Federalinio įstatymo „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ 11 str. Per šį pažeidimą atsakomybė numatyta pagal str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.1. administracinė nuobauda nuo 20 iki 100 tūkstančių rublių. juridiniams asmenims. NOOLR kūrimo ir patvirtinimo procedūra išsamiai aprašyta 8.1 skirsnyje.
2. Kasmetinio patvirtinimo nepateikimas individualūs verslininkai ir juridiniams asmenims dėl gamybos proceso ir naudojamų žaliavų nekintamumo, siekiant pratęsti nustatytą gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo ribą. Šiam pažeidimui taikoma administracinė atsakomybė bauda juridiniam asmeniui nuo 100 iki 250 tūkstančių rublių. pagal str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.2.
3. Asmens, dėl kurio veiklos nustatyta tvarka surinktos I-IV pavojingumo klasių atliekos, neatvykimas į pasus dėl atliekų nebuvimo yra šio straipsnio 2 ir 3 dalių pažeidimas. Federalinio įstatymo „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ 14 str. Atsakomybę taip pat numato str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.2.
4. Labai dažnai atskleidžiami pažeidimai, susiję su gamybos ir vartojimo atliekų išleidimu į paštą, o tai neleidžiama pagal 2 straipsnio 2 dalį. Federalinio įstatymo 51 straipsnis<06 охране окружающей среды». За данное нарушение виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
5. Kai kurie juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, norėdami sutaupyti pinigų atliekoms šalinti ir sumažinti mokėjimus už neigiamą poveikį aplinkai atliekų šalinimo požiūriu, dega atliekas įmonių teritorijoje, o tai draudžiama gyvenviečių ir įmonių teritorijose. specialūs įrenginiai, numatyti taisyklėse. patvirtinti federalinės vykdomosios institucijos aplinkos apsaugos srityje. Atsakomybė už šį pažeidimą numatyta str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.1.
6. Kai kuriais atvejais asmenims, neturintiems profesinio mokymo atliekų tvarkymo srityje, patvirtintų pažymėjimais (pažymėjimais), leidžiama dirbti su I-IV pavojingumo klasių atliekomis. Atsakomybė už tokį priėmimą tenka organizacijos pareigūnui, kuris gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal LR BK 15 str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.2 punktas - bauda nuo 2 iki 5 tūkstančių rublių.
7. Tuo atveju, jei juridinis asmuo vykdo I – IV pavojingumo klasių atliekų šalinimo ir šalinimo veiklą, nustatyta tvarka turi būti išduota licencija šiai veiklos rūšiai. Juridinio asmens neturėjimas šios licencijos yra pažeidžiamas str. Federalinio įstatymo „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ 9 p. Už šį pažeidimą atsakomybė numatyta str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14 straipsnio 1 dalis, jei įmonės veikla yra susijusi su pelno išgavimu atliekant atliekų tvarkymo veiklą, ir pagal str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.20 punktas, jei veikla nėra susijusi su pelno gavimu dėl atliekų tvarkymo. Atsakomybė numatyta baudomis nuo 40 iki 50 tūkstančių rublių. ir nuo 10 iki 20 tūkstančių rublių. atitinkamai.

Nesugebėjimas laiku sumokėti už neigiamą poveikį aplinkai dėl gamybos ir vartojimo atliekų šalinimo. Už šį pažeidimą numatytos nuobaudos, numatytos str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 8.41 punktas nuo 50 iki 100 tūkstančių rublių.

Be federalinių įstatymų reikalavimų, juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai privalo laikytis Rusijos Federacijos, kurios teritorijoje įmonė vykdo ekonominę veiklą, įstatymų ir poįstatyminių aktų reikalavimų.

Tačiau gaudamas patikrinimo rezultatus patikrinimą atlikęs valstybinis inspektorius privalo surašyti aktą, kuriame atsispindi visi nustatyti pažeidimai. Jei už pažeidimą numatyta administracinė atsakomybė, valstybinis inspektorius yra įpareigotas atnešti jam kaltą juridinį asmenį ar pareigūną, taip pat duoti nurodymus nustatytiems pažeidimams pašalinti. Receptų vykdymo patikrinimas atliekamas pasibaigus juose nustatytiems terminams, tai yra neplanuotai.

Mūsų įmonėje aplinkos departamentas tikrina aplinkosaugos veiklos organizavimą ir filialų sanitarinę bei ekologinę būklę pagal metinius planus-grafikus. Nuo 2005 metų tikrinimai atliekami pagal specialiai parengtus dokumentus - „Tikrinimo klausimai ir reikalavimai filialams“ (toliau - Tikrinimo klausimai) ir „Aplinkos apsaugos veiklos organizavimo bei filialų sanitarinės ir ekologinės būklės vertinimo kriterijai“ (toliau - Tikrinimo klausimai). - vertinimo kriterijai), patvirtintas pagrindinio inžinieriaus, o vėliau - techninio direktoriaus.

Po valstybės kontrolės (priežiūros) sistemos reformos buvo pradėtas taikyti rizika pagrįstas požiūris su galimybe naudoti kontrolinius sąrašus (kontrolinius sąrašus).

Taigi, pagal 1 str. 2008 12 26 federalinio įstatymo Nr. 294 -FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ 8.1 (su pakeitimais, padarytais 2018 m. Rugpjūčio 3 d .; toliau - Federalinis įstatymas Nr. 294-FZ), organizuojant tam tikros rūšies valstybės kontrolę (priežiūrą), gali būti taikomas į riziką orientuotas požiūris.

Reglamentas dėl federalinės valstybės kontrolės (priežiūros) rūšies, tam tikros rūšies valstybinės kontrolės (priežiūros) organizavimo ir vykdymo tvarkos, savivaldybės kontrolės gali numatyti įpareigojimą naudoti kontrolinius sąrašus (kontrolės klausimų sąrašus) (9 straipsnio 11.1 dalis). 294-FZ).

NUORODA

Mūsų įmonėje yra trys šiluminės elektrinės, viena hidroelektrinė, trys šilumos tinklų įmonės, taip pat sanatorija-prevencija.
Pagal neigiamo poveikio aplinkai laipsnį įmonės filialai priskiriami objektams Aš- IIIkategorijų... Keturiose šakose naudojami paviršiniai vandens telkiniai, du - po žeme. Filialai veikia:
... 11 gydymo įstaigų;
... 15 dujų valymo įrenginių (toliau - dujų valymo įrenginys, GOU);
... 5-120 stacionarių atmosferos oro taršos šaltinių,
ir susidaro daugiau nei 140 rūšių gamybos ir vartojimo atliekų.
Bendrovė turi licenciją III pavojingumo klasės atliekoms šalinti ir I-IV pavojingumo klasių atliekoms vežti, taip pat tris licencijas naudoti teisę naudoti žemės gelmes.
Visi filialai yra centralizuotos vandens šalinimo sistemos abonentai.

Į valstybės kontrolės (priežiūros) tipų, kurie atliekami taikant rizika pagrįstą metodą, sąrašą, inter alia, įeina:

Federalinė valstybinė sanitarinė ir epidemiologinė priežiūra;

Federalinė valstijos aplinkos priežiūra:

Valstybinė geologinių tyrimų, racionalaus žemės gelmių naudojimo ir apsaugos priežiūra;

Valstybinės žemės priežiūra;

Valstybinė priežiūra atliekų tvarkymo srityje;

Valstybinė priežiūra atmosferos oro apsaugos srityje;

Valstybinė priežiūra vandens telkinių naudojimo ir apsaugos srityje;

Valstybinė priežiūra, kaip laikomasi ozono sluoksnį ardančių medžiagų apyvartos reikalavimų;

I-IV pavojingumo klasių atliekų surinkimo, gabenimo, perdirbimo, šalinimo, šalinimo, šalinimo licencijavimo kontrolė;

Regioninė valstybinė aplinkos priežiūra.

Tuo pačiu metu užkulisiuose lieka šie klausimai:

Ar visi pranešimai registruojami?

Ar išmetamųjų teršalų mažinimo priemonės atitinka NMWC režimą?

Ar veikla buvo vykdoma renginiuose dalyvaujančiuose struktūriniuose padaliniuose IMU laikotarpiu?

Ar yra dokumentinių įrodymų apie veiklos įgyvendinimą struktūriniuose padaliniuose ir pranešimus apie jų įgyvendinimo rezultatus?

Ar matavimai buvo atlikti prieš paskelbiant IMM, IMM laikotarpiu (jei reikia) ir pasibaigus IMM?

Ar dokumentinis informacijos apie NMD perdavimas organizuojamas tarp pamainų?

Ar teisingai apibrėžtas priemonių veiksmingumas?

Ar visos struktūrinių padalinių, dalyvavusių renginiuose, ataskaitos yra registruojamos žurnale?

Mūsų įmonėje daugelį metų aplinkosauginiai patikrinimai buvo atliekami taip, kad būtų ne tik išsiaiškinta privalomo reikalavimo įvykdymo ar neįvykdymo faktas, bet ir kontroliuoti visos procedūros organizavimą.

Pavyzdžiui, taip jis suformuluotas VU veikimo klausimas kontroliniuose sąrašuose ir mūsų vertinimo kriterijuose:

Taigi vertinimo kriterijai ne tik padeda apžvalgininkams, bet ir yra puiki pagalba filialams, parodant praleistas nuorodas ir skatinant juos įgyvendinti problemines problemas.

Vertinimo kriterijai yra suskirstyti į šiuos skyrius:

1. Aplinkos apsaugos veiklos organizavimas.

2. Atmosferos oro apsauga.

3. Vandens baseino apsauga.

4. Gamybos ir vartojimo atliekų tvarkymas.

5. Pramoninės aplinkos kontrolės programos įgyvendinimas.

6. Aplinkosaugos vadybos sistemos veikimo palaikymas.

Į vertinimo kriterijus taip pat įtraukiami klausimai, kurie, atrodo, nėra tiesiogiai susiję su aplinkosaugos teisės aktais (pavyzdžiui, vykdymo drausmės laikymasis teikiant informaciją apie aplinką, racionalizavimo darbai, informacijos apie aplinką atvirumas ar konkurso organizavimas), tačiau , manome, kad jų įgyvendinimas padidina bendrą darbo efektyvumą.

Vertindami kiekvieną kriterijų, galite gauti 0 arba 2 balus. Svarbiausi kriterijai yra 5 balai, o už kai kuriuos trūkumus galite gauti -5 arba -10 balų.

Filialas gauna įvertinimą pagal surinktų taškų skaičių:

... „Puikus“ (100% maksimalaus įmanomo taškų skaičiaus);

... „Geras“ (76–99%);

... „Patenkinamas“ (50–75%);

... „Nepatenkinamas“ (mažiau nei 50%).

PASTABA

Nepatenkinamą pažymį galima gauti neatsižvelgiant į surinktus taškus, jei nepašalintos pastabos dėl ankstesnio patikrinimo rezultatų, taip pat jei nesilaikoma licencijos sąlygų ar įgaliotų įstaigų nurodymų.

Patikrinimas atliekamas dokumentais ir vietoje per tvarkaraštyje nustatytą laiką. Bendras patikrinimo laikas neturėtų viršyti 5 darbo dienų.

Dokumentinis patikrinimas atliekama nesilankant filiale, remiantis informacija ir dokumentais, kuriuos filialas pateikė tikrinamam laikotarpiui ir yra įsikūręs ekologijos skyriuje. Papildomą informaciją (jei reikia) filialų aplinkos inžinieriai pateikia elektroniniu paštu patikrinimą atliekančiam darbuotojui.

Patikrinimas vietoje prasideda susitikimu su filialo vadovybe, kuriame skelbiama tikrinimo tvarka, nustatomas atskirų filialo struktūrinių padalinių patikrų atlikimo laikas, skiriamas atsakingas asmuo iš filialo pusės.

Pasibaigus auditui, su filialo vadovybe ir struktūrinių padalinių vadovais atliekama preliminari rezultatų analizė, kurios metu nustatomi teigiami ir neigiami filialo aplinkosaugos veiklos organizavimo ir įgyvendinimo aspektai. pažymėta, pateikiamos rekomendacijos komentarams pašalinti ir prireikus susitariama dėl jų pašalinimo terminų.

Per 3 darbo dienas nuo patikrinimo pabaigos patikrinimą atlikęs darbuotojas išsiaiškina vertinimo kriterijus, susistemina tikrinimo medžiagą ir surašo aktą. Patikrinimo ataskaita ir filialo vertinimo kriterijai išsiunčiami filialui su lydraščiu, kuriame nustatomi nustatyti pastabų pašalinimo terminai. Taikant vertinimo kriterijus galima palyginti rezultatus su praėjusiais metais, nustatyti pokyčių tendencijas ir, jei reikia, parengti taisomuosius veiksmus, siekiant pagerinti veiklos rezultatus.

Atsižvelgiant į gamybos ir ūkinės veiklos ypatumus bei skirtingą šakų poveikio aplinkai lygį, bendras kiekvienos šakos įvertinimas nustatomas individualiai. Kai kurios filialo darbo sritys gali būti neįvertintos, jei jų nėra audituotu laikotarpiu.

Čia pateikiami patikrinimo klausimai (1 priedėlis) ir atitinkami vertinimo kriterijai (2 priedas), naudojant 2 skirsnio pavyzdį „Atmosferos oro apsauga“.

PASTABA

Atsisiųskite pilną patvirtinimo klausimų ir vertinimo kriterijų versiją (1–6 skyriai) naudodami „Form Service“ (prieigos kodas - 1 puslapyje).

Dažniausiai aplinkosaugos auditas įmonės vadovybei būna nemaloni staigmena. Tačiau kontroliuojančių aplinkosaugos institucijų veikla yra būtina norint laiku nustatyti aplinkosaugos teisės aktų pažeidimus ir patraukti kaltininkus atsakomybėn.

Aplinkos apsaugos įstatymų laikymasis, kompetentingas aplinkosaugos dokumentų įforminimas ir savalaikis aplinkosaugos išmokų mokėjimas yra trys būtinos sąlygos, kurių įvykdymas padės išvengti baudų, įsakymų, apribojimų ar laikino įmonės veiklos sustabdymo ir kitų nuobaudų. tikrinimo institucijos.

Deja, mūsų šalyje įstatymų pažeidimus daro ne tik gamtos išteklių naudotojai, bet ir patys reguliavimo institucijų darbuotojai. Mes išsiaiškinsime, kas, kada ir kokiu pagrindu gali atlikti įmonės aplinkos auditą ir ką daryti, jei vadovybė nesutinka su audito komisijos išvadomis.

Aplinkos audito rūšys įmonėje

Valstybinės aplinkos priežiūros vykdymo tvarką reglamentuoja 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas N 294-FZ. Vadovaujantis Federalinės valstybės aplinkos priežiūros reglamento (toliau - Reglamentas) 9 punktu, jis buvo patvirtintas 2014-05-08 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 426. Federalinė valstybinė aplinkos priežiūra vykdoma per planinių ir neplanuotų, dokumentų ir patikrinimų organizavimas ir vykdymas pagal 2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo N 294-FZ 9-13 ir 14 straipsnius.

Išvestis

Bet koks patikrinimas gali būti atliekamas tik tuo atveju, jei yra dokumentas, kuris suteikia tinkamą aplinkos kontrolės pagrindą. Toks dokumentas laikomas aplinkos kontrolės įstaigos įsakymu ar įsakymu. Jame turėtų būti aiškiai nurodyti audito tikslai, uždaviniai, objektas ir teisinis jo įgyvendinimo pagrindas. Užsakymo kopija turi būti perduota asmenims, įgaliotiems spręsti įmonės aplinkosaugos klausimus.

Patikrinimų laikas

Patikrinimo terminas negali viršyti 20 darbo dienų.

Vienos MVĮ bendras numatytų patikrinimų vietoje laikotarpis yra:

- negali viršyti 50 valandų - smulkiajam verslui;

- 15 valandų- labai mažoms įmonėms per metus (2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo N 294-FZ 13 straipsnio 1 ir 2 dalys).

Išimtiniais atvejais, susijusiais su poreikiu atlikti sudėtingus ir (arba) ilgus tyrimus, bandymus, specialius egzaminus ir tyrimus remiantis motyvuotais priežiūros institucijos pareigūnų pasiūlymais, planinio patikrinimo vietoje laikas gali būti pratęstas priežiūros institucijos vadovas, bet ne daugiau kaip 20 darbuotojų. dienos:

- ne daugiau kaip 50 valandų - mažoms įmonėms;

- ne ilgiau kaip 15 valandų- labai mažoms įmonėms (2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo N 294-FZ 13 straipsnio 3 dalis).

Taigi

Kiekvieno patikrinimo terminas, susijęs su juridiniu asmeniu, kuris veikia kelių Rusijos Federacijos subjektų teritorijose, nustatomas atskirai kiekvienam juridinio asmens filialui, atstovybei, atskiram struktūriniam padaliniui.

Bendras patikrinimo laikotarpis negali viršyti 60 darbo dienų.

Teisėti ir neteisėti kontrolės įstaigų veiksmai atliekant aplinkos kontrolę

Valstybinių inspektorių teisiniai veiksmai atliekant aplinkos auditą yra griežtai riboti. Audito metu kontroliuojančios įstaigos turi teisę atlikti šias pagrindines procedūras (2002 m. Sausio 10 d. Federalinio įstatymo N 7-FZ 66 straipsnio 1 dalis):

- prašyti ir gauti pagrįstų rašytinių valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, juridinių asmenų, individualių verslininkų ir piliečių prašymų tikrinimo metu reikalingos informacijos ir dokumentų;

- be kliūčių, pateikus oficialią pažymą ir valstybinės priežiūros institucijos vadovo (vadovo pavaduotojo) įsakymo (nurodymo) dėl patikrinimo paskyrimo kopiją, aplankyti ir apžiūrėti teritorijas, pastatus, patalpas, statinius, juridiniai asmenys, individualūs verslininkai ir piliečiai, vykdydami ekonominę ir kitą veiklą, įskaitant gydymo įstaigas, ištirti kitus neutralizavimo įtaisus, valdymo įtaisus, technines ir transporto priemones, įrangą ir medžiagas, taip pat atlikti būtinus tyrimus, bandymus , matavimai, tyrimai, tyrimai ir kitos kontrolės priemonės;

- duoti nurodymus juridiniams asmenims, individualiems verslininkams ir piliečiams pašalinti nustatytus privalomų reikalavimų pažeidimus, imtis priemonių, kad būtų išvengta žalos augalams, gyvūnams, aplinkai, valstybės saugumui, fizinių ir juridinių asmenų turtui, valstybės ar savivaldybių turtui. , stichinių nelaimių ir technogeninio pobūdžio prevencija;

- surašyti administracinių nusižengimų, susijusių su privalomųjų reikalavimų pažeidimais, protokolus, išnagrinėti šių administracinių nusižengimų atvejus ir imtis priemonių tokių pažeidimų prevencijai;

- nusiųsti medžiagą, susijusią su teisės aktų pažeidimais aplinkos apsaugos srityje, įgaliotoms institucijoms, kad būtų išspręstos baudžiamųjų bylų dėl nusikaltimų iškėlimo problemos;

- Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka pateikti pretenzijas dėl žalos, padarytos aplinkai ir jos sudedamosioms dalims dėl privalomų reikalavimų pažeidimų, atlyginimo.

Be to, pagal reglamento 7 punktą pareigūnai, įgalioti atlikti federalinės žemės aplinkos priežiūrą, atliekant patikrinimus, naudojasi kelių norminių teisės aktų straipsniais nustatytomis teisėmis:

- Rusijos Federacijos vandens kodekso 36 straipsnis;

- Rusijos Federacijos miškų kodekso 96 straipsnis;

- 1995 m. Kovo 14 d. Federalinio įstatymo N 33-FZ „Dėl ypač saugomų gamtos teritorijų“ 34 straipsnis;

- 1995 04 24 federalinio įstatymo N 52-FZ „Dėl gyvūnų pasaulio“ 31 straipsnis;

- 1999 m. Gegužės 4 d. Federalinio įstatymo N 96-FZ „Dėl atmosferos oro apsaugos“ 24 straipsnis;

- 2002 01 10 federalinio įstatymo N 7-FZ „Dėl aplinkos apsaugos“ 66 straipsnis;

- 2004 12 20 federalinio įstatymo N 166-FZ „Dėl žvejybos ir vandens biologinių išteklių apsaugos“ 43 3 straipsnis;

- 2009-07-24 federalinio įstatymo N 209-FZ „Dėl medžioklės ir medžioklės išteklių išsaugojimo bei tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimo“ 40 straipsnis.

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. Balandžio 19 d. Įsakymu N 724 -r buvo patvirtintas dokumentų sąrašas, kurio valstybės institucijos, tikrindamos, turi paprašyti kitų valstybės institucijų, turinčių reikiamus duomenis (toliau - Sąrašas). dokumentus).

Dokumentų sąrašą sudaro:

- įsakymo dėl standartų, patvirtinančių leistiną medžiagų ir mikroorganizmų išleidimą į vandens telkinius vandens kopijas, kopija;

- sprendimo dėl vandens telkinio naudojimo suteikimo kopija, vandens naudojimo sutarties kopija;

- informacija apie vandens telkinį, esanti valstybiniame vandens registre;

- matavimo priemonių patikros sertifikato kopija;

- matavimo priemonių tipo patvirtinimo pažymėjimo kopija;

- sprendimo dėl kasybos veiklos plėtros pagal mineralų rūšį plano ar schemos patvirtinimo kopija;

- Dokumentai, patvirtinantys išaiškintas kasybos paskirstymo ribas, susijusias su žemės gelmių sklypais, numatytais naudoti pagal žemės gelmių naudojimo licenciją, įskaitant vietinės reikšmės žemės gelmių sklypus, kuriuose yra bendrų mineralų telkinių, kurie kuriami naudojant sprogdinimo priemones operacijas.

Taigi juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, atlikdami auditą, neprivalo pateikti minėtų dokumentų. Pareigūnas, įgaliotas savarankiškai vykdyti priežiūrą, pateikia prašymą per tarpžinybinę elektroninės sąveikos sistemą.

Daug įspūdingesnis veiksmų, kurie yra nepriimtini reguliavimo institucijoms patikrinimo metu, sąrašas. Valstybinis inspektorius nėra teisus (2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo N 294-FZ 15 straipsnis):

- tikrinti, ar laikomasi savivaldybių teisės aktuose nustatytų privalomų reikalavimų ir reikalavimų, jei tokie reikalavimai nėra susiję su valstybės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos, kurios vardu šie pareigūnai veikia, įgaliojimais;

- patikrinti, ar įvykdyti SSRS ir RSFSR vykdomosios valdžios norminiuose teisės aktuose nustatyti reikalavimai, neatitinkantys Rusijos Federacijos teisės aktų;

- patikrinti, ar laikomasi privalomų reikalavimų ir savivaldybių teisės aktuose nustatytų reikalavimų, kurie nebuvo paskelbti Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka;

- atlikti suplanuotą ar neplanuotą patikrinimą vietoje nedalyvaujant vadovui, kitam pareigūnui ar juridinio asmens įgaliotajam atstovui, individualiam verslininkui, jo įgaliotam atstovui, išskyrus atvejus, kai toks patikrinimas atliekamas remiantis numatyta kl. „B“ 2 straipsnio 2 dalis. 2008 m. Gruodžio 26 d. Federalinio įstatymo 10 N 294-FZ;

- reikalauti, kad juridinis asmuo, individualus verslininkas iki patikrinimo pradžios pateiktų dokumentus, informaciją. Valstybinė kontrolės (priežiūros) įstaiga, savivaldybės kontrolės įstaiga, priėmusi įsakymą ar nurodymą atlikti patikrinimą, turi teisę reikalauti reikalingų dokumentų ir (ar) informacijos tarpžinybinės informacijos sąveikos rėmuose.

- paimti produktų mėginius, aplinkos objektų ir gamybos aplinkos objektų tyrimo mėginius jų tyrimams, bandymams, matavimams, nesudarius šių mėginių atrankos protokolų, nustatytos formos pavyzdžių ir jų kiekis viršija normas, nustatytas iki jų įsigaliojimo dienos galiojančius nacionalinius standartus, mėginių ėmimo taisykles, pavyzdžius ir jų tyrimo metodus, bandymus, matavimus, techninius reglamentus ar kitus norminius techninius dokumentus bei tyrimo, bandymų, matavimų taisykles ir metodus;

- skleisti informaciją, gautą atliekant auditą ir sudarančią valstybės, komercines, tarnybines ir kitas įstatymų saugomas paslaptis, išskyrus atvejus, numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose;

- viršyti nustatytus patikrinimo terminus;

- duoti nurodymus ar pasiūlymus juridiniams asmenims, individualiems verslininkams, kad jie savo sąskaita atliktų kontrolės priemones.

Teismas gali pareikšti, kad valstybinės priežiūros institucijos dalyvautų byloje, jei jos nesutinka su įmonių aplinkos priežiūros rezultatais arba turi teisę savo iniciatyva įsikišti ir pareikšti nuomonę dėl reikalavimo atlyginti žalą padaryta aplinkai ir jos komponentams, valstybės saugumui, fizinių ir juridinių asmenų turtui, valstybės ar savivaldybių turtui dėl privalomų reikalavimų pažeidimų.

Valstybiniams aplinkos apsaugos inspektoriams taikoma valstybės apsauga pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Remdamasis patikrinimo rezultatais, valstybinis inspektorius turi surašyti atitinkamą aktą dviem egzemplioriais, prie kurio pridedami produktų pavyzdžių atrankos protokolai, aplinkos objektų ir gamybos aplinkos objektų tyrimo pavyzdžiai, protokolai ar išvados. atliktus tyrimus, bandymus ir egzaminus, juridinio asmens darbuotojų, individualaus verslininko darbuotojų, atsakingų už privalomų ar savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimus, paaiškinimus, nurodymus pašalinti nustatytus pažeidimus ir kitus su rezultatais susijusius dokumentus audito ar jų kopijų. Remiantis nustatytais aplinkosaugos teisės aktų pažeidimais, valstybinės priežiūros inspektorius įmonės vadovui duoda įsakymą ar nurodymą juos pašalinti.

Vienas akto egzempliorius su priedų kopijomis perduodamas juridinio asmens vadovui arba jo pavaduotojui ir individualiam verslininkui arba jų atstovams prieš gavimą arba siunčiamas paštu su gavimo patvirtinimu, kuris pridedamas prie dokumento kopijos. veiksmas, likęs įgaliotos valstybinės aplinkos kontrolės įstaigos byloje.

Juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisės audito metu

Be įpareigojimo laikytis aplinkosaugos teisės aktų, tikrinamas gamtos išteklių naudotojas turi keletą teisių, kurių pažeidimas gali būti apskųstas tikrinimo rezultatams. Įmonės vadovas turi teisę:

• tiesiogiai dalyvauti patikrinimo metu ir pateikti savo pastabas bei paaiškinimus dėl atskleistų pažeidimų esmės;
• gauti visą reikiamą informaciją apie kontrolės ir įmonės valstybinio inspektoriaus veiksmus įmonėje;
• būti susipažinusiam su patikrinimo rezultatais ir, nesutikus, nepasirašyti akto dėl rezultatų;
• apskųsti aplinkosaugos kontrolės įstaigų pareigūnų veiksmus (neveikimą) administracine ar teismine tvarka.